Carta Servicio Profesional Ddc.docx

CARTA N° 001-2019/AMVV SR. LUIS CARLOS NIETO DE DEGREGORI Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco Atención: Oficina de Planeamiento y Presupuesto – Unidad de Gestión de Proyectos ASUNTO:

ENTREGA PROPUESTA DE SERVICIO PROFESIONAL EN ACCIONES DE ASESORAMIENTO PARA LA FASE DE ACTOS PREPARATORIOS DE LA CONTRATACIÓN DE LA ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO, EJECUCIÓN DE OBRAS Y EQUIPAMIENTO DE LOS PROYECTOS DE LA DIRECCION DESCONCENTRADA DE CULTURA.

De mi especial consideración: Previo cordial saludo, se remite la presente a efectos de hacerles conocer de la propuesta del alcance del servicio profesional que podría prestar el suscrito respecto a acciones de asesoramiento la gestión de los proyectos MEJORAMIENTO DE LA INFRESTRUCTURA DE LA DDC-CUSCO (03 LOCALES) Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS CULTURALES DE INVESTIGACIÓN, EXPOSICIÓN, INTERPRETACIÓN Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS A TRAVÉS DEL CENTRO DE VISITANTES DE MACHUPICCHU. Es en este entendido que se entrega la presente, con el siguiente tenor: A.- DE LOS PROYECTOS. ESTRUCTURA DEL EXPEDIENTE TÉCNICO INTEGRAL DEL PROYECTO MEJORAMIENTO DE LOS SS CULTURALES DE LA DDD C CUSCO EXPEDIENTE POR COMPONENTES Y ACTIVIDADES

EXPEDIENTES LOCALES

1.1. MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS CULTURALES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL DE LA DCC CUSCO - CINEMATECA NACIONAL PATRIMONIO AUDIOVISUAL (LOCAL KUSICANCHA). EN FORMULACIÓN. I.- MEJORA DE 1.2. MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS CULTURALES INFRESTRUCTURA DE LA DDC- DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL DE LA DCC CUSCO (03 LOCALES). CUSCO - CENTRO CULTURAL AYNI BICENTENARIO (LOCAL HUASCAR), EN FORMULACIÓN. 1.3. MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS CULTURALES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL DE LA DCC CUSCO -LOCAL VELAZCO ASTETE. EN FORMULACIÓN. II.- DISEÑO Y MEJORA DE EXPEDIENTE TECNICO DEL COMPONENTE PROCESOS PROGRAMADO A FORMULAR III.- EQUIPAMIENTO DE LA EXPEDIENTE TECNICO DEL COMPONENTE DDC C PROGRAMADO A FORMULAR

IV.- CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS DE LA DDC C V.- CALIFICACION AMBIENTAL (ACT). VI.- MITIGACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (ACT).

EXPEDIENTE TECNICO DEL COMPONENTE PROGRAMADO A FORMULAR EXPEDIENTE TECNICO DE LA ACTIVIDAD PROGRAMADO A FORMULAR EXPEDIENTE TECNICO DE LA ACTIVIDAD PROGRAMADO A FORMULAR

 PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS CULTURALES DE INVESTIGACIÓN, EXPOSICIÓN, INTERPRETACIÓN Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS A TRAVÉS DEL CENTRO DE VISITANTES DE MACHUPICCHU. B.- DEL ALCANCE PROPUESTO PARA EL SERVICIO.Considerando el estado actual de los proyectos, los cuales aún se encuentran en la fase de pre inversión, se proponen entonces las siguientes actividades a desarrollar en el servicio profesional prestado. 1.- ACCIONES DE ASESORAMIENTO EN LA PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE LA CONCLUSIÓN DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN. Debe considerarse que al amparo del marco legal de contrataciones del estado que ha entrado en vigencia en fecha 30 de enero de 2019, siendo la ley de contrataciones del estado, la Ley 30225, modificada con el Decreto Legislativo 1444 y el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado con Decreto Supremo N° 344-2018-EF; se puede contemplar la ejecución de los proyectos por las modalidades contractuales de concurso oferta o llave en mano y por los sistemas de contratación a precios unitarios o de suma alzada. Es entonces que bajo las posibilidades antes citadas que a continuación se presentan los cronogramas estimados para los procesos que deben implementarse, así como una evaluación preliminar de las ventajas y desventajas de cada una de ellas. CONTRATACIÓN TRADICIONAL Bajo este enfoque, se debe contemplar en la entidad que se contratarían dos procesos en la fase de inversión de los PIPs, primero la consultoría de obra para elaboración de los expedientes técnicos y posteriormente la ejecución de la obra a través de un contrato ya sea por el sistema de precios unitarios o a suma alzada VENTAJAS. En este enfoque de contratos, se tiene la ventaja que ya se tiene experiencia previa respecto a la aplicación del marco normativo para la gestión de los contratos de consultoría de obra y posteriormente para la gestión del contrato de ejecución de la obra.

 No resulta imperante contar con un desarrollo casi definitivo a nivel de estudios de pre inversión, puesto que como primera fase se contratarían los servicios de un consultor de expediente técnico que justamente definirá la INGENIERIA DE DETALLE FINAL necesaria para el PIP.  Es menos probable la presencia de controversias contractuales, porque al existir un autor intelectual del expediente técnico independiente al responsable de la ejecución de las obras, se tendría la facilidad de que el Expediente técnico formulado y aprobado previamente al procedimiento de selección del contratista ejecutor de las obras, permita utilizar el sistema a suma alzada; de tal forma que el postor oferte un monto fijo integral por toda la obra, por lo que la presencia de controversias por indefiniciones contractuales sería mínima para ambas fases, es decir para la consultoría y para la ejecución. DESVENTAJAS. En la propuesta de gestión de dos contratos, es decir primero consultoría y luego ejecución de obra, se tendría una dilación de tiempo en promedio de 60 días respecto a un modelo de contrato concurso oferta o suma alzada.  Se tendría como restricción la imposibilidad de contratar a una consultora de supervisión de la elaboración de expedientes técnicos; toda vez que legalmente sólo se ha previsto la participación de SUPERVISOR DE OBRA, instancia que si supervisa el desarrollo de expediente técnicos cuando se trata de contratos concurso oferta o suma alzada. Sin embargo si sería posible contratar consultores individuales que realicen la labor de monitoreo y evaluación de la elaboración del expediente técnico. CRONOGRAMA GENERAL DE ACCIONES Considerando las acciones que deben implementarse, en tiempos esperados, se tiene que se podría iniciar con la ejecución de la obra a enero de 2020. Se ha contemplado que los estudios de pre inversión se desarrollen en 60 días y la consultoría de obra en 90 días. Debe considerarse que los hitos del cronograma tendrán que adecuarse a la fecha real del inicio del servicio profesional.

CONTRATACIÓN POR CONCURSO OFERTA Bajo este enfoque, se debe contemplar en la entidad que se contrataría un solo proceso en la fase de inversión de los PIPs, para la consultoría de obra (elaboración de los expedientes técnico) y la ejecución de la obra a través de un contrato por el sistema a suma alzada. VENTAJAS. En este enfoque de contrato se optimizan los plazos por contarse con un solo procedimiento de selección. 

Se contará con una consultora de supervisión para las dos fases consultoría y ejecución de obra.

 El diseño final se definirá dentro del alcance del contrato concurso oferta o llave en mano. DESVENTAJAS. Se tendría como restricción, el hecho de que en la norma de contrataciones nueva, RECIEN SE HAN DEFINIDO PRELIMINARMENTE LOS LINEAMIENTOS Y PROCEDIMIENTOS PARA OPTAR POR ESTE TIPO DE CONTRATACIÓN; se ha incorporado un NUEVO TITULOEN EL REGLAMENTO (TÍTULO VIII EJECUCIÓN DE OBRA QUE

INCLUYE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN, artículo del 212 al 222 del RLCE) y aún no se ha emitido la directiva especial del OSCE; por lo pronto se tienen las siguientes condicionantes:

  



No se establece valor referencial, sólo un presupuesto estimado. Sólo podría ser aplicable cuando los postores oferten soluciones de diseño propias; AUN DEBE ACLARARSE MÁS ESTE ASPECTO. EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN TIENE ALGUNAS DIFERENCIAS RESPECTO AL PROCEDIMIENTO TRADICIONAL, se requieren cinco miembros, tres expertos independientes que revisen la propuesta de diseño propio. NO SE TIENE LIMITES SUPERIORES O INFERIORES PARA LAS OFERTAS.

Se requerirá la presentación de consultas al OSCE para poder definir la posibilidad de implementación de estas modalidades en los proyectos actuales. CRONOGRAMA GENERAL DE ACCIONES Considerando las acciones que deben implementarse, en tiempos esperados, se tiene que se podría iniciar con la ejecución de la obra a noviembre de 2019. Debe considerarse que los hitos del cronograma tendrán que adecuarse a la fecha real del inicio del servicio profesional.

Entonces se tiene que para iniciar los actos preparatorios anteriores al procedimiento de selección de los consultores de obra y/o de los ejecutores de

obra, se requerirá planificar la culminación de los estudios de pre inversión; siendo las acciones a desarrollar: 

Diagnóstico del estado de los proyectos en el Marco del sistema de inversión INVIERTE.PE



Recomendación de acciones en el marco del sistema INVIERTE.PE, evaluando la posibilidad de que las inversiones se realicen por etapas con la consecuente elaboración del plan de implementación de este registro.



Actos preparatorios para la culminación de los estudios de pre inversión.

Debe entonces organizarse secuencialmente el desarrollo de los estudios de pre inversión en función a un cronograma de actividades real, verificarse la información mínima que deben contener, garantizando que los presupuestos y el alcance requerido estén claramente definidos. Se plantea que estas acciones de asesoramiento se desarrollen por un periodo de 60 días. 2.- ELABORACIÓN Y DESARROLLO DE LA GESTIÓN DE RIESGOS PARA CADA UNA DE LAS OBRAS A LICITAR CONFORME LO PREVISTO EN LA DIRECTIVA N° 012-2017OSCE/CD GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS. Debe considerarse que en la citada norma se ha definido por parte del legislador lo siguiente: •

Al elaborar el expediente técnico, la Entidad debe incluir un enfoque integral de gestión de los riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución de la obra, teniendo en cuenta las características particulares de la obra y las condiciones del lugar de su ejecución.

•

Para tal efecto, se deben usar los formatos incluidos como Anexos 1 y 3 de la Directiva, los cuales contienen la información mínima que puede ser enriquecida por las Entidades según la complejidad de la obra.

•

Al elaborar las Bases para la ejecución de la obra, el Comité de Selección, debe incluir en la proforma de contrato, conforme a lo que señala el expediente técnico, las cláusulas que identifiquen y asignen los riesgos que pueden ocurrir durante la ejecución de la obra y la determinación de la parte del contrato que debe asumirlos durante la ejecución contractual.

Es bajo esta premisa que a efectos de la Gestión de los proyectos, se tiene la necesidad de desarrollar el enfoque de Gestión de los riesgos previsbles de presentarse en la ejecución de la fase de inversión, donde justamente se evalúe lo siguiente:

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Evaluación de la mejor alternativa de ejecución de los proyectos, por modalidad concurso oferta, llave en mano, esto a razón de considerar un solo contratista para el desarrollo de la consultoría de obra y ejecución de las obras incluido equipamiento o si por el contrario se optará por un sistema de contratación a suma alzada o precios unitarios, si se opta por licitar por separado la consultoría de obra y luego la ejecución de las obras.



Evaluación e identificación de los riesgos posibles de presentarse que restrinjan el cumplimiento de los objetivos del proyecto en alcances, costos y plazos



Evaluación de las acciones a desarrollar por las partes, entidad, contratista, y supervisión para eliminar, mitigar, transferir o aceptar el riesgo.

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Asignación de roles para cada una de las partes conformantes del contrato a efectos de gestionar adecuadamente los riesgos del proyecto.

Con el desarrollo de la gestión de riesgos se podrá asesorar objetivamente en el desarrollo de los Actos preparatorios anteriores al procedimiento de selección de cada uno de los proyectos. Se plantea el desarrollo de estas acciones en el lapso de 90 días calendario, 3.- COSTO DEL SERVICIO. Se propone el siguiente costo del servicio profesional: 

Acciones relativas para la conclusión de los estudios de pre inversión y planificación de la ejecución de la inversión en correspondencia al sistema de inversión INVIERTE.PE; se propone el costo de 10,000 soles.

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Acciones de planificación de los actos preparatorios y elaboración del capítulo gestión de riesgos; se plantea lo siguiente:  MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS CULTURALES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL DE LA DCC CUSCO - CENTRO CULTURAL AYNI BICENTENARIO (LOCAL HUASCAR); por la complejidad del proyecto se plantea 10,000 soles.  Por los demás proyectos, se plantea un costo de Cinco mil soles por cada uno.

Estando entonces atento a la evaluación de la presente, es cuanto se indica; se adjunta Curriculum Vitae no documentado. Atentamente.----------------------------------------------------------------ING. ADOLFO MARTIN VILLAFUERTE VIZCARRA