Analisis Aset Lingkungan - Ril [agustus 2009]

www .elsd ainsti tute. or.id April 2009

OPINI ELSDA EDISI PERTAMA

ANALISIS NILAI ASET LINGKUNGAN PT RINANDA INTI LESTARI Wiro Seno, Iing Sobhan, Grahat Nagara

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

OP IN I E LS D A

ANALISIS NILAI ASET LINGKUNGAN PT RINANDA INTI LESTARI Wiro Seno, Iing Sobhan, Grahat Nagara

LEMBAGA EKONOMI LINGKUNGAN DAN SUMBER DAYA ALAM 2009 JAKARTA [2] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [2]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

© 2009 oleh Lembaga Ekonomi Lingkungan dan Sumber Daya Alam Hak cipta dilindungi Undang-undang.

Lembaga Ekonomi Lingkungan dan Sumber Daya Alam Alamat Kantor: Gedung Manggala Wanabakti Blok IV Room 506A, Jl. Gatot Subroto Jakarta 102710, Indonesia Tel.: +62 (21)5711309; Fax: +62 (251) 5711309 E-mail: [email protected] Web site: http://www.elsdainstitute.or.id

[3] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [3]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA DAFTAR ISI www.elsdainstitute.or.id

DAFTAR TABEL .....................................................................................................................5 DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................5 TERIMA KASIH .....................................................................................................................6 1. Pendahuluan....................................................................................................................7 2. Analisis Spasial .................................................................................................................8 2.1. Inventarisasi Awal .........................................................................................................9 2.2. Deforestasi..................................................................................................................11 2.2.1. Deforestasi dan Produksi Kayu ................................................................................12 2.2.2. Deforestasi Berdasarkan Areal Kerja RIL .................................................................14 2.3. Reforestasi ..................................................................................................................16 2.4. Simpulan .....................................................................................................................16 3. Analisis Keuangan ..........................................................................................................18 3.1. Analisis Kewajaran Pendapatan..................................................................................22 3.1.1. Produksi Kayu ..........................................................................................................23 3.1.2. Harga Jual KayU .......................................................................................................24 3.3. Analisis Pengeluaran/Biaya ........................................................................................25 3.3.1. Biay ..........................................................................................................................25 3.3.1 Biaya Perencanaan ...................................................................................................25 3.3.2. Biaya Kegiatan Produksi ..........................................................................................26 3.3.3. Biaya Pembinaan Hutan, Pengelolaan Lingkungan, Perlindungan dan Pengamanan, PMDH dan Pelatihan .........................................................................................................27 3.4. Kesimpulan .................................................................................................................27 4. Analisis Kewajaran DR dan PSDH ...................................................................................29 4.1. Simpulan .....................................................................................................................32 DAFTAR PUSTAKA ..............................................................................................................33

[4] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [4]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA DAFTAR TABEL www.elsdainstitute.or.id

TABEL 2-1: Jenis Citra dan Penggunaannya Untuk Analisis Spasial (Reference scenarios for deforestation and forest degradation in support of REDD: a review of data and methods, 2008) ...................................................................................................................9 TABEL 2-2: Potensi Tegakan Kayu Di Konsesi Ril (Rinanda Inti Lestari, 2006) ...................10 TABEL 2-3: Kalkulasi Nilai Ekonomi Kayu Konsesi RIL ........................................................10 TABEL 2-4: Nilai Total Aset Lingkungan RIL .......................................................................11 TABEL 2-5: Tabel Produksi RIL (Rinanda Inti Lestari, 2006) ...............................................12 TABEL 2-6: Estimasi Nilai Produksi Kayu Berdasarkan Deforestasi ...................................13 TABEL 2-7: Estimasi Nilai Produksi Kayu Berdasarkan Data Produksi RIL (Rinanda Inti Lestari 2006) ......................................................................................................................13 TABEL 2-8:Aset Lingkungan yang Hilang............................................................................14 TABEL 2-9: Tahapan TPTI ...................................................................................................15 TABEL 3-1: Realisasi Laba-Rugi RIL (Rinanda Inti Lestari, 2006) .......................................21 TABEL 3-2: Realisasi Biaya RIL (dalam ribuan) ...................................................................25 TABEL 4-1: Estimasi Kewajiban DR&PSDH RIL ...................................................................31

DAFTAR GAMBAR GAMBAR 2-1: Lokasi Konsesi RIL di Katingan ......................................................................9 GAMBAR 2-2: Tutupan hutan RIL tahun 2006 dan 1999 ...................................................14

[5] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [5]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA TERIMA KASIH www.elsdainstitute.or.id

Secara khusus Tim Penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya atas dukungan dari Kementerian Luar Negeri Nowergia atas dukungannya. Selain itu, tentu saja, tulisan ini juga tidak akan bisa selesai tanpa juga peran dari Dr. Bambang Setiono yang berkenan untuk memberikan masukan dan mengarahkan Tim Penulis.

[6] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [6]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

1. PENDAHULUAN ELSDA Institute adalah sebuah lembaga swadaya masyarakat yang bergerak dalam bidang ekonomi lingkungan dan sumber daya alam. ELSDA mendorong lahirnya aset lingkungan (environmental assets) dan aset kelestarian (sustainable assets) sebagai bentuk perhargaan terhadap upaya pihak-pihak yang menjaga lingkungan alam dan pihak-pihak yang melakukan kegiatan-kegiatan untuk melestarikan pemanfaatan sumber daya alam seperti kayu, batubara, dan ikan. Penghargaan dalam bentuk manfaat ekonomi dari kedua jenis aset ini akan mendorong masyarakat, pengusaha, dan pemerintah untuk mengelola lingkungan alam dan sumber daya alam dengan lebih bijaksana dan berkelanjutan. Melalui media Opini ELSDA ini, kami mengidentifikasi kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh sebuah kelompok masyarakat, perusahaan, unit organisasi pemerintah, atau organisasi non pemerintah dalam menjaga lingkungan alam dan melestarikan pemanfaatan sumber daya alam tertentu. Dengan menggunakan pendekatan analisis spasial, akuntansi dan hukum, ELSDA akan mengindentifikan nilai historis dan nilai pasar yang dapat diberikan kepada aset lingkungan dan atau aset kelestarian yang sudah dibentuk atau diperoleh dari organisasi-organisasi ini. Pada edisi pertama Opini Elsda kali ini akan disajikan hasil analisis terhadap kinerja PT Rinanda Inti Lestari (RIL). RIL adalah salah satu perusahaan kehutanan yang memiliki izin konsesi hutan di Kalimantan Tengah. RIL memegang IUPHHK No: 103/KptsII/2001 dengan luas konsesi 30.160 ha. Hasil analisis menunjukkan bahwa pada awal-awal pengusahaan hutannya, RIL memiliki potensi lingkungan sebesar Rp35 trilyun, sedangkan potensi kayu sebesar Rp1,5 trilyun. Dalam 7 tahun pengusahaan hutannya, potensi lingkungan RIL berkurang hingga Rp33,8 trilyun, sedangkan nilai ekonomi kayunya berkurang Rp35 milyar. Namun, RIL hanya mencatat nilai ekonomi kayu yang hilang tersebut sebesar Rp3 milyar sebagai pendapatan perusahaan.

[7] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [7]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

2. ANALISIS S PASIAL PENGGUNAAN ANALISIS SPASIAL UNTUK ANALISIS ASET LINGKUNGAN Analisis spasial dengan menggunakan teknologi penginderaan jauh telah banyak digunakan seiring dengan berkembangnya teknologi. Dalam konteks pengelolaan hutan, teknologi spasial atau juga lebih sering dikenal dengan geographic information system [GIS], digunakan untuk sebagai sumber informasi tetapi juga sebagai bahan untuk pengambilan keputusan terkait pengelolaan kehutanan tersebut, contohnya untuk kebutuhan pendataan dan pemutakhiran inventarisasi sumber daya hutan, perencanaan dan perkiraan ekstraksi kayu, perencanaan ekosistem dan lain-lain (Tropical forest monitoring and remote sensing: A new era of transparency in forest governance?, 2006). Analisis spasial dalam Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [RIL] menggunakan teknologi spasial untuk mengungkapkan informasi kuantitatif dan kualitatif. Pertama, untuk melakukan penghitungan jumlah kayu yang ditebang dan yang tumbuh kembali selama kurun waktu tertentu. Kedua, untuk menentukan di lokasi mana penebangan atau reforestasi tersebut terjadi. Kedua informasi tersebut akan diolah dengan data-data lainnya untuk kemudian menghasilkan simpulan mengenai berapa aset lingkungan yang dikelola oleh RIL dan bagaimana RIL mengelola nilai ekonomi kayu dari hutan di wilayahnya dan nilai ekonomi non kayu di wilayah hutan yang dikelolanya.

METODOLOGI ANALISIS SPASIAL DALAM PENILAIAN ASET LINGKUNGAN Pada dasarnya metodologi analisis spasial untuk menghitung tutupan hutan indikator dalam menilai aset lingkungan dapat dilakukan dengan dua pendekatan – sebagaimana dijelaskan TABEL 2-1, yaitu dengan pendekatan global dan pendekatan detail. Pendekatan detail dengan citra satelit yang memiliki resolusi setidaknya 2,5 m, dapat digunakan untuk menghitung perkiraan jumlah tegakan pohon dan pohon yang hilang secara detail, meskinpun beberapa penelitian menilai bahwa cara ini sulit memberikan hasil perhitungan yang akurat (Murdiyarso, et al., 2008). Ketepatan dan akurasi penghitungan mesti dibayar dengan harga citra satelit yang cukup mahal. Oleh karena itu pendekatan detail lebih cocok digunakan untuk menganalisis areal kecil yang memang memerlukan kontrol lebih ketat. Sedangkan untuk menghitung potensi kayu

[8] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [8]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

dan deforestasi dengan cakupan yang luas akan lebih tepat menggunakan citra satelit dengan resolusi menengah. Misalnya citra satelit Landsat ETM+ yang memiliki resolusi hingga 30 m per pixelnya. Dengan keterbatasan data spasial dan citra satelit, analisis spasial untuk Opini ELSDA akhirnya dilakukan dengan menggunakan pendekatan global. Type

Scale

Benefits

Limitations

Costs

Global

Coarse Resolution (e.g. AVHRR, MODIS, SPOT-VEGETATION) For Example: ~ 1 km resolution ~ 2300 km Image width ~ Daily frequency

— Image processing can be automated and completed quickly for rapid assessment — Daily coverage helps overcome issues of cloud cover

— Small areas of forest change (i.e. small-scale agriculture) likely missed biasing estimates of deforestation — Unlikely to detect forest degradation

Free to low cost

Moderate to high resolution (e.g. Landsat, SPOT HRV, ASTER, IRS, CBERS) For example: ~ 30 m resolution ~ 180 km Image width ~ Biweekly frequency

— Possible to conduct regional/country scale assessments — Possible to detect some types of degradation — Global pre-processed landsat available

— Smaller area covered per image, thus slower and more expensive to fully cover a region — Cloud coverage is a problem, especially in humid tropics

Free to moderate cost

High resolution (e.g., IKONOS, Quickbird) For example: ~ 4 m resolution ~ 11 km Image width

— Excellent validation of large-scale assessments — Possible to detect degradation — Good for validation

— Covers very small areas — Country coverage not available — Demanding to process — Only collects targeted or tasked locations

Expensive — must be tasked

Detail

TABEL 2-1: J ENIS C ITRA DAN P ENGGUNAANNYA U NTUK A NALISIS S PASIAL (R EFERENCE SCENARIOS F OR DEFORESTATION AND FOREST DEGRADATION IN SUPPORT OF REDD: A REVIEW OF DATA AND METHODS , 2008)

2.1. I NVENTARISASI A WAL RIL adalah perusahaan pemegang Hak Pengusahaan Hutan [saat ini dikenal dengan nama Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu pada Hutan Alam, IUPHHK-HA] yang berlokasi di Kabupaten Katingan, Kalimantan Tengah. Areal konsesi RIL tidak berbatasan dengan perusahaan pemegang IUPHHK lainnya dan seluruhnya berada dalam hutan produksi. Luas areal konsesi RIL adalah 30.160 hektar. Dengan luas konsesi sebesar itu RIL memiliki luas areal kerja tahunan maksimal 1.457 hektar (30.160 ha : 20 tahun – mengingat potensi utama hutan RIL adalah meranti yang memiliki daur 20 tahun). Dalam RKL II RIL dilaporkan bahwa areal penebangan RIL sesuai RKT 2002 dan 2004 masing-

GAMBAR 2-1: L OKASI K ONSESI RIL DI K ATINGAN

[9] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [9]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

masing sebesar 700 ha (Rinanda Inti Lestari 2006). Luas areal kerja (blok RKT) RIL tersebut hanya sekitar 50 % dari batasan maksimal (1.457 ha). Analisis spasial tahun 1999 menunjukkan bahwa wilayah konsesi RIL memiliki potensi ekonomi yang cukup besar. Luas tutupan hutan dalam areal konsesi RIL sekitar 23.847 hektar atau sekitar 79 % dari luas areal konsesi (30.160 ha). Ini menunjukkan bahwa wilayah konsesi RIL cukup ideal untuk diusahakan dengan model HPH. Berdasarkan informasi yang diperoleh dari RKL, potensi kayu yang terdapat dalam hutan alam di wilayah konsesi RIL sekitar 117.4 m3/ha, atau sekitar 2.799.637 m3 (potensi kayu X luas tutupan hutan) untuk seluruh areal konsesi. TABEL 2-2 menjelaskan potensi tegakan di kawasan areal konsesi RIL berdasarkan diameter kayu. TABEL 2-2: P OTENSI T EGAKAN K AYU D I K ONSESI R IL (R INANDA I NTI L ESTARI , 2006) Diameter (cm) 20-39 40-49 50-59 60 up Total

Potensi Tegakan (m3/ha) 19,4 12,7 46,6 38,7 117.4

Dengan potensi kayu sebesar 2.799.637 m3 tersebut berarti RIL dipercayakan untuk mengelola asset lingkungan berupa kayu dengan nilai sekitar Rp1,5 trilyun. Angka pada kolom prosentase dalam TABEL 2-3 diperoleh dari perbandingan produksi kayu RIL tahun 2002 dan 2004. Sesuai dengan prosentase jenis kayu tersebut, maka diperoleh bahwa nilai ekonomi kayu dengan jenis meranti merupakan penyumbang nilai terbesar yaitu hingga Rp1,4 trilyun diikuti dengan rimba campuran sebesar Rp81 milyar dan kayu indah sebesar Rp34milyar. TABEL 2-3: K ALKULASI N ILAI E KONOMI K AYU K ONSESI RIL Jenis Kayu Meranti Campuran Kayu indah Total

Prosentase1 (%) 92.47 6.15 1.38 100.00

Potensi Kayu (m3) 2.588.824 172.178 38.635 2.799.637

Harga (Rp/m3) 550.0002 476.1903 905.000 -

Nilai Ekonomi Kayu (Rp) 1.423.853.200.000 81.989.441.820 34.964.675.000 1.540.807.316.820

Disamping sumber daya kayu, hutan alam juga mengandung potensi sumber daya non kayu, seperti; air, karbon, mineral, dan aneka hayati (bio diversity) lainnya. Hingga saat ini penulis belum menemukan konsensus mengenai penetapan nilai 1

Lihat halaman II-3 RKL RIL, 2006. Lihat Hidayat, 2008. 3 Lihat bagian Sub Bagian 3.1.2. Analisis Harga Kayu pada tulisan ini. 2

[10] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [10]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

ekonomis dari potensi ekonomis lingkungan non kayu. Selain karena jenis metodologi yang umumnya berbeda, penelitian tentang nilai sumber daya non kayu (non timber forest product, NTFP) umumnya parsial, tidak definitif, dan tidak selesai (Neumann and Hirsc 2000). Namun berdasarkan perhitungan kasar pada tahun 2007 yang dilakukan 4 Maree Candish, ekosistem hutan tropis disederhanakan memiliki nilai ±$160,000/ha . Sedangkan nilai karbon diperhitungkan dengan nilai skenario baseline, yaitu sekitar $440/ha untuk kategori hutan yang dikelola oleh pemegang konsesi (Candish 2007). Dengan demikian dapat dikalkulasi total nilai aset lingkungan yang berada di bawah pengelolaan RIL, sebagai berikut : Aset Lingkungan Ekosistem Karbon Kayu

Nilai 160.000 440

Luas 23.847 23.847 Total

Nilai Total 35.102.784.000.000 96.532.656.000 1.540.807.316.820 36.740.123.972.820

TABEL 2-4: N ILAI T OTAL A SET L INGKUNGAN RIL

2.2. D EFORESTASI Deforestasi atau perubahan tutupan hutan secara negatif merupakan indikator utama untuk melihat berkurangnya nilai aset lingkungan yang dikelola oleh sebuah unit manajemen hutan, dalam hal ini RIL. Bagian analisis deforestasi ini dilakukan untuk memperkirakan total produksi kayu yang dilakukan oleh RIL. Analisis dilakukan juga untuk melihat bagaimana pola pengelolaan hutan RIL berdasarkan lokasi deforestasi yang terjadi. Kedua metodologi tersebut pada akhirnya nanti akan membangun kesimpulan mengenai bagaimana kemampuan RIL dalam mengelola nilai aset lingkungan yang pada awal pengelolaannya bernilai Rp36,7 trilyun.

4

Rata-rata dari $3,000 – 125,000 untuk 0,4 hektar. [11] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [11]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

2.2.1. D E FO R E ST ASI

D AN

P RO D UK SI K A YU

Analisis spasial terhadap dua citra satelit tahun 1999 dan 2006 menunjukkan terdapat beberapa wilayah dari perusahaan terdeforestasi sekitar 835 ha (Lihat GAMBAR 2-2). Garis kuning pada gambar merupakan areal yang menjadi konsesi RIL. Warna merah atau polygon merah menunjukkan lokasi deforestasi pada konsesi RIL. Sedangkan warna hijau dalam lingkaran kuning pada gambar menunjukkan tutupan hutan pada tahun 2006. Apabila seluruh polygon merah dijumlahkan maka dapat dihitung luas deforestasi pada kawasan konsesi RIL sebesar 835 hektar (1999-2006). Tutupan hutan tahun 1999 adalah 23.847 hektare sedangkan pada tahun 2006 berkurang menjadi 23.012 m3. Ini berarti terdapat pengurangan sekitar 3,5% atau sebesar 835ha selama 7 tahun. Dengan adanya deforestasi seluas 835 hektar tersebut dapat dihitung aset lingkungan berupa kayu yang berkurang dalam wilayah konsesi RIL sebesar 98.029 m3 (835 ha X 117.4 m3/ha). Sementara itu, berdasarkan RKL 2001-2005, perusahaan melakukan penebangan hanya 2(dua) kali, Uraian 2001 2002 2003 2004 2005 yaitu tahun 2002 dan 2004 dengan total d. Produksi : jumlah produksi kayu 24.096,92 m3 (Tabel Dipterocarpaceae 2-5). Dari sini dapat dilihat bahwa jumlah Volume (m3) 11,204.72 - 11,078.00 kayu yang berkurang dari hutan alam (aset Jumlah (Btg) 3,239.00 2,099.00 lingkungan) tidak sama dengan jumlah kayu Non dipterocapaceae yang diproduksi oleh RIL. Dengan demikian Volume (m3) 847.03 634.70 ada selisih sekitar produksi kayu sebesar Jumlah (Btg) 272.00 380.00 73.932 m3. Jenis Khusus Volume (m3)

-

34.58

-

297.89

-

Jumlah (Btg)

-

11.00

-

88.00

-

Total Volume (m3)

-

12,086.33

-

12,010.59

-

Total Batang

-

3,522.00

-

2,567.00

-

Penebangan rata-rata /hektar (m3/ha)

17.27

TABEL 2-5: T ABEL P RODUKSI RIL (R INANDA I NTI L ESTARI , 2006)

17.17

Tidak diakuinya selisih produksi tersebut mengarahkan kita pada simpulan terjadinya pengurangan nilai aset lingkungan dari kayu yang dikelola oleh RIL sebesar Rp40 milyar selama periode 1999-2006, dimana perusahaan hanya mengakui terjadinya pengurangan aset lingkungan dari kayu sebesar 24 ribu. Sebagaimana terlihat pada TABEL 2-6 dengan deforestasi seluas 835ha seharusnya ada nilai ekonomi kayu yang diekstraksi RIL sebesar Rp53 milyar. Namun dari data produksi yang diakui oleh RIL, RIL sendiri hanya mengakui (dengan asumsi harga sama) nilai ekonomi sebesar Rp13,2 milyar [Lihat TABEL 2-7]. Artinya ada 76% dari total nilai ekonomi kayu yang berkurang selama periode 1999-2006 tidak diakui oleh RIL.

[12] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [12]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

Jenis Kayu

Meranti

Prosentase5 (%) 92,47

Produksi Kayu (m3)

Harga (Rp/m3)

Nilai Ekonomi Kayu (Rp)

90.647,42

550.0006

49.856.078.965

7

2.870.846.415

Campuran

6,15

6.028,78

486.772

Kayu indah

1,38

1352,80

905.0008

100,00

98.029

Total

1.224.284.181 53.951.209.561

TABEL 2-6: E STIMASI N ILAI P RODUKSI K AYU B ERDASARKAN D EFORESTASI

Sebagaimana dirangkum dalam TABEL 2-6, total aset ekonomi kayu yang tidak diakui sebesar Rp53 milyar tersebut sebagian besar berasal dari jenis kayu meranti yang bernilai hingga Rp49 milyar. Sementara kayu jenis rimba campuran dan kayu eksotik yang berkurang adalah senilai Rp2,8 dan Rp1,2 milyar. Jenis Kayu

Meranti Campuran Kayu indah Total

Prosentase9 (%)

Produksi Kayu (m3)

Harga (Rp/m3)

Nilai Ekonomi Kayu (Rp)

92,47

22.281,57

550.00010

12.254.864.160

6,15

1.481,90

486.77211

705.667.865

1,38

332,52

12

100,00

24.096

905.000

300.885.350 13.261.466.970

TABEL 2-7: E STIMASI N ILAI P RODUKSI K AYU B ERDASARKAN D ATA P RODUKSI RIL (R INANDA I NTI L ESTARI 2006)

Sementara itu TABEL 2-7 mencatat estimasi nilai ekonomi kayu oleh RIL berdasarkan produksinya. Menggunakan harga yang sama sebagaimana estimasi nilai ekonomi kayu pada TABEL 2-4, maka diperoleh setidaknya produksi kayu RIL sebesar 24 ribu m3 sebagaimana tercatat dalam TABEL 2-5, menghasilkan nilai ekonomi kayu Rp13,2 milyar rupiah. Dengan penjabaran, Rp12,2 milyar berasal dari jenis kayu meranti, Rp705 juta dari jenis kayu rimba campuran dan Rp300 juta dari jenis kayu indah. Lebih dari itu analisis terhadap laporan keuangan perusahaan memperlihatkan dari Rp13,2 milyar yang diakui oleh perusahaan sebagai pengurangan aset lingkungan dari kayu hanya sebagian kecil yang dicatat oleh perusahaan sebagai penambahan kekayaan perusahaan. Perusahaan hanya mencatat pengurangan aset lingkungan dari kayu sebesar Rp3 milyar yang diakui sebagai pendapatan perusahaan pada tahun 2004.

5

Lihat halaman II-3 RKL RIL, 2006. Lihat Hidayat, 2008. 7 Lihat bagian Sub Bagian 3.1.2. Analisis Harga Kayu pada tulisan ini. 8 Berdasarkan harga pemerintah. 9 Lihat halaman II-3 RKL RIL, 2006. 10 Lihat Hidayat, 2008. 11 Lihat bagian Sub Bagian 3.1.2. Analisis Harga Kayu pada tulisan ini. 12 Berdasarkan harga pemerintah. 6

[13] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [13]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

Dengan demikian perusahaan tidak mencatat pengurangan aset lingkungan dari kayu sebesar Rp10,2 milyar yang telah diakuinya sebagai penambahan kekayaan (pendapatan) perusahaan. Hasil deforestasi seluas 835ha tersebut tidak hanya menunjukkan adanya selisih pengakuan nilai kayu, tetapi juga menunjukkan adanya nilai ekonomi non kayu yang tidak diakui. Secara sederhana, luasan deforestasi tersebut seharusnya juga mewakili nilai ekonomi lingkungan sebesar Rp1,23 trilyun. Ketika nilai tersebut tidak diakui dan tidak tercatat, maka dapat dikatakan bahwa deforestasi tersebut juga mengakibatkan hilangnya nilai ekonomi lingkungan sebesar Rp1,23 trilyun. Nilai tersebut diperoleh dari nilai biodiversitas sebesar Rp1,2 trilyun dari nilai $160 ribu per ha dan nilai karbon per hektar di wilayah konsesi seharga 440 per hektar menghasilkan nilai karbon yang sebesar Rp3,3 milyar. Sebagaimana terlihat pada TABEL 2-8, total nilai aset lingkungan non kayu dari 835ha tutupan lahan adalah sebesar Rp1,23 trilyun. Oleh karena itu deforestasi yang terjadi di wilayah RIL sepanjang tahun 2001-2007 tidak hanya mengurangi nilai kayu sebesar Rp53 milyar tetapi juga nilai lingkungan non kayu sebesar Rp1,23 trilyun. TABEL 2-8:A SET L INGKUNGAN YANG H ILANG Luas Hutan (ha) 835

Jenis Valuasi

Karbon Biodiversitas

Harga ($/ha)

Nilai Ekonomi Non Kayu ($)

Nilai Ekonomi Non Kayu (Rp)

440

367.400

3.380.080.000

160.000

133.600.000

1.229.120.000.000

Total

1.232.500.080.000

2.2.2. D E FO R E ST ASI B ER D AS A RK A N A RE A L K ER J A RIL

B

A

GAMBAR 2-2: T UTUPAN HUTAN RIL TAHUN 2006 DAN 1999

[14] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [14]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

Adanya deforestasi di wilayahnya, mengindikasikan bahwa RIL belum mampu melakukan pengelolaan hutan berdasarkan sistem silvikultur Tebang Pilih Tanam Indonesia [TPTI]. TPTI adalah kegiatan-kegiatan yang wajib dilakukan oleh perusahaan HPH untuk mengembalikan fungsi hutan dan lingkungan dari kawasan hutan yang dikelola oleh perusahaan dengan cara eksploitasi kayu secara selektif. Bila RIL melaksanakan pola TPTI dengan baik tentu tidak akan mengakibatkan terjadinya deforestasi pada kawasan hutan. Jika TPTI dilaksanakan dengan konsisten dan benar, perusahaan akan memiliki aset kelestarian yang akan menggantikan aset lingkungan yang hilang karena penebangan kayu pada kawasan hutannya. Aset kelestarian adalah nilai seluruh kegiatan atau investasi yang dilakukan oleh perusahaan untuk mengembalikan kondisi hutan seperti awalnya diterima dari pemerintah. TABEL 2-9: T AHAPAN TPTI NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

KEGIATAN Penataan Areal Kerja Inventarisasi Tegakan Sebelum Penebangan Pembukaan Wilayah Hutan Penebangan Perapihan Inventarisasi Tegakan Tinggal Pembebasan Tahap Pertama Pengadaan Bibit Pengayaan/ Rehabilitasi Pembebasan Tanaman Pengayaan/ Rehabilitasi Pembebasan Tahap Kedua dan Ketiga Penjarangan Tegakan Tinggal

ETAT Et – 3 Et – 2 Et – 1 Et Et + 1 Et + 2 Et + 2 Et + 2 Et + 3 Et + 3,4,5 Et + 4,6 Et + 10, 15, 20

Sistem pengelolaan hutan dengan model silvikultur, TPTI, terbagi sepanjang 20 etat dalam 12 kegiatan yang terus berulang hingga kelestarian hutan tetap terjaga [Lihat TABEL 2-9]. Dengan model siklus tersebut, seharusnya pemanenan kayu dilakukan secara berurutan. Deforestasi atau degradasi umumnya terlihat berjejer dalam satu alur penebangan atau setidaknya untuk satu Rencana Kerja Lima Tahun (RKL), baik itu untuk mempermudah pembukaan wilayah hutan maupun untuk mempermudah alur transportasi hasil hutan. Hal ini dapat menjadi salah satu indikator. Hasil analisis deforestasi tahun 1999 – 2006, menunjukkan bahwa pada kawasan RIL terjadi degradasi atau pembukaan lahan secara acak [Lihat GAMBAR 2-2]. Pembukaan lahan secara acak ini mengindikasikan pengelolaan hutan di wilayah tersebut dilakukan tanpa daur yang jelas. Di sisi lain analisis deforestasi dengan menggunakan citra resolusi menengah itu sendiri pada dasarnya tidak menunjukkan eksploitasi hasil hutan kayu dengan menggunakan model silvikultur TPTI, seperti telah dijelaskan sebelumnya, sehingga adanya indikasi pembukaan lahan di luar wilayah RKT RIL semakin kuat.

[15] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [15]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

Sebagai tambahan sepanjang tahun 1999 hingga 2006 tersebut kita dapat melihat banyaknya pembukaan-pembukaan lahan yang berfungsi sebagai pelebaran jalan atau pembukaan wilayah hutan. Data realisasi memang menyatakan bahwa pada 13 sepanjang 2001-2005 adanya pembukaan wilayah hutan dengan total hingga 2.685 hektar untuk pembuatan jalan utama sepanjang 30,3 km. Apabila kita mencermati di antara ruas-ruas jalan yang terbuka tersebut banyak juga yang dibuka hingga keluar kawasan hutan RIL. Penyimpangan ruas jalan ini dapat menyebabkan terjadinya penebangan hutan diluar kawasan konsesi oleh pihak perusahaan atau pihak-pihak lain yang tidak bertanggung jawab. Pembukaan lahan untuk jalan-jalan penebangan hutan ini memungkinkan adanya pembukaan pemukiman atau pedesaan di beberapa wilayah dalam konsesi. Analisis dapat diperdalam apabila dilengkapi dengan data peta Rencana Kerja Tahunan. Walaupun demikian, hal ini sudah cukup untuk mengindikasikan bahwa RIL belum melakukan upaya yang efektif dalam menjaga kawasan hutannya sendiri.

2.3. R EFORESTASI Salah satu indicator kualitas asset lingkungan yang dikelola oleh RIL selain indicator deforestasi adalah indicator reforestasi. Reforestasi merupakan penghutanan kembali areal hutan yang telah dieksploitasi (deforestasi). Dari analisis spasial tidak terlihat adanya perbaikan keadaan tutupan hutan (reforestation) sepanjang 8 tahun pengusahaan hutan RIL dari tahun 1999-2006. Padahal, sesuai dengan aturan TPTI seharusnya PT RIL melakukan kegiatan pengayaan atau rehabilitasi setiap tahunnya. Dalam laporan realisasinya, RIL memang baru melakukan pengadaan bibit pada tahun 2004 dan tahun 2005. Di sisi lain, citra satelit Landsat dengan resolusi menengah tidak dapat digunakan untuk melakukan analisis reforestasi per tahun untuk melihat apakah benar perusahaan melakukan upaya penanaman sebagaimana tertulis dalam laporan realisasi kegiatannya. Untuk keperluan tersebut diperlukan citra satelit yang memiliki resolusi yang lebih tinggi.

2.4. S IMPULAN Berdasarkan uraian tersebut di atas terlihat bahwa secara umum perusahaan kurang mampu menjaga aset kelestariannya sendiri dengan poin-poin penting sebagai berikut: a.

RIL memiliki potensi aset lingkungan yang tidak kecil. Dengan prosentase tutupan hutan 75% persen dari areal kerja dan potensi kayu sebesar 113m3/ha. RIL memiliki areal kerja yang sangat berprospektif untuk memproduksi kayu dengan jumlah

13

Pembukaan wilayah hutan [PWH] adalah aktivitas untuk penyediaan prasarana wilayah bagi kegiatan produksi kayu, pembinaan hutan, perlindungan hutan, inspeksi kerja, transportasi sarana kerja, dan komunikasi antar pusat kegiatan. Pembukaan ini diwujudkan dalam penyediaan jaringan angkutan, barak kerja, penimbunan kayu, dan lain-lain. [16] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [16]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

b.

c.

besar dan menghasilkan pendapatan untuk terus berkelanjutan. Tutupan hutan seluas 23.847 ha, menggambarkan nilai hutan dari kayu sebanyak Rp1,5 trilyun dan potensi lingkungan senilai Rp35 trilyun. Deforestasi seluas 835ha sepanjang 6 tahun mengurangi nilai aset lingkungan RIL kurang lebih Rp1,23 trilyun, dengan nilai kayu berkurang Rp 53 milyar dan nilai non kayu berkurang Rp1,23 trilyun. Kalkulasi deforestasi dengan potensi kayu per hektar menghasilkan estimasi angka produksi kayu RIL sepanjang 6 tahun adalah sebesar 98 ribu m3, padahal produksi yang diakui oleh RIL sebesar 24 ribu m3. Artinya dari Rp53 milyar nilai ekonomi kayu yang berkurang sepanjang 6 tahun tersebut, hanya Rp13 milyar yang diakui oleh RIL sebagaimana yang diakuinya sebagai data produksi. Lebih dari itu, RIL pun hanya mencatat Rp3 milyar sebagai penambahan kekayaan perusahaan atau 5,6% dari total nilai ekonomi kayu yang berkurang atau 0,2% dari total aset lingkungan yang berkurang.

[17] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [17]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

3. ANALISIS KEUANGAN Analisis atas suatu kegiatan/keadaan tentunya diperlukan data dan informasi yang mendukung, sehingga mampu diolah menjadi sebuah alat untuk meyakinkan pendapat atas hasil analisis. Untuk itu, dalam analisis keuangan perusahaan tentunya diperlukan data dan informasi yang bisa memberi gambaran atau informasi awal tentang keuangan perusahaan yaitu terutama berupa Laporan Keuangan. Laporan keuangan seharusnya bisa memberikan informasi tentang keadaan keuangan perusahaan secara keseluruhan yang menyangkut perusahaan, terutama untuk meninjau bagaimana tingkat kelangsungan hidup perusahaan (going concern). Pada perusahaan HPH, tinjauan atas kelangsungan hidup perusahaan dimaksudkan selain untuk mendeteksi tingkat pengembalian untuk para steckholders tetapi juga untuk mendeteksi bagaimana komitmen perusahaan terhadap sumberdaya alam berupa hutan dan lingkungannya. Nilai aset hutan dan lingkungannya seperti yang diuraikan di atas (bagian 2) berupa Kayu dan Non Kayu tentunya akan dicatat sebagai aset perusahaan, serta hasil hutan dan biaya-biaya yang dikeluarkan dalam rangka pemanfaatannya akan dicatat sebagai pendapatan dan beban melalui system akuntansi karena masing-masing komponen tersebut memiliki nilai ekonomis. Setiap perusahaan pemegang izin pemanfaatan hasil hutan kayu diwajibkan menyusun Rencana Kerja sebelum melakukan eksploitasi hutan dan salahsatu Informasi yang disajikan dalam rencana kerja tersebut adalah informasi keuangan. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1999, Surat Keputusan Menteri Kehutanan Nomor : 581/Kpts-II/1994, Surat Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunan Nomor : 307/ Kpts-II/1999, dan Surat Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunan Nomor :315/Kpts-II/1999), menyatakan bahwa; Laporan Keuangan perusahaan pemegang Hak Pengusahaan Hutan (Alam) dan Perusahaan Pemegang Hak Pengusahaan Tanaman (Industri) wajib berpedoman pada Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) Nomor 32 dan pedoman pelaporannya. Dalam PSAK-32 tersebut disebutkan, antara lain : 

Indikasi pelaksanaan pengusahaan hutan yang baik oleh perusahaan antara lain dapat dilihat dari laporan keuangan yang disajikan.

[18] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [18]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id







Penyajian aktiva dan kewajiban dalam neraca dikelompokkan menurut urutan lancar dan tidak lancar. Aktiva diklasifikasikan menurut urutan likuiditas dan kewajiban diklasifikasikan menurut jatuh tempo. Komponen-komponen neraca harus disajikan dengan mengacu pada Standar Akuntansi Keuangan untuk pos-pos yang bersifat umum dan mengacu pada pernyataan ini untuk pos-pos yang bersifat khusus pengusahaan hutan Harga Pokok Penjualan harus disajikan untuk masing-masing kayu tebangan dan kayu olahan (IAI, 2004)

Untuk memenuhi kewajiban tersebut maka salah satu laporan kegiatan usaha yang disajikan WIKI adalah Rencana Kerja Lima Tahun Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu pada Hutan Alam atau disingkat RKLUPHHK. Laporan ini berisi data dan informasi tentang realisasi RKL periode sebelumnya, termasuk informasi keuangan, dan rencana kegiatan perusahaan lima tahun ke depan. Tujuan penyusunan Rencana Kerja Lima Tahun dan Rencana Kerja Tahunan Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu dalam Hutan Alam dan Restorasi Ekosistem dalam Hutan Alam pada Hutan produksi adalah untuk menentukan kelestarian hutan berdasarkan kelestarian hasil, kelestarian usaha, kelestarian lingkungan dan sosial ekonomi masyarakat setempat. (Permenhut No: P.6/Menhut-II/2007) Dari Permenhut ini, jelas bahwa tujuan penyajian RKLUPHHK adalah sebagai salah satu alat untuk mengontrol kinerja kegiatan usaha perusahaan kehutanan dan kontrol tersebut tentunya tidak terlepas dari peran akuntansi sehingga diharapkan dalam laporan tersebut terdapat laporan keuangan yang lengkap agar bisa membantu dalam mencapai tujuan tersebut. Dengan kata lain, RKL ini diharapkan dapat menjadi sumber data untuk pengendalian dan analisis kinerja perusahaan kehutanan dalam upaya mempertahankan kelestarian hutan. Pada kenyataannya, informasi keuangan yang disajikan dalam RKLUPHHK tidak berupa laporan keuangan secara umum melainkan hanya berupa:   

Realisasi Pendapatan dan Pengeluaran (Realisasi Laba Rugi) Laporan Proyeksi Laba Rugi; dan Laporan Proyeksi Arus Kas

Meski demikian, tampaknya Dephut tidak mempermasalahkan kelengkapan, bentuk maupun susunan laporan keuangan yang disajikan dalam RKL tersebut. Ini terlihat dari apa dan bagaimanapun informasi keuangan yang disajikan dalam RKL telah diterima sebagai sebuah persyaratan.

[19] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [19]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

Informasi keuangan yang ada dalam RKL nilai asset kayu dan non kayu belum disampaikan atau disajikan, sebab nilai total asset akan tercermin dalam Neraca sedangkan dalam RKL tidak ada laporan keuangan berupa Neraca. Jika Neraca disajikan dalam RKL maka kemungkinan kita akan bisa mengetahui seberapa besar asset hutan yang dimiliki oleh WIKI dan bahkan kita juga bisa memperoleh indikasi apabila seandainya terdapat nilai asset hutan yang tidak tercatat. Menurut hasil analisis spasial (poin 2), pada tahun 1999 nilai asset kayu pada lahan konsesi RIL seharusnya mencapai angka Rp 1,5 triliun dan nilai asset non kayu mencapai angka Rp 35,2 triliun. Nilai asset tersebut semestinya termasuk sebagai bagian (akun) dalam laporan keuangan RIL, sebagai bahan pengawasan nilai asset hutan. Pada kenyataannya, nilai asset hutan terutama berupa non kayu biasanya tidak terungkap dalam laporan keuangan perusahaan HPH. Padahal nilai ekonomis non kayu tersebut, semakin lama akan terus semakin berkurang seiring penebangan kayu. Biaya yang dikeluarkan untuk kegiatan pelestarian non kayu ini semestinya seimbang dan akan tergambar pada pembahasan tentang analisis biaya. Selanjutnya mari kita lihat kinerja RIL untuk periode 5 (lima) tahun pertamanya, yaitu 2001 - 2005. Untuk memudahkan analisis perhatikan gambar berikut.

Non Kayu (B) PN

Deforestasi

KH

(A)

AP

Kayu (C)

RIL AK

A = Deforestasi hutan alam. B = Sumber daya non kayu yang ikut hilang/rusak dari hutan alam C = Sumber daya kayu yang berkurang dari hutan alam KH = Kayu yang hilang [20] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [20]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

RIL = Perusahaan kehutanan yang dianalisa PN = Penerimaan Negara AP = Aset Perusahaan AK = Aset Kelestarian, yaitu biaya yang dikeluarkan untuk menjaga kelestarian hutan alam Berdasarkan analisis spasial pada bagian 2, terlihat adanya deforestasi hutan alam seluas 835 ha (A). Deforestasi seluas 835 ha tersebut, bila dihitung dengan metode yang digunakan oleh Maree Candish, maka diperoleh nilai masing-masing sumber daya yang berkurang dari hutan alam, sebagai berikut : 

Ekosistem (835 ha X $ 160.000/ha)

$ 133.600.000



Karbon (835 ha X $ 440/ha)

$

367.400



Kayu (835 ha X 94.59 m3/ha X $ 105.82)

$

8.357.944

total keseluruhan menjadi $ 142.325.344 yang bila dihitung dengan menggunakan kurs Rp 9.200/USD jumlah tersebut sama dengan Rp 1.309.393.164.800 atau sekitar Rp 1.3 triliun. Dalam jumlah tersebut termasuk nilai kayu sekitar Rp 76.893.084.800. Mengingat data atau informasi keuangan yang tersedia hanya Realisasi Pendapatan dan Pengeluaran (Laporan Laba-Rugi) maka analisis hanya dilakukan terhadap laporan Laba-Rugi tersebut. Analisis Laba-Rugi dilakukan dengan tujuan untuk menilai indikasi kewajaran nilai pendapatan dan biaya-biaya terkait pengelolaan aset lingkungan yang dikuasai/dikelola oleh RIL. Berikut ini tabel Realisasi Laporan Laba-Rugi yang disajikan RIL dalam RKL periode pertamanya, tahun 2001-2005. TABEL 3-1: R EALISASI L ABA -R UGI RIL (R INANDA I NTI L ESTARI , 2006) No

Kegiatan

RKT 2001

1

Pendapatan ( x 1,000)

2

Pengeluaran ( x 1.000) :

2002

2003

2004

-

-

-

3,059,342

765,000

300,000

-

65,350

-

305,000

-

3,140,692

-

50,000

41,500

53,850

-

-

-

17,830

- Perencanaan - Kegiatan Produksi - Pembinaan Hutan (TPTI) - Pengelolaan Lingkungan - Perlindungan dan

[21] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [21]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

Pengamanan

-

-

89,700

19,200

-

-

-

21,000

-

-

-

600,540

-

-

-

1,729,440

-

150,000

-

765,000

805,000

131,200

(765,000)

(805,000)

(131,200)

- PMDH - Kewajiban pada Negara : - PSDH - DR - Pelatihan Jumlah Pengeluaran

3

5,647,902

Laba (Rugi) (2,588,560)

Karena pada tahun 2005 tidak ada realisasi pendapatan maupun pengeluaran RIL maka kolom tersebut tidak ditampilkan dalam tabel tersebut. Komponen penting dalam Laporan Laba-Rugi adalah pendapatan dan pengeluaran. Laba (Rugi) merupakan selisih antara pendapatan dengan biaya yang dikeluarkan pada periode yang bersamaan , pendapatan merupakan hasil dari penjualan barang yang telah dihasilkan (produksi) dan biaya (beban) merupakan alokasi keuangan untuk upaya berjalannya kegiatan usaha dalam rangka memperoleh pendapatan. Sumber pendapatan utama perusahaan HPH berasal dari penjualan kayu bulat yang diperoleh dari lahan konsesinya. Untuk itu, tingkat produktivitas penebangan dan harga jual kayu bulat sangat mempengaruhi pendapatan perusahaan.

3.1. A NALISIS K EWAJARAN P ENDAPATAN Pada bagian ini kita akan menganalisis penambahan kekayaan perusahaan yang berasal dari berkurangnya nilai asset lingkungan, khususnya dari penebangan kayu. Sampai saat ini perusahaan tidak mengakui nilai non kayu terkait dengan hilangnya kayu dalam proses produksi kayu. Seperti terlihat dalam perhitungan sebelumnya, nilai sumber daya non kayu justru lebih dari 90% dari seluruh total aset lingkungan. Pendapatan utama perusahaan HPH tentunya berasal dari penjualan kayu bulat, nilai pendapatan yang disajikan dalam laporan laba rugi merupakan volume kayu yang terjual dikali harga jual. Untuk itu, faktor yang sangat krusial mempengaruhi kewajaran pendapatan untuk perusahaan HPH adalah total produksi dan harga jual kayu. Pendapatan perusahaan akan menentukan efektivitas perusahaan dalam mentransformasi rencana kehutanan dari aset hutan (aset negara) menjadi aset perusahaan (aset pribadi). Dengan nilai aset pribadi yang optimal, diharapkan [22] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [22]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

perusahaan mempunyai insentif untuk mengeluarkan biaya dalam rangka memperbaiki aset hutan dan menjaga kesinambungan (kelestarian) usahanya. Selain itu, apabila potensi pasar masih terbuka dengan luas; kegiatan produksi masih berlangsung; kemudian penjualan menurun atau bahkan tidak ada kegiatan penjualan; maka akan mengindikasikan bahwa perusahaan tidak mampu beroperasi dengan normal. Pada UPHHK periode pertama tahun 2001-2005, RIL melaporkan pendapatannya yang hanya terjadi tahun 2004 saja. Artinya, pada tahun 2001-2003 dan 2005, RIL tidak melakukan penjualan kayu. Ada kemungkinan terkait tidak adanya laporan penjualan pada tahun 2002, sedangkan laporan produksinya ada, yaitu memang tidak melakukan penjualan karena harga pasar kayu bulat sedang murah. Tetapi sampai akhir periode RKL ini tidak ada laporan penjualan atas produksi tahun 2002.

3.1.1. P RODUKSI K AYU Dari analisis spasial pada bagian sebelumnya, deforestasi hutan di wilayah konsesi RIL adalah sekitar 835 Ha (A). Dengan deforestasi seluas itu seharusnya produksi kayu RIL adalah sekitar 78.982.65 m3 (835 ha X 94.59 m3/ha). Tetapi dari RKL RIL jumlah produksi kayu yang dilaporkan hanyalah sebesar 24.096,92 m3, yaitu produksi tahun 2002 dan 2004 masing-masing sebesar 12.086.33 m3 dan 12.010.59 m3. Terdapat selisih antara perhitungan berdasarkan analisis spasial dengan angka/data yang dilaporkan perusahaan dalam RKL. Besarnya selisih perhitungan tersebut sekitar 54.885,73 m3. Selisih kayu sebesar 54.885.73 m3 (KH) mengindikasikan adanya potensi pengurangan asset hutan yang tidak tercatat. Dari Laporan Realisasi Pendapatan dan Pengeluaran yang disusun dan disajikan oleh RIL dalam RKL, terdapat hal-hal sebagai berikut: 1.

Pada tahun 2002 RIL melaporkan penebangan kayu sebesar 12.086.33 m3 tetapi sampai dengan tahun 2004 tidak ada laporan penjualannya, padahal sewajarnya kayu yang diproduksi akan dijual pada tahun yang sama.

2.

Pada tahun 2002 itu juga, dengan penebangan sebesar 12.086.33 m3, RIL mengeluarkan biaya produksi sebesar Rp 305.000.000, sedangkan pada tahun 2004 dengan produksi kayu atau penebangan yang relatif sama, yaitu 12.010.59 m3 biaya produksi yang dikeluarkan RIL melonjak lebih dari sepuluh kali lipatnya, menjadi Rp3.140.692.000.

Dari kedua hal tersebut, RIL harus lebih memperhatikan lagi kegiatan operasi perusahaan ataupun melengkapi laporan kegiatan usahanya sehingga laporan tersebut akan lebih informatif. Bila kita lihat Data Keadaan Hutan dan Laporan Hasil Cruising RIL untuk periode RKL-II, tergambar angka-angka annual allowable cut (AAC) atau Jatah Penebangan [23] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [23]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

Tahunan (JPT) sebesar 21.839 m3/tahun dengan potensi tegakan 94.59 m3/Ha. Dengan asumsi bahwa angka AAC atau Jatah Penebangan Tahunan dan potensi tegakan untuk RKL-I tidak jauh berbeda dengan RKL-II maka dapat disimpulkan bahwa rendahnya produktivitas RIL bukan karena rendahnya potensi kayu hutan alam.

3.1.2. H ARGA J UAL K AY U Untuk menilai kewajaran harga jual kayu dapat diketahui dengan melihat harga jual kayu di pasar lokal maupun pasar internasional (global). Harga jual kayu bulat di pasar internasional pada periode yang sama dengan periode penjualan RIL adalah sekitar USD 105.82/M3 sedangkan harga jual kayu bulat di pasar domestik/lokal diperkirakan setengah dari harga kayu pasar internasional (Brown, 1999), yaitu sekitar USD 52.91/M3. Dengan kurs Rp 9.200 per USD harga jual kayu bulat domestik/lokal pada periode tersebut sekitar Rp 486.772/M3. Pada tahun 2001, 2003 dan 2005 tidak ada penebangan dan penjualan kayu RIL. Pada tahun 2002, meski ada penebangan sebesar 12.010.59 m3 tetapi tidak ada laporan penjualannya. Pada tahun 2004 penjualan RIL adalah Rp 3.039.340.000, dengan jumlah penjualan 12.010.59 m3 dan harga jual Rp 253.055/m3. Nilai jual RIL ini jauh lebih rendah bila dibandingkan dengan harga jual kayu di pasar domestik pada periode yang sama (Rp 486.772/m3). Harga jual RIL tersebut hanya 53.14 % dari harga jual kayu di pasar domestik/lokal. Rendahnya harga jual RIL sangat tidak wajar mengingat permintaan kayu bulat domestik sangat tinggi. Rendahnya harga jual ini menjadi salah satu penyebab timbulnya kerugian yang diderita RIL dalam operasi periode pertama mereka dalam pemanfaatan hasil hutan kayu. Ketidak mampuan RIL menjual kayu bulat dengan harga pasar yang wajar memberikan indikasi bahwa perusahaan tidak mampu menciptakan aset kelestarian atas aset lingkungan yang dikuasai/dikelolanya. Dari analisis laporan keuangan RIL, yang merupakan bagian dari RKL II belum menggambarkan hasil kegiatan RIL secara wajar. Ini terlihat dari laporan penebangan/produksi pada tahun 2002 sebesar 12.086.33 m3 yang tidak ada pengakuan pendapatan atau laporan hasil penjualannya. Pada tahun 2004, dengan penebangan atau produksi kayu sebesar 12.010,59 m3, RIL hanya mampu menjual dengan harga Rp 253.055/m3 atau 53.14 % lebih rendah dari harga pasar kayu lokal yang wajar. Dengan kondisi ini dapat disimpulkan bahwa RIL belum memiliki komitment untuk membangun aset kelestarian dengan baik. Seharusnya, dengan berkurangnya aset lingkungan (kayu, dll), aset perusahaan seyogyanya bertambah dengan nilai yang wajar yaitu senilai hasil penjualan kayu. Dengan kata lain, perubahan asset lingkungan menjadi asset perusahaan tidak memberikan nilai tambah bagi RIL, malah menimbulkan kerugian yang cukup besar, ini artinya laporan laba-rugi yang disajikan RIL tidak wajar.

[24] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [24]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

3.3. A NALISIS P ENGELUARAN /B IAYA Pada bagian ini kita akan menganalisis asset kelestarian yang diciptakan oleh perusahaan untuk menggantikan berkurangnya asset lingkungan sehingga diharapkan terjadinya kelestarian asset lingkungan demi kelestarian usaha kehutanan. Secara umum biaya adalah pengorbanan ekonomis yang dilakukan untuk memperoleh penghasilan atau untuk mempertahankan aset. Menurut Prinsip Akuntansi Indonesia atau Standar Akuntansi Keuangan setiap pengeluaran biaya harus dapat dihubungkan dengan perolehan pendapatan atau tujuannya untuk mempertahankan aset. Begitu juga dengan perusahaan kehutanan, setiap biaya yang timbul harus ada hubungannya dengan usaha perusahaan untuk mendapatkan laba. Pengeluaran biaya juga diharapkan dapat mengembalikan aset lingkungan atau menciptakan aset kelestarian untuk mengimbangi pengurangan nilai asset lingkungan sebagai akibat penebangan hutan. Biaya yang telah dikeluarkan RIL pada RKL I (2001-2005) adalah sebagai berikut : TABEL 3-2: R EALISASI B IAYA RIL ( DALAM RIBUAN )

Jenis Biaya Perencanaan

2001

2002

2003

2004

765.000

300.000

0

65.350

Kegiatan produksi 3Pembinaan .hutan 3Pengelolaan .Lingkungan Perlindungan 1 dan PAM .PMDH

0

305.000

0

3.140.692

0

50.000

41.500

53.850

0

0

0

17.830

0

0

89.700

19.200

0

0

0

21.000

BPelatihan

0

150.000

0

0

765.000

805.000

131.200

3.317.922

ITotal Biaya (di Aluar DR dan YPSDH)

3.3.1 B I AY A P ER EN C A N A AN Biaya perencanaan adalah komponen biaya yang dikeluarkan perusahaan kehutanan mulai dari biaya untuk perolehan hak/konsesi atau izin sampai dengan biaya untuk menyusun rencana pengelolaan hasil hutan kayu sesuai dengan izin yang diperoleh. Standar biaya untuk perolehan izin adalah Rp 65.250/ha (Setiono dan Eriantono, 2009). Dengan luas area konsesi 30.160 ha, maka biaya perencanaan

[25] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [25]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

maksimal untuk seluruh areal konsesi adalah Rp 1.967.940.000 atau sekitar Rp 98.397.000 per tahun (untuk masa konsesi 20 tahun). Pada tahun 2001 RIL mengeluarkan biaya perencanaan sebesar Rp 765.000.000. Jumlah tersebut jauh lebih besar dari standar tahunan yang hanya sekitar Rp 98.397.000. Begitu juga pada tahun 2002 biaya perencanaan RIL adalah sebesar Rp 300.000.000 masih lebih tinggi dari standar biaya perencanaan tahunan. Mengingat RKL ini adalah RKL pertama, maka pengeluaran biaya perencanaan yang besar pada tahuntahun ini dapat dimengerti karena pada tahun-tahun awal perusahaan kehutanan memang akan mengeluarkan biaya-biaya perencanaan yang cukup besar tetapi tidak akan dikeluarkan secara rutin setiap tahunnya. Pada tahun 2003 dan 2005 tidak ada realisasi biaya perencanaan RIL. Pada tahun 2004 RIL mengeluarkan biaya perencanaan sebesar Rp 65.350.000. Jumlah ini lebih kecil daripada standar biaya perencanaan. Artinya, setelah 3 tahun beroperasi RIL telah dapat melaksanakan usahanya secara normal untuk kegiatan perencanaan.

3.3.2. B I AY A K EGI AT A N P RO D UK SI Biaya kegiatan produksi adalah biaya-biaya yang dikeluarkan berkaitan dengan kegiatan penebangan/pemanenan hasil hutan kayu. Pada tahun 2001 dan 2003 RIL tidak mengeluarkan biaya kegiatan produksi dan tidak melakukan penebangan dengan alasan yang tidak jelas. Pada tahun 2002 RIL melakukan penebangan atau kegiatan produksi sebanyak 12.086.33 m3 dengan biaya kegiatan sebesar Rp 305.000.000 dan dengan luas blok RKT 700 ha. Standar biaya produksi adalah sekitar Rp 647.500/Ha ditambah biaya penebangan Rp 50.000/M3 (Setiono dan Eriantono, 2009). Dengan luas blok RKT 700 Ha dan jumlah penebangan 12.086.33 m3 maka batas wajar biaya kegiatan produksi RIL pada tahun 2002 ini adalah Rp 453.250.000 (Rp 647.500/ha) ditambah Rp 604.316.500 (Rp 50.000/m3) atau sekitar Rp 1.057.566.500. Melihat realisasi biaya kegiatan produksi RIL tahun 2002 hanya sebesar Rp 305.000.000 mestinya dapat disimpulkan bahwa RIL telah bekerja dengan efisien yang luar biasa. Tetapi bila kita lihat realisasi biaya kegiatan produksi RIL pada tahun 2004 yang sebesar Rp 3.140.692.000 tersebut akan timbul pertanyaan. Dengan luas blok RKT yang sama (sama-sama 700 ha) dan jumlah penebangan yang hampir sama (12.086.33 m3 dan 12.010.59 m3), kenapa biaya kegiatan produksinya sangat jauh berbeda, yaitu Rp 305 juta tahun 2002 berbanding Rp 3,14 miliar tahun 2004. Bila dibandingkan dengan standar, biaya produksi RIL tahun 2004 ini juga sangat besar, yaitu sekitar 3 kali lipatnya. Melihat perbandingan dari kedua tahun tersebut terlihat ketidakwajaran pengeluaran biaya kegiatan produksi. Ada dua kemungkinan yang terjadi. Pertama, bahwa perusahaan memang meningkatkan biaya produksi pada tahun 2004 untuk meningkatkan kuantitas dan kualitas produksinya pada masa-masa yang akan datang (bersifat investasi). Hal ini [26] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [26]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

berarti ada penambahan sarana dan prasarana produksi seperti alat berat yang lebih baik atau sumber daya manusia yang lebih berkualitas. Kedua, pada tahun 2002 ada kemungkinan RIL memiliki kayu tanpa melakukan kegiatan produksi atau penebangan, misalnya dengan membeli atau menampung kayu dari pihak ke-tiga (?). Untuk mendapatkan kepastian ini diperlukan laporan keuangan berupa Neraca dan realisasi aliran kas keluar. Kedua laporan tersebut tidak ada dalam RKL, sehingga agak sulit untuk mengambil kesimpulan.

3.3.3. B I AY A P E M BI N A AN H U T AN , P EN G E LO LA AN L I N GK U N G AN , P E R LI N D UN GA N D AN P EN GA M AN AN , PMDH D AN P EL AT I H AN Dalam RKL pertama ini (2001-2005), RIL mengeluarkan biaya untuk Pembinaan hutan, Pengelolaan lingkungan, Perlindungan dan pengamanan hutan, PMDH serta biaya Pelatihan sebesar Rp 443.080.000. Biaya-biaya ini adalah biaya-biaya yang dikeluarkan perusahaan untuk dikembalikan kepada hutan, lingkungan dan masyarakat sekitarnya. Jumlah tersebut bila dihitung per tahun adalah Rp 88.616.000. Bila dihitung per hektarnya adalah sebesar Rp 316.485 dan bila dihitung per meter kubik kayu yang ditebang adalah Rp 18.387,40. Karena standar biaya untuk ini belum diperoleh, maka belum dapat disimpulkan apakah jumlah tersebut sudah wajar atau belum.

3.4. K ESIMPULAN Berdasarkan analisis diatas, dapat disimpulkan bahwa RIL belum mampu untuk menjaga atau mengelola asset lingkungan dan menciptakan asset kelestarian sesuai dengan ketentuan yang ada. Bila ini diteruskan bukan tidak mungkin hutan akan mengalami degradasi/deforestasi tanpa dapat memberikan kontribusi yang sepadan baik pada perusahaan maupun pada negara dan masyarakat sekitar. Bahkan dari analisis laporan keuangan berupa Laporan Laba-Rugi, RIL diragukan dapat mempertahankan going concern-nya setelah mengalami kerugian yang begitu besar pada periode RKL pertama ini. Secara umum ketidakmampuan RIL dalam mengelola asset lingkungan dan menciptakan asset kelestarian, terlihat dari poin-poin berikut: 





Besarnya sumber daya hutan alam yang hilang, baik kayu maupun non kayu, yang tidak diimbangi dengan peningkatan asset perusahaan, asset kelestarian maupun penerimaan pemerintah secara sebanding. Rendahnya produktivitas RIL yang disebabkan oleh inefisiensi biaya operasional perusahaan. Apabila perusahaan tidak melakukan upaya untuk mengatasi inefisiensi tersebut, maka going concern perusahaan dapat diragukan. Gagalnya RIL menjual kayu dengan harga yang wajar. Sama halnya dengan poin pertama, dengan harga jual kayu yang sangat rendah ini RIL tidak akan mampu mempertahankan keamanan keuangan perusahaan.

[27] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [27]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id





Biaya perencanaan tidak efektif. Keluarnya biaya perencanaan yang besar namun tidak diiringi dengan kegiatan produksi yang baik. Ini menunjukkan bahwa pihak manajemen tidak mampu mengelola perusahaan dengan baik. Kecilnya biaya yang dikeluarkan oleh RIL untuk hutan dan lingkungan. Sementara going concern perusahaan itu sendiri diragukan, minimnya biaya yang dikeluarkan untuk menjaga aset lingkungan dan menciptakan aset kelestariannya mencerminkan pengelolaan sumber daya alam yang tidak lestari.

[28] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [28]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

4. ANALISIS KEWAJARAN DR DAN PSDH Perusahaan penghasil kayu hutan alam memiliki kewajiban untuk membayar biaya tertentu kepada negara terkait pemanfaatan hutan, diantaranya; DR, PSDH, PBB, Iuran IUPHHK dan lainnya. Kewajiban yang paling utama adalah kewajiban dana reboisasi (DR) dan provisi sumber daya hutan (PSDH). Pemenuhan kewajiban DR dan PSDH menjadi indikasi bahwa perusahaan kehutanan bertanggung jawab atas kewajibannya sekaligus sebagai salah satu tolak ukur kepeduliannya terhadap negara dan hutan. Realisasi pemenuhan kewajiban pembayaran DR dan PSDH dapat diperoleh dengan melakukan analisa terhadap Neraca, Laporan Laba Rugi dan Laporan Arus Kas perusahaan. Analisis terhadap neraca digunakan untuk menghitung mutasi yang terjadi pada pos DR dan PSDH yang masih harus dibayar. Mutasi yang terjadi merupakan mutasi bersih dari mutasi tambah, berupa pembebanan DR dan PSDH selama tahun berjalan, dan mutasi kurang berupa pembayaran DR dan PSDH kepada negara. Mutasi tambah tersebut dapat diketahui dengan melakukan analisis terhadap besar pembebanan DR dan PSDH yang dilaporkan dalam Laporan Laba Rugi. Sementara itu, realisasi pemenuhan kewajiban kepada negara tersebut dapat dilihat dari arus kas ke luar untuk pembayaran DR dan PSDH yang dapat dianalisis dalam Laporan Arus Kas perusahaan. Hubungan matematis antara angka-angka pada ketiga jenis laporan keuangan tersebut perlu dicermati mengingat tidak semua laporan keuangan mengungkapkan angka-angka pemenuhan kewajiban kepada negara secara eksplisit. Dalam banyak kasus, perlakuan akuntansi untuk beban DR dan PSDH yang diterapkan oleh perusahaan adalah dengan menggabungkan beban DR dan PSDH ke dalam pos beban produksi secara global. Jika ini yang terjadi, besarnya DR dan PSDH yang diperhitungkan oleh perusahaan hanya dapat diketahui dari angka-angka neraca dan laporan arus kas. Masalah juga akan muncul jika dalam laporan arus kas, perusahaan tidak secara eksplisit menyajikan arus kas ke luar untuk pembayaran kewajiban DR dan PSDH kepada negara (Setiono, et al., 2007).

[29] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [29]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

Bagi perusahaan yang bergerak dalam bidang usaha pemanfaatan hasil hutan kayu alam, tersedianya persediaan kayu bulat tentunya dipengaruhi oleh tingkat penebangan di area konsesinya. Semakin produktif tingkat penebangan maka semakin terjamin kebutuhan kayu bulat bagi perusahaan yang bersangkutan. Namum di sisi lain, demi terpeliharanya kelestarian hutan tentu perusahaan harus mampu menstabilkan penebangan dengan tingkat pengelolaan dan pemenuhan kewajiban yang seimbang. Dari TABEL 2-5 di atas dapat diketahui bahwa RIL melakukan penebangan kayu pada tahun 2002 dan 2004, sedangkan tahun 2001; 2003; dan 2005, tidak terjadi penebangan dan dari kedua tahun tersebut penebangan rata-rata/hektar hanya mencapai 17 m3. Kewajiban DR dan PSDH timbul dan dilaporkan pada tahun saat terjadinya penebangan kayu bulat. Pengenaan besarnya DR yang terutang dihitung berdasarkan tarif dikalikan volume hasil hutan kayu berdasar LHP. (Lihat PERATURAN MENTERI KEHUTANAN Nomor: P. 18/ Menhut-II/2007). Selain itu, Pasal 79 Peraturan Pemerintah No. 6 tahun 2007 Tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan Serta Pemanfaatan Hutan, menjelaskan: Pemungutan PSDH dan DR atas hasil hutan kayu yang berasal dari hutan alam serta pemungutan PSDH atas hasil hutan kayu dan bukan kayu yang berasal dari hutan alam atau hutan tanaman didasarkan pada laporan hasil produksi. Berdasarkan produksi kayu bulat yang dilakukan RIL pada tahun 2002 dan 2004 maka kewajiban DR dan PSDH semestinya timbul dan dibayar pada tahun 2002 dan 2004. Berikut ini adalah tabel pembayaran DR dan PSDH RIL. TABEL 4-1: R EALISASI P EMBAYARAN DR DAN PSD H Uraian

2001

2002

2003

2004

2005

PSDH

0

0

0

600,540,000

0

DR

0

0

0

1,729,440,000

0

Selama lima tahun beroperasi RIL hanya melakukan pembayaran DR dan PSDH pada tahun 2004 yaitu sebesar Rp 600.540.000 (PSDH) dan Rp 1.729.440.000 (DR), padahal apabila dibandingkan dengan kegiatan penebangan seharusnya DR dan PSDH dibayar pada tahun 2002 dan 2004. Dengan demikian, untuk tahun 2002 ada keterlambatan pemenuhan kewajiban DR dan PSDH yang dilakukan RIL, sehingga kami berpendapat bahwa RIL dinilai tidak tepat waktu dalam pemenuhan kewajiban DR dan PSDH. Berikutnya, perlu diketahui angka realisasi pembayaran DR dan PSDH pada tahun 2004 tersebut apakah telah menutupi seluruh kewajiban DR dan PSDH ataukah [30] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [30]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

tidak. Total kewajiban DR dan PSDH yang seharusnya dipenuhi RIL bisa diketahui dari Neraca, tetapi Neraca tidak disajikan dalam RKL sehingga total kewajiban tersebut tidak dapat diketahui secara langsung. Analisis ini mencoba melakukan perhitungan untuk mengestimasi total kewajiban DR dan PSDH yang seharusnya ditanggung RIL sehingga bisa dijadikan pembanding antara kewajiban dengan pemenuhan kewajiban. Tabel berikut ini memperlihatkan hasil perhitungan sebagai estimasi total kewajiban DR dan PSDH RIL. TABEL 4-1: E STIMASI K EWAJIBAN DR&PSDH RIL

Uraian

2001

2002

2003

2004

2005

Dipterocarpaceae Volume K (m3)

-

e t e DR (Equiv Rp) r PSDH a (Rp) n Non dipterocapaceae g a (m3) Volume n DR (US$) :

11,204.72

DR (US$)

161,248.00

2,008,732,004.45

1,625,057,344.00

672,283,200.00

604,680,000.00

847.03

DR (US$)

D R

-

-

1,634.70 21,251.10

101,304,788.00

195,510,120.00

25,410,900.00

49,041,000.00

34.58

-

297.89

-

622.44

5,362.02

DR (Equiv Rp) (

5,726,448.00

49,330,584.00

$ )

3,129,490.00

26,959,045.00

PSDH (Rp)

-

-

11,011.39

i PSDH (Rp) l a Jenis Khusus i Volume (m3)

10,078.00

179,275.52

-

DR (Equiv 1.Rp) N

-

Total DR (Rp) d

-

2,115,763,240.45

-

1,869,898,048.00

-

a Total PSDH (Rp) r i

-

700,823,590.00

-

680,680,045.00

-

Total Kewajiban

2. 3.

2,816,586,830.45

2,550,578,093.00

p erhitungan = Produksi x Tatif DR. Nilai DR (Rp) = perhitungan poin 1 x estimasi rata-rata nilai tukar rupiah. Nilai PSDH dari perhitungan = Produksi x harga kayu standar pemerintah x Tarif PSDH).

[31] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [31]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA www.elsdainstitute.or.id

4. 5. 6. 7. 8. 9.

Penggunaan angka rata-rata hanya untuk memudahkan perhitungan jika angka realisasi tersedia akan lebih efektif. Tarif DR Kelompok Meranti US$16, Kelompok Rimba Campuran US$13 dan Jenis Kayu Indah US$18. Estimasi rata-rata nilai tukar Rp terhadap US $ = Rp 9.200 Harga Kayu Bulat Standar Pemerintah: Kelompok Meranti Rp 600.000, Kelompok Rimba Campuran Rp 300.000 dan Jenis Kayu Indah Rp 905.000 Tarif PSDH = 10% Estimasi didasarkan pada data tarif DR & PSDH menurut PP RI No.92 tahun 1999

Dari perhitungan di atas, total Kewajiban DR dan PSDH untuk tahun 2002 adalah Rp 2.816.586.830. Sedangkan untuk tahun 2004, total Kewajiban DR dan PSDH adalah sebesar Rp 2.550.578.093. Jika dianalisis per jenis kewajiban, maka total kewajiban DR untuk tahun 2002 dan 2004 adalah Rp 3.985.661.228. Sedangkan total kewajiban PSDH untuk tahun yang sama adalah Rp 1.381.503.635.

4.1. S IMPULAN Dari perhitungan DR dan PSDH di atas terlihat bahwa selama 5 tahun pertama ini RIL kurang bayar kewajiban terhadap negara sebesar Rp 3.037.184.923, yaitu kurang bayar DR sebesar Rp 2.256.221.288 dan kurang bayar PSDH sebesar Rp 780.963.635. Besarnya utang RIL terhadap negara atas pengelolaan asset lingkungan yang dipercayakan padanya ini menunjukkan bahwa RIL tidak memiliki komitmen yang baik untuk membangun asset kelestarian.

[32] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [32]

Edisi Pertama/Agustus 2009

Opini ELSDA DAFTAR PUSTAKA www.elsdainstitute.or.id

Candish, Maree. Valuing Natural Forests. Presentation: ITTO Tropical Forest Investment Forum. New Forests Pty Limited. 2007. Fuller, Douglas O. "Tropical forest monitoring and remote sensing: A new era of transparency in forest governance?" Singapore Journal of Tropical Geography (Department of Geography, National University of Singapore and Blackwell Publishing Asia Pty Ltd), no. 27 (2006): 15-29. Murdiyarso, Daniel, Margaret Skutsch, Manuel Guariguata, Markku Kanninen, Pita Verweij Cecilia Luttrell, and Osvaldo Stella. Measuring and monitoring forest degradation for REDD: Implications of country circumstances. CIFOR Info Brief, Bogor: CIFOR, 2008. Neumann, Roderick, and Eric Hirsc. Commercialisation of Nom Timber Forest Products: Review and Analysis of Research. Bogor: Center For International Forestry Research, 2000. Olander, Lydia P., Holly K. Gibbs, Marc Steininger, Jennifer J. Swenson, and Brian C. Murray. "Reference scenarios for deforestation and forest degradation in support of REDD: a review of data and methods." Environmental Research Letters, no. 3 (2008). Rinanda Inti Lestari. "Rencana Kerja Lima Tahun Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Pada Hutan Alam Ke II (1 Januari 2006 - 31 Desember 2010)." Jakarta, 2006. Setiono, Bambang, and Mulyadi Noto. Indikator dan Instrumen Untuk Mendeteksi Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Yang Tidak Berkelanjutan. Jakarta: Elsda Institute, 2007.

[33] Analisis Nilai Aset Lingkungan PT Rinanda Inti Lestari [33]