Evidencia 1 Presupuesto General De La Nacion.docx

TRABAJO: Evidencia 1: Articulo “Presupuestos”

GESTION LOGISTICA FICHA No. 1667957

María José Márquez C.C 1007629537

Servicio Nacional de Aprendizaje SENA

Evidencia 1: Artículo “Presupuestos” El presupuesto es la herramienta que le permite al sector público cumplir con la producción de bienes y servicios públicos para satisfacción de las necesidades de la población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía y sociedad del país. Por otro lado, el Presupuesto como instrumento financiero por excelencia, está llamado a permitir al Estado garantizar el cumplimiento de su función económica y asegurar la coordinación y organización eficiente en la producción de bienes y servicios públicos. El Presupuesto Nacional comprende las Ramas Legislativa y Judicial, el Ministerio Público, la Contraloría General de la República, la Organización Electoral y la Rama Ejecutiva del nivel nacional, con excepción de los establecimientos públicos, las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de Economía Mixta. El segundo nivel incluye la fijación de metas a todo el sector público y la distribución de los excedentes financieros de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y de las Sociedades de Economía Mixta con el régimen de aquellas. 1. ¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación? El área encargada de realizar el Presupuesto General de la Nación es la Dirección General de Presupuesto, esta propone al Ministro de Hacienda los lineamientos de la política presupuestaria para cada ejercicio financiero fiscal, en base a las estimaciones de disponibilidad de recursos financieros, a los resultados de ejercicios anteriores, a los objetivos del Gobierno y al Programa de Inversión Pública. 2. ¿Quién aprueba el presupuesto nacional? La entidad encargada de aprobar el Presupuesto Nacional es el Congreso de la República, el consejo de ministros, que señala la ruta de gastos e inversiones que hará el Gobierno para el funcionamiento del Estado. 3. ¿Cómo se distribuye el Presupuesto General de la Nación? Los principales programas de inversión en el PGN 2018 son: Infraestructura de transporte con $4,1 billones; formación técnica y superior del SENA por $3,0 billones; los subsidios energía y gas por $2,6 billones; el programa ‘De Cero a Siempre’ contará con $2,6 billones. También se destacan las inversiones por $2,4 billones para los programas de atención integral a la primera infancia que beneficiará a 691.265 niños a través del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF; la inversión por $1,8 billones para el sector agropecuario, el programa ´Familias en Acción´ que contará con una inversión de $1,7 billones y la inversión por $1,5 billones para el programa

´Colombia Mayor´ (1.668.080 beneficiarios) y el ´Programa de Alimentación Escolar´ (PAE) con una inversión por $1 billón”. “Para Créditos, becas y sostenimiento de 423.181 universitarios $900 mil millones; $800 mil millones para el desarrollo del programa ´Ser Pilo Paga´; 1,8 billones para los programas de vivienda: Vivienda Gratuita $500 mil millones, Mi Casa Ya cuota inicial para 24.170 familias $500 mil millones, Vivienda Rural para 4.314 familias beneficiarias $200 mil millones y subsidios a la Tasa de Interés para Vivienda para 53.500 personas $600 mil millones”, explicó el Ministro Cárdenas. Pese a lo que ha dicho el Gobierno Nacional, expertos aseguran que se trata de un presupuesto que tiene mucho gasto y poca inversión social. PGN 2018            

Presupuesto general $235,6 billones. Educación $37,5 billones. Defensa $31,6 billones. Inversión pública $40 billones. (17%) Para las universidades públicas se incrementó el presupuesto en $100 mil millones. Actualmente es de $3,7 billones. Hospitales $500 mil millones. Invías $120 mil millones Posconflicto $2,4 billones Corresponden a gastos de personal y gastos generales $38,6 billones (16,4 %) Transferencias de ley $107,5 billones (45,6 %) Operación comercial $1,3 billones (0,6 %). Pago del servicio de la deuda $48 billones (20,4 %)

4. ¿Quién vigila que se ejecute correctamente el Presupuesto General de la Nación? La entidad encargada de vigilar es la Contraloría General de la República - CGRpor atribución constitucional, y en forma externa, le corresponde conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal de las entidades y organismos públicos en su respectiva jurisdicción. La Ley 42 de 1993 facultó a la Contraloría General de la República para establecer los métodos y procedimientos con los cuales evaluará la calidad, el nivel de confianza y eficiencia del Sistema de Control Interno de las entidades públicas, como parte del ejercicio de su función fiscalizadora. En consecuencia, el control fiscal al realizarse en forma posterior y selectiva no

participa de las actuaciones administrativas, sino que por el contrario cada entidad automáticamente, tiene la facultad de diseñar y aplicar sus métodos y procedimientos de Control Interno, según su naturaleza y en atención a los parámetros formulados por la Ley 87 de 1993. 5. ¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar en el transcurso de un año fiscal? Este si puede influir pero el gobierno debe cumplir con la normatividad vigente y con las metas fiscales que se derivan de la programación macroeconómica y fiscal contenidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Se formuló de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política, el Estatuto Orgánico de Presupuesto, y demás normas vigentes, en especial la Ley 819 de 2003, el Decreto Único reglamentario No. 1608 de 2015 y la Ley 1473 de 2011, mediante la cual se establece una regla fiscal para el Gobierno Nacional Central (GNC). 6. ¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del Presupuesto General de la Nación en los últimos 5 años? Puede decirse que la política fiscal viene actuando de manera pro-cíclica: cuando el ciclo es favorable o hay bonazas el Estado gasta más y ahorra menos, pero cuando llega la desaceleración el presupuesto público se reduce y se eleva la carga impositiva. El efecto de esto último es por supuesto ahondar la recesión que hoy atraviesa el país. La Ley 1819 de 2016 no ha producido hasta ahora un aumento de consideración en los ingresos fiscales y en cambio sí afectó a los consumidores – agravó la recesión- al aumentar la tarifa del IVA del 16 al 19 por ciento. El aumento real del recaudo tributario del primer semestre de 2017 respecto del mismo semestre de 2016 fue tan solo 0,02 por ciento, al pasar de 74,588 a 74,604 billones de pesos. Con esto por supuesto no se está cerrando la brecha “estructural” entre ingresos y gastos del Estado, una brecha equivalente a casi el 10 por ciento del PIB (para el PGN total) o a 5 por ciento para el llamado PGN primario (o sea sin incluir el servicio de la deuda). Aunque 2018 será el segundo año de “implementación” del Acuerdo de Paz, no existe hasta el momento un Plan Marco convenido en el seno de la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final (CSIVI), donde se estipulen las prioridades y los plazos para llevar a cabo cada uno de los programas que fueron establecidos.

Este Marco es necesario porque el Acuerdo implica programas de inversión que habrían de efectuarse prontamente (por ejemplo, la reincorporación de las FARC a la vida civil) y que además coexisten con algunas acciones o programas que ya están en marcha y cuya financiación si está garantizada (como decir los programas de salud y educación que hacen parte del punto de la Reforma Rural Integral, y que representan respectivamente cerca del 13 y del 20 por ciento del total del Acuerdo Final, el cual asciende a 129,5 billones de pesos de 2016). En estas circunstancias el Gobierno aún no ha garantizado ni podrá garantizar la totalidad de los recursos para cumplir sus acuerdos. En otras palabras, este Gobierno va a pasar a la historia como el que logró firmar la paz con las FARC pero quizás también como el que menos recursos destinaron a construir la paz estable y duradera de Colombia Desde de mi punto de vista el presupuesto nacional en algún momento solo se daba para la guerra se cambió un poco más a la parte social se están dando los cambios poco a poco pero se debe mejorar para que las cosas en nuestro país cambie a mejor y no ocurra lo de otros países que están en una mala situación. Hay buenas señales para mejorar los recursos de algunos sectores que benefician a millones de familias en Colombia. Debe de ser prioridad la Educación; Servicios Públicos Domiciliarios, particularmente subsidios eléctricos y de gas; Inclusión Social, para asegurar el financiamiento del programa de Familias en Acción; Deporte y Ciencia y Tecnología” .