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ENSAYO SOBRE EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DIANA CAROLINA SAAVEDRA GARCIA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA PAZ – UNIPAZ ESCUELA DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y DE SANEAMIENTO INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BARANCABERMEJA 2018

ENSAYO SOBRE EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DIANA CAROLINA SAAVEDRA GARCIA

Ensayo de Planeación Ambiental

Docente: York Alex Moya Arquitecto

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA PAZ – UNIPAZ ESCUELA DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y DE SANEAMIENTO INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BARANCABERMEJA 2018

En Colombia todos los municipios deben trabajar para mejorar las condiciones territoriales teniendo en cuenta la idiosincrasia del lugar, con esto quiero decir, que las zonas del pais deben respetar su origen, tradiciones culturales, artesanales, entre otras. Con el fin de que se mantenga un ambiente socio cultural regional ya que el pais contempla múltiples aspectos dependiendo de cada región, esto se debe a la geografía del pais y los diferentes asentamientos humanos que se fueron formando a través del mestizaje y la combinación cultural y de razas que hubo. El gobierno nacional establece de ley unos aspectos que deben seguir cada uno de los municipios y distritos del pais y aunque estos se manejen de forma similar en relación al contenido, deben garantizar el desarrollo de cada región de acuerdo a él vivir de cada zona, a esto se le llaman los Planes de Ordenamiento Territorial o POT, que viene de cada una de las siglas. En el capítulo III de la ley 388 de 1997 se reglamenta y especifica los planes de ordenamiento territoriales municipales y distritales, estos planes se establecen según el tamaño de cada municipio en relación al número de habitantes, algo realmente extraño, pues hay lugares en el territorio nacional con muchas mas extensiones de tierras ocupadas por menos personas, aunque si vemos la necesidad de generar mejores aportes a lugares donde habiten más personas, tendría sentido, entonces con esto se disponen tres tipos; están los planes de ordenamiento territorial que son los que son elaborados y adoptados por las autoridades de los distritos y municipios con población superior a los 100.000 habitantes, los famosos planes básicos de ordenamiento territorial que son los elaborados y adoptados por las autoridades de los municipios con población entre 30.000 y 100.000 habitantes y por ultimo encontramos los esquemas de ordenamiento territorial que son los elaborados y adoptados por las autoridades de los municipios con población inferior a los 30.000 habitantes. Pero que hace tan importante estos planes, por que deben ser regulados bajo normativas y que aspectos positivos dejan en cada región, pues bien; desde 1991 con la constitución política reconoce al país como un estado social de derecho, organizado en la reforma de la republica unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democráticas, participativa, plurativa; es así es como se le da paso al gran auge del ordenamiento territorial en Colombia, la creación de políticas e instrumentos de planificación que claramente fracasaron por el hecho de ajustar el territorio a un espacio y no el espacio de un territorio que se encuentra en un proceso de construcción.

El ordenamiento territorial es un proceso planificado y una política de estado, en donde se plantea el análisis de la estructura territorial, para organizar y administrar en forma adecuada y racional la ocupación y uso del territorio, a fin de prevenir y mitigar los impactos generados por las actividades económicas y sociales en una unidad territorial y contribuir al bienestar de la población y la preservación de la oferta ambiental desde un diseño de acciones de intervención, el plan de ordenamiento territorial (POT) es un instrumento técnico y normativo de planeación y gestión de largo plazo que involucra varios ejes resultados de la incidencia espacial de las políticas ambientales y de los sectores de desarrollo, económico, social y cultural, como también el manejo político-administrativo de un territorio es un documento el cual orienta el desarrollo que regula la utilización ocupación y transformación del espacio físico urbano y rural. Hipódamo de Mileto fue el primer urbanista de la historia que hizo el primer plan urbanístico en “El Pireo”, el puerto de Atenas; en el siglo XV, Felipe II utiliza ideas urbanísticas en las “Leyes de Indias” y en Europa también se fundan ciudades, con claros conceptos urbanísticos. El urbanismo se utilizó para designar los fenómenos de ordenación urbana, sin embargo el urbanismo fue desplazado por el concepto de “Ordenamiento Territorial” al referirse a suelos extra urbanos, intereses extra locales protegidos por instancias estatales en cuanto a defensa nacional, carreteras, medio ambiente, en la segunda mitad del siglo XIX surge como antecedente conceptual el “Higienismo” el cual consideraba la enfermedad como un fenómeno social que abarcaba todos los aspectos de la vida humana el higienismo tomo fuerza en las regiones donde el capitalismo crecía, paralelamente a la industrialización la cual generó tensiones sociales reclamando medidas correctivas debido a conflictos como la penuria residencial y la insalubridad. Esto le permitió a Colombia orientar unas políticas que integrara en su modelo de desarrollo un sistema general que le aportara al crecimiento del pais como sociedad y como cuando inicie hice hincapié en que debe seguir los aspectos que tiene cada región, se diseño un plan de ordenamiento territorial que abarcara tres aspectos fundamentales y que son componentes obligatorios según la ley antes mencionada: un componente general, un componente urbano y uno rural, esto quiere decir que el crecimiento debe ser general y que para esto se debe incluir todo el conjunto “Como pais y sociedad que somos”.

Lastimosamente en muchas regiones de Colombia no es así, y esto se debe a intereses bajos, por no decir que nulos en relación a unos pocos que son los que han gobernado o que llegan nuevos a gobernar. Es por esto que se debe regular de manera que la ley pueda vigilar y controlar a cada administración en cuento al cumplimiento de su plan de gobierno y que tenga sentido en cuento a su plan de ordenamiento territorial, como por ejemplo no se puede sacar dineros para la realización de un puerto fluvial cuando el municipio no cuente ni con un afluente hídrico de buen nivel. Veamos un ejemplo para entender mejor la idea, resalto el ejemplo de Barrancabermeja, dentro de sus grandes propuestas están las de la realización del puerto multimodal y la ampliación de refinería, esto que le implica al municipio; lo primero seria los terrenos que deben adquirir de acuerdo a lo establecido por la ley y también, mejoramiento de su infraestructura vial y fluvial, esto sin duda debe aparecer en los planes de ordenamiento, para saber donde se van a realizar qué zonas va a impactar de manera positiva y negativa y que alternativas darles a los que poco se ven afectados de manera positiva. Esto es sin duda unos de los tantos aspectos, que traen consigo, lo fondos o recursos, la manera como se va a vigilar y controlar entre otros. Todo territorio debe jugársela estratégicamente para impulsar su región, en el caso de Barrancabermeja es buscar que todo el sector del magdalena medio mire hacia ella y que sea el primer punto de acogida de muchos productos que salen de la región y llegan a ella.