Confessions Of An Advertising Man Ogilvy

Universitatea din București,

Facultatea de Jurnalism și Științele Comunicării, Publicitate și Protecția Consumatorului 2016

Coordonator curs: drd. Daniel Mihai DRAGNEA, LLM, Av. Working paper

Pornind de la materialul de mai jos și bibliografia indicată în notele de subsol1, Realizați un eseu de 2-3000 de cuvinte

(inclusiv notele de subsol, exclusiv bibliografia) (aprox. 4-6 pagini, font TNR de 12p la 1 rând),

Cu titlul “PROTECȚIA CONSUMATORULUI ȘI PIAȚA UNICĂ DIGITALĂ” Și subtitlul ales de autorul eseului. Recomandări.

În conținutul textului veți utiliza stilul jurnalistic de business, făcând trimiteri în notele de subsol către bibliografia documentată de fiecare în parte (preponderent alta decât cea indicată aici). Vor fi evaluate ideile de forță avute în vedere în context european, precum și multitudinea surselor de documentare.

Vor primi punctaj superior lucrările bine documentate și scrise structurat, eseul nefiind despre analiză și sinteză, nu despre pro sau contra unei anume opțiuni. Termen de realizare: 1 septembrie 2016. Via e-mail.

Text premisă

În ceea ce privește acțiunile de consolidare a Pieței Digitale Unice - Digital Single Market, merită menționate măsurile concrete pe care Comisia Europeană le-a propus la finalul lunii mai 20162, referitor la stimularea creșterii comerțului electronic, pe fondul unor mișcări semnificative constatate în circuitul comercial consolidat. Chiar dacă astfel de măsuri sunt de ultim moment și par a fi prematur supuse analizei, însăși simpla formulare a acestora confirmă raportarea întârziată a actorilor legislativi la factorii generatori de evoluție a pieței, autoritățile de reglementare încercând să adapteze și să coreleze cadrul legislativ cu mutațiile concrete survenite în piață. Sunt propuse astfel trei planuri concrete de acțiune, fiind de observat intervenția convergentă, cel puțin la nivel de intenție, astfel: (i)

înlăturarea oricăror forme de blocaj sau discriminare a consumatorilor pe criterii de rezidență, naționalitate sau proveniență geografică a acestora – este

Materialul este extras dintr-o lucrare mai amplă destinată Dreptului Internetului, aflată în lucru și protejată legal în favoarea autorului Daniel Mihai Dragnea. 2 Comisia Europeană, “Commsission makes an important step towards a Digital Single Market”, Bruxelles, 25 mai 2016, disponibil pe http://ec.europa.eu/news/2016/05/20160525_en.htm, accesat mai 2016. 1

amintită aici situația, des întâlnită în mediul on-line, de a fi refuzate comenzi provenite de la clienți de o anume naționalitate sau localizare geografică3;

(ii)

măsuri privind servicii transparente și eficiente de livrare a pachetelor între diverse țări4, dat fiind că prețurile de livrare între state sunt, în unele cazuri, de până la 5 ori mai mari decât livrarea în interiorul țării5;

(iii)

măsuri legislative referitoare atât la drepturile consumatorilor și practicile comerciale neloiale în mediul digital6, cât și cooperarea autorităților de protecție a consumatorilor pentru sancționarea încălcărilor de drepturi la nivelul Uniunii Europene7.

În ceea ce privește platformele on-line, acestea oferă infrastructura necesară interacțiunii dintre furnizori și utilizatori în ceea ce privește furnizarea de bunuri, servicii, conținut digital și informație on-line8. Autoritățile de reglementare au în vedere mai multe modele de funcționare, fiind identificate platforme care merg de la a permite utilizatorilor să caute informație furnizată de terțe părți, până la facilitarea (inclusiv contra unui comision) a unor tranzacții între comercianți și consumatori, astfel9: -

Motoare de căutare (ex. Google. Yahoo!), rețele de socializare (ex. Facebook, Twitter) rețele și instrumente de feed-back din partea urilizatorilor (ex. Tripadvisor)

A se vedea comunicatul de presă al Comsiei Europene, “Commission proposes new e-commerce rules to help consumers and companies reap full benefit of Single Market”, unde mai mulți Comisari Europeni exprimă îngrijorări referitoare la abținerea unor consumatori în a da curs celor mai bune oferte on-line, din cauza prețurilor mari de livrare a produselor sau pentru că sunt blocați în alegerea lor de către administratorii platformelor on-line, 25 mai 2016, disponibil pe http://europa.eu/rapid/press-release_IP-16-1887_en.htm, accesat mai 2016. 4 A se vedea comunicatul Comisiei Europene, Direcția Creștere Economică – Piață Internă, Industrie, Antreprenoriat și IMM-uri, “Cheaper cross-border parcel delivery to boost e-commerce in the EU”, Bruxelles, 22.12.2015, unde se arată că peste 4 miliarde de pachete sunt comandate on-line și livrate anual un Uniunea Europeană, disponibil pe http://ec.europa.eu/growth/toolsdatabases/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_id=8610&lang=ro, accesat mai 2016. 5 A se vedea studiul realizat de Université Saint-Louis Bruxelles, “Final Report - Econometric study on parcel list prices”, unde se arată (p.22) că prețurile de livrare între state sunt la scrisori de peste 3 ori mai mari, iar la colete de aproape 5 ori mai mari decât livrarea domestică, http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/14647, accesat mai 2016. 6 A se vedea Directiva 2005/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2005 privind practicile comerciale neloiale ale întreprinderilor de pe piața internă față de consumatori („Directiva privind practicile comerciale neloiale”), publicată în JOUE seria L 149/22 din 11.06.2005. Directiva definește expres 31 de practici comerciale neloiale, respectiv (i) practicile înșelătoare (care fie conțin informații false și induc sau pot induce în eroare un consumator mediu, fie omit informații semnificative de care consumatorul mediu are nevoie pentru a lua o decizie în cunoștință de cauză – art. 6-7 din Directivă) și (ii) practicile agresive (care modifică sau pot modifica în mod semnificativ, prin hărțuire, constrângere, inclusiv prin forță fizică sau printr-o influență nejustificată, libertatea de alegere sau conduită a consumatorului mediu). 7 A se vedea Propunerea de Regulament a Comisiei Europene, „Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws”, COM(2016) 283 final, Bruxelles, 25.05.2016, disponibil pe http://ec.europa.eu/consumers/consumer_rights/unfair-trade/docs/cpc-revision-proposal_en.pdf , accesat mai 2016. 8 A se vedea Comunicarea Comisiei Europene “On-line Platforms and the Digital Market – Opportunities and Challenges for Europe”, disponibil pe http://www.euractiv.com/wp-content/uploads/sites/2/2016/04/2917_0011.pdf, accesat mai 2016. 9 A se vedea European Commission Staff Working Document “Guidance on the Implementation/Application of Directive 2005/29/EC on Unfair Commercial Practices”, SWD(2016) 163 final, disponibil pe http://ec.europa.eu/justice/consumer-marketing/files/ucp_guidance_en.pdf, accesat mai 2016. 3

- rețele și instrumente de comparare (ex. Booking.com, Rentalcars.com, Trivago.com) - platforme de economie colaborativă (Uber, BlaBlaCar) - platforme de comerț on-line (ex. Amazon, Ebay, Eastbay, Alibaba) - platforme de aplicații (ex. App Store, Google Play, Amazon App Store) - Site-uri de vânzări/cumpărări collective (ex. Groupon)

Întrucât platformele on-line joacă un rol definitoiu în creșterea Pieței Unice Digitale, în special site-urile de comerț electronic, motoarele de căutare, platformele de plată electronică, rețelele de socializare, site-urile de partajare de conținut video – Comisia are în vedere măsuri referitoare la10: (i)

(ii) (iii)

(iv) (v)

regulile aplicabile serviciilor digitale, care trebuie să fie uniforme pentru servicii asemănătoare;

impunerea de obligații platformelor on-line privind limitarea și eliminarea încălcărilor de drepturi de autor sau a discursului instigator al ură; cooperarea trans-națională privind întărirea drepturilor consumatorilor; piețe deschise pentru economia bazată pe circulația de date; întărirea unui mediu economic orientat spre inovare11.

Draft în lucru - Daniel Mihai DRAGNEA - august 2016

A se vedea comunicatul de presă “O piață unică digitală pentru Europa: Comisia stabilește 16 inițiative pentru realizarea acestui obiectiv”, dat publicității în 6 mai 2016, cu ocazia lansării de către Comisia Europeană a Strategiei pentru Piața Unică Digitală, disponibil pe http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-4919_ro.htm, accesat mai 2016. 11 Comisia Europeană a reiterat în numeroase ocazii rolul central al platformelor on-line în ecosistemul digital, acestea având rol de intermediar între industrie și consumatori. În special IMM-urile se pot dezvolta prin intermediul platformelor digitale, devenind mult mai vizibile în Piață. Totodată însă, Comisia a subliniat riscurile generate de procesarea și transferul unor cantități enorme de date, inclusive ale consumatorilor, date care sunt cruciale pentru dezvoltarea comerțului on-line. A se vedea „Digital Single Market for business and consumers”, disponibil pe http://ec.europa.eu/growth/single-market/digital/index_en.htm, accesat mai 2016. 10