Expo Cip 04 De Julio 2009-2

EL CATASTRO CATASTRO URBANO URBANO EL MUNICIPAL COMO COMO MUNICIPAL INSTRUMENTO DE DE CAPTACION CAPTACION INSTRUMENTO DE IMPUESTOS IMPUESTOS MUNICIPALES MUNICIPALES DE

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JUNIO 2009

Si no sabes quien posee que, donde está y que vale, no puedes gestionarlo, gravarlo con impuestos, venderlo o desarrollarlo!

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1.- CATASTRO CATASTRO –– EVOLUCION EVOLUCION 1.-

EVOLUCION

Recaudación Físico

Transferencias Ordenamiento territorial

Ambiental Social

Objetos Territoriales

Fiscal

Jurídico

Planificación

Multifinalitario

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ENTIDADES GENERADORAS DE CATASTRO Ambito Rural: Rural: Ambito COFOPRI COFOPRI Ambito Urbano: Urbano: Ambito las Municipalidades, Municipalidades, temporalmente temporalmente las COFOPRI COFOPRI

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LEY 28294 QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CATASTRO Y SU VINCULACIÓN CON EL REGISTRO DE PREDIOS Crea ••Crea

un ente ente técnico técnico administrativo administrativo para para uniformizar uniformizar un criterios yy normar normar sobre sobre como como hacer hacer catastro, catastro, Consejo Consejo criterios Nacional de de Catastro Catastro yy Secretaría Secretaría Técnica. Técnica. Nacional Mecanismos de de Saneamiento Saneamiento de de predios. predios. ••Mecanismos La Ley Ley 28294 28294 define define el el catastro catastro como como inventario inventario físico físico de de los los ••La predios, urbano urbano yy rural, rural, que que conforman conforman el el territorio territorio nacional, nacional, predios, incluyendo sus sus características características físicas, físicas, económicas, económicas, uso, uso, incluyendo infraestructura, equipamiento equipamiento yy derechos derechos inscritos inscritos o o no, no, en en el el infraestructura, Registro de de Predios. Predios. Es Es decir, decir, atiende atiende a a un un uso uso multipropósito. multipropósito. Registro

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DIRECTIVAS DE SECRETARÍA TÉCNICA DEL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CATASTRO Código único único Catastral. Catastral. •• Código Series de de escalas escalas cartográficas cartográficas •• Series

catastrales, catastrales, mínimo yy formato formato mínimo

nomenclatura, contenido contenido nomenclatura, de impresión. impresión. de Formatos e e instructivo instructivo de de las las fichas fichas •• Formatos catastrales catastrales Tolerancias Catastrales Catastrales –– Registrales Registrales •• Tolerancias

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NECESIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES Los municipios necesitan: Los municipios necesitan: Cobrar impuestos, Cobrar impuestos, Extender permisos de operación, • Extender permisos de operación, • Permisos de construcción, • Permisos de construcción, • Autorizaciones para Lotizaciones, • Autorizaciones para Lotizaciones, • Permisos y licencias de diversos tipos • Permisos y licencias de diversos tipos • Proyectos de desarrollo • Proyectos de desarrollo • Saber la ubicación de sus propiedades de dominio públicos y privados. • Saber la ubicación de sus propiedades de dominio públicos y privados. • •

•

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GESTIÓN MUNICIPAL CON ÁMBITO TERRITORIAL Existen roles roles mínimos mínimos de de unidades unidades del del municipio municipio que que ejercen ejercen una una gestión gestión con con ámbito ámbito territorial. territorial. Existen El Catastro debe tener una vinculación colaborativa con ellos y son: El Catastro debe tener una vinculación colaborativa con ellos y son: Control Tributario, Tributario, Unidad Unidad Municipal Municipal Ambiental, Ambiental, Planeamiento Planeamiento Urbano, Urbano, Desarrollo Desarrollo Comunitario Comunitario yy Control Juzgado de Policía Municipal Juzgado de Policía Municipal

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MULTIFINALITARIO MUNICIPAL

CATASTR O

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EXPERIENCIAS DE CATASTRO MUNICIPAL Miraflores se se ha ha convertido convertido en en un un ejemplo ejemplo a a ••Miraflores

seguir. seguir. La información información de de la la oficina oficina de de Catastro Catastro ••La abastece de de información información a a rentas, rentas, obras obras abastece públicas, parques jardines, públicas, parques yy jardines, yy comercialización. comercialización. Invierte 650,000 soles al año en ••Invierte 650,000 soles al año en mantenimiento, pero pero los los beneficios beneficios son son mantenimiento, rentables, solo solo en en el el 2007 2007 se se captaron captaron mas mas de de rentables, 5 millones millones mas mas por por impuesto impuesto predial predial con con la la 5 actualización de de las las características características de de la la actualización propiedad. propiedad.

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EXPERIENCIAS DE CATASTRO MUNICIPAL Las 42 42 municipalidades municipalidades de de lima lima en en algún algún ••Las

momento hicieron hicieron catastro. catastro. Hoy Hoy solo solo 6 6 tienen tienen momento un catastro catastro actualizado. actualizado. un El catastro catastro es es una una obligación obligación desde desde 1993 1993 ya ya ••El que la la Ley Ley de de tributación tributación Municipal Municipal (DL (DL 776) 776) que obliga a a los los concejos concejos a a destinar destinar el el 5% 5% del del obliga impuesto predial predial para para el el mantenimiento mantenimiento yy impuesto desarrollo de de su su catastro. catastro. desarrollo Los 6 6 distritos distritos con con catastros catastros actualizados actualizados ••Los cuantan con con planes planes de de desarrollo desarrollo urbano urbano cuantan aprobados con con visión visión para para los los próximos próximos 10 10 aprobados años. años.

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EXPERIENCIAS DE CATASTRO MUNICIPAL La mayoría mayoría de de concejos concejos solo solo actualiza actualiza su su ••La

catastro sobre sobre la la base base de de las las declaraciones declaraciones catastro juradas. No No se se hace hace levantamiento levantamiento catastral. catastral. juradas. Cofopri ha ha realizado realizado catastro catastro de de predios predios en en ••Cofopri 109 distritos, distritos, únicamente únicamente con con el el fin fin de de 109 determinar las las necesidades necesidades de de titulación. titulación. determinar El 2006 2006 el el Ministerio Ministerio de de Economía Economía yy Finanzas Finanzas ••El calculó en en 30% 30% la la morosidad morosidad total total por por calculó Impuesto Predial, Predial, pero pero aunada aunada al al problema problema de de Impuesto la subvaluación subvaluación de de inmuebles, inmuebles, la la disminución disminución la de ingresos ingresos en en las las municipalidades municipalidades puede puede de llegar al al 50%. 50%. llegar

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COMPLEJIDAD

COMPLEJIDAD Y COSTO DEL CATASTRO

90%

70%

50

150

COSTO $ ARQ. JORGE SICCHA

CUESTION DE DECISION Con la la cantidad cantidad de de información información yy tecnología tecnología Con que existe existe hoy hoy es es posible posible realizar realizar un un catastro catastro que a la la medida. medida. a Cartografía de de COFOPRI COFOPRI (oficial) (oficial) ••Cartografía Imágenes del del Google Google Earth Earth ••Imágenes Software Libre: Libre: ••Software  GIS GIS :: Gvsig, Gvsig, Udig Udig   Bases Bases de de datos datos :: PostgreSQL, PostgreSQL, My My SQL SQL   Servidores Servidores de de mapas mapas :: Mapserver Mapserver   Sistemas Sistemas operativos operativos :: Linux Linux yy variantes variantes 

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RECOMENDACIONES FINALES Si empiezas empiezas no no puedes puedes parar parar ••Si Considerar los los componentes componentes ••Considerar

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RECOMENDACIONES FINALES Usar la la herramienta herramienta a a la la medida medida para para cada cada ••Usar proceso proceso

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Hoy no tener catastro en una municipalidad es como salir a navegar sin brújula y rezar que no haya neblina, ni piratas, ni rocas, ni arrecifes, ni corrientes, ni tiburones. Mas aun si un catastro y manejarse con él cuesta mucho menos que no tenerlo! ! ARQ. JORGE SICCHA

Muchas Gracias

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