Dl_185 Anticrisi Analisi Cgil Bergamo

LA CGIL CONFERMA LO SCIOPERO GENERALE DEL 12 DICEMBRE PER CAMBIARE LE SCELTE DEL GOVERNO

“Il Decreto Anticrisi non rappresenta la svolta economica, sociale e fiscale della quale il paese ha bisogno perché di fronte ad una crisi eccezionale occorrono risposte eccezionali” CGIL BERGAMO www.cgil.bergamo.it (scheda aggiornata al 2 dicembre 2008) Schede di lettura del Decreto Legge 29 Novembre 2008 n. 185 (pubblicato in G.U. n. 280 S.O. 263 del 29.11.2008)

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“…Le stesse scelte previste dal Decreto a favore dei più indigenti e dei redditi da pensione non hanno alcun carattere di strutturalità e di riforma, mentre resta del tutto inevasa la domanda di detrazioni fiscali nei confronti dei lavoratori dipendenti…”

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“…Le modalità scelte confondono il ruolo dell’intervento pubblico con quello della bilateralità sociale, subordinando il primo all’esistenza del secondo…”

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“…Non è previsto alcun intervento per i precari che saranno licenziati entro il 2008. Inoltre i tagli alla spesa pubblica, in particolare nella sanità e nella scuola, amplificheranno gli effetti negativi sull’occupazione…”

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“…Nei provvedimenti del Governo non c’è traccia di investimenti per le imprese basati sui principi dell’innovazione, della ricerca e delle priorità ambientali, mentre si registra una forte centralizzazione di strumenti e decisioni che potrebbe portare ad un rinvio di scelte di investimenti già decisi e cantierati. Le decisioni del Governo, in definitiva, non sostengono i ceti produttivi del Centro Nord, mentre manca del tutto una politica di investimenti per il Mezzogiorno…”

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“…La decisione del Governo di sospendere la detassazione degli straordinari e di agganciare i mutui al tasso BCE (alcune delle richieste avanzate da tempo dalla CGIL) dimostra che è possibile giungere ad alcuni risultati condivisi. La CGIL intende dunque proseguire con la mobilitazione affinché possano essere raggiunti ulteriori importanti obiettivi.” CGIL BERGAMO www.cgil.bergamo.it Schede di lettura del Decreto Legge 29 Novembre 2008 n. 185 (pubblicato in G.U. n. 280 S.O. 263 del 29.11.2008)

INTERVENTI SOCIALI Decreto Legge 29/11/08 n. 185

 BONUS STRAORDINARIO per famiglie, lavoratori, pensionati e non autosufficienti (requisito ISEE a seconda del nucleo familiare)

Decreto Legge 6/8/08 n. 112

 SOCIAL CARD (carta acquisti 40 euro) per anziani con più di 65 anni (requisito ISEE 6.000 o 8.000 €)

per famiglie con bambini sotto i 3 anni (requisito ISEE 6.000 €)

Si moltiplicano gli strumenti di interventi in modo frammentato e senza porre ordine alla materia

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Bonus straordinario per famiglie, lavoratori, pensionati e non autosufficienza (art. 1)

Destinato a “soggetti residenti”

Per il solo anno 2009 (quindi una misura limitata e non strutturale)

Bonus Nucleo Familiare e Reddito complessivo familiare 200 € 1 componente, pensionato, reddito fino a 15.000 € 300 € 2 componenti, reddito fino a 17.000 € 450 € 3 componenti, reddito fino a 17.000 € 500 € 4 componenti, reddito fino a 20.000 € 600 € 5 componenti, reddito fino a 20.000 € 1.000 € Oltre 5 componenti, reddito fino a 22.000 € 1.000 € Famiglia con disabile, reddito fino a 35.000 €

Con questi limiti di reddito si può prevedere che saranno ben poche le famiglie di LAVORATORI che potranno usufruire del beneficio

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Bonus straordinario per famiglie, lavoratori, pensionati e non autosufficienza (art. 1)

La richiesta va presentata al sostituto d’imposta (azienda presso cui si lavora, oppure ente che eroga la pensione)

 entro il 31 gennaio 2009  con autocertificazione  su apposito modulo  anche presso i CAAF  la situazione di famiglia va riferita al 2008 Lavoratori: aprile 2009 il bonus viene erogato Pensionati: maggio 2009

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SOCIAL CARD Anziani con più di 65 anni  Cittadini e residenti in Italia (sono esclusi gli immigrati)  Con età tra i 65 e 69 anni e redditi o trattamenti pensionistici fino a 6000 euro all’anno  Con un’età pari o superiore a 70 anni e redditi e trattamenti pensionistici fino a 8000 euro all’anno  Con redditi personali tali da non comportare il pagamento di alcuna imposta  Proprietari – da soli o insieme al coniuge – di una sola casa di abitazione  Titolari – da soli o insieme al coniuge – di una sola utenza elettrica e di una sola utenza del gas  Titolari – da soli o insieme al coniuge – di un solo autoveicolo  Con meno di 15000 euro di risparmi in Banca, le Poste etc. – da soli o insieme al coniuge  La cui famiglia ha un indicatore ISEE (Indicatore Situazione Economica Equivalente) della situazione economica complessiva fino a 6000 euro

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SOCIAL CARD Famiglie con bambini piccoli  Con figli sotto i 3 anni, cittadini e residenti in Italia (nel caso di più figli sotto i tre anni, gli accrediti si sommano)  Proprietarie di una sola casa di abitazione  Titolari di una sola utenza elettrica a uso domestico  Titolari di una sola utenza elettrica a uso non domestico  Titolari di due utenze del gas  Proprietarie di al max due autoveicoli  Con meno di 15.000 euro di risparmi in Banca, le Poste etc.

Con un indicatore ISEE (Indicatore Situazione Economica Equivalente) della situazione economica complessiva fino a 6000 euro 

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SOCIAL CARD Come si chiede In Posta dal 1° dicembre 2008, con carta di identità e attestazione ISEE 

(se la richiesta viene presentata entro il 31 dicembre vengono erogati cumulativamente 120 € cioè 40€ al mese per ottobre, novembre, dicembre)

Su uno specifico modulo (diverso per anziani e per famiglie con bambini piccoli) 

consulenza e certificazione ISEE nelle sedi sindacali

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SOCIAL CARD commenti

“…Non si tratta di risorse ulteriori per le politiche sociali ma di una diversa distribuzione dei finanziamenti esistenti… Allo stanziamento di 450 milioni annui di euro per la social card corrisponde una diminuzione almeno equivalente dei trasferimenti statali agli enti locali e il taglio di circa 300 milioni del Fondo Nazionale Politiche sociali.. .” (Da Il Sole24ore del 2 dicembre 2008

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SOCIAL CARD 4 obiezioni non ideologiche  Affinché il beneficio vada davvero a chi ne ha bisogno e non agli evasori

fiscali è necessario prevedere un forte ruolo dei servizi sociali comunali e dei controlli fiscali, ma entrambi i servizi sono depotenziati dai tagli  L’esperienza dei paesi che l’hanno già utilizzata ci dice che spesso gli

stessi utilizzatori la rifiutano per vergogna dello “stigma sociale”  Per la fasce più povere e per i territori più marginali (privi di bancomat o

di negozi attrezzati) non sarà facile l’utilizzo di uno strumento elettronico come la card  Per combattere la povertà gli strumenti economici sono utili solo se

affiancati da informazione, assistenza, formazione, cioè dall’intervento dei servizi sociali e per la formazione professionale

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SOCIAL CARD commenti “…Il condivisibile obiettivo di di assegnare maggiori risorse ai poveri poteva essere raggiunto in modo assai più semplice. Bastava un incremento di alcuni contributi esistenti – pensioni, assegni familiari, assegni per il terzo figlio – accompagnato da opportune indicazioni che lo indirizzassero verso le persone in maggiore difficoltà. Invece si frammenta ulteriormente il sistema dei trasferimenti monetari, già parcellizzato in troppe misure, continuando la logica che vede ogni esecutivo introdurne una nuova, la propria ‘bandiera, e nessuno occuparsi di mettere ordine in quelle esistenti.. …Attivare un nuovo contributo, però, permette al Governo di attirare molto di più l’attenzione dell’opinione pubblica….” (Da Il Sole24ore del 2 dicembre 2008

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Mutuo prima casa: tetto del 4% per gli interessi a tasso variabile (art. 2) Aggancio al tasso BCE dal 1° gennaio 2009 per i nuovi mutui Blocco al 4% dei tassi per i mutui in corso. Si applica solo alle rate da pagare nel 2009 Si applica anche ai mutui RINEGOZIATI Va riferito ai mutui per: acquisto  ristrutturazione della prima casa con eccezione delle abitazioni di lusso (A1, A8, A9)

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PREZZI E TARIFFE: (art. 3)

Blocco nel 2009 delle tariffe decise da organi statali Fanno eccezione: tariffe servizio IDRICO tariffe AUTOSTRADALI

blocco solo per 4 mesi, le nuove tariffe scatteranno da maggio 2009

ENERGIA ELETTRICA e GAS estesa al GAS l’agevolazione sull’energia elettrica già prevista per le famiglie “svantaggiate” (ISEE 7.500 €) Hanno diritto anche le famiglie con almeno 4 figli e ISEE non superiore a 20.000 €. Domanda da presentare al Comune da Gennaio 2009 Per l’energia elettrica l’agevolazione decorre dall’1.1.08, per il gas dall’1.1.09

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DETASSAZIONE CONTRATTI DI PRODUTTIVITA’ (art. 5) Prorogate per il 2009 le agevolazioni fiscali (tassazione al 10%) sui premi di risultato e di produttività previste dal D.L. 932008. La proroga vale solo per I PREMI DI PRODUTTIVITA’. Nessuna proroga, invece, per  LAVORO STRAORDINARIO  LAVORO SUPPLEMENTARE (nei part time)..

Cambiamenti:  6.000 € limite di importo lordo (era 3.000)  35.000 € limite di reddito (era 30.000)

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SCONTO FISCALE PER IL PERSONALE DEL COMPARTO SICUREZZA, DIFESA E SOCCORSO PUBBLICO (art. 3.3) I pubblici dipendenti erano stati tutti esclusi dalle agevolazioni fiscali sui premi di produttività. Ora il Decreto Legge fa un’eccezione per i soli lavoratori del comparto sicurezza. Detassazione, di entità da stabilire, sui trattamenti accessori di produttività per il solo personale del comparto sicurezza, difesa e soccorso pubblico. Ne hanno diritto i lavoratori con reddito complessivo non superiore a 35.000 euro (per i lavoratori del settore privato era 30.000)

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AMMORTIZZATORI SOCIALI .1 (art. 19) Con un Decreto Ministeriale da adottare entro 60 gg. saranno stabilite le seguenti modifiche. L’indennità di disoccupazione ordinaria per i lavoratori sospesi per crisi aziendali o occupazionali diventa di 90 giorni (erano 65) ma è subordinata ad un “intervento integrativo di almeno il 20% a carico degli enti bilaterali”. L’indennità è estesa agli apprendisti. La disoccupazione con REQUISITI RIDOTTI è prevista per crisi aziendali anche per l’artigianato e le agenzie di somministrazione; anche qui subordinata all’intervento integrativo degli anti bilaterali

Il Decreto subordina l’indennità di disoccupazione all’intervento degli Enti Bilaterali (che non dovunque coprono il sostegno al reddito) e non precisa cosa si fa in caso di esaurimento dei fondi degli Enti Bilaterali stessi. Si pone il tetto di 90 gg alla disoccupazione con requisiti ridotti mentre prima la durata era commisurata al lavoro svolto nell’anno precedente, con un massimo di 180 gg. Inoltre l’erogazione avviene nell’anno successivo.

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AMMORTIZZATORI SOCIALI .2 (art. 19)

Il ricorso alla Cassa Integrazione straordinaria o di mobilità in deroga è subordinato all’esaurimento dei periodi di tutela dei 90 gg. Cofinanziati dagli Enti Bilaterali.

È un modo per trasferire un onere di solidarietà pubblica su enti privati come gli enti bilaterali prefigurando la futura riforma degli ammortizzatori sociali e cancellando definitivamentte la delega prevista dal Protocollo Welfare del 23 Luglio 2007

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AMMORTIZZATORI SOCIALI .3 (art. 19)

Per tutti i casi di sostegno al reddito il Decreto prevede la perdita dei benefici in caso di non accettazione di un’offerta di lavoro (perdita dello stato di disoccupazione). Il principio, prima riservato solo ai lavoratori licenziati, ora viene esteso anche ai lavoratori in sospensione per crisi aziendale con previsione di rientro

Si tratta di un irragionevole accanimento contro i lavoratori colpiti da crisi aziendali.

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AMMORTIZZATORI SOCIALI .4 (art. 19)

Per i COLLABORATORI A PROGETTO che abbiano conseguito nell’anno precedente un reddito di almeno 5.000 € e operino in zone definite in stato di crisi, in regime di monocommittenza, per almeno 3 mesi e con almeno 2 mesi di scopertura contributiva è prevista una indennità una tantum pari al 10% del reddito percepito

La norma è ambigua nei requisiti (non è chiaro il concetto di monocommittenza); non vengono previste misure di tutela sul fronte contributivo. Poiché il reddito medio dei collaboratori a progetto è di circa 8.000 €, si sta parlando di una una tantum di 800 €. Non è previsto alcun intervento per i precari che saranno licenziati entro il 2008

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ALTRE MISURE NEL DECRETO LEGGE BONUS RISPARMI ENERGETICO 2008-2009-2010 più difficile avere le detrazioni fiscali per chi ha già fatto o programmato di fare lavori di ristrutturazione per risparmio energetico (finestre, tetto, coibentazione…). Introdotto il principio del SILENZIO DINIEGO (mancata risposta entro 30 giorni dalla domanda) TV SATELLITARI IVA AL 20% raddoppiata l’IVA. Conflitto di interessi! Il BONUS BEBE’ diventa fondo neonati per concessione di prestiti LITI FISCALI un nuovo condono (art. 27, c. 1) Sconto del 50% per chi evita il contraddittorio con il fisco.

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