El Proyecto Educativo Local

Diseño y Formulación del Proyecto Educativo Local Arturo Miranda Blanco [email protected] http://ecoeduperu.blogspot.com

El proceso de construcción del Proyecto Educativo Local La propuesta: una gestión democrática y participativa II. Formulación del Proyecto Educativo Local III. Aprobación y puesta en operación del Proyecto Educativo Local I.

La propuesta: una gestión democrática y participativa  La

propuesta deberá ser el resultado de un proceso de reflexión de los actores sociales acerca de los problemas y necesidades relacionados a temas de la gestión pedagógica, institucional o administrativa. Asimismo, responder a los problemas y/o dificultades derivadas de un diagnóstico participativo.  Esta se orientará al mejoramiento de la calidad de vida de la población y al desarrollo de las capacidades de los grupos sociales involucrados.  La estrategia se inscribe en un entorno que favorezca la mayor autonomía en las decisiones colectivas que se toman en la escuela y comunidad, y como resultado de

Identificación de Instancias de gestión e involucramiento de Actores

Gobierno Regional, Gobierno Local, Dirección Regional de Educación, Unidad de Gestión Educativa Local, Instituciones Educativas Directores, Docentes, Padres de Familia, Estudiantes, Miembros de la Comunidad, Funcionarios locales

Fortalecimiento e Institucionalización del CONEI

1. Organiz ación

Dimensionamiento de la Red y de la Unidad de Costeo Desarrollo de las capacidades de los miembros de los CONEI

Conformación de la Red Institucional y Unidad de Costeo Elección del Consejo Educativo de Red y Responsable de metas Desarrollo de las capacidades de los miembros de los Consejos de Red

Diseño y formulación del Proyecto Educativo de Red

2. Dimensionami ento del espacio educativo

1. Funcionamiento: puesta en operación del Planes y Programas

Identificación e

involucramiento de actores locales

 En

esta la primera etapa es importante contar con el compromiso de los actores directa o indirectamente responsabilizados en el desarrollo de la educación local.  Comprometer el apoyo del gobierno regional y local a favor de las acciones intersectoriales desde el campo de la educación  Convocar los actores protagónicos, llámese padres de familia, estudiantes, docentes y personal jerárquico, administrativo y de servicio de las instituciones educativas, de la misma forma, los funcionarios locales y otros miembros de la comunidad

Dimensionamiento del espacio educativo 







Empieza con la conformación los Consejos Educativos Institucionales (CONEI) en donde no los hubiera, y el fortalecimiento e institucionalización en donde estuvieren instalados pero no desarrollen actividad alguna. El conjunto de los miembros de los CONEI de un espacio educativo determinado pueden constituirse en REI. El espacio educativo llámese provincia o distrito organizado en REI, en el caso que coincida con una Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL), podrá organizar cada Unidad de Costeo (UC). Durante este proceso, los integrantes de los CONEI tendrán la oportunidad de desarrollar capacidades de gestión y administración de las instituciones educativas.

Las Redes son una organización que posibilita a los actores participar de la toma de decisiones, concertar planes y presupuestos, responsabilizarse por los resultados; y, ejercer la vigilancia ciudadana.  Está integrada por instituciones educativas y organizaciones sociales que comparten necesidades e intereses comunes sobre la base de la identidad, y la diversidad socio cultural, productiva y ecológica.  Las redes son descentralizadas y autónomas, pueden y deben decidir sobre los recursos que les otorgan las unidades ejecutoras de presupuesto.  Estará integrada por los siguientes órganos: Cabecera de Red o Centro Base, escuelas o comunidades convergentes, Consejo de Red y la Asamblea de Red. 

La Red Educativa Institucional Institució Institución Educativa

Institución Educativa

Institución Educativa

Institució Institución Educativa

Centro Base

Institució Institución Educativa

Coordinador de Red Equipo itinerante

Institució Institución Educativa

Institució Institución Educativa Institució Institución Educativa

Instituciones Educativas Convergentes

Es aquella dependencia orgánica, que cuenta con el nivel significativo de desconcentración administrativa, para contraer compromisos, devengar gastos y ordenar pagos e informar sobre el avance y/o cumplimientos de Metas.  Representa al conjunto de Unidades de Costeo, incluyendo a su Sede Administrativa.  El Comité de gestión presupuestaria es instancia de participación efectiva de los funcionarios y responsables de metas presupuestarias de las Unidades Ejecutoras durante la fase de distribución del 

Unidad Ejecutora Unidad de Costeo

Unidad de Costeo

Unidad de Costeo

Unidad Ejecutora de Presupuesto

Unidad de Costeo

Institución Educativa

Institución Educativa

Institución Educativa Institución Educativa

Es el conjunto de Instituciones Educativas ubicadas en una determinada área geográfica de la Unidad Ejecutora, en función de un conjunto de metas de operación y/o inversión.  Está bajo la dirección del titular de la Institución Educativa (responsable de meta) líder del área circundante el que se denominará Centro Base.  Las funciones de la unidad de costeo son: programar, formular y evaluar el presupuesto anual; la propuesta de asignación trimestral del gasto y la solicitud de calendarios de compromiso. Asimismo, 

La Unidad de Costeo Institució Institución Educativa

Institució Institución Educativa

Institució Institución Educativa

Institució Institución Educativa Responsable de meta

Institució Institución Educativa

Institució Institución Educativa

Institució Institución Educativa

Institució Institución Educativa Institució Institución Educativa

Organización  En

este proceso , el conjunto de los integrantes de los CONEI de la localidad, agrupados en asamblea, pueden dar lugar a la creación de una o más REI en su ámbito y similar número de Unidades de Costeo  Elegir el Consejo Educativo de cada Red con su respectivo responsable.  Los Consejos Educativos de Red deberán desarrollar capacidades para el diseño, formulación y gestión de proyectos educativos y de inversión.  En el diseño y formulación del proyecto educativo local y de la REI se deben proponer distintos modelos de organización.

Modelo de Organización A Unidad de Gestión Educativa Local ejecutora de presupuesto:  Se asume para la organización de la jurisdicción la instalación de una Unidad de Gestión Local con autonomía presupuestal de la cual dependerá un conjunto de redes educativas.  Las cabeceras de red en donde se ubica el centro base se constituirán en las responsables de meta 

Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Red Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Red Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Unidad de Gestió Gestión Educativa Local (Ejecutora de Presupuesto)

Red Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Red Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Modelo de Organización B 





Unidad de Gestión Educativa Local dependiente de otra UGEL ejecutora de presupuesto. Para la organización del ámbito de intervención se implementa una Unidad de Gestión Local con dependencia presupuestal de otra o de una Dirección Regional Sectorial que sea ejecutora de presupuesto. Las cabeceras de red en donde se ubica el centro base se constituirán en las responsables de meta de la Unidad de Costeo.

Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Red Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Red Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Unidad de Gestió Gestión Educativa Local (Depende de una UGEL o DRE Ejecutora de Presupuesto)

Red Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Red Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Modelo de Organización C Coordinación Educativa con iniciativa del gobierno local:  El gobierno local asume la organización de los centros y programas educativos y sociales de su jurisdicción instalando una Coordinación.  Las cabeceras de red en donde se ubica el centro base se constituirán en las responsables de meta de la Unidad de Costeo dependientes de una 

Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Red Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Red Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Coordinación Educativa (Gobierno Local)

Red Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Red Educativa Institucional (Unidad de Costeo)

Funcionamiento: puesta en operación del Planes y Programas

Los miembros de las diversas instancias de participación tendrán la responsabilidad de participar en la gestión de sus instituciones y redes institucionales.  El Plan de Desarrollo Educativo Local elaborado por iniciativa de la UGEL con participación del Consejo Participativo Local de Educación (COPALE) deberá estar articulado a los Proyectos Educativos de las Redes Educativas y a los Proyectos Educativos Institucionales de las Escuelas y Colegios de la localidad.  Esta propuesta de descentralización es una oportunidad para que los actores del proceso educativo desarrollen su derecho a una educación que promueva la equidad con calidad, cantidad y pertinencia. 

Articulación de los ámbitos Proyecto Educativo Nacional

Plan Estratégico Sectorial Multianual

Proyecto Educativo Regional

Plan de Desarrollo Regional Concertado

Proyecto Educativo Local

Plan de Desarrollo Local Concertado

Proyecto Educativo de Red Proyectos Educativos Institucionales

Planes Operativos y Presupuestos participativos

Estructura presupuestal Nivel Institucional

Nivel Funcional Programático Función

Pliego

Programa

Unidad Ejecutora

Proyecto Actividad

Meta

Unidad de Costeo

Subprograma

Recomendaciones de política 1.

2.

3.

Consolidar a la DRE como el ente orientador de la política educativa de su ámbito en lo técnico y normativo. Todas cuentan con un Proyecto Educativo Regional (PER) que permita canalizar sus recursos hacia la función de enseñanza y aprendizaje, en base a Planes Estratégicos, que generen la necesidad de elaborar de Perfiles bajo el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) para afrontar problemas concretos de la escuela pública. Los proyectos estratégicos ahora bajo la administración del Ministerio de Educación deberán ser transferidos a las regiones mediante la modalidad de acuerdos de gestión

Recomendaciones de política 1.

2.

3.

4.

5.

Las UGEL se harán cargo de la administración de todas las instituciones educativas de su provincia. Luego de una reestructuración organizacional, administrativa y financiera, todas las UGEL se deberán constituir en UE. El proceso de conformación de una UGEL en UE tiene sus implicancias políticas, administrativas y presupuestales. Agrupar a cada ámbito en un conjunto de Redes Educativas Institucionales organizadas en Unidades de Costeo es una manera optimizar el uso de los recursos. La institución educativa como primera y principal instancia del sistema educativo descentralizado deberá ser la principal beneficiaria de esta mayor eficiencia.

El Proyecto Educativo Local  Es

el instrumento principal de planificación concertada del sistema educativo.  Su propósito es la definición de objetivos de largo plazo para la gestión educativa en el espacio local.  Permite vincular los esfuerzos por el cambio educativo dentro de una visión de desarrollo que movilice los recursos y potenciales de la localidad y fortalezca las identidades regionales dentro de un proceso de integración nacional.

Concepto de Proyecto Educativo Local Se trata de un proceso donde deben contemplarse: 1. 2. 3.

4. 5. 6.

El nexo entre educación y desarrollo local en un plazo definido. Diagnóstico y visión de la educativa local. Situación educativa deseable en términos cuantitativos, cualitativos y de pertinencia. Los objetivos estratégicos a lograr, en plazos definidos. Resultados y Metas. Los programas y proyectos a poner en marcha. estrategia. Previsión de recursos: costos y financiamiento.

Objetivos del Proyecto Educativo Local 1.

2.

3.

Desarrollar capacidades concertadas en los diferentes actores y autoridades a fin de unificar criterios de propuesta educativa local. Analizar la realidad educativa local para identificar los retos de la educación en la provincia o distrito en función del desarrollo humano sostenible. Formar una masa critica local que impulse y sostenga el proceso de descentralización educativa, de concertación y de movilización social por la educación.

Itinerario metodológico para la elaboración del PEL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Formación del grupo impulsor Definición del rol del Concejo Participativo Local de Educación Preparación de las condiciones Formulación de la visión educativa local Análisis de la realidad educativa Establecimiento de los objetivos estratégicos. Construcción de los lineamientos de política educativa local Programación multianual

Formación del grupo impulsor  Las

instituciones educativas, municipales, religiosas, productivas, culturales, gremiales, de la policía, ejército y otros actores, deberán formar un núcleo, hasta constituirse en el Consejo Participativo Local de Educación (COPALE).  Se motivará para que este núcleo o COPALE sea quien diseñe, monitoree y evalúe el PEL.  Se adoptará una estrategia participativa en la elaboración, monitoreo y evaluación del PEL.

 Es

Definición del rol del COPALE

instancia que da lineamientos de política educativa local.  No suplanta a ningún poder del Estado.  Su rol es de “consejo”  Se forma con criterio de institucionalidad democrática, integrando también personalidades.  Se relaciona con otros “consejos” de su nivel, de nivel inferior o superior.  Para elaboración de documentos-base sobre decisiones a tomar, puede formar un equipo técnico o tener consultorías. Sin embargo, ellos son aprobados por el COPALE.

Preparación de las condiciones Se trata de organizar y desarrollar diálogos con diversos sectores e instituciones económicas y sociales, culturales, deportivas, Así como personalidades del lugar y partidos políticos de la localidad. 2. Se formarán dos (2) grupos, 1.

(a) (b)

3.

Desarrollo Humano Sostenible y Desarrollo Productivo.

En cada uno de ellos se realizará un diálogo.

Preparación de las condiciones 1.

En cada diálogo se precisará: a) Qué

demandas tiene cada sector institución para educación. b) Cómo cada sector puede aportar educación; y c) Estrategia de aprobación, monitoreo evaluación del PEL. 2.

3.

o a y

Se explica que la concertación del PEL es necesaria, para que sea “política de estado” y no “política de gobierno” Las conclusiones de cada diálogo responden a las 3 cuestiones antes señaladas. Son sistematizadas.

Formulación de la visión educativa local La visión educativa local guarda relación con el Plan Concertado de Desarrollo Local 2. Es necesario, primero definir los siguientes ejes estratégicos locales: a) Los ejes estratégicos de desarrollo local, formulados por los dos (2) grupos de trabajo: desarrollo humano sostenible y desarrollo 1.

Formulación de la visión educativa local a)

1.

2.

Los ejes estratégicos de desarrollo educativo local, formulados por grupos de trabajo especializados en áreas de educación, organizados por etapas y niveles educativos.

Los ejes estratégicos de desarrollo local deberán ser identificados a partir del Plan Concertado de Desarrollo Regional. Es importante conocer las brechas que deben ser atacadas para generar las capacidades humanas y aumentar las oportunidades de desarrollo.

Análisis del entorno local Es un análisis externo.  Se trata de hacer un diagnóstico intencionado buscando conseguir información relevante y suficiente  Sobre las tendencias de mayor fuerza de la región en los aspectos demográficos, ecológicos, económicos, sociales, tecnológicos, culturales y políticos,  Poniendo énfasis en la información que nos permita reconocer oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades relacionadas con la consecución de la visión local. 

Análisis situacional educativo

Es un análisis interno para la identificación y descripción de problemas del sector educación en la región.  Los problemas deben ser descritos como relaciones de causa-efecto, incidiendo en los factores que provocan estancamientos y dificultades.  Muchas veces, los problemas pueden rastrearse hasta factores comunes.  Unos problemas explican otros y estos a su vez están asociados a otros.  Las relaciones causa-efecto pueden observarse mediante la técnica de árboles de problemas.  El rol de los actores se expresa en mejor medida en la matriz FODA. 

Definición de lineamientos de política  Este

paso se refiere a establecer las grandes orientaciones de la política educativa local que servirán, a manera de estrategias generales, para dirigir el quehacer educativo de las autoridades, profesionales y todos los actores educativos locales.  En términos operativos, supone la formulación de una propuesta de lineamientos de política local por parte del COPALE.  La consulta de los lineamientos de política en cada ámbito y el consolidado de los lineamientos de política por grupo de

Establecimiento de los objetivos estratégicos  Objetivos

estratégicos generales: constituyen propósitos de mediano y largo plazo que responden a lo que deseamos cambiar de la realidad interna y externa en la cual actuamos.  Objetivos estratégicos específicos: propósitos derivados que contribuirán al logro del Objetivo Estratégico General y deben ser expresados en términos cualitativos y ser susceptibles de medición a través de indicadores de resultado, efecto e impacto objetivamente verificables.

Programación Multianual 1. 2. 3.

4.

Programación Multianual por objetivos estratégicos generales. Programación Multianual por objetivos estratégicos específicos. Programación Multianual por programas y proyectos por objetivos. Matriz de Programación Multianual de inversiones.

Programación Multianual por Objetivos Estratégicos Generales VISION : al año 2010 el sistema de gestión educativa local se ha consolidado a través de la elevación de la calidad y la pertinencia de los aprendizajes de los estudiantes, mejorando la condición laboral de los maestros y promoviendo una gestión eficiente. Objetivo Estratégico General Objetivo General 1.0 Indicador :%

de estudiantes con aprendizajes satisfactorios

Objetivo General 2.0 Indicador :

% de maestros

nombrados

Objetivo General 3.0

Tipo de Indicador

2007

2008

2009

2010

%

20%

25%

30%

45%

%

10%

20%

30%

40%

%

25%

30%

35%

40%

%

15%

25%

35%

45%

%

5%

15%

25%

35%

%

50%

60%

70%

80%

Recursos Asignados (S/. miles)

Elevar el nivel de aprendizajes de los estudiantes

Resultado Mejotrar la condición laboral de los docentes

Insumo

10,000

15,000

Promover la participación de los PPFF en el gestión escolar

Indicador :

% de PPFF que participan de las actividades

Cuantificación anual

Unidad de Medida

Proceso

5,000

escolares

Objetivo General 4.0

Mejorar el manejo de los instrumentos de gestión en las IIEE

2,500

Indicador :%

de IIEE que cuentan con instrumentos de gestión

Objetivo General 5.0 Indicador :%

de IIEE que

generan recursos propios

Objetivo General 6.0 Indicador :%

de IIEE que cuentan con Proyecto Curricular

Proceso Promover la generación de recursos financieros en las IIEE

Proceso

2,500

Elevar la calidad de delos instrumentos de gestión pedagógica en las IIEE

Resultado

2,500

de Centro

Total

37,500

Programación Multianual por Objetivos Estratégicos Específicos EJE ESTRATEGICO : Promover una educación con calidad, pertinencia y equidad OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL : Elevar el nivel de aprendizajes de los estudiantes

Objetivos Específicos

Tipo de Indicador

Unidad de Medida

Cuantificación anual 2007

2008

2009

2010

Recursos Asignados (S/. miles)

Objetivo Específico 1.1: Elevar el nivel de aprendizajes en lógico matemática

2,500

Indicador :% de estudiantes con aprendizajes satisfactorios en lógico matemática

Resultado

%

20%

25%

30%

45%

Objetivo Específico 1.2: Elevar el nivel de aprendizajes en comunicación integral

Indicador : % de estudiantes con aprendizajes satisfactorios en comunicación integral

1,500 Resultado

%

25%

30%

35%

40%

Objetivo Específico 1.3: Mejorar la práctica de valores democráticos y ciudadanos

Indicador :% de estudiantes que mejoran la práctica de valores Objetivo Específico 1.4:

3,500 Resultado

%

50%

60%

70%

80%

Desarrollar la efectividad y la auto estima

Indicador :% de estudiantes que elevan su afectividad y autoestima

Total

2,500 Resultado

%

50%

60%

70%

80% 10,000

Programación Multianual por Programas y/o Proyectos por Objetivos EJE ESTRATEGICO : Promover una educación con calidad, pertinencia y equidad OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECÍFICO : Elevar el nivel de aprendizajes de los estudiantes en lógico matemática Programas y/o Proyectos

Tipo de Indicador

Unidad de Medida

Cuantificación anual 2007

2008

2009

2010

Recursos Asignados (S/. miles)

Proyecto 1: Capacitación docente en servicio en ECN de EBR

Indicador : % de docentes de EBR capacitados

Insumo

%

50% 75%

85%

100%

500

Proyecto 2: Dotación de materiales educativos para las IIEE de EBR

Indicador : % de EEII de EBR con dotación de materiales educativos

500 Insumo

%

30% 50%

75%

100%

Proyecto 3: Equipamiento con TIC a las IIEE de EBR

Indicador : % de EEII de EBR con equipamiento de TIC.

500 Insumo

%

50% 75%

85%

100%

Proyecto 4: Acondicionamiento de aulas en EEII de EBR

Indicador : % de EEII de EBR con aulas acondicionadas

Total

Insumo

%

30% 50%

75%

100%

1,000 2,500

Matriz de Programación Multianual de Inversiones Proyecto / Programa

Capacitación docente en servicio en ECN de EBR Dotación de materiales educativos para las IIEE de EBR Equipamiento con TIC a las IIEE de EBR Acondicionamiento de aulas en EEII de EBR

Total

Estado de Avance

Distrito

B

Vegueta

4

D

Sayán

A C

Plazo Fecha de (años) Inicio

Años

Costo Total

Tipo de Indicador

Unidad de medida

Ene-07

500

Insumo

S/. Miles

250 125 50

4

Mar-07

500

Insumo

S/. Miles

150 100 125 125

Santa Leonor

4

Mar-07

500

Insumo

S/. Miles

250 125 50

Checras

4

Ene-07 1,000

Insumo

S/. Miles

300 200 250 250

2,500

2007 2008 2009 2010

75

75

950 550 475 525

NOTAS: Estado de avance en su formulación : A = Idea, B = Perfil, C = Pre-Factibilidad, D = Factibilidad, E = Proyecto o Programa formulado, F = En Ejecución Plazo (años) : Años en que se ejecutará el proyecto o Programa. Fecha de Inicio : Fecha de inicio de la ejecución del proyecto o Programa. Costo Total : Costo de ejecución del Proyecto o Programa.

Propuesta de estructura del Proyecto Educativo Local 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Visión educativa local. Análisis del Entorno Regional Análisis Situacional Educativo Identificación de las Estrategias Prioritarias de Desarrollo Educativo Objetivos Estratégicos Generales Objetivos Estratégicos específicos Acciones permanentes y proyectos Plan de inversiones Indicadores para la medición del desempeño Responsabilidades en la elaboración del PEL

Aprobación y puesta en marcha del PEL  Consulta

sistemática del borrador de PEL en cada estamento, sobre la base de un cronograma.  Recojo de sugerencias y articulación de documento final.  Publicación y presentación del documento final a la comunidad educativa.