Derecho Penal Administrativo Programa.docx

DERECHO PENAL ADMINISTRATIVO PROGRAMA DE CURSO 1. Cuadro de calidad y Sistematización NOMBRE DEL CURSO:

CICLO ACADEMICO:

ELABORADO POR: Lic. Ricardo Antonio Herrera Cano. VALIDADO Y REVISADO POR:

DERECHO PENAL ADMINISTRATIVO

2018

Licda. Rosa María Morales de la Peña de Ríos. Coordinadora. F)__________________________________

AUTORIZADO POR: Ingeniero Mynor Abel de León Sánchez.

2. Información General ÁREA:

CICLO ACADEMICO:

Derecho Publico

2018

CRÉDITOS:

MODALIDAD DE ESTUDIO:

3

PRESENCIAL

PREREQUISITO:

CODIGO DEL CURSO:

Derecho Administrativo

REQUISITO PARA:

SEMANAS DE TRABAJO: 19

SEMESTRE:

Sede UDV y Horario:

Octavo

Campus central de Huehuetenango, Fin de semana días sábado

SECCION:

DOCENTE / CORREO ELECTRÓNICO

Única

Lic. Ricardo Antonio Herrera Cano / [email protected]

3. Descripción del curso La asignatura de Derecho Penal Administrativo, pretende en su contenido y desarrollo temático preparar al estudiante y capacitarlo en el conocimiento de los procedimientos legales administrativos que se sustancian en los conflictos que surgen entre la Administración Publica y los particulares, tanto en la vía directa por medio de los recursos administrativos, así como en la vía judicial ordinaria por medio del proceso contencioso administrativo, como en la vía judicial constitucional.

4. Competencia General a desarrollar Que el estudiante efectivamente conozca al final del curso de Derecho Penal Administrativo; la naturaleza procesal de los diversos actos ejecutados por la Administración Publica, y sea capaz de interponer los medios de impugnación que procedan en contra de las resoluciones emitidas por órganos administrativos en perjuicio de los administrados; que el estudiante conozca y comprenda el proceso contencioso administrativo guatemalteco y el proceso de amparo en materia administrativa; así como los instrumentos técnicos para redactar solicitudes, decretos, resoluciones, informes, y obtenga habilidades para el efectivo manejo, interpretación y aplicación de las normas legales aplicables al procedimiento administrativo y al proceso judicial administrativo.

5. Programación y contenido SESIÓN

I.

FECHA

CONTENIDO

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. a. El procedimiento administrativo. Principios y evolución. Elementos y características. Naturaleza y definición. Clasificación.

COMPETENCIAS ESPECÍFICAS

ACTIVIDAD EVALUATIVA

Que el estudiante se familiarice con el Investigación. derecho Penal Administrativo, conozca su naturaleza y los efectos que produce; Análisis normativo. así como también qué lo diferencia de las otras disciplinas jurídicas procesales Ejemplificaciones. vigentes en la legislación guatemalteca.

II.

b. El expediente Administrativo. Trámite y Que el estudiante al final del curso de Análisis normativo. fundamento legal. Derecho Penal Administrativo comprenda e identifique el expediente Ejemplificaciones. c. Etapas o fases del procedimiento administrativo y sus etapas. administrativo. Trámite de oficio o a petición de parte. Notificaciones. Intervención de terceros. Diligencias (inspecciones, informes, declaraciones, expertaje, documentos, medios científicos de prueba, dictámenes jurídicos, Intervención del Ministerio Público). Que el estudiante identifique la Preguntas orales. naturaleza jurídica, características y Ejercicios de a. Medios de impugnación o recursos procedencia de cada uno de los medios Análisis grupa Administrativos. Características y elementos. de impugnación en materia administrativa. b. El recurso Administrativo es carga del administrado LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS.

III.

c. Recurso, Reclamación y denuncia.

l.

d. Clasificación de los Recursos Administrativos.

IV.

1. El Recurso de Alzada; 2. El Recurso Jerárquico. e. Unificación de los recursos administrativos. El caso de Guatemala.

V.

Ejemplificaciones.

Análisis normativo. f. Requisitos para la interposición de los Que el estudiante conozca e identifique recursos. el trámite que conlleva la interposición Ejemplificaciones. 1. Requisitos Formales; de cada uno de los recursos que la ley 2. Requisitos mínimos; faculta a las partes para interponer en Resolución de materia administrativa. casos prácticos.

g. Sistema de Justicia Delegada;

VI.

Que el estudiante conozca la naturaleza Trabajo practico. jurídica y característica generales de los recursos Administrativos en materia Análisis normativo. administrativa en Guatemala.

h. Sistema de Justicia Retenida.

Que el estudiante sea capaz de Investigación. comprender el funcionamiento del sistema de justicia guatemalteco en Análisis normativo. materia administrativa.

VII.

VIII.

EXAMEN PARCIAL

EXAMEN PARCIAL

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LA Que el estudiante conozca los requisitos ADMINISTRACIÓN CENTRALIZADA DE formales de admisibilidad, procedencia y GUATEMALA. trámite de los recursos en la administración centralizada. a. Recurso de revocatoria. Fundamento legal, procedencia, interposición, procedimiento, Preguntas orales. resolución del recurso, agotamiento de la vía administrativa. Discusión en clase. b. Recurso de reposición. Fundamento legal, procedencia, interposición, procedimiento, resolución del recurso, agotamiento de la vía administrativa.

IX.

c. Los recursos en materia del Servicio Civil. Trámite y resoluciones. Que el estudiante sea capaz de diferenciar la naturaleza jurídica y los Trabajo d. Los recursos en materia tributaria. efectos que producen cada uno de los investigación. Trámite y resoluciones. recursos administrativos. e. Los recursos en materia aduanera. Trámite y resoluciones.

Análisis resultados.

de

de

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN ADMINISTRACIÓN LOCAL DE GUATEMALA.

X.

XI.

XII.

LA Que el estudiante efectivamente conozca Exposición oral al final del curso de Derecho Penal Administrativo; las causales de Interrogatorio oral a. Recursos contra resoluciones de los procedencia de cada uno de los recursos gobernadores departamentales: administrativos y aprenda a identificar Análisis de casos reconsideración, reclamo y revocatoria. cual es el recurso idóneo para impugnar Fundamento legal, procedencia, trámite, determinada resolución atendiendo a la resolución, agotamiento de la vía administrativa. autoridad que la dicta. b. Recursos contra las resoluciones municipales: Apelación, Revocatoria y Reposición. Fundamento legal, procedencia interposición, trámite, resolución y agotamiento de la vía administrativa.

Discusión en clase Que el estudiante sea capaz de identificar cual es el recurso idóneo para impugnar Análisis de casos determinada resolución atendiendo a la autoridad que la dicta. Ejemplificaciones

d. Análisis de las leyes específicas para determinar en qué casos procede un recurso; entre otras instituciones: USAC, IGSS, INDE, INGUAT, INDECA, INTECAP, CDAG, BANGUAT, etc.

Que el estudiante analice e identifique Lecturas dirigidas. las diferentes vías de impugnación que se encuentran reguladas en los diferentes cuerpos legales en materia de Análisis de casos administración publica. Análisis normativo

CONTROL JUDICIAL PRIVATIVO DE LOS ACTOS Y Que el estudiante conozca los medios o Análisis normativo. RESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN clases de control judicial que la ley establece para lograr un equilibrio en los Exposición oral. PÚBLICA. actos de la Administración Pública para Análisis de Casos. a. Control penal. Antejuicio, proceso penal, con los particulares. prescripción de la responsabilidad.

XIII.

b. Control civil. Juicio sumario de responsabilidades de los funcionarios públicos, prescripción de la responsabilidad civil. c. Control judicial privativo y constitucional. Breve introducción al inicio de la vía judicial en materia administrativa.

XIV.

EXAMEN PARCIAL

EXAMEN PARCIAL

XV.

XVI.

LA VIA JUDICIAL a. La competencia Jurisdiccional Administrativa. La competencia administrativa jurisdiccional, las confusiones entre lo contencioso administrativo y el derecho procesal administrativo, la vía judicial y el proceso administrativo. b. Sistemas de Contencioso Administrativo. El sistema Frances, el sistema sajón o ingles.

Que el estudiante al finalizar el curso sea Preguntas en capaz de comprender y diferenciar el clase. procedimiento administrativo del proceso judicial administrativo, así como Análisis grupal. sus sistemas de organización.

EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Fundamento doctrinario. Naturaleza jurídica. Definición. Procedencia. a. Interposición de la demanda. Plazo para interponerla. Requisitos del memorial y prueba documental. Trámite en la legislación guatemalteca. b. Excepciones previas (dilatorias). Clases, interposición, término, procedimiento, resolución y medios de impugnación.

Que el estudiante conozca y comprenda Discusión en clase. la naturaleza jurídica del Proceso Contencioso Administrativo, sus Análisis normativo. requisitos de procedencia, trámite y finalidad que persigue su planteamiento.

c. Contestación probatoria.

de

la

demanda

y

d. Auto para mejor fallar, vista y sentencia.

fase

XVII.

XVIII.

XIX.

LA SENTENCIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA. Que el estudiante efectivamente conozca Análisis normativo. al final del curso de Derecho Penal Exposición oral a. Elementos, características, naturaleza jurídica, Administrativo; la naturaleza procesal definición, requisitos formales y de fondo, la que deviene de los diversos actos valoración de la prueba. Análisis y aplicación de administrativos ejecutados por la ley. dependencias del Organismo Ejecutivo. b. Medios de impugnación a la sentencia: Que el estudiante al finalizar el curso de Aclaración, Ampliación y Casación. Plazo para Derecho Penal Administrativo sea capaz interponerse y fundamento legal. de identificar los recursos idóneos para interponer en contra de la sentencia c. Breve referencia al juicio Económico Coactivo, contenciosa administrativa, así como que Juicio de Cuentas, Procesos de Trabajo obtenga los insumos para lograr Individuales y Colectivos. interponerlos en el órgano jurisdiccional que corresponda.

EXAMEN FINAL

EXAMEN FINAL

EVALUACIÓN UACIÓN CONTENIDO

FECHA

ZONA ACUMULADA (TRABAJOS)

VALOR

OBSERVACIONES

10

EXAMEN PARCIAL No 1

20 10

ZONA ACUMULADA (TRABAJOS) EXAMEN PARCIAL No 2

20

ZONA ACUMULADA (TRABAJOS)

NOTA MÍNIMA PARA APROBAR EL CURSO: 61 PUNTOS La zona mínima: 31 PUNTOS

10

EXAMEN FINAL NOTA DE CURSO:

30 100 puntos

BIBLIOGRAFÍA

LIBROS DE TEXTO

 CASTILLO GONZÁLEZ, Jorge Mario, “Derecho Administrativo, Teoría de la Administración”  FRAGA, Gabino, “Derecho Administrativo”

LECTURA REQUERIDA

    

GODÍNEZ BOLAÑOS, Rafael, “Sistemas de Organización en la Administración Pública” GODÍNEZ BOLAÑOS, Rafael, “La relación funcional” GODÍNEZ BOLAÑOS, Rafael, “Los servicios públicos y los contratos administrativos” GODÍNEZ BOLAÑOS, Rafael, “El procedimiento administrativo” MEZA DUARTE, Eric, “Breve introducción al Derecho Administrativo Guatemalteco”

                   

Constitución Política de la República de Guatemala Ley del Organismo Ejecutivo Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad Ley de Orden Público Ley de Expropiación Ley de lo Contencioso Administrativo Código Municipal Ley de Servicio Civil Ley de Compras y contrataciones del Estado Ley de Responsabilidades Ley de Probidad Ley del Organismo Judicial Ley Orgánica del Ministerio Público Ley Orgánica y del Tribunal y Contraloría General de Cuentas Código Civil Código Procesal Civil y Mercantil Código Penal Código Procesal Penal Código Tributario Ley del Impuesto sobre la Renta

 

LIBROS DE CONSULTA

Ley del IVA Otras leyes y reglamentos de naturaleza administrativa y procesal

 Calderón Morales, Hugo Haroldo. El Silencio Administrativo y sus Efectos en Guatemala. Tesis, Facultad de Derecho, USAC, Guatemala, 1984.  Calderón Morales, Hugo Haroldo. Derecho Administrativo I. 1ra. Reimpresión, Impresora Litográfica y Publicitaria Zimeri, Junio 1996.  Calderón Morales, Hugo Haroldo. Derecho Procesal Administrativo, Imprenta Castillo, Mayo 1996.  Calderón Morales, Hugo Haroldo. Derecho Administrativo, Parte General. Editorial Orión, Guatemala, 2010.  Calderón Morales, Hugo Haroldo. Derecho Administrativo Parte Especial. Editorial Orión, Guatemala, 2007.  Calderón Morales, Hugo Haroldo. Derecho Procesal Administrativo. Editorial Orión, Guatemala, 2007.  Calderón Morales, Hugo Haroldo. Derecho Administrativo Guatemalteco. Universidad Nacional Autónoma de México, Editorial Porrúa, México, 2005.  Calderón Morales, Hugo Haroldo (Coautor). Manual de Derecho Administrativo, Una perspectiva entre los Ordenamientos Jurídicos de Guatemala y España. Universidad Autónoma de Barcelona, España, 2003.

LINEAMIENTOS DE PERMANENCIA 

La asistencia es obligatoria y se incluirá dentro de los aspectos de evaluación en cada proyecto. El estudiante debe cumplir con un 80% de asistencia para tener derecho a la nota final. Las inasistencias por enfermedad deben ser justificadas de forma escrita y con documentos que lo avalen, entregando estos a Facultad. Las asesorías, tareas y/o ejercicios desarrollados durante su inasistencia deben ser presentados para poder asignar su nota correspondiente.



El horario establecido debe ser respetado, ingresar al salón 10 minutos después del inicio de clase quedará como inasistencia.



El estudiante deberá mostrar respeto a las normas básicas de conducta hacia el catedrático como con sus compañeros de curso. No está permitido ingerir alimentos en el salón. El uso de celulares durante clase no está permitido.



Al estudiante se le brindará un enunciado al inicio de cada uno de los proyectos donde se especificarán los distintos temas, bases y metodología que se aplicará durante la unidad. En esta se detallará el valor de la nota en cada uno de los momentos del proyecto (Asesorías, indagaciones, presentaciones, visitas de campo y presentación final de proyecto) así como las herramientas y recursos aplicables cada uno de estos. (Bocetos, planos, programas digitales, maquetas, etc.)



Cualquier duda o inconformidad sobre la calificación de los proyectos, podrá ser despejada la semana siguiente a la entrega de los mismos. El desarrollo de cada proyecto tendrá un 70% de ponderación de la nota. La presentación de cada proyecto tendrá un 30% de ponderación de la nota. Todo material a presentar para la clase/asesoría, debe estar terminado y/o impreso al inicio de clase.

Artículo 23. Disciplina y Sanciones Académicas: Faltas graves.  Al estudiante que realice fraude, en cualquiera de sus formas, y que haya sido señalado así por el profesor, o por alguna otra autoridad competente, le serán aplicadas las sanciones siguientes:  Anulación del resultado obtenido, colocando cero (0) de nota.  Retiro del estudiante del curso.  Suspensión temporal del estudiante, por un ciclo académico completo  Retiro definitivo del estudiante de la UDV.  Las sanciones referidas en las literales anteriores serán aplicadas y registradas en acta, e incorporadas a su expediente.