Compras Estatales Para Mypes

V Tabla MYPE – Charlas Empresariales

Cómo venderle al Estado

Abog. Maria del Carmen Aranguri Purizaga

Gestores Voluntarios de COFIDE

V Tabla MYPE – Charlas Empresariales

Normativa de las MYPE’S

Ley 28015, Ley de promoción y formalización y desarrollo de la micro y pequeña empresa
Decreto Legislativo 1086, Ley de promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de la micro y pequeña empresa y acceso al empleo decente
Decreto Supremo 007-2008-TR, TUO de la ley de promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de la micro y pequeña empresa y acceso al empleo decente (30SET2008)
Decreto Supremo 008-2008-TR, Reglamento TUO de la ley de promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de la micro y pequeña empresa y acceso al empleo decente (30SET2008)


Gestores Voluntarios de COFIDE

Base Legal

       

Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto. Ley Nº 29142, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008. Decreto Legislativo Nº 1017 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO 04.JUN.2008 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública. Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Pequeña y Microempresa. Ley Nº 27633, Ley de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo Nacional.

Actores en las compras estatales

ENTIDAD PUBLICA CONTRATANTE

SECTOR PÚBLICO

Contrat o

PROVEEDOR CONTRATISTA SECTOR PRIVADO

¿Qué es el OSCE? El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado – CONSUCODE, HOY OSCE, es un organismo público descentralizado, que tiene entre sus funciones: 



Velar por el cumplimiento y difusión de la Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento y normas complementarias, así como proponer las modificaciones que considere necesarias; Imponer sanciones a los proveedores, participantes, postores y contratistas que contravengan las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias.

Actores en las compras estatales ¿Qué es el OSCE?       

  

Emitir directivas referidas a la aplicación de la LCE y el RLEC. Las resoluciones y pronunciamientos del OSCE tienen validez y constituyen precedente administrativo, siendo de cumplimiento obligatorio; Emitir normas complementarias en esta materia; Resolver en última instancia administrativa (VR≥600 UIT) (Tribunal de Contrataciones del Estado - TCE); Administrar el RNP y el SEACE; Absolver consultas (gratuitas en el caso de las entidades públicas); Suspender los procesos de selección en casos de contravención a la normativa en CE, y exista indicios razonables de perjuicio económico o comisión de delito; Promover la subasta inversa; Sancionar a los participantes, postores proveedores o contratistas (TCE); Resolver las observaciones a las Bases no acogidas (VR≥300 UIT);

¿Qué es Perú Compras?    

Tramitar las compras corporativas obligatorias; Tramitar las compras corporativas facultativas que les encarguen; Asesorar a las entidades que realicen compras corporativas; Conducir los procesos de selección vinculados a los Convenios Marco (bienes y servicios); y, Realizar las adquisiciones que les encarguen otras entidades.

¿Qué se necesita para ser proveedor del Estado?   

Estar formalmente constituido Inscribirse en el RNP (Conocer y tener acceso a Internet)

¿Qué es el Registro Nacional de Proveedores - RNP? 



Es un Registro creado por Ley donde se inscriben los proveedores del Estado. Por tanto, para ser postor / proveedor del Estado se requiere estar inscrito en dicho Registro.

Esta compuesto por 4 Capítulos:  Bienes  Servicios  Consultorías de Obras  Ejecutores de Obras

Requisitos de inscripción en el RNP Persona Natural 1. Pago de una Tasa en el Banco de la Nación 2. Llenar la del Formulario Electrónico 3. Remitir dentro de las 2 semanas siguientes: 



La impresión del formulario electrónico “Solicitud de inscripción / renovación para proveedor de bienes y/o servicios” (generado al concluir debidamente el llenado del módulo de Trámites en Línea, el cual debe estar firmado). Copia legible de la constancia de pago de la tasa (voucher) emitida por el banco (según escala de tasas fijada en el TUPA de CONSUCODE).

Requisitos de inscripción en el RNP Persona Jurídica 1. 2. 3.

Pago de la tasa en el Banco de la Nación Llenar el Formulario Electrónico Remitir dentro de las 2 semanas siguientes: 





La impresión del formulario electrónico “Solicitud de inscripción / renovación para proveedor de bienes y/o servicios” (generado en el módulo de Trámites en Línea, debidamente llenado y firmado). Copia legible de la constancia de pago de la tasa (voucher) emitida por el banco (según escala de tasas fijada en el TUPA de CONSUCODE) Copia simple de la licencia de funcionamiento vigente.

Tasas para la Inscripción / Renovación de Proveedores de Bienes y/o de Servicios Ventas Anuales Brutas

Tasa

En Soles

Monto en S/.

Hasta S/. 46,150 Mayores de S/. 46,150 hasta S/. 266,250 Mayores de S/. 266,250 hasta S/. 532,500

35.50 284.00 568.00

Mayores de S/. 532,500 hasta S/. 3'017,500

1,313.50

Mayores de S/. 3'017,500

2,130.00

¿Dónde encontramos lo que necesita comprar el Estado? y a qué precios? 

 



En el SEACE: es el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, permite el intercambio de información y difusión sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado. Permite además la realización de transacciones electrónicas El SEACE se ha creado para que se registren las contrataciones y adquisiciones que se requiere en todo el Estado (GN – GR – GL), su uso obligatorio para las entidades públicas. www.seace.gob.pe

PROCESO DE SELECCIÓN ¿Qué es un Proceso de Selección? 

Es el mecanismo que emplea el Estado para seleccionar a un proveedor a fin de atender sus requerimientos de bienes y servicios.

Etapas del Proceso de Selección Para seleccionar al proveedor más apropiado, se realiza un conjunto de actos administrativos, agrupados en las siguientes etapas (Proceso Clásico): a) Convocatoria. b) Registro de participantes. c) Presentación de observaciones y consultas. d) Absolución de observaciones y consultas a las Bases e Integración de Bases e) Presentación y entrega de propuestas. f) Evaluación y calificación de propuestas. g) Otorgamiento de la Buena Pro. h) Citación para la celebración del contrato. i) Celebración del Contrato.

Objeto del Proceso ¿Para qué se hace la convocatoria? ¿qué se desea adquirir el Estado? BIENES  Arrendamiento de Bienes  Adquisición de Bienes SERVICIOS  Seguros  Servicio de Consultoría  Servicios  Servicios en General  Suministros OBRAS  Consultoría de Obras  Ejecución de Obras

Tipos de Proceso de Selección Son 5 tipos de Procesos de Selección, que están de acuerdo al monto a licitar: 

Adjudicación de Menor Cuantía,   



Adjudicación Directa Selectiva / Pública,   



adquirir BIENES, contratar SERVICIOS o ejecutar OBRAS

Licitación Pública,  



adquirir BIENES, contratar SERVICIOS o ejecutar OBRAS

para comprar BIENES o ejecutar OBRAS

Concurso Público se usas para SERVICIOS

TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE SELECCIÓN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES TIPO DE PROCESO

BIENES

LICITACIÓN PÚBLICA

>= 369,200

CONCURSO PÚBLICO

OBRAS >= 1,207,000

>= 213,000

PÚBLICA

< a 369,200 > a 184,600

< de 213,000 > de 106,500

< de 1,207,000 > de 603,500

SELECTIVA

<= de 184,600 >= de 36,920

<= de 106,500 >= de 21,300

<= de 603,500 >= de 120,700

ADJUDICACIÓ N DIRECTA

ADJUDICACIÓ N DE MENOR CUANTÍA

SERVICIOS

< de 120,700 > de 10,650

OBRAS BIENES Y SERVICIOS

< de 36,920 > de 10,650

< de 21,300 > de 10,650

Modalidades de Selección Cómo se elegirá al postor:     

Procedimiento Clásico Procedimiento de Selección Abreviada Subasta Inversa Presencial Subasta Inversa Electrónica Convenio Marco de Precios

Consultar en la web   

www.consucode.gob.pe www.rnp.gob.pe www.seace.gob.pe

Acceso de MYPE’S a beneficios 



Para poder acceder a los beneficios de la Ley de Contrataciones se debe presentar el certificado REMYPE Artículo 42º del Reglamento: Certificado de inscripción o reinscripción en el Registro de la Micro y Pequeña Empresa-REMYPE, de ser el caso

Fraccionamiento 



Artículo 19º de la Ley y artículo 20º del Reglamento Queda prohibido fraccionar la contratación de bienes, servicios u obras con el objeto de modificar el tipo de proceso de selección que corresponda, según la necesidad anual.

Obligación de plazo contractual La contratación de bienes o servicios de carácter permanente, cuya provisión se requiera de manera continua o periódica se realizará por periodos no menores a un (1) año.

NO se considera fraccionamiento A las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en función a la naturaleza del objeto de la contratación o para propiciar la participación de las pequeñas y micro empresas en aquellos sectores económicos donde exista oferta competitiva.

Garantía de fiel cumplimiento 



Artículo 39º de la Ley y artículo 155º del Reglamento En los contratos periódicos de suministro de bienes o de prestación de servicios, así como en los contratos de ejecución y consultoría de obras, que celebren las Entidades con las MYPE’S, éstas podrán otorgar como garantía de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto total a contratar, porcentaje que será retenido por la Entidad.

Promoción de oportunidades para las MYPE’S 



Artículo 17º del DS 008-2008-TR: El MTPE a través de MI EMPRESA difunde la información del PAC y del SEACE Artículo 8º del Reglamento: El Ministerio de la Producción tendrá acceso permanente a la base de datos de los Planes Anuales de Contrataciones registrados en el SEACE para su análisis y difusión entre las microempresas y pequeñas empresas

Promoción de oportunidades para las MYPE’S 



Artículo 51º del Reglamento: La convocatoria de las Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y Adjudicaciones Directas se realizará a través de su publicación en el SEACE. El Ministerio de la Producción tendrá acceso permanente a la información de los procesos de selección registrados en el SEACE para su difusión entre las microempresas y pequeñas empresas

Beneficios de MYPE’S no regulados 





Artículo 21º del DS 007-2008-TR y artículo 16º del DS 0082008-TR: Las instituciones del Estado deben programar no menos del cuarenta por ciento (40%) de sus contrataciones para ser atendidas por las MYPE en aquellos bienes y servicios que éstas puedan suministrar Se dará preferencia a las MYPE regionales y locales del lugar donde se realicen las compras o se ejecuten las obras estatales, siempre que cumplan con las especificaciones técnicas establecidas en las Bases y sean ofertados en condiciones similares de calidad, oportunidad y precio

Mejor trato a las MYPE’S 



Artículo 9º de la Ley: El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tendrá carácter desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar mayores costos de transacción a las pequeñas y micro empresas localizadas en las diversas regiones del país Artículo 146º del Reglamento: Las subcontrataciones se efectuarán de preferencia con las microempresas y pequeñas empresas

Mejor trato a las MYPE’S 

Artículo 73º del Reglamento: En el supuesto que dos (2) o más propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro se efectuará observando estrictamente el siguiente orden:

Mejor trato a las MYPE’S 1. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía, a favor de las microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia

Mejor trato a las MYPE’S 2. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía, a favor de las microempresas y pequeñas empresas o a los consorcios conformados en su totalidad por éstas, siempre que acrediten tener tal condición de acuerdo con la normativa de la materia

Bonificación de colindancia 

Artículo 71º del Reglamento: tratándose de obras y servicios que se presten fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a ADS o AMC, a solicitud del postor se asignará una bonificación del 10% sobre la sumatoria de las propuestas técnica y económica de los postores con domicilio en la provincia donde se prestará la obra o el servicio objeto del proceso de selección o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o región. El domicilio será el declarado ante el RNP

Beneficio amazónico  Cuarta disposición complementaria final del Reglamento y la Ley 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía  El valor referencial debe incluir IGV  Los postores deben formular su propuesta económica con o sin impuestos, tomando en cuenta si están o no afectos al IGV  La evaluación económica de las propuestas se efectuará comparando los montos de las ofertas formuladas

Bonificación del 20%  

OSCE ha dictaminado que la Ley 27633 y sus reglamentos se encuentran vigentes, por tanto, las Entidades deben seguir aplicándolas Actualmente existe controversia respecto de la vigencia de estas normas

Cómo venderle al Estado

Maria del Carmen Aranguri Purizaga

[email protected] [email protected]

Gestores Voluntarios de COFIDE