Civica 2

FORMACIÓN CIUDADANA Y CÍVICA TRABAJO DE POLITICA FISCAL

Evy Luz Bautista Ortiz 5º “A”

POLITICA FISCAL P

PRESIDENCIA DE JAIME ROLDOS AGUILERA Y OSWALDO HURTADO LARREA

JAIME ROLDOS AGUILERA

Administración.- Presidente Constitucional; del 10 de agosto de 1979 al 24 de mayo de 1981. Biografía.- Nació en Guayaquil el 5 de noviembre de 1940, murió trágicamente en un accidente aviatorio en viaje de Quito a Zapotillo Loja el 24 de mayo de 1981

JAIME ROLDOS AGUILERA OBRAS • Procuró la planificación como forma de su peculiar trabajo, puso en acción el Plan de Desarrollo. • Dotó de vivienda a los ecuatorianos más necesitados, como lo hizo en el sector de Durán -Guayas.

JAIME ROLDOS AGUILERA OBRAS • Precauteló los bienes del Estado, como la Refinería Estatal Petrolera. • Impulso las obras hidroeléctricas nacionales. • Un sueño constante fue dotar al país de una importante planta petroquímica. • Se construyeron puentes como el de Juncal sobre el río Chota–límite provincial Imbabura- Carchi.

JAIME ROLDOS AGUILERA OBRAS • Locales escolares, hospitales, centros y subcentros de salud. • Impulsó como una de sus grandes preocupaciones la educación en todos los niveles. El Plan Nacional de Alfabetización fue un grande anhelo.

JAIME ROLDOS AGUILERA OBRAS • Implementó el Plan de Desayuno Escolar, desde el 4 de febrero de 1980, para combatir la desnutrición escolar, • Construcciòn de carreteras y caminos vecinales. • Construcciòn de puentes como el de Juncal sobre el río Chota–límite provincial Imbabura- Carchi.

JAIME ROLDOS AGUILERA POLITICA FISCAL • El 11 de octubre de 1979 Roldós pone el ejecútese al decreto que reduce a 40 horas la jornada del trabajo en la semana. • El 1 de noviembre de 1979 se aprueba el decreto que duplicó el salario mínimo vital de los trabajadores en 4.000 sucres mensuales. • El 8 de marzo de 1980 pone en vigencia el Plan Nacional de Desarrollo.

JAIME ROLDOS AGUILERA POLITICA FISCAL • Expidió la Ley de Jubilación de la Mujer a los 25 años de trabajo y sin límite de edad. • El Congreso redujo los recursos de CEPE e INECEL.

JAIME ROLDOS AGUILERA POLITICA FISCAL • Iniciò las polìticas de ajuste, tras el conflicto armado de Paquisha (Perù). • El precio de la gasolina subiò en 300% de 4,65 sucres a 15 sucres el galòn. • Hubo recortes presupuestarios y otras medidas de impacto popular.

JAIME ROLDOS AGUILERA POLITICA FISCAL

• La deùda externa pùblica ascendiò de 4.000 millones de dòlares a 4.4416 millones de dòlares registrando un crecimiento del 55%.

JAIME ROLDOS AGUILERA POLITICA FISCAL • Roldós con habilidad y diplomacia en medio de la tensa crisis, llevó a la OEA el problema territorial, quedando allí la evidencia que el inconveniente existe, a pesar de las negativas del Perú. Se destacó la brillante actuación e intervención de su Canciller Alfonso Barrera Valverde.

JAIME ROLDOS AGUILERA POLITICA FISCAL • El incremento de los pagos de la deuda externa por los aumentos en las tasas de interès fue un factor negativo para su gobierno. • El gobierno heredò serios problemas, derivados del auge petrolero y del endeudamiento externo.

JAIME ROLDOS AGUILERA • La reducciòn de los precios del petróleo en el mercado internacional fueron un factor que influyò en el recorte presupuestario para la ejecución de obras. • La pérdida por el deterioro de los términos del intercambio internacional causò mayor déficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos. • La contracción de la inversión privada, especialmente de la construcción se afectó fuertemente por el debilitamiento del crèdito externo.

JAIME ROLDOS AGUILERA POLITICA INTERNACIONAL • El aporte màs significativo es en la materia de Derechos Humanos en una época en que la mayoría de países Latinoamericanos eran gobernados por dictaduras militares. • En septiembre de 1980, Roldós reunió a los presidentes elegidos democráticamente en la Región Andina (Venezuela, Colombia, Perú) y propuso la firma de la Carta de Conducta, en la que se establecía el principio de la Justicia Universal en materia de Derechos Humanos, señalando que la protección de los derechos humanos estaba por encima del principio de nointervención.

OSWALDO HURTADO LARREA

24 de mayo de 1981 al 10 de agosto de 1984

OSWALDO HURTADO LARREA • Nació en la ciudad de Chambo, Chimborazo, el 26 de junio de 1939, se licenció en Ciencias Sociales y Políticas en la Universidad Católica del Ecuador en 1963 y en ella se graduó de abogado y doctor en Derecho en 1966.

OSWALDO HURTADO LARREA OBRAS • Contratación petrolera con nuevos capitales de riesgo para incorporar 800.000 nuevas hectáreas de exploración. • Crecimiento en vivienda con más de 100.000 nuevas unidades. • 19 proyectos de Desarrollo Comunitario en beneficio de 5.600 familias; y 16 proyectos por financiarse para beneficio de 10.400 familias más.

OSWALDO HURTADO LARREA OBRAS • 36 proyectos Hidráulicos que abarcan un área aproximada de 405.000 hectáreas. • Servicios de mecanización agrícola integral para 263.000 hectáreas. • Reforestación de 75.000 hectáreas.

OSWALDO HURTADO LARREA POLITICA FISCAL • Revisión de la política de subsidios • Establecimiento de mecanismos fiscales complementarios a una nueva estructura hidrocarburífera. • Reducción y racionalización del presupuesto • Expedición de leyes de fomento para la agroindustria y las exportaciones • Programación de exportaciones

OSWALDO HURTADO LARREA POLITICA FISCAL • Programa de sustitución de insumos extranjeros por insumos nacionales. • Desarrollo del mercado de capitales • Eliminación de la forma de pago de las importaciones. • Definición de una clara política de endeudamiento externo.

OSWALDO HURTADO LARREA POLITICA FISCAL • Aliviar las presiones sobre el flujo de caja del Estado por servicio de la deuda con acreedores privados y con el Club de París. • Definir un perfil del servicio de deuda acorde con la capacidad del Fisco ecuatoriano de cumplir con sus obligaciones.

OSWALDO HURTADO LARREA POLITICA FISCAL • Definición de una clara política de endeudamiento externo. • Disminuir las presiones fiscales por concepto de servicio de deuda sobre el presupuesto de gastos de la Nación, liberando recursos para otros programas prioritarios.

SUCRETIZACION • Se trata de un mecanismo de socialización de la deuda privada que tuvo lugar entre 1983 y 1984. Con la «sucretización», el Estado se hizo cargo de una deuda privada que acrecentó en gran medida la parte pública de la deuda con deudas finalmente ilegítimas. •

SUCRETIZACION • La oligarquía ecuatoriana y sus aliados internacionales lograron así que la deuda privada contraída con acreedores internacionales, que se elevaba a la suma de 1.628 millones de dólares, fuera asumida por el Estado, es decir, por todo el pueblo ecuatoriano. Esta sucretización se hizo con un tipo de cambio medio de 63,55 sucres por dólar, lo cual multiplicó enormemente las sumas que había que pagar con respecto al tipo de cambio vigente en los años 70, que era de 25 sucres por dólares.

ENDEUDAMIENTO INTERNACIONAL • Este endeudamiento y la imposición, a partir de principios de los años 80, de los planes de ajuste estructural, que tendían a reducir los gastos dedicados a los sectores sociales para asignar esas sumas al servicio de la deuda, eran contrarios al derecho nacional. • En efecto, el artículo 71 de la Constitución de 1979 disponía que el presupuesto asignase unos recursos importantes a los servicios públicos y a la ejecución de programas de desarrollo económico y social, el 30 % de los cuales a la educación y a la erradicación del analfabetismo.

ENDEUDAMIENTO INTERNACIONAL • Los círculos que ostentan el poder económico y político en Ecuador llevaron al gobierno a apoyarlos financieramente para asegurar su salvamento, mientras el FMI y el Banco Mundial, protegiendo los intereses de los bancos internacionales, presionaban para que el Estado garantizara el pago de esta deuda privada. • El Estado asumió entonces esta deuda privada cambiando las obligaciones en dólares por obligaciones en sucres, según la paridad y el tipo de interés fijados a la firma del contrato. • Así, los actores privados no tuvieron que soportar el coste del aumento de los tipos de interés y de la devaluación del sucre.

PROCESO DE SUCRETIZACION • El proceso de sucretización comprendió 1.682,5 millones de dólares de deuda del sector privado. El sector bancario y cambista local se apropió la deuda y la sucretizó sin un control preciso del Banco Central. Nada más que por el hecho del tipo de cambio, se calcula que se trata de un subsidio del Estado al sector privado por un monto equivalente a 1.300 millones de dólares. En efecto, la mayor parte de los préstamos que se habían contratado a un tipo de cambio medio de 25 sucres por dólar, fue retomada por el Estado a una tasa media de 63,55 sucres.

SUCRETIZACION • Este mecanismo se reservó para una elite: el 3 % de las entidades que fueron sucretizadas, y que representaban sólo a 95 beneficiarios, se beneficiaron del 75 % del monto total.