Dasar Utama Kerajaan 2

Abd.Rahman Abd.Rahman bin bin Abd.Wahab Abd.Wahab Institut Institut Tadbiran Tadbiran Awam Awam Negara Negara Jabatan Jabatan Perkhidmatan Perkhidmatan Awam Awam Malaysia Malaysia

DEFINASI DASAR • Suatu kenyataan mengenai hasrat bagi mencapai sesuatu maksud atau kehendak.

DEFINISI DASAR-DASAR KERAJAAN (AWAM) Satu pengistiharan (hasrat dan ideologi kerajaan) dibuat dari semasa kesemasa untuk menyelesaikan/mendapatkan hasil/ mencapai objektif.

KENAPA DASAR KERAJAAN DI BUAT • • • • •

Meningkatkan kecekapan Meningkatkan produktiviti Mengurangkan kos pengurusan Mengatasi masalah Meletakakan asas pentadbiran negara/organisasi • Panduan bagi mencapai objektif • Menyedarkan orang ramai perlunya sesuatu amalan baik di praktikan

KENAPA DASAR- DASAR KERAJAAN PERLU DIFAHAMI • Supaya dapat merangka program dan pelan tindakan bagi mencapai objektif • Mengatasi masaalah dan konflik yang mungkin timbul dalam pelaksanaan dasar-dasar berkenaan • Terlibat secara langsung sebagai kakitangan awam (pelaksana dasar) dan rakyat (sasaran)

MENGENALI DASAR-DASAR AWAM MALAYSIA • Latarbelakang Negara • Peringkat Pembetukan Dasardasar Negara • Penggubalan Dan Pelaksanaan Dasar-dasar

LATARBELAKANG NEGARA • Fizikal • Penduduk • Hasil Negara • Malapetaka • Prospek (Tenaga Kerja)

PEMBENTUKAN DASAR-DASAR NEGARA • Zaman Penjajah Mencapai Kemerdekaan • Sebelum (1944-1957) • Selepas Merdeka (1957-13 Mei1969) • DEB (1970-1990) RRJP1 (1991-2000) RRJP2 • DPN (Wawasan2020)

KATEGORI DASARDASAR • Dasar-dasar Am Kerajaan Contoh: Rancangan Malaysia, Dasar Wawasan Negara, Dasar Pembangunan Negara, Wawasan 2020 • Dasar-dasar Berkenaan Dengan Pembangunan Ekonomi Negara • Dasar-dasar Yang Berkaitan Dengan Kemajuan Sosio-Politik • Dasar Yang Berkaitan Dengan Hubungan Luar Negeri

DASAR-DASAR EKONOMI Dasar Pembangunan Nasional Rangka Rancangan Jangka Panjang Kedua Dasar Perindustrian Negara Dasar Pertanian Negara Dasar Penswastaan Dasar Pensyarikatan Malaysia Dasar Halacara Baru Dalam Pembangunan Kampung Dan Luar Bandar • Dasar Pengurangan Perbelanjaan Awam • Dasar/Program Pembaharuan Dan Peningkatan Daya Pengeluaran Negara • • • • • • •

DASAR-DASAR SOSIAL DAN ETIKA KERJA Dasar Pendidikan Kebangsaan Dasar Kebudayaan Kebangsaan Dasar Penerapan Nilai-nilai Murni Dalam Pentadbiran Dasar Pandang Ke Timur Dasar Bersih, Cekap Dan Amanah Kepimpinan Melalui Teladan

DASAR-DASAR LUAR • Konsep Kawasan Aman, Bebas Dan Berkecuali (ZOPFAN) • Antartika • Rancangan Kerjasama Teknik Malaysia (MTCP)

4 JENIS RANCANGAN DI MALAYSIA Rancangan Jangka Panjang (Tempoh 10 Tahun Atau Lebih)–Cth:RRJP 1 & 2  Rancangan Jangka Sederhana (Tempoh 5 Tahun) Contoh: Rancangan Lima Tahun Malaysia  Kajian Separuh Penggal Rancangan Malaysia  Rancangan Jangka Pendek (1 Tahun) – Contoh: Belanjawan Tahunan – Pembentangan Bajet 2006 (Laporan Ekonomi 2006) 

RANGKA RANCANGAN JANGKA PANJANG MALAYSIA



Rangka Rancangan Jangka Panjang Pertama (RRJP1) – 1971-1990, DEB



Rangka Rancangan Jangka Panjang Kedua (RRJP2) – 1991-2000, DPN



Rangka Rancangan Jangka Panjang Ketiga (RRJP3) – 2001-2010, DWN

JENIS- JENIS DASAR UTAMA KERAJAAN • Dasar-Dasar Ekonomi • Dasar-Dasar Sosial dan Etika Kerja • Dasar-Dasar Luar

DASAR-DASAR EKONOMI • • • • • • •

Dasar Pembangunan Nasional Rangka Rancangan Jangka Panjang Kedua Dasar Perindustrian Negara Dasar Pertanian Negara Dasar Penswastaan Dasar Pensyarikatan Malaysia Dasar Halacara Baru Dalam Pembangunan Kampung Dan Luar Bandar • Dasar Pengurangan Perbelanjaan Awam • Dasar Kependudukan Malaysia Ke-Arah 70 Juta • Dasar/Program Pembaharuan dan Peningkatan Daya Pengeluaran Negara

DASAR EKONOMI BARU (1971-1990) • DEB telah dilancarkan pada tahun 1971 serentak dengan pelaksanaan RMK Kedua (1971-1975) • Ia dilaksanakan di bawah RRJP 1 • DEB merupakan satu pendekatan baru dalam rancangan pembangunan negara. • Bertujuan membetulkan ketidakseimbangan sosial dan ekonomi yang wujud di antara kaum dan wilayah serta kawasan dalam wilayah yang sama di Malaysia.

OBJEKTIF DASAR EKONOMI BARU Membasmi kemiskinan dengan menambahkan pendapatan dan

membanyakkan peluang pekerjaan kepada semua rakyat tanpa mengira kaum; Kemiskinan merupakan sebab utama wujudnya perasaan tidak puas hati rakyat dan ianya wujud bukan sahaja di luar bandar tetapi juga di kawasan bandar & boleh menggungat perpaduan negara dan ketenteraman awam jika ia tertumpu kepada sesuatu kaum sahaja.

Menyusun mengurang

semula masyarakat untuk dan seterusnya menghapuskan pengenalan kaum mengikut fungsi ekonomi

• Kedudukan Sosial dan Ekonomi yang tidak seimbang di antara kaum telah di warisi semenjak British lagi. • Ketidakseimbangan ini dapat dilihat dari segi tempat tinggal, pekerjaan, pemilikan harta, kemudahan sosial, pendapatan, kesihatan, pengangkutan, perhubungan, pelajaran & kualiti kehidupan.

RUMUSAN • Setelah DEB tamat, terdapat bukti yang menunjukkan perubahan sosioekonomi yang telah berlaku & membawa perubahan besar kepada struktur ekonomi dan kehidupan rakyat. • Walau bagaimana matlamat 30% penguasaan BP dalam pemilikan modal tidak tercapai • Menjelang 1990, kadar kemiskinan dalam lingkungan 17%. • Bagi meneruskan agenda pembangunan negara, kerajaan telah melancarkan Dasar Pembangunan Nasional (DPN) yang menjadi dasar induk negara tempoh 1991 sehingga 2000.

DASAR PEMBANGUNAN NASIONAL (DPN) • Rangka Rancangan Jangka Panjang Kedua (RRJP2) telah di gubal berasaskan Dasar Pembangunan Nasional yang menandakan bermulanya satu lagi era bagi dalam usaha untuk menjadikan malaysia sebuah negara maju menjelang 2020 • Ia dilancarkan oleh Perdana Menteri Keempat pada 17 Jun 1991

OBJEKTIF DPN 

Membina sebuah negara yang bersatu padu  Mengekalkan ekonomi yang berterusan  Menjadikan Malaysia sebuah negara maju  Mewujudkan sebuah masyarakat yang lebih adil, beretika, makmur  Kecekapan pentadbiran kerajaan

DASAR PERINDUSTRIAN NEGARA OBJEKTIF • Menjadikan Sektor Perkilangan Sebagai Catalyst Pertumbuhan Perindustrian Negara Dan Ekonomi Keseluruhannya • Menggalakkan Penggunaan Sepenuhnya Sumber-sumber Asli Negara • Meninggikan Tahap Penyelidikan Dan Pembangunan (R&D) Teknologi Tempatan Sebagai Asas Bagi Malaysia Menjadi Sebuah Negara Maju • Dasar perindustrian yang berpandangan ke luar. • Membangun teknologi dan tenaga rakyat.

CORAK PERINDUSTRIAN NEGARA • 50an – Getah dan Bijih Timah • 60an – Gantian Import • 70an – Menumpukan kepada mewujudkan peluang-peluang pekerjaan/Eksport dan mempelbagaikan ekonomi • 80an – Industri Berat • 90an – Peranan Swasta dan Pelaburan Asing

DASAR PERTANIAN NEGARA Objektif • Memaksimunkan pendapatan sektor pertanian melalui penggemblengan sumber-sumber negara secara cekap dan berkesan supaya sumbangan sektor pertanian kepada pertumbuhan ekonomi negara dapat dipergiatkan semula. • Memaksimunkan pendapatan pengusaha/pekebun kecil melalui peningkatan daya pengeluaran supaya kadar kemiskinan dapat dikurangkan dan kualiti hidup keluarga diperbaiki. • Memaju dan meningkatkan hasil serta mutu komoditi yang mempunyai potensi besar untuk eksport atau bahan gantian import dan komoditi terpilih untuk bahan makanan serta perindustrian

STRATEGI DASAR PERTANIAN NEGARA Pembukaan tanah baru Pembangunan in-situ Perkhidmatan sokongan pertanian Pembangunan sosial dan institusi Penswastan dan penyertaan pihak swasta • Pembangunan komoditi • • • • •

DASAR PENSWASTAAN BERTUJUAN • Mengurangkan beban kewangan dan pentadbiran kerajaan • Meningkatkan kecekapan dan daya pengeluaran • Mempercepatkan pertumbuhan ekonomi • Mengurangkan saiz dan penglibatan sektor awam dalam ekonomi • Membantu mencapai matlamat Dasar Ekonomi Negara

MEKANISME/BENTUKBENTUK PENSWASTAAN • Penjualan aset atau ekuiti • Pajakan • Kontrak pengurusan atau build-operate• Bina-kendali-pindah transfer dan bina-kendali atau build-operate

HALACARA BARU DALAM PEMBANGUNAN KAMPUNG DAN LUAR BANDAR • Bertujuan mengurangkan kadar kemiskinan luar bandar. • Meninggikan lagi pendapatan petani dan pekebun kecil. • Pengelompokan kampung-kampung. • Penyatuan yanah dan pengurusan aktiviti pertanian secara komersial. • Pembangunan industri kampung.

PERSYARIKATAN MALAYSIA • Bertujuan mewujudkan kerjasama erat, bermakna dan berkesan antara sektor awam dan swasta demi pembangunan negara bagi mencapai faedah bersama. • Menghapuskan sifat ‘permusuhan’ diantara kedua-dua sektor dengan menggalakan perkongsian maklumat dan saling faham memahami akan prosedur dan matlamat keduadua belah pihak. • Meningkatkan hasil dan pertumbuhan ekonomi negara.

DASAR PENSYARIKATAN MALAYSIA  Menekankan Kepada Kerjasama Antara Kerajaan Dan Sektor Swasta Ke Arah Mewujudkan Satu Syarikat Malaysia Bagi Mencapai Kemajuan Di Mana Keuntungan Yang Diperolehi Akan Dikongsi Bersama  Mekanisme Kerjasama : Penubuhan Panel Perunding Dan Pelonggaran Peraturan  Untuk Menambah-baik Pentadbiran Negara

DASAR PENGURUSAN PERBELANJAAN AWAM DEFINISI Dasar Pengurusan Perbelanjaan Sektor Kerajaan Yang Terdiri Daripada Kerajaan Persekutuan, Kerajaan-kerajaan Negeri, Agensi Kerajaan Dan Kerajaan-kerajaan Tempatan

OBJEKTIF • Bertujuan mengukuh kedudukan kewangan Kerajaan selaras dengan sumber-sumber yang ada. • Mengurangkan defisit belanjawan Kerajaan. • Mengawal pertumbuhan hutang awam.

DASAR-DASAR SOSIAL DAN ETIKA KERJA • Dasar Pendidikan Kebangsaan • Dasar Kebudayaan Kebangsaan • Dasar Penerapan Nilai-Nilai Murni Dalam Pentadbiran • Dasar Pandang Ke Timur • Dasar Bersih, Cekap Dan Amanah • Kepimpinan Melalui Teladan

DASAR BERSIH, CEKAP DAN AMANAH Objektif • mewujudkan satu etika kerja dan sikap berkhidmat yang baru-peningkatan kepada hasil dan mutu kerja • Meningkatkan semangat/motivasi pekerja seiring dengan penerapan nilai-nilai islam dan kepimpinan melalui tauladan

BERSI H • Bermoral tinggi, bertatatertib, berdisiplin, tidak menyeleweng, tidak rasuah • Berkecuali • Tidak mementingkan diri sendiri • Tidak khianat, hasat dan dengki

CEKAP • • • • • • • •

Berani dan cepat membuat keputusan Hadapi krisis dengan tenang Tegas kepada prinsip Produktiviti tinggi dan kualiti kerja Keyakinan diri Berpandangan jauh Berpengetahuan Berpengalaman dan mahir dalam bidang tertentu

Amanah • Rela dan cuba menjalankan tugas dan tanggungjawab yang diamanahkan dalam batas kuasa yang ditentukan dengan penuh gigih dan ikhlas bagi mencapai objektif yang ditentukan • Mempunyai sifat luhur dan murni, jujur kepada diri sendiri, rakan dan organisasi

LANGKAH-LANGKAH PERLAKSANAAN • Manual Prosedur Kerja • Mewujudkan Kumpulan Meningkat Mutu Kerja • Pusat bayaran bil setempat • Pejabat Plan terbuka • Kad perakam waktu • Pengisytiharan harta • Tanda nama • Badan Pencegah Rasuah • Laporan Juruaudit Negara • Perkhidmatan cemerlang • Pelajaran lanjutan

DASAR PENDIDIKAN KEBANGSAAN • Bertujuan untuk menubuh satu sistem pendidikan yang akan dapat memenuhi keperluan negara dan menggalakkan perkembangan kebudayaan, sosial, ekonomi dan politik. • Bahasa Kebangsaan sebagai bahasa pengantar yang utama. • Kurikulum berorientasikan Malaysia bagi semua jenis. • Sistem peperiksaan yang sama bagi semua. • Meningkatkan mutu pendidikanyang menyeluruh, seimbang dan bersepadu. • Mempertingkatkan pendidikan kerohanian, moral dan disiplin.

CIRI-CIRI PENDIDIKAN SEBELUM MERDEKA Wujud lima jenis aliran sekolah akibat dasar terbuka penjajah Inggeris. Jenis-jenis sekolah : sekolah Inggeris, sekolah Melayu, sekolah Agama, sekolah Cina dan sekolah Tamil

AKIBATNYA: - Tidak ujud perpaduan - Tidak ada bahasa penghantar yang tunggal - Sekolah-sekolah terpisah kedudukannya mengikut geografi dan taburan penduduk - kurikulum bagi kelima-lima aliran sekolah berbeza contoh Sekolah Inggeris mengikut kurikulum sekolah-sekolah di England

PENYATA RAZAK 1956 DAN LAPORAN RAHMAN TALIB 1960 Untuk mencapai perpaduan negara melalui sistem pendidikan, tiga asas utama mesti dipatuhi: • Sistem persekolahan yang sama bagi semua • Bahasa Malaysia sebagai bahasa penghantar utama di semua peringkat persekolahan • Kurikulum dan peperiksaan sekolah yang sama kandungan dan bercorak kebangsaan

DASAR KEBUDAYAAN KEBANGSAAN OBJEKTIF • Bertujuan mengukuhkan perpaduan bangsa dan negara melalui kebudayaan. • Memupuk dan memelihara keperibadian kebangsaan yang tumbuh daripada kebudayaan kebangsaan. • Memperkaya dan mempertingkatkan kualiti kehidupan kemanusiaan dan kerohanian yang seimbang dengan pembangunan sosio-ekonomi.

PRINSIP DASAR KEBUDAYAAN KEBANGSAAN • Berteraskan Kepada Kebudayaan Rakyat Asal • Unsur-unsur Kebudayaan Lain Yang Sesuai Dan Boleh Diterima • Islam Menjadi Unsur Penting Pembentukan Kebudayaan Kebangsaan

DASAR PENERAPAN NILAI-NILAI ISLAM DALAM PENTADBIRAN • Bertujuan membentuk sebuah masyarakat Malaysia yang bermaruah, beridentiti kukuh dan disegani oleh masyarakat • Menubuh sebuah “negara bahagia”. • Menghapuskan sikap yang negatif dalam menjalankan tugas yang dipertanggungjawab. • Menghasilkan perkhidmatan yang bermutu. • Bukan bertujuan mengislamkan rakyat Malaysia. • Memupuk nilai-nilai murni yang boleh diterima oleh semua golongan dan agama

DASAR-DASAR LUAR Dasar luar Malaysia dapat disimpulkan sebagai prinsip persepakatan dan kerjasama Antarabangsa dengan berlandaskan kepada semangat inginkan kebebasan , pengecualian dan keamanan dunia. • Konsep Kawasan Aman, Bebas Dan Berkecuali (ZOPFAN) • Antartika • Rancangan Kerjasama Teknik Malaysia (MTCP)

KAWASAN AMAN, BEBAS DAN BERKECUALI (ZOPFAN) • Bertujuan menjadikan rantau Asia Tenggara satu kawasan aman, bebas dan berkecuali. • Bebas dari pertelingkahan kuasa-kuasa besar. • Tidak menyebelahi mana-mana pihak dalam pertelingkahan. • Menggalakkan kerjasama serantau dalam bentuk ketenteraman politik, ekonomi dan kebudayaan. • Mengundurkan tentera-tentera asing yang berpengkalan di beberapa tempat di negara-negara Asia Tenggara.

ANTARTIKA • Bertujuan menjadikan Antartika sebagai warisan bersama untuk faedah bersama. • Bahan-bahan Antartika digunakan untuk faedah manusia. • Ekologi dan alam sekitar dipertahankan. • Kerjasama dan penyelarasan antarabangsa dalam kajian saintifik.

PROGRAM KERJASAMA TEKNIKAL MALAYSIA (MALAYSIAN TECHNICAL COOPERATION PROGRAMME – MTCP) • Bertujuan membantu meningkatkan persefahaman serta kerjasama di antara negaranegara yang sedang membangun. • Negara penerima bantuan akan menyokong Malaysia di dalam forum-forum antarabangsa • Mengeratkan perhubungan Malaysia dengan negara-negara sedang membangun • Membuka peluang pihak swasta Malaysia membuat pelaburan di negara-negara tersebut

WAWASAN 2020 • Ialah satu konsep yang dibentangkan oleh bekas Perdana Menteri Malaysia di Majlis Perdagangan Malaysia pada 28.2.1991. Didalam ucapan tersebut beliau telah menegaskan bahawa Matlamat Pembangunan Negara ialah untuk menjadikan Malaysia:

“………………Sebagai sebuah negara industri” dan “…….…….. pembentukan sebuah Negara Malaysia yang benar-benar maju menjelang tahun 2020….. menurut acuan kita sendiri”.

• Kemajuan yang dimaksudkan meliputi aspek:-

– Ekonomi – Politik – Sosial – Kerohanian – Sektor-Sektor Kebudayaan

APA ITU WAWASAN 2020? Satu wawasan strategik jangka panjang sebagai arah dasar yang luas meliputi pelbagai aspek berkaitan pembangunan negara dalam hubungan dengan perkembangan ekonomi dunia keseluruhannya. Dengan lain perkataan, ia memberi arah tujuan dan sasaran negara untuk mencapai satu tahap negara maju sepenuhnya dengan nilai-nilai positif yang sendiri dengan menetapkan satu jangka masa 30 tahun sebagai panduan untuk mencapai matlamat diatas.

MENGAPA PERLUNYA SATU WAWASAN? • MEMBERI FOKUS NASIONAL • MENDAPAT KONSENSUS NASIONAL • SATU PERJANJIAN SOSIO-POLITIK • MENYEDIAKAN GARIS PANDUAN BAGI AGENDA PEMBANGUNAN NASIONAL

MENGAPA TAHUN 2020? • Pembangunan satu generasi dalam era dunia tanpa sempadan dan persaingan yang pesat. • Satu era pemisah pembangunan perindustrian dunia. • Bersama dalam “Mega-Trend” • Jangka masa yang munasabah dan praktikal

CABARAN PERTAMA • Mewujudkan sebuah negara yang bersatu yang mempunyai matlamat yang dikongsi bersama. • negara aman • integrasi wilayah • hidup harmoni • bekerjasama dan adil • satu bangsa Malaysia • kesetiaan kepada negara.

CABARAN KEDUA • Mewujudkan sebuah negara yang berjiwa bebas, tenteram dan maju dengan keyakinan terhadap diri sendiri, bangga dengan apa yang ada, dengan apa yang di capai, gagah menghadapi pelbagai masalah. Masyarakat Malaysia yang mudah di kenali dari sikap ingin mencapai kecemerlang, sedar semua kemampuannya, tidak mengalah kepada sesiapa dan menghormati oleh rakyat negara lain.

CABARAN KETIGA • Mewujud dan membangunkan masyarakat demokratik dan mengamalkan satu bentuk persefahaman matang iaitu, demokrasi masyarakat Malaysia yang boleh menjadi contoh kepada banyak negara membangun.

CABARAN KEEMPAT • Mewujudkan masyarakat yang bermoral dan beretika, kukuh dalam nilai agama dan kejiwaan dan didorong oleh tahap etika yang tinggi

CABARAN KELIMA • Mewujudkan masyarakat yang liberal dan bertolak ansur, di mana masyarakat pelbagai kaum di Malaysia bebas mengamalkan adat, kebudayaan dan kepercayaan agama mereka dan pada masa yang sama meletakkan kesetiaan mereka pada satu negara.

CABARAN KEENAM • Mewujudkan masyarakat saintifik dan progresif, masyarakat yang mempunyai daya perubahan tinggi dan memandang ke hadapan yang bukan sahaja menjadi pengguna teknologi tetapi juga penyumbang kepada tamadun saintifik dan teknologi masa depan.

CABARAN KETUJUH masyarakat penyayang • Mewujudkan dan budaya menyanyangi. Iaitu satu sistem sosial yang mana kepentingan masyarakat adalah lebih utama daripada diri sendiri yang mana kebajikan insan tidak akan berkisar kepada orang perseorangan tetapi di sekeliling sistem keluarga yang kukuh.

CABARAN KELAPAN • Memastikan masyarakat yang adil dalam bidang ekonomi. Iaitu masyarakat yang melaksanakan pengagihan kekayaan negara secara adil dan saksama, yang mana wujud perkongsian sepenuhnya bagi setiap rakyat dalam perkembangan ekonomi. Masyarakat sedemikian tidak akan wujud jika masih ada pengenalan kaum berdasarkan fungsi ekonomi dan kemunduran ekonomi berdasarkan kaum.

CABARAN KESEMBILAN • Mewujudkan masyarakat makmur yang mempunyai ekonomi yang boleh bersaing, dinamik, giat dan berdaya tahan.

MATLAMAT AKHIR WAWASAN 2020 • MENCAPAI TARAF NEGARA MAJU: • - Ekonomi. • - Politik. • - Kerohanian. • - Psikologi. • - Kebudayaan. • - Perpaduan.