Economia Ambiental Ferney

INCENTIVOS ECONOMICOS VIGENTES EN COLOMBIA Y SU INCIDENCIA EN MATERIA DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA.

PRESENTADO POR FERNEY ALEXANDER PLAZAS COD. 32006223013

PRESENTADO A LIC. LEONEL RODRIGUEZ

ECONOMIA AMBIENTAL

FUNDACION UNIVERSITARIA DE SANGIL “UNISANGIL” FACULTAD DE INGENIERIA INGENIERIA AMBIENTAL YOPAL 2009 INCENTIVOS ECONOMICOS VIGENTES EN COLOMBIA Y SU INCIDENCIA EN MATERIA DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DELA DIVERSIDAD BIOLOGICA.

INTRODUCCION

La conservación es un conjunto de tareas que tienen por finalidad preservar esta biodiversidad, permitiendo los usos humanos de una manera sustentable. Esto significa aprovechar los recursos naturales dentro de los ritmos de los ecosistemas en reproducir esos recursos, o dentro de sus capacidades para amortiguar los impactos negativos. Una política en conservación de la biodiversidad, tal como se maneja el concepto en este documento, implica la identificación de metas u objetivos, a partir de los cuales se elaboran planes y estrategias de acción, con tareas a cargo de actores estatales así como otras en manos de sectores noestatales. El presente documento analiza el problema de la construcción de una política nacional en conservación de la biodiversidad y de los diferentes incentivos económicos que se aplican en nuestro país. Es parte de una serie sobre Políticas Nacionales en Desarrollo Sustentable y de incentivos económicos que están realizando donde se vinculan corporaciones regionales, departamentos, municipios, y algunas ONG´S. Los recursos económicos que se dan para incentivar la protección de los diferentes recursos naturales se han venido financiando por recursos de la nación ya sea por el ministerio de medio ambiente o por recursos de bancos y organizaciones internacionales. La certificación es un mecanismo que estimula el uso sostenible de la biodiversidad puesto que no solo permite abarcar los diferentes elementos de la diversidad biológica ya sean productos maderables y no maderables del bosque, fauna, sistemas de producción sostenibles, sino que estimula de por si las potencialidades económicas en mercados específicos. Colombia cuenta con muchos sectores que albergan mucha biodiversidad con grandes fuentes de agua e inmensos reservorios de fauna y flora con grandes recursos naturales por eso es necesario tener en cuenta una minuciosa investigación de los sectores que serán certificados para desarrollar diferentes proyectos en miras de la protección y conservación y serán los incentivos económicos los que van a asegurar la preservación de estos recursos para generaciones futuras acorde a un desarrollo sostenible.

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TESIS

Trabajar con los diversos sectores de la sociedad en la mejora de los usos de los recursos y bienes, así como en un modelo transparente y participativo de gestión de los mismos debe de dar buenos resultados y pues me parece adecuado tomar estos procedimientos ya que dan la posibilidad de invertir bien los recursos económicos y así mismo promueven mas incentivos que vincules mas sectores de nuestro país que necesiten de su protección. Es necesario integrar los principios de conservación y desarrollo sustentable a las políticas y programas públicos donde se tenga en cuenta la importancia de la biodiversidad en su región ya que esta es clave para el desarrollo de políticas ambientales las cuales tienen el apoyo de muchas organizaciones ya sea en materia de investigación, protección y conservación aparte de estas acciones vienen de la mano el ecoturismo, el desarrollo de nuevos proyectos y la inversión extranjera. El incentivar a la comunidad a la preservación ambiental juega un papel fundamental en el establecimiento de mecanismos que favorecen la creación de leyes ambientales, educando y estimulando a su vez al gobierno y a la comunidad para que comprendan la importancia vital y la inminente necesidad de proporcionar protección al ambiente. Lo positivo de estos programas de incentivación son la colaboración del gobierno con el sector privado para la protección de los principales recursos nacionales, así se estaría fomentando un ambiente de responsabilidad con la biodiversidad y pues se genera un vinculo comunidad ambiente que garantiza el futuro de la población en general. Me parece importante destacar que las ventajas y potencialidades de este sistema de certificación residen en la fuerte demanda de productos certificados, en su rentabilidad, eficiencia y competitividad en mercados específicos y en su carácter participativo y voluntario de su implementación. Por eso es importante que el estado y las corporaciones regionales tengan unos mecanismos que formulen y discutan las normas nacionales sobre la certificación de los recursos naturales y que estas sean validadas y aplicadas en el campo. Una cosa a destacar de este sistema fue que para la implementación de un proceso de certificación para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad era necesario combinar los mecanismos de certificación con los incentivos económicos para el aprovechamiento de los recursos naturales al igual que la certificación puede representar un mecanismo de control y seguimiento de los incentivos económicos otorgados por el Estado ya que mediante ella las certificadoras garantizan el INCENTIVOS ECONOMICOS VIGENTES EN COLOMBIA Y SU INCIDENCIA EN MATERIA DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DELA DIVERSIDAD BIOLOGICA.

cumplimiento de las condiciones establecidas en términos de manejo y uso, lo que reduciría los costos de transacción por parte del estado. Importante que se implementara una tasa de agua que se fijó para estimular un uso racional de dicho recurso al igual este cobro ayuda a fomentar la conservación y la restauración de los recursos hídricos. Cabe destacar y me parece bien que los dineros recaudados por el cobro de este cargo se hayan destinado para proyectos relacionados con la conservación y restauración del recurso agua. Uno de los factores que generan resultados positivos en el sistema de incentivos económicos en materia de conservación y uso sostenible de la diversidad biológica son las herramientas de investigación, información y divulgación, además de establecer una meta clara de lo que quiere el país en cuanto a los recursos que posee lo cual permitirá conocer la posible oferta a la cual puede aspirar con ella y determinar los recursos requeridos para atender dicha meta. Generalizadamente es viable la adjudicación de la tasa de aprovechamiento forestal ya que al imponer dicho cobro el estado se ve obligado a zonificar los bosques y así tener un control en la explotación de áreas inadecuadas y podría también exigir el ordenamiento forestal de los bosques nativos de propiedad privada. Me parece apropiada la idea de que el estado este promoviendo este tipo de incentivos económicos que fomentan la conservación de nuestros ecosistemas como prioridad para un desarrollo sostenible pero es necesario Investigar y promover nuevos modelos y prácticas acordes con la equidad social, focalizando en aquellos espacios clave de decisión y acción para la aplicación de certificaciones en los sectores a proteger para mas luego hacer los respectivos incentivos económicos. El principal obstáculo para los procesos de conservación y protección del ambiente era la falta de una legislación que los regulase. En Colombia no existe una política nacional explícita para la conservación de la diversidad biológica. No se cuenta con un plan a nivel nacional, y consecuentemente no se han elaborado planes sectoriales, tampoco estrategias de trabajo ni metas a ser alcanzadas. Es cierto que existen algunos antecedentes, varios de ellos muy positivos.

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ARGUMENTO

INCENTIVOS DIRIGIDOS A LA CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA.

El programa de manejo de los recursos naturales está definido claramente en el marco del Ministerio de Medio Ambiente y en general en la política ambiental del país. En este sentido, el programa apunta a resolver conflictos relacionados con el uso de los recursos naturales, mediante la participación activa de la comunidad y la coordinación con el gobierno central y regional. Dentro de un marco de políticas que incentivan la conservación de nuestra biodiversidad en nuestro país, es importante destacar que Colombia cuenta con corporaciones regionales y muchas organizaciones con visión a proteger y conservar los recursos naturales, existen recursos económicos que incentivan la sustentabilidad, la viabilidad de los ecosistemas y su biodiversidad, y la equilibrada relación entre la sociedad y la naturaleza, a partir de modelos apropiados de gestión, política, participación, normatividad y eficiencia de los marcos legales e institucionales para la protección y sostenibilidad de los recursos biológicos. Cuando existen diferentes corporaciones y organismos que se encargan de proteger y conservar los recursos naturales hay que controlar y promover en los sectores decisores mayor participación y compromiso en el área que les compete donde serán invertidos los incentivos económicos. Para la materialización de los programas resultaba indispensable obtener apoyo financiero de modo que, mediante ambiciosos programas estratégicos se busque el vínculo del estado, el sector privado y la comunidad para crear organizaciones que tengan la visión de generar incentivos a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad. Por razones que deberían estudiarse el país no saca partido de esas experiencias, sino que apela en muchos casos a estrategias ya anticuadas y cuya rigurosidad científica está cuestionada. Por ello es importante repasar algunos elementos del contexto internacional que deben ser considerados con atención. A nivel internacional existen un conjunto de posturas que promueven un manejo de la biodiversidad como una mercadería más en el mercado. Por lo tanto se asignan derechos de propiedad sobre sus componentes y se les determina un precio; consecuentemente su manejo queda librado a los instrumentos de mercado. Los ejemplos más destacados son la asignación de propiedades sobre los cursos de agua, las cuotas y permisos de contaminación, distintas tasas sobre los impactos ambientales, las patentes sobre recursos biológicos. INCENTIVOS ECONOMICOS VIGENTES EN COLOMBIA Y SU INCIDENCIA EN MATERIA DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DELA DIVERSIDAD BIOLOGICA.

Certificado de Incentivo Forestal para la Conservación es uno de los pilares que maneja el sistema de incentivos a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad. La protección y conservación de la naturaleza son hechos factibles si se aplican acciones estratégicos de impacto y la colaboración de la población es determinante en los programas de protección y conservación de la naturaleza. Es un incentivo directo a la conservación del bosque natural, como forma de compensación por los servicios ambientales que los actores asumirán por la preservación del bosque natural y que tendría el efecto de desviar el uso del bosque para usos alternativos con mayor impacto sobre la biodiversidad. Para otorgar el incentivo forestal (CIF), a las zonas de bosques naturales poco o nada intervenidas es necesario cumplir con unos requisitos previamente establecidos. El incentivo no se otorga en áreas de propiedad de la nación, ni en aquellas en que por disposición legal se obliga a conservar el bosque natural. El ministerio del medio ambiente propuso un esquema de decreto, el cual se encuentra en trámite, este proyecto busca clarificar las decisiones del objeto de conservación sobre el cual se otorgaría el CIF. El Programa De Manejo De Micro cuencas Del Ministerio Del Medio Ambiente busca promover acciones en materia de conservación para la rehabilitación y protección de micro cuencas. Si bien la preocupación fundamental es asegurar la oferta de agua, mediante la regulación hídrica para el riego y consumo directo no se puede pasar por alto la incidencia positiva sobre algunos elementos de la diversidad bilógica. Los efectos indirectos de este programa, se encuentran a diferentes niveles de la diversidad bilógica. Los tipos de externalidades que buscaría corregir el programa de conservación de micro cuencas son aquellas relacionadas principalmente con la erosión genética mediante una mayor adecuación de las prácticas en el uso del suelo y la mitigación de los fenómenos ligados a la deforestación (erosión y sedimentación) y con la escasez relativa del recurso hídrico para consumo de la comunidad (acueductos, riego, uso doméstico).

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CONCLUSIONES

El programa de incentivos económicos y su incidencia en materia de conservación y uso sostenible de la diversidad biológica en Colombia está definido claramente en el marco de la política ambiental del país. En la actualidad y de manera general los incentivos cumplen su propósito de compensación por los efectos causados. Igualmente con los resultados obtenidos se ha alcanzado un nivel satisfactorio y estos resultados se han visto generados por el número de entidades participantes en el programa, de los diferentes sectores intervenidos y de la cobertura de la población beneficiada. El valor del incentivo en general se ha visto que no logra compensar, por los costos en que incurre el productor al modificar su producción o al modificar los hábitos de cosecha con los proyectos propuestos. El valor del incentivo debería tener en cuenta los ingresos futuros generados por actividades productivas allí realizadas. En general he visto este programa como algo exitoso por que genera un proceso de participación entre diferentes entidades y actores sociales, mientras exista un mecanismo de evaluación y de seguimiento en cuanto a los efectos ambientales y sobre la diversidad. Podría decir que el éxito en materia de conservación y uso sostenible dependen en gran medida de la capacidad del estado para coordinar los diferentes mecanismos existentes y propuestos en el incentivo a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad tanto dentro del sector forestal como para la política de agua, suelo, fuentes hídricas y contaminación. Las acciones sobre conservación de la biodiversidad que se realizan en otros países brindan excelentes ejemplos de las potencialidades y limitaciones de varias herramientas. Nuestro país debe sacar partida de estas experiencias y aplicarlas en nuestro territorio para así profundizar y recopilar información de nuestros recursos biológicos para su respectiva protección y conservación.

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