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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

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conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.” “ARTICULO 342. La correspondiente ley orgánica reglamentará todo lo relacionado con los procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo y dispondrá los mecanismos apropiados para su armonización y para la sujeción a ellos de los presupuestos oficiales. Determinará, igualmente, la organización y funciones del Consejo Nacional de Planeación y de los consejos territoriales, así como los procedimientos conforme a los cuales se hará efectiva la participación ciudadana en la discusión de los planes de desarrollo, y las modificaciones correspondientes, conforme a lo establecido en la Constitución.” Que la ley 136 de 1994 en su Artículo 91 Funciones. Modificado por el artículo 29, Ley 1551 de 2012. En el literal A Numeral 2 establece que el alcalde debe “Presentar oportunamente los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo económico y social, y de obras públicas, que deberá estar coordinado con los planes departamentales y nacionales.” Que la Ley 152 de 1994, en su artículo 40 prevé que el plan de Desarrollo será sometido a consideración del Concejo Municipal para su aprobación.

Que en mérito de lo anteriormente expuesto,

ACUERDA: TITULO I PRINCIPIOS GENERALES CAPITULO ÚNICO

ADOPCIÓN, DEFINICIÓN, OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

ARTICULO PRIMERO: Adóptese el PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR 2016 – 2019 “Unidos hacia el Cambio”, el cual constituye el instrumento destinado a orientar, regular y promover en el periodo 2016-2019 todos las actividades en los sectores social, económico, ambiental e institucional´, en procura del Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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mejoramiento de las condiciones y de calidad de vida de los habitantes de la jurisdicción el Municipio de Puerto Salgar - Cundinamarca, mediante la aplicación con eficiencia, eficacia, racionalización y transparencia de los recursos económicos, físicos y humanos.

ARTÍCULO SEGUNDO: El Plan de desarrollo en su parte estratégica define cinco (5) ejes estratégicos, de los cuales se desprenden sus objetivos estratégicos correspondientes, con sus programas, actividades o proyectos a ejecutar, metas e indicadores, y contempla un capítulo financiero a desarrollar en el cuatrienio del presente Gobierno Municipal.

ARTÍCULO TERCERO: En consecuencia de los análisis realizados a la problemática local y las soluciones priorizadas a la misma; El Plan de Desarrollo “Unidos hacia el Cambio”, buscará consolidar la transformación multidimensional, sistémica, sostenible e incluyente de las fuerzas vivas del Municipio de Puerto Salgar, garantizando el acceso progresivo de sus habitantes a la garantía de sus derechos, con énfasis especial en la niñez y la adolescencia salgareña, a través de políticas y acciones con enfoque de derechos, diferencial e incluyente, sobre el desarrollo humano, la competitividad, la productividad y el buen gobierno del municipio, que le permitan generar un modelo regional y Nacional de calidad de vida, oportunidades sociales, económicas, convivencia pacífica y el desarrollo del espíritu empresarial de sus gentes.

ARTÍCULO CUARTO: La elaboración y ejecución de los presupuestos, así como las acciones de la Administración Municipal, serán regidas por lo contemplado en el Plan de desarrollo para el periodo 2016-2019, “Unidos hacia el cambio”

ARTÍCULO QUINTO: FUNDAMENTACIÓN LEGAL El Plan de Desarrollo del municipio de Puerto Salgar, 2016 – 2019 “UNIDOS HACIA EL CAMBIO”, se sustenta en los ARTÍCULOS 339 y 342 de la Constitución Política de Colombia de 1991 además de los lineamientos de la misma definidos para los procesos de participación ciudadana; en las Leyes, Decretos, la normatividad que desarrollan sus mandatos y en las propuestas contenidas en el Programa de Gobierno 2016 -2019, “EL CAMBIO ES VICTORIA”. De manera particular y específica sobre las siguientes normas y directrices: Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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1. La Ley 136 de 1994. Sobre modernización, organización y funcionamiento de las entidades territoriales municipales. 2. Ley 131 de 1994, Por la cual se reglamenta el voto programático y se dictan otras disposiciones. 3. Ley 134 de 1994, Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana. 4. Ley 152 de 1994. Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. 5. La Ley 99 de 1993 que reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables. 6. Ley 387 de 1997. Sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del Estado. 7. Ley 388 de 1997. Sobre el ordenamiento del territorio de los municipios, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo. 8. Ley 1098 de 2006. Código de la Infancia y la Adolescencia. 9. Ley 1122 de 2007. Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. Decreto Nacional 3039 de 2007, Ley 1414 de 2010 Artículo 11. 10. Ley 1257 de 2008. Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones. Reglamentada por el Decreto Nacional 4463 de 2011, Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 4796 de 2011, Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 4798 de 2011, Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 4799 de 2011. 11. Ley 1454 de 2011. Por la cual se distan normas orgánicas sobre el ordenamiento territorial (LOOT). Reglamentada por el Decreto Nacional 3680 de 2011. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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12. Ley 1753 de 2015. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, “Todos por un nuevo país”. 13. Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004. Que establece los procedimientos para la armonización ambiental con el desarrollo socio-económico. 14. Ley 1448 de 2011.Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno. Reglamentada por el Decreto Nacional 4800 de 2011, Reglamentada por el Decreto Nacional 3011 de 2013. 15. Circular 002 de la Procuraduría General de Nación, del 08 de febrero de 2016. Por medio de la cual se solicitad a las entidades territoriales la elaboración del diagnóstico de situación de la niñez, adolescencia y juventud, y del Plan de Desarrollo (2016 – 2019), con inclusión de sus derechos y los de la familia, de conformidad con lo previsto en la normatividad internacional y nacional, resoluciones, circulares, CONPES, Planes decenales y objetivos de desarrollo sostenible. 16. Kit territorial del DNP – Rutas especializadas. 17. Guía del PNUD sobre incorporación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS en los Planes de desarrollo. 18. Plan Territorial de Salud Pública 2015 – 2021 armonizado con el Plan Decenal de Salud Pública Visión 2021 y la Estrategia PASE a la equidad en Salud para el Municipio de Puerto Salgar, Cundinamarca. 19. Guía para la incorporación de la variable étnica y el enfoque diferencial en la formulación e implementación de planes y políticas a nivel nacional y territorial. Departamento Nacional de Planeación. 20. Ley 1551 de 2012. Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios. 21. Decreto 1077 de 2015 Compilación de Leyes, Decretos y Normas del Sector Administrativo de Vivienda, Ciudad y Territorio.

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22. Decreto 1082 de 2015 Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector administrativo de Planeación Nacional.

ARTÍCULO SEXTO: PRINCIPIOS RECTORES DE LA PLANEACIÓN La elaboración del presente Plan de Desarrollo se hizo bajo los principios definidos en la Ley 152 de 1994, la cual establece: Artículo 3º.- Principios Generales. Los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeación son: a) Autonomía. La Nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus funciones en materia de planificación con estricta sujeción a las atribuciones que a cada una de ellas se les haya específicamente asignado en la Constitución y la ley, así como a las disposiciones y principios contenidos en la presente Ley Orgánica; b) Ordenación de Competencias. En el contenido de los planes de desarrollo se tendrán en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad; c) Coordinación. Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y las entidades territoriales, deberán garantizar que exista la debida armonía y coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relación con las demás instancias territoriales, para efectos de la formulación, ejecución y evaluación de sus planes de desarrollo; d) Consistencia. Modificado por el art 9, Ley 1473 de 2011. Con la modificación quedó así: “Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, los planes de gasto derivados de los planes de desarrollo deberán ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiación, de acuerdo con las restricciones del programa financiero del sector público y de la programación financiera para toda la economía que sea congruente con dicha estabilidad. Se deberá garantizar su consistencia con la regla fiscal contenida en el Marco Fiscal de Mediano Plazo"; e) Prioridad del gasto público social. Para asegurar la consolidación progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo de la Nación y de las entidades territoriales se deberá tener como criterio especial en la distribución territorial del gasto público el número de personas con necesidades básicas Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto público social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación; f) Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las entidades territoriales, las respectivas autoridades de planeación propenderán porque aquéllos tengan cabal culminación; g) Participación. Durante el proceso de discusión de los planes de desarrollo, las autoridades de planeación velarán porque se hagan efectivos los procedimientos de participación ciudadana previstos en la presente Ley; h) Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-económico en armonía con el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental; i) Desarrollo armónico de las regiones. Los planes de desarrollo propenderán por la distribución equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicos de desarrollo de las regiones; j) Proceso de planeación. El plan de desarrollo establecerá los elementos básicos que comprendan la planificación como una actividad continua, teniendo en cuenta la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación; k) Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los planes de acción se deberá optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los beneficios y costos que genere sea positiva; l) Viabilidad. Las estrategias programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser factibles de realizar, según, las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible acceder; m) Coherencia. Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una relación efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en éste; n) Conformación de los planes de desarrollo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 339 de la Constitución Nacional, los planes de desarrollo de los niveles nacional y territorial estarán conformados por una parte general de carácter estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo. Para efectos de la Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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elaboración de los planes de inversión y con el propósito de garantizar coherencia y complementariedad en su elaboración, la Nación y las entidades territoriales deberán en (sic) mantener actualizados bancos de programas y de proyectos. Parágrafo. - Para efecto de lo previsto en el literal d) de este artículo se entiende por: Concurrencia. Cuando dos o más autoridades de planeación deban desarrollar actividades en conjunto hacia un propósito común, teniendo facultades de distintos niveles su actuación deberá se oportuna y procurando la mayor eficiencia y respetándose mutuamente los fueros de competencia de cada una de ellas. Subsidiariedad. Las autoridades de planeación del nivel más amplio deberán apoyar transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad técnica para la preparación oportuna del plan de desarrollo. Complementariedad. En el ejercicio de las competencias en materia de planeación las autoridades actuarán colaborando con las otras autoridades, dentro de su órbita funcional con el fin de que el desarrollo de aquéllas tenga plena eficacia.

ARTÍCULO SÉPTIMO: PRINCIPIOS Y VALORES DE GOBIERNO En la ejecución de todas las estrategias del Plan de Desarrollo se tendrán en cuenta para su difusión y aplicación como principios rectores los siguientes: Respeto por lo público: En el entendido que todo funcionario público constituye un fiduciario de los intereses y recursos puestos a su disposición por los Salgareños, se garantizará la aplicación estricta de todos los esfuerzos que conduzcan a honrar la confianza depositada en la presente administración Municipal. Transparencia: Mediante la rendición de cuentas y el incentivo a la creación de veedurías ciudadanas, de pactos de transparencia y buen gobierno se harán totalmente visibles para los Salgareños, todos los actos de gobierno de la administración. Excelencia en la Gestión Pública: Con el propósito de alcanzar y mantener los objetivos y metas planteadas, asumiremos la eficacia y eficiencia como guía cotidiana en todas las dependencias de la administración. Pertenencia: Mantendremos como garantía de la salvaguarda de los intereses de los Salgareños, del aprecio y respeto por sus riquezas naturales, su paisaje cultural, una permanente actitud de exaltación de nuestros valores. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Dialogo: En el marco del respeto por la diferencia y por los valores democráticos, asumiremos el dialogo como mecanismo permanente de interrelación con todos los actores del desarrollo, sin distingo de raza, credo, condición social, sexo, edad u origen político o distinción de cualquier otra índole, todo dentro del marco de referencia de la reconciliación y la Paz en nuestro territorio. Independencia: Solo orientaran las decisiones de gobierno, los criterios de máxima rentabilidad social y el beneficio para todos los Salgareños sin exclusiones de tipo partidista. Se privilegiará el dialogo con todos los actores sociales de la región incluidos los partidos políticos, y se procurará el mayor consenso posible en bien del desarrollo para hacer de Salgar el mejor vividero.

ARTÍCULO OCTAVO: CRITERIOS DE GOBERNABILIDAD La equidad social. Se aplicarán todas las estrategias del plan mediante la focalización de la inversión pública social, con énfasis en las zonas rurales y en las urbanas buscando el cierre de brechas en todas las dimensiones del desarrollo, de cara a lograr mayores niveles de inclusión social de todas las comunidades del Municipio. Por la trascendencia del rol protagónico de la mujer en todos los procesos de desarrollo, la equidad de género se constituye en garantía para que todas las políticas se ejecuten, acentuando la igualdad de oportunidades para todos los Salgareños. Este enfoque diferencial prevalece incluyendo todas las tipificaciones poblacionales presentes en nuestro Municipio, con especial énfasis en los niños, niñas, adolescentes y juventudes NNAJ. La competitividad. Se debe preparar la plataforma físico – espacial, comercial y de prestación de servicios del territorio Municipal para atender las necesidades de las empresas logísticas y de carga que se establecerán en nuestro territorio, lo cual generará factores diferenciadores, atrayendo inversión a nuestro municipio. Esto se logrará a través de la revisión ordinaria del Esquema de Ordenamiento Territorial EOT. La sustentabilidad y sostenibilidad. Dadas las condiciones específicas del Municipio en cuanto a su amplia base rural y la presencia de áreas ecológicas protegidas como el Distrito de Manejo Integrado de la cuchilla de San Antonio y la laguna del Coco, todas las políticas del plan se aplicarán atendiendo criterios de sostenibilidad y sustentabilidad ambiental, bajo preceptos de producción limpia. De igual forma se plantearán acciones para la mitigación y erradicación del riesgo por fenómenos naturales y cambio climático con objeto de mantener la viabilidad del Municipio como territorio habitable y seguro para sus habitantes. La integración regional. A partir del reconocimiento de las múltiples relaciones que une al Municipio con las entidades territoriales vecinas y la necesidad de crear sinergias de cara Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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al aprovechamiento de las ventajas competitivas derivadas de su posición geoestratégica, se han incorporado al plan de desarrollo acciones específicas tendientes a consolidar alianzas estratégicas, con diferentes Municipios del Magdalena Centro y la provincia del Bajo Magdalena Cundinamarqués. La gerencia estratégica. Con el propósito de garantizar la máxima rentabilidad social en la aplicación de los recursos disponibles y de concretar los rumbos que le permitan el cumplimiento de sus metas de desarrollo territorial de corto y mediano plazo, se seguirán los siguientes lineamientos: a) Adoptar las normas y prácticas universales del buen gobierno en el ejercicio de toda la administración Municipal. b) Respetar rigurosamente los estatutos legales de contratación de bienes y servicios, facilitaremos el seguimiento por parte de la ciudadanía, mediante la adopción expresa de mecanismos externos de seguimiento y veeduría ciudadana especializados. c) Trabajar para que la corrupción o la duda sobre su existencia, no tenga cabida, por su desastroso efecto en la formación de nuestra democracia. d) Lograr mediante el ejemplo y programas especializados de educación y capacitación, que tanto los administradores como los ciudadanos, en su condición de contratistas usuales de los servicios, entiendan la hacienda pública como el patrimonio común destinable, con la mayor eficacia, solo a la atención de las necesidades colectivas más apremiantes. e) Observar y exigir la mayor austeridad en el gasto público y en el uso de los bienes del Municipio. f) De acuerdo con la ley, garantizar la participación ciudadana en la formulación de los presupuestos, la vigilancia y control en su ejecución, mediante la rendición de las cuentas, como lo exigen las normas, presentando periódicamente informes completos, acerca del origen, recaudo y ejecución de los recursos presupuestales. Los objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS. En cumplimiento de los compromisos internacionales a los cuales Colombia se ha adherido (Rio+20 el futuro que queremos), el presente Plan de Desarrollo asume los ODS como política transversal para todas sus actuaciones administrativas y estratégicas. En conclusión, los criterios de gobernabilidad en el presente Plan de Desarrollo tienen como fin superior mejorar las condiciones de vida de los salgareños, es decir, es un enfoque eminentemente humano.

ARTÍCULO NOVENO: METODOLOGIA DE CONSTRUCCION DESARROLLO 2016 - 2019 Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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De acuerdo con lo estipulado en la Constitución Política de Colombia de 1991 y la Ley 152 de 1994, se establece que las autoridades públicas de las entidades territoriales tienen que velar por el mejoramiento de la calidad de vida de la población y al mismo tiempo deben planear de forma participativa y colectiva el desarrollo municipal. El proceso de formulación del Plan de Desarrollo del Municipio de Puerto Salgar, Cundinamarca se enmarca bajo el principio de la planeación participativa, lo cual le permite generar procesos de diálogo y rutas de acción entre la administración municipal y la comunidad en torno a las problemáticas y las posibles soluciones que el municipio debe ofrecer para satisfacción de los ciudadanos y la eficiente utilización de los recursos que permita el mejoramiento de las condiciones de vida de las personas que habitan el territorio. El Plan de Desarrollo Municipal es fundamental para la Administración, ya que refleja claramente los resultados esperados y concertados entre la comunidad y administración municipal, constituyéndose en un instrumento de gestión a través del cual se efectuará la programación, el seguimiento y la evaluación permanente para la ejecución de políticas, asignación de recursos, control social y cierre de brechas. De manera específica la construcción del PDM 2016 – 2019 “Unidos hacia el cambio”, se hizo siguiendo los lineamientos del KIT TERRITORIAL suministrado por Planeación Nacional. Consecuente con lo anterior el PDM consta de tres partes: Un componente diagnóstico, un componente estratégico y un componente financiero o plan de inversiones. EL COMPONENTE DIAGNÓSTICO se elaboró utilizando fuentes primarias y secundarias de información, definidas en las rutas especializadas por sector, entregadas en el KIT TERRITORIAL. Es así que se usaron como insumos para la elaboración de dichos diagnósticos: La ficha territorial del DNP, los programas de gobierno de la Alcaldesa y el Gobernador, Informe de empalme con la administración saliente, rendición de cuentas sectoriales de la anterior administración, Sistemas Único de Información de la Niñez SUIN, Base de Datos Forensis, información sectorial en la página del DANE, información del Observatorio Regional del Mercado de Trabajo (ORMET), páginas del ministerio de educación, la procuraduría, la contraloría, reporte de caracterización de víctimas del conflicto armado de la RNI, Información de la unidad para la atención y reparación integral a las víctimas y la Agencia Colombiana para la Reintegración ACR, fichas de caracterización de los programas de más familias en acción y red unidos, sistema de información de la gobernación, entre muchas otras; pero talvez el principal insumo para el diagnóstico y determinación de las necesidades de la población fueron las mesas sectoriales de participación ciudadana y la agenda ciudadana construida por el PDP MC para Puerto Salgar, además de las entrevistas personalizadas con los funcionarios responsables de dependencias y programas en la administración municipal. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Las mesas de participación ciudadana se hicieron los días 19 y 20 de febrero de 2016, el 19 para el sector urbano y el 20 para el sector rural. La agenda ciudadana se construyó en abril y mayo del 2015 como insumo a incluir en los programas de gobierno de los candidatos a las Alcaldías locales de la región. Para mayor detalle del proceso participativo en la construcción de éste PDM, ver el sector PARTICIPACION CIUDADANA.

EL COMPONENTE ESTRATÉGICO se elaboró de manera conjunta con los funcionarios de la administración municipal responsables de cada sector, tomando como insumo el componente diagnóstico y siguiendo el enfoque de cierre de brechas, estructura territorial y gestión por resultados definidos en el KIT TERRITORIAL, todos estos aspectos enmarcados dentro de las apuestas nacionales definidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País” y su enfoque de desarrollo regional, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el proceso de Construcción de Paz, los cuales se desarrollan en el Plan como Políticas transversales. De igual forma, debido a su alto nivel de importancia y relevancia para el desarrollo integral de los Salgareños, la Política de Primera Infancia, infancia, adolescencia y juventud, también se desarrolla en el programa como una política transversal. Dada la coyuntura del municipio respecto a la presencia de Macro proyectos de infraestructura de transporte terrestre (vial y ferroviario) y fluvial del orden nacional en su territorio, el nodo Puerto Salgar – La Dorada se está convirtiendo en epicentro del desarrollo del centro de país, al ser paso obligado del movimiento de carga de los grandes centros de producción y consumo del país (Bogotá, Medellín, eje cafetero y otros) hacia los puertos marítimos de la costa caribe. Este hecho hace que se tenga que replantear la visión de desarrollo territorial hacia la prestación de servicios asociados a la logística de transporte de carga y pasajeros, lo que genera la más grande oportunidad de desarrollo para los Salgareños y se constituye en la gran apuesta y reto para el Plan de Desarrollo 2016-2019 “Unidos hacia el Cambio”. Consecuente con lo anterior el Plan de Desarrollo 2016-2019 “Unidos hacia el Cambio”, plantea la revisión ordinaria del PBOT actual como la oportunidad para adecuar la plataforma físico-espacial a las nuevas necesidades y retos del municipio, con una proyección de ciudad que le permita aprovechar la coyuntura de desarrollo descrita. De igual manera el sector educativo requiere una reorientación que permita articular el aparato educativo municipal a las necesidades de mano de obra que se demandará por parte de la actividad logística, para esto se requiere una reformulación del Plan Educativo Municipal que sirva como referente para los Planes Educativos Institucionales. Este tema es crucial para sentar las bases de desarrollo del municipio a 10 ó 15 años y se debe acometer desde Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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ya. Los dos aspectos anteriores se han tenido en cuenta en el componente estratégico del Plan de Desarrollo 2016-2019. EL COMPONENTE FINANCIERO O PLAN DE INVERSIONES. Las proyecciones de ingresos y gastos se hicieron con base en las ejecuciones reales de los años 2014 y 2015, con crecimientos conservadores en los ingresos tributarios (3%) y no tributarios (SGP 2%). En éste Plan de Inversiones, se plantea una fuerte financiación con recursos de otras fuentes, es decir que se debe hacer un gran esfuerzo de gestión de recursos ante los organismos del orden departamental y nacional, en especial ante el Plan Departamental de Aguas, la Corporación Autónoma Regional CAR, la administración Departamental. El Ministerio de Vivienda y CORMAGDALENA entre otros. En general el manejo financiero de Puerto Salgar es bueno y se tienen unas finanzas saludables desde el punto de vista de la sostenibilidad fiscal. En el presente Plan de Desarrollo, a pesar de lo ambicioso de su alcance, el manejo de los ingresos tributarios y no tributarios tradicionales se hace de manera responsable y con unas proyecciones muy conservadoras, a pesar de tener excelentes perspectivas de mejoramiento en éstos recaudos, originadas por las rentas provenientes del aprovechamiento del suelo que se deben plantear en la revisión ordinaria del PBOT y la actualización de otras herramientas fiscales y de planeación tales como el avalúo catastral y la estratificación. Es importante anotar que el KIT TERRITORIAL incluyó hacia el 25 de abril un nuevo componente denominado seguimiento y evaluación al PDM, el cual por motivos de tiempo no se pudo desarrollar; sin embargo en el proyecto de acuerdo se contempla que, en los dos meses siguientes a la aprobación del PDM, se hará la elaboración de los planes de acción por parte de cada una de las dependencias, el cual se constituye en el insumo esencial para el seguimiento y monitoreo del Plan de Desarrollo y cumple las mismas funciones de las herramientas planteadas por DNP. La estructura del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Unidos hacia el Cambio” se elaboró tal como se describe en la siguiente tabla: Tabla 1. Dimensiones, ejes estratégicos y sectores asociados. EJE ESTRATEGICO: Puerto Salgar comprometida con el Desarrollo Integral y Pacífico de sus Habitantes OBJETIVO DEL EJE: Aumentar la equidad, el bienestar social y la calidad de vida de los habitantes del municipio a través del cierre de brechas en sectores claves del desarrollo humano como herramienta de reivindicación del buen gobierno y de construcción de paz en la comunidad. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Social

OBJETIVOS POR DIMENSIÓN Disminuir brechas de acceso y permanencia en el sistema educativo en todos sus niveles Mejorar la Calidad a través de Capacitación y cualificación del Cuerpo Docente Incluir enfoque de Paz, Justicia, democracia, reconciliación y convivencia en el PEM y en los PEI Avanzar en la implantación de la Jornada Única Escolar Avanzar hacia la garantía del goce efectivo del derecho a la salud Mejorar las condiciones de vida y salud de la población Lograr cero tolerancias frente a la morbilidad, mortalidad y discapacidad evitables. Aumentar la participación de la ciudadanía en prácticas deportivas y culturales como alternativa de utilización del tiempo libre Fomentar y generar identidad cultural y cultura ciudadana en los habitantes Aumentar cobertura en programas de mejoramiento integral de la calidad de vida del adulto mayor, discapacitados y víctimas de la violencia Promover, garantizar y restituir los derechos de las mujeres Fomentar y promover la aplicación de los objetivos de desarrollo sostenible y la política de infancia y adolescencia

SECTORES

Educación

Salud

Deporte

Cultura

Población Vulnerable

DESCRIPCION DE DIMENSIONES, EJES ESTRATEGICOS Y SECTORES ASOCIADOS

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EJE ESTRATEGICO: Puerto Salgar Territorio de Oportunidades y Prosperidad para sus habitantes OBJETIVO DEL EJE: Impulsar el desarrollo económico del municipio a través de la implementación de la nueva visión de desarrollo, la adecuación de la plataforma de servicios existente, la formación permanente del recurso humano y la consolidación de la apuesta productiva actual, dentro de un entorno de Paz y reconciliación con criterios de equidad social. DIMENSIÓN

Económica

OBJETIVOS POR DIMENSIÓN

SECTORES

Adaptar la plataforma de servicios local a la nueva visión de desarrollo y Desarrollo a los macroproyectos a ejecutarse en Empresarial el municipio Propender por el cierre de brechas sociales y económicas en el sector Desarrollo rural, a través de la consolidación de Rural, la apuesta productiva agroindustrial y Agropecuario de turismo existente en armonía con y turístico la visión del municipio

DESCRIPCION DE DIMENSIONES, EJES ESTRATEGICOS Y SECTORES ASOCIADOS EJE ESTRATEGICO: Puerto Salgar, territorio ordenado, planificado y sostenible para la competitividad y la Paz. OBJETIVO DEL EJE: Adecuar y proyectar a largo plazo las Plataformas Físico-espacial y de servicios del territorio a los requerimientos de los macroproyectos y la visión de desarrollo del municipio, con criterios de integración regional, crecimiento sostenible y bienestar social. DIMENSIÓN

Fisico-Territorial

OBJETIVOS POR DIMENSIÓN

SECTORES

Realizar la revisión ordinaria del EOT existente y armonizarlo con el PDM 2016-2019 como estrategia de Ordenamiento crecimiento planificado, mejoramiento Territorial de la competitividad y la sostenibilidad del territorio Optimizar la infraestructura física del Infraestructura municipio con criterios de

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sostenibilidad ambiental y sentido social Mantener, conservar y proteger los ecosistemas del municipio con criterios de sostenibilidad y como estrategia de bienestar social Gestionar recursos y ejecutar obras para la mitigación y control de riesgos de inundación, remoción en masa, incendios forestales y torrencialidad de cauces a nivel urbano y rural, acorde a lineamientos de estudio de riesgos del municipio Apoyar y fortalecer los organismos de socorro del municipio como estrategia para el control y prevención de riesgos Aumentar la cobertura del servicio de agua potable y alcantarillado a nivel urbano y rural acorde a lineamientos del Plan Maestro existente Elaborar proyectos y gestionar recursos que permitan disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el municipio, así como la ilegalidad en la tenencia con un enfoque de desmarginalización del hábitat. Diseñar e implementar un plan de movilidad urbana y de interconexión entre los núcleos urbano y rural, así como con los macroproyectos a desarrollarse en el municipio Fortalecer la plataforma de servicios de Puerto Salgar a través de la integración con otros municipios del área mediante la creación y operación de una asociación u otro tipo de figura asociativa, que permita desarrollar proyectos de complementariedad e interés regional. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

Medio Ambiente y riesgos

Servicios Públicos

Vivienda

Movilidad

Integración Regional

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DESCRIPCION DE DIMENSIONES, EJES ESTRATEGICOS Y SECTORES ASOCIADOS EJE ESTRATEGICO: Puerto Salgar Territorio de Paz y Reconciliación OBJETIVO DEL EJE: Generar en el municipio una cultura de paz, convivencia y reconciliación que contemple los siguientes aspectos: el respeto a la diferencia, la promoción de los derechos humanos, la corresponsabilidad de los ciudadanos y las ciudadanas en la construcción de lo público, la recuperación del espacio público y el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y comunales del municipio. DIMENSIÓN

Convivencia Ciudadana

OBJETIVOS POR DIMENSIÓN

SECTORES

Desarrollar acciones y estrategias para promover la seguridad ciudadana como pilar para el desarrollo social, la reconciliación y la Paz Promover en el municipio el respeto y Seguridad y la tolerancia hacia la diversidad y sus Convivencia manifestaciones en las diferentes dimensiones del ser humano como eje fundamental de la reconciliación, la sana convivencia y la paz en el territorio. Promover la formación ciudadana y los espacios de participación como Participación estrategia para la construcción de ciudadana ciudad y el sentido de pertenencia por lo público.

DESCRIPCION DE DIMENSIONES, EJES ESTRATEGICOS Y SECTORES ASOCIADOS EJE ESTRATEGICO: Puerto Salgar Administrada bajo criterios de buen gobierno para el logro de la Paz

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OBJETIVO DEL EJE: Incrementar la capacidad de gestión y de respuesta efectiva en cada una de las unidades de la administración municipal; el logro de un estado creciente de sostenibilidad financiera y solvencia fiscal, y la concreción de mayores niveles de interacción entre los actores públicos y privados del desarrollo, todo soportado en principios de buen gobierno y una plataforma tecnológica adecuada (TIC) DIMENSIÓN

OBJETIVOS POR DIMENSIÓN

SECTORES

Adecuar y fortalecer la estructura administrativa del municipio bajo criterios de eficacia, transparencia e inclusión con miras a desarrollar la visión de desarrollo del municipio

Institucional

Mejorar las competencias del talento humano de la Administración municipal como requisito indispensable para la institucionalización de la participación ciudadana, el control social, la rendición de cuentas y las políticas de buen gobierno, control interno, aseguramiento de la calidad y simplificación de trámites. Optimizar el uso de los instrumentos, recursos y herramientas utilizados para el proceso de planeación en el municipio Diseñar y ejecutar una política pública para el uso de las TIC que mejore el acceso y la conectividad de los habitantes del municipio y sirva como herramienta transversal de buen gobierno.

Gobierno y Desarrollo Institucional

Planeación

TIC’s

Fuente: Elaboración Equipo PDM

Como se observa en el cuadro anterior, la orientación del PDM es hacia el mejoramiento de la calidad de vida de los Salgareños con un enfoque incluyente y diferencial, bajo la premisa de la Paz y la reconciliación

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En general cada sector tiene objetivos que cumplen los lineamientos de cierre de brechas, políticas del orden nacional y políticas transversales. Siguiendo los lineamientos del DNP, los objetivos de los ejes estratégicos y los programas dentro de cada sector, se plantean como estados alcanzados (impactos o resultados) y no en infinitivo (verbos terminados en ar, er, ir). En la estructura presentada se puede ver que cada programa dentro de cada sector, tiene su objetivo (redactado como estado alcanzado), las actividades o proyectos asociados, las metas e indicadores (cuantificables) asociados a los mismos, el valor de línea base de cada indicador y el valor esperado para el mismo al final del periodo de gobierno. Cabe anotar que en esencia, se combinan indicadores de resultado y de producto, pues debido a limitaciones de información, en la mayoría de los casos, no es posible asociar indicadores de resultado. De igual forma se elaboró la ejecución presupuestal de cada programa y meta para todo el periodo de gobierno y por cada vigencia, con sus respectivas fuentes de financiación, insumo denominado Plan Plurianual de Inversiones. El documento fue revisado por el Consejo Territorial de Planeación, quien lo analizó de manera exhaustiva durante 20 sesiones, emitiendo un concepto favorable del mismo. De igual manera también fue revisado en su componente ambiental, de gestión de riesgos y servicios públicos, por parte de la CAR con un resultado positivo. El ICBF a través del grupo de asistencia técnica de la regional, revisó el componente de Primera infancia, infancia y adolescencia encontrándolo, en esencia, acorde a los lineamientos de la política correspondiente (Ley 1098 de 2006). De igual forma se atendió el coordinador local de la red unidos en el municipio quien aportó los lineamientos del programa, los cuales se constituyeron en insumo importante para la definición de las metas a incluir en el PDM para éste grupo vulnerable. El resultado fue satisfactorio, como se refleja en el acta de la reunión. Consideramos que el presente documento cumple las expectativas de todos los actores y la comunidad en general, tiene una visión clara de desarrollo, tiene estrategias acordes con la visión y los elementos necesarios para lograr una transformación en la calidad de vida de los Salgareños.

ARTÍCULO DÉCIMO: VISIÓN En el 2027 PUERTO SALGAR será un municipio en Paz, eje estructurante del desarrollo regional del Magdalena Centro, con un territorio planificado bajo criterios de sostenibilidad Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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ambiental, respetuoso y garante del desarrollo integral de sus habitantes, donde la reconciliación, las oportunidades y la prosperidad serán parte esencial del bienestar. Su vocación económica, basada en la potencialidad de su óptima ubicación geoestratégica, que permite la confluencia de todos los modos de transporte en el municipio, estará enfocada hacia la operación de una plataforma de servicios logísticos de transporte y carga, convirtiéndose en un Nodo Regional de comunicación e intercambio de carga terrestre, ferroviaria, fluvial y aérea, potenciando de manera directa las actividades agroindustriales y turísticas prevalecientes en el territorio. ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO: NUESTRO MUNICIPIO El Municipio de Puerto Salgar está localizado en la parte noroccidental del departamento de Cundinamarca, en la ribera del río Magdalena; pertenece a la Provincia del Bajo Magdalena, integrada además por los municipios de Guaduas y Caparrapí. El municipio se encuentra ubicado a 188,8 km de Bogotá D.C, 242,1 Km de Medellín, a 171,3 Km de Ibagué, 170,8 Km de Manizales y 783.5 KM de Santa Marta. Posee una privilegiada situación estratégica a nivel nacional porque por su territorio pasan vías troncales de primer orden tales como tramos 1 y 2 de la ruta del sol, y redes de oleoductos y gasoductos. Su cabecera municipal está a 5º 29’ latitud Norte y 74º 39’ longitud Oeste. Comprende alturas que van desde los 177 hasta los 550 msnm. Su temperatura promedio anual es de 28.3ºC (IGAC, 1996; Sitio Oficial de Puerto Salgar, 2011).

Tabla 2. Datos Básicos Municipales Nombre del municipio Departamento NIT Código DANE Gentilicio Otros nombres que ha recibido el municipio

PUERTO SALGAR CUNDINAMARCA 899999413-8 25572 Salgareños Puerto Liévano

Fuente: Análisis de Situación en Salud ASIS Vigencia 2015.

11.1. Historia.

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A comienzos del siglo XX se formó un caserío llamado Palanquero a raíz de la construcción del Ferrocarril de Cundinamarca, luego se llamó Puerto Liévano y finalmente Puerto Salgar cuando fue trasladado al sitio que hoy ocupa hacia el año 1935. En 1923, se inició la construcción del Ferrocarril de Cundinamarca en el caserío denominado Puerto Liévano varios kilómetros abajo del actual Puerto Salgar; por entonces llegó allí el General Ignacio Moreno como Contratista del transporte de materiales y de las obras portuarias, él a su vez contrató al señor Aureliano García Arboleda como constructor de las casas para los trabajadores. El caserío fue fundado y poblado por los obreros del ferrocarril y los braceros de los buques que allí llegaban con mercancías y materiales para la obra. En 1935, el río Magdalena comenzó a destruir los cimientos del poblado y a llevarse sus casas, en consecuencia, se procedió al traslado de la estación ferroviaria al sitio actual, un poco arriba del llamado Guayaquil o el coco y luego palanquero, en tierras de propiedad del coronel Diógenes Troncoso que fueron de Indalecio Liévano. El sitio fue escogido por el Ingeniero Jorge Peña Polo el 7 de agosto de 1935. El 12 de octubre de ese año, se inició el loteo de los predios adyacentes para el establecimiento o fundación del nuevo poblado, en la que también intervino Aureliano García quien también ayudó a levantar la primera casa. Al tiempo con la estación se fueron haciendo las bodegas para recibir la carga de los buques. En 1931, se comenzó a construir la Base de Palanquero, en predios de la Hacienda Guayaquil en cuyos terrenos había un pequeño caserío que pronto desapareció.

11.2. Descripción Física. El territorio de Puerto Salgar hace parte de la Cuenca Hidrográfica del Río Magdalena, la cual se encuentra al Occidente del Municipio, y al Oriente la Cuenca del río Rionegro, esta última desemboca al Magdalena en el extremo Norte del Municipio. El clima de Puerto Salgar corresponde al piso térmico cálido, su temperatura promedio es de 27 a 35 °C. Presenta una climatología de bosque seco tropical, con un promedio anual de precipitaciones de 2.152,1 mm.; con humedad relativa entre un 75% a 80% y evaporación de 2.000 a 2.100 horas/sol/año. La principal subcuenca del Río Magdalena es la del río Ríonegrito, que a su vez está conformado por una serie de Caños y Quebradas de corto recorrido que se desprende de la Ladera Occidental de la Cuchilla de San Antonio; de la Ladera Oriental de la citada Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Cuchilla se forman varios Caños que se desembocan al Río Negro, entre estos: Caño Hondo, Caño Balso, Caño Loro, Caño Zorra, Caño La Reines y Caño Alarcona. La topografía del territorio de Puerto Salgar es en alto porcentaje plano. El principal accidente orográfico es la Cuchilla de San Antonio que se extiende de Sur a Norte, en el Occidente del Municipio. La máxima altura es de 600 m.s.n.m.

11.3. Escudo. El escudo con sus diferentes elementos, visualiza la riqueza y la cultura del municipio, a quien se le ha denominado como “La Puerta de Oro de Cundinamarca”, símbolo de esto, es la cinta dorada con el nombre escrito de Puerto Salgar que se encuentra en la parte superior del escudo. Debajo de la cinta, se encuentra el sol naciente entre verdes montañas, que conforman en Puerto Salgar, un ramal de la Cordillera Central. El sol de gran tamaño, es sinónimo de vida y energía, la misma que transmite a los campos del municipio, manteniendo el verdor y la vitalidad en ellos. La parte central, se encuentra dividida en tres partes de forma triangular, en donde encontramos varios elementos: A la izquierda, la cabeza de un vacuno sobre una superficie verde, que indica la producción agrícola y ganadera de la región, actividades pertenecientes a la economía del municipio. En el centro, se dibuja un río y un puente que une las dos riberas y un avión de combate; elementos que representan, el río Magdalena, que ha permitido la explotación pecuaria y que en tiempos pasados hizo del municipio un importante puerto de barcos a vapor; el puente que hace parte de la autopista vía Bogotá – Costa Atlántica y el avión que representa la Base Aérea Germán Olano, construida en años pasados en campos que hoy pertenecen a Puerto Salgar y que ha brindado tranquilidad y fuentes de empleo a la región. A la derecha, se encuentra un búho como símbolo de la cultura. A través de los diferentes eventos que se realizan en el año, se resalta y promueve el folclor y las costumbres del municipio y la región. En la parte inferior aparece dibujado un oleoducto que se desprende del lado y lado de la montaña, uniéndose finalmente como dos manos enlazadas; representando la estación estatal petrolera de ECOPETROL que se encuentra ubicada a las afueras del casco urbano Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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del municipio. Las manos unidas, son muestra de la solidaridad y cooperación entre el municipio y la empresa, como también, de cordialidad con sus visitantes. Al final del escudo se encuentra una cinta con los colores de la bandera del municipio: amarillo blanco y verde, con las palabras: Educación, Cultura, Civismo y Paz, descritas a continuación: EDUCACIÓN: Representa los centros educativos con los que cuenta el municipio, en donde el aprendizaje de valores éticos, morales y espirituales, son primordiales. CULTURA: La promoción de los valores en nuestros habitantes los hace embajadores de la cultura salgareña, tejiendo relaciones más humanas a través de las costumbres y las buenas prácticas de convivencia. CIVISMO: Cualidad que expresa la gente salgareña para convivir en comunidad, mediante el cumplimento de sus deberes ciudadanos y el respeto a las normas. PAZ: Recoge los anhelos de los pobladores de Puerto Salgar a partir de la convivencia, la reconciliación, el diálogo y la construcción de nuevas formas de relación a partir de la transformación de los conflictos de forma pacífica.

11.4. Límites Geográficos. El municipio limita: al Norte con el municipio de Puerto Boyacá (Boyacá), al Sur con el municipio de Guaduas (Cundinamarca), al Oriente con Yacopí y Caparrapí (Cundinamarca) y por el Occidente con el río Magdalena, que lo separa del municipio de la Dorada, Caldas. (Sitio Oficial de Puerto Salgar, 2011).

11.5. Extensión. El municipio de Puerto Salgar, tiene una extensión territorial de 521 Km 2 aproximadamente; distribuidos de la siguiente manera: el área urbana es de 2,12 Km2 donde habita el 75,48% de la población y el área rural es de 518,88 Km 2, el cual representa la mayor parte del territorio con el 24,52% de la población del municipio. Su cabecera municipal posee 169 manzanas y en la zona rural se encuentran 2 centros poblados tipo Inspección de Policía: Colorados que cuenta con 13 manzanas y Puerto Libre con 29 manzanas, además de un centro poblado no categorizado denominado Tres y Medio. Como se describe en la siguiente tabla. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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A continuación, se presenta la distribución del municipio de Puerto Salgar por extensión territorial y área de residencia, 2016. Tabla 3. Densidad Poblacional Puerto Salgar Categoría municipal 2015 6 Extensión km2 521 % Área del municipio sobre área departamental 2,20% Densidad poblacional (personas por km2) 36,49 Fuente: Secretaría de Planeación y Obras Públicas. Puerto Salgar. 2015

Tabla 4. Extensión en Km2 del Municipio de Puerto Salgar Extensión urbana Extensión rural Extensión total Municipio Extensión Porcentaje Extensión Porcentaje Extensión Porcentaje Puerto Salgar 2,12 Km2

0,41

518.88 Km2

99,59

521 Km2

100

Fuente: Secretaría de Planeación y Obras Públicas. Puerto Salgar. 2015

El área urbana del municipio limita por el norte con la autopista Medellín y la Base Aérea Germán Olano; por el occidente con el río Magdalena y por el oriente y el sur con la zona rural del municipio. Además, se encuentra distribuido en 19 veredas y 2 centros poblados a nivel rural y 18 barrios a nivel urbano tal como aparece en las siguientes tablas: A continuación, se describe la distribución del Área Urbana de municipio de Puerto Salgar, 2016. Tabla 5. Barrios Puerto Salgar BARRIOS PUERTO SALGAR 1 El Centro 10 Ciudadela el Divino Niño 2 Alto Buenos Aires 11 Cincuenta y Dos 3 Primero de Mayo 12 Seis de Enero 4 Santander 13 Urb. La Esperanza 5 Antonio Nariño 14 Consolata 6 Jorge E. Gaitán 15 Consolata I 7 Santa Inés 16 Consolata II 8 Urb. Villa Ángela 17 Consolata III Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Urb. Villa Luz

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18 Tres Esquinas

Fuente: Unidad de Planeación Municipal 2016.

En la siguiente tabla se muestra la distribución del Área Rural del municipio de Puerto Salgar, 2016. Tabla 6. Veredas Puerto Salgar VEREDAS ÁREA RURAL PUERTO SALGAR, CUNDINAMARCA N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

CODIGO IGAC 2557200010001 2557200010002 2557200010003 2557200010004 2557200010005 2557200010006 2557200010007 2557200020001 2557200020002 2557200020003 2557200020004 2557200020005 2557200030001 2557200030002 2557200030003 2557200030004 2557200040001 2557200050001 2557200050002 2557200060001 2557200040002

VEREDA PUERTO LIBRE EL GUAYABO GALAPAGO LA REINES RIONEGRO LA CEIBA EL TALADRO SAN CAYETANO LA COLOMBIA LA VIUDA YERBA BUENA SALAMINA CAÑO PESCADO SAN ANTONIO LAS BALSAS RISARALDA ISLA RAYADEROS COLORADOS BRISAS ISLA QUITA FRIOS TRES Y MEDIO

Fuente: Cartografía IGAC, Puerto Salgar Cundinamarca.

La mayoría de la población urbana se concentra cerca de la ribera del Rio Magdalena hacia el municipio de la Dorada (Caldas), con la observación de una segunda concentración de población urbana en el centro poblado de Puerto Libre; zona norte limítrofe con el municipio Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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de Puerto Boyacá (Boyacá) y una tercera concentración de población urbana en el centro poblado de Colorados al oriente en límite con el río Negro.

11.6. Localización Cartográfica.

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11.7. Contexto demográfico. Población por áreas de residencia urbano/rural: En la siguiente tabla se muestra la proyección poblacional del municipio, por área geográfica y tasa de crecimiento 2005 – 2020. Tabla 7. Proyección Poblacional Municipal por Área Geográfica PROYECCION POBLACIONAL MUNICIPAL POR ÁREA GEOGRÁFICA Tasa de Tasa de Total Año Cabecera Resto Crecimiento Crecimiento Población 2005 11.267 0,026 4.252 0,0087 15.519 2006 11.558 0,024 4.289 0,0077 15.847 2007 11.835 0,023 4.322 0,0072 16.157 2008 12.110 0,023 4.353 0,0076 16.463 2009 12.383 0,023 4.386 0,0078 16.769 2010 12.662 0,022 4.420 0,0079 17.082 2011 12.937 0,023 4.455 0,0094 17.392 2012 13.232 0,021 4.497 0,0082 17.729 2013 13.506 0,021 4.534 0,0093 18.040 2014 13.791 0,020 4.576 0,0092 18.367 2015 14.070 0,020 4.618 0,0093 18.688 2016 14.348 0,020 4.661 0,0099 19.009 2017 14.630 0,019 4.707 0,0102 19.337 2018 14.910 0,019 4.755 0,0107 19.665 2019 15.190 0,018 4.806 0,0104 19.996 2020 15.462 4.856 20.318 Fuente: Estimación Poblacional DANE.

Población Total Para el año 2016 la población total del municipio de Puerto Salgar fue de 19.009 habitantes. Entre el año 2005 al 2015 presentó una tasa de crecimiento del 3,06%, la cual en comparación con la tasa de crecimiento poblacional del país para el mismo periodo (1,78%), está muy por encima. Se observa una tasa de crecimiento de la población urbana (cabecera) en el periodo 2005 - 2015 de 2.22% derivado del proceso de urbanización o concentración Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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de la población en el casco urbano; y un crecimiento en este mismo periodo en el área rural del 0,84%. Dadas estas dinámicas de crecimiento asimétricas para la parte urbana y la rural se hace necesario una planificación de territorio con provisiones de bienes y servicios (principalmente salud, educación y vivienda), diferenciales para las dos áreas. De igual forma se debe evaluar la posibilidad de incentivar el sector rural con infraestructura de bienes y servicios que permita una mayor dinámica económica que pueda generar un mayor crecimiento poblacional en este sector vía migración. El mayor crecimiento de la población urbana conlleva a la administración municipal a enfrentar grandes retos en cuanto a la planeación territorial, pues esta dinámica plantea una mayor demanda de la población en términos de bienes y servicios. Otro de los grandes factores que llevó a la concentración de la población en el casco urbano fue el conflicto armado interno presentado en la región, aumentando las tasas de intensidad (expulsión) y presión (receptor) para el municipio de Puerto Salgar siendo altas para las vigencias 2005 y 2009. Esas tasas han ido disminuyendo en el transcurso de estos años. La siguiente tabla muestra la tasa de crecimiento poblacional a nivel Nacional, Departamental y Municipal desde el año 2005 hasta el 2020.

Tabla 8. Tasa de crecimiento poblacional 2005 - 2020 TASA DE CRECIMIENTO 2005 – 2020 Total Tasa de Promedio Cabecera Resto Crecimiento MUNICIPAL 2,13% 0,89% 3,02% DEPARTAMENTAL 2,04% 0,71% 2,74% NACIONAL 1,39% 0,40% 1,79% Fuente: Proyección Demográfica DANE

Densidad poblacional por kilómetro cuadrado: Según información del DANE para el año 2016 en el municipio de Puerto Salgar viven en la cabecera 14.348 personas, en paralelo con la zona rural que es de 4.661 habitantes, para un total de 19.009. Esta distribución del número de habitantes a través del territorio permite apreciar que la mayor densidad poblacional se da en el casco urbano, lo cual, tal como se anotó anteriormente, conlleva a la administración municipal a enfrentar grandes retos en Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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cuanto a la planeación territorial, pues esta dinámica plantea una mayor demanda de la población en términos de bienes y servicios. La densidad poblacional para Puerto Salgar es de 36,48 hab/Km 2, la cual es ostensiblemente baja respecto al departamento que presenta un valor de 20.409 hab/Km 2 A continuación, se presenta la tabla de proyecciones de la Población 2005 – 2020 por Sexo y Grupo de Edad (00 – Menores de un (1) año hasta 80 años y más).

Tabla 9. Proyección Poblacional por sexo 2005 - 2020 Año Hombres Mujeres Total 2005 8.145 7.374 15.519 2006 8.328 7.519 15.847 2007 8.496 7.661 16.157 2008 8.660 7.803 16.463 2009 8.822 7.947 16.769 2010 8.994 8.088 17.082 2011 9.160 8.232 17.392 2012 9.348 8.381 17.729 2013 9.516 8.524 18.040 2014 9.685 8.682 18.367 2015 9.865 8.823 18.688 2016 10.035 8.974 19.009 2017 10.219 9.118 19.337 2018 10.391 9.274 19.665 2019 10.570 9.426 19.996 2020 10.746 9.572 20.318 Fuente: Demografía y población proyecciones DANE.

Grafica 1. Pirámide de población total según sexo y grupos quinquenales de edad 2016

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Grupos quinquenales de edad 2016

80 + 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 0-4 -950 -850 -750 -650 -550 -450 -350 -250 -150 -50

Mujeres

50

150 250 350 450 550 650 750 850 950

Hombres

Fuente: Departamento Nacional de Estadística. DANE

En el Municipio de Puerto Salgar a 2016 por cada 100 mujeres existen 112 hombres y en todos los grupos de edad la proporción de hombres es mayor a la de mujeres, el 52,8% de la población son hombres y el 47,21% mujeres. En la siguiente tabla poblacional por rangos de edad se puede observar que la población del municipio en su transición demográfica, es una población joven según el índice de Friz 1 (164,57). Tabla 10. Población total según sexo y grupos quinquenales de edad 2016 Población por edades y sexo – Puerto Salgar Hombres

Edades

Mujeres

Total

940 930 934 906 876

0-4 5-9 10 - 14 15 - 19 20 - 24

903 896 864 929 813

1843 1826 1798 1835 1689

1

Índice de Friz: Proporción de población en el grupo 0-19 años en relación a la de 30-49 años, que se toma como base 100. Si este índice es mayor de 160, la población se considera joven, si se halla entre 60 y 160, madura, y si es menor de 60, vieja.

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25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 + Total

694 624 487 432 469 428 362 299 245 226 147 156 8.974

32

1477 1301 1055 995 1086 977 841 729 508 436 310 303 19.009

Fuente: Departamento Nacional de Estadística. DANE

Tabla 11. Índice de friz de la población Salgareña Índice de friz = (A/B) * 100 Población entre 0 - 19 7302 A Población entre 30 - 49 4437 B 164,57 Índice de friz A continuación, se presenta un resumen de datos poblacionales comparativos entre Puerto Salgar y el Departamento de Cundinamarca. Tabla 12. Población urbana y rural de Puerto Salgar Descripción Total población en el departamento Total población en el municipio Total población en cabeceras Total población resto Total población hombres Total población mujeres Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa Población (<15 o > 59 años) - población inactiva

Población 2016 Porcentaje 2.721.368 19.009 14.348 4.661 10.035 8.974 11.256 7.646

Fuente: Fichas de caracterización territorial DNP. Kit Territorial.

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100% 0,70% 75,48% 24,52% 52,79% 47,21% 59,21% 40,22%

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A continuación, se presenta un resumen por grupo etario entre Colombia, Cundinamarca y Puerto Salgar. Tabla 13. Población por curso de vida (Nacional, Departamental y Municipal) Distribución de la población por rangos de edad (en Años) proyección Colombia Cundinamarca Municipio DANE 2016 Primera Infancia (0-5) 5.190.793 292.304 2.210 Infancia (6-11) 5.109.165 288.672 2.177 Adolescencia (12-17) 5.151.294 288.767 2.188 Juventud (18-28) 9.290.444 533.012 3.612 3632 Adulto (29-44) 10.552.541 571.988 Adulto Mayor (45-59) 7.910.994 438.492 2.904 2286 Tercera Edad (60+) 5.542.477 308.133 2 Densidad de la Población (hab/Km ) 23,28 119,23 36,49 Fuente: Fichas de caracterización territorial DNP. Kit Territorial y Cálculos Propios.

El mayor porcentaje de la población está distribuida en los menores de 30 años (55,07%) y cuenta con una gran proporción (59,21%) de población en edad laboral (15 a 60 años); el 12,03% de la población se encuentra por encima de los 60 años, población que aumenta la demanda de servicios sociales y salud; presentando además, una mayor vulnerabilidad en sus condiciones económicas sino han cumplido con los requisitos para acceder a una pensión en el transcurso de su ciclo laboral. Lo anterior, permite observar que el municipio de Puerto Salgar cuenta con una gran población en edad de estudiar, trabajar, producir, ahorrar e invertir; lo que permitirá mejorar las condiciones y el crecimiento económico de esta población; demandando por parte del municipio servicios de salud y educación con calidad.

Tabla 14.Dinámicas poblacionales por grupos etarios TABLA DE GRUPOS ETARIOS POR CICLO DE VIDA 2005 - 2016 Año/Tasa 2005 2006 2007

Primera Infancia 1994 1996 0,10% 1998

Infancia Adolescencia Juventud Adulto 2105 2139 1,62% 2161

1869 1923 2,89% 1973

2616 2721 4,01% 2813

3225 3255 0,93% 3278

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Adulto Mayor

Tercera edad

2041 2128 4,26% 2213

1669 1685 0,96% 1721

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0,10% 2004 0,30% 2024 1,00% 2059 1,73% 2072 0,63% 2092 0,97% 2115 1,10% 2144 1,37% 2179 1,63% 2210 1,42%

1,03% 2162 0,05% 2147 -0,69% 2119 -1,30% 2125 0,28% 2132 0,33% 2142 0,47% 2160 0,84% 2178 0,83% 2177 -0,05%

2,60% 2029 2,84% 2081 2,56% 2124 2,07% 2152 1,32% 2179 1,25% 2188 0,41% 2193 0,23% 2181 -0,55% 2188 0,32%

3,38% 2907 3,34% 3000 3,20% 3096 3,20% 3192 3,10% 3282 2,82% 3369 2,65% 3450 2,40% 3535 2,46% 3612 2,18%

0,71% 3291 0,40% 3316 0,76% 3336 0,60% 3366 0,90% 3405 1,16% 3437 0,94% 3492 1,60% 3553 1,75% 3632 2,22%

3,99% 2302 4,02% 2392 3,91% 2475 3,47% 2564 3,60% 2649 3,32% 2725 2,87% 2792 2,46% 2854 2,22% 2904 1,75%

34

2,14% 1768 2,73% 1809 2,32% 1873 3,54% 1921 2,56% 1990 3,59% 2064 3,72% 2136 3,49% 2208 3,37% 2286 3,53%

Fuente: Visor estadístico de población DANE y cálculos propios.

Con esta información procedemos a graficar las tasas de crecimiento para grupos etarios de interés así:

Tabla 15.Curso de vida población salgareña Grupos Etarios de interés Primera Infancia (0-5) Infancia (6-11) Adolescencia (12-17) Juventud (18-28) Adulto (29-44) Adulto Mayor (45-59) Tercera Edad (60+) Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Fuente: Cálculos equipo PDM

En el grupo de primera infancia se observa tendencia decreciente en las tasas de crecimiento poblacional para este rango de edad.

Grafica 2. Tasa de crecimiento poblacional primera infancia – Puerto Salgar 2005 - 2016

Tasa de crecimiento poblacional primera Infancia - Puerto Salgar 2005 - 2016

2015-2016

2014-2015

2013-2014

2012-2013

2011-2012

2010-2011

2009-2010

2008-2009

2007-2008

2006-2007

2005-2006

2,00% 1,80% 1,60% 1,40% 1,20% 1,00% 0,80% 0,60% 0,40% 0,20% 0,00%

Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE 2016 – Grafica elaboración equipo PDM

En infancia se observa una tendencia decreciente leve para las tasas de crecimiento poblacional, con presencia de tasas negativas en el periodo 2008 – 2010.

Grafica 3.Tasa de crecimiento poblacional infancia – Puerto Salgar 2005 - 2016 Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Tasa de crecimiento poblacional Infancia Puerto Salgar 2005 - 2016 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 2015-2016

2014-2015

2013-2014

2012-2013

2011-2012

2010-2011

2009-2010

2008-2009

2007-2008

-1,00%

2006-2007

-0,50%

2005-2006

0,00%

-1,50% Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE 2016 – Grafica elaboración equipo PDM

En adolescencia se observa una fuerte tendencia decreciente en la tasa de crecimiento poblacional incluso con tasas negativas en el periodo 2014 – 2015. Grafica 4.Tasa de crecimiento poblacional adolescencia – Puerto Salgar 2005 - 2016

Tasa de crecimiento poblacional adolescencia - Puerto Salgar 2005 - 2016 3,50% 3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 2015-2016

2014-2015

2013-2014

2012-2013

2011-2012

2010-2011

2009-2010

2008-2009

2007-2008

-1,00%

2006-2007

-0,50%

2005-2006

0,00%

Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE 2016 – Grafica elaboración equipo PDM

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La tasa de crecimiento poblacional de la juventud presenta un comportamiento decreciente sistemático y sostenido para el periodo 2005 – 2016. Grafica 5. Tasa de crecimiento poblacional Juventud – Puerto Salgar 2005 - 2016

Tasa de crecimiento poblacional Juventud Puerto Salgar 2005 - 2016

2015-2016

2014-2015

2013-2014

2012-2013

2011-2012

2010-2011

2009-2010

2008-2009

2007-2008

2006-2007

2005-2006

4,50% 4,00% 3,50% 3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00%

Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE 2016 – Grafica elaboración equipo PDM

En el grupo de adulto se observa una tendencia creciente en sus tasas de crecimiento poblacional.

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Grafica 6. Tasa de crecimiento poblacional adulto – Puerto Salgar 2005 - 2016

Tasa de crecimiento poblacional adulto Puerto Salgar 2005 - 2016 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 2015-2016

2014-2015

2013-2014

2012-2013

2011-2012

2010-2011

2009-2010

2008-2009

2007-2008

2006-2007

2005-2006

0,00%

Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE 2016 – Grafica elaboración equipo PDM

Se observa una tendencia descendente en las tasas de crecimiento poblacional para el grupo etario de adulto mayor para el periodo 2005 – 2016. Grafica 7.Tasa de crecimiento poblacional adulto mayor – Puerto Salgar 2005 - 2016

Tasa de crecimiento poblacional adulto mayor - Puerto Salgar 2005 - 2016

2015-2016

2014-2015

2013-2014

2012-2013

2011-2012

2010-2011

2009-2010

2008-2009

2007-2008

2006-2007

2005-2006

5,00% 4,50% 4,00% 3,50% 3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00%

Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE 2016 – Grafica elaboración equipo PDM

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Se observa una tendencia creciente fuerte en las tasas de crecimiento para la población de adulto mayor en el periodo 2005 – 2016. Grafica 8. Tasa de crecimiento poblacional tercera edad – Puerto Salgar 2005 - 2016

Tasa de crecimiento poblacional tercera edad Puerto Salgar 2005 - 2016

2015-2016

2014-2015

2013-2014

2012-2013

2011-2012

2010-2011

2009-2010

2008-2009

2007-2008

2006-2007

2005-2006

4,50% 4,00% 3,50% 3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00%

Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE 2016 – Grafica elaboración equipo PDM

Se observa en las gráficas una dinámica demográfica particular para el municipio de Puerto Salgar, donde las tasas de crecimiento en la primera infancia muestran ascenso, posteriormente en las etapas de infancia, adolescencia y juventud se observa un decrecimiento fuerte debido probablemente a procesos migratorios en busca de condiciones educativas, de salud y de acceso a la vivienda de mejor calidad para estos grupos etarios y sus núcleos familiares. Esta tendencia es la misma para el grupo de adulto mayor, es decir, entre 45 y 59 años, grupo que debe corresponder a la edad de los padres de los tres grupos descritos (infancia, adolescencia y juventud), es decir, se puede llegar a inferir que la migración es por núcleo familiar. En el grupo denominado adulto (entre 29 a 44 años) se observa una tendencia creciente en el periodo 2005 – 2016, con un incremento fuerte a partir del 2010, que coincide con el inicio de obras de los tramos 1 y 2 de la ruta del sol, los cuales demandan población en esencia en este rango de edad. Por último, se observa una tendencia creciente en las tasas de crecimiento de la población para el grupo de tercera edad, producto de una mejor calidad de vida para los ancianos del municipio pero que a su vez demanda grandes esfuerzos financieros para la prestación de servicios sociales a este grupo etario. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Conclusiones: 

El municipio de Puerto Salgar presenta una alta concentración de su población en el casco urbano lo que genera asimetrías en la destinación de recursos entre el sector urbano y rural, generando rezagos de desarrollo en el sector rural y aumentando las brechas sociales entre ambos sectores, esto se debe corregir en el presente plan de desarrollo a través de la focalización de recursos hacia el cierre de brechas.



Se observa un incremento fuerte en las tasas de crecimiento del grupo de la primera infancia en el periodo 2005 – 2016, lo que origina que se deba poner especial atención a los programas destinados a este grupo etario, lo cual como es lógico demandará mayores recursos.



Se evidencia un descenso en las tasas de crecimiento de la población de los grupos etarios de infancia, adolescencia, juventud y adulto mayor, en el periodo 2005 – 2016, originados probablemente por procesos de migración de núcleos familiares completos en busca de mejores condiciones en la prestación de servicios, educativos, de salud o de acceso a la vivienda.



Se observa un aumento en la tasa de crecimiento de la población denominada adulto (rango de edad de 29 a 44 años) en el periodo 2005 - 2016, acentuada desde el 2010; probablemente originada por arribo de fuerza laboral en este rango de edad con destino a la construcción de los tramos 1 y 2 de la ruta del sol.



Se observa un aumento en las tasas de crecimiento de la población de la tercera edad en el periodo 2005 - 2016, debido a mejores condiciones de la calidad de vida de los ancianos, con una fuerte presión sobre la prestación de servicios de salud, deporte y recreación para este grupo.



A pesar de los descensos en las tasas de crecimiento de la población para los grupos etarios de infancia, adolescencia, juventud y adulto mayor, el aparato productivo local no se ha resentido debido a que se está recibiendo un proceso migratorio positivo del grupo etario entre 29 y 44 años, denominado adulto. Sin embargo, se debe tener cuidado, pues acorde a los indicios, este grupo etario puede ser flotante y abandonará el municipio cuando las obras se terminen. Se debe elaborar una estrategia para retener los grupos etarios que están migrando del municipio. Esto se hace a través de la prestación de servicios sociales de calidad, hacia allá se enfocarán los esfuerzos en el plan de desarrollo. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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

En cuanto a la distribución por ciclo vital, la adultez concentra u n a gran proporción de población (34,38%), por lo cual es importante estimularla a través de estilos de vida saludable, con el fin de disminuir la aparición de morbilidades que se pueden prevenir, para evitar que se conviertan en una carga, al realizar la transición al grupo de tercera edad.



Para el ciclo vital de primera infancia se requiere hacer énfasis en el mejoramiento de la calidad de los servicios de salud y educación para lograr que estos grupos de edad crezcan sanos y sean competentes en el momento de entrar y hacer parte de la población económicamente activa.

11.8. Accesibilidad geográfica. Terrestre: La carretera nacional, troncal del Magdalena Medio, pasa por el municipio y comunica al interior del país con la Costa Atlántica y a Bogotá con Medellín, tomando el desvío a la altura del límite de Puerto Salgar con el municipio de Puerto Boyacá. Esta troncal del Magdalena medio se transforma en el tramo 2 de la ruta del sol en el punto denominado “Korán” en el municipio de Puerto Salgar, de igual forma en este punto confluye el tramo 1 de la ruta del sol y en el 2018 llegará a este mismo punto la denominada ruta 4G Girardot – Cambao – Puerto Salgar. De esta manera es fácil apreciar la importancia geoestratégica del municipio ya que se convierte en el punto de confluencia de tres (3) de las principales troncales viales del país. Aérea: El Municipio cuenta con el aeropuerto militar de la Base Aérea Germán Olano “CACOM 1”, pista exclusivamente destinada a operaciones militares, pero con potencial para movilizar pasajeros y carga en menor proporción. Fluvial: Puerto Salgar se extiende sobre la orilla izquierda del rio Magdalena, como importante vía de acceso. Sin embargo, en la actualidad no es usada como vía de comunicación; esta opción de acceso fluvial está asociada a las obras de dragado del Rio grande de la Magdalena con objeto de profundizar el canal navegable, y se convierte en uno de los proyectos estratégicos más importantes del país al articular los sistemas férreo, fluvial y carreteable a partir de la estructura portuaria a establecerse en el Nodo Puerto Salgar – La Dorada, generando mayor competitividad al comercio interno y externo del país, vía disminución de costos de movilización de carga.

11.9. Pobreza y actividad económica. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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En la siguiente tabla, se muestran las Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI en el municipio de Puerto Salgar, 2005, es la única fuente y la única información disponible:

Tabla 16. Índice de Pobreza Multidimensional IPM y Necesidades Básicas Insatisfechas NBI INDICADOR Índice de Pobreza Multidimensional Promedio (%) Cálculo DNP censo DANE 2005. Índice de Pobreza Multidimensional Urbana (%) Cálculo DNP censo DANE. Índice de Pobreza Multidimensional Rural (%) Cálculo DNP Censo DANE 2005. Índice de Condiciones de Vida - ICV (puntaje) Censo DANE 2005. % de Personas con Necesidades Básicas Insatisfechas Censo DANE (2005). % de personas con Necesidades Básicas Insatisfechas Cabecera Censo DANE (2005). % de personas con Necesidades Básicas Insatisfechas Resto Censo DANE (2005). % de Personas en Miseria Censo DANE (2005).

Colombia Cundinamarca

Municipio

49,60

41,56

53,10

39,13

31,03

40,78

80,67

60,50

85,20

79,45

75,02

75,13

27,78

21,30

29,26

19,66

15,42

19,08

53,51

32,22

55,77

10,64

5,20

11,07

Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Oficina de Sistemas de información, análisis y estadísticas – Estadísticas Básicas Municipales.

En las siguientes gráficas, se muestra el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) 2005 y el Porcentaje de la población con NBI 2005:

Grafica 9. Índice de Pobreza Multidimensional IPM 2005

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ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL IPM 2005 85,2

80,7 60,5 49,6

53,1

41,6

39,1

40,8 31,0

Colombia

C/Marca

Total

Municipio

Cabecera

Resto

Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Oficina de Sistemas de información, análisis y estadísticas – Estadísticas Básicas Municipales.

Grafica 10. Porcentaje de Población con NBI 2005 % POBLACIÓN CON NBI 2005 55,8

53,5

32,2

27,8 21,3

19,7

15,4

Colombia Total

C/Marca Cabecera

29,3 19,1

Municipio Resto

Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Oficina de Sistemas de información, análisis y estadísticas – Estadísticas Básicas Municipales.

En el Índice de Pobreza Multidimensional IPM, observamos que estamos por encima de la media del Departamento y de la nación tanto a nivel urbano como rural. El mismo comportamiento ocurre con el indicador de necesidades básicas insatisfechas NBI, lo que corrobora aún más la importancia del enfoque de cierre de brechas para disminuir las condiciones de pobreza de la población salgareña. El porcentaje de personas en miseria es un reflejo claro de la desidia administrativa prevaleciente en nuestro Municipio donde las administraciones se han dedicado a ampliar coberturas de los programas asistencias del gobierno, pero no a hacer un esfuerzo serio a nivel estratégico y presupuestal para mejorar las condiciones de vida de los Salgareños. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Ingresos: El Producto Interno Bruto (PBI) representa el resultado final de la actividad productiva de las unidades de producción residentes. Se mide desde el punto de vista del valor agregado, la demanda final o las utilizaciones finales de los bienes y servicios y de los ingresos primarios distribuidos por las unidades de producción residentes.

Tabla 17. Producto Interno Bruto PIB, Municipio de Puerto Salgar, 2013. INDICADOR / VARIABLE PIB (miles de millones de $ corrientes) 2013 Pr. PIB (miles de millones de $ a precios constantes de 2005) 2013 Pr. PIB por habitante a Precios Corrientes año 2013Pr. (en $) Valor agregado (miles de millones de $ corrientes) año 2013. Tasa de Desempleo DANE: Gran encuesta de hogares dic 2014. Tasa de Subempleo DANE: Gran Encuesta de Hogares dic 2014.

Colombia

Cundinamarca

Municipio

707.177

35.590

0,023

492.932

26.099

0,039

13.372.404

12.003.344

0,023

N/A

N/A

143,5

9,10

8,40

0

10,70

14,40

0

Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Oficina de Sistemas de información, análisis y estadísticas – Estadísticas Básicas Municipales.

Tabla 18. Valor agregado en Puerto Salgar (Miles de millones de pesos corrientes de 2013) MM $ m/cte Sector económico 2013 Industria manufacturera 3,3 Comercio 2,7 Intermediación financiera 2,8 Petróleo y gas natural 2 Actividades inmobiliarias 12 Otros 132,8 Valor Agregado Municipal 143,5 Valor Agregado Per cápita (Pesos corrientes) 7.680.048 Fuente: ORMET Magdalena Centro

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En el año 2013, según cálculos del DANE, el valor agregado en el municipio de Puerto Salgar totaliza 143,5 miles de millones de pesos corrientes. Tal monto equivale a un valor per cápita de $7.680.048 del mismo año; comparado con el valor para Bogotá D.C de $22.838.682 y para Cundinamarca de $13.457.875, corresponde a un porcentaje de 33,63% del PIB per cápita de Bogotá y al 57,07% del PIB per cápita de Cundinamarca respectivamente, corroborando la baja actividad económica del Municipio. Analizando la actividad comercial formal (inscrita en cámara de comercio) del Municipio de Puerto Salgar, se puede concluir que la mayor proporción la tiene el comercio con una participación del 52,61%, seguida de los servicios de hotelería con una participación del 15,87%. La actividad agropecuaria aparece con una participación del 1,59% poco representativa, lo que indica que no hay empresa agropecuaria en el Municipio y los agricultores no están organizados para sus procesos de producción y comercialización lo cual es una debilidad. Se deben implementar estrategias que permitan la asociatividad y los procesos de formalizacion empresarial para los campesinos, con objeto de visibilizar sus actividades y poder canalizar ayudas o cofinanciaciones para sus proyectos productivos.

Grafica 11. Actividades económicas del Municipio de Puerto Salgar

ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN PUERTO SALGAR

COMERCIO (52,61%) ALOJAMIENTO (15,87%)

INDUSTRIA MANUFACTURERA (8,39%) CONSTRUCCIÓN (3,85%)

ACTIVIDADES DE SERVICIOS (3,63%) SALUD (2,04%) AGRICULTURA (1,59%) OTRAS (12,02%)

Fuente: ORMET Magdalena Centro

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ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO: POLÍTICAS TRANSVERSALES

12.1 Objetivos de desarrollo sostenible Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) elaborados por las Naciones Unidas (ONU) han definido la nueva Agenda de Desarrollo Global 2016-2030. En estos 17 objetivos se enmarcan los desafíos que cada nación debe abordar frente a la erradicación de la pobreza, la educación, la salud, la protección del medio ambiente y la paz. Los ODS se presentan como una hoja de ruta para garantizar un mundo con mayores condiciones de equidad y sostenibilidad que garanticen el bienestar de esta y las futuras generaciones del planeta. Colombia incorpora esta agenda en su Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018, afianzando el compromiso de asumir los ODS dentro de sus objetivos de Nación. En este sentido, los nuevos gobiernos territoriales tienen el reto de garantizar en sus Planes de Desarrollo Territorial (PDT) acciones y metas concretas que conlleven al cumplimiento de los ODS en sus respectivos territorios. El avance en estas metas globales solo puede ser posible con la concurrencia de esfuerzos municipales, departamentales y nacionales. A continuación, se describen los Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS):

ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo Los índices de pobreza extrema se han reducido a la mitad desde 1990. Si bien se trata de un logro notable, 1 de cada 5 personas de las regiones en desarrollo aún vive con menos de 1,25 dólares al día, y hay muchos más millones de personas que ganan poco más de esa cantidad diaria, a lo que se añade que hay muchas personas en riesgo de recaer en la pobreza. La pobreza va más allá de la falta de ingresos y recursos para garantizar unos medios de vida sostenibles. Entre sus manifestaciones se incluyen el hambre y la malnutrición, el acceso limitado a la educación y a otros servicios básicos, la discriminación y la exclusión sociales y la falta de participación en la adopción de decisiones. El crecimiento económico debe ser inclusivo con el fin de crear empleos sostenibles y promover la igualdad. 

Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo, actualmente medida por un ingreso por persona inferior a 1,25 dólares de los Estados Unidos al día Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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

Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las definiciones nacionales



Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social para todos, incluidos niveles mínimos, y, para 2030, lograr una amplia cobertura de los pobres y los vulnerables



Para 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos económicos, así como acceso a los servicios básicos, la propiedad y el control de las tierras y otros bienes, la herencia, los recursos naturales, las nuevas tecnologías apropiadas y los servicios financieros, incluida la microfinanciación



Para 2030, fomentar la resiliencia de los pobres y las personas que se encuentran en situaciones vulnerables y reducir su exposición y vulnerabilidad a los fenómenos extremos relacionados con el clima y otras crisis y desastres económicos, sociales y ambientales



Garantizar una movilización importante de recursos procedentes de diversas fuentes, incluso mediante la mejora de la cooperación para el desarrollo, a fin de proporcionar medios suficientes y previsibles a los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, para poner en práctica programas y políticas encaminados a poner fin a la pobreza en todas sus dimensiones



Crear marcos normativos sólidos en los planos nacional, regional e internacional, sobre la base de estrategias de desarrollo en favor de los pobres que tengan en cuenta las cuestiones de género, a fin de apoyar la inversión acelerada en medidas para erradicar la pobreza.

ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible Si se hace bien, la agricultura, la silvicultura y las piscifactorías pueden suministrarnos comida nutritiva para todos y generar ingresos decentes, mientras se apoya el desarrollo de las gentes del campo y la protección del medio ambiente. Pero ahora mismo, nuestros suelos, agua, océanos, bosques y nuestra biodiversidad están siendo rápidamente degradados. El cambio climático está poniendo mayor presión sobre los recursos Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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de los que dependemos y aumentan los riesgos asociados a desastres tales como sequías e inundaciones. Muchas campesinas y campesinos ya no pueden ganarse la vida en sus tierras, lo que les obliga a emigrar a las ciudades en busca de oportunidades. Necesitamos una profunda reforma del sistema mundial de agricultura y alimentación si queremos nutrir a los 925 millones de hambrientos que existen actualmente y los dos mil millones adicionales de personas que vivirán en el año 2050. El sector alimentario y el sector agrícola ofrecen soluciones claves para el desarrollo y son vitales para la eliminación del hambre y la pobreza. 

Para 2030, poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables, incluidos los lactantes, a una alimentación sana, nutritiva y suficiente durante todo el año



Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluso logrando, a más tardar en 2025, las metas convenidas internacionalmente sobre el retraso del crecimiento y la emaciación de los niños menores de 5 años, y abordar las necesidades de nutrición de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas de edad



Para 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala, en particular las mujeres, los pueblos indígenas, los agricultores familiares, los pastores y los pescadores, entre otras cosas mediante un acceso seguro y equitativo a las tierras, a otros recursos de producción e insumos, conocimientos, servicios financieros, mercados y oportunidades para la generación de valor añadido y empleos no agrícolas



Para 2030, asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la producción, contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas, fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio climático, los fenómenos meteorológicos extremos, las sequías, las inundaciones y otros desastres, y mejoren progresivamente la calidad del suelo y la tierra



Para 2020, mantener la diversidad genética de las semillas, las plantas cultivadas y los animales de granja y domesticados y sus especies silvestres conexas, entre otras cosas mediante una buena gestión y diversificación de los bancos de semillas y plantas a nivel nacional, regional e internacional, y promover el acceso a los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos y los Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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conocimientos tradicionales y su distribución justa y equitativa, como se ha convenido internacionalmente 

Aumentar las inversiones, incluso mediante una mayor cooperación internacional, en la infraestructura rural, la investigación agrícola y los servicios de extensión, el desarrollo tecnológico y los bancos de genes de plantas y ganado a fin de mejorar la capacidad de producción agrícola en los países en desarrollo, en particular en los países menos adelantados



Corregir y prevenir las restricciones y distorsiones comerciales en los mercados agropecuarios mundiales, entre otras cosas mediante la eliminación paralela de todas las formas de subvenciones a las exportaciones agrícolas y todas las medidas de exportación con efectos equivalentes, de conformidad con el mandato de la Ronda de Doha para el Desarrollo



Adoptar medidas para asegurar el buen funcionamiento de los mercados de productos básicos alimentarios y sus derivados y facilitar el acceso oportuno a información sobre los mercados, en particular sobre las reservas de alimentos, a fin de ayudar a limitar la extrema volatilidad de los precios de los alimentos.

ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades Para lograr el desarrollo sostenible es fundamental garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos a cualquier edad. Se han obtenido grandes progresos en relación con el aumento de la esperanza de vida y la reducción de algunas de las causas de muerte más comunes relacionadas con la mortalidad infantil y materna. Se han logrado grandes avances en cuanto al aumento del acceso al agua limpia y el saneamiento, la reducción de la malaria, la tuberculosis, la poliomielitis y la propagación del VIH/SIDA. Sin embargo, se necesitan muchas más iniciativas para erradicar por completo una amplia gama de enfermedades y hacer frente a numerosas y variadas cuestiones persistentes y emergentes relativas a la salud.



Para 2030, reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos de 70 por cada 100.000 nacidos vivos



Para 2030, poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños menores de 5 años, logrando que todos los países intenten reducir la mortalidad neonatal al Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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menos hasta 12 por cada 1.000 nacidos vivos, y la mortalidad de niños menores de 5 años al menos hasta 25 por cada 1.000 nacidos vivos 

Para 2030, poner fin a las epidemias del SIDA, la tuberculosis, la malaria y las enfermedades tropicales desatendidas y combatir la hepatitis, las enfermedades transmitidas por el agua y otras enfermedades transmisibles



Para 2030, reducir en un tercio la mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles mediante la prevención y el tratamiento y promover la salud mental y el bienestar



Fortalecer la prevención y el tratamiento del abuso de sustancias adictivas, incluido el uso indebido de estupefacientes y el consumo nocivo de alcohol



Para 2020, reducir a la mitad el número de muertes y lesiones causadas por accidentes de tráfico en el mundo



Para 2030, garantizar el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos los de planificación de la familia, información y educación, y la integración de la salud reproductiva en las estrategias y los programas nacionales



Lograr la cobertura sanitaria universal, en particular la protección contra los riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a medicamentos y vacunas seguros, eficaces, asequibles y de calidad para todos



Para 2030, reducir sustancialmente el número de muertes y enfermedades producidas por productos químicos peligrosos y la contaminación del aire, el agua y el suelo



Fortalecer la aplicación del Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco en todos los países, según proceda



Apoyar las actividades de investigación y desarrollo de vacunas y medicamentos para las enfermedades transmisibles y no transmisibles que afectan primordialmente a los países en desarrollo y facilitar el acceso a medicamentos y vacunas esenciales asequibles de conformidad con la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, en la que se afirma el derecho de los países en desarrollo a utilizar al máximo las disposiciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio en lo relativo a la flexibilidad Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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para proteger la salud pública y, en particular, proporcionar acceso a los medicamentos para todos 

Aumentar sustancialmente la financiación de la salud y la contratación, el desarrollo, la capacitación y la retención del personal sanitario en los países en desarrollo, especialmente en los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo



Reforzar la capacidad de todos los países, en particular los países en desarrollo, en materia de alerta temprana, reducción de riesgos y gestión de los riesgos para la salud nacional y mundial

ODS 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos

La consecución de una educación de calidad es la base para mejorar la vida de las personas y el desarrollo sostenible. Se han producido importantes avances con relación a la mejora en el acceso a la educación a todos los niveles y el incremento en las tasas de escolarización en las escuelas, sobre todo en el caso de las mujeres y las niñas. Se ha incrementado en gran medida el nivel mínimo de alfabetización, si bien es necesario redoblar los esfuerzos para conseguir mayores avances en la consecución de los objetivos de la educación universal. Por ejemplo, se ha conseguido la igualdad entre niñas y niños en la educación primaria en el mundo, pero pocos países han conseguido ese objetivo a todos los niveles educativos. 

Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños terminen los ciclos de la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados escolares pertinentes y eficaces



Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y a una enseñanza preescolar de calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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

Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria



Para 2030, aumentar sustancialmente el número de jóvenes y adultos que tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento



Para 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional



Para 2030, garantizar que todos los jóvenes y al menos una proporción sustancial de los adultos, tanto hombres como mujeres, tengan competencias de lectura, escritura y aritmética



Para 2030, garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante la educación para el desarrollo sostenible y la adopción de estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad entre los géneros, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y de la contribución de la cultura al desarrollo sostenible, entre otros medios



Construir y adecuar instalaciones escolares que respondan a las necesidades de los niños y las personas discapacitadas y tengan en cuenta las cuestiones de género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos



Para 2020, aumentar sustancialmente a nivel mundial el número de becas disponibles para los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países de África, para que sus estudiantes puedan matricularse en programas de estudios superiores, incluidos programas de formación profesional y programas técnicos, científicos, de ingeniería y de tecnología de la información y las comunicaciones, en países desarrollados y otros países en desarrollo



Para 2030, aumentar sustancialmente la oferta de maestros calificados, entre otras cosas mediante la cooperación internacional para la formación de docentes en los Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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países en desarrollo, especialmente los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo

ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas

Si bien se han producido avances a nivel mundial con relación a la igualdad entre los géneros a través de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (incluida la igualdad de acceso entre niñas y niños a la enseñanza primaria), las mujeres y las niñas siguen sufriendo discriminación y violencia en todos los lugares del mundo. La igualdad entre los géneros no es solo un derecho humano fundamental, sino la base necesaria para conseguir un mundo pacífico, próspero y sostenible. Si se facilita a las mujeres y niñas igualdad en el acceso a la educación, atención médica, un trabajo decente y representación en los procesos de adopción de decisiones políticas y económicas, se impulsarán las economías sostenibles y se beneficiará a las sociedades y a la humanidad en su conjunto. 

Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y las niñas en todo el mundo



Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación



Eliminar todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y forzado y la mutilación genital femenina



Reconocer y valorar los cuidados no remunerados y el trabajo doméstico no remunerado mediante la prestación de servicios públicos, la provisión de infraestructuras y la formulación de políticas de protección social, así como mediante la promoción de la responsabilidad compartida en el hogar y la familia, según proceda en cada país

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

Velar por la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles de la adopción de decisiones en la vida política, económica y pública



Garantizar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos, de conformidad con el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, la Plataforma de Acción de Beijing y los documentos finales de sus conferencias de examen



Emprender reformas que otorguen a las mujeres el derecho a los recursos económicos en condiciones de igualdad , así como el acceso a la propiedad y al control de las tierras y otros bienes, los servicios financieros, la herencia y los recursos naturales, de conformidad con las leyes nacionales



Mejorar el uso de la tecnología instrumental, en particular la tecnología de la información y las comunicaciones, para promover el empoderamiento de la mujer



Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres y las niñas a todos los niveles

ODS 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos

El agua libre de impurezas y accesible para todos es parte esencial del mundo en que queremos vivir. Hay suficiente agua dulce en el planeta para lograr este sueño. La escasez de recursos hídricos, la mala calidad del agua y el saneamiento inadecuado influyen negativamente en la seguridad alimentaria, las opciones de medios de subsistencia y las oportunidades de educación para las familias pobres en todo el mundo. La sequía afecta a algunos de los países más pobres del mundo, recrudece el hambre y la desnutrición. Para 2050, al menos una de cada cuatro personas probablemente viva en un país afectado por escasez crónica y reiterada de agua dulce.

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

Para 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable, a un precio asequible para todos



Para 2030, lograr el acceso equitativo a servicios de saneamiento e higiene adecuados para todos y poner fin a la defecación al aire libre, prestando especial atención a las necesidades de las mujeres y las niñas y las personas en situaciones vulnerables



Para 2030, mejorar la calidad del agua mediante la reducción de la contaminación, la eliminación del vertimiento y la reducción al mínimo de la descarga de materiales y productos químicos peligrosos, la reducción a la mitad del porcentaje de aguas residuales sin tratar y un aumento sustancial del reciclado y la reutilización en condiciones de seguridad a nivel mundial



Para 2030, aumentar sustancialmente la utilización eficiente de los recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y reducir sustancialmente el número de personas que sufren de escasez de agua



Para 2030, poner en práctica la gestión integrada de los recursos hídricos a todos los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza, según proceda

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Para 2020, proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos

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Para 2030, ampliar la cooperación internacional y el apoyo prestado a los países en desarrollo para la creación de capacidad en actividades y programas relativos al agua y el saneamiento, incluidos el acopio y almacenamiento de agua, la desalinización, el aprovechamiento eficiente de los recursos hídricos, el tratamiento de aguas residuales y las tecnologías de reciclaje y reutilización

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Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del agua y el saneamiento

ODS 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos

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La energía es central para casi todos los grandes desafíos y oportunidades a los que hace frente el mundo actualmente. Ya sea para los empleos, la seguridad, el cambio climático, la producción de alimentos o para aumentar los ingresos, el acceso a la energía para todos es esencial. La energía sostenible es una oportunidad – que transforma vidas, economías y el planeta. El Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon está a la cabeza de la iniciativa Energía sostenible para todos para asegurar el acceso universal a los servicios de energía modernos, mejorar el rendimiento y aumentar el uso de fuentes renovables. 

Para 2030, garantizar el acceso universal a servicios de energía asequibles, confiables y modernos

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Para 2030, aumentar sustancialmente el porcentaje de la energía renovable en el conjunto de fuentes de energía

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Para 2030, duplicar la tasa mundial de mejora de la eficiencia energética

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Para 2030, aumentar la cooperación internacional a fin de facilitar el acceso a la investigación y las tecnologías energéticas no contaminantes, incluidas las fuentes de energía renovables, la eficiencia energética y las tecnologías avanzadas y menos contaminantes de combustibles fósiles, y promover la inversión en infraestructuras energéticas y tecnologías de energía no contaminante

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Para 2030, ampliar la infraestructura y mejorar la tecnología para prestar servicios de energía modernos y sostenibles para todos en los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países en desarrollo sin litoral, en consonancia con sus respectivos programas de apoyo

ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos

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Aproximadamente la mitad de la población mundial todavía vive con el equivalente a unos 2 dólares de los Estados Unidos diarios, y en muchos lugares el hecho de tener un empleo no garantiza la capacidad para escapar de la pobreza. Debemos reflexionar sobre este progreso lento y desigual, y revisar nuestras políticas económicas y sociales destinadas a erradicar la pobreza. La continua falta de oportunidades de trabajo decente, la insuficiente inversión y el bajo consumo producen una erosión del contrato social básico subyacente en las sociedades democráticas: el derecho de todos a compartir el progreso. La creación de empleos de calidad seguirá constituyendo un gran desafío para casi todas las economías más allá de 2015. Para conseguir el desarrollo económico sostenible, las sociedades deberán crear las condiciones necesarias para que las personas accedan a empleos de calidad, estimulando la economía sin dañar el medio ambiente. También tendrá que haber oportunidades laborales para toda la población en edad de trabajar, con condiciones de trabajo decentes. 

Mantener el crecimiento económico per cápita de conformidad con las circunstancias nacionales y, en particular, un crecimiento del producto interno bruto de al menos un 7% anual en los países menos adelantados

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Lograr niveles más elevados de productividad económica mediante la diversificación, la modernización tecnológica y la innovación, entre otras cosas centrando la atención en sectores de mayor valor añadido y uso intensivo de mano de obra

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Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de empleo decente, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y alentar la oficialización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, entre otras cosas mediante el acceso a servicios financieros

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Mejorar progresivamente, para 2030, la producción y el consumo eficientes de los recursos mundiales y procurar desvincular el crecimiento económico de la degradación del medio ambiente, de conformidad con el marco decenal de programas sobre modalidades sostenibles de consumo y producción, empezando por los países desarrollados

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Para 2030, lograr el empleo pleno y productivo y garantizar un trabajo decente para todos los hombres y mujeres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, y la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Para 2020, reducir sustancialmente la proporción de jóvenes que no están empleados y no cursan estudios ni reciben capacitación

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Adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo forzoso, poner fin a las formas modernas de esclavitud y la trata de seres humanos y asegurar la prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo infantil, incluidos el reclutamiento y la utilización de niños soldados, y, a más tardar en 2025, poner fin al trabajo infantil en todas sus formas

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Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y protegido para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en particular las mujeres migrantes y las personas con empleos precarios

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Para 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales

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Fortalecer la capacidad de las instituciones financieras nacionales para alentar y ampliar el acceso a los servicios bancarios, financieros y de seguros para todos

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Aumentar el apoyo a la iniciativa de ayuda para el comercio en los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, incluso en el contexto del Marco Integrado Mejorado de Asistencia Técnica Relacionada con el Comercio para los Países Menos Adelantados

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Para 2020, desarrollar y poner en marcha una estrategia mundial para el empleo de los jóvenes y aplicar el Pacto Mundial para el Empleo de la Organización Internacional del Trabajo

ODS 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación

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Las inversiones en infraestructura (transporte, riego, energía y tecnología de la información y las comunicaciones) son fundamentales para lograr el desarrollo sostenible y empoderar a las comunidades en numerosos países. Desde hace tiempo se reconoce que, para conseguir un incremento de la productividad y de los ingresos y mejoras en los resultados sanitarios y educativos, se necesitan inversiones en infraestructura. El ritmo de crecimiento y urbanización también está generando la necesidad de contar con nuevas inversiones en infraestructuras sostenibles que permitirán a las ciudades ser más resistentes al cambio climático e impulsar el crecimiento económico y la estabilidad social. Además de la financiación gubernamental y la asistencia oficial para el desarrollo, se está promoviendo la financiación del sector privado para los países que necesitan apoyo financiero, tecnológico y técnico. 

Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano, con especial hincapié en el acceso equitativo y asequible para todos

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Promover una industrialización inclusiva y sostenible y, a más tardar en 2030, aumentar de manera significativa la contribución de la industria al empleo y al producto interno bruto, de acuerdo con las circunstancias nacionales, y duplicar esa contribución en los países menos adelantados

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Aumentar el acceso de las pequeñas empresas industriales y otras empresas, en particular en los países en desarrollo, a los servicios financieros, incluido el acceso a créditos asequibles, y su integración en las cadenas de valor y los mercados

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Para 2030, mejorar la infraestructura y reajustar las industrias para que sean sostenibles, usando los recursos con mayor eficacia y promoviendo la adopción de tecnologías y procesos industriales limpios y ambientalmente racionales, y logrando que todos los países adopten medidas de acuerdo con sus capacidades respectivas

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Aumentar la investigación científica y mejorar la capacidad tecnológica de los sectores industriales de todos los países, en particular los países en desarrollo, entre otras cosas fomentando la innovación y aumentando sustancialmente el número de personas que trabajan en el campo de la investigación y el desarrollo por cada millón Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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de personas, así como aumentando los gastos en investigación y desarrollo de los sectores público y privado para 2030 

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Facilitar el desarrollo de infraestructuras sostenibles y resilientes en los países en desarrollo con un mayor apoyo financiero, tecnológico y técnico a los países de África, los países menos adelantados, los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo Apoyar el desarrollo de tecnologías nacionales, la investigación y la innovación en los países en desarrollo, en particular garantizando un entorno normativo propicio a la diversificación industrial y la adición de valor a los productos básicos, entre otras cosas Aumentar de forma significativa el acceso a la tecnología de la información y las comunicaciones y esforzarse por facilitar el acceso universal y asequible a Internet en los países menos adelantados a más tardar en 2020

ODS 10: Reducir la desigualdad en y entre los países

La comunidad internacional ha logrado grandes avances sacando a las personas de la pobreza. Las naciones más vulnerables –los países menos adelantados, los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo– continúan avanzando en el ámbito de la reducción de la pobreza. Sin embargo, siguen existiendo desigualdades y grandes disparidades en el acceso a los servicios sanitarios y educativos y a otros bienes productivos. Además, a pesar de que la desigualdad de los ingresos entre países ha podido reducirse, dentro de los propios países ha aumentado la desigualdad. Existe un consenso cada vez mayor de que el crecimiento económico no es suficiente para reducir la pobreza si este no es inclusivo ni tiene en cuenta las tres dimensiones del desarrollo sostenible: económica, social y ambiental. Con el fin de reducir la desigualdad, se ha recomendado la aplicación de políticas universales que presten también especial atención a las necesidades de las poblaciones desfavorecidas y marginadas. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Para 2030, lograr progresivamente y mantener el crecimiento de los ingresos del 40% más pobre de la población a una tasa superior a la media nacional Para 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de los resultados, en particular mediante la eliminación de las leyes, políticas y prácticas discriminatorias y la promoción de leyes, políticas y medidas adecuadas a ese respecto Adoptar políticas, en especial fiscales, salariales y de protección social, y lograr progresivamente una mayor igualdad Mejorar la reglamentación y vigilancia de las instituciones y los mercados financieros mundiales y fortalecer la aplicación de esa reglamentación Velar por una mayor representación y voz de los países en desarrollo en la adopción de decisiones en las instituciones económicas y financieras internacionales para que estas sean más eficaces, fiables, responsables y legítimas Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las personas, entre otras cosas mediante la aplicación de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas Aplicar el principio del trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, de conformidad con los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio Alentar la asistencia oficial para el desarrollo y las corrientes financieras, incluida la inversión extranjera directa, para los Estados con mayores necesidades, en particular los países menos adelantados, los países de África, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países en desarrollo sin litoral, en consonancia con sus planes y programas nacionales Para 2030, reducir a menos del 3% los costos de transacción de las remesas de los migrantes y eliminar los canales de envío de remesas con un costo superior al 5%

ODS 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

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Las ciudades son hervideros de ideas, comercio, cultura, ciencia, productividad, desarrollo social y mucho más. En el mejor de los casos, las ciudades han permitido a las personas progresar social y económicamente. Ahora bien, son muchos los problemas que existen para mantener ciudades de manera que se sigan creando empleos y prosperidad sin ejercer presión sobre la tierra y los recursos. Los problemas comunes de las ciudades son la congestión, la falta de fondos para prestar servicios básicos, la escasez de vivienda adecuada y el deterioro de la infraestructura. Los problemas que enfrentan las ciudades se pueden vencer de manera que les permita seguir prosperando y creciendo, y al mismo tiempo aprovechar mejor los recursos y reducir la contaminación y la pobreza. El futuro que queremos incluye a ciudades de oportunidades, con acceso a servicios básicos, energía, vivienda, transporte y más facilidades para todos.  

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Para 2030, asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales Para 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, en particular mediante la ampliación del transporte público, prestando especial atención a las necesidades de las personas en situación vulnerable, las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y las personas de edad Para 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para una planificación y gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo Para 2030, reducir de forma significativa el número de muertes y de personas afectadas por los desastres, incluidos los relacionados con el agua, y reducir sustancialmente las pérdidas económicas directas vinculadas al producto interno bruto mundial causadas por los desastres, haciendo especial hincapié en la protección de los pobres y las personas en situaciones vulnerables Para 2030, reducir el impacto ambiental negativo per capita de las ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos municipales y de otro tipo Para 2030, proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de edad y las personas con discapacidad Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales mediante el fortalecimiento de la planificación del desarrollo nacional y regional Para 2020, aumentar sustancialmente el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan y ponen en marcha políticas y planes integrados para promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación a él y la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y poner en práctica, en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, la gestión integral de los riesgos de desastre a todos los niveles Proporcionar apoyo a los países menos adelantados, incluso mediante la asistencia financiera y técnica, para que puedan construir edificios sostenibles y resilientes utilizando materiales locales

ODS 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles El consumo y la producción sostenibles consisten en fomentar el uso eficiente de los recursos y la eficiencia energética, infraestructuras sostenibles y facilitar el acceso a los servicios básicos, empleos ecológicos y decentes, y una mejor calidad de vida para todos. Su aplicación ayuda a lograr los planes generales de desarrollo, reducir los futuros costos económicos, ambientales y sociales, aumentar la competitividad económica y reducir la pobreza. El objetivo del consumo y la producción sostenibles es hacer más y mejores cosas con menos recursos, incrementando las ganancias netas de bienestar de las actividades económicas mediante la reducción de la utilización de los recursos, la degradación y la contaminación durante todo el ciclo de vida, logrando al mismo tiempo una mejor calidad de vida. En ese proceso participan distintos interesados, entre ellos empresas, consumidores, encargados de la formulación de políticas, investigadores, científicos, minoristas, medios de comunicación y organismos de cooperación para el desarrollo. También es necesario adoptar un enfoque sistémico y lograr la cooperación entre los participantes de la cadena de suministro, desde el productor hasta el consumidor final. Consiste en involucrar a los consumidores mediante la sensibilización y la educación sobre el consumo y los modos de vida sostenibles, facilitándoles información adecuada a través de normas y etiquetas, y participando en la contratación pública sostenible, entre otros. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Aplicar el Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producción Sostenibles, con la participación de todos los países y bajo el liderazgo de los países desarrollados, teniendo en cuenta el grado de desarrollo y las capacidades de los países en desarrollo Para 2030, lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales Para 2030, reducir a la mitad el desperdicio mundial de alimentos per capita en la venta al por menor y a nivel de los consumidores y reducir las pérdidas de alimentos en las cadenas de producción y distribución, incluidas las pérdidas posteriores a las cosechas Para 2020, lograr la gestión ecológicamente racional de los productos químicos y de todos los desechos a lo largo de su ciclo de vida, de conformidad con los marcos internacionales convenidos, y reducir de manera significativa su liberación a la atmósfera, el agua y el suelo a fin de reducir al mínimo sus efectos adversos en la salud humana y el medio ambiente Para 2030, disminuir de manera sustancial la generación de desechos mediante políticas de prevención, reducción, reciclaje y reutilización Alentar a las empresas, en especial las grandes empresas y las empresas transnacionales, a que adopten prácticas sostenibles e incorporen información sobre la sostenibilidad en su ciclo de presentación de informes Promover prácticas de contratación pública que sean sostenibles, de conformidad con las políticas y prioridades nacionales Para 2030, velar por que las personas de todo el mundo tengan información y conocimientos pertinentes para el desarrollo sostenible y los estilos de vida en armonía con la naturaleza Apoyar a los países en desarrollo en el fortalecimiento de su capacidad científica y tecnológica a fin de avanzar hacia modalidades de consumo y producción más sostenibles Elaborar y aplicar instrumentos que permitan seguir de cerca los efectos en el desarrollo sostenible con miras a lograr un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales Racionalizar los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles que alientan el consumo antieconómico mediante la eliminación de las distorsiones del mercado, de acuerdo con las circunstancias nacionales, incluso mediante la reestructuración de los sistemas tributarios y la eliminación gradual de los subsidios perjudiciales, cuando existan, para que se ponga de manifiesto su impacto ambiental, teniendo plenamente en cuenta las necesidades y condiciones particulares de los países en desarrollo y Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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reduciendo al mínimo los posibles efectos adversos en su desarrollo, de manera que se proteja a los pobres y las comunidades afectadas

ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos El cambio climático afecta a todos los países en todos los continentes. Tiene un impacto negativo en la economía nacional y en la vida de las personas, de las comunidades y de los países. En un futuro las consecuencias serán todavía peores. Las personas viven en su propia piel las consecuencias del cambio climático, que incluyen cambios en los patrones climáticos, el aumento del nivel del mar y los fenómenos meteorológicos más extremos. Las emisiones de gases de efecto invernadero causadas por las actividades humanas hacen que esta amenaza aumente. De hecho, las emisiones nunca habían sido tan altas. Si no actuamos, la temperatura media de la superficie del mundo podría aumentar unos 3 grados centígrados este siglo y en algunas zonas del planeta podría ser todavía peor. Las personas más pobres y vulnerables serán los más perjudicados. Tenemos a nuestro alcance soluciones viables para que los países puedan tener una actividad económica más sostenible y más respetuosa con el medio ambiente. El cambio de actitudes se acelera a medida que más personas están recurriendo a la energía renovable y a otras soluciones para reducir las emisiones. Pero el cambio climático es un reto global que no respeta las fronteras nacionales. Las emisiones en un punto del planeta afectan a otros lugares lejanos. Es un problema que requiere que la comunidad internacional trabaje de forma coordinada y precisa de la cooperación internacional para que los países en desarrollo avancen hacia una economía baja en carbono. Los países están trabajando para adoptar un acuerdo global en París este mes de diciembre con el objetivo de luchar contra el cambio climático.   

Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planes nacionales Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional en relación con la mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Poner en práctica el compromiso contraído por los países desarrollados que son parte en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático con el objetivo de movilizar conjuntamente 100.000 millones de dólares anuales para el año 2020, procedentes de todas las fuentes, a fin de atender a las necesidades de los países en desarrollo, en el contexto de una labor significativa de mitigación y de una aplicación transparente, y poner en pleno funcionamiento el Fondo Verde para el Clima capitalizándolo lo antes posible Promover mecanismos para aumentar la capacidad de planificación y gestión eficaces en relación con el cambio climático en los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, centrándose en particular en las mujeres, los jóvenes y las comunidades locales y marginadas

* Reconociendo que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático es el principal foro intergubernamental internacional para negociar la respuesta mundial al cambio climático.

ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible

Los océanos del mundo – su temperatura, química, corrientes y vida – mueven sistemas mundiales que hacen que la Tierra sea habitable para la humanidad. Nuestras precipitaciones, el agua potable, el clima, el tiempo, las costas, gran parte de nuestros alimentos e incluso el oxígeno del aire que respiramos provienen, en última instancia del mar y son regulados por este. Históricamente, los océanos y los mares han sido cauces vitales del comercio y el transporte. La gestión prudente de este recurso mundial esencial es una característica clave del futuro sostenible. 

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Para 2025, prevenir y reducir de manera significativa la contaminación marina de todo tipo, en particular la contaminación producida por actividades realizadas en tierra firme, incluidos los detritos marinos y la contaminación por nutrientes Para 2020, gestionar y proteger de manera sostenible los ecosistemas marinos y costeros con miras a evitar efectos nocivos importantes, incluso mediante el Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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fortalecimiento de su resiliencia, y adoptar medidas para restaurarlos con objeto de restablecer la salud y la productividad de los océanos Reducir al mínimo los efectos de la acidificación de los océanos y hacerles frente, incluso mediante la intensificación de la cooperación científica a todos los niveles Para 2020, reglamentar eficazmente la explotación pesquera y poner fin a la pesca excesiva, la pesca ilegal, la pesca no declarada y no reglamentada y las prácticas de pesca destructivas, y aplicar planes de gestión con fundamento científico a fin de restablecer las poblaciones de peces en el plazo más breve posible, por lo menos a niveles que puedan producir el máximo rendimiento sostenible de acuerdo con sus características biológicas Para 2020, conservar por lo menos el 10% de las zonas costeras y marinas, de conformidad con las leyes nacionales y el derecho internacional y sobre la base de la mejor información científica disponible Para 2020, prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la capacidad de pesca excesiva y la sobreexplotación pesquera, eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y abstenerse de introducir nuevas subvenciones de esa índole, reconociendo que la negociación sobre las subvenciones a la pesca en el marco de la Organización Mundial del Comercio debe incluir un trato especial y diferenciado, apropiado y efectivo para los países en desarrollo y los países menos adelantados Para 2030, aumentar los beneficios económicos que los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados reciben del uso sostenible de los recursos marinos, en particular mediante la gestión sostenible de la pesca, la acuicultura y el turismo Aumentar los conocimientos científicos, desarrollar la capacidad de investigación y transferir la tecnología marina, teniendo en cuenta los criterios y directrices para la transferencia de tecnología marina de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental, a fin de mejorar la salud de los océanos y potenciar la contribución de la biodiversidad marina al desarrollo de los países en desarrollo, en particular los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados Facilitar el acceso de los pescadores artesanales en pequeña escala a los recursos marinos y los mercados Mejorar la conservación y el uso sostenible de los océanos y sus recursos aplicando el derecho internacional reflejado en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que proporciona el marco jurídico para la conservación y la utilización sostenible de los océanos y sus recursos, como se recuerda en el párrafo 158 del documento «El futuro que queremos» Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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ODS 15: Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la diversidad biológica

El 30% de la superficie terrestre está cubierta por bosques y estos, además de proporcionar seguridad alimentaria y refugio, son fundamentales para combatir el cambio climático, pues protegen la diversidad biológica y las viviendas de la población indígena. Cada año desaparecen 13 millones de hectáreas de bosque y la degradación persistente de las zonas áridas ha provocado la desertificación de 3.600 millones de hectáreas. La deforestación y la desertificación –provocadas por las actividades humanas y el cambio climático– suponen grandes retos para el desarrollo sostenible y han afectado a las vidas y los medios de vida de millones de personas en la lucha contra la pobreza. Se están poniendo en marcha medidas destinadas a la gestión forestal y la lucha contra la desertificación. 

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Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y los servicios que proporcionan, en particular los bosques, los humedales, las montañas y las zonas áridas, en consonancia con las obligaciones contraídas en virtud de acuerdos internacionales Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y la reforestación a nivel mundial Para 2030, luchar contra la desertificación, rehabilitar las tierras y los suelos degradados, incluidas las tierras afectadas por la desertificación, la sequía y las inundaciones, y procurar lograr un mundo con una degradación neutra del suelo Para 2030, velar por la conservación de los ecosistemas montañosos, incluida su diversidad biológica, a fin de mejorar su capacidad de proporcionar beneficios esenciales para el desarrollo sostenible Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación de los hábitats naturales, detener la pérdida de la diversidad biológica y, para 2020, proteger las especies amenazadas y evitar su extinción

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Promover la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos y promover el acceso adecuado a esos recursos, como se ha convenido internacionalmente Adoptar medidas urgentes para poner fin a la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas de flora y fauna y abordar la demanda y la oferta ilegales de productos silvestres Para 2020, adoptar medidas para prevenir la introducción de especies exóticas invasoras y reducir de forma significativa sus efectos en los ecosistemas terrestres y acuáticos y controlar o erradicar las especies prioritarias Para 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la diversidad biológica en la planificación nacional y local, los procesos de desarrollo, las estrategias de reducción de la pobreza y la contabilidad Movilizar y aumentar de manera significativa los recursos financieros procedentes de todas las fuentes para conservar y utilizar de forma sostenible la diversidad biológica y los ecosistemas Movilizar un volumen apreciable de recursos procedentes de todas las fuentes y a todos los niveles para financiar la gestión forestal sostenible y proporcionar incentivos adecuados a los países en desarrollo para que promuevan dicha gestión, en particular con miras a la conservación y la reforestación Aumentar el apoyo mundial a la lucha contra la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas, en particular aumentando la capacidad de las comunidades locales para promover oportunidades de subsistencia sostenibles

ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles

El objetivo 16 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible propuestos se centra en la promoción de sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, la provisión de acceso a la justicia para todos y la construcción de instituciones responsables y eficaces a todos los niveles.

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Reducir considerablemente todas las formas de violencia y las tasas de mortalidad conexas en todo el mundo Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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      



70

Poner fin al maltrato, la explotación, la trata, la tortura y todas las formas de violencia contra los niños Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos Para 2030, reducir de manera significativa las corrientes financieras y de armas ilícitas, fortalecer la recuperación y devolución de bienes robados y luchar contra todas las formas de delincuencia organizada Reducir sustancialmente la corrupción y el soborno en todas sus formas Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles Garantizar la adopción de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades a todos los niveles Ampliar y fortalecer la participación de los países en desarrollo en las instituciones de gobernanza mundial Para 2030, proporcionar acceso a una identidad jurídica para todos, en particular mediante el registro de nacimientos Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluso mediante la cooperación internacional, con miras a crear capacidad a todos los niveles, en particular en los países en desarrollo, para prevenir la violencia y combatir el terrorismo y la delincuencia Promover y aplicar leyes y políticas no discriminatorias en favor del desarrollo sostenible

ODS 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible

Para que una agenda de desarrollo sostenible sea eficaz son necesarias las alianzas entre el gobierno, el sector privado y la sociedad civil. Estas alianzas se construyen sobre la base de principios y valores, una visión compartida y objetivos comunes que priorizan a las personas y al planeta, y son necesarias a nivel mundial, regional, nacional y local. Es necesario adoptar medidas urgentes para movilizar, reorientar y aprovechar billones de dólares de recursos privados para generar transformaciones a fin de alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible. Se necesitan inversiones a largo plazo, por Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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ejemplo, la inversión extranjera directa, en sectores fundamentales, en particular en los países en desarrollo. Entre esos sectores figuran la energía sostenible, infraestructura y transporte, y tecnologías de la información y las comunicaciones. El sector público deberá establecer una orientación clara al respecto. Deben reformularse los marcos de examen y vigilancia del cumplimiento, los reglamentos y las estructuras de incentivos que facilitan esas inversiones a fin de atraer inversiones y fortalecer el desarrollo sostenible. También deben fortalecerse los mecanismos nacionales de vigilancia, en particular, las instituciones superiores de auditoría y la función de fiscalización que corresponde al poder legislativo. Finanzas 



 



Fortalecer la movilización de recursos internos, incluso mediante la prestación de apoyo internacional a los países en desarrollo, con el fin de mejorar la capacidad nacional para recaudar ingresos fiscales y de otra índole Velar por que los países desarrollados cumplan cabalmente sus compromisos en relación con la asistencia oficial para el desarrollo, incluido el compromiso de numerosos países desarrollados de alcanzar el objetivo de destinar el 0,7% del ingreso nacional bruto a la asistencia oficial para el desarrollo y del 0,15% al 0,20% del ingreso nacional bruto a la asistencia oficial para el desarrollo de los países menos adelantados; y alentar a los proveedores de asistencia oficial para el desarrollo a que consideren fijar una meta para destinar al menos el 0,20% del ingreso nacional bruto a la asistencia oficial para el desarrollo de los países menos adelantados Movilizar recursos financieros adicionales procedentes de múltiples fuentes para los países en desarrollo Ayudar a los países en desarrollo a lograr la sostenibilidad de la deuda a largo plazo con políticas coordinadas orientadas a fomentar la financiación, el alivio y la reestructuración de la deuda, según proceda, y hacer frente a la deuda externa de los países pobres muy endeudados a fin de reducir el endeudamiento excesivo Adoptar y aplicar sistemas de promoción de las inversiones en favor de los países menos adelantados

Tecnología 

Mejorar la cooperación regional e internacional Norte-Sur, Sur-Sur y triangular en materia de ciencia, tecnología e innovación y el acceso a ellas y aumentar el intercambio de conocimientos en condiciones mutuamente convenidas, entre otras cosas mejorando la coordinación entre los mecanismos existentes, en particular en Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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



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el ámbito de las Naciones Unidas, y mediante un mecanismo mundial de facilitación de la tecnología Promover el desarrollo de tecnologías ecológicamente racionales y su transferencia, divulgación y difusión a los países en desarrollo en condiciones favorables, incluso en condiciones concesionarias y preferenciales, por mutuo acuerdo Poner en pleno funcionamiento, a más tardar en 2017, el banco de tecnología y el mecanismo de apoyo a la ciencia, la tecnología y la innovación para los países menos adelantados y aumentar la utilización de tecnología instrumental, en particular de la tecnología de la información y las comunicaciones

Creación de capacidad 

Aumentar el apoyo internacional a la ejecución de programas de fomento de la capacidad eficaces y con objetivos concretos en los países en desarrollo a fin de apoyar los planes nacionales orientados a aplicar todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible, incluso mediante la cooperación Norte-Sur, Sur-Sur y triangular

Comercio 





Promover un sistema de comercio multilateral universal, basado en normas, abierto, no discriminatorio y equitativo en el marco de la Organización Mundial del Comercio, incluso mediante la conclusión de las negociaciones con arreglo a su Programa de Doha para el Desarrollo Aumentar de manera significativa las exportaciones de los países en desarrollo, en particular con miras a duplicar la participación de los países menos adelantados en las exportaciones mundiales para 2020 Lograr la consecución oportuna del acceso a los mercados, libre de derechos y de contingentes, de manera duradera para todos los países menos adelantados, de conformidad con las decisiones de la Organización Mundial del Comercio, entre otras cosas velando por que las normas de origen preferenciales aplicables a las importaciones de los países menos adelantados sean transparentes y sencillas y contribuyan a facilitar el acceso a los mercados

Cuestiones sistémicas Coherencia normativa e institucional  

Aumentar la estabilidad macroeconómica mundial, incluso mediante la coordinación y coherencia normativas Mejorar la coherencia normativa para el desarrollo sostenible Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Respetar el liderazgo y el margen normativo de cada país para establecer y aplicar políticas orientadas a la erradicación de la pobreza y la promoción del desarrollo sostenible

Alianzas entre múltiples interesados 



Fortalecer la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, complementada por alianzas entre múltiples interesados que movilicen y promuevan el intercambio de conocimientos, capacidad técnica, tecnología y recursos financieros, a fin de apoyar el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en todos los países, en particular los países en desarrollo Alentar y promover la constitución de alianzas eficaces en las esferas pública, público-privada y de la sociedad civil, aprovechando la experiencia y las estrategias de obtención de recursos de las asociaciones

Datos, supervisión y rendición de cuentas 



Para 2020, mejorar la prestación de apoyo para el fomento de la capacidad a los países en desarrollo, incluidos los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, con miras a aumentar de forma significativa la disponibilidad de datos oportunos, fiables y de alta calidad desglosados por grupos de ingresos, género, edad, raza, origen étnico, condición migratoria, discapacidad, ubicación geográfica y otras características pertinentes en los contextos nacionales Para 2030, aprovechar las iniciativas existentes para elaborar indicadores que permitan medir progresos logrados en materia de desarrollo sostenible y que complementen los utilizados para medir el producto interno bruto, y apoyar el fomento de la capacidad estadística en los países en desarrollo.

12.2. Superación de pobreza y la pobreza extrema La Presidencia de la República por medio del DECRETO 2559 del 30 de diciembre de 2015, Fusionó la Agencia Nacional para Superación de la Pobreza Extrema - ANSPE y la Unidad Administrativa Especial para la Consolidación Territorial - UACT en el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social - Prosperidad Social, el cual continuará con la misma denominación y como organismo principal de la Administración Pública del Sector Administrativo Inclusión Social y Reconciliación. El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social tiene como objetivo dentro del marco de sus competencias y de la ley, formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar las Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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políticas, planes, programas y proyectos para la inclusión social y la reconciliación en términos de la superación de la pobreza y la pobreza extrema, la atención de grupos vulnerables, la atención integral a la primera infancia, infancia y adolescencia, el desarrollo territorial y la atención y reparación a víctimas del conflicto armado a las que se refiere el artículo 30 de la Ley 1448 de 2011, el cual desarrollará directamente o a través de sus entidades adscritas o vinculadas, en coordinación con las entidades u organismos del estado competentes. (DECRETO 2559, 2015)

Funciones Son funciones del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, además de las que determina la Ley 489 de 1998 y demás disposiciones legales, las siguientes: 1. Formular, dirigir, coordinar, ejecutar y articular las políticas, planes, programas, estrategias y proyectos para la inclusión social y la reconciliación en términos de la superación de la pobreza y pobreza extrema, la atención de grupos vulnerables, la gestión territorial y la atención y reparación a víctimas del conflicto armado a que se el artículo 3 de la Ley 1448 de 2011. 2. Formular, dirigir, coordinar y articular las políticas, planes, programas, estrategias y proyectos para la atención integral a la primera infancia, infancia y adolescencia. 3. Impartir directrices a las entidades del Orden Nacional para la intervención las poblaciones focalizadas por el Departamento, en el ámbito las competencias de cada una de estas. 4. Adoptar y ejecutar planes, programas, estrategias y proyectos para gestionar y focalizar la oferta social de las entidades del Orden Nacional en el territorio, con criterios de eficiencia y eficacia, para garantizar el mejoramiento condiciones de vida. 5. Adoptar y ejecutar planes, programas, estrategias y proyectos para la población en situación de pobreza y pobreza extrema, vulnerable y víctima de la violencia, a través del acompañamiento familiar y comunitario que contribuyan a la inclusión social y reconciliación. 6. Establecer esquemas de seguimiento, monitoreo y evaluación a la ejecución de las políticas, planes y proyectos de competencia del Sector de Inclusión Social y Reconciliación, en coordinación con las entidades responsables en la materia. 7. Promover la innovación social a través la identificación e implementación de iniciativas privadas y locales, entre otras, dirigidas a la inclusión social y productiva de población en situación de pobreza y extrema, vulnerable y víctima de la violencia. 8. Formular e implementar estrategias para articular y coordinar la intervención institucional para el desarrollo territorial y la sustitución de cultivos ilícitos. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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9. Coordinar con las demás entidades competentes, la Política Nacional, el desarrollo territorial y la sustitución de cultivos de uso ilícito. 10. Definir políticas gestión de las tecnologías de información y las comunicaciones del Sector Administrativo de Inclusión Social y Reconciliación, que permitan el intercambio y disponibilidad la información para el cumplimiento las funciones del sector. 11. Impartir directrices para la interoperabilidad de los sistemas de Información de los Beneficiarios a cargo de las diferentes entidades del Estado. 12. Dirigir y orientar la planeación del Sector Administrativo de Inclusión Social y Reconciliación para el cumplimiento las funciones a cargo de este. 13. Gestionar y generar alianzas con el sector privado, organismos de carácter internacional y otros gobiernos que faciliten e impulsen el logro los objetivos del sector, en coordinación con las demás entidades estatales competentes. 14. Administrar el fondo de Inversión para la Paz, en los términos y condiciones establecidos en la Ley 487 de 1998 y demás normas que la reglamenten, modifiquen o sustituyan. 15. Hacer parte del Sistema Nacional Bienestar Familiar establecido en la Ley de 7a de 1979. 16. Las demás que le asigne la ley. (DECRETO 2559, 2015)

12.2.1.

Red Unidos2

La Agencia Nacional para La Superación de La Pobreza Extrema – ANSPE acompaña a 1.007.522 hogares en el País para que superen su situación de Pobreza extrema. Los Cogestores y las Cogestoras Sociales visitan directa y personalmente a cada hogar, realizan un diagnóstico de su situación y transmiten la información para que la ANSPE pueda gestionar acceso a las oportunidades. Para lograr que los hogares superen su situación de pobreza extrema, la ANSPE articula los servicios de más de 37 entidades[i] del Gobierno Nacional, la oferta de entidades territoriales, de responsabilidad social del sector privado y las ideas alternativas de la comunidad innovadora. Desde 2011, año de creación de la Agencia hasta 2015, 362.006 hogares han superado la Pobreza Extrema en Colombia.

2

Ficha de caracterización territorial - contexto general. PROSPERIDAD SOCIAL, RED UNIDOS.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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A continuación se brinda la información pertinente de la estrategia en el municipio de Puerto Salgar:

Tabla 19. Hogares a acompañar en Puerto Salgar 2016. RED UNIDOS Estrategia Unidos Hogares a acompañar 2016 499 Cabecera 0 Centro Poblado 53 Rural disperso sin étnicos 74 Grupos étnicos 0 SFEV 372 Cogestores Proyectados 4 Fuente: Ficha de caracterización territorial - contexto general. PROSPERIDAD SOCIAL, RED UNIDOS.

Tabla 20. Número de personas acompañadas en el Municipio por la RED UNIDOS. 2015. Número de personas acompañadas por edad PRIMERA INFANCIA - Entre 0 a 5 Años 105 INFANCIA - Entre 6 a 11 Años 311 ADOLESCENCIA - Entre 12 a 17 Años 375 JUVENTUD - Entre 18 a 28 Años 576 ADULTO - Entre 29 a 59 Años 787 ADULTOS MAYORES - MAYORES A 60 Años 336 TOTAL 2490 Fuente: Ficha de caracterización territorial - contexto general. PROSPERIDAD SOCIAL, RED UNIDOS.

Del total de personas acompañadas en 2015 por la RED UNIDOS, 1226 fueron hombres y 1264 fueron mujeres.

Dimensiones y Privaciones índice de pobreza multidimensional - IPM 

Bajo logro educativo: Escolaridad promedio de las personas de 15 años y más.



Analfabetismo: Personas del hogar de 15 años y más que saben leer y escribir.



Inasistencia Escolar: Niños entre 6 y 16 años en el hogar que asisten al colegio.



Rezago: Escolar Niños y jóvenes (7-17 años) dentro del hogar sin rezago escolar. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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

Cuidado Primera Infancia: Niños de cero a cinco años en el hogar con acceso simultaneo a salud, nutrición y educación inicial.



Trabajo infantil: Proporción de niños entre 12 y 17 años en el hogar que se encuentra por fuera del mercado laboral.



Alta tasa de dependencia económica: Número de personas por miembro ocupado en el hogar.



Empleo informal: Población Económicamente Activa del hogar que son ocupados con afiliación a pensiones.



Sin aseguramiento en salud: Miembros del hogar, mayores de cinco años, asegurados a Seguridad Social en Salud

Tabla 21. Comparativo entre el Departamento y el Municipio del índice de pobreza multidimensional (IPM) INDICE DE POBREZA Departamento Municipio MULTIDIMENSIONAL Bajo logro educativo 68,9% 71,7% Analfabetismo 15,3% 23,7% Inasistencia escolar 7,0% 8,1% Rezago escolar 27,9% 35,0% Barreras de acceso a servicios para 12,6% 12,2% cuidado de la primera infancia Trabajo infantil 3,8% 2,5% Alta tasa de dependencia economica 38,9% 44,4% Empleo informal 84,0% 85,9% Sin aseguramiento en salud 17,0% 11,5% Barreras de acceso a servicios de salud

4,4%

4,6%

Sin acceso a fuente de agua mejorada Inadecuada eliminacion de de excretas Pisos inadecuados Paredes inadecuadas Hacinamiento IPM

20,4% 11,1% 6,7% 2,8% 17,2% 41,4%

17,8% 15,1% 10,7% 5,3% 22,0% 53,1%

Fuente: Ficha de caracterización territorial - contexto general. PROSPERIDAD SOCIAL, RED UNIDOS.

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Tabla 22. Hogares con seguimiento a la gestión de logros. Hogares UNIDOS

DIMENSIONES

...que cumplen ...que no cumplen con alguna de las con las Deficit actual condiciones condiciones ( %) requeridas en requeridas en cada dimensión cada dimensión

Identificación Ingresos y Trabajo Educacion y Capacitación Salud Nutrición Habitabilidad Dinámica Familiar Bancarización y Ahorro Acceso a la Justicia

396 33 390 428 431 156 359 464 386

226 552 190 194 191 466 263 158 234

36% 94% 33% 31% 31% 75% 42% 25% 38%

Fuente: Ficha de caracterización territorial - contexto general. PROSPERIDAD SOCIAL, RED UNIDOS.

Se observa la necesidad de generar oferta institucional hacia el área de generación de ingresos y/o empleo, y hacia el área de mejoramiento y oferta de vivienda.

Dimensiones y Logros de la RED UNIDOS.

Las 9 Dimensiones son áreas de intervención definidas por la Red UNIDOS, sobre las cuales se establecen los ámbitos de trabajo para contrarrestar las trampas de pobreza en los hogares y comunidades más vulnerables. Descripción de las dimensiones

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Identificación: Los integrantes del hogar cuentan con los documentos esenciales que los identifican como ciudadanos colombianos y les permiten el acceso a los servicios sociales del estado. Se compone de la gestión de los logros 1 al 3. Salud: Mediante el acceso preferente al sistema de salud, las personas reciben los servicios de atención y participan en los programas de promoción y prevención. Así, el hogar reduce la mortalidad evitable y la morbilidad. Se compone de la gestión de los logros 13 al 20. Dinámica Familiar: El hogar cuenta con un tejido familiar fortalecido y mecanismos saludables de convivencia y de expresión de afecto. Además, reconoce la importancia de las relaciones entre sus integrantes, para su propio desarrollo. Se compone de la gestión de los logros 34 al 39. Ingresos y trabajo: El hogar accede a ingresos autónomos (monetarios o en especie) a través de diferentes medios de sustento. Se compone de la gestión de los logros 4 al 7. Nutrición: Todos los integrantes del hogar cuentan con una nutrición adecuada y tienen buenos hábitos en el manejo de alimentos. Se compone de la gestión de los logros 21 al 23. Bancarización y Ahorro: El hogar está inserto en el sistema financiero como medio de acceso a oportunidades de trabajo, ingresos y seguridad familiar. Adicionalmente, crea una cultura de ahorro para lograr metas propuestas por sí mismas. Se compone de la gestión de los logros 40 al 42. Educación y Capacitación: Los niños, niñas, jóvenes y adultos acceden al sistema educativo y permanecen en él, adquiriendo competencias básicas, ciudadanas y laborales que contribuyen a su desarrollo integral. Se compone de la gestión de los logros 8 al 12. Habitabilidad: El hogar cuenta con condiciones de habitabilidad segura, acordes con su contexto cultural. Se compone de la gestión de los logros 24 al 33. Acceso a la Justicia: El hogar beneficiario tiene acceso a los servicios de la justicia formal y no formal para la solución de sus conflictos, conocimiento de sus derechos, fomento de los valores y fortalecimiento de la convivencia de manera oportuna y eficaz. Se compone de la gestión de los logros 43 al 45. A continuación se brinda la información pertinente de la estrategia, por cada una de las 9 dimensiones, en el municipio. Tabla 23. Estado de logros. RED UNIDOS. Hogares unidos que…

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LOGROS

Documento de identificación Identificación 2 Libreta militar 3 Información de SISBEN 4 Sustento de adulto mayores Ocupación o sustento 5 (mayores de 15 años) Ingresos y Capacidades personales 6 trabajo para la empleabilidad Activos de hogar para 7 desarrollar actividades productivas 8 Atención integral a niños Vinculación de niños al 9 sistema educativo Educación y 10 Alfabetización de adultos Capacitación Educación superior o 11 formación para el trabajo 12 Trabajo infantil 13 Afiliación en salud Acceso en promoción en 14 salud Conocimiento métodos de 15 planificación Salud 16 Vacunación niños Atención de mujeres 17 gestantes Detención temprana de 18 alteraciones de crecimiento 1

...hoy carecen de...

Dimensión

...después de ingresar a la estrategia han accedido a…

N°

80

...antes de ingresar a la estrategia ya contaban con…

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Déficit actual (%)

2000

189

117

5,07%

65 1.101 50

123 0 23

230 1.205 105

55,02% 52,25% 58,99%

390

3

129

24,71%

237

119

804

69,31%

3

2

471

98,95%

110

76

21

10,14%

588

49

73

10,28%

936

58

96

8,81%

109

109

47

17,74%

598 2.226

3 70

1 10

0,17% 0,43%

1.974

286

46

1,99%

1.253

248

100

6,25%

77

103

47

20,70%

14

8

0

0,00%

395

57

50

9,96%

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162

365

81

13,32%

34

47

38

31,93%

209

366

48

7,70%

12

1.881

366

16,20%

23

0

17

42,50%

347 548

119 61

157 14

25,20% 2,25%

546

39

38

6,10%

277

185

161

25,84%

286 513

139 31

198 79

31,78% 12,68%

340

185

98

15,73%

294

321

8

1,28%

107

194

322

51,69%

97

247

279

44,78%

0

572

51

8,19%

212

1.434

602

26,78%

442

854

388

23,04%

114

119

53

18,53%

217

334

72

11,56%

24

28

58

52,73%

34

443

146

23,43%

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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587

21

15

2,41%

34

8

11

20,75%

445

660

399

26,53%

26

5

0

0,00%

41

0

0

0,00%

18.097

82

10.184 7.251

Fuente: Ficha de caracterización territorial - contexto general. PROSPERIDAD SOCIAL, RED UNIDOS.

Los 45 logros familiares constituyen el conjunto de condiciones mínimas deseables que un hogar en pobreza extrema debe alcanzar para superar su situación. Existen logros tanto familiares como individuales* Información de logros corresponde al número de hogares que se encuentran en fase de seguimiento y gestión de logros con corte a noviembre 2015 * Logros familiares: logro04 - logro05 - logro07 - logro21 - logro24 - logro25 - logro26 logro27 - logro28 - logro29 - logro30 - logro31 - logro32 - logro33 - logro34 - logro37 - logro38 - logro40 - logro41 - logro42 - logro45 * Logros individuales: logro01 - logro02 - logro03 - logro06 - logro08 - logro09 - logro10 logro11 - logro12 - logro13 - logro14 - logro15 - logro16 - logro17 - logro18 - logro19 - logro20 - logro22 - logro23 - logro35 - logro36 - logro39 - logro43 - logro44

Como conclusión: Es muy Importante generar oferta institucional direccionada a ésta población a fin de disminuir componentes críticos del Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), tales como acceso a agua potable y saneamiento básico, disminución de analfabetismo, la alta tasa de dependencia económica, empleo informal y bajo logro educativo entre otros. También es importante incluir ésta población en los programas de mejoramiento de vivienda a desarrollar en el municipio, con esto se disminuiría todos los indicadores de hábitat.

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Familias en acción3

El programa más familias en acción en la actualidad está regido por la Ley 1532 de 2012, la cual regula y convierte en un derecho de las familias más pobres y vulnerables de Colombia al programa Más Familias en Acción. Programa Familias en Acción: Este programa, coordinado y liderado por la Dirección de Ingreso Social del Departamento para la Prosperidad Social, ofrece un apoyo económico (incentivo) a todas aquellas familias con niños, niñas y adolescentes menores de 18 años de las familias que se encuentran en condición de pobreza y vulnerabilidad para que estos tengan una alimentación saludable, controles de crecimiento y desarrollo a tiempo y permanezcan en el sistema escolar. Se podrán incorporar las demás transferencias que el sistema de promoción social genere en el tiempo para estas familias. El programa tiene como objetivo Contribuir a la superación y prevención de la pobreza y la formación de capital humano, mediante el apoyo monetario directo a la familia beneficiaria. Beneficiarios de los subsidios condicionados de Mas Familias en Acción:

- Familias en condición de desplazamiento, en estado incluido en el Registro Único de Víctimas.

- Familias que pertenecen a la red UNIDOS. - Las familias en situación de pobreza, de acuerdo con los criterios establecidos por el

-

Gobierno Nacional a través del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social – Puntaje del SISBEN no superior a 32.20 puntos para la zona urbana y centros poblados y no superior a 29,03 puntos para la zona rural. Las familias indígenas en situación de pobreza de acuerdo con los procedimientos de consulta previa y focalización establecidos por el programa y además las familias afrodescendientes en pobreza extrema de acuerdo con el instrumento validado para tal efecto.

INCENTIVOS Salud: Menores de 0 a 7 años = $127.600 Educación: De Grado 0 a 5° = $31.800

3

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De Grado 6° a 8° = $63.550 De Grado 9° a 10° = $74.100 Grado 11 = $105.000

FAMILIAS INSCRITAS: Total familias potenciales a inscribir………………1196 Total familias inscritas al 31/12/2015……………..1033 % de Inscripción…………………………………..…86,3%

Cabe aclarar que actualmente no se está realizando inscripciones al programa, ya que la oferta depende de directrices del gobierno nacional, sin embargo, se viene realizando, de manera permanente, la inscripción de las familias en condición de desplazamiento que se encuentren focalizadas en la base de datos correspondiente. El proceso se realiza en la oficina de más familias en acción (MFA). Verificación de compromisos Educación En este caso el proceso de verificación de compromisos es realizado directamente por las instituciones educativas quienes tienen un usuario y una clave para ingresar a la plataforma SIFA y realizar la verificación de los beneficiarios para así poder constatar que el NNA ha cumplido mínimo con el 80% de las clases para el periodo a verificarse. Los NNA que cumplen con este requisito, una vez la institución Educativa hace la verificación, se les efectúa el desembolso del incentivo sin ningún inconveniente. Para los NNA que están en Instituciones Educativas por fuera del área urbana del Municipio y no cuentan con usuario ni clave SIFA el enlace Municipal les realiza la verificación de compromisos mediante la opción novedad de verificación. Verificación de compromisos Salud. Este proceso es realizado directamente por la Institución prestadora de salud del Municipio de Puerto Salgar, en este caso el Hospital Diógenes Troncoso es el responsable de realizar la verificación de compromisos de los niños que asisten allí a realizar su control de crecimiento y desarrollo, como el Hospital cuenta con una clave y un usuario SIFA es directamente esta institución que verifica en la plataforma el cumplimento de cada uno de los beneficiarios para que les llegue el incentivo. A los niños y niñas que asisten a otra IPS y que esta no cuenta con usuario y clave SIFA el enlace municipal le realiza la verificación mediante la opción novedad de verificación.

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Bienestar Comunitario En la actualidad el programa se encuentra en ejecución en el municipio con 12 madres líderes activas que son el enlace directo entre las comunidades que representan y el enlace de familias en acción, a estas madres se les brinda constante capacitación, se entrenan para que conozcan todos los procesos operativos del programa y así hacer más fuerte el vínculo con la administración municipal, ya que son ellas las primeras en conocer los problemas que presentan las comunidades en el territorio. Con estas madres líderes al igual que con las comunidades que representan, se llevan a cabo reuniones, buscando generar espacios pedagógicos los cuales sirven para retroalimentar la operación del programa en el municipio y recordar las corresponsabilidades de los titulares para que les llegue el incentivo a los NNA sin ningún inconveniente, en estos espacios también se realizan jornadas lúdico-recreativas que sirven para que se conozcan entre ellas e intercambien conocimientos y vivencias que sirven para fortalecer la relación y tener una buena comunicación.

Tabla 24. Resultados verificación en Educación (Menores) Resultados verificación en Educación (Menores) Potenciales

Cumplieron

268 441 181 44 606 291 0 0 1055 776 Indicador verificación TOTAL: DR Indígenas: NO APLICA

Sisben Desplazados Unidos Indígenas TOTAL

% 93,0% 93,6% 90,6% 0,0% 92,10%

Fuente: Ficha de seguimiento Municipal, PRIMER PAGO DEL 2016, Dirección Regional Cundinamarca Resultados generales del ciclo operativo en Puerto Salgar, Cundinamarca.

Tabla 25. Resultado verificación en salud (familias) Resultado verificación en salud (familias)

Sisben Desplazados

Potenciales

No Exigibles

Exigibles

121 64

78 44

43 20

Exigibles Familias con que cumplimiento* cumplieron 29 67,4% 107 88,4% 13 65,0% 57 89,0%

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179 117 62 42 67,7% 159 0 0 0 0 0,0% 0 364 239 125 84 67,2% 323 Indicador familias con verificación: DR Indicador familias con verificación -Solo indígenas: NO APLICA

86

88,8% 0,0% 88,7%

Fuente: Ficha de seguimiento Municipal, PRIMER PAGO DEL 2016, Dirección Regional Cundinamarca Resultados generales del ciclo operativo en Puerto Salgar, Cundinamarca.

Tabla 26. Resultados Liquidación Primer Pago 2016 Resultados Liquidación Primer Pago 2016 Total Liquidación $

98.225.000

Familias liquidadas

Bancarizadas No Bancarizadas Menores Liquidados

Sisben Desplazados Unidos

203 140 442

184 68 418

90,6% 48,5% 94,5%

19 72 24

9,36% 51,4% 54,3%

Indígenas TOTAL

0 785

0 670

0,0% 85,3%

0 115

0% 14,6%

Salud 363 Educación 7-18 930 Educación rezago 7 Grado cero 81

Fuente: Ficha de seguimiento Municipal, PRIMER PAGO DEL 2016, Dirección Regional Cundinamarca Resultados generales del ciclo operativo en Puerto Salgar, Cundinamarca.

Tabla 27. Resultados levantamiento suspendidos Resultados levantamiento suspendidos Histórico de suspensiones por 3 causales4 Registros que permanecen suspendidos % de levantamiento Indicador Levantamiento

100 26 74% DR

Fuente: Ficha de seguimiento Municipal, PRIMER PAGO DEL 2016, Dirección Regional Cundinamarca Resultados generales del ciclo operativo en Puerto Salgar, Cundinamarca.

Novedades (diferentes a las de verificación) aplicadas para el ciclo 18 de liquidación 01/11/2015 al 31/201/2015 4

Se incluyen en el conteo las siguientes causales: a) Documento de identidad inconsistente, b) Fecha de nacimiento inconsistente, c) Fecha de expedición inconsistente.

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Tabla 28. Novedad Por categoría % Sobre total novedades aplicadas Por categoría % Sobre total novedades aplicadas Cambio datos generales Cambio grupo poblacional Cambio de documento de identidad Estrada del beneficiario Retiro familia Retiro Beneficiario Suspensión familia Traslado municipio Otras

2 1 16 11 0 0 0 3 23

3,6% 0,0% 28,5% 19,6% 0,0% 0,0% 0,0% 5,4% 41,0%

Fuente: Ficha de seguimiento Municipal, PRIMER PAGO DEL 2016, Dirección Regional Cundinamarca Resultados generales del ciclo operativo en Puerto Salgar, Cundinamarca.

Tabla 29. Novedad por estado al cierre del proceso % sobre novedades aplicadas Por estado al cierre del proceso % sobre novedades aplicadas Aprobadas Rechazadas Por aprobar

56 0 0

100% 0% 0%

Fuente: Ficha de seguimiento Municipal, PRIMER PAGO DEL 2016, Dirección Regional Cundinamarca Resultados generales del ciclo operativo en Puerto Salgar, Cundinamarca.

Tabla 30. Resultado cobros Sexto Pago 2015 RESULTADO BANCARIZADAS FAMILIAS LIQUIDADAS Total Bancarizadas Sisben Desplazados Unidos Indígenas TOTAL

205 130 447 0 782

Abono exitoso

188 188 66 66 423 423 0 0 677 677 Indicador cobro por giro: DR

100% 100% 100% N.A % 100%

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Rechazos 0 0 0 0 0

0,00% 0,00% 0,00% N.A % 0,00%

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Fuente: Ficha de seguimiento Municipal, PRIMER PAGO DEL 2016, Dirección Regional Cundinamarca Resultados generales del ciclo operativo en Puerto Salgar, Cundinamarca.

Tabla 31. Resultado cobros Sexto Pago 2015 RESULTADO NO BANCARIZADAS - GIROS Total NO Bancarizadas Sisben Desplazados Unidos Indígenas TOTAL

17 64 24 0 105

Giros cobrados 13 53 18 0 84

76,40% 82,8% 75,0% N.A % 80%

Giros NO cobrados 4 11 6 21

23,5% 17,1% 25,0% % 20%

% TOTAL DE COBRO5 98,00% 91,50% 98,60% N.A % 97, 3 %

Fuente: Ficha de seguimiento Municipal, PRIMER PAGO DEL 2016, Dirección Regional Cundinamarca Resultados generales del ciclo operativo en Puerto Salgar, Cundinamarca.

PP: Por encima del rango Promedio DR: Dentro del rango promedio MB: Muy Bajo MB – SPO: Muy Bajo – Seleccionado Para Observación Como conclusión: Vale la pena resaltar el buen funcionamiento de la estrategia en el municipio. Se debe priorizar y focalizar ésta población en todos los sectores y actuaciones que haga la administración municipal a través de su oferta institucional. Esto permitirá atacar indicadores relevantes del sector NNAJ, por ser esta población la más vulnerable dentro de la estrategia Más Familias en Acción. Es muy importante estar pendientes de la ampliación de cupos por parte del gobierno nacional, para incluir más familias que cumplen requisitos de ingreso.

12.3. Construcción de paz Por otra parte, otro de los componentes a tener en cuenta en el proceso de formulación de los Planes de Desarrollo Territorial es la Construcción de Paz, como un proceso que busca superar el uso de la violencia como medio para resolver los conflictos, impulsar el diálogo social y alternativas de desarrollo económico y social sostenibles. En este sentido, la paz

5

%Total del cobro: ((abono exitoso + giros cobrados) / familias liquidadas) * 100

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debe ser vista como una gran palanca de cambio para adelantar las transformaciones que no se han llevado a cabo en más de cincuenta años de conflicto interno armado. En la actualidad, Colombia cuenta con dos grandes oportunidades para la construcción de paz:

1. El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 que le apuesta a la construcción de paz a través de:



Una visión de desarrollo que reconoce las diferencias regionales como marco de referencia para la formulación de políticas públicas y programas sectoriales, y tiene en cuenta los esfuerzos que debe llevar a cabo cada territorio para avanzar hacia el fin del conflicto armado, contribuir al cierre de brechas poblacionales y sociales, y reducir las desigualdades sociales y territoriales entre los ámbitos urbano y rural.



Estrategias transversales con programas puntuales para avanzar en los siguientes temas trascendentales para la construcción de paz:1) Desarrollo Integral sostenible, ambiente y ordenamiento territorial; 2) Atención y reparación integral a las víctimas del conflicto armado; 3) Fortalecimiento institucional y participación; 4) Economías ilegales y alternativas productivas; 5) Justicia y seguridad; 6) Medidas de justicia transicional y 7) Trámite pacífico de conflictividades e iniciativas territoriales de paz. 2. Las conversaciones de paz que desde noviembre de 2012 se adelantan en La Habana con la guerrilla de las FARC-EP, y que tienen por objetivo terminar el conflicto armado y avanzar hacia la construcción de paz. A abril de 2016, las delegaciones del Gobierno Nacional y de las FARC continúan avanzando en los diálogos con el firme propósito de llegar a un acuerdo a finales de 2016.



Estas conversaciones se desarrollan sobre una agenda de seis temas, de los cuales ya se ha llegado a importantes acuerdos en materia de Política de Desarrollo Agrario Integral, Participación Política y Solución al problema de las drogas ilícitas. De igual forma, se han logrado avances en materia de memoria histórica y para implementar proyectos pilotos de desminado territorial.



De igual forma, se cimientan en la noción de “Paz Territorial” según la cual la paz se construye con el concurso del gobierno, las instituciones estatales, las organizaciones sociales, las comunidades, el sector privado, entre otros; y parte Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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desde los territorios, con procesos de planeación participativa y la promoción del diálogo social en las regiones. Tabla 32. La paz en el PND 2014 - 2018 Objetivos Pilar “Colombia en Paz”

1) Fortalecer la construcción de paz y garantizar su sostenibilidad.

Estrategias transversales asociadas

Estrategias y productos asociados relevantes*

Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz

1) Planes de intervención para el desminado humanitario, 2) Modelo integral de justicia transicional, 3) Sistema integral de gestión de conflictividades, 4) Casas de Justicia y Centro de Convivencia Ciudadana, 5) Medidas para desincentivar las economías criminales, 6) Intervención integral para la reducción de cultivos ilícitos, 7) Medidas alternativas al encarcelamiento para los eslabones más débiles de la cadena de drogas, 8) Prevención y atención del consumo problemático de sustancias psicoactivas, 9) Sistema para el fortalecimiento de la participación ciudadana, y la planeación participativa, 10) Fortalecimiento de organizaciones de la sociedad civil, 11) Política pública integral anticorrupción, con participación ciudadana, 12) Reparación integral, prevención, asistencia integral y protección de víctimas del conflicto armado, 13) Prácticas culturales para la paz y ejercicio de los DD. HH, 14) Fortalecimiento de la política de reintegración social y económica (PRSE) de excombatientes, 15) Planes Estratégicos Territoriales para la construcción de paz, 16) Iniciativas territoriales de desarrollo y paz, 17) Consolidación de la política pública de equidad de género y de protección y garantía de los derechos de las mujeres víctimas del conflicto armado.

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Movilidad social 2) Integrar el territorio y sus comunidades, para contribuir al cierre de brechas poblacionales y sociales. Estrategias regionales: ejes articuladores del desarrollo y prioridades para la gestión territorial

3) Reducir las desigualdades sociales y territoriales entre los ámbitos urbano y rural, mediante el desarrollo integral del campo.

Transformación del campo crecimiento verde

Infraestructura y conectividad estratégica

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1) Revisión de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), 2) Medidas para el hambre y la malnutrición de toda la población colombiana, especialmente la más pobre, la más vulnerable y la perteneciente a grupos étnicos, 3) Mejorar las condiciones de salud de la población y disminuir las brechas de los resultados en este sector, 4) Formación de ciudadanos integrales para la convivencia pacífica a través del fomento de la lectura, la cultura, el deporte y el desarrollo. 1) Ejercicios de prospectiva territorial a largo plazo para el desarrollo y la construcción de paz, 2) Esquemas de delegación de competencias. Capítulos regionales: Caribe, Antioquia y Eje Cafetero, Pacífico, Centro Oriente, Centro Sur y Llanos. 1) Catastro rural multipropósito, 2) Formalización de tierras, 3) Pago por servicios ambientales, 4) Sistemas silvopastoriles, 5) Soluciones de vivienda rural, 6) Prácticas de autoconsumo, con énfasis en comunidades étnicas, 7) Reducción de la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres y al cambio climático, 8) Transitabilidad y mantenimiento de la red vial terciaria, 9) Fuentes no convencionales de energía eléctrica para zonas no interconectadas, 10) Conexiones a internet de banda ancha, 11) Mejoramiento en la provisión y calidad de servicios de acueducto y alcantarillado.

Fuente: Departamento Nacional de Planeación DNP, Kit territorial 2016.

La Participación Ciudadana en la construcción de paz La participación ciudadana es un componente fundamental para la construcción de paz porque contribuye al diálogo social, fortalece la confianza, promueve la legitimidad y continuidad de los procesos sociales y permite avanzar en la garantía de derechos, desde Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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una perspectiva incluyente y democrática. Asimismo, la participación permitirá identificar los activos y capacidades del territorio en términos de buenas prácticas de buen gobierno participativo, espacios de diálogo social legítimos, identificación de actores que cuentan con el reconocimiento de la comunidad, así como de aspectos que generan identidad, cohesión y sentido de pertenencia territorial. La participación debe ser el principal dinamizador de la formulación e implementación de los PDT. En consecuencia, se sugiere a las autoridades municipales y departamentales tanto en el proceso de diagnóstico, como en la formulación estratégica: a). Reconocer los procesos, herramientas de planeación y propuestas de construcción de paz de los territorios, en los que participen actores públicos, privados y de la sociedad civil. Algunos de estos procesos se desarrollan en el marco de instancias reglamentadas de participación ciudadana (por ejemplo: Comités de Justicia Transicional y Consejos de Política Social), mientras que otros se desarrollan a través de organizaciones y movimientos de la sociedad civil, o instancias no reglamentadas de participación ciudadana (por ejemplo: agendas de paz, programas de desarrollo y paz, núcleos de pobladores, constituyentes municipales, sistemas regionales de planeación de iniciativa ciudadana). b). Convocar a actores claves y establecer oportunidades reales de participación, con énfasis en lo rural, escuchar e incluir sus percepciones, intereses y necesidades sobre las principales conflictividades del territorio. Se recomienda hacer especial énfasis en aquellos actores que han sido excluidos de las dinámicas del desarrollo territorial (por ejemplo: las víctimas y sus organizaciones, líderes comunitarios, ex combatientes, movimientos y partidos políticos de oposición). c). Garantizar el acceso a la información suministrando datos de manera clara, oportuna y permanente a la ciudadanía, utilizando medios físicos, audiovisuales y/o electrónicos. Disminuir las asimetrías en la obtención de información para contribuir en el fortalecimiento de los ejercicios de diálogo en los territorios. d). Fomentar ejercicios de presupuestos participativos, como mecanismo complementario para la concertación de propuestas y la inclusión de proyectos de organizaciones sociales en los PDT. e). Establecer oportunidades reales de participación tanto en el diagnóstico como en la formulación de estrategias, y procurar que los insumos recogidos incidan en la orientación de programas y proyectos con asignación presupuestal.

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12.4. Primera infancia, infancia, adolescencia y juventud.6 El Gobierno Nacional, a través del Comité Ejecutivo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, presenta una guía con los lineamientos técnicos que buscan articular los desarrollos y compromisos de política pública, dirigidos a los niños, niñas y adolescentes y sus familias en los ámbitos departamental y municipal, bajo un horizonte común de actuación en materia conceptual, de política y de gestión que deben ser tenido en cuenta para garantizar sus derechos y su protección integral. De acuerdo con la Ley 1098 de 2006 en su artículo 204, son responsables de las políticas públicas de infancia y adolescencia, tanto en su diseño, como en su ejecución y evaluación, el Presidente de la República, los gobernadores y los alcaldes. Como parte de esa responsabilidad, estos últimos deben incluir en los planes territoriales de desarrollo políticas diferenciales y prioritarias dirigidas a niños, niñas y adolescentes que den paso a programas y proyectos con recursos que permitan su realización y el más alto grado de bienestar. Los lineamientos aquí planteados se desarrollan en tres partes. La primera corresponde al Marco Conceptual, en el cual se abordan los conceptos fundamentales que orientan las acciones dirigidas hacia los niños, niñas, adolescentes y sus familias, a partir de los enfoques de derechos, de curso de vida, poblacional, diferencial y territorial. La segunda, referida al Marco de Política, propone unas categorías para organizar la acción del Estado dirigida a garantizar los derechos de esta población, con las cuales se traza un horizonte común para las políticas de primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar. La tercera parte comprende el Marco de Gestión, en especial para la elaboración de los Planes de Desarrollo Territoriales, en el cual se establecen las orientaciones técnicas y operativas y los instrumentos de apoyo, para incorporar la primera infancia, la infancia, la adolescencia y el fortalecimiento familiar en cada etapa y componente de su elaboración. Por último, teniendo en cuenta los diálogos de paz que buscan poner fin a un conflicto armado que ha perdurado por décadas, se requiere iniciar un proceso de Construcción de Paz y reducción progresiva del conflicto y la violencia, en el cual los gobernantes locales deben desempeñar un rol activo, tanto en la identificación de las particularidades del conflicto en sus territorios (reclutamiento forzado, víctimas o riesgo de minas antipersona, desplazamiento, desvinculados, entre otros), como en la promoción de escenarios de paz y diálogo social desde la base de sus comunidades. En este contexto, las acciones dirigidas a promover, garantizar, proteger y restablecer los derechos de los niños, niñas y adolescentes y el fortalecimiento familiar son fundamentales para el territorio, en tanto

6

Ver diagnóstico específico para ésta Política en el Anexo 1 del presente documento.

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representan una condición básica para forjar las bases sociales, culturales y económicas que se requieren para lograr la reconciliación de la población, y para consolidar la paz y la equidad en todo el territorio nacional. Con estos lineamientos se espera que entre 2016 y 2019 se consoliden las políticas territoriales de primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar, a través de los Planes de Desarrollo, entendidos como instrumentos que materializan la Protección Integral de los niños, niñas y adolescentes. También que el país avance hacia un horizonte compartido que permita promover el desarrollo integral y el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, y por esta vía consolidar la paz y la equidad en todo el territorio nacional. Adaptado de (Lineamientos NNA en los Planes Territoriales de Desarrollo, 2016) A continuación se dan los lineamientos estratégicos para incluir en el Plan de Desarrollo acorde a las realizaciones por momento del curso de vida. Tabla 33. Realizaciones por momento del curso de vida Realizaciones por momento del Curso de Vida Elementos Comunes a las Realizaciones

Familias, cuidado y crianza

Primera Infancia

Cada niño y niña cuenta con padre, madre o cuidadores principales que lo acogen y ponen en práctica pautas de crianza que favorecen su desarrollo integral.

Infancia

Adolescencia

Cada niño y niña cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen (vínculos afectivos y de protección), favorecen su desarrollo integral y le reconocen como agente activo del mismo.

Cada adolescente cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen (vínculos afectivos y de protección) favorecen su desarrollo integral y le reconocen como agente activo del mismo.

Cada adolescente cuenta con las Cada niño y niña cuenta Cada niño y niña vive y condiciones con las condiciones disfruta del nivel más necesarias para necesarias para gozar Agua potable y alto posible de salud. gozar de buena salud de buena salud saneamiento y adopta estilos de básico vida saludables Salud

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Nutrición

Educación Inicial, juego, arte y lectura

Educación

Identidad diversidad Derechos sexuales y reproductivos

Cada niño y niña goza y Cada niño y niña goza mantiene un estado de un buen estado nutricional adecuado. nutricional Cada niño y niña desarrolla y potencia sus capacidades, Cada niño y niña crece habilidades y destrezas en entornos que con procesos favorecen su desarrollo. educativos formales e informales que favorecen su desarrollo integral. Cada niño y niña construye su identidad en un marco de diversidad.

Cada adolescente goza de un buen estado nutricional y adopta hábitos alimenticios saludables. Cada adolescente desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas con procesos educativos formales e informales que favorecen su desarrollo integral

Cada adolescente Cada niño y niña continúa construye su identidad construyendo su en un marco de identidad en un marco diversidad. de diversidad. Cada adolescente vive y expresa responsablemente su sexualidad.

Derechos sexuales y reproductivos** Entornos seguros y convivencia social Actuación frente a situaciones de riesgo o vulneración de derechos

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Cada niño y niña crece en entornos que promocionan sus derechos y actúan ante la exposición a situaciones de riesgo o vulneración.

Cada niño y niña realiza prácticas de autoprotección y autocuidado, y disfruta de entornos protectores y protegidos, frente a situaciones de riesgo o vulneración

Cada adolescente realiza prácticas de autoprotección y autocuidado y disfruta de entornos protectores y protegidos frente a situaciones de riesgo o vulneración

Fuente: Lineamientos para la inclusión de la primera infancia, la infancia y la adolescencia en los planes territoriales de desarrollo, Versión 29 de enero de 2016 - Documento preparado por el equipo técnico del Comité Ejecutivo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar

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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

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En el ANEXO 1 se incluye la batería de indicadores para el componente de primera infancia, infancia, adolescencia y juventud en el cual se observa la línea base para cada indicador. Así mismo, en éste mismo ANEXO, se podrá encontrar el presente diagnóstico. A continuación se analiza el componente demográfico para la población NNAJ con base en datos del SISBEN municipal. Datos poblacionales según SISBEN a diciembre de 2015. De los 12.543 habitantes de Puerto Salgar identificados en la base de datos del SISBEN, el 48,96% son hombres y el 51,04% son mujeres. ANALISIS POBLACIONAL SECTOR URBANO: El 76,82% de las 6.095 personas identificadas en el SISBEN con corte a 31/12/2015 en los ciclos de vida de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud, viven en la zona urbana. El 12,9% viven en el barrio primero de Mayo, el 0,8% viven en Antonio Nariño Barrigona, el 9,5% viven en Antonio Nariño, el 2,1% viven en el barrio Santander, el 4,9% viven en el barrio Alto Buenos Aires, el 5,8% viven en el Centro, el 7,9% viven en Tres Esquinas, el 8,6% viven en Santa Inés, el 6,6% viven en el barrio Gaitán, el 2,3% viven en el barrio Cincuenta y Dos, el 2,5% viven en la Consolata 3 Etapa, el 2,5% viven en el barrio Villa Luz, el 0,8% viven en la Urbanización Consolata, el 0,7% viven en la Urbanización Villa Molina, el 5,5% viven en el barrio la Consolata, el 3,6% viven en la Urbanización Villa Ángela, el 9,1% viven en la Ciudadela el Divino Niño, el 6,0% viven en el barrio Seis de Enero, el 7,0% viven en la Urbanización la Esperanza I y el 0,8% viven en la Urbanización la Esperanza II. (Tomado, adaptado y actualizado de la RPC de NNAJ 2012 – 2015).

20 21 22 23 24

Primero de Mayo Antonio Nariño Barrigona Antonio Nariño Santander Alto Buenos Aires

M 59 2 31 6 11

F 38 3 46 3 16

M 70 4 51 4 22

F 64 4 56 13 22

M 66 3 61 8 27

PARTICIPACIÓN

TOTAL

JUVENTUD (18-28)

ADOLESCENCIA (12-17)

INFANCIA (6-11)

NOMBRE BARRIO

PRIMERA INFANCIA (0-5)

CODIGO SISBEN

Tabla 34. Población niños, niñas, adolescentes y jóvenes de la zona urbana del Municipio de Puerto Salgar.

F M F 75 121 113 606 12,94% 5 5 12 38 0,81% 49 72 79 445 9,50% 12 32 21 99 2,11% 29 53 48 228 4,87%

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 65 66

Centro Tres Esquinas Santa Inés Gaitán Cincuenta y Dos Consolata 3 Etapa Villa Luz Urbanización Consolata Urbanización Villa Molina Consolata Urbanización Villa Ángela Ciudadela el Divino Niño Seis de Enero Urbanización la Esperanza I Urbanización la Esperanza II

18 29 37 30 6 9 5 0 1 23 14 30 34 32 3 380

11 32 37 25 3 2 5 2 3 18 10 32 33 26 4 349

729

26 41 38 31 10 12 11 2 3 31 16 42 26 31 4 475

23 52 35 33 11 10 14 5 2 22 19 45 27 35 1 493

968

36 48 42 34 6 16 12 7 1 22 23 46 21 33 1 513

24 36 46 41 15 11 8 4 3 25 15 50 23 46 6 523

1036

75 66 90 50 25 26 38 9 8 62 32 86 61 68 11 990

60 65 77 63 32 31 23 10 13 54 41 95 58 55 9 959

1949

273 369 402 307 108 117 116 39 34 257 170 426 283 326 39

97

5,83% 7,88% 8,59% 6,56% 2,31% 2,50% 2,48% 0,83% 0,73% 5,49% 3,63% 9,10% 6,04% 6,96% 0,83%

4682 100%

Fuente: Datos Poblacionales de Municipio. Base de datos oficina SISBEN.

Tabla 35. Composición por sexo y por curso de vida NNAJ de la zona urbana para Puerto Salgar. Curso de vida/Porcentaje

PRIMERA INFANCIA (0-5)

INFANCIA (6-11)

Niños Niñas Niños Niñas Porcentaje por sexo 8,1% 7,5% 10,1% 10,5% 15,6% 20,7% Porcentaje total

ADOLESCENCIA (12-17)

JUVENTUD (18-28)

Niños Niñas 11,0% 11,2% 22,1%

Hombres Mujeres 21,1% 20,5% 41,6%

Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM.

Grafica 12. Porcentaje por sexo en Primera Infancia del total de NNAJ en el sector urbano.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” Porcentaje por sexo en primera infancia del total de NNAJ en el sector urbano

7,5%

PRIMERA INFANCIA (0-5) Niños

8,1%

PRIMERA INFANCIA (0-5) Niñas

Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM.

Grafica 13. Porcentaje por sexo en infancia del total de NNAJ en el sector urbano.

Porcentaje por sexo en infancia del total de NNAJ en el sector urbano

10,5%

10,1%

INFANCIA (6-11) Niños INFANCIA (6-11) Niñas

Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

98

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

99

Grafica 14. Porcentaje por sexo en adolescencia del total de NNAJ en el sector urbano

Porcentaje por sexo en adolescencia del total de NNAJ en el sector urbano

11,2%

11,0%

ADOLESCENCIA (12-17) Niños ADOLESCENCIA (12-17) Niñas

Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM.

Grafica 15. Porcentaje por sexo en Juventud del total de NNAJ en el sector urbano

Porcentaje por sexo en Juventud del total de NNAJ en el sector urbano

20,5%

21,1%

JUVENTUD (18-28) Hombres JUVENTUD (18-28) Mujeres

Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM.

Grafica 16. Población de NNAJ por barrio. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

100

T O TAL P O B L AC I Ó N B AR R I AL D E N N AJ

Primero de Mayo Antonio Nariño Ciudadela el Divino Niño Santa Inés Tres Esquinas Urbanización la Esperanza I Gaitán Seis de Enero Centro Consolata Alto Buenos Aires Urbanización Villa Ángela Consolata 3 Etapa Villa Luz Cincuenta y Dos Santander Urbanización Consolata Urbanización la Esperanza II Antonio Nariño Barrigona Urbanización Villa Molina

600 550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM

ANALISIS POBLACIONAL SECTOR RURAL: El 23,18% de las 6.095 personas identificadas en el SISBEN con corte a 31/12/2015 en los ciclos de vida de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud, viven en la zona rural. El 15,0% viven en Armando Rico, el 2,6% viven en Canta Rana, el 15,6% viven en Pueblo Nuevo, el 3,8% viven en la Autopista Puerto Libre, el 8,2% viven en la Inspección de COLORADOS, el 0,8% viven en la Línea Férrea Puente Chambras, el 1,6% viven en Cambras Brisas, el 4,6% viven en la Vereda Brisas, el 2,9% viven en la Vereda Salamina, el 8,9% viven en la Vereda Tres y Medio, el 0,8% viven en la Vereda Risaralda, el 0,8% viven en la Vereda las Balsas, el 2,8% viven en la Vereda Rayadero, el 2,9% viven en la Vereda Yerbabuena, el 3,0% viven en la Vereda Puerto Rojo, el 3,9% viven en la Vereda Talavera, el 0,4% viven en la Vereda Rio negrito, el 2,7% viven en la Vereda el Guayabo, el 2,3% viven en la Vereda la Ceiba, el 2,9% viven en la Vereda San Antonio, el 2,7% viven en la Vereda la Colombia, el 3,5% viven en la Vereda la Reines, el 3,3% viven en la Vereda el Taladro, el 0,8% viven en la Vereda el Galápago, el 2,1% viven en la Vereda Caño Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

101

Pescado, el 0,9% viven en la Vereda la Viuda y el 0,2% viven en la Vereda San Cayetano. (Tomado, adaptado y actualizado de la RPC de NNAJ 2012 – 2015).

M 37 4 22 9 17 1 4 5 1 20 1 0 3 5 1 6 0 3 5 6 2 5

F 21 3 31 4 7 0 0 7 4 12 1 1 4 1 7 6 1 7 1 4 4 7

F 12 3 25 8 12 0 2 9 4 18 1 2 5 5 3 4 3 4 3 3 5 7

JUVENTUD (18-28)

ADOLESCENCIA (12-17) M 27 3 25 6 12 2 1 8 11 12 0 1 7 6 3 5 0 7 3 5 7 5

M 36 8 26 10 20 3 6 15 7 20 4 4 4 8 9 16 1 6 9 10 10 6

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

F 39 10 44 7 25 3 4 10 8 22 3 1 7 10 10 6 1 4 5 5 5 10

PARTICIPACIÓN

F 17 3 19 5 12 1 3 6 1 8 1 1 2 3 5 3 0 3 4 5 2 4

TOTAL

M 38 Armando Rico 23 39 Canta Rana 3 40 Pueblo Nuevo 29 41 Autopista Puerto Libre 4 42 Inspección de COLORADOS 11 43 Línea Férrea Puente Chambras 1 44 Cambras Brisas 3 45 Vereda Brisas 5 46 Vereda Salamina 5 47 Vereda Tres y Medio 14 48 Vereda Risaralda 1 49 Vereda las Balsas 1 50 Vereda Rayadero 7 51 Vereda Yerbabuena 3 52 Vereda Puerto Rojo 4 53 Vereda Talavera 9 54 Vereda Rio negrito 0 55 Vereda el Guayabo 4 56 Vereda la Ceiba 3 57 Vereda San Antonio 3 58 Vereda la Colombia 3 59 Vereda la Reines 6

INFANCIA (6-11)

NOMBRE VEREDA

PRIMERA INFANCIA (0-5)

CODIGO SISBEN

Tabla 36. Población niños, niñas, adolescentes y jóvenes de la zona rural del Municipio de Puerto Salgar.

212 37 221 53 116 11 23 65 41 126 12 11 39 41 42 55 6 38 33 41 38 50

15,0% 2,6% 15,6% 3,8% 8,2% 0,8% 1,6% 4,6% 2,9% 8,9% 0,8% 0,8% 2,8% 2,9% 3,0% 3,9% 0,4% 2,7% 2,3% 2,9% 2,7% 3,5%

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 60 61 62 63 64

Vereda el Taladro Vereda el Galápago Vereda Caño Pescado Vereda la Viuda Vereda San Cayetano

7 6 3 10 7 4 7 2 3 2 0 0 1 1 2 2 2 3 6 2 5 2 3 6 1 2 0 0 0 1 5 4 0 0 1 0 2 0 0 0 155 121 167 145 171 146 255 253 276

312

317

508

46 11 29 13 3

102

3,3% 0,8% 2,1% 0,9% 0,2%

1413 100%

Fuente: Datos Poblacionales de Municipio. Base de datos oficina SISBEN 2015.

Tabla 37. Composición por sexo y por curso de vida NNAJ de la zona rural para Puerto Salgar. Curso de vida/Porcentaje

PRIMERA INFANCIA (0-5)

INFANCIA (6-11)

ADOLESCENCIA (12-17)

JUVENTUD (18-28)

Niños Niñas Niños Niñas Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Porcentaje por sexo 11,0% 8,6% 11,8% 10,3% 19,5% 22,1% Porcentaje total

12,1% 10,3% 22,4%

18,0% 17,9% 36,0%

Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM.

Grafica 17. Porcentaje por sexo en primera infancia del total de NNAJ en el sector rural

Porcentaje por sexo en primera infancia del total de NNAJ en el sector rural

8,6%

11,0%

PRIMERA INFANCIA (0-5) Niños PRIMERA INFANCIA (0-5) Niñas

Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM.

Grafica 18. Porcentaje por sexo en infancia del total de NNAJ en el sector rural. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” Porcentaje por sexo en infancia del total de NNAJ en el sector rural

10,3%

11,8%

INFANCIA (6-11) Niños INFANCIA (6-11) Niñas

Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM.

Grafica 19. Porcentaje por sexo en adolescencia del total de NNAJ en el sector rural

Porcentaje por sexo en adolescencia del total de NNAJ en el sector rural

10,3%

12,1%

ADOLESCENCIA (12-17) Hombres ADOLESCENCIA (12-17) Mujeres

Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM.

Grafica 20. Porcentaje por sexo en juventud del total de NNAJ en el sector rural Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

103

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” Porcentaje por sexo en Juventud del total de NNAJ en el sector rural

17,9%

18,0%

JUVENTUD (18-28) Hombres JUVENTUD (18-28) Mujeres

Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM.

Grafica 21. Población de NNAJ por vereda.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

104

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” T O TAL P O B L AC I Ó N V E R E D AL D E N N AJ

Pueblo Nuevo Armando Rico Vereda Tres y Medio Inspección de COLORADOS Vereda Brisas Vereda Talavera Autopista Puerto Libre Vereda la Reines Vereda el Taladro Vereda Puerto Rojo Vereda Salamina Vereda Yerbabuena Vereda San Antonio Vereda Rayadero Vereda el Guayabo Vereda la Colombia Canta Rana Vereda la Ceiba Vereda Caño Pescado Cambras Brisas Vereda la Viuda Vereda Risaralda Línea Férrea Puente Chambras Vereda las Balsas Vereda el Galápago Vereda Rio negrito Vereda San Cayetano

220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM.

SECTOR

PRIMERA INFANCIA (0-5)

INFANCIA (6-11)

ADOLESCENCIA (12-17)

JUVENTUD (18-28)

TOTAL

TOTAL POBLACIÓN SISBEN

Tabla 38. Población total en primera infancia, infancia, adolescentes y juventud.

Urbano Rural Totales

729 276 1005

968 312 1280

1036 317 1353

1949 508 2457

4682 1413 6095

9646 2897 12543

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

105

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” Participación/total de habitantes

8,01%

10,20% 10,79% 19,59% 48,59%

106

100%

Fuente: Datos Poblacionales de Municipio. Base de datos oficina SISBEN. Elaboración Equipo PDM

Con el objeto de determinar el curso de vida al realizar el cálculo de la edad de la base de datos del SISBEN con corte a 31/12/2015, se observa que 1005 personas que equivalen al 8,01% tienen de 0 a 5 años, es decir se encuentran en la primera infancia; 1.280 personas que equivalen al 10,20% tienen de 6 a 11 años, es decir se encuentran en la infancia; 1.353 personas que equivalen al 10,79% tienen de 12 a 17 años, es decir se encuentran en la adolescencia; 2.457 personas que equivalen al 19.59% tienen de 18 a 28 años, es decir son jóvenes. (Tomado, adaptado y actualizado de la RPC de NNAJ 2012 – 2015). Grafica 22. Población total por curso de vida de NNAJ – Rural y Urbano.

Población total por curso de vida NNAJ 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

PRIMERA INFANCIA (0-5)

INFANCIA (6-11)

ADOLESCENCIA (12-17)

URBANO

JUVENTUD (18-28)

RURAL

Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM.

Tabla 39. Composición de NNAJ por sector (Urbano – Rural). NNAJ NNAJ SECTOR sector/NNAJ NNAJ/Total*sector sector/Población total total SISBEN URBANO

76,82%

48,54%

37,33%

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” RURAL

23,18%

48,77%

11,27%

Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM.

Grafica 23. NNAJ total por sector7 sobre el total de NNAJ del Municipio.

NNAJ total por sector / NNAJ total

23,18% 76,82%

URBANO RURAL

Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM.

Grafica 24. NNAJ total por sector sobre el total de la población del SISBEN por sector.

7

Hace referencia a si la población es de la zona urbana o rural.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

107

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” NNAJ total por sector / Total población SISBEN por sector

48,77%

48,54%

URBANO RURAL

Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM.

Grafica 25. NNAJ total por sector sobre el total de la población SISBEN.

NNAJ total por sector / Total población SISBEN

11,27% URBANO

37,33%

RURAL

Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

108

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

109

ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO: DIAGNÓSTICO Y COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL PLAN DE DESARROLLO, POR DIMENSIONES Y SECTORES

13.1. DIMENSION SOCIAL En esta dimensión se refleja la relación entre el desarrollo y la calidad de vida de la población, teniendo como bases la influencia de las normas sociales, culturales y la dinámica demográfica del territorio. Esta dimensión comprende diferentes sectores: educación, salud, cultura, recreación y deporte y la atención a grupos vulnerables; lo que conlleva a que desde la administración municipal se tengan que establecer estrategias que busquen mejorar el bienestar y la calidad de vida de la población a través de la priorización del gasto público y la inversión social, teniendo como punto de partida las necesidades, problemáticas y expectativas de la comunidad.

Objetivos de la Dimensión 

Disminuir brechas de acceso y permanencia en el sistema educativo en todos sus niveles.



Mejorar la Calidad de la educación a través de Capacitación y cualificación del Cuerpo Docente.



Incluir el enfoque de Paz, Justicia, democracia, reconciliación y convivencia en el PEM y en los PEI.



Avanzar en la implementación de la Jornada Única Escolar.



Avanzar hacia la garantía del goce efectivo del derecho a la salud.



Mejorar las condiciones de vida y salud de la población.



Lograr cero tolerancias frente a la morbilidad, mortalidad y discapacidad evitables.



Aumentar la participación de la ciudadanía en prácticas deportivas y culturales como alternativa de utilización del tiempo libre. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

110



Fomentar y generar identidad cultural y cultura ciudadana en los habitantes



Aumentar cobertura en programas de mejoramiento integral de la calidad de vida del adulto mayor, discapacitados y víctimas de la violencia.



Promover, garantizar y restituir los derechos de las mujeres.



Fomentar y promover la aplicación de los objetivos de desarrollo sostenible y la política de infancia y adolescencia.

Eje Estratégico Puerto Salgar comprometida con el Desarrollo Integral y Pacífico de sus Habitantes

Objetivo del eje Aumentar la equidad, el bienestar social y la calidad de vida de los habitantes del municipio a través del cierre de brechas en sectores claves del desarrollo humano como herramienta de reivindicación del buen gobierno y de construcción de paz en la comunidad.

13.1.1.

EDUCACIÓN

La educación es uno de los factores que más influye en el avance y progreso de personas y sociedades. Además de proveer conocimientos, la educación enriquece la cultura, el espíritu, los valores y todo aquello que nos caracteriza como seres humanos. La educación es necesaria en todos los sentidos; a través de ella alcanzamos mejores niveles de bienestar social y de crecimiento económico. Contribuye a nivelar las desigualdades económicas y sociales, propiciar la movilidad social de las personas, mejorar el acceso a mejores empleos, elevar las condiciones culturales de la población, ampliar las oportunidades de los jóvenes, propender por el avance democrático y el fortalecimiento del Estado de derecho y desde luego, el impulso de la ciencia, la tecnología y la innovación. En Colombia, la educación se define como un proceso de formación permanente, personal cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes. En la Constitución Política de 1991, se define la naturaleza del servicio educativo, como un derecho fundamental de la persona con una función social y que corresponde al Estado Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia; cuya finalidad es velar por su calidad, el cumplimiento de sus fines y la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos. También se establece que se debe garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. La Ley General de Educación 115 de 1994, en su Artículo 1° define y desarrolla la organización y la prestación de la educación formal, la educación para el trabajo y el desarrollo humano y la educación informal, dirigida a niños y jóvenes en edad escolar, a adultos, a campesinos, a grupos étnicos, a personas con limitaciones físicas, sensoriales y psíquicas, con capacidades excepcionales, y a personas que requieran rehabilitación social. Por su parte, la Educación Superior es regulada por la ley especial (Ley 30 de 1992). El Artículo 11, de la Ley General de Educación, precisa que la educación formal es la que se imparte en establecimientos educativos aprobados, en una secuencia regular de ciclos lectivos, con sujeción a pautas curriculares progresivas, y conducente a grados y título, la cual se organiza en tres (3) niveles: i) preescolar; ii) educación básica y iii) educación media. La educación media será de carácter académica o técnica. Al terminar el ciclo se obtiene el título de bachiller, que habilita al educando para ingresar a la educación superior en cualquiera de sus niveles y carreras. La educación media académica permite al alumno, conforme sus intereses y capacidades, profundizar en un campo específico de las ciencias, las artes o las humanidades y acceder a la educación superior. La educación media técnica prepara a los estudiantes para el desempeño laboral en sectores de la producción y de los servicios, y para la continuación en la educación superior. Está dirigido particularmente, a la formación calificada en especialidades como: agropecuaria, comercio, finanzas, administración, ecología, medio ambiente, industria, informática, minería, salud, recreación, turismo, deporte y las demás que requiera el sector productivo y de servicios. A continuación, se presenta el esquema de organización del Sistema Educativo Colombiano, acorde con la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE), aprobada por la Conferencia General de la UNESCO.

Tabla 40. Esquema de organización del Sistema Educativo Colombiano

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Media Secundaria Primaria Prescolar

Cine 3 Cine 1 Cine 0

Cine 2

EDUCACIÓN SUPERIOR

16

11

15 14 13 12

10 9 8 7

11 10 9

6 5 4

8 7 6 5

3 2 1 0

4 3 2 1

EDUCACIÓN PREESCOLAR, BASICA Y MEDIA

Años de estudio obligatorios

PRIMERA INFANCIA

0 Edad Fuente: MEN-OAPF CINE: Clasificación Internacional para la Normalización de la Educación

13.1.1.1. Objetivos

   

Disminuir brechas de acceso y permanencia en el sistema educativo en todos sus niveles. Mejorar la calidad a través de capacitación y cualificación del cuerpo docente. Incluir enfoque de Paz, Justicia, democracia, reconciliación y convivencia en el PEM y en los PEI Avanzar en la implantación de la Jornada Única Escolar Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Enfoques del sector

Construcción de paz A partir de los acuerdos que se firmen en La Habana para la terminación del conflicto armado interno, las instituciones educativas, la comunidad educativa y la población en general deben informarse y prepararse para implementar estrategias pedagógicas que aporten a la construcción de escenarios colectivos para el encuentro, el diálogo y la paz. Por lo tanto, debe existir un especial compromiso por parte de la administración municipal para fortalecer dichos procesos educativos, implementar la cátedra de la paz y lograr una canalización de recursos efectiva. Entorno Educativo La educación es uno de los elementos constitutivos de la atención integral para las niñas, niños y adolescentes, que requiere ser permanente y continuo para la interacción y las relaciones sociales de calidad, pertinentes y oportunas, que posibilite a los niños potenciar sus capacidades y adquirir competencias en función de un desarrollo pleno como seres humanos y sujetos de derechos. Como tal, requiere un cuidado y acompañamiento apropiado del adulto que favorezca su crecimiento y desarrollo en ambientes de socialización sanos y seguros. A través de los entornos educativos se busca de manera intencionada acciones pedagógicas que permitan a las niñas, niños y adolescentes vivenciar y profundizar en su condición de sujetos de derechos, ciudadanos participativos, transformadores de sí mismos y de la realidad, creadores de cultura y de conocimiento. La interacción con otras personas en este entorno, favorece la vivencia del conocimiento y respeto hacia los demás, la construcción e interiorización de normas para la convivencia; lo que a su vez permite crear condiciones pertinentes y de calidad, mediante la expresión de ideas y emociones, la exploración y transformación del mundo en condiciones seguras. También los entornos educativos seguros facilitan la interacción, el afecto e intercambio, y otras acciones relacionadas con la atención integral como la alimentación, nutrición, salud, acompañamiento a la familia, participación, recreación, protección, entre otras. Acogiendo lo anterior, este Plan de Desarrollo se mantiene en la línea de avanzar hacia una educación de calidad porque a través de ello se pueden asegurar mayores posibilidades para la productividad de los territorios, la disminución de la migración hacia otras regiones y la búsqueda de oportunidades y condiciones de vida digna para los niños, las niñas y adolescentes como poblaciones prioritarias para generar desarrollo en las regiones. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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13.1.1.2. Compromiso programa de gobierno El programa de gobierno “El Cambio es Victoria” propone establecer una política a nivel municipal, donde las instituciones educativas dirijan sus esfuerzos a las necesidades de la región, con una educación de mayor calidad, que posicionen al municipio de Puerto Salgar en términos de educación a nivel regional y departamental, con mejores índices en las pruebas SABER, para que los estudiantes adquieran competencias que les permita diseñar proyectos de vida más claros que los dignifiquen como seres humanos. De igual manera, con base en el Plan Educativo Municipal y teniendo como punto de partida la visión establecida en este Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, se busca articular los Planes educativos Institucionales a dicha visión, orientando la educación Municipal hacia la formación de competencias laborales y académicas relacionadas con la multimodalidad, el manejo logístico, la transferencia de carga y los servicios asociados a estas actividades.

Se plantean los siguientes retos: 

Apoyar a las instituciones educativas en el proceso de implementación del programa del Ministerio de Educación Nacional (MEN) la Jornada Única Escolar.



Fortalecer la media técnica vocacional teniendo en cuenta las expectativas de los estudiantes y la demanda del mercado laboral.



Orientar a los padres de familia para que asuman su compromiso como primeros educadores desde el hogar, puesto que son ellos los responsables en cimentar las bases morales, religiosas y las buenas costumbres a sus hijos.



Ampliar la cobertura educativa “TODOS A ESTUDIAR” y brindar apoyo a la población vulnerable estudiantil a través de la dotación de uniformes y la entrega de KIT escolares.



Mejorar la convivencia escolar a través de la corresponsabilidad e implementación de la ley 1620 de 2013 en las instituciones educativas.



Mejorar la calidad de la educación a través de la adecuación, mantenimiento y gestión para la construcción de infraestructura educativa.

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

Implementar estrategias que posibiliten el acceso a la educación superior presencial en el municipio de Puerto Salgar, a través de la promoción de carreras técnicas y tecnológicas afines a la visión del desarrollo municipal.



Generar una proyección de la vocación profesional de la población interesada en acceder a la educación superior compatible con la visión de desarrollo municipal



Otorgar Incentivos, como becas, créditos educativos y apoyo de manutención que garanticen la accesibilidad y permanencia en la educación superior para los mejores estudiantes del municipio.



Dotar con implementos deportivos a las instituciones educativas para mejorar la práctica de actividades lúdicas recreativas y deportivas en los estudiantes.



Establecer acciones conjuntas con el SENA que permitan la cualificación profesional de la población salgareña como alternativa para el acceso al empleo y con formaciones acordes a la visión de desarrollo del municipio.



Adecuar la infraestructura física de las instituciones educativas a partir de las necesidades de la población en condición de discapacidad como estrategia incluyente para garantizar el acceso a la educación de esta población.



Ampliar la cobertura y brindar los suministros para el funcionamiento de los restaurantes escolares, acorde a la normatividad actual.



Realizar el pago oportuno de los servicios públicos de las instituciones educativas para su funcionamiento.



Fortalecer las bibliotecas municipales “Henry Moreno Guevara” y “El Divino Niño”, a través de la ampliación del horario de atención, la adecuación de los ambientes de lectura y la promoción del servicio de biblioteca para los habitantes del municipio.



Diseñar estrategias que promuevan en la población salgareña la preparación en un segundo idioma como apuesta a la competitividad y el acceso al mercado laboral.

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13.1.1.3. Descripción Línea Base El municipio de Puerto Salgar Cundinamarca, al no estar certificado en Educación debe regir el accionar en este sector a las políticas nacionales y departamentales a través de los Planes Educativos Institucionales (PEI). Este direccionamiento debe estar bajo lineamientos o estándares de cobertura eficiencia y calidad tanto en el sector urbano como en el rural y en este Plan de Desarrollo debe incluir además el enfoque de cierre de brechas en cuanto a coberturas. 

Nivel Educativo8

El nivel educativo de una población es uno de los componentes más determinantes que impulsa el desarrollo de una comunidad, brindando herramientas que motiven al sujeto a descubrir y explotar talentos y desarrollar competencias cuya finalidad es aportar a la comunidad, promoviendo el avance del municipio, con personal capacitado para ejercer cargos y desarrollar proyectos. En Colombia, no se ha logrado universalizar el acceso de la población infantil y juvenil a una educación básica de calidad, lo cual ha comprometido el desarrollo nacional. Corresponde a los municipios prestar el servicio educativo y lograr la cobertura universal, basándose en la planeación local, cuyo cumplimiento debe ser vigilado por el Ministerio de Educación y la Secretaría de Educación Departamental. Los municipios son los responsables de la construcción, mantenimiento y dotación de los establecimientos escolares oficiales y, con recursos propios, pueden vincular personal docente y administrativo. Asimismo, pueden cofinanciar el transporte estudiantil, crear incentivos de capacitación y profesionalización de docentes y financiar programas de recreación; además deben conformar las respectivas Juntas Municipales de Educación (JUME) como entes asesores y crear los foros educativos municipales como instancias de participación. En términos educativos, Puerto Salgar registra tasas de alfabetismo del 88,5%, la mayor proporción de población alfabeta se encuentra en la zona urbana (90,3%), mientras que en la zona rural es de (83,2%).



8

Matrículas y establecimientos educativos

Generalidades de Puerto Salgar, Estudio de Riesgos AVR-CAR.

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Con base en el Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT), con corte al 19 de febrero de 2016, la población educativa matriculada en el municipio de Puerto Salgar corresponde a 3.668 estudiantes. En la actualidad, el municipio cuenta con cuatro instituciones educativas oficiales: Departamental Mixto, Policarpa Salavarrieta, Antonio Ricaurte y Puerto Libre, cada una de estas conformada por sedes de tipo urbano y rural que fueron dispuestas por la Secretaria de Educación del Departamento y cuatro instituciones del sector educativo privado que ofrecen el proceso completo de preescolar al grado once: Colegio Corazonista y Gimnasio Militar Flavio Angulo Piedrahita; Colegio Juan Wesley con preescolar y básica primaria y el colegio Santa Teresita con Kínder, Transición y Pre Jardines Infantiles. A nivel rural, es utilizado el modelo Escuela Nueva para formar a los educandos según la modalidad académica establecida para la institución educativa; de este modo se requiere el fortalecimiento desde la capacitación para los docentes en las diferentes áreas del conocimiento como herramientas necesarias para desarrollar modelos educativos flexibles y acordes a las exigencias del contexto rural.

Tabla 41. Instituciones Educativas y sedes en el área rural y urbana NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN

Antonio Ricaurte

Departamental Mixto

Policarpa SALAVARRIETA Institución educativa Puerto Libre

NOMBRE DE LA SEDE Sede Benito Juárez Sede rural Colorados Sede rural Salamina Sede rural Risaralda Sede rural Primero de Mayo Sede La Consolata Sede rural 6 de enero Sede rural Rayadero Sede rural Tres y Medio Sede rural Brisas Sede Tres Esquinas Sede rural Talavera Sede rural La Reines Sede rural El Taladro

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Tabla 42. Comparativo de Matrículas por Nivel y Año 2002 – 2012 GRADO Prejardín Jardín I Transición Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Séptimo Octavo Noveno Décimo Undécimo 12º Normal 13º Normal Ciclo 1 Adultos Ciclo 2 Adultos Ciclo 3 Adultos Ciclo 4 Adultos

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 68 252 276 545 426 403 389 405 378 340 291 240 193 182 0 0 0 0 0 0

30 49 314 528 468 466 466 424 447 471 383 296 289 229 6 20 3 0 0 0

17 42 231 363 334 323 332 304 292 309 252 194 182 141 5 12 3 0 0 0

14 23 276 395 328 354 353 331 415 336 370 290 213 205 0 0 0 0 0 0

0 14 347 359 323 316 324 328 380 355 319 313 274 186 0 0 0 0 71 41

8 10 270 362 316 284 300 333 364 332 326 282 280 213 0 0 0 0 46 71

8 10 254 340 327 289 269 253 301 247 206 240 206 204 0 0 0 0 36 44

0 0 260 352 335 309 278 305 339 330 257 238 276 203 0 0 19 19 40 39

0 0 242 298 260 268 236 252 291 279 234 208 193 225 0 0 62 14 96 51

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0 0 255 305 269 266 232 246 274 272 250 206 216 163 0 0 53 38 111 90

0 0 313 361 328 324 319 292 369 326 284 260 245 0 0 0 21 32 132 175

118

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0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

28 17 8

29 16 0

43 22 0

43 17 0

21 50 0

31 168 0

119

32 146 0

0 0 0 0 11 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 233 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Total 4388 4889 3336 3903 4014 3848 3299 3659 3280 3445 4192

Fuente: Estadísticas del Sector Educativo, Ministerio de Educación Nacional.

Tabla 43. Variables de matrículas y sedes educativas oficiales y no oficiales. INDICADOR / VARIABLE Municipio Certificado (MEN 2015) Tasa Nacional de Analfabetismo >= de 15 años DANE Censo 2005 Matricula Oficial (MEN 2010 2013) Nación 9.418.237 Departamento 459.605 Municipio 3.280 Matricula No Oficial 2010 (MEN 2013) Nación 1.704.637 Departamento 116.838 Municipio 0 Sedes Educativas 2010 Oficiales Nación 44.068 Departamento 2.907 Municipio 29 Sedes Educativas no 2010 Oficiales Nación 11.000

Colombia

Cundinamarca Municipio

NO CERTIFICADO 8,4 2011

2012

9.269.848 8.939.203 470.236 460.374 3.445 3.756 2011

2012

1.746.787 1.735.406 132.456 134.092 0 436

6,2

10

2013

2014

8.887.010 453.392 3.819

8.655.079 448.631 3.577

2013

2014

1.742.555 135.797 440

1.685.944 135.798 533

2011

2012

2013

2014

43.860 2.864 29

43.726 2.861 29

12.845 2.822 29

29

2011

2012

2013

2014

9.993

9.956

9.537

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620 0

644 0

739 0

752 3

120

3

Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, oficina de sistemas de información, análisis y estadísticas – Estadísticas Básicas Municipales.

Tabla 44. Número de Estudiantes matriculados por Institución Educativa, Año 2016 TIPO INSTITUCIÓN

OFICIAL

MILITAR

PRIVADA

NÚMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS

NOMBRE

TOTAL

Preescolar Primaria Media Secundaria Antonio Ricaurte

62

302

203

96

663

Departamental Mixto

63

306

249

87

705

Policarpa Salavarrieta

65

346

336

129

876

Institución Educativa Puerto Libre

38

268

83

20

409

Subtotal Colegios Oficiales

228

1222

871

332

2653

Flavio Angulo Piedrahita

62

109

148

75

394

Colegio Corazonista La Consolata

27

209

157

67

460

Colegio Campestre Santa Teresita

46

5

51

Colegio Juan Wesley

50

60

110

Sub Total Colegios Privados

123

274

157

67

621

413

1605

1176

474

3668

Total Por Nivel Educativo

Fuente: Secretaría de Gobierno, Administración Municipal Puerto Salgar.

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En el cuadro anterior se puede observar la matricula registrada en la secretaria de educación municipal, con la matricula registrada en las instituciones educativas en lo que va del año 2016. En cuanto al manejo de una segunda lengua, el mayor porcentaje corresponde a la enseñanza del idioma inglés, y con sólo una institución que orienta conocimientos básicos en francés (Institución Educativa Policarpa Salavarrieta). Los docentes del municipio en cuanto al dominio del idioma inglés, se ubican a nivel departamental en el promedio A2, aunque la gran mayoría demuestran un nivel básico de dominio (niveles A1 y A2). A pesar de que existen programas para capacitar a los docentes la cobertura es insuficiente para beneficiar a todos los docentes del municipio. Los docentes del municipio son nombrados de acuerdo a los parámetros establecidos por el Ministerio de Educación Nacional (MEN) y la Secretaría de Educación Departamental, de acuerdo a las necesidades de cada institución y con base en la cobertura estudiantil. Cada institución en el balance que se hace a nivel departamental y al énfasis educativo que se tenga, crea la necesidad para ser atendida por los docentes; en un alto porcentaje estos se asignan a las áreas pertinentes de acuerdo al perfil profesional; existe dificultad en ciertas áreas como matemáticas y ciencias naturales que carecen de docentes con perfiles profesionales y bases pedagógicas; debido a lo expuesto anteriormente, estas áreas son orientadas por profesionales en otras especialidades, ocasionando grados de dificultad de tipo metodológico y didáctico.



Cobertura:

En cuanto a la cobertura educativa bruta promedio (TCB) de todo el ciclo escolar se encuentra que es del 97,09%; las tasas más altas se presentan en la zona urbana, en donde este indicador alcanza un 127,7% en preescolar, 103,1% en primaria, 114,4% en secundaria y 107% en educación media; por su parte, el área rural reporta una cobertura del 66,5% en preescolar, 104.9% en primaria, 35,4% en secundaria y 13,8% en educación media, ver Figura 9.5. Se determina según los datos anteriores, que la mayoría de la población del municipio cuenta con cubertura por el sistema educativo y adicionalmente se encuentran matriculados alumnos en extra edad.

Tabla 45. Indicadores de cobertura del Sector Educativo 2011 - 2014 Cobertura escolar bruta en transición Nación Departamento

2011 88,48 77,0

2012 97,1 87,31

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

2013 94,01 88,69

2014 88,29 88,53

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Municipio Cobertura escolar neta en transición Nación Departamento Municipio

77,73 2011 62,23 50,17 48,17

111,39 2012 63,39 63,61 70,45

95,08 2013 58,94 61,0 58,21

97,45 2014 55,96 58,96 60,45

Tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria

2011

2012

2013

2014

Nación Departamento Municipio

89,35 86,4 58,06

87,1 87,82 72,48

85,39 85,47 73

84,14 85,05 73,09

Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria

2011

2012

2013

2014

Nación Departamento Municipio

72,31 41,3 48,32

71,48 81,53 65,76

72,14 82,08 63,89

71,87 81,31 66,14

2011

2012

2013

2014

42,53 19,64 34,88

40,98 47,27 45,11

41,29 47,98 40,69

40,52 48,48 39,40

2011

2012

2013

2014

114,52 150,46 79,65

110,99 103,89 90,85

110,2 101,81 94,42

106,54 100,84 94,6

2011

2012

2013

2014

105,17 89,06 81,78

101,89 112,54 105,45

102,32 110,73 103,31

101,36 109,05 93,51

2011

2012

2013

2014

80,31 63,13 89,6

75,54 83,12 100,31

78,21 83,73 100,54

77,31 84,06 90,42

Tasa neta cobertura escolar para educación media Nación Departamento Municipio Tasa bruta de cobertura escolar para educación básica primaria Nación Departamento Municipio Tasa bruta de cobertura escolar para educación básica secundaria Nación Departamento Municipio Tasa bruta de cobertura escolar para educación Media Nación Departamento Municipio

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” Número de niños y niñas con discapacidad atendidos en el sistema educativo

123

2011

2012

2013

2014

0 0 0

0 0 0

61253 2682 13

156030 6634 34

2011

2012

2013

2014

4,53 4,56 6,82

4,28 2,94 2,73

3,62 3,17 4,73

3,07 2,6 4,42

2011

2012

2013

2014

Nación Departamento Municipio

2,45 2,14 0,44

2,28 1,73 0,06

2,09 1,9 1,9

2,17 2,02 0,16

Número de niños y niñas (0-5 años) en programas de educación inicial en el marco de la atención integral.

2011

2012

2013

2014

151312 6404 90

676831 30441 384

910387 33553 325

1054857 38044 389

2011

2012

2013

2014

0 0 0

5,13 3,82 3,22

4,51 3,93 6,92

3,79 3,43 5,12

2011

2012

2013

2014

1,79 1,67 0,46

1,69 1,23 0,14

1,72 1,39 1,2

1,84 1,53 0,22

Nación Departamento Municipio Tasa de deserción escolar intra anual de transición a grado once Nación Departamento Municipio Tasa de repitencia en educación de transición a grado once

Nación Departamento Municipio Tasa de deserción en educación básica secundaria Nación Departamento Municipio Tasa de repitencia en educación básica primaria Nación Departamento Municipio

Fuente: Sistema Único de información de la niñez (SUIN) del Sistema Nacional de Bienestar Familiar ICBF

Tabla 46. Indicadores y metas en Educación para el Periodo 2016 – 2019. Indicador Año 2014 Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” Nación Tasa bruta de cobertura escolar en transición Tasa bruta de cobertura escolar para educación básica primaria Tasa bruta de cobertura escolar para educación básica secundaria Tasa bruta de cobertura escolar para educación Media Tasa neta de cobertura escolar en transición Tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria Tasa neta cobertura escolar para educación básica secundaria Tasa neta cobertura escolar para educación media Tasa de deserción escolar intra anual de transición a grado once Tasa de deserción en educación básica secundaria Tasa de repitencia en educación básica primaria Tasa de repitencia en educación de transición a grado once

Departamento Municipio

124

Valor Esperado

88,29

88,53

97,45

97,45

106,54

100,84

94,6

100,84

101,36

109,05

93,51

101,36

77,31

84,06

90,42

90,42

55,96

58,96

60,45

60,45

84,14

85,05

73,09

79,07

71,87

81,31

66,14

71,87

40,52

48,48

39,40

43,94

3,07

2,6

4,42

3,51

3,79

3,43

5,12

4,28

1,84

1,53

0,22

0,22

2,17

2,02

0,16

0,16

Fuente: Indicadores del Sistema Único de información de la niñez (SUIN) del Sistema Nacional de Bienestar Familiar ICBF

Tabla 47. Desagregación de Coberturas en Educación.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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125

Desagregación de coberturas en educación Cobertura escolar bruta para educación Media

90,42

Cobertura escolar bruta para educación básica secundaria

93,51

Cobertura escolar bruta para educación básica primaria

94,6

Cobertura escolar bruta en transición Cobertura escolar neta para educación media

97,45 39,40

Cobertura escolar neta para educación básica secundaria

66,14

Cobertura escolar neta para educación básica primaria

73,09

Cobertura escolar neta en transición

60,45 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95100

Fuente: Indicadores SUIN, grafica elaboración propia equipo PDM.



Pruebas Saber

La prueba SABER 11° evaluación del nivel de la Educación Media, a partir del año 2014 se alinea con las evaluaciones de la Educación Básica para proporcionar información a la comunidad educativa en el desarrollo de las competencias básicas que debe desarrollar un estudiante durante el paso por la vida escolar. Además de ser una herramienta que retroalimenta al Sistema Educativo; es decir, que pretenden indagar cómo utilizan los estudiantes su saber en contextos más amplios y diversos que los que han experimentado con las tareas y evaluaciones de clase. El propósito principal de SABER 3. º, 5. ° y 9.° es contribuir al mejoramiento de la calidad de la educación colombiana mediante la realización de evaluaciones aplicadas periódicamente para monitorear el desarrollo de las competencias básicas en los estudiantes de educación básica, como seguimiento de calidad del sistema educativo. Los resultados de estas evaluaciones y el análisis de los factores asociados que inciden en los desempeños de los estudiantes, permiten que los establecimientos educativos, las secretarías de educación, el Ministerio de Educación Nacional y la sociedad en general identifiquen las destrezas, habilidades y valores que los estudiantes colombianos desarrollan durante la trayectoria escolar, independientemente de su procedencia, condiciones sociales, económicas y culturales, con lo cual, se puedan definir planes de mejoramiento en sus respectivos ámbitos de actuación. Su carácter periódico posibilita, además, valorar cuáles han sido los avances en un determinado lapso y establecer el impacto de programas y acciones específicas de mejoramiento. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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126

Con relación a las pruebas SABER 11° para el año 2015 en la siguiente tabla se muestran los resultados obtenidos por las instituciones educativas del municipio de Puerto Salgar: Tabla 48.Pruebas Saber 2015 PUESTO

INSTITUCIÓN EDUCATIVA

C

1

Colegio Corazonista

A

2 3 4 5

Gimnasio Militar FAC TC Flavio Ángulo Piedrahita Institución Educativa Departamental Mixto Institución Educativa Departamental Mixto Antonio Ricaurte Institución Educativa Departamental Policarpa Salavarrieta

N

J

NO COM

E

PP

15

63.769

A

O

MAN

38

59.777

A

O

MAN

28

51.954

A

O

SAB

23

47.723

A

O

MAN

63

47.485

Fuente: Instituciones educativas del Municipio de Puerto Salgar.

C: Calendario N: Naturaleza J: Jornada E: Cantidad de Estudiantes

O: Oficial NO: No Oficial Jornadas: Completa, Mañana, Sabatina, Tarde PP: Promedio Ponderado

Noche,

Tabla 49. Resultados Pruebas SABER 11 en el Municipio de Puerto Salgar. Resultados Pruebas SABER 11 - Puerto Salgar Año Matemáticas Español Inglés Promedio Áreas9 2013-II 42,9 48,45 44,45 44,83 2014-II 47,12 47,07 48,59 47,61 2015-II 49,66 47,56 48,97 48,94 Fuente: Ministerio de Educación Nacional (MEN). ICFES.

Las tablas anteriores permiten apreciar que las instituciones educativas públicas, han mejorado los resultados de las pruebas Saber en comparación con años anteriores y han superado los niveles bajo e inferior en los que se encontraban. Sin embargo, el municipio 9

El promedio total de las áreas NO incluye INGLES, esta se encuentra por separado en cuadro.

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debe implementar programas de capacitación para los educandos que permitan mejorar los resultados en las pruebas Saber, lo que conllevará a mejores perfiles académicos para acceder a programas de educación superior. 

Índice Sintético de Calidad Educativa ISCE

Este índice mide la calidad en tres niveles: primaria, secundaria y media. Además, tiene en cuenta cuatro factores: el progreso, que mide la mejoría del colegio en relación con el año anterior a partir de las pruebas Saber; la eficiencia, que mide cuántos estudiantes aprueban el año escolar; el desempeño, en donde se puede comparar cómo está el colegio en relación con los del resto del país, y, finalmente, el ambiente escolar, que revisa en qué contexto se desarrollan las clases que están recibiendo los estudiantes. A continuación, se presentan los resultados obtenidos en la primera medición: Tabla 50. Resultados Índice Sintético de Calidad Educativa ESCALA INSTITUCIÓN CARÁCTER NIVEL ISCE DEPARTAMENTO EDUCATIVA CUNDINAMARCA I.E. Técnico Departamental Mixto

Público

I.E. Departamental Antonio Ricaurte

Público

I.E. Departamental Policarpa Salavarrieta

Público

I.E Departamental Puerto Libre

Público

G. Militar FAC TC Flavio Angulo Piedrahita

Privado

ESCALA NACIONAL

Primaria

5.9

5.7

5.1

Secundaria Media Primaria Secundaria Media

6.4 3.8 8.6 1.7 4.0

5.6 5.9 5.7 5.6 5.9

4.9 5.5 5.1 4.9 5.5

Primaria

3.9

5.7

5.1

Secundaria Media Primaria Secundaria Media Primaria

3.8 4.1 5.6 3.2 6.5* 7.2

5.6 5.9 5.7 5.6 5.9 5.7

4.9 5.5 5.1 4.9 5.5 5.1

Secundaria

7.4

5.6

4.9

Media

7.5

5.9

5.5

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* Prueba presentada por sólo tres (3) estudiantes Fuente: Instituciones educativas del Municipio de Puerto, Salgar.

Frente a los resultados descritos en la tabla anterior del ISCE, según la media en la escala nacional y departamental, en varios niveles el municipio aparece sobrepasando estos registros. Sin embargo, es importante aumentar los esfuerzos para lograr resultados que apunten a metas más significativas; que se acerquen o superen a las obtenidas por las instituciones de carácter privado del municipio. 

Infraestructura Educativa

Respecto al servicio educativo que ofrece el municipio, teniendo en cuenta la política nacional y departamental, las instituciones no alcanzan a cubrir las necesidades que se generan por la cobertura, por cuanto hace falta mejorar la infraestructura en todas las instituciones educativas en lo concerniente a salones, espacios adecuados para la lúdica, la recreación y la práctica del deporte; además se requiere el mejoramiento de unidades sanitarias, redes hidráulicas y eléctricas, alcantarillado, control para evitar la proliferación de insectos y roedores que atentan contra la salud de los estudiantes en especial en el sector rural. Además, es importante que se supere la deficiencia de material pedagógico y didáctico para el desarrollo de los diversos procesos cognitivos y las posibilidades de participación de estudiantes y docentes en los diversos programas que se ofertan a nivel nacional y departamental.

Tabla 51. Requerimientos de la Infraestructura Educativa INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DIRECCIÓN

OBSERVACIONES

Institución Educativa Departamental Mixto Institución Educativa Antonio Ricaurte Institución Educativa Policarpa Salavarrieta

Construcción de nuevas aulas, mejoramiento de unidades sanitarias, adecuación de área para gimnasio. Mejoramiento de unidades sanitarias, cubierta para la cancha de microfútbol. Mejoramiento de unidades sanitarias, terminación de la construcción de aulas.

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Instalación de parques, mejoramiento de unidades sanitarias. Institución Educativa Puerto Mejoramiento de unidades sanitarias, iluminación para Libre los pasillos y la cancha múltiple, parques. Mejoramiento de unidades sanitarias, pinturas, Demás Escuelas instalaciones eléctricas. Aproximadamente un 75 % de las Instituciones educativas requieren adecuaciones en las unidades sanitarias por mal estado y en un 80% la ausencia de parques infantiles y recreativos. Escuela Seis De Enero

Fuente: Secretaría de Planeación y Obras Públicas.

Programas 

Plan de Alimentación Escolar PAE

La Secretaría de Educación del Departamento de Cundinamarca firmó un convenio con la FUNDACION VIVE COLOMBIA para ejecutar el Programa de Alimentación Escolar, focalizando la población educativa del Municipio del año 2015 y teniendo como lineamiento normativo y técnico el Decreto 1852 de 2015 y la Resolución 16432 de 2015. Con base en el Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT), con corte al 19 de febrero de 2016, la población educativa matriculada en el municipio de Puerto Salgar corresponde a 2955 estudiantes, de la cual la Fundación atenderá hasta 2727 cupos y los 228 restantes, debe focalizarlos la Entidad Territorial quien puede cualificar la ración, incrementando el porcentaje del complemento alimentario. Tabla 52. Cupos asignados para el Programa de Alimentación Escolar PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR POBLACIÓN EDUCATIVA

INSTITUCIONES

PAE Complemento alimentario

Todas las instituciones educativas y sus sedes.

CUPOS TOTAL ASIGNADOS

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

2484

3410

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jornada mañana/ tarde Institución Educativa Policarpa Salavarrieta Jornada Única Institución Educativa Antonio Ricaurte Institución Educativa Departamental Mixto Media Técnica Institución Educativa Departamental Mixto Grupos Juveniles Institución Educativa Antonio Ricaurte

299 206 276 92 53

Fuente: Supervisión PAE Fundación Vive Colombia.

La Fundación Vive Colombia dio inicio al programa con una focalización a partir del 25 de enero de 2016 para las instituciones educativas y sus sedes. Tabla 53. Programa de Alimentación Escolar CUPOS MODALIDAD COMPLEMENTO ASIGNADOS PAE-RPS (Programa alimentación Escolar Complemento alimentario 2390 Ración Preparada en del 20% sitio) PAE-RIL (Programa de Complemento alimentario Alimentación Escolar 20 del 20% Ración Industrializada) JU-RPS (Jornada única Complemento alimentario ración preparada en 781 del 30% sitio) Fuente: Supervisión PAE Fundación Vive Colombia.

Definiciones y Conceptos: Complemento alimentario: Es un aporte nutricional (grasa, proteínas y carbohidratos) que se le brinda a cada estudiante registrado en el Sistema Integrado de Matriculas SIMAT durante la jornada escolar. Ración preparada en sitio: Alimento preparado en la unidad de servicio y entregado a los estudiantes. Ración Industrializada: Son los alimentos modificados industrialmente para conservar sus nutrientes. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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La modalidad de ración industrializada está cubierta en las siguientes sedes educativas del municipio porque no cuentan con infraestructura adecuada y servicio de agua potable. 

Escuela Rural San Antonio Alto. Escuela Rural Guayabo Alto. Escuela Rural Puerto Rojo.

Transporte Escolar

Las entidades encargadas de realizar las contrataciones del transporte escolar son las Secretarias de Educación de los entes territoriales certificados, mediante el Decreto 174 de 2001 en el que se reglamenta la contratación del servicio de Transporte Público Terrestre Automotor Especial, así mismo, se establece que el Ministerio de Transporte es el encargado de regular el servicio y que la inspección, vigilancia y control de la prestación del Servicio estará a cargo de la Superintendencia de Puertos y Transporte. Los responsables de la verificación de las condiciones son las autoridades locales relacionadas y el Ministerio de transporte mediante la supervisión de los criterios que determinan la posibilidad de operación, establecidos en el Decreto 805 de 2008. Tabla 54. Niños beneficiarios del transporte escolar a diciembre de 2015 Transporte Escolar Antonio Departamental Departamental Puerto Policarpa Ricaurte Mixto Libre 64 37 103 101 Total

305

Fuente: Secretaría de Gobierno Municipio de Puerto Salgar

Tabla 55. Rutas escolares a diciembre de 2015. N° Rutas Escolares 1 Cambras - Brisas - Puerto Salgar 2 Cedrales - Puerto Salgar 3 Colorados - Yuma - Puerto Salgar 4 Salamina - Puerto Salgar Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Palogrande - La Reines – Autopista El Guayabo – Autopista Puerto Fierro - Puerto Libre La Ceiba - La Gloria - Guadualito – Autopista La Colombia – Autopista Rayadero - Puerto Salgar San Cayetano - Torre Lunera - Sector Gallinera - La GloriaTalavera – Autopista Salamina Sector Bajo e interna Tres y Medio Alimentador La Ceiba - La Colombia - San Cayetano – Autopista Alimentador Korán - Rayadero - Tres y Medio - Balastrera Autopista - Puerto Salgar Seis de Enero Fuente: Secretaría de Gobierno Municipio de Puerto Salgar



Ser Pilo Paga

Es un programa del gobierno Nacional en convenio con las mejores universidades del país, que busca fomentar la educación superior con calidad, equidad y eficiencia para todos los individuos de la sociedad; a través de este programa se brinda a los estudiantes la posibilidad de estudiar becados en la carrera de su preferencia. A nivel municipal este programa no ha generado un impacto de forma significativa en los egresados del municipio, debido a que hay estudiantes que aunque han obtenido el puntaje exigido por el programa, el nivel del SISBEN no les ha permitido acceder. Sin embargo, en la actualidad 11 estudiantes aproximadamente son beneficiarios. 

Jornada Única Escolar

Como una de las cinco líneas de acción del Ministerio de Educación Nacional para el periodo 2014-2018, encontramos la Jornada Única. Se entiende como una jornada escolar de 7 horas para preescolar, 8 horas para primaria y 9 horas para secundaria y media, en la cual los estudiantes adelantan actividades que hacen parte del plan de estudios del establecimiento educativo.

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Esta estrategia conllevó a que las Secretarias de Educación se vincularan y con ellas varias instituciones educativas a nivel departamental. A pesar, del estado en que se encuentran las instituciones educativas oficiales del área urbana del municipio, se han realizado esfuerzos para desarrollar la jornada única escolar e implementar paulatinamente la ley de convivencia escolar 1620 de 2013 (Departamental Mixto, Policarpa Salavarrieta y Antonio Ricaurte), las dos primeras en su etapa inicial han extendido la jornada solamente en la básica secundaria de (6° a 9°) y la Antonio Ricaurte, desde el preescolar hasta once. Posiblemente, en la etapa inicial de implementación de esta jornada, se presenten dificultades hasta que se dispongan de todos los recursos para tal fin. 

Kit Escolar

A través de este kit, se busca garantizar, la efectiva prestación de los servicios públicos educativos que se prestan en el Municipio, razón por la cual se realiza la adquisición de múltiples elementos como son: cuadernos, lapiceros, lápices, borradores, sacapuntas, reglas, cajas de colores, tijeras, reglas, carpetas, blocks entre otros elementos para los niños, niñas y adolescentes en etapa escolar de los grados 0° a 11°, con el fin de suministrarles kits escolares a todos los estudiantes de las Instituciones educativas del Municipio de Puerto Salgar. Estos elementos son imprescindibles para el cumplimiento de las metas del cuatrienio, de las actividades pedagógicas y académicas y no apoyar con estos subsidios podría ocasionar la desescolarización, deserción masiva y desmotivación por parte de las comunidades educativas para garantizar el derecho a la educación que tienen los niños, niñas y adolescentes del Municipio y por ende se pondría en riesgo el correcto funcionamiento de las Instituciones Educativas y la permanencia con la Cobertura Escolar de estos establecimientos educativos. 

Cierre de Brechas

Se busca generar oportunidades de acceso y permanencia con equidad, para disminuir las brechas entre zonas rural y urbana, poblaciones vulnerables y diversas y por regiones, fomentar la formación técnica y tecnológica y ampliar los esquemas de financiación de los estudiantes de educación superior. Tabla 56. Cierre de Brechas en el sector Educativo Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Indicador

Municipio Departamento Región

Cobertura Educación Media Neta (%, 2014) Pruebas Saber 11 Matemáticas (2013) Tasa analfabetismo mayores a 15 años (2013)

País

Meta 2018

Esfuerzo en cierre de brechas

39,4%

48,5%

47,8% 40,5%

58,2%

Medio-bajo

47,76

46,52

47,10

45,90

49,07

Medio-bajo

11,4%

5,3%

7,0%

7,3%

4,5%

Medio-bajo

Fuente: DANE, Mineducación, GET, DDTS, DNP - 2014



Otras problemáticas locales del sector educativo:

En lo relacionado al sector público u oficial en general, un alto porcentaje de la población estudiantil del municipio corresponde a los estratos socioeconómicos uno, dos y tres, cuyos núcleos familiares poseen un sinnúmero de problemas y dificultades, tales como: altos niveles de desempleo, lo que a su vez genera desnutrición, índices elevados de pobreza, madresolterismo y violencia intrafamiliar entre otros; analfabetismo que repercute en la accesibilidad a empleos dignos; hábitats no saludables con viviendas en zonas marginales sin acceso a servicios públicos o en condiciones de riesgo natural (inundaciones ocasionadas por el río Magdalena); presencia de población que se considera “flotante”, con alta migración no solo entre sector urbano y rural local, sino también fuera de él, debido a condiciones laborales temporales generadas por las empresas que por épocas se instalan dentro del perímetro municipal. Todas estas problemáticas afectan el indicador de deserción escolar en las diversas instituciones. El tema de desempleo se genera debido a la baja actividad económica del Municipio y al bajo nivel educativo de la población en general la cual alcanza en su mayoría escasamente el nivel primario, y un pequeñísimo nivel secundario y universitario. Esta situación ha hecho que se frenen alternativas de progreso, debido principalmente al bajo nivel calificación de la mano de obra local. sin embargo y gracias a la ubicación en la región de diferentes entidades que ofrecen educación superior, la situación ha ido cambiando. La idea es potenciar este cambio para aprovechar las coyunturas de desarrollo que se presentan en el Municipio a través de los proyectos de orden nacional tales como: la construcción de los tramos 1 y 2 de la ruta del sol, la ruta 4G, y las obras de dragado que permiten la navegabilidad del rio magdalena. El objetivo es aprovechar las coyunturas de desarrollo a través de un proceso educativo con visión y formación en valores y competencias laborales que le permita a los Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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estudiantes una formación sólida y con proyectos de vida que encaminen a los futuros egresados al éxito personal. Otros factores que afectan directamente y que impiden un buen nivel educativo es la situación climática del Municipio, ya que en grupos grandes durante un largo periodo de tiempo y elevadas temperaturas, los estudiantes se desmotivan afectando directamente el desarrollo normal de los procesos cognitivos, lo que unido a otros problemas que presentan las instituciones como la falta de material didáctico, de material audiovisual, bibliotecas para estudiantes y para docentes, dotación de elementos tecnológicos como tablets o computadores actualizados, conexión permanente a Internet y un mejor ambiente educativo, han ido llevando a las instituciones a una decadencia que es necesario contrarrestar con nuevas acciones que faciliten los procesos educacionales y brinde una nueva oportunidad para la comunidad educativa, estudiantes, padres de familia y docentes del municipio. A pesar de las diversas alternativas educativas que existen en el municipio, de los esfuerzos que hacen las diversas entidades gubernamentales y de las exigencias que hace la ley, aun no se encuentran establecidas las bases para generar una propuesta sólida que unifique criterios entre las diversas instituciones educativas y contribuyan a formar el futuro Salgareño de manera integral y progresiva para que interactúe de manera armónica con la realidad municipal y regional y contribuya a los cambios que va exigiendo la región. Es por lo anterior, que se debe promover a nivel municipal de una política educativa que construya un conocimiento claro y significativo, enfocado hacia el trabajo. Se debe orientar en los educandos valores como la responsabilidad, la honestidad y convivencia social y ambiental, los cuales son esenciales para conseguir el éxito en el campo laboral, social y por consiguiente el forjamiento de las futuras generaciones de la paz. En el municipio existe un elevado número de personas adultas que carecen de formación en básica primaria y secundaria lo que ha influido directamente en su desarrollo, se hace necesario de manera urgente mejorar la calidad de vida de los adultos mayores iletrados y con insuficiencia educativa, a través de programas de alfabetización pertinentes, incluyentes y utilizando diversos recursos de aprendizaje, permitiendo el desarrollo de habilidades, capacidades y competencias para la inserción de la población en la vida social y productiva, mediante el fortalecimiento de la educación superior. Por lo que es fundamental realizar convenios con universidades que brinden oportunidades de acceso y permanencia a la educación superior y formación para el trabajo. Además del fortalecimiento del SENA y sector productivo, la oferta de programas de formación en función del desarrollo capacidades, habilidades y competencias del capital humano para el crecimiento productivo y competitivo del territorio salgareño. La educación en el sector rural se encuentra desprotegida, los docentes hace muchos años no se han visto beneficiados con capacitación para el fortalecimiento de los programas de Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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escuela nueva – escuela activa y otras modalidades como la post primaria por lo que se debe fortalecer la educación rural del municipio mediante el apoyo y fortalecimiento de los modelos educativos flexibles, adecuados a este contexto. En la actualidad el municipio cuenta con el programa de apoyo a la primera infancia CAFAM, es necesario seguir fomentando el desarrollo de habilidades y capacidades de la primera infancia, a través de la formación de agentes educativos incluyentes con modelos pedagógicos diferenciales según su condición. La administración anterior, con respecto al sector educativo dirigió sus esfuerzos a mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura de algunas instituciones, dotación de mobiliario como pupitres, escritorios y estantería metálica, además de libros para el fortalecimiento de las diversas áreas de aprendizaje. (Adaptado del diagnóstico realizado por el profesor George Eliecer Vargas, Coordinador académico de la Institución Educativa Departamental Mixto de Puerto Salgar)

13.1.1.4. Participación Ciudadana Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área urbana en el sector Educación estuvieron enmarcadas en seis prioridades si se tiene en cuenta la repitencia de las propuestas, los temas son: 1. Diseño de programas para la buena y sana utilización del tiempo libre de los jóvenes 2. Diseño de Estrategias para traer la educación superior presencial a Puerto Salgar. 3. Establecimiento de programas de entrega de Kits escolares como alternativa para evitar la deserción escolar 4. Diseño de programas que promuevan la adecuación de las instalaciones educativas, tanto en infraestructura como en dotación. 5. Diseñar programas que oriente al padre de familia en su responsabilidad y su rol de padre asignándole responsabilidades y disciplina a su hijo. 6. Diseñar Programas que permitan mejora la instrucción y manejo de la educación sexual en los colegios, como estrategia de prevención de embarazos a temprana edad, y el uso de sustancias psicoactivas. Las propuestas de la mesa de participación ciudadana del área rural en el sector Educación estuvieron enfocadas en diferentes aspectos, uno de ellos relacionado con el mejoramiento de las estructuras y adecuación de los centros educativos, otra en materia de formación para el trabajo, formación para adultos y una más en cuanto a la orientación vocacional de los jóvenes, las principales propuestas son: Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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1. Mejorar la infraestructura académica 2. Crear programas que aporten a fortalecer la educación y capacitación para adultos, promover programas de alfabetización. 3. Gestionar convenios con el Sena para perfilar la apertura educativa según el perfil ocupacional del municipio, manejo de puertos, mantenimiento de vías, cargue y descargue de mecánica, manejo de maquinaria pesada, uso de zona franca, zona portuaria. 4. Crear programas de alfabetización para adultos, en sedes rurales y centros poblados. 5. Gestionar la realización de convenios con universidades para poder llevar al municipio educación superior presencial y de calidad. 6. Fortalecer las escuelas de padres en todos los centros educativos. 7. Implementar programas de orientación profesional para los jóvenes próximos a salir de su bachillerato. Tabla 57. Mesas de participación ciudadana – Sector Educativo. Agenda ciudadana Puerto Salgar, un municipio con educación de calidad ¿Qué cambios esperamos los próximos 4 años en nuestro municipio?

¿Qué nos gustaría que se siguiera trabajando y fortaleciendo en los próximos 4 años en nuestro municipio?

Es importante fortalecer la presencia Esperamos una real gestión y obtención de la del SENA en el municipio y motivar la modernización de la infraestructura de los apertura de nuevos programas que planteles educativos del municipio. sean pertinentes para la demanda y desarrollo económico de Puerto Salgar. Dotación y modernización en equipos Se debe fortalecer el tema de las tecnológicos que sirvan en los procesos de orientaciones vocacionales para los formación. jóvenes del municipio.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Se debe avanzar más en la Deseamos gestión para el apoyo y articulación comunicación con la comunidad del sector privado y público para desarrollar discapacitada para tenerla más en procesos de investigación en el municipio con su cuenta en los temas de formación y capital humano. capacitación. Queremos una real gestión y puesta en marcha Es necesario fortalecer la educación de una universidad regional. laboral. Se debe fortalecer la gestión de más Deseamos la pronta recuperación de la biblioteca programas de educación para todos los municipal. niveles, edades y grupos poblacionales. Crear campañas educativas más Con el liderazgo de la alcaldía, realizar la creación contundentes sobre ley de infancia y de un fondo rotatorio que sirva para dar créditos adolescencia, con apoyo de la a bajos intereses a las personas que quieran inspección de policía y secretaria de estudiar. gobierno. Esperamos una educación con un enfoque más humano y tecnificado. La gestión y creación de becas y medias becas para que los estudiantes egresados del SENA se puedan profesionalizar.

Esperamos que se promuevan metodologías más dinámicas de enseñanza por medio de la experimentación y la práctica, garantizar un subsidio de transporte escolar y mejor servicio y condiciones de comedores escolares.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Queremos que desde la alcaldía se den Incentivos para los docentes de educación básica y media, de modo que se mejore la educación.

Esperamos la creación de centro de formación y emprendimiento. Fuente: Programa Desarrollo Para La Paz del Magdalena Centro. Mesas realizadas en abril y mayo de 2015

13.1.1.5. Conclusiones diagnostico La educación es el elemento primordial para combatir la pobreza extrema, generar oportunidades en la sociedad y para construir la paz a nivel territorial, es por ello que la administración municipal estará comprometida en generar los espacios suficientes y necesarios para que la educación en el municipio sea de excelente calidad y alcance la mayor cobertura posible. Por consiguiente para lograr la disminución de brechas en este sector los esfuerzos estarán concentrados en: Crear la Dependencia encargada de educación en el municipio, mantener la tasa neta de cobertura en transición, Básica primaria, Básica Secundaria y en educación Media; disminuir la tasa de deserción escolar interanual de transición al grado 11, disminuir la tasa de deserción en educación básica secundaria, mantener la tasa de repitencia desde transición al grado 11, aumentar la cobertura en estrategias de permanencia (Transporte, alimentación escolar, Kit Escolar y Uniformes). De igual manera, la implementación de la Jornada Única, estrategias para Incrementar el acceso a la educación superior, articular la vocación Productiva local al Plan Educativo Municipal y a la Formación Técnica, Tecnológica y profesional impartida en el municipio hacia una visión de desarrollo que impulse procesos productivos de prestación de servicios logísticos y de transporte, Programa de cualificación y bienestar laboral de docentes, mejorar los resultados en las Pruebas SABER, Formación de Docentes en Justicia, Democracia, Reconciliación, Tolerancia y Convivencia; ajustar los PEI en cuanto a los contenidos y prácticas educativas que favorezcan un Proceso de Consolidación de una Paz estable en el Municipio, Fortalecer la Cátedra de La Paz, adquirir y/o elaborar material pedagógico para formar la comunidad educativa en Justicia, democracia, reconciliación, tolerancia y convivencia, disminuir la tasa de analfabetismo en mayores de 15 años, construcción, mejoramiento y mantenimiento de establecimientos educativos, dotación de elementos de apoyo didáctico a las instituciones educativas e incrementar el indicador de computadores/Alumno. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Aunque el municipio, no está certificado en educación, la administración municipal, buscará mejorar cada vez más las condiciones en términos educativos, siendo consecuentes con los lineamientos nacionales y departamentales, priorizando de forma adecuada la inversión de los recursos como un aporte directo al mejoramiento de la calidad y cobertura con entornos educativos seguros, viables y en paz para el desarrollo de competencias que dignifiquen la calidad de vida de la población salgareña. La principal problemática del sector educativo en el municipio tiene que ver con las bajas tasas de cobertura neta, sin que se tenga claridad sobre las causas de este fenómeno, se debe trabajar en realizar un diagnóstico para esta problemática que permia adelantar estrategias adecuadas para su incremento. En el plan de Desarrollo se asignan recursos para la elaboración del diagnóstico y la ejecución de estrategias que permitan mejorar esta problemática. De igual forma se tiene una problemática importante, aún no diagnosticada técnicamente, en el acceso a la educación superior profesional, técnica y tecnológica, pues los jóvenes del municipio deben emigrar a las capitales para acceder a estos ciclos educativos, ya que la oferta local es restringida en cupos y programas. Los jóvenes que se forman, no tienen oportunidades laborales en el municipio o la región, y generalmente no retornan; generando pérdidas invaluables en capital humano. En el Plan de Desarrollo se plantean estrategias para mejorar el acceso de los jóvenes a la educación superior vía resultados en pruebas saber y vía oferta educativa superior de carácter local. Una fortaleza del sector educativo Municipal, es que la infraestructura física no se encuentra en tan mal estado y se tiene espacio físico en las instituciones educativas para más aulas. Una oportunidad de este sector se da por el hecho del cambio en la visión del desarrollo de Municipio que obliga a replantear el Plan Educativo Municipal PEM y los PEI de las instituciones, con una orientación más integral y con proyección formativa hacia las actividades laborales que se requieren en la nueva visión. 13.1.1.6. Componente estratégico sectorial Tabla 58. Componente estratégico sector educación Dimensión

Social Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Eje estratégico

Puerto Salgar comprometida con el Desarrollo Integral y Pacífico de sus Habitantes

Objetivo del eje estratégico

Aumentar la equidad, el bienestar social y la calidad de vida de los habitantes del municipio a través del cierre de brechas en sectores claves del desarrollo humano como herramienta de reivindicación del buen gobierno y de construcción de paz en la comunidad.

Sector

Educación

Objetivo del sector

Disminuir brechas de acceso y permanencia en el sistema educativo en todos sus niveles Mejorar la Calidad a través de Capacitación y cualificación del Cuerpo Docente Incluir enfoque de Paz, Justicia, democracia, reconciliación y convivencia en el PEM y en los PEI Avanzar en la implantación de la Jornada Única Escolar

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Niños y jóvenes han ampliado su acceso y Aumento de Cobertura y Permanencia en el permanencia en el sistema educativo municipal sistema educativo municipal. y la educación superior

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

Crear una dependencia Crear Dependencia en la administración encargada de municipal que se educación en el encargue del tema Municipio educativo Mantener tasa neta Mantener tasa neta cobertura en cobertura en transición transición en 60,45%

INDICADOR

LINEA BASE

VALOR ESPERADO

N° de Dependencias Creadas

0

1

Tasa neta cobertura en transición

60,45%

60,45%

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 142 Aumentar tasa neta cobertura en Básica primaria Aumentar tasa neta cobertura en Básica Secundaria

Aumentar tasa neta cobertura en Básica primaria a 79,07% Aumentar tasa neta cobertura en Básica Secundaria a 71,87% Aumentar tasa neta Aumentar tasa neta cobertura en Media a cobertura en Media 43,94% Disminuir tasa de Disminuir tasa de deserción escolar deserción escolar intraanual transición intraanual transición a a grado 11 grado 11 a 3,51% Disminuir tasa de Disminuir tasa de deserción en deserción en educación educación básica básica secundaria a secundaria 4,28% Mantener tasa de Mantener tasa de repitencia repitencia educación educación básica básica primaria en 0,22% primaria Mantener tasa de Mantener tasa de repitencia desde repitencia desde transición a grado transición a grado 11 en 11 0,16%

Tasa neta cobertura en Básica primaria

73,09%

79,07%

Tasa neta cobertura en Básica Secundaria

66,14%

71,87%

Tasa neta cobertura en Media

39,40%

43,94%

Tasa de deserción escolar intraanual transición a grado 11

4,42%

3,51%

Tasa de deserción en educación básica secundaria

5,12%

4,28%

Tasa de educación primaria

0,22%

0,22%

0,16%

0,16%

305

305

2484

2484

248

300

92,5

120

0

100%

repitencia básica

Tasa de repitencia desde transición a grado 11

Mantener cobertura de Nº de Alumnos con transporte escolar en 305 cobertura de alumnos transporte escolar Nº de Alumnos con Restaurante Escolar cobertura de 2484 Estudiantes restaurante escolar Aumentar y/o Nº de Niños mantener Bonos Escolares Niños beneficiados con coberturas en Victimas ($150.000c/u) bonos escolares estrategias de Dotación material Millones de Pesos permanencia didáctico y mobiliario Invertidos en dotación (Transporte, escolar por un valor de de material didáctico y alimentación mobiliario escolar escolar, Kit Escolar 120 millones 100% de la Comunidad y Uniformes) Educativa Salgareña % de comunidad conectada e educativa local interactuando a través de vinculado e plataforma de interactuando a través información educativa de plataforma local

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Implementación Jornada Única

Realizar estudio diagnóstico de necesidades y requerimientos para implementar Jornada Única en el 100% de Instituciones del Municipio Jornada Única Implementada en el 50% de Instituciones educativas del Municipio Apoyar con becas a los 10 alumnos de estratos bajos con mejores puntajes en pruebas saber

% de Instituciones diagnosticadas

0

100%

% de Instituciones Educativas con Jornada única

0

100%

Nº de Alumnos apoyados con becas

0

10

Gestionar consecución N° de Lotes de Lote para Ampliación gestionados para del SENA ampliación del SENA

0

1

N° de Lotes gestionados para construcción de Universidad Presencial en el Municipio

0

1

Nº de Alumnos beneficiados con el programa Casa Salgareña

0

10

Estrategias para Incrementar acceso Gestionar consecución a educación de Lote para construcción superior de la Universidad Presencial en el Municipio Crear La Casa Salgareña en Bogotá para albergar 10 estudiantes de educación superior de bajos recursos

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

El municipio cuenta con docentes y directivos capacitados que desarrollan un Plan educativo municipal acorde a la visión de desarrollo del Educación con Calidad y Pertinencia para el municipio con resultados superiores en las Desarrollo y la Competitividad Municipal pruebas SABER, bajo criterios de corresponsabilidad del proceso educativo con los padres de familia

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 144 ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

PEM con vocación productiva implementado en el 100% de Instituciones educativas 100% de Instituciones de Formación Superior con oferta relacionada a Vocación Productiva Elaborar e implementar 2 Programa de estrategias para el Fortalecimiento a fortalecimiento de las las Asociaciones de Asociaciones de Padres Padres de familia de Familia Capacitar el 100% del cuerpo docente municipal en la visión de desarrollo del municipio y su papel en la apropiación y afianzamiento de la misma. Realizar 6 Talleres para mejorar competencias en Lectura y Escritura 100% de docentes de idiomas en programa de mejoramiento de Programa de competencias en inglés cualificación y bienestar laboral de dentro del Marco Común europeo docentes 6 talleres de implementación de modelos educativos flexibles Articular Vocación Productiva local al PEM y a la Formación Técnica, Tecnológica y profesional impartida en el Municipio

INDICADOR

LINEA BASE

VALOR ESPERADO

% de Instituciones Educativas con PEM implementado

0

100%

% de Instituciones de educación superior con oferta pertinente

0

100%

N° de Estrategias elaboradas e implementadas

0

2

% de Docentes capacitados en Visión de Desarrollo del Municipio

0

100%

Nº de Talleres Lectoescritura realizados

0

6

0

100%

0

6

0

30%

0

100%

de

% de Docentes de idiomas capacitados en competencias en inglés

Nº de Talleres de implementación de modelos educativos flexibles realizados % de Instituciones 30% de Instituciones con Educativas con modelos educativos modelos educativos flexibles implementados flexibles implementados % de Docentes 100% de los docentes capacitados en capacitados en Modelos modelos pedagógicos

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 145 pedagógicos y nuevas y nuevas tendencias tendencias en educación en educación 100% de los docentes del municipio sin analfabetismo tecnológico 100% de los docentes del municipio capacitados en Multimedia para la Educación 100% de los docentes del municipio vinculados a programa de bienestar social Incrementar a 50 puntos el resultado promedio del municipio en el área de Matemáticas en las pruebas SABER 11 Incrementar a 50 puntos el resultado promedio del municipio en el área de español en las pruebas SABER 11 Incrementar a 50 puntos Mejorar resultados el resultado promedio del en Pruebas SABER municipio en el área de inglés en las pruebas SABER 11 Incrementar a 50 puntos el resultado promedio total del municipio todas las áreas las pruebas SABER 11 Vincular al 100% de Estudiantes en Programa de Fortalecimiento para Pruebas SABER 11

PROGRAMA

% de Docentes sin analfabetismo tecnológico

0

100%

% de Docentes capacitados en Multimedia para la Educación

0

100%

% de Docentes vinculados a programa de bienestar social

0

100%

Puntaje promedio municipal pruebas SABER 11 en Matemáticas

49,66

50

Puntaje promedio municipal pruebas SABER 11 en español

47,56

50

Puntaje promedio municipal pruebas SABER 11 en inglés

48,97

50

Puntaje promedio municipal TOTAL en pruebas SABER 11

48,94

50

% de estudiantes de grado 11 vinculados al programa

0

100%

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 146 Todos los habitantes de Puerto Salgar se Puerto Salgar Educada para la Paz y el encuentran afiliados al SGSSS con acceso a Postconflicto servicios de salud humanizados y con calidad

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO Formación de Docentes en Justicia, democracia, Reconciliación, Tolerancia y Convivencia

META

100% de los Docentes con formación y competencias pedagógicas en Justicia, democracia, reconciliación, tolerancia y convivencia 100% de los PEI de las Instituciones del municipio ajustados en Ajustar los PEI en contenidos y prácticas cuanto a contenidos educativas que favorecen la consolidación de La y prácticas Paz educativas que favorezcan un Promover que el 100% de Proceso de las instituciones Consolidación de educativas garanticen la una Paz Estable en educación para la el Municipio sexualidad a través del Programa de Educación Sexual y Construcción de Ciudadanía-PESCC. 100% de los Docentes del Área de Sociales con Fortalecer La formación pedagógica Cátedra por La Paz para impartir la cátedra por La Paz

INDICADOR

LINEA BASE

VALOR ESPERADO

% de Docentes capacitados en enseñanza de Justicia, democracia, reconciliación, tolerancia y convivencia

0

100%

% de PEI ajustados en contenidos y prácticas educativas para favorecer la consolidación de La Paz

0

100%

% de Instituciones educativas con PEI que incluyen el Programa de educación Sexual y construcción de ciudadanía -PESCC.

0

100%

% de Docentes de Sociales capacitados para impartir la Cátedra de La Paz

0

100%

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 147 Adquirir o elaborar material pedagógico para formar la comunidad educativa en Justicia, democracia, reconciliación, tolerancia y convivencia

100% de Instituciones educativas con material pedagógico de soporte para la enseñanza de Justicia, democracia, reconciliación, tolerancia y convivencia

100% de las instituciones educativas con material pedagógico para la enseñanza de Justicia, democracia, reconciliación, tolerancia y convivencia.

Disminuir Disminuir la tasa de Tasa Analfabetismo en Analfabetismo a 6,2% Analfabetismo mayores de 15 años

PROGRAMA

de

0

100%

10%

6,2%

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Las Instituciones educativas del municipio Ampliación y mejoramiento de la infraestructura cuentan con infraestructura mejorada y una y plataforma tecnológica en las instituciones plataforma tecnológica adecuada a sus educativas necesidades

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

LINEA BASE

VALOR ESPERADO

% de Instituciones educativas en buenas Realizar mantenimiento condiciones de locativo al 100% de las funcionamiento en Instituciones Educativas cuanto a calidad y del Municipio cantidad en su infraestructura

0

100%

100% de las Instituciones Dotación de Dotar de elementos de Educativas elementos de apoyo apoyo didáctico al 100% Municipales con didáctico a las de las Instituciones material pedagógico instituciones Educativas del Municipio suficiente en calidad y educativas cantidad para su labor educativa

0

100%

Construcción, mejoramiento y mantenimiento de establecimientos educativos.

META

INDICADOR

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 148 Incrementar indicador de Alumnos / Computador

Aumentar la relación de Relación de Alumnos alumnos por computador / Computador

0,12

0,19

Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.

13.1.1.7. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados Tabla 59. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados al sector educación OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ASOCIADOS Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos

ENFOQUE DE LOS ODS      

Cobertura Primaria – Secundaria Preescolar con Calidad Acceso a educación superior, técnica vocacional Trabajo y Emprendimiento Equidad de género y población vulnerable Alfabetización

Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.

13.1.2.

SALUD

La salud es un compromiso del Estado enmarcado en el enfoque de derechos, en el abordaje intersectorial e interdisciplinario y en la prevención y atención de emergencias para avanzar significativamente en el goce efectivo del derecho a la salud, afectar los determinantes sociales de la salud y mejorar las condiciones de vida y salud de los habitantes del municipio de Puerto Salgar. La salud es un derecho esencial y un servicio público a cargo del Estado, quien debe garantizar a todos los ciudadanos, el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud; en virtud al principio de Universalidad de la Seguridad Social, se pretende la cobertura de todos los riesgos y contingencias sociales para toda la población pobre no asegurada y aquella sin capacidad de pago. La Ley 715 de 2001, en su Artículo 44, define las competencias de los municipios en materia de salud, como una responsabilidad indelegable sobre la cual debe dirigir, coordinar, financiar y cofinanciar el régimen subsidiado, evaluar, controlar y hacer seguimiento oportuno, eficiente y veraz al Sistema de Seguridad Social en Salud, así como identificar a la población pobre y vulnerable en su jurisdicción y seleccionar a los beneficiarios del Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Régimen Subsidiado, atendiendo las disposiciones que regulan la materia dispuestas por el Ministerio de Salud y de la Protección Social. La Ley 1122 de 2007, dispone que todos los recursos de salud, se manejarán en las entidades territoriales mediante los fondos locales, distritales y departamentales de salud en un capítulo especial, conservando un manejo contable y presupuestal independiente y exclusivo, que permita identificar con precisión el origen y destinación de los recursos de cada fuente, y en el parágrafo 1º del artículo 13 establece que el gobierno nacional tomara medidas para asegurar el flujo ágil y efectivo de los recursos del sistema utilizando de ser necesario, el giro directo y sanciones a aquellos actores que no aceleren el flujo de los recursos. La Ley 1438 de 2011, en su artículo 32 dispone mecanismos y criterios para garantizar la universalización del aseguramiento de toda la población del territorio colombiano.

Entorno Salud Acompaña el proceso de pre-concepción, gestación, nacimiento. Atención en centros de salud, el buen trato, la salud mental, la salud sexual reproductiva, los espacios adecuados, así como la prevención y protección contra la violencia intrafamiliar, y contra el abuso y la explotación.

13.1.2.1. Objetivos

  

Avanzar hacia la garantía del goce efectivo del derecho a la salud Mejorar las condiciones de vida y salud de la población Lograr cero tolerancias frente a la morbilidad, mortalidad y discapacidad evitables.

13.1.2.2. Compromiso programa de gobierno

Se plantean los siguientes retos: 

Ampliar la cobertura en el régimen subsidiado y contributivo para la prestación de los servicios de salud.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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

Establecer convenios interadministrativos, que conlleven a mejorar la prestación de los servicios de salud en el Hospital Diógenes Troncoso.



Gestionar recursos a nivel departamental y nacional para el mejoramiento del nivel de atención del Hospital Diógenes Troncoso. Aumentar y mejorar la realización de las brigadas de salud en todo el municipio, especialmente en la zona rural.





Brindar atención psicosocial a la población víctima y desplazada a causa del conflicto armado, presentes en el municipio.



Diseñar programas para la atención de personas en condición de discapacidad.



Incentivar hábitos de vida saludables en la población, a través de la construcción y adecuación de parques biosaludables.



Fortalecer las políticas de salud pública, para garantizar de manera integral la salud de la población, a través de la promoción de acciones de salubridad dirigidas al individuo y la colectividad.



Implementar estrategias de atención primaria en salud, a través de los promotores de vida, para fomentar la promoción y prevención de las enfermedades desde el ámbito familiar y comunitario.



Mejorar la calidad en la prestación del servicio de salud.



Disminuir el índice de consumo de sustancias psicoactivas (SPA), alcohol y embarazos en adolescentes; a través de la formulación e implementación de políticas y programas dirigidos a la niñez y la juventud.



Ampliar la cobertura y fortalecer los programas de seguridad alimentaria.



Generar una conciencia de prevención en el municipio, involucrando la participación activa y modernización de todos los cuerpos de socorro presentes en el municipio.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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

Realizar campañas de motivación para la población salgareña con el fin de apoyar el banco de ayuda para las personas con enfermedades terminales (traslados, medicamentos, curaciones, entre otras).

13.1.2.3. Descripción Línea Base El municipio de Puerto Salgar no se encuentra certificado en salud, por lo que su accionar en el sector, desde el punto de vista administrativo y presupuestal, obedece a directrices específicas emanadas desde la Dirección Territorial de Salud o el Ministerio de la Protección Social, en caso de querer ejecutar programas para el sector con recursos propios, estos se deben enmarcar dentro de los lineamientos definidos por las entidades descritas. En otras palabras, los recursos del sector salud se deben ejecutar en los programas y los montos definidos por la Dirección Territorial y acorde a lineamientos definidos en el Plan decenal de salud y el plan territorial de salud. Visión 2021. Dentro de éste marco, el municipio, acogió los lineamientos dados en la guía metodológica brindada por el Ministerio de la Protección Social con el fin de analizar el estado actual de la salud pública en el municipio, utilizando como fuente de información las encuestas y estudios nacionales, departamentales y municipales, para avanzar en la priorización de los problemas; otro de los propósitos de este análisis es facilitar la caracterización de la situación de salud de la población en el ámbito municipal y departamental a partir de la descripción de los indicadores propuestos en los contextos territorial, demográfico, socioeconómico, de recursos, servicios y cobertura en salud, siendo las prioridades nacionales en salud: la morbilidad, la natalidad y la mortalidad. Por lo tanto, estos lineamientos del orden nacional facilitarán el diseño estratégico de acciones para el mejoramiento y fortalecimiento del servicio de salud, con el fin de utilizar con eficiencia los recursos asignados al sector para la transformación de las problemáticas. Este documento permitirá al Consejo Territorial de Seguridad Social en Salud, a la Asamblea departamental, el Concejo Municipal, a los Consejos Territoriales de Planeación, al equipo técnico y a todos los actores sociales e institucionales que acompañan a la Dirección Territorial de Salud, caracterizar la salud, el nivel de calidad de vida y bienestar de las personas, de las familias y la comunidad. En el municipio los servicios de salud lo prestan médicos, odontólogos, enfermeras, bacteriólogas, auxiliares y promotores de salud. No obstante, la prestación del servicio de salud se ve afectada por la carencia de dotación en este sector, lo que impide una prestación adecuada de los servicios, especialmente la población del área rural; en el Hospital del casco urbano se cuenta con camas hospitalarias, y se presta servicio de consulta externa, urgencias, servicios odontológicos, laboratorio clínico, vacunación y se atienden pacientes de todas las edades de acuerdo con su complejidad son remitidos a los hospitales de mayor complejidad. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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En cuanto a la infraestructura comprende un hospital de nivel I Diógenes Troncoso, y dos puestos de salud: Colorados y Puerto libre.



Natalidad

El Municipio de Puerto Salgar se encuentra en una transición demográfica, al igual que el departamento y la nación; observándose una mayor concentración de la población en el área urbana. Igualmente, esta transición permite observar el descenso respecto al índice de natalidad y el aumento de la sobrevida en los grupos de edades mayores, esto como consecuencia del descenso de la mortalidad. 

Mortalidad

Se observa un comportamiento constante entre los años 2005 a 2012 con leves descensos que no afectan el comportamiento observado durante los últimos 7 años. La tasa de mortalidad municipal y nacional presenta un comportamiento similar, mientras que la tasa departamental sobrepasa los indicadores. Mortalidad por grandes causas: En el municipio de Puerto Salgar la principal causa de mortalidad se encuentra en el grupo de demás causas, grupo que desde el año 2006 ha venido presentando un considerable descenso; en segundo lugar, se encuentran las enfermedades del sistema circulatorio presentando un descenso frente al año 2005 y en tercer lugar se encuentran las causas externas. Para los hombres del municipio se observa que la principal causa de Mortalidad desde el año 2007 está representada por las causas externas, siendo este el año que presenta la mayor tasa de mortalidad por esta causa en el municipio; en segundo lugar, se encuentran las enfermedades del sistema circulatorio con una tendencia al descenso en comparación con el año 2005 y en tercer lugar, se encuentran las demás causas presentando una tendencia al descenso desde el año 2008. En el caso de las mujeres, se observa que el grupo de demás causas representan la principal causa de mortalidad; en segundo lugar, se encuentran las enfermedades del sistema circulatorio; en tercer lugar, se encuentran las muertes por neoplasia; en cuarto lugar, se presentan las afecciones del periodo perinatal; en quinto lugar, se encuentra la mortalidad por causas externas y en último lugar se encuentran las enfermedades transmisibles. 

Análisis de morbilidad Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Para el Municipio de Puerto Salgar se realizará un análisis de la morbilidad agrupada, los eventos de alto costo, los eventos precursores y los eventos de notificación obligatoria, las fuentes de información corresponden a los Registros Individuales de Prestación de Servicios (RIPS) bases de datos de alto costo, del Sistema de Vigilancia de la Salud Pública (SIVIGILA) y otra información que contribuya al análisis de la morbilidad en el territorio. Morbilidad Atendida: Al realizar el análisis descriptivo de las frecuencias relativas de las principales causas de morbilidad en el municipio de Puerto Salgar por ciclo vital se puede observar: Primera Infancia: Para el año 2012 el 43.43% de la población de este grupo se vio afectada por condiciones transmisibles y nutricionales y en segundo lugar las enfermedades transmisibles con el 32.47%; este comportamiento se ha mantenido desde el año 2009. En este grupo de edad las lesiones ocupan el tercer lugar con el 6.37% y en menor porcentaje se encuentran las condiciones materno perinatales con el 1.20%. El 16.53% de las principales causas de morbilidad para este grupo se encuentran mal clasificadas. Infancia: En este grupo se observa como la ocurrencia de enfermedades no transmisibles ha ido en ascenso desde el año 2009, pasando de un 36.71% a un 51.20% en el año 2012; en segundo lugar, se presentan las condiciones transmisibles y nutricionales con un descenso desde el año 2009, pasando de 35.84% a 24.80% y en tercer lugar, se encuentran las lesiones con un 7.73% para el año 2012. El 16.0% de las principales causas de morbilidad para este grupo se encuentran mal clasificadas. Adolescencia: En este grupo se observa como la ocurrencia de enfermedades no transmisibles ha ido en aumento desde el año 2009, pasando de un 64.44% a un 75.79% en el año 2012; en segundo lugar, se presentan las condiciones transmisibles y nutricionales con un descenso desde el año 2009, pasando de 23.66% a 12.19% en el año 2012 y en tercer lugar, se encuentran las lesiones con un 1.80% para el año 2012. El 10.22% de las principales causas de morbilidad para este grupo se encuentran mal clasificadas para el año 2012. Juventud: En este grupo se observa como la ocurrencia de enfermedades no transmisibles ocupa el primer lugar, registrando un comportamiento constante desde el año 2009 (62.17%) hasta el año 2012 (63.42%); en segundo lugar, se presentan Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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las condiciones transmisibles y nutricionales con un descenso desde el año 2009 pasando de 27.50% a 19.49% en el año 2012, en tercer lugar las lesiones con un 8.40% y en cuarto lugar las condiciones materno-perinatales con un ascenso desde el 2009 (3.85%) hasta el año 2012 (8.70%). En esta etapa de ciclo no se encuentran causas de morbilidad mal clasificadas. Adultez: En este grupo se observa como la ocurrencia de enfermedades no transmisibles ocupa el primer lugar con un comportamiento para el año 2012 (58.54%) igual al observado para el año 2009; en segundo lugar, se presentan las condiciones transmisibles y nutricionales con un descenso desde el año 2009, pasando del 17.25% l 14.30% en el año 2012; en tercer lugar, se encuentran las lesiones con un 6.29% para el año 2012 y cuarto lugar, las condiciones maternoperinatales con un ascenso desde el 2009 de (0.71%) hasta el año 2012 de (1.61%). Para el año 2012 el 19.25% de las principales causas de morbilidad para este grupo se encuentran mal clasificadas. Persona Mayor: En este grupo se observa como la ocurrencia de enfermedades no transmisibles ocupa el primer lugar con un comportamiento para el año 2012 de (64.75%) igual al observado para el año 2009, en segundo lugar; se presentan las condiciones transmisibles y nutricionales con un comportamiento para el año 2012 de (12.20%) igual al observado para el año 2009 de (12.55%) y en tercer lugar, las lesiones con un 6.10% para el año 2012. En el año 2012 el 16.95% de las principales causas de morbilidad para este grupo se encuentran mal clasificadas. Tabla 60. Principales Causas de Morbilidad, Puerto Salgar, Cundinamarca 2009 – 2012 Ciclo vital

Gran causa de morbilidad Condiciones transmisibles y nutricionales materno perinatales Condiciones

2009 2010 2011 2012

44,63 33,15 1,45 0 Primera infancia (0 Enfermedades no transmisibles 33,26 37,23 5años) Lesiones 3,93 4,89 Condiciones mal clasificadas 16,74 24,18 Condiciones transmisibles y 35,84 27,46 nutricionales Condiciones materno perinatales 0 0 Infancia (6 - 11 años) Enfermedades no transmisibles 36,71 43,44 Lesiones 6,65 6,56 Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

41,45 0 43,42 3,29 11,18 28,51 0 48,42 6,33

43,43 0 32,47 6,37 16,53 24,8 0,27 51,2 7,73

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Condiciones mal clasificadas Condiciones transmisibles y nutricionales Condiciones materno perinatales Adolescencia (12 -18 Enfermedades no transmisibles años) Lesiones Condiciones mal clasificadas Condiciones transmisibles y nutricionales materno perinatales Condiciones Juventud (14 - 26 años) Enfermedades no transmisibles Lesiones Condiciones mal clasificadas Condiciones transmisibles y nutricionales materno perinatales Condiciones Enfermedades no transmisibles Adultez (27 - 59 años) Lesiones Condiciones mal clasificadas Condiciones transmisibles y nutricionales Enfermedades no transmisibles Persona mayor (> 60 años) Lesiones Condiciones mal clasificadas

20,81 23,66 0 64,44 0,38 11,51 27,5 3,85 62,17 6,48 0 17,25 0,71 58,85 6,01 17,18 12,55 64,12 6,27 17,06

22,54 12,86 0 69,1 1,47 16,57 22,15 3,66 64,95 9,25 0 13,78 0,36 62,9 5,1 17,86 13,29 68,41 3,92 14,38

16,74 15,32 0,02 74,9 1,36 8,39 22,62 3,86 67,1 6,43 0 11,74 0,54 64,16 5,73 17,83 10,54 72,43 4,86 12,16

16 12,19 0 75,79 1,8 10,22 19,49 8,7 63,42 8,4 0 14,3 1,61 58,54 6,29 19,25 12,2 64,75 6,1 16,95

Fuente: Análisis de Situación en Salud ASIS Vigencia 2015.



Aseguramiento en Salud Régimen subsidiado: El Régimen Subsidiado es el mecanismo mediante el cual la población más pobre del país, sin capacidad de pago, tiene acceso a los servicios de salud a través de un subsidio que ofrece el Estado.

ÁREAS

12543

Urbano

NIVEL SEGÚN RÉGIMEN SUBSIDIADO

TOTAL HOMBRES Y MUJERES Y PORCENTAJE

GÉNERO

TOTAL POR GÉNERO

TOTAL POBLACIÓN SISBENIZADA

TOTAL DE NIVELES

Tabla 61. Número de Personas (Hombres y Mujeres) en Régimen Subsidiado Según Nivel

9646

Nivel 1

3990

Hombres

1891

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Nivel 2 Nivel 3 Nivel 1 Rural

1750

Nivel 2 Nivel 3 Nivel 1

Centro Poblado

1147

Nivel 2 Nivel 3

41.40%

Mujeres

2099

1400

Hombres

642

14.50%

Mujeres

758

4256

Hombres

2065

44.10%

Mujeres

2191

1083

Hombres

608

61.90%

Mujeres

475

185

Hombres

90

10.60%

Mujeres

95

482

Hombres

265

27.50%

Mujeres

217

900

Hombres

451

78.50%

Mujeres

449

88

Hombres

41

7.70%

Mujeres

47

159

Hombres

88

Mujeres

71

13.80% Fuente: Base de datos SISBEN 2015.

Régimen Contributivo: El régimen contributivo es un conjunto de normas que rigen la vinculación de los individuos y las familias al Sistema General de Seguridad Social en Salud, cuando tal vinculación se hace a través del pago de una cotización, individual y familiar, o un aporte económico previo financiado directamente por el afiliado o en concurrencia entre éste y su empleador. La cobertura en materia de salud está dada para el Régimen subsidiado de 54,32% y para el contributivo de 33,58; para una cobertura total de 87,90%. Los servicios de salud son prestados para el régimen subsidiado por las EPS - ECOOPSOS Y CONVIDA.

Tabla 62. Afiliación de la población salgareña Salud Municipio [Puerto Salgar] Puntaje [Desde: 0 - Hasta: 100] Variables: [Ninguna, ISS - Nueva EPS, Regímenes especiales (FFMM) Univ. Nacional, EPS contributiva distinta a 1 o 2, EPS Subsidiada (ARS)]

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Ninguna

ISS Nueva EPS

Regímenes especiales (FFMM) Univ. Nacional

EPS contributiva distinta a 1 o 2

EPS Subsidiada (ARS)

Puerto Salgar

2.246

362

866

2.197

7.124

Totales

2.246

362

866

2.197

7.124

Municipio

Nota: La base de datos cargada corresponde a Periodo desconocido del año 2015 Fuente: Secretaría de Planeación Departamental, Coordinación SISBEN.



Cierre de brechas: Tabla 63. Cierre de Brechas en el Sector Salud

Indicador Tasa de mortalidad infantil (2013) Cobertura vacunación DTP (2013)

Municipio Departamento Región País

Meta 2018

Esfuerzo en cierre de brechas

12,10

13,41

13,44

16,24

12,08

mediobajo

82,0%

80,2%

85,7% 89,9%

93,6%

medioalto

Fuente: DANE, Minsalud, GET, DDTS, DNP - 2014

Tabla 64. Comparativo Nación, Departamento y Municipio – Estadísticas Básicas Municipales INDICADOR / VARIABLE

Colombia

Cundinamarca Municipio

Municipio Certificado en Salud Población Sisbén DNP 34.288.653,00 2.006.991,00 (febrero 2015) Afiliados al Régimen Subsidiado BDUA marzo de 23.161.413,00 905.592,00 2015

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

12.636,00 7.691,00

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Afiliados Régimen Contributivo BDUA marzo de 20.086.564,00 2015 Población Excepción BDUA 360 marzo de 2015 Población Pobre no Asegurada Sisbén (febrero 2015) Población con Discapacidad Sisbén (febrero 2015)

1.084.802,00

922

14

0

133.580,00

1.646,00

62.396,00

384

Tasa de Mortalidad Infantil * 1000 DANE: (2013)

17,78

13,88

15,38

Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes 2013

24

20,71

N/A

75,22

74,9

N/A

Esperanza de Vida (años) DANE (2010 - 2015) Promedio de índice de riesgo de calidad de agua* IRCAS 2014

BAJO

5,68

Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Oficina de Sistemas de información, análisis y estadísticas – Estadísticas Básicas Municipales.

13.1.2.4. Participación Ciudadana Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área urbana en el sector Salud estuvieron enmarcadas en cinco problemáticas para el cierre de brechas, prioridades si se tiene en cuenta la repitencia de las propuestas, los temas son: 1. Diseñar un programa de prevención y atención de embarazos en menores de edad. 2. Diseño de programas de prevención y atención al consumo de sustancias psicoactivas de los jóvenes del municipio. 3. Diseño de una estrategia que permita mejorar el servicio del hospital en el municipio de Puerto Salgar y la contratación del personal humano idóneo para la atención en los puestos de salud representado en médico general y auxiliares de enfermería. 4. Diseño de programas para la atención prioritaria a grupos poblacionales con mayor vulnerabilidad como menores de edad, población de alto riesgo, adulto mayores y discapacitados. 5. Crear un programa de atención y prevención de enfermedades comunes realizando brigadas de Salud en los sectores rural y urbano que atiendan la población en general. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área rural en el sector Salud estuvieron enfocadas en la solicitud de mayor prestación de servicios de salud en el área Rural manifestando como prioridad la presencia de los funcionarios de la salud para la vacunación y fumigación, fundamental para el control de plagas y enfermedades y capacitación en la prevención de enfermedades de trasmisión sexual y guianza psicológica de sus habitantes. 1. Gestionar brigadas de salud en la zona rural del municipio, “que haya un seguimiento a esta población, ojalá que estas brigadas sean mensuales”.

Tabla 65. Mesas de participación ciudadana – Sector Salud. Agenda ciudadana Salud Para Todos ¿Qué cambios esperamos los próximos 4 años en nuestro municipio?

¿Qué nos gustaría que se siguiera trabajando y fortaleciendo en los próximos 4 años en nuestro municipio?

Esperamos la capacitación del personal Se debe seguir avanzando en la médico y su planta de empleados para priorización de las personas víctimas del mejorar la atención a los usuarios. conflicto armado. Esperamos la gestión de la alcaldía para solicitar la debida cobertura del ICBF Cundinamarca para la atención de la primera infancia. Esperamos la gestión de parte de la alcaldía ante el gobierno nacional y departamental para la modernización de la planta física y equipos del hospital Diógenes Troncoso de Puerto Salgar.

Se debe seguir trabajando para que los programas de PYP se articulen a las instituciones educativas y familias. Es importante continuar y fortalecer las campañas de prevención de embarazos en adolescentes, fortalecer la UAI y el hogar de paso en infraestructura y atención.

Es importante avanzar en mejorar la Deseamos de la nueva alcaldía la creación de atención en la entrega de fichas (no es un centro de atención especializado en coherente con la cantidad de población), y atender las problemáticas de las personas Darle una mejor atención a la población de con problemas de adicción y salud mental. infancia, adolescencia y tercera edad. Esperamos la gestión y creación de un centro Se debe continuar y fortalecer las jornadas de atención para población minusválida o con de vacunación y las brigadas de medicina limitaciones físicas. general para el sector rural. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Los niños especiales están en abandono por la falta de un centro de atención integral que no solo permita atenderlos en sus necesidades, si no cuidarlos para que sus padres puedan trabajar. Esperamos la gestión de la administración municipal para buscar la certificación en salud del municipio. Deseamos que se de atención primaria en salud para sector rural.

Nos gustaría que se continuara y ampliaran los programas orientados a la juventud afectada por la drogadicción, prostitución y abandono. Fortalecer programas de prevención dirigido a niños, jóvenes y familias en general. Mejorar el servicio de acueducto y alcantarillado.

Que no sea politizado el servicio de atención médica. Fuente: Programa Desarrollo Para La Paz del Magdalena Centro. Mesas realizadas en abril y mayo de 2015

13.1.2.5. Conclusiones diagnóstico El Ministerio de Salud y Protección social, en cumplimiento de las leyes 152 de 1994, 1438 de 2011 y 715 de 2001, entrega los Lineamientos conceptuales para la construcción de los Planes Territoriales en Salud y del Plan Operativo Anual de Inversiones a través de la Estrategia PASE a la Equidad en Salud, como un punto de partida de una acción estatal coordinada y articulada entre el Gobierno central, departamental, distrital, municipal y los distintos sectores de la sociedad, la comunidad y ciudadanía. Esta estrategia plantea una secuencia lógica de los procedimientos, momentos, pasos y actividades que les permitirán a las entidades territoriales avanzar exitosamente en la formulación de los Planes Territoriales en Salud. La formulación de metas e indicadores se basan en los lineamientos de la estrategia PASE, que a su vez toma éstas del Plan decenal y el plan territorial de salud visión 2021. Por su parte, el Plan de intervenciones colectivas corresponde a las actividades a cargo del municipio, encaminadas a promover la salud y calidad de vida, la prevención y control de los riesgos y daños en salud mediante la vinculación de toda la ciudadanía y bajo metodologías que sean prácticas y lúdicas que permitan un empoderamiento del autocuidado individual y colectivo las cuales son complementarias a las acciones de promoción, prevención y atención previstas en los Planes Obligatorios de Salud del Sistema General de Seguridad Social en Salud. El Plan de intervenciones colectivas hace parte integral del Plan Territorial de Salud, por eso deberá ser formulado o ajustado de acuerdo con lo establecido en la Ley 152 de 1994 o en la norma que la modifique. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Mediante la caracterización que realizará la administración municipal en este sector, se podrá tener una configuración del proceso salud/enfermedad de la población; así mismo, se podrán identificar los problemas de salud y priorizarlos, y a partir de esto, se coordinarán las acciones intersectoriales y se formularán o se ajustarán los proyectos que permitirán resolver estas problemáticas por cada eje y área programática del plan de salud territorial, para que se pueda avanzar en el cumplimiento de las metas establecidas en el Plan de Salud Territorial. No obstante, para medir el impacto logrado frente al sector salud y la calidad de vida de la población, se deben efectuar un monitoreo periódico y evaluar los resultados alcanzados con base en las metas propuestas. En esta medición se requiere analizar la situación de salud de la población, teniendo en cuenta las características del entorno, aspectos demográficos y socioeconómicos, la oferta de recursos, servicios y coberturas de salud, la morbilidad y la mortalidad a los que se les hará un análisis descriptivo y posterior priorización, con la concurrencia de los actores sociales e institucionales. Actualmente no se cuenta con suficientes recursos para mejorar la prestación de los servicios de salud, de manera ágil y oportuna, logrando de esta forma satisfacer las necesidades de la población, por lo cual el municipio debe mantener los esfuerzos en crear estrategias y preparar al personal de la salud y a las comunidades en la Prevención y atención de emergencias, con el fin de disminuir impactos en la salud a nivel local; a través del aseguramiento en Salud, mejorar Calidad del Servicio en Salud, estilos de vida Cardio – Saludables, promoción de la Salud infantil, las enfermedades de Interés en Salud Pública, la salud oral, Plan de Inmunizaciones, Salud Sexual y Reproductiva, Seguridad Alimentaria y Nutricional, la salud mental, consumo de SPA y las lesiones violentas evitables, vigilancia Epidemiológica (SIVIGILA), atención de Emergencias y Desastres, vigilancia y Control de Riesgos Profesionales, promoción de la salud y el bienestar social como la más alta prioridad de la política social en Puerto Salgar. La principal problemática del sector salud en el Municipio, es el acceso a los servicios de salud con oportunidad y calidad, dado que el Municipio no es certificado en Salud la estrategia en el Plan de Desarrollo para solucionar es fortalecer las veedurías ciudadanas y la estrategia de promoción y prevención P y P. La oportunidad radica en una infraestructura hospitalaria que en antaño fue referente regional en calidad y servicio y se debe recuperar para el bienestar de los salgareños para tratar de llevarlo a un hospital de segundo nivel con servicios de tercer nivel y no depender de la red hospitalaria de los Municipios vecinos, afortunadamente en este plan está comprometida la dirección territorial de Salud en el Departamento.

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13.1.2.6. Componente estratégico sectorial Tabla 66. Componente estratégico sector Salud Dimensión

Social

Eje estratégico

Puerto Salgar comprometida con el desarrollo integral y pacífico de sus habitantes

Objetivo del eje estratégico

Aumentar la equidad, el bienestar social y la calidad de vida de los habitantes del municipio a través del cierre de brechas en sectores claves del desarrollo humano como herramienta de reivindicación del buen gobierno y de construcción de paz en la comunidad.

Sector

Salud

Objetivo del sector

Avanzar hacia la garantía del goce efectivo del derecho a la salud Mejorar las condiciones de vida y salud de la población Lograr cero tolerancias frente a la morbilidad, mortalidad y discapacidad evitables.

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Todos los habitantes de Puerto Salgar se Universalización de la Cobertura del SGSSS con encuentran afiliados al SGSSS con acceso a Calidad en la prestación del servicio servicios de salud humanizados y con calidad

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

Aseguramiento en Salud

Mínimo 97% de la Población afiliada al SGSSS Garantizar apropiación y ejecución del 100% de recursos asignados en el Plan Local de Salud para garantizar los servicios al 100% de la población pobre afiliada al régimen subsidiado

% de Población afiliada al SGSSS % de Población pobre afiliada en el régimen subsidiado con atención en salud

LINEA VALOR BASE ESPERADO 97%

59%

% Población Pobre No 4,83% Afiliada

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

100%

0%

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 163 Número de personal El 45% de la población afiliadas al SGSSS económicamente activo del contributivo y ARL/ total 43,1% municipio esté afiliada al de la población en edad SGSSS contributivo y ARL. laboral

45%

N° de Servicios de Implementar el Servicio de Atención a la Atención a la Comunidad SAC Comunidad en Salud Creados y en operación

0

1

N° de Comités Locales Fortalecer la operatividad del de Participación Comité de Participación Comunitaria en salud en Comunitaria en Salud operación

1

1

100% de las EPS (régimen subsidiado y contributivo) % de EPS del Municipio presentes en el municipio con con seguimiento seguimiento

0

100%

Apoyar la creación y/o fortalecimiento de 2 N° de Veedurías Mejorar Calidad asociaciones o ligas de Ciudadanas en Salud del Servicio en usuarios como veedurías creadas y/o apoyadas ciudadanas Salud

1

2

0

4

0

4

4 Jornadas de capacitación en atención humanizada en N° de salud a profesionales del Realizadas Ramo

Jornadas

N° de Especialidades Gestionar la prestación de 4 Nuevas de segundo nuevas especialidades de nivel prestadas en el segundo nivel en el Hospital Hospital Diógenes Diógenes Troncoso Troncoso en Sector Reforzamiento estructural y Ver Infraestructura" ampliación del Hospital programa Diógenes Troncoso "Construcción, mejoramiento y Adecuar Puestos de Salud mantenimiento del equipamiento urbano"

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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 164 Crear un Hogar de Paso en N° de Hogares de paso Bogotá creados

PROGRAMA

0

1

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Puerto Salgar ejecuta su Plan de Intervenciones Apoyo y fortalecimiento al Plan de Colectivas con eficiencia y eficacia en todos sus Intervenciones Colectivas del Municipio (PIC) programas garantizando el derecho a la salud a todos sus habitantes

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

300 personas vinculadas a N° de Personas vinculadas estrategias de estilos de a estrategias de vida vida saludable saludable

LINEA VALOR BASE ESPERADO

0

300

N° de campañas de promoción de prácticas de prevención de enfermedades cardiovasculares y renales

0

20

4 Campañas de Prevención Nº de Campañas contra el contra el tabaquismo tabaquismo

0

4

100% de Instituciones de Salud del Municipio % de Instituciones de Salud fortalecidas en estrategias Municipal con AIEPI de atención Integral a clínicos fortalecidos Enfermedades Prevalentes de la Infancia (AIEPI)

50%

100%

Promoción de la Salud infantil 2 estrategias comunitarias Nº de estrategias AIEPI de AIEPI comunitarias creadas

1

2

4 Campañas pedagógicas de prevención del abuso y el Nº de Campañas maltrato infantil realizadas pedagógicas realizadas en en las instituciones instituciones educativas educativas

0

4

Estilos de vida 20 Campañas de promoción Cardio de prácticas de prevención Saludables para enfermedades cardiovasculares y renales

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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 165 100% de Instituciones Educativas conocen y aplican las rutas de atención al maltrato y al abuso sexual infantil

% de Instituciones capacitadas y aplicando las rutas de atención al maltrato y al abuso sexual infantil

0

100%

4 Campañas de Prevención Nº de Campañas de y erradicación del trabajo prevención y erradicación infantil del trabajo infantil

0

4

Fortalecimiento al Programa Nº de Familias vinculadas al Pautas de Crianza Programa de Pautas de involucrando 150 Familias Crianza

0

150

Vincular 500 Niños en Ver indicadores en sectores actividades culturales y cultura y deporte deportivas

0

500

Disminuir a 0 la tasa de Tasa de mortalidad infantil mortalidad infantil fallecidos por mil nacidos fallecidos por mil nacidos vivos vivos

12,10

0

% de Casos de enfermedades de interés para Salud Pública con seguimiento y vigilancia

0

100%

Tasa de mortalidad por diabetes mellitus x 100,000 habitantes

25,9

20,9

Ver otros indicadores en tabla de Compromisos de Niñez y Adolescencia 100% de casos reportados de VIH, TBC, HB, ETS, Sarampión, Viruela, Dengue, Zika, Chikunguña y Las otras enfermedades de enfermedades interés en Salud Pública con de Interés en seguimiento y vigilancia Salud Pública Disminución del número de personas que mueren por diabetes mellitus a 20,9 x 100,000 habitantes

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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 166 Disminuir la tasa por 100.000 hab. de Pacientes Tasa morbilidad diagnosticados con pacientes con TB tuberculosis con tratamiento 100.000 hab. integral y oportuno

de por

13,85

7,00

1200 Niños capacitados y Nº de Niños Capacitados y beneficiados con Kit de beneficiados con Kit de Higiene Oral en las Higiene Oral Instituciones Educativas

0

1200

600 Adultos capacitados en Nº de Adultos Capacitados buenos hábitos de higiene en Higiene Oral oral

0

600

300 Adultos mayores Nº de Adultos Mayores beneficiados con Prótesis Beneficiados con Prótesis Dentales Dental

0

300

100 Madres gestantes y Nº de madres Gestantes y lactantes con atención en Lactantes Beneficiadas con salud oral atención en salud oral

0

100

Jornadas de Vacunación Ver Sector Medio Ambiente Antirrábica y de programa "Protección Esterilización en Animales Animal". de la Calle

La salud oral

Menores vacunados con 17,60% BCG / nacidos vivos

95%

2a Dosis de ROTAVIRUS

105,1%

95%

103,4% Alcanzar coberturas, en 3a Dosis VOP - PENTA Plan de niños y niñas, del 95% en Inmunizacione vacunación con todos los 2a Dosis de NEUMOCOCO 105,1% s biológicos del PAI TRIPLE VIRAL AÑO 95,70%

95%

1a Dosis TRIPLEVIRAL

95% 95%

71,60%

95%

Menores de 1 año vacunados con DPT / 61,19% nacidos vivos

95%

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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 167 Alcanzar coberturas, en mujeres en edad fértil, del % de Vacunación 60% en vacunación Mujeres en Edad Fértil (Papiloma Humano a 2013) 100% de Cursos de Control Prenatal y Seguridad Materna de las IPS vigilados y controlados

de

% de Cursos de Control Prenatal y Seguridad Materna Vigilados y Controlados

47,72%

60%

0

100%

Garantizar que el 85,1% de Total gestantes con control las gestantes estén 65,12% prenatal / total gestantes asistiendo a control prenatal

85,1%

Disminuir la tasa de mujeres Tasa de mujeres víctimas víctimas de la violencia de violencia domestica x 258,73 domestica a 198,73 x 100,000 hab. 100,000 hab.

198,73%

Disminuir la razón de Razón de Mortal1dad mortalidad materna a 300 x Materna por 100.000 467,29 100,000 mujeres mujeres

300

Salud Sexual y Realizar un análisis Reproductiva semestral sobre tasa de Nº de Análisis de Mortalidad mortalidad materna dentro Materna realizados del COVE Realizar 4 campañas que permitan fortalecer las acciones de cánceres asociados a salud sexual y reproductiva (cérvix, seno y próstata), con enfoque de riesgo en el municipio

0

8

Nº de Campañas de detección temprana de cánceres de cérvix, seno y próstata

4

4

Nº de Campañas Planificación Familiar

0

4

0

30%

en

4 Campañas de Planificación Familiar y Aumentar en un 30% el uso prevención de embarazos de métodos anticonceptivos no deseados modernos para las mujeres en edad fértil

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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 168

Nº de Personas atendidas en programas de planificación familiar en las IPS del Municipio

0

800

0

1

0

100%

4

4

0

4

0

300

100% de Cursos de Salud % de Cursos de Salud Sexual y Reproductiva de Sexual y Reproductiva las IPS vigilados y Vigilados y Controlados controlados

0

100%

Elaborar Una Política de Nº de Políticas elaboradas Seguridad Alimentaria y e implementadas Nutricional para el Municipio

0

1

0

4

0

1

0

PD

Nº de Políticas de Salud Sexual y Reproductiva elaborada, implementada y Elaborar e implementar La articulada con el PEM Política de Salud Sexual y Reproductiva articulándola al PEM 100% de Instituciones Educativas capacitadas en temas de Salud Sexual y Reproductiva 4 Campañas de sensibilización y prevención Nº de Campañas realizadas de VIH/SIDA y otras ETS con enfoque diferencial Nº de Campañas de SSR 4 Campañas de Salud en Jóvenes Sexual y Reproductiva en Vincular 300 Jóvenes a las Jóvenes campañas

Seguridad Alimentaria y Nutricional

Realizar un análisis de la situación nutricional del Nº de Análisis realizados municipio por año de Estrategias Diseñar 3 estrategias que Nº diseñadas permitan disminuir los índices de desnutrición en el Nº de Beneficiados por las municipio Estrategias

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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 169 Lograr la canalización del 100% de gestantes con bajo % de gestantes con bajo peso, a población en peso canalizados condiciones de vulnerabilidad del municipio

0

100%

Lograr la canalización del 100% de niños menores de 5 años con riesgo a desnutrición global mediante la estrategia prevención del hambre oculta, a población en condiciones de vulnerabilidad del municipio

% de Niños menores de 5 años con riesgo de desnutrición global canalizados

0

100%

Nº de Convenios realizados

0

3

Nº de Niños y niñas vinculados a las estrategias

0

PD

Nº de Madres Lactantes Vinculadas a las Estrategia

0

PD

Nº de Madres gestantes Vinculadas a las Estrategia

0

PD

Nº de Adultos Mayores Vinculados a las Estrategia

0

PD

0

8

0

PD

Implementar estrategia de Nº de familias vinculadas a Agricultura Urbana y estrategia de agricultura vincular 100 Familias a urbana dicha estrategia

0

100

Implementación observatorio nutricional

0

Elaborar 3 convenios con ONG para implementar programas de suministro de complementos nutricionales a niños, niñas, madres gestantes y lactantes, y adulto mayor.

Realizar 8 campañas para Nº de Campañas realizadas aumentar La lactancia materna exclusiva y total Nº de Madres Lactantes hasta los 6 meses Vinculadas a las campañas

de Un Observatorio nutricional implementado

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1

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 170 Una Política Pública de Salud Mental y consumo de SPA creada

0

1

1

1

1

1

Disminuir en un 20% el consumo de spa en la población joven del municipio

0

20%

% de Instituciones intervenidas con campañas

0

100%

Nº de grupos de autoayuda impulsados

0

2

Nº de personas vinculadas a los grupos de autoayuda

0

100

% de Casos reportados intervenidos y vigilados

0

100%

Nº de Personas en el equipo de vigilancia

0

2

100% de Casos priorizados reportados, analizados e intervenidos

0

100%

Diseñar e implementar Un Comité Municipal de Política Pública Municipal de Drogadicción en operación Salud Mental y consumo de Una Red de Salud Mental SPA operativizado

La salud mental, consumo de SPA y las lesiones violentas evitables

100% de Instituciones Educativas intervenidas con campañas de prevención y mitigación para el consumo de SPA, trastornos de salud mental y riesgos asociados a los mismos. Impulsar 2 grupos de autoayuda para jóvenes consumidores de SPA y con trastornos mentales y discapacidad mental y vincular 100 personas a estos grupos Vigilar e intervenir el 100% de los eventos prevalentes reportados de salud mental

Conformar equipo para Vigilancia Vigilancia epidemiológica y Epidemiológica analizar e intervenir 100% (SIVIGILA) de casos reportados y priorizados

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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 171

Mantener en el 100% de operación el área de sistemas de información para el proceso sistemático de recolección de datos, % de Operación de análisis e interpretación de Sistemas de Información en los eventos en salud pública Salud necesarios para la planificación, ejecución evaluación de las intervenciones (SIVIGILA, RUAF, RIPS, SISVAN)

100%

100%

Fortalecer el Comité de Nº de reuniones del COVE Vigilancia Epidemiológica realizados COVE

48

48

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

El municipio avanza sistemáticamente en la promoción de la salud y el mejoramiento de las condiciones de vida de los Salgareños a través Promoción, prevención y atención de factores de de un programa eficaz de promoción y riesgo para la salud prevención con una red hospitalaria pública y privada articulada y fortalecida y unos instrumentos de planificación armonizados y con proyección a corto, mediano y largo plazo

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

Atención de Emergencias y Desastres

100% de Instituciones prestadoras de servicios de salud con plan de atención de emergencias

% de Instituciones prestadoras de salud con Plan de Emergencias elaborado y operativizado

0

100%

% de Riesgos 100% de riesgos laborales identificados laborales del municipio y socializados

0

100%

Vigilancia y Control de Riesgos Profesionales

LINEA VALOR BASE ESPERADO

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 172 identificados socializados

Promoción de la salud y el bienestar social como la más alta prioridad de la política social en Puerto Salgar

y

% de ámbitos 100% de ámbitos laborales con laborales con COPASO COPASO creado y en creado y en operación operación

0

100%

Construcción de 1 base de datos completas y Nª de Base de Datos coherentes de creadas accidentalidad y enfermedad laboral

0

1

Seguimiento a la estrategia PASE y al % de Cumplimiento de Plan Territorial en Salud Indicadores 2015 - 2021

0

90%

Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.

13.1.2.7. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados Tabla 67. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados al sector Salud OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ASOCIADOS

ENFOQUE DE LOS ODS

Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

    

Pobreza Multidimensional Reducir la Exposición Políticas de Desarrollo Movilización de Recursos Acceso a Recursos y Servicios

Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible

    

Hambre Malnutrición Productividad Agrícola Producción Limpia Diversidad Genética

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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 173

Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades

Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas

          

Mortalidad Materna Mortalidad Infantil Enfermedades No Transmisibles (ENT) Enfermedades Transmisibles y Endémicas Control de Alcohol y Tóxicos Reducir Muertes por Accidentes de Tránsito Eliminar la discriminación Eliminar la Violencia Eliminar matrimonios infantiles y la ablación Reconocer economía del cuidado Participación Política y Liderazgo

Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.

13.1.3.

CULTURA Y DEPORTE

La cultura permite a la población desarrollar la capacidad de reflexionar sobre su propia realidad, haciendo de todos seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente comprometidos con la sociedad, es por ello que debe considerarse como uno de los mayores valores para un territorio. Por su parte, el deporte y la recreación son actividades fundamentales para el pleno goce de la vida y la integración social y cultural de las comunidades, además se constituyen en herramientas para promover la salud, el buen uso del tiempo libre y evitar la adicción a sustancias que perjudican el desarrollo físico, mental y social de los jóvenes, por estas y otras razones, es indispensable la inversión de recursos humanos y económicos en estas importantes áreas.

Entorno público o comunitario Incluye todos los escenarios físicos que posibilitan la participación en actividades culturales, recreativas, deportivas, formativas, de libre esparcimiento, o simplemente de ocupación en sitios de encuentro público, propias de los procesos de interrelación social y cultural, tales como parques, bibliotecas, ludotecas, casas de cultura, etc. Contribuyen en la construcción Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 174

de la identidad y sentido de pertenencia de las niñas niños, y adolescentes del ejercicio ciudadano, a la formación democrática, al desarrollo de la creatividad, y a la socialización, por la diversidad de estímulos y ambientes que proporciona.

13.1.3.1. Objetivos

 

Aumentar la participación de la ciudadanía en prácticas deportivas y culturales como alternativa de utilización del tiempo libre Fomentar y generar identidad cultural y cultura ciudadana en los habitantes

13.1.3.2. Compromiso programa de gobierno para cultura

Se plantean los siguientes retos:            

Fomentar una cultura de paz y sentido de pertenencia en el municipio. Mejorar el funcionamiento de la Casa de la Cultura, recuperando y adecuando sus instalaciones. Descentralizar las actividades de la Casa de la Cultura hacia la zona rural. Crear el grupo de teatro permanente en la Casa de la Cultura. Destacar y promocionar las manifestaciones culturales del municipio. Planear y fortalecer los festivales institucionalizados Apolinar Criales, Festival Turístico y Festival de Danza. Fortalecer las escuelas de formación cultural en danza y música (estudiantina y sinfónica) mediante el establecimiento de alianzas con las instituciones educativas. Ampliar la cobertura del programa de ludoteca en la zona urbana y rural. Fortalecer el festival para la tercera edad, promoviendo la participación de este grupo poblacional en las actividades culturales y lúdicas. Iniciar con un proceso para la recuperación de la memoria histórica del municipio. Apoyar el desarrollo productivo del municipio, a través de la promoción del eslogan “Salgareño, compra e invierte en Puerto Salgar”. Identificar las colectividades artísticas y culturales del municipio, para la creación de un directorio cultural de los artistas salgareños, que permitan la visibilización, potencialización de sus capacidades y talentos artísticos. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 175

   



Formular, orientar y ejecutar los planes, programas y proyectos culturales, establecidos en el Plan Decenal de Cultura y el Plan Departamental de Cultura. Brindar Incentivos económicos a los grupos artísticos y culturales del municipio. Iniciar un proceso para la recuperación de las tradiciones orales como parte de la identidad cultural del municipio. Fortalecer la escuela de música “Hernando Cortez Murcia”, a través de la adecuación de la infraestructura y la dotación de implementos musicales, acorde a las necesidades identificadas. Direccionar los ingresos de la estampilla Procultura, de acuerdo a lo estipulado en la Ley General de Cultura 666 de 2001, con el fin de aportar recursos financieros para el desarrollo cultural del municipio.

13.1.3.3. Compromiso programa de gobierno para deporte



Se plantean los siguientes retos: Desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física.



Fortalecer las diversas escuelas de formación deportiva para niños y jóvenes.



Mejorar la infraestructura de los escenarios deportivos, urbanos y de los centros poblados (Puerto Libre y Colorados) y adquisición de lotes para la construcción de escenarios deportivos en la zona rural y urbana.



Brindar apoyo a través de la gestión de recursos y asistencia técnica para la creación de clubes deportivos, con el fin de lograr una mayor oferta de otras disciplinas deportivas y cobertura de los intereses de la población del municipio.



Aprovechar los ambientes naturales para la práctica del deporte y la recreación.



Reactivar la estrategia de juegos deportivos veredales como apuesta de estilos de vida saludables y la sana convivencia.

13.1.3.4. Descripción Línea Base de cultura Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 176

Una de las principales dificultades del municipio frente al sector cultural es el poco interés de los jóvenes y de los grupos organizados para participar en los espacios que se promueven para recuperar la tradición cultural y artística del municipio. A partir de lo anterior, es necesario que se unan los esfuerzos de las instituciones y actores regionales en función de despertar el sentido de pertenencia de grupos poblacionales claves, como los jóvenes y las comunidades étnicas de la zona rural y urbana para que la cultura se convierta en un eje importante a nivel local El municipio de Puerto Salgar requiere realizar una inversión económica importante para la recuperación, adecuación y construcción de infraestructura que integre e impulse la cultura como una alternativa para el sano esparcimiento, el aprovechamiento del tiempo libre, la diversión y la sana convivencia de la comunidad salgareña. De igual manera, se requiere la adquisición de material didáctico y dotación que garanticen la sostenibilidad en el tiempo de los procesos culturales de Puerto Salgar como corredor social del centro del país. Además de lo anterior, es importante fortalecer las iniciativas culturales que permitan recuperar la identidad y tradición cultural del municipio. Sin Embargo, el municipio cuenta con un arraigo cultural impreso en la música de cuerda y la danza folclórica, fomentada a través de eventos programados por la oficina de Cultura y Turismo de la Administración Municipal, mediante la cual se desarrollan actividades culturales y turísticas durante el año.



Infraestructura Cultural:

Bibliotecas: ligada a esta dependencia, se encuentran las bibliotecas públicas, ubicadas en la alcaldía municipal y en el barrio Divino Niño con capacidad para atender a 70 usuarios, las cuales cuentan con colecciones aproximadas a los 5.348 volúmenes y están dotadas de sala infantil y material audiovisual (películas y documentales); para atender el área rural se implementa el programa de “La Maleta Viajera”, el cual permite el intercambio permanente de libros entre las instituciones educativas rurales. Ludoteca: Ubicada en la escuela Benito Juárez, con capacidad para atender 35 usuarios. Escuelas de formación: En las instalaciones de la Casa de la Cultura funcionan las escuelas de formación en música, guitarra, teatro, danza folclórica y contemporánea; las cuales ofrecen el servicio de forma gratuita para toda la población. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 177

Tabla 68. Escuelas de Formación a diciembre de 2015. ESCUELA DE FORMACIÓN

TIPO DE CONTRATACIÓN

INTENSIDAD HORARIA SEMANAL

NÚMERO DE ALUMNOS

MÚSICA TEATRO GUITARRA DANZA FOLCLÓRICA DANZA CONTEMPORÁNEA

PROVISIONALIDAD CONTRATISTA CONTRATISTA CONTRATISTA

40 HORAS 42 HORAS 30 HORAS 40 HORAS

30 36 25 48

CONTRATISTA

29 HORAS

40

Fuente: Informe oficina cultura y turismo, Proceso de Empalme 2015.

Nota: La Escuela de formación de música es la única que cuenta con un maestro de planta, las demás funcionan con personal vinculado a través de contratos de prestación de servicios. Tabla 69. Eventos realizados por la Oficina de Cultura y Turismo durante el año 2015. PROGRAMA/EVENTO

DESCRIPCIÓN

Este evento se realiza en el mes de marzo en el parque El Brasero, se invitan a todas las mujeres salgareñas a compartir una mañana con presentaciones musicales, DÍA DE LA MUJER danzas, animaciones, refrigerio y rifas especiales para ellas. A esta celebración se une todo el cuerpo administrativo del municipio. Evento realizado en el mes de mayo, previo a este se ELECCIÓN Y CORONACIÓN DE LA realiza la invitación a todas las señoritas del municipio que SEÑORITA PUERTO SALGAR deseen participar y después de verificar todos los requisitos se hacen las respectivas inscripciones. Durante el mes de abril se celebra el día del niño; MES DEL NIÑO Y LA brindando recreación y realizando visitas con el apoyo del RECREACIÓN equipo de trabajo de cultura y deportes en la zona rural. LA PALABRA SE EXPRESA

Este evento se realiza a finales del mes de abril con el fin de estimular en los jóvenes el hábito de la lectura y el aprovechamiento del tiempo libre.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 178 Este festival es un evento que integra las diferentes manifestaciones culturales a través de la interpretación de la música colombiana. Se inició en el año 1993 con una participación de 20 duetos originarios de diferentes regiones del país, intérpretes de música Andina FESTIVAL DE MÚSICA Colombiana (Bambucos, pasillos, guabinas, vals, COLOMBIANA APOLINAR torbellinos, etc.), preservando, promoviendo y exaltando el CRIALES dueto tradicional colombiano y el rescate del tiple; como un homenaje a los ancestros musicales de la región Andina; busca la difusión de los ritmos típicos, permitiendo el realce del folclore. Además, permite, integrar a la población salgareña. FESTIVAL DEL RETORNO Y EL Este evento se realiza en el centro poblado de Puerto Libre PROGRESO DEL CENTRO en el mes de Junio; fue implementado incentivar el retorno POBLADO DE PUERTO LIBRE de la población a su territorio. Con este evento se busca fortalecer la identidad y el sentido de pertenencia en los habitantes del municipio; de igual manera, se promueve el desarrollo de la cultura por FESTIVAL TURÍSTICO Y REINADO medio de las diferentes actividades programadas. La DEL MAGDALENA MEDIO población siente arraigo por el festival, lo cual se evidencia en la participación activa de los salgareños que regresan al municipio para participar del evento. A través de este festival se promueven las FESTIVAL DE DANZA COLOMBIA manifestaciones culturales entorno a la danza con la Y SU FOLCLOR participación de agrupaciones provenientes de las distintas regiones del país. Eventos realizados por la dependencia de cultura en conjunto con el personal de la oficina de Recreación y NOVENA DE AGUINALDOS Deportes y la administración municipal. Se realiza la novena de aguinaldos en los barrios del municipio, el concurso de pesebres cada año tiene un tema específico; CONCURSO DE PESEBRES por lo general es ecológico para promover el reciclaje y el cuidado del medio ambiente, el día 31 de diciembre se acompaña a la comunidad con el tradicional desfile de DESFILE DE AÑOS VIEJOS años viejos por las principales calles de Puerto Salgar. Fuente: Informe oficina cultura y turismo, Proceso de Empalme 2015.

Tabla 70. Convenios culturales realizados durante la administración 2012 -2015 Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 179 NÚMERO DE CONVENIO

CONTRATISTA

NOMBRE DEL CONTRATO

VALOR DEL CONTRATO

040-2012

Corporación para el Desarrollo del Magdalena Centro “CORDEMAC”

XX Festival De Música Colombiana Apolinar Criales

$39.250.000

006-2012

Corporación para el Desarrollo del Magdalena Centro “CORDEMAC”

II Feria Empresarial de Puerto Salgar 2012

$9.000.000

086-2012

Corporación para el Desarrollo del Magdalena Centro “CORDEMAC”

XX Festival Turístico Y Reinado Del Magdalena Medio

$61.400.000

182-2013

Corporación para el Desarrollo del Magdalena Centro “CORDEMAC”

XXI Festival De Música Colombiana Apolinar Criales

$38.000.000

235-2013

Corporación para el Desarrollo del Magdalena Centro “CORDEMAC”

Festival De Verano, Homenaje Cumpleaños Puerto Salgar, XXXI Festival Turístico y Reinado Del Magdalena Medio.

$114.000.000

Fundación Latinoamericana X Festival De Danzas Colombia y de la Cultura y el Folclor Su Folclor, IX Festival y Reinado “FUNLACULTURA” de La Tercera Edad.

$12.000.000

158-2014

Corporación para el Desarrollo del Magdalena Centro “CORDEMAC”

XXII Festival De Música Colombiana Apolinar Criales y II Encuentro de Música Tradicional y Popular de Cundinamarca.

$50.550.000

003-2015

Fundación Latinoamericana de la Cultura y el Folclor “FUNLACULTURA”

Promoción Turística del Municipio.

$21.400.000

009-2015

Fundación Latinoamericana de la Cultura y el Folclor “FUNLACULTURA”

Festival de Verano, XXXIII Festival Turístico y Reinado del Magdalena Medio.

$176.750.000

013-2015

Corporación para el Desarrollo del Magdalena Centro “CORDEMAC”

XXIII Festival De Música Colombiana Apolinar Criales.

$47.700.000

431-2013

Fuente: Oficina de cultura y turismo, Administración Municipal

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

Consejos Municipales de Cultura: Existe en el municipio un Consejo de Cultura, conformado por nueve integrantes; conocedores del tema e interesados en impulsar la formulación y ejecución de políticas culturales y en la planificación de los procesos culturales. La administración municipal debe profundizar en el rol y las funciones del Consejo de Cultura, puesto que es un espacio de concertación entre el Estado y la sociedad civil, encargado de liderar y asesorar al gobierno local en la apropiación de herramientas para la promoción de la cultura desde el nivel local.



Estampillas Pro-cultura: La estampilla Pro- Cultura es un impuesto creado a través de la Ley 666 de 2001 que se utiliza para financiar las actividades culturales del municipio; entre ellas, la promoción, creación de toda actividad artística y cultural; la investigación y el fortalecimiento de las tradiciones y origen del municipio; el funcionamiento y mejoramiento de espacios públicos, aptos para la realización de actividades y /o eventos culturales; formar y capacitar al creador y gestor cultural del municipio y garantizar la seguridad social del creador y del gestor cultural. La tarifa establecida para el municipio de Puerto Salgar equivale al 1% y es manejado por la oficina de presupuesto de la administración municipal.

1.1.1.1

Descripción Línea Base de deporte

Actualmente, en el municipio de Puerto Salgar, se están implementando estrategias desde el nivel local articuladas al nivel nacional, con la finalidad de motivar a los niños, jóvenes y adolescentes en la práctica de diferentes disciplinas deportivas, para la promoción de hábitos de vida saludables, que contribuyan a disminuir la aparición de padecimientos asociados al sedentarismo, como la obesidad, enfermedades cardiovasculares, dolores articulares y bajo estado de ánimo. Entre las estrategias deportivas implementadas en el municipio, se destacan las siguientes: 

Juegos supérate inter-colegiados: En la actualidad participan seis (6) instituciones educativas del área urbana y rural en las disciplinas deportivas de Ajedrez, Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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baloncesto, fútbol, fútbol de salón y voleibol; este programa, cuenta con un número aproximado de 500 alumnos, en la fase municipal. 

Festival de verano: se lleva a cabo durante el mes de agosto, teniendo como disciplinas deportivas las siguientes: Fútbol playa, volley playa, festival de cometas, rumba aeróbica y circuito de patinaje.



Copa navideña de futbol de salón: este campeonato deportivo se realiza entre los meses de noviembre y diciembre, con la representación y participación del sector urbano y rural. Las categorías que participan son: 1. Categoría libre masculino 2. Categoría libre femenino 3. Categoría libre infantil



Campeonato rural de fútbol: se efectúa durante el segundo semestre del año y es convocado través de las Juntas de Acción Comunal y cuenta con una vinculación de 14 veredas aproximadamente.



Campeonato de semi-fútbol: este evento es realizado en el campo de juego del polideportivo del barrio Antonio Nariño con la participación de 10 equipos a nivel municipal.



Torneo nacional de futbol para escuelas de formación y clubes: el municipio de Puerto Salgar ha sido sede en dos ocasiones de esta actividad deportiva con la participación de 18 clubes a nivel nacional, realizado en el mes de diciembre. Tabla 71. Estado actual de los escenarios deportivos – Área Urbana

ESCENARIOS DEPORTIVOS ÁREA URBANA Barrio Tres Esquinas

ESTADO ACTUAL

DEPORTES QUE SE PRACTICAN

Regular

Baloncesto Voleibol Fútbol De Salón

OBSERVACIONES - La iluminación de este escenario es deficiente. - Falta una infraestructura adecuada para la práctica del voleibol y baloncesto.

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Barrio El Centro

Regular

Baloncesto Voleibol Fútbol De Salón

Barrio La Esperanza etapa I

Barrio Antonio Nariño

Regular

Baloncesto Voleibol Fútbol De Salón

Mal Estado

Baloncesto Semifútbol Fútbol De Salón Voleibol

Barrio Divino Niño

Regular

Baloncesto Voleibol Fútbol De Salón Baloncesto Voleibol

Barrio La 52

Regular Fútbol De Salón Baloncesto Voleibol

Barrio Santa Inés

Mal Estado Fútbol De Salón

- Se requiere realizar mantenimiento periódico a este escenario deportivo. - Se requiere cerramiento de este escenario deportivo, adecuación del sistema eléctrico y la instalación de estructuras para la práctica del baloncesto. - La iluminación de este escenario deportivo es deficiente. - Falta una infraestructura adecuada para la práctica del voleibol y baloncesto. - Se requiere el cerramiento de este escenario deportivo, la construcción de graderías, la adecuación de camerinos y redes eléctricas e hidráulicas. - Falta una infraestructura adecuada para la práctica del baloncesto. - Se requiere el cerramiento de este escenario deportivo. - Falta una infraestructura adecuada para la práctica del voleibol. - Se requiere el cerramiento de este escenario deportivo y la adecuación de redes eléctricas. - Falta una infraestructura adecuada para la práctica del baloncesto y voleibol. - Se requiere el cerramiento de este escenario deportivo y la adecuación de graderías y redes eléctricas. - Falta una infraestructura adecuada para la práctica del baloncesto y voleibol.

Fuente: Secretaría de Planeación y Obras Públicas, 2016.

Tabla 72. Estado actual de los escenarios deportivos – Área Rural ESCENARIOS DEPORTIVOS ÁREA RURAL

ESTADO ACTUAL

Vereda Colorados

REGULAR

DEPORTES QUE SE PRACTICAN Baloncesto Voleibol

OBSERVACIONES - Se requiere el cerramiento de este escenario deportivo, la construcción de

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Tabla 73. Disciplinas Deportivas practicadas en el Municipio DEPORTE

ESCENARIO DEPORTIVO

CANTIDAD DE DEPORTISTAS

INSTRUCTOR

Artes Marciales Mixtas

Parque El Bracero

40

Mike Olaya

Baloncesto

Polideportivo Antonio Nariño

70

Julián Chica

Boxeo

Parque el Bracero

25

Héctor Díaz

120

Hernando Hernández

80

Jorge Pineda

80

Harold Montoya

Fútbol Fútbol de Salón Patinaje

Polideportivo Antonio Nariño Polideportivo La Esperanza etapa I Polideportivo El Centro

OBSERVACIONES No se cuenta con un escenario para desempeñar esta disciplina deportiva. Faltan tableros reglamentarios. No se cuenta con un escenario para desempeñar esta disciplina deportiva. Falta construir un estadio de fútbol. Falta la adecuación de redes para la iluminación del escenario deportivo. No se cuenta con un escenario para desempeñar esta disciplina deportiva.

Fuente: Oficina de Deportes, Alcaldía Municipal, 2016

Tabla 74. Requerimientos y equipamientos deportivos Actuales PARQUES Y EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS LUGAR/ESPACIO PÚBLICO OBSERVACIONES Polideportivo Barrio La Consolata Etapa III Se requiere cubierta e iluminación. Etapa Polideportivo Barrio El Centro Cambiar cerramiento en malla. Polideportivo Barrio La Esperanza Etapa I Reposición de porterías y tablero de baloncesto.

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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 184 Polideportivo Barrio Tres Esquinas Polideportivo Barrio Santa Inés Polideportivo Divino Niño Pista De Patinaje Polideportivo Barrio Antonio Nariño Barrio Divino Niño Barrio Villa Luz Barrio Villa Ángela Barrio Alto Buenos Aires Barrio La Esperanza Etapa II Cancha Múltiple Colorados Centro Poblado Puerto Libre

Se requiere cubierta e iluminación y cerramiento de malla contra-impacto. Adecuación de bancas, malla contra-impacto, iluminación y porterías. Se requiere cerramiento de malla contraimpacto. Cerramiento perimetral, graderías con unidades sanitarias, mejoramiento e iluminación. Se requiere iluminación y parque infantil. Adecuación de espacio para instalación de parques. Adecuación de espacio para instalación de parques. Adecuación de espacio para instalación de parques y cancha múltiple. Adecuación de espacio para polideportivo y parques. Adecuación de espacio para polideportivo y parques. Mejoramiento de la cancha cubierta, iluminación, cerramiento. Adquisición de predio y adecuación para polideportivo.

Fuente: Secretaría de Planeación y Obras Públicas, 2016.

13.1.3.5. Participación Ciudadana Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área urbana en el sector Deporte y Cultura estuvieron enmarcadas en cinco prioridades de atención para el cierre de brechas en deporte y cultura, importantes si se tiene en cuenta la repitencia de las propuestas, los temas son: 1. Creación de programas que fortalezcan y promuevan las escuelas de formación, banda sinfónica, chirimía, banda fiestera, grupo de danzas infantil, juvenil, mayores, grupo de teatro y grupo de cuerdas, entre ellos la creación de grupos de semilleros de niños y niñas que alimenten los programas deportivos (patinaje, baloncesto, futbol) y culturales (teatro, música, artes, danzas.) como estrategia para la sana y buena utilización del tiempo libre y el fomento de la cultura regional Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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2. Implementar y recopilar la cultura de la música colombiana teniendo cuenta las notas que se crearon en nombre de Puerto Salgar. Gestionar el apoyo a proyectos como Apolinar Críales para enaltecer al municipio generando cultura, comercio e ingresos. 3. Construir escenarios culturales y deportivos en el municipio tales como la concha acústica, la unidad deportiva para la práctica de diferentes disciplinas deportivas. 4. Crear un programa que permita mayor difusión de los programas deportivos y culturales y la inclusión de los mismos en los hogares comunitarios. 5. Generar espacios para la sana y productiva utilización del tiempo libre de los jóvenes, para ello se propone la dotación de gimnasios biosaludables en las instituciones y parques del municipio para el fomento del deporte aprovechamiento del tiempo libre y prevención del consumo de SPA, a través de la motivación al deporte.

Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área rural en el sector Deporte y Cultura están enmarcadas en fomentar el deporte y recuperar la cultura en niños y jóvenes de las escuelas del área rural sus prioridades son: 1. Promover la Organización de campeonatos semestrales rurales. 2. Crear un programa que les permita a los funcionarios encargados entrenar a niños y niñas para recuperar las danzas de nuestra cultura (bailar cumbia, danza, bambucos, joropo, en las escuelas rurales). 3. Crear escuelas de formación cultural, artística y deportiva en la zona rural del municipio. 4. Gestionar parques biosaludables para centros poblados. 5. Crear programas que permitan realizar torneos locales y regionales en las diferentes disciplinas como entrenamiento para participar a nivel de competencias. 6. Gestionar la creación de una ludoteca en los centros poblados, con el fin de fortalecer el desarrollo motriz.

Tabla 75. Mesas de participación ciudadana – Cultura, recreación y deportes. Agenda Ciudadana Cultura, Recreación y Deporte incluyente ¿Qué cambios esperamos los próximos 4 años en nuestro municipio?

¿Qué nos gustaría que se siguiera trabajando y fortaleciendo en los próximos 4 años en nuestro municipio?

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Esperamos la creación de una dependencia en la alcaldía encargada de Se debe fortalecer la práctica del patinaje como promover nuestro patrimonio cultural y el disciplina deportiva en el municipio. sentido de pertenencia por lo nuestro. Esperamos que la nueva administración municipal impulse la creación y funcionamiento de escuelas deportivas y culturales para todas las edades.

Escuela artística, música, artes plásticas, danza, cine al parque, el uso de herramientas tecnológicas y la red de internet gratis para todos.

Deseamos que la alcaldía municipal realice la gestión necesaria para la obtención de un vehículo propio para transportar a las personas participan representando al municipio en eventos deportivos y culturales.

Apoyar el talento deportivo municipal para que exista representación a nivel departamental y nacional (en las áreas competitivas, cultural, deportiva, de resistencia y profesional.

Esperamos que desde la alcaldía se disponga toda la gestión para la Es importante trabajar para fortalecer las obtención de recursos que sean escuelas de música, deporte, arte, pintura y orientados a diferentes deportes y danzas en el municipio. expresiones culturales, tanto tradicionales como modernas. En los próximos años queremos se realicen jornadas periódicas de aeróbicos, rumba zanahoria, ciclo paseos, campeonatos de futbol y programas gastronómicos para toda la familia y grupos poblacionales.

Se debe continuar trabajando en el rescate de la cultura y de las tradiciones involucrando los aprendizajes y experiencias de las comunidades.

Realización de eventos deportivos inter Queremos que se siga trabajando por la barrios, con el fin de promover la realización de Festivales culturales veredales. integración y la sana convivencia.

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Fortalecer y promover constantemente, con apoyo de todos los sectores, el sano Crear y poner en funcionamiento para la esparcimiento y las propuestas para el uso del comunidad de Puerto Salgar la escuela tiempo libre, para que haya más diversidad y de artes y oficios. posibilidades de participación de diferentes tipos de población. Fomento para la Gestión de recursos humanos y financieros, participación y Mejoramiento de las actividades culturales. emprendimiento ciudadano. Construcción de un centro deportivo de alto rendimiento. Creación de parques Bio-saludables.

13.1.3.6. Conclusiones diagnóstico Estos espacios recreativos y deportivos para los niños, niñas y adolescentes requieren ser priorizados para el gobierno municipal en cuanto al mejoramiento, mantenimiento y adecuación de los mismos, ya que se constituyen en lugares para el esparcimiento de la población de Puerto Salgar. De igual manera, estos escenarios fortalecen el vínculo familiar por cuanto hace que los padres compartan con sus hijos actividades lúdicas y deportivas, además, se utilizan en las diferentes actividades de tipo comunitario, social, deportivo, cultural, y ambiental. Con apoyo de la secretaria de Cultura departamental y municipal es necesario promover la creación de semilleros para los diferentes tipos de población y continuar con la formación en danza, teatro, artes visuales y promoción de la lectura tanto en la cabecera como en el área rural, orientando clases a niños, niñas, jóvenes y adultos, para el desarrollo de jornadas lúdicas, recreativas, deportivas y culturales periódicamente con toda la comunidad y sobretodo en fechas especiales a nivel local, departamental y Nacional. De igual manera, se hace necesaria una mayor implementación de programas recreativos para toda la población infantil y además que involucre a discapacitados, desplazados etc. del área rural y urbana como estrategia para la inclusión de la población. El municipio de Puerto Salgar requiere hacer una apuesta integral para incentivar y cultivar la participación deportiva y recreativa como un estilo de vida sana para la comunidad tanto en el área urbana como en el área rural, desarrollando actividades físicas en el tiempo libre e implementando la competitividad en eventos deportivos y la salud de la población Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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salgareña. En este sentido se deben invertir los recursos en la promoción de semilleros artísticos y deportivos que conlleven a una ocupación sana del tiempo libre, contribuyendo directamente con la formación integral del ser Humano y con una mejor calidad de vida, enfocados a las prácticas para la sana convivencia y la construcción de paz. Para superar las dificultades descritas anteriormente, a través de este PDM, se establecen las siguientes estrategias a nivel cultural: Escuela de Formación, Construcción y mejoramiento de Escenarios Culturales, emprendimiento cultural, intercambio de oferta cultural con otros territorios, desarrollo eventos lúdicos, artísticos y festivos, creación e implementación de un programa de cultura ciudadana, bienes muebles e inmuebles de interés cultural, eventos de lectoescritura, apoyar y fortalecer el Consejo Municipal de Cultura, crear el fondo municipal de cultura, creadores y gestores culturales, Política cultural, construcción de nuevos escenarios deportivos y mejoramiento de los existentes, fomento a Actividades deportivas y recreativas con énfasis en grupos vulnerables. En cuanto a nivel deportivo: Apoyo a escuelas, clubes deportivos y deportistas de alto nivel locales, articular prácticas en disciplinas deportivas al Plan Educativo Municipal como estrategia de formación de semilleros. La fortaleza en el sector cultura radica en la tradición que se tiene hacia la música de cuerda y la palabra escrita como actividades culturales y preponderantes. Como debilidad se plantea que no hay escenarios culturales en buen estado y la falta de arraigo cultural con el territorio. A nivel deportivo las debilidades son bastantes y radican en esencia a la falta de espacios adecuados en cantidad y calidad para la práctica de deportes y el enfoque deportivo del Municipio que está orientado hacia la recreación y no hacia el deporte de alto rendimiento o como proyecto de vida.

13.1.3.7. Componente estratégico sectorial

Tabla 76. Componente estratégico sector Cultura y Deporte. Dimensión

Social

Eje estratégico

Puerto Salgar comprometida con el desarrollo integral y pacífico de sus habitantes Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Objetivo del eje estratégico

Aumentar la equidad, el bienestar social y la calidad de vida de los habitantes del municipio a través del cierre de brechas en sectores claves del desarrollo humano como herramienta de reivindicación del buen gobierno y de construcción de paz en la comunidad.

Sector

Deporte y Cultura Aumentar la participación de la ciudadanía en prácticas deportivas y culturales como alternativa de utilización del tiempo libre

Objetivos de los sectores

Fomentar y generar identidad cultural y cultura ciudadana en los habitantes

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Niños, Jóvenes y Adultos practicando deporte a Fomento al deporte como alternativa de nivel recreativo y/o competitivo como alternativa recreación y utilización del tiempo libre para la utilización del tiempo libre

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META Construir deportivos

3

Mejoramiento Escenarios existentes Construcción de nuevos escenarios deportivos y mejoramiento de los existentes

INDICADOR

LINEA VALOR BASE ESPERADO

Nº de Escenarios Construidos

0

3

de 3 Nº de deportivos Escenarios mejorados

0

3

0

10

0

1

0

1

0

5

escenarios

10 Nuevos Parques Infantiles Nº de Parques instalados Instalados Nº de Lotes comprados o Comprar o conseguir lote conseguidos para Villa Olímpica o Unidad N° de Deportiva Proyectos Gestionados Nº de Parques Instalar 5 Nuevos Parques Bio-saludables Bio-saludables Instalados

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Fomento a Actividades deportivas y recreativas con énfasis en grupos vulnerables

0

1

0

10

8 Instructores deportivos y Nº de recreativos contratados y Instructores enseñando a la comunidad contratados

0

8

Realizar 4 torneos inter-colegiados

0

4

0

2

0

2

0

4

0

4

0

2

0

5

0

3

Nº de Torneos Intercolegiados

Realizar 2 torneos deportivos Nº de Torneos femeninos Femeninos Realizar 2 torneos Deportivos para la población Nº de Torneos en general. Nº de juegos Realizar 4 Juegos Deportivos deportivos Comunales comunales realizados Nº de juegos Realizar 4 Juegos Deportivos deportivos Campesinos campesinos realizados Nº de Torneos Realizar 2 torneos deportivos población para población discapacitada discapacitada

Nº de Escuelas 5 clubes y/o escuelas o clubes Apoyo a escuelas, clubes deportivas apoyadas apoyadas deportivos y deportistas de Nº de alto nivel locales 3 Deportistas locales de Alto Deportistas nivel apoyados Apoyados

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Apoyo a la educación física

Profesores de Educación Física de las instituciones educativas capacitados y comprometidos con la práctica del deporte desde la infancia.

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ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

Articular Prácticas en disciplinas deportivas al Plan Educativo Municipal como estrategia de Formación de semilleros

LINEA BASE

VALOR ESPERADO

100% de Profesores de Educación Física % de Profesores capacitados en formación Capacitados deportiva y creación de semilleros

0

100%

100% de Instituciones educativas vinculadas a la estrategia de formación de semilleros deportivos

% de Instituciones Educativas Vinculadas

0

100%

500 Niños entre 5 y 16 Nº de Niños años vinculados a vinculados a semilleros deportivos semilleros

0

500

META

INDICADOR

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Puerto Salgar ciudad culta y de artistas

Puerto Salgar cuenta con una institucionalidad e infraestructura cultural adecuada y un semillero de artistas en todas las disciplinas

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

Escuela de Formación.

Construcción y Mejoramiento de Escenarios Culturales

META Vincular 500 niños, niñas y adolescentes a la escuela de formación Contratar 8 instructores culturales Construir 2 Escenarios culturales

INDICADOR

LINEA VALOR BASE ESPERADO

N° de Niños Vinculados

0

500

N° de Instructores Contratados

0

8

N° de escenarios culturales construidos

0

2

Mantenimiento y N° de Escenarios culturales adecuación de 2 con Mantenimiento escenarios culturales

0

2

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Emprendimiento cultural.

Presentar proyectos convocatorias Emprendimiento Cultural

2 a de N° de Proyectos presentados

0

2

Realizar 4 Campañas de difusión de N° de Campañas Realizadas términos y requisitos de las convocatorias

0

4

Realizar 2 encuentros culturales N° de Encuentros Regionales regionales

0

2

0

2

Intercambio de Desarrollar y oferta cultural con posicionar local y otros territorios regionalmente 2 N° de Productos desarrollados productos de y posicionados identidad gastronómica

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Los habitantes de Puerto Salgar poseen, Generando Identidad Cultural y sentido de conocen y preservan su patrimonio y su Pertenencia identidad cultural, sintiéndose orgullosos de su origen y su tierra

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

Realizar 4 festivales N° de Apolinar Criales de Realizados Música Colombiana

Festivales

Desarrollo de Realizar 4 N° de Celebraciones del eventos lúdicos, celebraciones del día día del pensionado artísticos y del Pensionado realizadas festivos. N° de Celebraciones del Realizar 4 día de las Acciones celebraciones del día Comunales realizadas

LINEA BASE

VALOR ESPERADO

4

4

0

4

0

4

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 193 de las Juntas de Acción Comunal Realizar 4 elecciones y N° de Elecciones coronaciones de Coronaciones señorita Puerto Salgar

4

4

4

4

4

4

4

4

Realizar 4 novenas de aguinaldos, concursos N° de novenas, concursos de pesebres y desfiles y desfiles realizados de año viejos

4

4

Un (1) programa de N° de programas de cultura ciudadana cultura ciudadana diseñado diseñados

0

1

0

70%

0

1

0

1

Realizar 4 festivales N° de Festivales turísticos y reinado de Reinados Realizados la magdalena medio Realizar 4 festivales del N° de retorno y el progreso en Realizados Puerto Libre Realizar 4 festivales de N° de danza Colombia y su Realizados folclor

Diseñar y ejecutar programa de cultura ciudadana

y

y

Festivales

Festivales

Programa de cultura Porcentaje de ejecución ciudadana del programa de cultura implementado en un ciudadana 70% N° de Inventarios Bienes muebles Realizar Inventario Realizados e inmuebles de Plan de N° de Planes de interés cultural Realizar Manejo y Conservación Formulados

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Las bibliotecas de Puerto Salgar son espacios Puerto Salgar lee y escribe para la Paz y la de encuentro con talleres permanentes de convivencia lectoescritura

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 194 ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

Realizar 4 eventos de La Palabra se N° de Eventos Formulados Expresa

4

4

Realizar 4 Talleres de N° de Talleres realizados Lectoescritura

0

4

0

300

Realizar 4 concursos de N° de Concursos Realizados Cuento Infantil

0

4

Realizar 4 eventos N° de Eventos realizados de poesía

0

4

Vincular 300 niños Eventos de lectoescritura a los talleres de N° de Niños vinculados lectoescritura

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA Puerto Salgar posee y aplica una política cultural con enfoque diferencial apoyando la institucionalidad local del sector

Fortalecimiento Institucional

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO Apoyar y fortalecer el Consejo Municipal de Cultura

LINEA VALOR BASE ESPERADO

META

INDICADOR

Generar 2 estrategias N° de Estrategias de fortalecimiento al formuladas y CMC ejecutadas

Elaborar un (1) estudio Elaborar estudio de de factibilidad para la factibilidad para la creación creación del museo del museo histórico de histórico de Puerto Puerto Salgar Salgar

un (1) estudio de factibilidad para la creación del museo histórico de Puerto Salgar elaborado

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

LINEA VALOR BASE ESPERADO 0

2

0

1

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 195 un (1) fondo Crear el fondo Municipal de Crear el fondo Municipal de Cultura Municipal de Cultura Cultura creado N° de Creadores Apoyar 2 instituciones Creadores y gestores y/o gestores creadoras y/o gestoras culturales. culturales culturales apoyados Elaborar y desarrollar la Política elaborada e Política cultural Política Cultural implementada Municipal

0

1

0

2

0

1

Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.

13.1.3.8. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados Tabla 77. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados al sector Cultura y Deporte OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ASOCIADOS Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

ENFOQUE DE LOS ODS     

Vivienda digna y asentamientos informales Movilidad digna e incluyente Planificación urbana y participación Patrimonio cultural y natural Gestión del riesgo

Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.

13.1.4.

POBLACION VULNERABLE

Las poblaciones manifiestan su vulnerabilidad a través de una combinación de características con relación a la amenaza explosiva que se deriva de su marginamiento social y económico, reflejado en una situación que impide a un grupo poblacional específico satisfacer sus necesidades básicas y participar plenamente en la vida comunitaria. Los grupos vulnerables son, sin lugar a dudas, los más segregados de la población dentro de nuestra sociedad, sus problemáticas no han encontrado eco en las instituciones territoriales por limitación de recursos para desarrollar las actividades de rehabilitación o reinserción de éstos a la sociedad, de igual manera tienen dificultad para acceder a la seguridad social y a programas especiales. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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La atención a los grupos vulnerables se refleja en una mayor calidad de vida para los grupos sociales que hacen parte de este sector, así mismo, demuestra el compromiso social de las entidades territoriales con sus gobernados; dentro de las prioridades de la administración deben mantenerse las políticas que aseguren una adecuada, eficiente y oportuna atención a este sector de la población niños, niñas y adolescentes, jóvenes, desplazados, adulto mayor, mujeres y discapacitados. La experiencia vivida durante las últimas décadas indica que el compromiso del gobierno en cuanto al orden público, la seguridad y la convivencia debe fortalecerse como única manera de propiciar ambientes de inversión social con equidad, justicia y calidad; para lograr este objetivo es necesario trabajar en coordinación con las entidades del Estado y el compromiso con la comunidad, para que el municipio de Puerto Salgar sea un territorio que le apueste a la construcción de paz. En este ámbito es necesario hablar de justicia y de seguridad; por lo tanto, si se habla de construcción de paz será entendida como un proceso que incluya estos dos elementos, la autoridad debe ser legítima y no autoritaria, se deben fortalecer los mecanismos alternativos para la transformación de los conflictos, donde la violencia o la represión no sean las únicas salidas.

Entorno Hogar La familia es el escenario de acogida y afecto que les proporciona a los niños, niñas y adolescentes, referentes sociales y culturales básicos con los cuales se desenvuelven en la sociedad, y donde se vivencian de manera permanente prácticas de cuidado, educación y protección.

Entorno trabajo protegido Permite que las familias tengan condiciones óptimas para la crianza, y para cumplir con las responsabilidades que tienen con los derechos de los niños, niñas y adolescentes desde la gestación. Con el fin de que se constituya en un entorno protector, se deben erradicar las peores formas de trabajo infantil para todas las personas menores de 18 años, prevenir y erradicar el trabajo en niños, niñas y adolescentes menores de 15 años, y garantizar condiciones de trabajo protegido para los y las adolescentes de 15 a 17 años que opten libremente por desempeñar una ocupación, arte, oficio o profesión, de manera que se favorezcan su desarrollo, se garantice su Protección Integral y se cumpla con las condiciones establecidas en la Ley.

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Construcción de Paz Los Planes de Desarrollo Municipal, que se vienen formulando actualmente, desde luego, deben estar articulados a políticas del nivel nacional y especialmente, en armonía con el Plan de Desarrollo Nacional “Todos por un Nuevo País”, que le apuesta a la construcción de la paz territorial. Teniendo en cuenta lo anterior y partiendo del contexto actual en el que se encuentra nuestro país frente a la posible firma de los Acuerdos de Paz en La Habana, para la terminación del Conflicto armado interno, se requiere que desde el nivel local se promueva la edificación de escenarios conjuntos, donde se tengan como prioridades el respeto por la vida, la diversidad y los recursos naturales; donde se tengan como bases fundamentales el diálogo como forma de resolver las conflictividades de forma pacífica, el perdón y la reconciliación, la transparencia en el ejercicio de lo público, la participación de una ciudadanía activa y comprometida con el cumplimiento de sus deberes y el respeto de los Derechos Humanos.

13.1.4.1. Objetivos

  

Aumentar cobertura en programas de mejoramiento integral de la calidad de vida del adulto mayor, discapacitados y víctimas de la violencia Promover, garantizar y restituir los derechos de las mujeres Fomentar y promover la aplicación de los objetivos de desarrollo sostenible y la política de infancia y adolescencia

13.1.4.2. Compromiso programa de gobierno Plantea los siguientes retos: 

Brindar participación a las comunidades organizadas, a través de convocatorias públicas para los proyectos, iniciativas y obras que desarrolle el municipio.



Promover la formulación e implementación de la política pública de Juventud y el Plan Decenal de Juventud.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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

Diseñar programas que permitan la participación de la mujer, en los diferentes espacios de discusión y concertación para la toma de decisiones que beneficien a esta población.



Diseñar estrategias que aporten a la disminución de las violencias de género en el municipio y que contribuyan a la educación para la prevención.



Implementar programas que brinden una atención integral, promuevan hábitos saludables para la prevención de enfermedades, el sano esparcimiento, la recreación y la lúdica para la población de la tercera edad.



Formular de forma participativa y concertada una política pública para la población en situación de discapacidad presente en el municipio.



Diseñar estrategias que promuevan la vinculación de la comunidad LGBTI y grupos minoritarios, a los procesos de toma de decisiones en el ámbito local a partir de los enfoques productivo, cultural, político, educativo y de salud.



Plantear programas de inclusión para los habitantes de la calle, que generen mejores condiciones de vida para una población que está expuesta al riesgo de forma permanente.



Activar los comités de atención a población damnificada y desplazada; estableciendo las rutas especializadas de atención.



Ofrecer mejores condiciones de trabajo para Recicladores, carretilleros y carromuleros.



Brindar apoyo técnico y organizativo sector pesquero para mejorar sus condiciones productivas.



Finalizar las obras de construcción del Hogar de Paso del municipio.



Elaborar programas que promuevan la convivencia pacífica en las comunidades y priorizar acciones específicas de protección para la población joven. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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

Establecer estrategias que promuevan a nivel local la implementación de la ley del primer empleo y la inserción al mundo laboral de la población joven del municipio.



Brindar acompañamiento y capacitación a los jóvenes del municipio en la formulación y gestión de proyectos productivos que permitan liderar sus propias iniciativas de emprendimiento.



Diseñar estrategias que promuevan la participación efectiva de los jóvenes en los diferentes espacios de planeación y participación en aras de incidir en la toma de decisiones y en la agenda pública local.



Diseñar e implementar programas y proyectos que permitan una atención y reparación integral a la población desplazada residente en el municipio.



Promover e impulsar la cofinanciación de proyectos productivos y de seguridad alimentaria, programas de vivienda y fortalecimiento organizativo de la población afectada por el desplazamiento.

13.1.4.3. Descripción Línea Base

Mujeres Las mujeres son un grupo poblacional fundamental para el desarrollo social, su participación es vital como eje articulador de la familia quien a su vez es célula de la sociedad, por esto se hace necesario construir una propuesta incluyente que las vincule en los procesos de participación y desarrollo de los sectores; ya que la mujer ocupa hoy un nivel importante de participación en la vida laboral, política y social, como un reconocimiento a su entrega y capacidad de liderazgo, por lo tanto se deben generar las condiciones necesarias para brindar capacitación que les posibilite el desarrollo de habilidades y destrezas, brindando condiciones para acceder a nuevas opciones de empleo, generando así mejor calidad de vida en su entorno familiar y social. En general, el mayor esfuerzo en materia de inversión social será direccionado a atender a las madres cabeza de familia y a madres comunitarias. Niñez, infancia, adolescencia y jóvenes. La Convención de los Derechos del Niño, la Constitución Política de Colombia y el Código de la Infancia y la Adolescencia – Ley 1098 de 2006– reconocen a los niños, niñas y Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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adolescentes como sujetos de derechos. La Ley en particular establece que tanto el nivel nacional, como los niveles territoriales de gobierno, deben contar con políticas públicas diferenciales y prioritarias de primera infancia, infancia y adolescencia, las cuales son el principal instrumento de gobierno y gestión para materializar la Protección Integral de las niñas, niños y adolescentes. El actual Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País”, contempla entre sus principales compromisos con esta población la consolidación de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia “De Cero a Siempre”; el fortalecimiento de estrategias de prevención en temas como: trabajo infantil, embarazo en adolescentes, delitos, reclutamiento, entre otros; así como la formulación de una Política Nacional para la Infancia y la Adolescencia que cobije todas las acciones dirigidas a esta población, en armonía con la Política Nacional para la Familias Colombianas y los desarrollos técnicos y de gestión de la Estrategia De Cero a Siempre. En este sentido, el propósito fundamental en las entidades territoriales es fortalecer sus políticas públicas de primera infancia, infancia, adolescencia y el fortalecimiento familiar, en articulación y coherencia con los compromisos de política a nivel nacional. Teniendo en cuenta lo anterior, el municipio debe garantizar a la niñez el acceso a la educación, la salud, los servicios de psicología, trabajo social, recreación, desarrollo de habilidades sociales y el cubrimiento de necesidades básicas, con la finalidad de mejorar su calidad de vida, combatir todas las formas de maltrato y abuso infantil, generando mecanismos de control y vigilancia que permitan judicializar a quienes atentan contra este grupo social. Revisar, ajustar e implementar la Política Pública de infancia y adolescencia teniendo en cuenta la Ley 1098 de 2.006 que tiene por objeto establecer el marco institucional y orientar políticas, planes y programas por parte del Estado, la familia y la sociedad civil para la infancia en cumplimiento con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. En la elaboración del diagnóstico de la situación de la niñez, la adolescencia y juventud el Municipio de Puerto Salgar recibió asistencia por parte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, efectuando algunas recomendaciones ya habían sido acogidas y desarrolladas en la parte estratégica de este Plan. En el concepto emitido por el ICBF se ratifica el hecho de que la política de NNAJ es transversal, teniendo en cuenta que estos grupos poblacionales se encuentran en todos los sectores del diagnóstico y el componente estratégico. Por medio de la Circular N° 002 de febrero de 2016, la procuraduría General de la Nación solicita a los Municipios la elaboración del diagnóstico de la situación de la niñez, la adolescencia y juventud, posteriormente el Municipio de Puerto Salgar es asistido por Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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personal de la gobernación de Cundinamarca, quienes recomiendan hacer uso de la batería de los 163 indicadores que reposan en el módulo de vigilancia superior de la procuraduría; este módulo fue alimentado en el marco de la rendición de cuentas de NNAJ de 2015, sin embargo, no fue posible efectuar la trazabilidad de dichos indicadores debido a que la información fue encontrada sin fuente, incompleta y sin análisis; razón por la cual se optó por efectuar un comparativo entre la información alimentada en el módulo y la que reposa en la página www.cundinamarca.gov.co de la gobernación con el fin de complementarlos y elaborar una batería de indicadores más completa, la cual hace parte del presente plan y se adjunta en el ANEXO 1. Derecho a la participación: Para el ejercicio de los derechos y las libertades consagradas en el código de la infancia y la adolescencia los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a participar en las actividades que se realicen en la familia, las instituciones educativas, las asociaciones, los programas estatales, departamentales, distritales y municipales que sean de su interés . La participación en la sociedad de los niños, las niñas y los adolescentes les permite ser parte activa de la misma, permitiéndoles ejercer su autonomía, tomar decisiones y relacionarse con su entorno de una manera constructiva y participativa.

Convivencia y Democratización de la vida Escolar: Las diferentes Instituciones Educativas del municipio llevan a cabo procesos democráticos dentro de la institución en la escogencia de los órganos que componen los gobiernos escolares por parte la comunidad educativa. En las Instituciones Educativas del municipio ya se ha institucionalizado las elecciones estudiantiles que congregan a la comunidad estudiantil entorno a la elección democrática de los personeros, contralores y consejeros estudiantiles. De igual manera se realizan continuamente actividades lúdicas y deportivas con todos los sectores poblacionales, promoviendo la ocupación adecuada del tiempo libre y el bienestar de la comunidad. Se ha venido participando y coordinando junto a la mesa de niñez infancia y adolescencia las actividades del mes de la niñez y la recreación durante el semestre en especial el mes de octubre día de los brujitos y disfraces; como también se apoya a la mesa del adulto mayor en actividades lúdicas, culturales y recreativas con los adultos mayores del municipio.

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Víctimas: Visualizar la problemática que afrontan los niños, niñas, adolescentes, mujeres, familias y en general las víctimas de la violencia, como necesidad prioritaria para establecer los programas que a corto, mediano y largo plazo, permitirán la atención, integración e inclusión social de esta población vulnerable. Para ello se fortalecerá el comité de justicia transicional como eje dinamizador de dichos programas y proyectos.



Población Desplazada:

Es imperante la formulación de proyectos y la gestión de recursos necesarios para propiciar el retorno seguro de las familias desplazadas por diversos factores, logrando su reintegro a la vida productiva en condiciones dignas, restitución de tierras y brindándoles oportunidades financieras para su recuperación social y económica. Todos los lineamientos que trae la Ley 1448 deben ser coordinados a través de un ente rector- coordinador, el Comité Territorial de Justicia Transicional, que además de ser un espacio de obligatorio cumplimiento, se constituye en un espacio indispensable para la prevención, asistencia y reparación integral a la Población Víctima.

Desplazamiento Forzado: Para el año 2012 el municipio de Puerto Salgar elaboró y presentó el Plan Integral Único para la prevención y atención integral del desplazamiento forzado, documento en el cual se presentó la caracterización de las condiciones sociales, económicas y demográficas de la población desplazada con el objetivo de atender de forma integral a la comunidad, orientando hacia mediano y largo plazo las acciones de carácter intersectorial. En este documento se reconoce a Puerto Salgar como un municipio expulsor, que en los últimos cinco años cambió su dinámica para convertirse en un municipio receptor de personas en situación de desplazamiento en su mayoría provenientes del de Caparrapí (Cundinamarca) y del corregimiento de San Diego Municipio de Samaná (Caldas), y de los departamentos de Huila, Antioquia, Putumayo, Caquetá, Santander, Boyacá, Tolima y Meta. Al realizar la caracterización de esta población en el municipio de Puerto Salgar se encontraron 316 personas víctimas del desplazamiento, los cuales se distribuyen el 78.16% en la zona Urbana y el 21.83% en la zona rural. Estas familias tienden a regresar al lugar del cual fueron desplazadas cuando la situación de orden público ha mejorado. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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En este documento se plantearon las acciones para garantizar las políticas públicas de atención integral a la población víctima de desplazamiento, indicando las tareas a realizar y los responsables de su cumplimiento. En relación a la atención humanitaria se planteó garantizar los derechos fundamentales como acceso a la salud, alojamiento, transporte, educación y alimentación a las personas que soliciten el ingreso al Registro Único de Población Desplazada por la Violencia. Tabla 78. Población víctima de desplazamiento por grupo de edad y sexo. Municipio Puerto Salgar 2014. No. Mujeres víctimas No. Hombres víctimas Grupo de edad Total de desplazamiento de desplazamiento De 0 a 4 años De 05 a 09 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 años o Totalmás General

20 31 26 32 29 27 38 33 25 30 24 61 6 3 0 3 6 394

12 27 32 36 29 27 25 18 19 18 16 63 6 7 1 2 12 350

32 58 58 68 58 54 63 51 44 48 40 124 12 10 1 5 18 744

Fuente: Análisis de Situación en Salud ASIS Vigencia 2015.

Para el año 2014 en el municipio de Puerto Salgar el grupo de edad que sufrió más desplazamientos fue la de 55 a 59 años con un total general de 124 personas. En el total de mujeres son las que más aportan en el desplazamiento con 394 personas los hombres con 350 personas.

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

Víctimas del conflicto armado10.

Se encuentra el dato de las personas cuyo hecho victimizante ocurrió en el respectivo municipio, de estas personas se establecen dos datos relacionados a su localización posterior a la ocurrencia. El primero es a dónde van a declarar las víctimas del municipio, tomando los 5 lugares a los cuales acuden principalmente. El segundo corresponde a la ubicación actual, señalando los 5 posibles lugares en los que principalmente las víctimas se encuentran. Para las dos localizaciones se muestra el departamento, municipio y cantidad de personas asociadas al dato.

MUNICIPIO DE DECLARACION

PERSONAS POR DECLARACION

DEPARTAMENTO DE UBICACION

MUNICIPIO DE UBICACION

PERSONAS POR UBICACION

871

DEPARTAMENTO DE DECLARACION

PERSONAS POR OCURRENCIA

Tabla 79. Víctimas del conflicto armado

BOGOTA, D.C.

BOGOTA, D.C.

304

BOGOTA, D.C.

BOGOTA, D.C.

156

CALDAS

LA DORADA

63

CUNDINAMARCA

PUERTO SALGAR

137

IBAGUE 57 SIN INFORMACIÓN SIN INFORMACIÓN PUERTO CUNDINAMARCA 47 CALDAS LA DORADA SALGAR CALDAS MANIZALES 43 ANTIOQUIA MEDELLIN Fuente: UARIV- Registro Único de Victimas, 01/12/2015.

112

TOLIMA

95 31

Se encuentra el dato de las personas que declararon su hecho victimizante en el respectivo municipio, de estas personas se establecen dos datos relacionados a su localización en la trazabilidad del hecho victimizante. El primero es donde ocurrió el hecho victimizante, tomando los 5 lugares de los cuales principalmente provienen. El segundo corresponde a la ubicación actual, señalando los 5 posibles lugares en los que principalmente las víctimas se encuentran. Para las dos localizaciones se muestra el departamento, municipio y cantidad de personas asociadas al dato. Tabla 80. Declarantes de hechos víctimizantes

10

Reporte de Caracterización de víctimas del conflicto armado para el Municipio de Puerto Salgar, Red Nacional de Información RNI

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MUNICIPIO DE UBICACION

PERSONAS POR UBICACION

PERSONAS POR OCURRENCIA

CUNDINAMARCA

CAPARRAPI

179

CALDAS

SAMANA

129

BOYACA

PUERTO BOYACA

90

CALDAS

LA DORADA

98

CUNDINAMARCA

YACOPI

80

BOGOTA, D.C.

BOGOTA, D.C.

65

CALDAS

DEPARTAMENTO DE UBICACION

MUNICIPIO DE OCURRENCIA

1.633

DEPARTAMENTO DE OCURRENCIA

PERSONAS POR DECLARACION

205

CUNDINAMARCA

PUERTO SALGAR

794

SIN INFORMACIÓN SIN INFORMACIÓN

205

LA DORADA 70 CUNDINAMARCA CAPARRAPI Fuente: UARIV- Registro Único de Victimas, 01/12/2015.

40

Se encuentra el dato de las personas cuya ubicación actual corresponde al municipio en cuestión, de estas personas se establecen dos datos relacionados a su localización en la trazabilidad del hecho victimizante. El primero es donde ocurrió el hecho victimizante, tomando los 5 lugares de los cuales principalmente provienen. El segundo corresponde a dónde van a declarar las víctimas del municipio, tomando los 5 lugares a los cuales acuden principalmente.

CUNDINAMARCA

PUERTO SALGAR CAPARRAPI

CUNDINAMARCA

116

BOGOTA, D.C.

PUERTO SALGAR BOGOTA, D.C.

1.544 CUNDINAMARCA

YACOPI 101 CALDAS LA DORADA PUERTO BOYACA 94 CALDAS SAMANA BOYACA CALDAS SAMANA 86 ANTIOQUIA MEDELLIN Fuente: UARIV- Registro Único de Victimas, 01/12/2015.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

PERSONAS POR DECLARACION

137

MUNICIPIO DE DECLARACION

DEPARTAMENTO DE DECLARACION

CUNDINAMARCA

PERSONAS POR OCURRENCIA

MUNICIPIO DE OCURRENCIA

DEPARTAMENTO DE OCURRENCIA

PERSONAS POR UBICACION

Tabla 81. Lugar de ocurrencia de hechos victimizantes

794 276 69 45 40

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Se presenta la distribución por ciclo vital (rangos de edad definidos) de la población víctima ubicada en la entidad territorial, pudiendo distinguir entre diferentes etapas del ciclo como son: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y Persona mayor (envejecimiento y vejez). Tabla 82. Población víctima por ciclo vital EDAD PERSONAS ACTUAL Entre 0y5 60 años Entre 6 y 11 135 años Entre 12 y 17 158 años Entre 18 y 28 291 años Entre 29 y 60 603 años Entre 61 y 135 100Sin años 162 información Fuente: UARIV- Registro Único de Victimas, 01/12/2015. Se presenta la distribución de la población víctima que se reconoce con alguna pertenencia étnica, de acuerdo a la información contenida en el Registro y que se ubica en la entidad territorial. Tabla 83. Población víctima por etnia ETNIA PERSONAS Ninguna 1.519 Negro(a) o 22 Afrocolombiano(a) Gitano(a) ROM 3 Fuente: UARIV- Registro Único de Victimas, 01/12/2015.

De acuerdo a la información disponible en el RUV, suministrada por la población víctima, se realiza una aproximación al enfoque de género presentando la distribución correspondiente al municipio. Tabla 84. Población víctima por genero GENERO PERSONAS Hombre 784 Mujer 744 No 16 Informa Fuente: UARIVRegistro Único de Victimas, 01/12/2015.

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En concordancia con información disponible en la Subdirección RNI, se presenta la distribución concerniente a las personas víctimas con discapacidad y sin ella, a fin de revisar los programas existentes en la oferta territorial que apunten a mejorar las condiciones de vida de esta población. Tabla 85. Población víctima discapacitada DISCAPACIDAD PERSONAS Con 26 discapacidad Sin discapacidad 1.518 Fuente: UARIV- Registro Único de Victimas, 01/12/2015.

Presunto autor El cuadro presenta información disponible frente al reconocimiento del presunto autor, esta información proviene de las declaraciones realizadas por la población víctima, haciendo una distinción por cada hecho victimizante asociado al presunto autor, de igual forma se muestran dos columnas referentes al total de eventos y el total de personas que han resultado afectadas, entendiendo que el número de eventos siempre será mayor que el de personas, dado que una misma persona pudo haber sido víctima en diferentes eventos.

Personas Paramilitares

Personas BACRIM

Personas Fuerza Pública

Personas no identificado

Personas Otro Autor

Total de Eventos

Total de Personas

Acto terrorista / Atentados / Combates / Enfrentamientos / Hostigamientos

0

2

0

0

7

0

9

9

Amenaza

12

10

9

0

5

15

42

39

Delitos contra la libertad y la integridad sexual en desarrollo del conflicto armado

1

0

0

0

2

0

3

3

Hecho Victimizante

Personas Guerrillas

Tabla 86.Hecho victimizante asociado al presunto autor

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 208 Desaparición forzada

16

19

0

0

62

0

92

88

Desplazamiento forzado

533

232

44

2

317

150

1.292

1.176

Homicidio

56

83

5

0

254

0

386

363

Minas Antipersonal, Munición sin Explotar y Artefacto Explosivo improvisado

0

0

0

0

0

1

1

1

Secuestro

6

1

1

0

3

0

11

11

Tortura

0

5

0

0

7

0

11

11

Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes a Actividades Relacionadas con grupos armados

0

1

0

0

0

0

1

1

Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles

0

1

0

0

1

0

2

2

624

354

59

2

658

166

1850

1704

Total

Fuente: UARIV- Registro Único de Victimas, 01/12/2015.

Ayuda Humanitaria: Se presenta la información correspondiente a la entrega de Ayuda Humanitaria por parte de la Unidad para las Víctimas, en un periodo de 10 años, desde 2004 hasta 2014, señalando para cada vigencia la cantidad de personas que en representación de su grupo familiar han recibido la ayuda, es decir, que el efecto de lo entregado debe multiplicarse en la medida que beneficia al hogar asociado. La información se muestra tanto para población víctima de desplazamiento forzado Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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como para víctimas de otros hechos diferentes al desplazamiento. Tabla 87. Atención humanitaria Ley 418 FUENTE ATENCION HUMANITARIA LEY 418 Total

AÑO

PERSONAS

2.014

2 2

Tabla 88. Ayuda humanitaria desplazados FUENTE

AÑO 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014

PERSONAS 2 3 1 9 14 ATENCION HUMANITARIA DESPLAZADOS 15 43 44 89 92 Total 312 Fuente: UARIV- Ayuda Humanitaria, 16/12/2014.

Nota. Toda la información proveniente de datos capturados mediantes PAARI11, está circunscrita directamente al número de personas que hayan sido entrevistadas en la entidad territorial empleando este instrumento, es decir, no puede interpretarse como información para la totalidad de la población víctima del municipio, sino que se relaciona con aquellos ya entrevistados. A través de la realización de PAARI´s, la Unidad para las Víctimas ha logrado obtener información de necesidades y capacidades de la población entrevistada, se presenta así el número de personas sobre las cuales se tienen datos, asociados a los hogares actuales que

11

El Plan de Atención, Asistencia y Reparación Integral- PAARI, es una entrevista personalizada que puede hacerse de manera presencial o telefónica, la cual permite identificar las necesidades y capacidades actuales de las víctimas, con el fin de facilitar el acceso a las medidas de asistencia y reparación a las que tienen derecho.

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integran estas personas, considerando que corresponden a población ubicada en esta entidad territorial.

PAARI PAARI Asistencia

PERSONAS HOGARES 122 56

En el marco del modelo de medición de Subsistencia Mínima, que apunta a la identificación de carencias en los momentos de Emergencia y Transición, para la gestión de oferta en especial humanitaria, se tienen diferentes niveles los cuales se reflejan en estados como: Sin Carencia, Carencia Grave, Carencia Leve y una categoría especial de Extrema Urgencia, correspondiente a aquellos hogares que por sus características particulares no pueden valerse por sí mismos, esta categoría a su vez se clasifica en Vulnerabilidad manifiesta (sin acceso a programas estatales) y Vulnerabilidad No manifiesta (atendidos por programas estatales). De esta forma pueden diseñarse planes o programas que contribuyan a mejorar las condiciones de la población víctima en territorio, para los componentes de alojamiento y alimentación, que se muestran distintivamente en la tabla. Tabla 89. Vulnerabilidad manifiesta y no manifiesta CARENCIA

ALOJAMIENTO

ALIMENTACION SALUD

GRAVE

5

5

EXTREMA URGENCIA Y VULNERABILIDAD NO MANIFIESTA

3

1

NO CARENCIA

77

69

EXTREMA URGENCIA Y VULNERABILIDAD MANIFIESTA

2

4

LEVE NO MEDIDO

6 30

14 30

11

112

Con sustento en la información capturada por el PAARI, una vez se identifican las necesidades de las personas se realiza un proceso de remisión a la entidad con la Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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competencia en la atención, es así como se muestra en la tabla la cantidad de remisiones realizadas en la entidad territorial en cuanto a diferentes medidas. Tabla 90. Cantidad de remisiones MEDIDA REMISIONES Salud 23 Generación 41 De Ingresos Educación 15 Alimentación 92 Identificación 10 Fuente: UARIV- Registro Único de Victimas, 01/12/2015.

Victimas afiliadas a salud: De acuerdo a la información disponible en la Subdirección RNI, proveniente del Registro Único de Afiliados –RUAF del Ministerio de Salud, para el municipio en cuestión, se presentan datos del número de personas víctimas afiliadas al SGSSS, según el régimen de afiliación. Tabla 91. Víctimas afiliadas a salud PERSONAS AFILIADAS SUBSIDIADO 498 EXCEPCION 3 CONTRIBUTIVO 217 Fuente: MinSalud - Salud - Afiliación por régimen, 01/07/2014. REGIMEN



Victimas que asisten a centros educativos públicos o privados

Preescolar, Básica y Media: En concordancia con la información disponible en la Subdirección RNI, proveniente del Sistema Integrado de Matricula–SIMAT del Ministerio de Educación, en materia de educación preescolar, básica, media y ciclos para población adulta, se presenta la tabla con la relación de personas víctimas que asisten a centros educativos públicos o privados, en cada uno de los grados por nivel, en la entidad territorial.

Tabla 92. Victimas que asisten a centros educativos preescolar, Básica y Media NIVEL GRADO1 GRADO PERSONAS PREESCOLAR 0 TRANSICION 14 BÁSICA PRIMARIA

1

PRIMERO

18

2

SEGUNDO

18

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BÁSICA SECUNDARIA

MEDIA

CICLOS DE ADULTOS

3

TERCERO

21

4

CUARTO

12

5

QUINTO

8

6

SEXTO

17

7

SEPTIMO

14

8

OCTAVO

13

9 10 11

NOVENO DÉCIMO ONCE

9 11 20

21

CICLO 1

5

22

CICLO 2

4

23

CICLO 3

5

24

CICLO 4

10

25

CICLO 5

8

26 CICLO 6 22 Fuente: MinEducacion Matrícula (Preescolar, Básica y Media) 31/07/2014

Educación Superior: En concordancia con la información disponible en la Subdirección RNI, proveniente del Sistema Nacional de Información de Educación Superior –SNIES del Ministerio de Educación, en esta temática se muestra la tabla con la relación del número de personas matriculadas a este nivel en cada una de las vigencias, para un periodo comprendido entre 2007 y 2014.

Tabla 93. Victimas que asisten a centros educativos de Educación Superior AÑO

PERSONAS MATRICULADAS

2.007

2

2.009

8

2.010

4

2.011

9

2.012

7

2.013

21

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2.014

12

Fuente: MinEducacion Matrícula (Educación Superior) 31/05/2014

Generación de Ingresos: Consultando desde diferentes fuentes disponibles en la Subdirección RNI, se presenta la relación de personas víctimas que se ubican el municipio y se encuentran vinculadas a los diferentes programas de la Oferta Institucional. Tabla 94. Población víctima vinculada a la oferta institucional PERSONAS ENTIDAD PROGRAMA VINCULADAS Más familias en acción Generación de ingresos Departamento para la prosperidad (mujeres ahorradoras en acción) social - DPS Generación de ingresos (capitalización microempresarial) Agencia nacional para la superación de la pobreza extrema - ANSPE

Unidos

299 2

1

316

Fuente: UARIV- Registro Único de Victimas, 01/12/2015.



Vivienda para víctimas

Subsidios de vivienda: De acuerdo a la información disponible en Subdirección RNI, se presenta el número de personas víctimas que han sido beneficiadas por programas de subsidios en vivienda en términos de mejoras, arrendamientos y compra de vivienda o construcción en sitio propio; la cifra refleja sólo al representante del grupo familiar, por lo que el impacto es mayor al asociarse a los demás integrantes del hogar. La información está vinculada a la población víctima que se ubica actualmente en el municipio. Tabla 95. Víctimas en programas de subsidios de vivienda VIVIENDA ESTADO SIN ADQUISICION MEJORA ARRENDAMIENTO 100% LEGALIZACION INFORMACION 1. SIN DEFINIR SUBSIDIADA 9 2. 14 1 LEGALIZADOS 3. ASIGNADOS 8 3 SIN LEGALIZAR

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Vivienda Propia: Tomando información desde las bases de datos disponibles en la Subdirección RNI, se presenta el número de personas que son propietarios en relación con la fuente con la cual manifestaron esta tenencia de vivienda, incluido el programa de gobierno de vivienda gratis, que se presenta como Vivienda 100% subsidiada; la cifra refleja sólo al representante del grupo familiar, por lo que el impacto es mayor al asociarse a los demás integrantes del hogar. La información está vinculada a la población víctima que se ubica actualmente en el municipio. Tabla 96. Vivienda Propia VIVIENDA PROPIA PERSONAS VIVIENDA PROPIA 153 ENCUESTA SISBEN SIN INF VIVIENDA

1.337

VIVIENDA PROPIA ENCUESTA UNIDOS

64

Fuentes: SISBEN (01/11/2014), UNIDOS (25/02/2014), FONVIVIENDA (30/10/2014)

Libreta Militar: Consultando desde diferentes fuentes disponibles en la Subdirección RNI, se presenta información correspondiente a la tenencia de Libreta Militar, mostrando en la tabla la relación de aquellas personas para las que aplica la medida y no cuentan con este documento, personas para las que no aplica la medida o de las que no se tiene información y aquellos para los que efectivamente se ha podido establecer que cuentan con este documento. Tabla 97. Situación Militar de las víctimas SITUACIÓN MILITAR

PERSONAS

Hombres entre 18 y 50 años que no tienen libreta militar No aplica / sin información Tienen libreta militar

281 1.187 86

Tabla 98. Metas e indicadores víctimas Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Prevención, protección

Vida, libertad, seguridad, integridad

Atención

Asistencia

Educación

Meta

Línea Base

Valor Esperado

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Indicadores

Comunidades con Meta general de situaciones de la política: riesgo por conflicto Disminución de armado atendidas hechos Planes de victimizantes y prevención y violaciones de protección que se derechos han cumplido en humanos su totalidad Número de personas víctimas que han recibido orientación Meta general de la política: Que sicosocial, jurídica o información las víctimas pertinente. recuperen la confianza en las Número de centros instituciones del o puntos de Estado atención que se encuentran funcionando plenamente. Niños, Niñas y adolescentes víctimas que se encuentran matriculados en instituciones educativas y Meta general de asisten a clase. la política: Que la población Niños o niñas desplazada victimas menores supere su de cinco años que situación de se encuentran vulnerabilidad vinculados a un socioeconómica programa de primera infancia. Niños, niñas o adolecentes víctimas atendidos con transporte escolar

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Salud

Generación de Ingresos

Vivienda

Reparación Integral

Rehabilitación física y mental

Porcentaje víctimas con afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud Hogares víctimas que han participado de brigadas de salud y vacunación. Hogares desplazados que han superado condiciones de vulnerabilidad económica Número de hogares víctimas de desplazamiento forzado que reciben programas de formación, proyectos productivos, enganche laboral. Hogares víctimas de desplazamiento forzado que habitan viviendas en condiciones dignas Número hogares desplazados con cupos, subsidios, mejoramientos de vivienda. Meta general de Número de la política: Que personas víctimas las víctimas del que reciben conflicto atención armado sean psicosocial a nivel reparadas individual, familiar integralmente o grupal.

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

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Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 217 por la vía administrativa establecida en la ley 1448 de 2011.

Garantías de no repetición

Medidas de satisfacción

Reparación Integral

Reparación Colectiva

Retornos y reubicaciones

Numero de brigadas de atención sicosocial realizadas. Víctimas del conflicto armado que reconocen sus derechos ciudadanos y los mecanismos para hacerlos cumplir. Número de eventos pedagógicos realizados para difundir los derechos de las víctimas. Número de [actos conmemorativos, monumentos o acciones de memoria histórica] para dignificar a las víctimas del conflicto armado. Sujetos colectivos en el territorio (municipio o departamento) que han avanzado en su reparación Número de medidas incluidas en los Planes de Reparación Colectiva a cargo del municipio implementadas. Número de acompañamientos a hogares desplazados para garantizar la sostenibilidad de

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 218 su retorno o reubicación en el municipio

Restitución de tierras

Número de hogares apoyados para retornar o reubicarse en otros municipios. Número de asentamientos o barrios irregulares en donde se han reubicado víctimas de desplazamiento forzado intervenidos para su legalización. Fallos de restitución de tierras con medidas a cargo del municipio cumplidos Acuerdos municipales para condonar deudas sobre bienes abandonados o despojados de personas desplazadas o despojadas.

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Por definir

Fuente: Ruta especializada de la política pública para las víctimas. Departamento Nacional de Planeación. DNP



Víctimas registradas en el RNI

El reporte toma como referencia el lugar de ubicación de la víctima. Este lugar de ubicación se entiende como el último lugar conocido de residencia de las víctimas, tomando como referencia las distintas fuentes de datos con las que cuenta la SRNI (SISBEN, PAARI, MFEA, entre otras). Es importante tener en cuenta que esta información se encuentra sujeta a cambios de acuerdo con la movilidad que las víctimas tienen en el territorio nacional. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Tabla 99. Víctimas registradas en el RNI

Fuente: RNI - Red Nacional de Información, Registro Único de Victimas (RUV)

Definiciones Generales Víctimas Registradas: Hace referencia al total de personas incluidas en el Registro Único de Víctimas - RUV. Al filtrar por departamento, Dirección Territorial o municipio, la cifra que arroja el reporte corresponde con el número de personas que residen en este lugar, teniendo en cuenta el último lugar de ubicación. Esta información se establece de acuerdo a las diferentes fuentes consultadas por la SRNI. Víctimas de Conflicto Armado: Víctimas que manifestaron en su declaración, ser victimizadas por hechos en el marco del conflicto armado en Colombia. Víctimas Sentencias: Víctimas incluidas en cumplimiento de la Sentencia C280 y Auto 119 de 2013. Sujeto de Atención y/o Reparación: Víctimas que al no encontrarse en ninguno de los grupos que se presentan en el siguiente ítem, pueden acceder a las medidas de atención y reparación establecidas en la Ley. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Víctimas Directas de Desaparición Forzada, Homicidio, Fallecidas y no Activas para la Atención*: Víctimas que por distintas circunstancias no pueden acceder efectivamente a las medidas de atención y reparación. En este grupo se incluyen las víctimas fallecidas a causa del hecho victimizante o que han sido reportadas como fallecidas en otras fuentes de información. También se incluyen las personas sin documento de identificación o con números de documento no válidos. Además, se clasifican como no activas para la atención, las personas víctimas de desplazamiento forzado que no han solicitado ayuda humanitaria.

13.1.4.4. Participación Ciudadana

Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área urbana en el sector Población Vulnerable estuvieron enmarcadas en cuatro prioridades de atención para el cierre de brechas en atención a cuatro grupos poblaciones, importantes si se tiene en cuenta la frecuencia de las propuestas, los temas son: 1. Creación de programas integrales, institucionales dirigidos para la atención de la población de la tercera edad. 2. Diseñar un programa que atienda a los niños (primera infancia e infancia) de los hogares comunitarios en prevención y atención de enfermedades comunes, haciendo seguimiento a su salud. Gestionar la participación de diferentes entidades en actividades con los niños, para que comiencen a conocer la institucionalidad que hace parte del municipio. Gestionar hogares para la atención de los menores de 0 a 5 años, Centros de Desarrollo Integral. (CDI) 3. Creación de programas que propendan por la vinculación laboral de la población con discapacidad con el fin de potencializar su productividad. Además de gestionar programas que brinden ayudas técnicas para la población con discapacidad. 4. Implementación del Estatuto de Ciudadanía Juvenil, Ley 1622 de 2013 así como el apoyo relacionado con la Ley del primer empleo para jóvenes a nivel municipal, complementado esto con Gestionar programas que fortalezcan el desarrollo personal de los jóvenes y ayuden a encontrar su vocación profesional, desde los grados superiores de los colegios. Nota: Existe una propuesta transversal de la mesa de población vulnerable que, aunque no fue una solicitud repetitiva si se constituye en la base para iniciar los planteamientos de programas dirigidos a la población vulnerable, focalizando la atención pertinente en cada grupo poblacional esta es: 

Construir un diagnóstico para categorizar las diferentes poblaciones vulnerables. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 221

Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área rural en el sector población vulnerable estuvieron enfocadas en la capacitación y ocupación del tiempo libre de los jóvenes debido a las problemáticas que se están generando con el consumo de sustancias psicoactivas, los embarazos a temprana edad y otros, las prioridades son: 1. Diseño de programas de capacitación y creación de proyectos productivos dirigidos a la juventud. 2. Programas de capacitación sobre educación sexual y planificación familiar para los jóvenes. 3. Gestionar la Presencia de todas las escuelas de formación deportivas y culturales para los jóvenes. 13.1.4.5. Conclusiones diagnostico Desde la administración municipal se requiere gestionar y elaborar Planes, Programas y Proyectos para la población en situación de vulnerabilidad, en coordinación con las diferentes entidades competentes e incentivar los procesos de participación ciudadana en aras de una administración pública clara, transparente, inclusiva y justa. Como respuesta a lo anterior, en este Plan de Desarrollo Municipal se plantean las siguientes acciones que buscan la inclusión y mejorar la calidad de vida de la población vulnerable: Apoyo y Fortalecimiento a la UAI, diseñar estrategias para la inclusión laboral al discapacitado, elaborar el diagnóstico de factores socioculturales y económicos que afectan las mujeres de Puerto Salgar y elaborar el correspondiente Plan integral de prevención y atención a mujeres víctimas de violencias, diseñar estrategias para promocionar la restitución de derechos e igualdad de oportunidades para las mujeres Salgareñas, generar estrategias para erradicar la violencia, el maltrato psicológico, la exclusión, estigmatización y prejuicios debidos a la orientación sexual o identidad de género. De igual manera se brindará apoyo integral a los procesos de reintegración y reinserción a la vida civil de ex miembros de grupos armados al margen de la Ley, formulación y/o reformulación del Plan de Acción Territorial para la atención de víctimas del conflicto, caracterizar de manera integral a los Jóvenes Salgareños y generarles espacios para su desarrollo, implementar estrategias de inclusión social y mejoramiento de la calidad de vida del adulto mayor en Puerto Salgar, garantizar el acceso de los hogares y familias vinculadas a los programas Red Unidos y Más Familias en Acción a la oferta de servicios sociales de la administración municipal, caracterizar de manera integral a los Afrodescendientes presentes en el territorio y generar estrategias para mejorar su calidad de vida, caracterizar de manera integral a los habitantes de la calle presentes en el territorio y generar estrategias Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 222

de inclusión social y mejoramiento de su calidad de vida, caracterizar de manera integral a los pescadores salgareños y generar estrategias para mejorar su calidad de vida y el diseño de una Política transversal reflejada en todos los sectores. La debilidad del sector población vulnerable es que varios de estos grupos se encuentran invisibilizados frente a la administración municipal ya que esta no posee diagnósticos específicos y un enlace o responsable en la administración para canalizar las necesidades de la mayoría de estos grupos. De igual forma la administración no utiliza el enfoque diferencial para direccionar su oferta institucional. La fortaleza es que en este plan de desarrollo se contemplan la elaboración de los diagnósticos y el seguimiento a las políticas de atención a estos grupos con enfoque diferencial.

13.1.4.6. Componente estratégico sectorial

Tabla 100. Componente estratégico sector Población Vulnerable Dimensión

Social

Eje estratégico

Puerto Salgar comprometida con el desarrollo integral y pacífico de sus habitantes

Objetivo del eje estratégico

Aumentar la equidad, el bienestar social y la calidad de vida de los habitantes del municipio a través del cierre de brechas en sectores claves del desarrollo humano como herramienta de reivindicación del buen gobierno y de construcción de paz en la comunidad.

Sector

Población Vulnerable Aumentar cobertura en programas de mejoramiento integral de la calidad de vida del adulto mayor, discapacitados y víctimas de la violencia

Objetivo del sector

Promover, garantizar y restituir los derechos de las mujeres Fomentar y promover la aplicación de los objetivos de desarrollo sostenible y la política de infancia y adolescencia

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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 223 PROGRAMA

OBJETIVOS DEL PROGRAMA Puerto Salgar posee y aplica una política municipal de atención e inclusión social y laboral para el discapacitado Puerto Salgar posee y aplica estrategias de promoción, garantía y restitución de derechos de las mujeres

Puerto Salgar posee y aplica estrategias de respeto e inclusión a la población LGBTI Puerto Salgar posee y aplica estrategias de apoyo e inclusión a la población reinsertada y reintegrada a la vida civil, presente en el municipio Fomento y Promoción de la Equidad Social

Puerto Salgar cumple la política nacional de atención e inclusión social y laboral para la población víctima del conflicto Puerto Salgar cumple la política nacional de atención a la niñez y la adolescencia Puerto Salgar posee y aplica estrategias de apoyo integral a los jóvenes del municipio

Puerto Salgar posee y aplica una política municipal de inclusión social y mejoramiento de la calidad de vida del adulto mayor

Puerto Salgar ha aumentado en 5% las coberturas de los programas Red Unidos y Mas Familias en acción

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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 224 Puerto Salgar aplica estrategias para garantizar el desarrollo de la población afrodescendiente presente en su territorio Puerto Salgar aplica estrategias para garantizar la inclusión social del habitante de la calle Puerto Salgar aplica estrategias para garantizar el desarrollo integral y el mejoramiento de la calidad de vida de los pescadores del municipio

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

LINEA BASE

VALOR ESPERADO

59

80

0

100%

0

100%

Nº de Personas discapacitadas atendidas en su hogar

0

20

4 Campañas de Nº de Campañas de sensibilización frente a sensibilización frente a la discapacidad la discapacidad

0

4

0

3

0

3

META

Ampliar la Planta física de la UAI para aumentar el cupo a 80 Niños Aumentar en 100% la dotación pedagógica y lúdica Aumentar en 100% la dotación en Apoyo y implementos deportivos Fortalecimiento a Descentralizar la la UAI operación de la UAI atendiendo en sus hogares a 20 personas con discapacidad

Diseñar estrategias para la inclusión laboral al discapacitado

INDICADOR

Nº de Niños atendidos % de Incremento de dotación pedagógica y lúdica % de Incremento de dotación en implementos deportivos

3 Campañas de Nº de Campañas de inclusión Laboral al inclusión Laboral al Discapacitado Discapacitado Nº de Talleres Construir y/o adecuar y construidos o dotar 3 talleres para adecuados

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 225 formación laboral del discapacitado Gestionar ante el SENA cursos cortos, complementarios o formación a la medida para elaboración de bolsas e implementos de aseo, panadería repostería, manualidades, entre otros Elaborar el Elaborar un diagnóstico diagnóstico de integral de las Factores condiciones Socioculturales y socioculturales y económicos que económicas que afectan las afectan a las Mujeres mujeres de Salgareñas Puerto Salgar y elaborar el correspondiente Elaborar el Plan integral Plan integral de de prevención y prevención y atención a mujeres atención a víctimas de violencias. mujeres víctimas de violencias. Creación de la Casa de la Mujer Salgareña Elaborar un Plan de adecuación a la infraestructura, Diseñar y estrategias para dotación fortalecimiento del promocionar la equipo interdisciplinario restitución de adecuado de la derechos e Comisaría de Familia igualdad de que las oportunidades Promover instituciones educativas para las mujeres garanticen la educación Salgareñas para la sexualidad a través del Programa de Educación Sexual y Construcción de Ciudadanía-PESCC.

Nº de Gestionados

Cursos

0

3

Nº de diagnósticos realizados

0

1

Nº de planes elaborados e implementados

0

1

Casa de la Mujer creada y en operación

0

1

Un Plan elaborado e implementado

0

1

ver Sector educación programa "Puerto Salgar Educada para la Paz y el Postconflicto"

NA

NA

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 226 Definir rutas de atención integrales para el restablecimiento de derechos de las menores de catorce (14) años embarazadas. Acompañar y apoyar la restitución de derechos de 50 mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y abuso sexual Sensibilizar a 500 mujeres del municipio en torno a sus derechos Elaborar e implementar 2 estrategias para aumentar participación de las mujeres en el sistema productivo municipal (fortalecimiento empresarial, instrumentos crediticios, generación de ingresos, capacitaciones, asistencia técnica) Realizar un censo y caracterización Generar y estrategias para socioeconómica cultural de la población erradicar la LGBTI del municipio violencia, los maltratos 3 Campañas de psicológicos, la promoción del respeto a exclusión, la población LGBTI estigmatización y realizadas prejuicios Realizar 4 campañas de debidos a la sensibilización para orientación aumentar el sexual o conocimiento de los identidad de servidores públicos de género. las necesidades y condiciones

Una ruta de atención integral definida y socializada

0

1

Nº de Mujeres acompañamiento restitución de derechos

0

50

Nº de Mujeres sensibilizadas en torno a sus derechos.

0

500

Nº de Estrategias elaboradas e implementadas

0

2

0

1

0

3

0

4

con en sus

Un censo y caracterización socioeconómica y cultural de la población LGBTI realizado Nº de Campañas de promoción del respeto de la población LGBTI realizadas Nº de Campañas de sensibilización a servidores públicos sobre población LGBTI

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 227 particulares de población LGBTI.

la

Implementar 2 estrategias que lleven a garantizar la aplicación de protocolos de atención diferenciada en salud, justicia y seguridad, que reconozcan las condiciones particulares en materia de orientación sexual e identidad de género. Implementar 2 estrategias para garantizar que las personas LGBTI accedan y permanezcan en el sistema educativo. Implementar una base de datos donde se incluyan las variables de orientación sexual e identidad de género en los sistemas de información, monitoreo y seguimiento. Aumentar la participación de las personas LGBTI en los programas de desarrollo económico. Promover nuevos liderazgos sociales, individuales y colectivos, a través de la creación de una asociación, fundación o corporación creada

Nº de Estrategias implementadas

0

2

Nº de Estrategias implementadas

0

2

Nº de Base de datos con enfoque de género y de identidad sexual implementadas

0

1

Nº de Personas LGBTI en proyectos productivos o de desarrollo económico del municipio

ND

PD

Nº de Asociaciones sociales con personas LGBTI incluidas

0

1

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 228 Elaboración de diagnóstico socioeconómico y de los Apoyo integral a cultural y los procesos de reinsertados reintegración y reincorporados a la vida presentes en reinserción a la civil, vida civil de ex Puerto Salgar miembros de Formulación e grupos armados implementación del al margen de la Plan de Acción Ley Territorial para atención de reinsertados y reincorporados a la vida civil Diseñar y ejecutar cuatro (4) campañas de prevención del reclutamiento de niños, niñas y adolescentes en sus espacios vitales

Un diagnóstico integral a la población reinsertada y reincorporada a la vida civil, elaborado

0

1

Un Plan de Acción Territorial para la atención integral a reinsertados y reincorporados a la vida civil, elaborado y en ejecución

0

1

N° de campañas de prevención del reclutamiento de niños, niñas y adolescentes en sus espacios vitales

0

4

0

4

0

300

0

4

21

21

0

1

N° de talleres de y ejecutar democracia, liderazgo, Cumplimiento de Diseñar cuatro (4) talleres de desarrollo y paz la política de democracia, liderazgo, ejecutados reintegración desarrollo y paz para la social y N° de personas económica para comunidad. vinculadas a los talleres la población en proceso de N° de campañas de reintegración integración de la Diseñar y ejecutar población en proceso cuatro (4) campañas de de reintegración, a la integración de la familia y la comunidad. población en proceso de personas de reintegración, a la N° vinculadas en el familia y la comunidad. proceso de reintegración Elaboración de Formulación y/o diagnóstico reformulación del Un diagnóstico integral socioeconómico y Plan de Acción a la población víctima cultural de las víctimas Territorial para la del conflicto elaborado del conflicto presentes atención de en Puerto Salgar

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Política transversal reflejada en todos los sectores

formulación e implementación del Plan de acción Territorial para atención de víctimas del conflicto armado

0

1

Ver indicadores específicos en tabla específica Política transversal reflejada en todos los N° de Celebraciones sectores del Mes del Niño y la 4 4 Recreación Actualizar y ampliar el diagnóstico Un diagnóstico integral socioeconómico y a la población joven 0 1 cultural de los jóvenes elaborado de Puerto Salgar

Elaborar un Plan de Fortalecimiento de la Caracterizar de Plataforma de manera integral a Juventudes del los jóvenes Municipio e Salgareños y Implementarlo en un generarle 70% espacios para su desarrollo

Implementar estrategias de inclusión social y mejoramiento de la calidad de vida del adulto mayor en Puerto Salgar

Un Plan de acción Territorial para la atención integral a la población víctima del conflicto elaborado y en ejecución

N° de Planes Fortalecimiento elaborado

de

% de Implementación del Plan de Fortalecimiento de la Plataforma de Juventudes Nº de jóvenes vinculados a la Unidad

Crear y Operativizar la N° semanas de la Unidad Municipal de Juventud Realizadas Nº de Proyectos, Juventudes (UMJ) Propuestas o estrategias generadas desde La UMJ Nº de adultos mayores atendidos Ampliar y optimizar la Dotar el ancianato con 5 Planta física del sillas de ruedas, 5 ancianato y mejorar su caminadores, 5 pares dotación con objeto de de muletas, 20 aumentar el cupo a 60 bastones, 3 tens, 20 adultos mayores (para balones anti estrés y 40 adecuación física ver colchonetas. sector Infraestructura) Dotar e implementar un taller de manualidades

0

1

0

70%

0

PD

0

4

0

PD

40

60

N.A

N.A

0

1

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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0

1

3

5

0

100%

9

11

628

678

50%

50%

50%

Porcentaje de hogares vinculados a la oferta institucional del municipio de Puerto Salgar

Un Censo y diagnóstico integral realizado

50%

0

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

1

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 231 s presentes en el territorio y generar estrategias para mejorar su calidad de vida

Caracterizar de manera integral a los habitantes de la calle presentes en el territorio y generar estrategias de inclusión social y mejoramiento de su calidad de vida

Caracterizar de manera integral a los pescadores salgareños y generar estrategias para mejorar su calidad de vida

afrodescendiente presente en el municipio Apoyar 4 eventos de Nº de Eventos de difusión de la cultura Difusión apoyados afro en el municipio Un Plan de Realizar Plan de Mejoramiento de la mejoramiento de la calidad de vida de la calidad de vida de la población afro población afro del elaborado e municipio implementado Realizar censo y diagnóstico socioeconómico y Un Censo y diagnóstico cultural de los integral realizado habitantes de la calle presentes en el municipio Realizar 4 campañas de Nº de Campañas de sensibilización a la sensibilización comunidad respecto al realizadas habitante de la calle Elaborar una ruta de Ruta elaborada e atención institucional al implementada habitante de la calle Elaborar 2 estrategias Nº de Estrategias de inclusión social al elaboradas e habitante de la calle implementadas Realizar censo y diagnóstico socioeconómico y Un Censo y diagnóstico cultural de los integral realizado pescadores del municipio Elaborar un plan integral de Un Plan Integral de mejoramiento de la mejoramiento de la calidad de vida de los calidad de vida pescadores del formulado municipio Diseñar y ejecutar 2 Nº de Estrategias estrategias de diseñadas y en alternatividad ejecución

0

4

0

1

0

1

0

4

0

1

0

2

0

1

0

1

0

1

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 232 económica o de Nº de Pescadores generación de ingresos beneficiados con las para los pescadores en estrategias época de no subienda

0

PD

Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.

13.1.4.7. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados Tabla 101. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados al sector Población Vulnerable OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ASOCIADOS

Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas

Reducir la desigualdad en y entre los países

ENFOQUE DE LOS ODS     

Pobreza Multidimensional Reducir la Exposición Políticas de Desarrollo Movilización de Recursos Acceso a Recursos y Servicios

    

Eliminar la discriminación Eliminar la Violencia Eliminar matrimonios infantiles y la ablación Reconocer economía del cuidado Participación Política y Liderazgo

   

Participación de la mujer Inclusión social Igualdad Políticas para promover la igualdad

Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.

13.2. DIMENSION ECONOMICA Dentro del desarrollo económico local destacan, entre otros elementos, la dotación de infraestructuras y equipamientos básicos para el desarrollo del sector de comercio, la baja Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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oferta territorial de servicios de desarrollo empresarial para el fomento de las microempresas y pequeñas y medianas empresas, la existencia de un sector financiero poco involucrado con las estrategias de desarrollo territorial, y un sistema fiscal y marco jurídico y reglamentario apropiados, pero desarticulados respecto al fomento del desarrollo productivo y el empleo local. Las condiciones de desarrollo económico deben llevarse a cabo en coherencia con la sustentabilidad ambiental de las actividades productivas y de consumo y la visión de desarrollo del territorio, fomentando las formas de producción y consumo ecológicos, así como los procesos de producción eco-eficientes y el uso de energías renovables, en la convicción de que ello supone añadir condiciones de competitividad superior a los productos, procesos productivos y servicios desarrollados o prestados en el territorio. Del mismo modo, ello implica incorporar la evaluación de impacto ambiental en los programas y proyectos de desarrollo, divulgando la educación ambiental entre empresarios, trabajadores y sociedad civil.

Objetivos de la dimensión 

Adaptar la plataforma de servicios local a la nueva visión de desarrollo y a los macroproyectos a ejecutarse en el municipio.



Propender por el cierre de brechas sociales y económicas en el sector rural, a través de la consolidación de la apuesta productiva agroindustrial y de turismo existente en armonía con la visión del municipio.

Esto obliga a un esfuerzo adicional importante en el ámbito del desarrollo social e institucional, a fin de alentar la participación de la ciudadanía, fortalecer los gobiernos locales, fomentar la cultura emprendedora territorial y promover la creación de redes sociales y empresariales. Para ello es necesario asegurar también condiciones de desarrollo humano, es decir, realizar las oportunas inversiones y esfuerzos para garantizar el acceso a la educación y formación permanente de los recursos humanos, así como en los programas de salud y nutrición, fortalecer el papel de la mujer en la sociedad, fijar condiciones dignas de trabajo, incorporar políticas activas para el empleo y promover la mejora en la distribución del ingreso. Dentro de esta dimensión se considera el desarrollo empresarial, agropecuario, rural y turístico.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Por último, el desarrollo en esta dimensión consiste en adoptar estrategias que movilicen las potencialidades del territorio y los recursos que pueden aprovecharse económicamente del entorno local, regional y nacional.

Eje estratégico Puerto Salgar Territorio de Oportunidades y Prosperidad para sus habitantes

Objetivo del eje Impulsar el desarrollo económico del municipio a través de la implementación de la nueva visión de desarrollo, la adecuación de la plataforma de servicios existente, la formación permanente del recurso humano y la consolidación de la apuesta productiva actual, dentro de un entorno de Paz y reconciliación con criterios de equidad social.

13.2.1.

DESARROLLO EMPRESARIAL

Actualmente, Puerto Salgar no tiene identidad de ciudad que identifique sus valores y recursos y los proyecte para el progreso económico y social de la ciudad; No cuenta con servicios institucionales tanto públicos como privados para el apoyo al emprendimiento y el empresarismo, lo cual no le permite a los salgareños, identificar un canal claro para viabilizar su idea de negocio o su unidad productiva; haciendo que los sectores económicos y la transformación productiva no cuenten con escenarios técnicos y de liderazgo institucional para su desarrollo e innovación. De igual manera, los ciudadanos no cuentan con un articulador y dinamizador del empleo que coordine y agencie la demanda y la oferta del empleo para los Salgareños; La administración Municipal oficia como canalizador de ofertas de empleo de los megaproyectos que se desarrollan en el territorio, pero su papel es ineficiente pues no trabaja de manera articulada con las empresas, simplemente se encarga de difundir las ofertas. Este panorama hace que la informalidad y el desempleo encuentren terreno para su arraigamiento en el Municipio.

13.2.1.1. Objetivo



Adaptar la plataforma de servicios local a la nueva visión de desarrollo y a los macroproyectos a ejecutarse en el municipio. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 235

13.2.1.2. Compromiso programa de gobierno En el programa de gobierno no se evidencia un compromisos explicito con el desarrollo empresarial; el enfoque es hacia la generación de empleo a través de los macroproyectos que se desarrollan en el territorio. El enfoque de desarrollo empresarial surge de lo planteado por la comunidad en las mesas de socialización.

13.2.1.3. Descripción Línea Base Actividades económicas: Analizando la actividad comercial formal (inscrita en cámara de comercio) del Municipio de Puerto Salgar, se puede concluir que la mayor proporción la tiene el comercio con una participación del 52,61%, seguida de los servicios de hotelería con una participación del 15,87%. La actividad agropecuaria aparece con una participación del 1,59% poco representativa, lo que indica que no hay empresa agropecuaria formal en el Municipio y los agricultores no están organizados para sus procesos de producción y comercialización lo cual es una debilidad. Se deben implementar estrategias que permitan la asociatividad y los procesos de formalizacion empresarial para los campesinos, con objeto de visibilizar sus actividades y poder canalizar ayudas o cofinanciaciones para sus proyectos productivos.

Tabla 102. Actividades economicas en el Municipio de Puerto Salgar

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN PUERTO SALGAR

COMERCIO (52,61%)

ALOJAMIENTO (15,87%) INDUSTRIA MANUFACTURERA (8,39%) CONSTRUCCIÓN (3,85%) ACTIVIDADES DE SERVICIOS (3,63%) SALUD (2,04%) AGRICULTURA (1,59%) OTRAS (12,02%)

Fuente: Observatorio Regional del Mercado de Trabajo del Magdalena Centro, ORMET.

Es prioritario mejorar y aumentar la producción en los sectores agrícola, pecuario y la formulación de proyectos que apunten a la diversificación de la oferta económica municipal para que se logre un incremento real de la productividad y rentabilidad de los productores rurales y las alternativas de empleo, en respuesta al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. En Puerto Salgar no existe una institucionalidad que soporte y brinde apoyo a las actividades productivas y comerciales del Municipio, la institución llamada a prestar este servicio es la Administración Municipal en primera instancia y la CAMARA DE COMERCIO pero ninguna de las dos cumple de manera eficiente su misión y se evidencia una clara desarticulación entre los objetivos de estas instituciones. En la administración Municipal de Puerto Salgar no hay un responsable directo de jalonar la actividad empresarial del Municipio; la UMATA hace lo propio en el Sector agropecuario, pero su enfoque es hacia la asistencia técnica y no hacia el fortalecimiento de la capacidad empresarial del campesino que es lo que se debería hacer. De igual forma se debe preparar el aparato educativo, administrativo, de seguridad, y en general toda la plataforma físico-espacial y de servicios del municipio para aprovechar la coyuntura que nos brinda las condiciones de desarrollo originadas por los macro-proyectos presentes en el municipio (tramos 1 y 2 de ruta del sol, 4G Girardot - Cambao - Pto Salgar, Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 237

Navegabilidad del Río Magdalena), la cual, prácticamente nos obliga a cambiar nuestra vocación productiva del sector primario al sector de servicios, específicamente a servicios logísticos, de transferencia de carga y todos los asociados a éstas actividades. 13.2.1.4. Participación Ciudadana Las propuestas en la mesa de participación ciudadana en el sector Desarrollo Económico estuvieron enmarcadas en cinco prioridades de atención para el cierre de brechas en Desarrollo Empresarial y Desarrollo Agropecuario y Turístico, importantes si se tiene en cuenta la frecuencia de las propuestas, los temas son: 1. Desarrollar productos que generen identidad con el municipio y la región y que promuevan el turismo; generar programas que permitan el fortalecimiento del gremio hotelero para incentivar la promoción del -ecoturismo-agroturismo y la capacitación de guías turísticas y servicio al cliente para la promoción de los productos representativos de la región que incentiven el turismo en el territorio. 2. Fortalecer las organizaciones de gremios y productores y prepararlos para la competitividad. 3. Implementar un programa que permita incentivar la identidad ciudadana y fortalecer la identidad magdalena centro. 4. Diseñar e implementar un Plan Educativo acorde con las proyecciones de desarrollo social, económico y ambiental del territorio 5. Gestionar proyectos que permitan el mejoramiento de las vías de acceso rural y servicios públicos básicos en lo rural y urbano. Se ve con prioridad como la población solicita mediante propuestas fortalecer el sector servicios mediante capacitaciones y apoyo a las organizaciones civiles para abrir una nueva oferta de empleo como lo es el turismo y el aprovechamiento de los recursos del territorio.

13.2.1.5. Conclusiones diagnostico La actividad empresarial actual en Puerto Salgar es prácticamente nula, la actividad económica en Puerto Salgar está enfocada hacia los procesos de comercialización con un pequeño porcentaje de empresas manufactureras, básicamente en el sector de lácteos, los grandes empleadores del municipio son en su orden la Base Área German Olano y Ecopetrol, y en los últimos años la empresas contratistas de las vías de primer orden, en la administración Municipal no existe una institucionalidad que apoye y soporte la actividad empresarial y productiva del Municipio, originando desarticulación de esfuerzos institucionales y un abandono absoluto al sector empresarial local el cual se visualiza como un aportador tributario sin ningún tipo de retribución de orden institucional. Este panorama Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 238

repercute en niveles altos de desempleo y pobreza para los Salgareños, constituyéndose en la principal debilidad. Se debe preparar el aparato educativo, administrativo, de seguridad, y en general toda la plataforma físico-espacial y de servicios del municipio para aprovechar la coyuntura que nos brinda las condiciones de desarrollo originadas por los macro-proyectos presentes en el municipio (tramos 1 y 2 de ruta del sol, 4G Cambao – Girardot - Pto Salgar, Navegabilidad del Río Magdalena), la cual, prácticamente nos obliga a cambiar nuestra vocación productiva del sector primario al sector de servicios, específicamente a servicios logísticos, de transferencia de carga y todos los asociados a éstas actividades. Esto se constituye en nuestra principal oportunidad de desarrollo. En el Plan de Desarrollo se plantean las siguientes actividades o proyectos tendientes a fortalecer el desarrollo empresarial del Municipio:                   

Crear una dependencia encargada del Desarrollo Económico del Municipio Realizar estudio de validación de la vocación Productiva Municipal Articular la vocación productiva local al PEM y a la Formación Técnica, Tecnológica y profesional impartida en el Municipio. Identificación y vinculación de los productores y comercializadores a los encadenamientos productivos locales. Promover la realización de Ferias Agroindustriales Capacitar en mercadeo, contabilidad y gerencia a los pequeños negocios Implementar estrategias para Formalización Empresarial Realizar campañas de Impulso al consumo de productos locales o regionales. Diseñar estrategias de reactivación comercial Implementación de un Plan Piloto de creación y fortalecimiento micro-empresarial para grupos vulnerables. Creación del Banco de Empleo Local Crear el centro de acopio y transformación de Productos Agropecuarios Apoyo a Unidades Productivas Familiares, Microempresas y/o Asociaciones de Productores Implementar estrategia de Agricultura Urbana Promover la gestión para el aprovechamiento del uso del Suelo Crear y poner en operación fondo Rotatorio Micro-empresarial Realizar talleres de emprendimiento a Microempresarios, estudiantes y comunidad en general. Realizar convocatorias de Fondo Emprender cerradas para el Municipio. Realizar Ferias de Emprendimiento Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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

Realizar Micro - ruedas de Negocio

13.2.1.6. Componente estratégico sectorial Tabla 103. Componente estratégico sector Desarrollo Empresarial Dimensión

Económica

Eje estratégico

Puerto Salgar Territorio de Oportunidades y Prosperidad para sus habitantes

Objetivo del eje estratégico

Impulsar el desarrollo económico del municipio a través de la implementación de la nueva visión de desarrollo, la adecuación de la plataforma de servicios existente, la formación permanente del recurso humano y la consolidación de la apuesta productiva actual, dentro de un entorno de Paz y reconciliación con criterios de equidad social.

Sector

Desarrollo Empresarial

Objetivo del sector

Adaptar la plataforma de servicios local a la nueva visión de desarrollo y a los macro-proyectos a ejecutarse en el Municipio.

Programa

Objetivo del programa

El municipio posee empresarios capacitados y Fortalecimiento y Consolidación de la Apuesta formalizados con enfoque de servicio al cliente, Productiva Local acorde a la Visión de desarrollando actividades relacionadas con la Desarrollo visión de desarrollo del municipio.

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

LINEA BASE

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

VALOR ESPERADO

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 240 Crear dependencia encargada del Desarrollo Económico del Municipio

Crear una dependencia en N° la administración municipal Dependencias que se encargue del tema Creadas de Desarrollo Económico

de

Nº de campañas de Elaborar y realizar 2 Estudio de validación difusión de Campañas de difusión de de la Vocación vocación Estudio de Vocación Productiva Municipal Productiva Productiva Municipal realizadas

0

1

0

2

PEM con vocación productiva implementado en el 100% de Instituciones educativas

% de Instituciones Educativas con PEM implementado

0

100%

100% de Instituciones de formación Superior con oferta relacionada a vocación Productiva

% de Instituciones de educación superior con oferta pertinente

0

100%

100 Productores Locales vinculados a Nº de Productores encadenamientos Vinculados productivos

0

100

Promover Realización Realizar 4 Ferias Nº de Ferias de Ferias agroindustriales regionales Realizadas Agroindustriales

0

4

8 Talleres de Capacitación en Mercadeo, Contabilidad Nº de Talleres y gerencia de pequeños Realizados negocios

0

8

Nº Comerciante y 100 Microempresarios y microempresarios comerciantes capacitados capacitados

0

100

Diseñar y ejecutar 2 estrategias para incentivar Nº de Estrategias la formalización del diseñadas y microempresario y ejecutadas comerciante

0

2

Articular Vocación Productiva local al PEM y a la Formación Técnica, Tecnológica y profesional impartida en el Municipio Identificación y vinculación a Encadenamientos Productivos Locales

Capacitación en mercadeo, contabilidad y gerencia de pequeños negocios

Estrategias de Formalización Empresarial

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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 241 Diseñar y ejecutar 2 Nº de Campañas campañas para incentivar el diseñadas y consumo de productos ejecutadas locales o regionales

0

2

Nº de Planes de Elaborar y ejecutar Plan de Apoyo e Incentivo a Apoyo e incentivos a los los artesanos artesanos locales locales elaborados y ejecutados

0

1

Diseñar Estrategias de reactivación comercial

Diseñar y ejecutar 2 Nº de Estrategias estrategias comerciales diseñadas y para reactivar el Comercio ejecutadas Salgareño

0

2

Implementación de un Plan Piloto de creación y fortalecimiento micro empresarial para grupos vulnerables.

Diseñar e implementar un Nº de Empresas de plan piloto para la creación Población de 5 microempresas para la Vulnerable creadas población vulnerable.

0

5

Creación del Banco de Empleo Local

Nº de Personas Crear y operar el Banco de empleadas a través Empelo Local del banco

0

PD

Centro de Acopio y transformación de Productos Agropecuarios

Crear y operar el Centro de Nº de Productores Acopio y transformación de vinculados al productos agropecuarios centro de Acopio

0

PD

Elaborar 3 convenios interadministrativos para Nº de Convenios apoyar micro empresas, elaborados unidades familiares o asociaciones

0

3

Crear mínimo 5 Microempresas, unidades Nº de Empresas familiares o asociaciones Creadas con dichos convenios

0

5

Elaborar y ejecutar Nº de Familias estrategia de agricultura desarrollando urbana y vincular 20 familias agricultura urbana a dicha estrategia

0

20

Realizar campañas de Impulso al consumo de productos locales o regionales

Apoyo a Unidades Productivas Familiares, Microempresas y/o Asociaciones de Productores

Estrategia de Agricultura Urbana

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Gestión de Uso del Suelo

Elaborar 2 instrumentos de recaudo tributario a través Nº de Instrumentos de la gestión de uso del Elaborados suelo urbano y rural del municipio

0

2

Programa

Objetivo del programa

Puerto Salgar emprendedora

El municipio posee un fondo rotatorio micro empresarial, realiza convocatorias cerradas de Fondo Emprender, ferias de emprendimiento locales y ruedas de negocio para fortalecer el sector productivo y emprendedor local.

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO Crear y operar Fondo Rotatorio Micro empresarial Realizar Talleres de Emprendimiento a Microempresarios, estudiantes y comunidad en general

Realizar Convocatorias Fondo Emprender

META Crear y Operar el Fondo Rotatorio Micro empresarial del Municipio Realizar 8 Talleres de emprendimiento a la comunidad en general Capacitar a 300 Persona en Emprendimiento Realizar 2 convocatorias cerradas de Fondo Emprender Crear mínimo 2 empresas en estas convocatorias

INDICADOR

LINEA BASE

VALOR ESPERADO

Nº de Microempresarios beneficiados

0

1

Nº de Talleres Realizados

0

8

Nº de personas capacitadas

0

300

Nº de Convocatorias realizadas

0

2

Nº de Empresas Creadas

0

2

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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0

4

0

4

Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.

13.2.1.7. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados Tabla 104. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados al sector Desarrollo Empresarial OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ASOCIADOS Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas

ENFOQUE DE LOS ODS           

Cobertura Primaria – Secundaria Preescolar con Calidad Acceso a educación superior, técnica vocacional Trabajo y Emprendimiento Equidad de género y población vulnerable Alfabetización Eliminar la discriminación Eliminar la Violencia Eliminar matrimonios infantiles y la ablación Reconocer economía del cuidado Participación Política y Liderazgo

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos

     

Crecimiento 7% en PMA Diversificación Modernización innovación Empleo decente, emprendimiento e innovación Mipymes Desarrollo Sostenible Trabajo decente

    

Calidad de infraestructura Industrialización incluyente Industrias Sostenibles Investigación Inclusión financiera Mipymes

Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

    

Vivienda digna y asentamientos informales Movilidad digna e incluyente Planificación urbana y participación Patrimonio cultural y natural Gestión del riesgo

Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles

    

Programas de consumo Gestión sostenible y eficiente Disminución desperdicio de alimentos Gestión de productos químicos Reducción de basuras



Mejoramiento de la capacidad tributaria 0.7% PIB de países ricos para AOD Cooperación internacional Sostenibilidad de la deuda Inversiones para los PMA

Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación

Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible

   

Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.

13.2.2.

DESARROLLO RURAL, AGROPECUARIO Y TURISTICO Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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La estrategia de desarrollo rural propone un nuevo direccionamiento del accionar institucional, que demanda esfuerzos de fortalecimiento en los procesos de planificación y en el desarrollo de estrategias de articulación y coordinación con los agentes y actores presentes en el territorio. Se identifican 8 grandes retos institucionales, para garantizar que este nuevo direccionamiento dinamice el desarrollo rural equitativo y sostenible de territorios. 1. Fortalecer la capacidad técnica y de gestión institucional local, para liderar la ejecución de la política de desarrollo rural. 2. Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de gestión de la institucionalidad local y regional, Consejos Municipales de Desarrollo Rural, UMATA, para promover el desarrollo endógeno del territorio. 3. Fortalecer la capacidad de organización de las comunidades para participar activamente en los procesos de planificación del territorio, en la autogestión y ejecución de sus programas y proyectos de desarrollo. 4. Lograr la articulación entre el nivel nacional, departamental y local, de manera que los programas y proyectos de desarrollo rural se enmarquen en una visión de país, a la par que promuevan el desarrollo endógeno de los territorios rurales locales. 5. Fortalecer la capacidad de convocatoria en los niveles regional y local para asegurar la concurrencia de esfuerzos y recursos de la institucionalidad pública, privada y de cooperación internacional, que aseguren la financiación y sostenibilidad de los programas y proyectos de desarrollo rural. 6. Garantizar la integralidad de las acciones y recursos en las áreas de desarrollo rural mediante el direccionamiento de la oferta institucional a la población objetivo. 7. Ejecutar con transparencia, eficiencia y eficacia las acciones misionales en el territorio, de modo que se logre el reconocimiento y la legitimidad institucional. 8. Fortalecer la capacidad asociativa de trabajo cooperativo de los productores locales. (Adaptado de www.incoder.gov.co) El desarrollo del turismo12 en un territorio a diferencia de otras actividades económicas, implica la interacción de los turistas y visitantes sobre el conjunto o parte del territorio, constituyendo éste, el marco general de la actividad. Los servicios turísticos básicos como: el alojamiento, la oferta gastronómica y las empresas de actividades dedicadas al ocio, participan conjuntamente con el territorio en la creación de un concepto de macro servicio: el destino turístico. En este sentido, la actividad turística introduce dos aspectos que la diferencian de otras actividades productivas:

12

Modelo de Desarrollo Turístico FASE II, Alcaldía de envigado

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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 

La necesidad de desplazamiento de los consumidores desde su lugar de origen hasta el destino turístico. La participación del consumidor en el proceso de producción de los servicios.

Estas características provocan que el desarrollo del turismo en un territorio induzca la interacción de los consumidores o viajeros sobre el conjunto del mismo, considerando a éste como el marco general de la actividad turística, definido por lo tanto como espacio o destino turístico. El territorio, ya como espacio o destino turístico, se configura como la integración de diversos sistemas de elementos, que a su vez se hallan determinados por el medio natural, humano, cultural, las infraestructuras, equipamientos, servicios y el sistema de gestión y organización. El turismo constituye hoy en día uno de los sectores con mayor capacidad de generación de riqueza, y en consecuencia se presenta como una de las principales fuentes de desarrollo. No obstante, hay que tener en cuenta que se trata de una actividad económica con un alto potencial de impacto sobre el medio natural, social y cultural. Como toda actividad económica, el turismo consume recursos y genera desechos, y para garantizar la sostenibilidad del turismo es necesario adoptar una estrategia de desarrollo cualitativo mediante la integración y armonización de las actividades turísticas con el medio, dimensionándolas y diseñándolas de tal modo que su nivel de alteración del entorno quede dentro de los límites aceptables. En términos generales, el entorno natural y/o urbano de los destinos turísticos tiene un peso importante en la satisfacción del turista y se presenta como un factor determinante con respecto a su fidelización. En esta línea, turismo y medio ambiente son, pues, indisociables y ejercen condicionamientos e influencias recíprocas. De un lado, el sector turístico representa una fuente de riqueza y de aportación de beneficios socio-económicos para el conjunto de la comunidad; pero de otro lado, tal y como vimos anteriormente, el turismo puede provocar impactos no deseables sobre los recursos naturales, económicos y sociales. Ahora bien, la actividad turística no es forzosamente un depredador del entorno; es el modelo de desarrollo que se implemente el que constituye un factor de riesgo de deterioro del entorno medioambiental. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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En este marco, y en paralelo al proceso de reflexión mundial acerca del desarrollo económico sostenible, surge el concepto de turismo sostenible, tomado de los contenidos de la Agenda 21 para los viajes y el turismo desarrollada por la O.M.T., y se define como: “aquel que satisface las necesidades de los turistas y de las poblaciones receptoras, al mismo tiempo que protege y mejora las oportunidades para el futuro, además ha de estar orientado a garantizar la integridad cultural, el progreso ecológico esencial, la diversidad biológica y los sistemas de mantenimiento de vida”. Entre las ventajas del turismo sostenible cabría señalar: • Desarrollar un turismo de forma sostenible significa avanzar en la comprensión de los impactos del turismo sobre los entornos naturales, culturales y sociales, a la vez que garantizan una distribución justa de sus costos y beneficios.

• Implica generar empleo local, tanto directamente en el sector turístico como en diversos sectores de apoyo y de gestión de los recursos, estimulando la creación de industrias locales rentables: hoteles y otras instalaciones de alojamiento, gastronomía y otros servicios de transporte, artesanía, etc. • Contribuye a diversificar la economía local, especialmente en zonas en las que el resto de los sectores económicos presentan un desarrollo limitado. • El turismo de naturaleza estimula y contribuye a la conservación del patrimonio, permitiendo que grandes áreas naturales permanezcan bien conservadas. • El turismo cultural refuerza la autoestima de la comunidad local ofreciendo la oportunidad de un mejor entendimiento y comunicación entre pueblos de diferente base cultural. • El turismo sostenible, desde el punto de vista del medio ambiente, pone de relieve la importancia de los recursos naturales y culturales para el bienestar económico y social de una comunidad y puede contribuir a preservarlos. El turismo sostenible favorece el control, la valoración y gestión de los impactos del turismo, mediante la implementación de métodos fiables de seguimiento ambiental orientados a contrarrestar los posibles efectos negativos derivados del desarrollo de la actividad. Por su parte el turismo sostenible contempla un conjunto de exigencias, entre las cuales cabe señalar:

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• La sostenibilidad de la industria turística requiere la adopción de decisiones en todos los sectores sociales, incluidas las poblaciones locales, de forma que el turismo y los otros usuarios de los recursos puedan coexistir.

• Con la incorporación de la visión ecosistémica como base del ordenamiento territorial, se garantiza un desarrollo turístico adecuado a la capacidad turística del destino.

• El conjunto de mejoras llevadas a cabo con el objetivo de aumentar el grado de competitividad del destino, en las infraestructuras básicas, los equipamientos, los servicios públicos, etc., han de plantearse con el objetivo no sólo de permitir una mayor afluencia de visitantes que queden satisfechos de su experiencia turística, sino también elevar la calidad de vida de la población residente.El turismo sostenible, se perfila en la actualidad como el único marco conceptual que aporta las bases necesarias para la definición de un modelo de desarrollo turístico capaz de generar un proyecto de crecimiento con perspectivas de futuro; que involucre al conjunto de la población, aumentando su calidad de vida; y que garantice la conservación del entorno natural y cultural, materia prima del desarrollo del destino turístico.

13.2.2.1. Objetivo



Propender por el cierre de brechas sociales y económicas en el sector rural, a través de la consolidación de la apuesta productiva agroindustrial y de turismo existente en armonía con la visión del municipio

13.2.2.2. Compromiso programa de gobierno En este sector se plantean: 

Capacitar y organizar a la población ribereña en torno al turismo hacia las veredas, fincas y predios ganaderos,



Desarrollar el plan turístico para Puerto Salgar.



Fortalecer los puntos turísticos del municipio ubicándolos estratégicamente como la ruta del sol, zona urbana y centros poblados Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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

Generar sentido de pertenencia por el municipio y el desarrollo de elementos artesanales con estereotipos salgareños.



Favorecer el desarrollo turístico municipal mediante el fortalecimiento de programas que apoyen el sector hotelero.

13.2.2.3. Descripción Línea base Desarrollo rural y agropecuario

Mercado Pecuario: 

Una de las actividades más importantes en el municipio, es la cría y comercialización de ganado en pie doble propósito, cuya comercialización se realiza a través de las subastas a nivel local SUBACALDAS y a nivel local y regional DOREXPO; se destaca, además, la venta directa a los expendedores de la carne para el sacrificio.



La leche se comercializa en un centro de acopio “Alquería”, su comercialización es para las plantas pasteurizadoras y plantas de procesamiento de lácteos para la producción y comercialización de quesos a nivel local y regional.



La pesca artesanal se convierte en una alternativa económica temporal en épocas de subienda y la comercialización es directa al consumidor y es realizada en el puerto del municipio de La Dorada Caldas.



La actividad porcícola, se desarrolla mediante ciclo completo y la comercialización es local y por venta directa.

Procesamiento de la producción: En el Municipio existen 2 plantas procesadoras de lácteos, donde el producto final son los quesillos, las cuales generan en promedio 25 empleos directos y 30 empleos indirectos; impulsando el comercio local, el crecimiento y desarrollo sostenible de la actividad ganadera es la principal fuente de la economía en el área rural. Sin embargo, estas plantas no cuentan con la producción suficiente que permitan el crecimiento de estas empresas locales y un mercado continuo y progresivo que impacte los mercados de grandes superficies. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Mercado agrícola: El cultivo de plátano, maíz y yuca, se realiza de forma artesanal y en menor escala y es un proceso en tránsito hacia la tecnificación. La comercialización es realizada a nivel local en la plaza de mercado del Municipio de la Dorada, el 60% de la producción está destinada para el autoconsumo. A continuación se describe los principales cultivos de Puerto Salgar con el número de hectáreas agrícolas cosechadas del grupo de alimentos prioritarios. Tabla 105. Número de hectáreas agrícolas cosechadas Cultivos

2007 Papaya 91 Plátano 7150 Yuca 130

Hectáreas 2008 2009 2010 2011 N/D 26 N/D N/D 7800 9490 9750 4849 130 N/D 390 520

2012 2013 N/D N/D 4849 2379 650 741

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR

Estado de la tenencia de la tierra: Esta información se encuentra disponible en la Secretaría de Planeación y Obras Públicas.  El 90 % de los predios rurales cuentan con escritura pública, los demás son usufructo y carta de compra venta, estos últimos ubicados en las veredas de Puerto Rojo, Rayadero y Yerbabuena. 

El municipio no cuenta con territorios de asentamientos étnicos.



Los procesos de restitución de tierras se han realizado en las veredas Brisas y La Viuda.



En esta jurisdicción se encuentran un total de 16 predios extintos y 41 predios incautados, con corte a 30 de noviembre de 2013 toda vez que a partir del año 2014 empezó la liquidación del Departamento Nacional de Estupefacientes (DNE), tomando sus funciones la Sociedad de Activos Especiales (SAE), quienes tienen por objeto administrar bienes especiales que se encuentran en proceso de extinción o se les haya decretado extinción de dominio.

Tabla 106. Bienes inmuebles rurales extintos administrados por la Dirección Nacional de Estupefacientes en liquidación corte a 30 de noviembre de 2013. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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PREDIOS DE EXTINCIÓN DE DOMINIO N°

FOLIO DE CLASE MATRICULA

1 2

162-1786 162-10266

LOTE FINCA

3

162-10265

LOTE

4

162-8049

LOTE

5

162-8852

FINCA

6

162-10325

FINCA

7 8 9 10

162-686 162-779 162-22343 162-1115

FINCA FINCA FINCA FINCA

11

162-8854

Finca

12

162-8853

Finca

13

162-8736

Finca

14

162-11096

Lote

15

162-2333

Finca

16

162-6497

LOTE

DIRECCIÓN

AREA LOTE

AREA CONSTRUIDA

ESTADO LEGAL

EL DESCANSO OJO DE AGUA OJO DE AGUA O BUENO AIRES LA HOLANDA FI SAN FERMIN LA SONORA PD RURAL UBICADO EN VEREDA GUARUMO LAS ACACIAS SAN VICENTE LA FORTUNA SANTA MONICA FCA POTOSI O PRIMAVERA VDA LA CEIBA FCA QUIMBAYA VDA LA CEIBA HACIENDA RANCHO HERMOSILLO VDA RAYADERO LT VISTA HERMOSA HACIENDA VIZCAYA VDA LA CEIBA BUENOS AIRES

1.257.515,00 410.000,00

0,00 0,00

EXTINGUIDO EXTINGUIDO

1.440.000,00

194,00

EXTINGUIDO

730.000,00

120,00

EXTINGUIDO

2.916.863,00

0,00

EXTINGUIDO

2.827.545,00

0,00

EXTINGUIDO

1.600.000,00 1.274.669,00 420.437,00 30.000,00

149,00 1.435,00 0,00 0,00

EXTINGUIDO EXTINGUIDO EXTINGUIDO EXTINGUIDO

4.558.888,00

380,00

EXTINGUIDO

5.239.881,00

526,00

EXTINGUIDO

2.184.300,00

1.538,00

EXTINGUIDO

130.000,00

32,00

EXTINGUIDO

2.107.435,00

0,00

EXTINGUIDO

356.250,00

143,00

EXTINGUIDO

Fuente: Proceso de empalme diciembre 2015.

Tabla 107. Bienes inmuebles rurales incautados administrados por la Dirección Nacional de Estupefacientes en liquidación corte a 30 de noviembre de 2013. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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PREDIOS INCAUTADOS N°

FOLIO DE MATRICULA

1

162-0004248

2

162-000995

3

162-0007385

4

162-0007407

5

POR DETERMINAR

FINCA

6

162-12499

FINCA

7

162-220

FINCA

8

162-0007406

9

162-0008305

10

162-0010967

11

162-0017384

12

162-0026892

13

162-0003174

CLASE PREDIO UNIFICADO CON OTRO PREDIO UNIFICADO CON OTRO PREDIO UNIFICADO CON OTRO PREDIO UNIFICADO CON OTRO

PREDIO UNIFICADO CON OTRO PREDIO UNIFICADO CON OTRO PREDIO UNIFICADO CON OTRO PREDIO UNIFICADO CON OTRO PREDIO UNIFICADO CON OTRO PREDIO UNIFICADO CON OTRO

DIRECCION

AREA LOTE

AREA CONSTRUIDA

ESTADO LEGAL

VEREDA LA REINES

EN PROCESO

EL RECUERDO TESALIA

EN PROCESO

VEREDA LA REINES

EN PROCESO

VEREDA LA CEIBA

EN PROCESO

FINCA SAN FERMIN FCA EL CERRO VDA LA CEIBA PREDIO RURAL DENOMINADO EL TESORITO VDA GUARUMO

EN PROCESO EN PROCESO 3.130.000,00

650,00

EN PROCESO

VEREDA LA CEIBA

621.700,00

76,00

EN PROCESO

EL PALMAR

680.000,00

0,00

EN PROCESO

PD EL VERGEL

273.000,00

40,00

EN PROCESO

LT EL PROGRESO

10.000,00

0,00

EN PROCESO

PD VALLE ESCONDIDO

13.000,00

0,00

EN PROCESO

VEREDA LA CEIBA

420.000,00

932,00

EN PROCESO

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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14

162-0007018

15

162-0011088

16

162-0003173

17

162-0003176

18

162-0008168

19

162-0003175

20

162-0013964

21

162-0014311

22

162-0019738

PREDIO UNIFICADO CON OTRO PREDIO UNIFICADO CON OTRO FINCA PREDIO UNIFICADO CON OTRO PREDIO UNIFICADO CON OTRO PREDIO UNIFICADO CON OTRO PREDIO UNIFICADO CON OTRO PREDIO UNIFICADO CON OTRO FINCA PREDIO UNIFICADO CON OTRO PREDIO UNIFICADO CON OTRO

VEREDA LA CEIBA

210.000,00

0,00

EN PROCESO

VEREDA LA CEIBA

147.500,00

0,00

EN PROCESO

VEREDA LA CEIBA

365.000,00

0,00

EN PROCESO

VEREDA LA CEIBA

270.000,00

0,00

EN PROCESO

VEREDA LA CEIBA

75.000,00

0,00

EN PROCESO

VEREDA LA CEIBA

440.000,00

0,00

EN PROCESO

EL MIRADOR

9.300,00

0,00

EN PROCESO

EL MIRADOR

48,00

95,00

EN PROCESO

FCA SANCARLOS VDA CEIBA

720.000,00

0,00

EN PROCESO

VEREDA LA REINES

3.143.765,00

964,00

EN PROCESO

BELLAVISTA

850.000,00

523,00

EN PROCESO

23

162-0001493

24

162-0007384

25

162-0000860

FINCA

VEREDA PUERTO SALGAR

900.000,00

68,00

EN PROCESO

26

162-0028258

PREDIO UNIFICADO CON OTRO

LT VALLE ESCONDIDO

1.044.247,00

1.425,00

EN PROCESO

27

162-0005334

FINCA

PD VALLE ESCONDIDO

1.070.000,00

688,00

EN PROCESO

162-0006182

PREDIO UNIFICADO CON OTRO

VEREDA LA CEIBA

1.875.000,00

0,00

EN PROCESO

28

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 254 PREDIO UNIFICADO CON OTRO PREDIO UNIFICADO CON OTRO

29

162-0010948

30

162-0009848

31

162-0013928

FINCA

32

162-1202

FINCA

33

162-821

FINCA

34

162-3441

FINCA

35

162-29615

FINCA

36

162-17455

FINCA

37

162-0008193

PREDIO UNIFICADO CON OTRO

VEREDA LA CEIBA

2.400.000,00

175,00

EN PROCESO

VEREDA LA CEIBA

590.000,00

0,00

EN PROCESO

EL MIRADOR

145.000,00

0,00

EN PROCESO

32.000,00

0,00

EN PROCESO

3.179,00

567,00

EN PROCESO

1.490,00

0,00

EN PROCESO

FCA CAÑO VICENTE VDA RIONEGRITO FCA LA JULIA VDA COLORADOS COMPONE LA FINCA CAÑO VICENTE FCA SINAI ANTES LA MARIA VDA COLORADOS COMPONE LA FINCA CAÑO VICENTE PREDIO RURAL HACIENDA LA MELOSA O MARIA MULATA VDA LA CEIBA HACE PARTE DE HACIENDA MARIA MULATA PREDIO RURAL LAS GUACAMAYAS VDA EL TALADRO HACE PARTE DE HACIENDA MARIA MULATA

EN PROCESO

480.600,00

341,00

EL PEDREGAL

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

EN PROCESO

EN PROCESO

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38

162-0004005

39

162-0007579

40

162-14281

41

162-0003006

PREDIO UNIFICADO CON OTRO PREDIO UNIFICADO CON OTRO PREDIO UNIFICADO CON OTRO FINCA

VEREDA LA REINES

EN PROCESO

VEREDA LA CEIBA

500.000,00

0,00

EN PROCESO

HORIZONTES

9.400,00

0,00

EN PROCESO

FINCA LA FRONTERA

984.000,00

0,00

EN PROCESO

Fuente: Proceso de empalme diciembre 2015.

Activos y servicios para el Fomento Agropecuario: A continuación, se presenta una descripción de los programas para el fomento agropecuario, asistencia técnica rural y crédito agropecuario, donde se evidencia la calidad, frecuencia y resultados de los servicios prestados para promover el desarrollo de sistemas productivos; bases de datos de productores; prestadores de servicios de asistencia técnica, servicios financieros, asociatividad empresarial, entre otros. Destacando los siguientes: 

La UMATA desarrolla anualmente el Plan Operativo Anual (POA), aprobados por el Consejo Municipal de Desarrollo Rural (CMDR) y avalados por la Secretaria de Agricultura del Departamento de Cundinamarca.



La UMATA tiene la asistencia técnica como componente principal de todos los programas y proyectos que ejecuta a nivel agropecuario.



El programa de Fomento al crédito agropecuario se realiza a través de un Plan Operativo Anual.



En el año 2013 la UMATA participó en la convocatoria pública del programa de Incentivo Económico a la Asistencia Técnica Directa Rural (IEATDR) donde fue aprobado, viabilizado y cofinanciado el Plan General de Asistencia Técnica (PGAT), a través del cual se atendieron 396 usuarios pertenecientes a 6 cadenas productivas: Ganadería, Avícola, Forestal, Porcícola, Plátano y Pesca. En la actualidad se continúa ejecutando este programa. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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

La UMATA fue beneficiaria del Programa Piloto de Excelencia Sanitaria, patrocinado por VECOL y del cual se beneficiaron 12 municipios a nivel nacional, con un valor estimado de 500 millones de pesos para el Municipio de Puerto Salgar. Este proyecto se viene desarrollando desde el año 2014 en las veredas El Guayabo y La Reines en 14 predios (3 en La Reines y 11 en El Guayabo).



Actualmente, 406 pequeños y medianos productores se encuentran inscritos en el Registro Único de Asistencia Técnica (RUAT).



La prestación de los servicios financieros es realizada por el Banco Agrario y Bancolombia.



Los procesos organizativos más representativos del municipio son: las Asociaciones de Pescadores ASOSERPESCA (urbana) y AGROPEZ (vereda Puerto Rojo), Asociación de Viveristas ASOVIVEG (urbano) Asociaciones de Campesinos CORMAC (urbano), ASOREINES (vereda La Reines) y ACAPS (urbano), asociaciones de Víctimas ORBIFUN (urbano), ASOFAVICON (urbano), ASOVIDA (urbano) y RENACER (urbano).

No obstante, la dependencia que ofrece la asistencia técnica directa rural agropecuaria tiene limitaciones presupuestales, logística, administrativas y técnicas para garantizar el desarrollo agrícola, pecuario y forestal en el territorio. El personal que atiende la población campesina, necesita capacitación por las diversas actividades agrícolas, pecuarias y forestales que se llevan a cabo en el municipio. Las Asociaciones de Productores son generalmente vulnerables debido al limitado apoyo e insuficiente asesoría recibida por parte de las instituciones estatales, lo que en la mayoría de veces se traduce en que se satisfagan los intereses individuales de unos pocos. Para ser una comunidad campesina se observan algunas limitaciones en educación y formación en los temas agropecuarios, lo que de alguna manera se traduce en atraso para el desarrollo del sector.

Mecanismos de Coordinación: Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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

El Consejo Municipal de Desarrollo Rural (CMDR) en el municipio de Puerto Salgar está conformado de acuerdo a lo dispuesto en el Acuerdo 071 de 1995 y el Decreto 1987 de 2013; con sesiones mínimas de manera ordinaria 6 veces al año.



En el municipio existe la Unidad Municipal para la Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA), encargada de prestar asistencia técnica directa gratuita a los pequeños productores agropecuarios del municipio.

13.2.2.4. Descripción línea base turismo La situación geográfica privilegiada que posee Puerto Salgar, sus eventos culturales, Biodiversidad, la oferta paisajística y natural son condiciones iniciales para el desarrollo del turismo en el municipio. Sin embargo, para el aprovechamiento de las ventajas naturales del Municipio y su promoción como sitio turístico requerirá previamente acciones que definan técnica, social y económicamente su desarrollo futuro. Actualmente, el turismo no es reconocido como una actividad productiva relevante en la economía del municipio, que genere ingresos permanentes a la población y contribuya significativamente al PIB del municipio. El Municipio no cuenta con un inventario turístico y un plan de desarrollo turístico que permitan determinar las potencialidades turísticas y direccionar el turismo como una actividad de impacto sociocultural y económico para la localidad. El turismo se convierte en una fuente de ingresos y del empleo temporal en las épocas en que se lleva a cabo el Festival Turístico, Reinado del Magdalena Medio, los festivales de la danza y su folclor y el festival de música colombiana Apolinar Críales; con actividades culturales, gastronómicas, deportivas y artísticas que atraen a propios y visitantes superando la capacidad hotelera y de servicios. El municipio no es reconocido como un destino turístico a nivel departamental ni nacional. El municipio no cuenta con una marca, ni con productos turísticos que le permitan darse a conocer y competir en el mercado. Para lograr el reconocimiento turístico que se quiere, es necesario adelantar estrategias articuladas que permitan generar aspectos importantes como lo son una mayor visibilidad y posicionamiento del municipio a nivel regional, departamental y nacional, lo que redundara en un mejoramiento de la infraestructura turística, comercial, entre otras. Se requiere además encontrar sitios con atractivo turístico que permita desarrollar o elaborar un producto turístico que se pueda ofertar en condiciones de calidad, servicio y precio, a Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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la par de esto se debe elaborar el Plan d Desarrollo Turístico Local como herramienta de Planeación del sector.

13.2.2.5. Participación Ciudadana Las propuestas para el Sector turístico se obtuvieron en la mesa de Desarrollo Económico destacándose la siguiente: 1. Desarrollar productos que generen identidad con el municipio y la región y que promuevan el turismo; generar programas que permitan el fortalecimiento del gremio hotelero para incentivar la promoción del -ecoturismo-agroturismo y la capacitación de guías turísticas y servicio al cliente para la promoción de los productos representativos de la región que incentiven el turismo en el territorio.

13.2.2.6. Conclusiones diagnostico El desarrollo económico consiste en el aumento de la capacidad de la población para generar ingresos (mejoramiento de las condiciones de educación y salud) y en la ampliación de las oportunidades para el ejercicio de dichas capacidades (un contexto económico productivo en el que haya acceso al empleo o a las oportunidades para el emprendimiento de iniciativas empresariales). En ese sentido, el desarrollo económico forma parte del proceso más amplio de aumento de las opciones para el desarrollo humano, que incluye opciones económicas (ingreso) y no económicas (ejercicio de la libertad política, vivir en paz, etc.). La realidad regional y nacional ha demostrado el vínculo que existe entre la competencia armada, la economía ilegal y la informalidad, donde individuos y poblaciones sin opciones socioeconómicas viables en la legalidad terminan haciendo parte de esas cadenas de ilegalidad, lo que conlleva a que los procesos productivos se vean afectados y no sean sostenibles en el tiempo, generando de este modo exclusión de la población para acceder al mercado. Esta cultura de la ilegalidad e informalidad que se ha ido arraigando de manera paulatina en el territorio, se ha convertido en una práctica cotidiana para las poblaciones, permeando de forma directa el mercado local del municipio de Puerto Salgar. Por otro lado, en el desarrollo rural, es de vital importancia el apoyo al campo a través de la formulación, gestión y ejecución de proyectos que beneficien al sector rural, con mayor cobertura para los pequeños productores, fomentando la producción y la implementación en los sistemas productivos, de tecnologías, buenas prácticas agrícolas y fortaleciendo la base social y organizativa, teniendo en cuenta la oferta ambiental, la disponibilidad de Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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infraestructura y las vías de acceso. La principal debilidad municipal respecto al sector agropecuario es el enfoque de asistencia técnica, el cual se cumple con una buena eficiencia a través de una UMATA bien direccionada y dirigida, pero no logra los impactos deseados en el mejoramiento de la calidad de vida de los campesinos. En éste Plan de Desarrollo se plantea un enfoque de desarrollo rural, el cual es más integral y logra mayores impactos garantizando el cierre de brechas entre el sector urbano y rural y una sostenibilidad ambiental en los procesos productivos desarrollados. A partir de la descripción anterior, desde la planeación a nivel municipal, se plantean las siguientes estrategias con el interés de aportar al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades: fortalecer la institucionalidad a través de la creación de una dependencia que se encargue de los asuntos de desarrollo económico en el municipio, realizar estudio de validación de la Vocación Productiva Municipal, articular la vocación Productiva local al Plan Educativo Municipal y a la Formación Técnica, Tecnológica y profesional impartida en el Municipio, identificación y vinculación a los encadenamientos Productivos Locales, promover la realización de Ferias Agroindustriales en éste sector. Además, siguiendo los lineamientos para la productividad, se tendrán en cuenta: la capacitación en mercadeo, contabilidad y gerencia de pequeños negocios, estrategias de formalización empresarial, realizar campañas de impulso al consumo de productos locales o regionales, diseñar estrategias de reactivación comercial, implementación de un Plan piloto de creación y fortalecimiento micro-empresarial para grupos vulnerables, creación del Banco de empleo local, centro de Acopio y transformación de Productos Agropecuarios, apoyo a Unidades Productivas Familiares, Microempresas y/o Asociaciones de Productores; estrategia de Agricultura Urbana, gestión de Uso del Suelo, crear y operar el Fondo Rotatorio Micro-empresarial, realizar Talleres de Emprendimiento a Microempresarios, estudiantes y comunidad en general, realizar Convocatorias Fondo Emprender, realizar Ferias de emprendimiento, realizar Micro - ruedas de Negocio, ordenamiento del suelo, uso eficiente y legalización de tenencia con enfoque verde, cierre de brechas para movilidad social, disminución de la Pobreza, provisión de bienes y servicios para la competitividad, elaborar e implementar el Plan Turístico Local, fomentar, desarrollar y promocionar Productos turísticos locales, fortalecer Operadores turísticos. La debilidad del sector turístico en el Municipio es la falta de un direccionamiento estratégico a través de un plan turístico local que permita desarrollar ante todo un producto turístico y la cultura de servicio hacia el turista. Como oportunidad del sector se visualiza, la gran presión demográfica que se producirá en el Municipio en los próximos años, producto del desarrollo de actividades de logística de carga y transporte a nivel portuario, así como la cercanía vial a Bogotá producto de la terminación del tramo 1 de la ruta del sol. Otro factor importante que genera ventaja Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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comparativa es la presencia del Distrito de Manejo Integrado de Cuchilla de San Antonio y la Laguna del Coco, el cual es un ambiente propicio para el desarrollo de actividades de ecoturismo con un microclima entre 5 y 10 grados de la temperatura promedio a tan solo 20 minutos del casco urbano.

13.2.2.7. Componente estratégico sectorial

Tabla 108. Componente estratégico sector Desarrollo rural, Agropecuario y Turístico. Dimensión

Económica

Eje estratégico

Puerto Salgar Territorio de Oportunidades y Prosperidad para sus habitantes

Objetivo del eje estratégico

Impulsar el desarrollo económico del municipio a través de la implementación de la nueva visión de desarrollo, la adecuación de la plataforma de servicios existente, la formación permanente del recurso humano y la consolidación de la apuesta productiva actual, dentro de un entorno de Paz y reconciliación con criterios de equidad social.

Sector

Desarrollo rural y turismo

Objetivo del sector

Propender por el cierre de brechas sociales y económicas en el sector rural, a través de la consolidación de la apuesta productiva agroindustrial y de turismo existente en armonía con la visión del municipio

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

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Desarrollo rural y Agropecuario

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

Ordenamiento del suelo, uso eficiente y legalización de tenencia con enfoque verde.

Puerto Salgar cuenta con un sector rural fortalecido con condiciones de vida digna, vinculado a cadenas productivas, con una fuerte participación de unidades productivas familiares y de economía solidaria. Realiza ferias agroindustriales regionales y se fomenta el consumo de productos agrícolas locales a través de mercados campesinos.

META

INDICADOR

100% del territorio rural ordenado

% de Territorio rural ordenado Sistema de seguimiento y evaluación del ordenamiento productivo del territorio rural diseñado y operando

Realizar 150 mejoramientos de vivienda rurales a hogares del nivel 1 y 2 del SISBEN Construir 100 viviendas rurales VIP o VIS Cierre de brechas para movilidad social.

LINEA BASE

VALOR ESPERADO

0

100%

0

1

Ver sector vivienda programas "Disminución del déficit cuantitativo de vivienda en el municipio" y "Disminución del déficit cualitativo de vivienda en el municipio"

Incrementar cobertura de acueducto para la población rural al 50% Incrementar cobertura de sistemas de tratamiento de aguas servidas para la población rural al 50%

Ver sector Servicios Públicos

Instalar 150 USB en las veredas del municipio Incrementar cobertura de aseo rural al 50%

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Ver sector educación Ver sector Salud

N° de Organizacion es Rurales existentes N° de Organizacion es Rurales Creadas Disminución de la 100% de Organizaciones Pobreza. Rurales existentes y fortalecidas N° de Organizacion es Rurales fortalecidas % Productores en Asociaciones N° Productores beneficiados con asistencia técnica % de Ejecución de POA 100% de Productores con N° de Provisión de bienes y procesos de apoyo institucional unidades servicios para la y formación técnica de productivas competitividad competencias beneficiados con programas pecuarios N° de Unidades productivas beneficiados con

14

14

0

3

10

14

50%

60%

540

600

90%

90%

200

200

90

90

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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N° de días del campesino celebrados N° Productores con acceso a crédito en canales formales N° obras de infraestructura de apoyo a la producción ejecutadas N° de Productores formados en formulación de proyectos N° de Proyectos Aprobados N° de Ferias Agroindustrial es Regionales realizadas N° de Mercados Campesinos Locales y/o Regionales Realizados

PROGRAMA

4

4

200

280

0

3

396

396

0

3

Ver sector "Desarrollo Empresarial"

1

OBJETIVO DEL PROGRAMA

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4

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Fortalecimiento al sector turístico Municipal

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

Elaborar plan Elaborar e implementar turístico e el Plan Turístico Local implementarlo en un 30% Desarrollar 3 productos turísticos locales preferiblemente con enfoque agro o ecoturístico Vincular el municipio a 2 Rutas Turísticas Nacionales 100% del Casco urbano municipal Fomentar, desarrollar y señalizado promocionar Productos turísticamente turísticos locales Establecer 2 Puntos de Información turística Solicitar la asignación de 2 policías turísticos Estructurar y gestionar una APP para el desarrollo del Malecón Turístico

Puerto Salgar se encuentra vinculado a las rutas turísticas nacionales con el 80% de sus hoteles en el RNT, señalización turística, puntos de información turística, operadores turísticos locales y productos eco y agro turísticos consolidados, así como sus festivales y fiestas en calendarios turísticos nacionales.

INDICADOR

LINEA VALOR BASE ESPERADO

% de Implementación del Plan Turístico Municipal

0

30%

N° de Productos turísticos desarrollados

0

3

N° de Rutas Turísticas con vinculación de Puerto Salgar

0

2

% de Señalización turística en casco urbano

0

100%

N° de Puntos Información Turística

0

2

N° de Policías Turísticos Asignados

0

2

N° de APP estructuradas y gestionadas

0

1

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N° de Convenios o asociaciones firmados

0

1

N° de Campañas de Promoción Desarrolladas

0

4

N° de Estrategias elaboradas

0

1

N° de Talleres de Capacitación a Operadores

0

4

% de Hoteles y operadores con RNT

0

80%

Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.

13.2.2.8. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados Tabla 109. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados al sector Desarrollo rural, agropecuario y turistico. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ASOCIADOS

ENFOQUE DE LOS ODS

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Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible

    

Hambre Malnutrición Productividad Agrícola Producción Limpia Diversidad Genética

Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles

    

Programas de consumo Gestión sostenible y eficiente Disminución desperdicio de alimentos Gestión de productos químicos Reducción de basuras

Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible

   

Reducción de la contaminación Ecosistemas marinos Acidificación del océano Pesca sostenible

Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.

13.3. DIMENSIÓN FISICO TERRITORIAL Contempla el ordenamiento territorial del municipio y su planeación estratégica para el mejoramiento de la competitividad y la sostenibilidad del territorio, “reconoce los sistemas biológicos y físicos del territorio, que poseen niveles de estabilidad y regeneración propia y se ven afectados por la intervención humana que soportan. En esta dimensión se encuentran las medidas necesarias para la garantizar la sostenibilidad, el disfrute de un ambiente sano y la prevención y atención de desastres. Al igual que se asocia con otros procesos territoriales como la dinámica urbano – rural, el ordenamiento del territorio y las relaciones ecológicas entre las personas y la naturaleza. El desarrollo en esta dimensión promueve el uso de los recursos presentes sin afectar las posibilidades de las generaciones futuras13.

13

Manual para la formulación de planes de desarrollo de las entidades territoriales, Unidad 0 pág. 6

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La Dimensión Físico Territorial contiene los sectores de: Ordenamiento Territorial, Movilidad, Integración Regional, Servicios Públicos, Infraestructura, Vivienda, Medio Ambiente y Gestión del Riesgo. Objetivos de la dimensión 

Realizar la revisión ordinaria del EOT existente y armonizarlo con el PDM 2016-2019 como estrategia de crecimiento planificado, mejoramiento de la competitividad y la sostenibilidad del territorio.



Optimizar la infraestructura física del municipio con criterios de sostenibilidad ambiental y sentido social.



Mantener, conservar y proteger los ecosistemas del municipio con criterios de sostenibilidad y como estrategia de bienestar social.



Aumentar la cobertura del servicio de agua potable y alcantarillado a nivel urbano y rural acorde a lineamientos del Plan Maestro existente.



Gestionar recursos y ejecutar obras para la mitigación y control de riesgos de inundación, remoción en masa, incendios forestales y torrencialidad de cauces a nivel urbano y rural, acorde a lineamientos de estudio de riesgos del municipio. Elaborar proyectos y gestionar recursos que permitan disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el municipio, así como la ilegalidad en la tenencia con un enfoque de desmarginalización del hábitat.





Diseñar e implementar un plan de movilidad urbana y de interconexión entre los núcleos urbano y rural, así como con los macroproyectos a desarrollarse en el municipio.



Fortalecer la plataforma de servicios de Puerto Salgar a través de la integración con La Dorada – Caldas, mediante la creación y operación de un área metropolitana que permita desarrollar proyectos de complementariedad e interés regional.

Eje estratégico Puerto Salgar, territorio ordenado, planificado y sostenible para la competitividad y la Paz. Objetivo del eje

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Adecuar y proyectar a largo plazo las Plataformas Físico-espacial y de servicios del territorio a los requerimientos de los macro-proyectos y la visión de desarrollo del municipio, con criterios de integración regional, crecimiento sostenible y bienestar social.

13.3.1.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

A nivel municipal, el PBOT corresponde a una herramienta de planificación y de gestión de la administración municipal y desde luego, a un proceso de construcción colectiva de los diferentes actores que habitan el territorio, que debe emerger de manera progresiva, gradual y flexible, con responsabilidad fiscal y ambiental, tendiente a lograr una adecuada organización política y administrativa del Estado en el territorio. A través de los PBOT, se busca facilitar el desarrollo institucional, social y económico, teniendo como bases la sostenibilidad ambiental, el bienestar y calidad de vida, y la planificación territorial para el uso del suelo. Es por ello, que a partir de su formulación en el territorio, se establecen las políticas, directrices, estrategias, planes de ordenamiento, programas y proyectos que definen la visión territorial, las reglas del juego para su manejo y las actuaciones requeridas en el territorio. Así mismo, en la fase de formulación, adopción e implementación de este instrumento, se requiere de un proceso colectivo, participativo y consensuado entre la administración municipal, las autoridades ambientales, los actores del ordenamiento y las comunidades, donde se recoja el sentir y las expectativas de quienes habitan el territorio, partiendo desde las oportunidades y fortalezas que lo caracterizan. Por lo expuesto anteriormente, es fundamental involucrar en los diferentes escenarios de planificación y toma de decisiones a todos los actores que habitan el territorio, que desde su rol y accionar lo transforman y reconfiguran de acuerdo a sus necesidades.

13.3.1.1. Objetivo Realizar la revisión ordinaria del EOT existente y armonizarlo con el PDM 2016-2019 como estrategia de crecimiento planificado, mejoramiento de la competitividad y la sostenibilidad del territorio.

13.3.1.2. Compromiso programa de gobierno Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Los retos planteados son: 

Evaluar el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) y realizar las modificaciones correspondientes a la Unidad de Gestión de Riesgo.



Apoyar y fortalecer el Consejo Territorial de Planeación CTP.



Fortalecer el banco de proyectos dirigidos a la gestión social.



Promover en las empresas la inclusión de estudiantes en práctica como apoyo a la gestión administrativa y empresarial.



Contratar personal idóneo para desarrollar o ejecutar proyectos.



Mejorar vías rurales y el alumbrado público.



Actualizar el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) acorde a la ley 1454 de 2011 y otras disposiciones normativas.

13.3.1.3. Descripción Línea Base ARTICULACIÓN Y ARMONIZACIÓN ENTRE PLAN DE DESARROLLO Y PBOT Particularmente, en los municipios y distritos la planeación del desarrollo social y económico no se puede desarticular de la planeación territorial y urbana. Por esa razón los planes de desarrollo cuentan con los planes de ordenamiento territorial (POT).

Ambos son instrumentos complementarios porque: 

Los planes de desarrollo contribuyen a la orientación del desarrollo.

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

Los PBOT tienen por objeto complementar la planeación económica y social a fin de “racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible”.

Por lo tanto, es una responsabilidad de los Alcaldes y Alcaldesas armonizar su programa de gobierno con los programas y proyectos de las administraciones precedentes que requieren continuidad, a la luz del modelo territorial y las acciones y actuaciones establecidas en los PBOT. Es importante tener en cuenta que los planes de ordenamiento territorial definen un modelo de ocupación del territorio municipal y distrital, en el que se señala la estructura física básica para su ordenamiento y las acciones territoriales necesarias para su ejecución en los componentes general, urbano y rural. Dicho modelo debe ser ejecutado durante los tres períodos constitucionales que tiene de vigencia el PBOT y en tal sentido, los municipios deben tener en sus planes de desarrollo los programas y proyectos del componente general, urbano y/o rural que se programaron para la vigencia en que se encuentre el PBOT y que le corresponde al período constitucional que está iniciando (corto, mediano o largo plazo). Así mismo, dicho programa de ejecución se debe integrar al Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo, de tal manera que se garanticen los recursos necesarios para su ejecución. Respecto al ordenamiento territorial, la Ley 388 de 1997 contempla la Revisión de los Planes de Ordenamiento Territorial como “un procedimiento de carácter técnico y jurídico que tiene el fin de actualizar, modificar o ajustar sus contenidos y normas de manera que se asegure la construcción efectiva del modelo territorial adoptado por el municipio”. La Revisión busca evaluar los contenidos de corto, mediano y largo plazo al vencimiento de cada vigencia, es decir, de cada administración municipal, verificando el cumplimiento de los mismos a través de la ejecución de proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo Municipal. La realidad del Municipio de Puerto Salgar, parece poner en evidencia una cierta ruptura entre los lineamientos del PBOT y el proceso actual de desarrollo del municipio. Como consecuencia de ello, los conflictos de uso, así como ciertos elementos de desorden se manifiestan en diversos escenarios de lo urbano y de lo rural. El ordenamiento territorial, como proceso, debe contribuir al ordenamiento fiscal y además al ordenamiento social del municipio, de forma tal que se garanticen las condiciones de sostenibilidad del desarrollo, así como de mantenimiento y mejoramiento de calidad de vida de los pobladores. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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De acuerdo con el artículo 28 de la ley 388 de 1997 los planes de ordenamiento territorial deberán definir la vigencia de sus diferentes contenidos y las condiciones que ameritan su revisión en concordancia con los siguientes parámetros:



El contenido estructural del plan tendrá una vigencia de largo plazo, que para este efecto se entenderá como mínimo el correspondiente a tres períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales, teniendo cuidado en todo caso de que el momento previsto para su revisión coincida con el inicio de un nuevo período para estas administraciones.



Como contenido urbano de mediano plazo se entenderá una vigencia mínima correspondiente al término de dos períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales, siendo entendido en todo caso que puede ser mayor si ello se requiere para que coincida con el inicio de un nuevo período de la administración.



Los contenidos urbanos de corto plazo y los programas de ejecución regirán como mínimo durante un período constitucional de la administración municipal, habida cuenta de las excepciones que resulten lógicas en razón de la propia naturaleza de las actuaciones contempladas o de sus propios efectos.



Las revisiones estarán sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobación y deberán sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre población urbana; la dinámica de ajustes en usos o intensidad de los usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de desarrollo económico, infraestructuras, expansión de servicios públicos o proyectos de renovación urbana; la ejecución de macroproyectos de infraestructura regional que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal, así como en la evaluación de sus objetivos y metas del respectivo plan.

La revisión del PBOT, además de una potestad y una obligación de los municipios amparada en la Ley, se da por causas tales como:

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

Errores insuperables en la consideración de los determinantes ambientales.



Alteraciones ambientales significativas ocasionadas por catástrofes.



Cambios significativos en las previsiones demográficas.



Impactos de macro proyectos de carácter e interés nacional, sobre el territorio municipal.



Ajustes a los nuevos avances tecnológicos.



Necesidad de replantear los objetivos y metas del Plan de Ordenamiento Territorial después de su evaluación correspondiente.



Los convenios con los municipios de la región que impliquen un cambio en las definiciones del sistema estructurante del territorio.

A la luz de lo establecido en la Ley 388 de 1997 y el Decreto 4002 de 2004, las revisiones solo pueden emprenderse por iniciativa del Alcalde y en el comienzo de su período constitucional, siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada contenido. Esta medida tiene como finalidad garantizar que el proceso técnico de revisión coincida con el inicio de la nueva administración municipal, de tal forma que sea esta la que surta las fases de aprobación ante las instancias establecidas en la ley.

TIPOS DE REVISIÓN Y AJUSTE DEL PBOT Revisión ordinaria: podrá realizarse luego de cumplidos tres (3) periodos administrativos. En ella es posible cambiar las políticas, objetivos y estrategias generales de largo plazo. Revisión excepcional: podrá realizarse en cualquier momento de cualquier período administrativo. En ella NO es posible cambiar las políticas, objetivos y estrategias generales de largo plazo. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Modificación excepcional: podrá realizarse en cualquier momento de cualquier período administrativo. En ella se permite hacer cambios normativos estructurantes con soportes técnicos. Para el caso del Municipio de Puerto Salgar, por haber finalizado los tres periodos constitucionales de la vigencia del Acuerdo 149 de 2002, se hace necesaria la revisión ordinaria por los siguientes tres (03) periodos administrativos siguientes. El instrumento de ordenamiento territorial, está compuesto por los elementos básicos que establece la Ley, con una propuesta de zonificación y políticas que definen con claridad las acciones permitidas, restringidas y necesarias en el territorio y una serie de instrumentos y procedimientos de gestión, que garantizan la ejecución del Plan Básico de Ordenamiento en el corto, mediano y largo plazo. Debido a que la dinámica del territorio es cambiante tanto en el espacio como en el tiempo, la planificación también lo es, lo cual sucede cuando se establece indicadores que permitan orientar los ajustes e interacción de todos los actores involucrados en el proceso. Así las cosas, la revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Puerto Salgar, permitirá reconsiderar general o parcialmente los objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas que como consecuencia del seguimiento y evaluación de la implementación frente a la evaluación de las principales características del ordenamiento físico territorial del Municipio, supondrá la reformulación completa de éste o la actualización y ajuste de sus contenidos de corto, mediano o largo plazo.

ANTECEDENTES LOCALES EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

1. El Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Puerto Salgar fue concertado con la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR el 21 de agosto de 2001. 2. La CAR declaró concertado y aprobado el PBOT mediante Resolución CAR No. 1987 del 5 de diciembre de 2001. 3. El municipio adoptó el PBOT mediante Acuerdo Municipal No. 149 del 21 de enero de 2002. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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4. Que el Municipio de Puerto Salgar realizó la declaratoria de emergencia pública bajo el Decreto No. 122 del 26 de noviembre de 2008 "Por el cual se declara estado de emergencia municipal, se declara la emergencia sanitaria, la calamidad pública, desastre sanitario, ambiental y urgencia manifiesta del municipio de Puerto Salgar" acogiéndose a su vez por las decretadas a través de la Dirección de Prevención y Atención de Desastres. 5. El municipio somete a revisión y ajustes el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, y mediante Resolución CAR No. 064 del 20 de enero de 2011 fue concertada su revisión. La concertación se llevó a cabo los días 22 de diciembre de 2010 y 4 de enero de 2011. 6. El propósito de la revisión consistió en ampliar el perímetro urbano al predio "La Esperanza", para reubicar a las viviendas que se encuentran en alto riesgo por inundación principalmente en los barrios Primero de Mayo, Antonio Nariño, los sectores de las islas de Rayadero, Yerbabuena, Puerto Rojo y sector de la Barrigona. 7. Mediante Acuerdo No. 485 de 2011 el municipio de Puerto Salgar adoptó la revisión y ajuste del Plan Básico de Ordenamiento Territorial. 13.3.1.4. Participación Ciudadana Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área urbana en el sector Ordenamiento Territorial estuvieron enmarcadas en cinco prioridades de atención para el cierre de brechas en Ordenamiento Territorial, Movilidad e Integración Regional, importantes si se tiene en cuenta la frecuencia de las propuestas, y la sinergia entre ellas que, aunque algunas de ellas no se repitan hacen caso a temas complementarios dentro de los programas y proyectos que pueden establecerse dentro del Plan de Desarrollo para dar respuesta a las solicitudes y necesidades de la comunidad del municipio de Puerto Salgar. Los temas son: 1. En Materia de Infraestructura se hace visible la necesidad de la construcción de un polideportivo para el manejo del tiempo libre de los jóvenes la práctica de deportes de competencia, adicionalmente en cuanto a infraestructura vial se menciona la necesidad de dar continuidad con las obras de pavimentación de la zona urbana, también se contempla el diseño de nuevas vías que permitan mejorar la movilidad y Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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2.

3.

4.

5.

se propone la expansión de la malla vial que permita el desarrollo de la zona urbanística y la ampliación del perímetro urbano. Motivar proyectos y programas de limpieza de caños y vertientes, crear programas para trabajar en la descontaminación de los mismos y fomentar programas de limpieza y recolección de escombros en la vía del municipio. En tercer lugar, se tiene una serie de proyectos y programas que atienden la recuperación del espacio público además de mejorar la iluminación y señalización de las calles. También se contempla el embellecimiento y cara del municipio como “Diseñar un programa que permita mejorar la imagen de la estación del ferrocarril al frente de la base”. Fomentar proyectos de turismo y habilitar la vía férrea hacen parte de las propuestas para generar integración regional y propiciar desarrollo de las comunidades a las cuales afecta. Gestionar el avance de los Macro proyectos que permita el progreso y desarrollo del municipio de Puerto Salgar.

Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área rural en el sector Ordenamiento Territorial estuvieron enfocadas en la realización de obras civiles y en el diseño de una estrategia de Ecoturismo siendo estas: 1. Diseñar proyectos que permitan el mejoramiento de la infraestructura vial y construcción de obras civiles prioritarias (alcantarillado, muro de contención) 2. Proyectos que les permitan mejorar la infraestructura de los centros educativos en el área rural 3. El diseño de una estrategia que les permita fomentar el ecoturismo en la región.

13.3.1.5. Conclusiones diagnostico

DEFICIENCIAS EN EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – VIGENTE.

INCOMPATIBILIDAD DE USOS: Actualmente, existen seis (6) ladrilleras que operan dentro del perímetro urbano. Cuatro (4) ladrilleras se localizan en el Barrio La Consolata, una (1) en el barrio Santa Inés y una (1) en el barrio Seis de Enero.

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De igual manera existe desarrollo de producción de ladrillos en la ronda del Caño Guanábano.

CONTAMINACIÓN AUDITIVA: Base aérea Germán Olano. SUELO SUBURBANO: Revisión y definición del suelo suburbano y el corredor suburbano. MODELO DE OCUPACIÓN: Existe la necesidad de revisar el modelo de ocupación de su territorio teniendo en cuenta el proyecto vial Nacional de la Ruta del Sol, y el proyecto Victorias Tempranas del corredor vial Puerto Salgar – Honda – Girardot (Vías 4G), que se viene desarrollando en el municipio del Puerto Salgar. Además de lo anterior se debe tener en cuenta dentro del modelo de ocupación, el Distrito de Manejo integrado DMI de la Cuchilla de San Antonio y la vocación del territorio que corresponde a la Logística y transferencia de carga, dos ejes en los cuales debe girar el municipio. PLANES PARCIALES: Revisión y replanteamiento de los tres Planes Parciales contemplados en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (Acuerdo 149 de 2002), por cuanto no se ha elaborado, ni ejecutado ninguno   

Plan Parcial No. 1: Ronda Hidráulica y Zona Turística. Plan Parcial No. 2: Consolidación Zona Urbana (Vivienda y Servicios Urbanos) Plan Parcial No. 3: Nodo Multimodal de Korán.

MARCO ESTRATÉGICO DE CUENCAS: No hay una articulación con los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas del Río Magdalena y Río Negro. SUELOS DE PROTECCIÓN: Necesidad de incluir la zonificación de usos establecida en el D.M.I Cuchilla de San Antonio y Laguna del Coco.

INCONSISTENCIAS ENTRE EL ACUERDO DE ADOPCIÓN Y LA CARTOGRAFÍA Referido a la zonificación de usos, dentro del Acuerdo 149 de 2002 se establecen una serie de usos del suelo rural que no se encuentran especificados en la cartografía (Plano “Usos Propuestos”). Éstos corresponden a:    

Suelos con vocación forestal protector – productor. Suelos con vocación forestal productor. Suelos periféricos a cauces de agua. Suelo rural – suburbano. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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       

Suelos soporte de actividades de protección histórico – cultural. Suelos con fines de rehabilitación o restauración ecológica. Suelos con fines de rehabilitación morfológica y ecológica. Suelos de restauración ecológica. Suelos con funciones que soportan recreación. Suelos para la recreación masiva. Suelos que soportan servicios rurales. Corredores viales lineales.

INCONSISTENCIAS CARTOGRÁFICAS ENTRE LA REVISIÓN Y AJUSTE DEL PBOT Y SU FORMULACIÓN. El plano UAC – 09 “Zona y Tratamientos Casco Urbano” Revisión y Ajuste del POT, define una zona suburbana diferente a la establecida en la formulación del PBOT, adoptada mediante Acuerdo Municipal No. 149 de 2002. A su vez, excluye la zona de expansión anteriormente establecida y adiciona una zona de mejoramiento integral. La revisión y ajuste del PBOT 2011 comprendió únicamente la ampliación del perímetro urbano de Puerto Salgar, con el fin de recuperar la Ronda Hidráulica del Río Magdalena y reubicar las viviendas que se localizan es estas zonas y que presentan alto riesgo de inundación, así como también la inclusión del complejo de humedales a la estructura ecológica principal del municipio, por lo que las zonas antes mencionadas y que fueron incluidas en la cartografía, no fueron parte del proyecto de revisión y ajuste del PBOT, ni fueron sometidos a concertación con la Corporación. Por ello, las zonas de expansión urbana y suelo rural suburbano vigentes son las contenidas en el Plano “Perímetro Urbano – Zona de Expansión – Zona Suburbana” de la formulación del PBOT (Ac. 149/2012)

NECESIDADES Y EXPECTATIVAS PARA RE FORMULAR EL PBOT    

Adecuar la plataforma físico - espacial y de servicios a las necesidades y la nueva visión de desarrollo del Municipio. Incorporación del Estudio de Riesgo elaborado por la CAR entregado en diciembre de 2015 a la administración municipal. Articulación con otros instrumentos: Programa de Ejecución (Armonizarlo con otros instrumentos: Planes Maestros, POMCAS, Plan de Desarrollo Municipal, etc.) Actualización del modelo de ocupación del municipio. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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        

Articulación con el Plan de Manejo Integrado - DMI Cuchilla de San Antonio y la Laguna del coco. Incorporación de la Gestión del Riesgo (Decreto 1807 de 2014, Art.189, Decreto 19/2012, Ley 1523/2012) Ordenamiento del Suelo Rural (Decretos 3600/2007 y 4066/2008) Vivienda Campestre (Decreto 097/06) Relocalización de los usos incompatibles y/o conflictivos. (Ley 902/04, Decreto 4002/2004) Planes Parciales. (Decreto 2181 / 06, Decreto 4300/2007, Art. 180 Decreto 19/2012) Normas Orgánicas sobre Ordenamiento Territorial (Ley 1454/2011) Redefinición de zonas de expansión urbana y suelos suburbanos. Articulación vial local a los macroproyectos del orden Nacional.

Dentro de la administración municipal de Puerto Salgar, la Secretaría de Planeación ejerce la función de proyectar el desarrollo local, formulando planes y proyectos que beneficien a todas y todos los Salgareños. De cara a la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, PDM 2016-2019 y el (EOT) Esquema de Ordenamiento Territorial, es necesario continuar fortaleciendo la Secretaría de Planeación, para dinamizar los instrumentos de planeación, hacer más eficaz y efectiva la Secretaría, y potenciar el desarrollo de nuestro municipio.

13.3.1.6. Componente estratégico sectorial

Tabla 110. Componente estratégico sector Ordenamiento Territorial Dimensión

Físico Territorial

Eje estratégico

Puerto Salgar, territorio ordenado, planificado y sostenible para la competitividad y la Paz

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Objetivo del eje estratégico

Adecuar y proyectar a largo plazo las Plataformas Físicoespacial y de servicios del territorio a los requerimientos de los macro proyectos y la visión de desarrollo del municipio, con criterios de integración regional, crecimiento sostenible y bienestar social

Sector

Ordenamiento Territorial

Objetivo del sector

Realizar la revisión ordinaria del EOT existente y armonizarlo con el PDM 2016-2019 como estrategia de crecimiento planificado, mejoramiento de la competitividad y la sostenibilidad del territorio

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Revisión ordinaria de PBOT actual por vencimiento de componentes de corto, medio y largo plazo

Puerto Salgar cuenta con un EOT adecuado a su visión de desarrollo, con un territorio ordenado y orientado a la prestación de servicios logísticos de intercambio multimodal de carga y pasajeros, producción agrícola y prestación de servicios turísticos bajo criterios de sostenibilidad ambiental

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

Realizar la revisión ordinaria del EOT

Realizar la revisión, ajuste, socialización, implementación y seguimiento del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT), para vigencia 2016-2027, y elaborar el correspondiente expediente municipal

EOT Revisado y aprobado

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

LINEA VALOR BASE ESPERADO

0

1

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13.3.1.7. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados Tabla 111. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados al sector Ordenamiento Territorial OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ASOCIADOS

ENFOQUE DE LOS ODS     

Pobreza Multidimensional Reducir la Exposición Políticas de Desarrollo Movilización de Recursos Acceso a Recursos y Servicios

Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos

    

Hambre Malnutrición Productividad Agrícola Producción Limpia Diversidad Genética

  



Cobertura Primaria – Secundaria Preescolar con Calidad Acceso a educación superior, técnica vocacional Trabajo y Emprendimiento Equidad de género y población vulnerable Alfabetización

Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos

     

Acceso a agua potable Acceso a saneamiento Básico Tratamiento de Aguas Gestión del agua Uso eficiente del agua Ecosistemas Hídricos

Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

 

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    

Garantizar acceso a la energía Energías renovables Eficiencia Energética Investigación en energías Limpias Infraestructura y Tecnología para la Energía

    

Calidad de infraestructura Industrialización incluyente Industrias Sostenibles Investigación Inclusión financiera Mipymes

Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

    

Vivienda digna y asentamientos informales Movilidad digna e incluyente Planificación urbana y participación Patrimonio cultural y natural Gestión del riesgo

Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles

    

Programas de consumo Gestión sostenible y eficiente Disminución desperdicio de alimentos Gestión de productos químicos Reducción de basuras

Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos

  

Resiliencia y adaptación Políticas públicas Educación para el cambio climático

Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación

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Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la diversidad biológica Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible

   

Reducción de la contaminación Ecosistemas marinos Acidificación del océano Pesca sostenible

   

Conservación de ecosistemas Protección de Bosques Lucha contra la desertificación Preservación de ecosistemas de montaña



Mejoramiento de la capacidad tributaria 0.7% PIB de países ricos para AOD Cooperación internacional Sostenibilidad de la deuda Inversiones para los PMA

   

Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.

13.3.2.

MOVILIDAD

La relación entre la disponibilidad de vías de comunicación terrestre y el nivel de desarrollo de la población ha sido objeto de un amplio número de estudios. Es claro que contar con un mayor acceso a más y mejores carreteras facilita el desplazamiento de la población más pobre hacia otros territorios. La facilidad en el desplazamiento permite ampliar el mercado de productos, especialmente agrícolas, ofrecer mano de obra, acceder a servicios médicos básicos, así como también a servicios de educación de mejor calidad. Por otro lado, para las empresas existe un gran incentivo a la utilización de nuevas y mejores obras de infraestructura de transporte terrestre. Estas nuevas obras implican una reducción de costos en las actividades de integración de los mercados de insumos (tales como materias primas y mano de obra) con mercados de bienes intermedios y finales localizados Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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en poblaciones distintas, lo cual incentiva el comercio regional e internacional (Gannon y Liu (1997)). Estos autores específicamente indican que “…esto hace posible que la agricultura se comercialice, la industria se especialice y la producción y el empleo se expandan a través del aprovechamiento de las economías de escala”. En Colombia, desde el punto de vista de las áreas rurales, que son precisamente las que menor infraestructura de transporte poseen, la carencia de vías de comunicación hace que sea muy difícil, y por lo tanto muy costoso, llevar sus productos de un lado a otro para su comercialización. En el caso de las áreas urbanas, son los barrios más rezagados los que sufren por la carencia no sólo de vías de comunicación adecuadas sino de los servicios de transporte necesarios que les permita una movilización rápida y económica, causando en muchos casos la aparición de los servicios de transporte informal. Gannon y Liu (1997), abordan el tema de la relación entre la pobreza y el sector de transporte, con el fin de identificar los casos para los que la inversión en infraestructura de transporte ha tenido buenos resultados en la reducción de la pobreza. Los autores destacan que el papel del transporte tiene repercusiones directas e indirectas en la reducción de la pobreza. Por ejemplo, incrementa la eficiencia a través de una más estratégica localización de los recursos, así como también permite la generación directa de empleo, logrando una mayor posibilidad de acceso a la educación y demás servicios sociales. De modo que, para un adecuado enfoque de recursos en el sector del transporte, es necesario que se tengan en cuenta criterios de equidad y pobreza. Dentro de las conclusiones, los autores destacan a las inversiones en infraestructura de transporte como uno de los principales instrumentos de política para impulsar el crecimiento económico y reducir la pobreza. Los resultados encontrados indican que ante un aumento del 1% en la inversión en carreteras, el producto aumenta en 0.42%. Se destaca que en ambos estudios los autores encuentran mayores retornos en la construcción de carreteras que en los demás sectores (telefonía y energía). 14

13.3.2.1. Objetivo Diseñar e implementar un plan de movilidad urbana y de interconexión entre los núcleos urbano y rural, así como con los macro-proyectos a desarrollarse en el municipio

13.3.2.2. Compromiso programa de gobierno 

14

Diseñar espacios peatonales para mejorar la movilidad interna del municipio.

Tomado de http://www.banrep.gov.co/docum/Lectura_finanzas/pdf/DTSER-64.pdf

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13.3.2.3. Descripción Línea Base Acorde a la Secretaría de Planeación el municipio tiene 55,3 Km de malla vial urbana, la cual se encuentra en regular estado, estando compuesta, casi en su totalidad, por pavimento rígido (concreto). Los sitios con mayor deterioro son:

Tabla 112. Estado actual de las vías del Municipio de Puerto Salgar VIAS DIRECCION OBSERVACIONES TRANSV. 8 ENTRE K 7 Y CALLE 14 CALLE 13 ENTRE TRANSV. 1 Y 8 K 3 ENTRE CALLE 13 Y 13B K 2 ENTRE CALLE 14A Y 14C CALLE 14 ENTRE TRANSV. 11A Y K 11 CALLE 9 ENTRE K 6 Y 9 CALLE 14A ENTRE K 3 Y 3B K 4 ENTRE CALLE 4 Y 7 CALLE 5 ENTRE K 3 Y 5

Vía pavimentada en concreto que se encuentra en mal estado - reposición Vía sin pavimentar que se encuentra en mal estado debido al paso de vehículos pesados Vía sin pavimentar que se encuentra en mal estado debido al paso de vehículos pesados Vía sin pavimentar Vía pavimentada en concreto que se encuentra en mal estado - reposición Vía sin pavimentar que comunica a la UMATA y al colegio Ricaurte Vía sin pavimentar Vía sin pavimentar en el centro poblado puerto libre Vía sin pavimentar en el centro poblado puerto libre

Fuente: Secretaría de Planeación y Obras Públicas.

De igual forma existen varios barrios que no tienen vías con capa de rodadura, tales barrios son: Villa hermosa, Villa Ángela, la consolata tercera etapa, 6 de enero. Debido a los altos costos de pavimentar en concreto (alrededor de 1600 millones por Km), se debe evaluar la posibilidad de utilizar pavimentos flexibles de origen natural (mapia y asfaltita), abundantes en la zona, mucho más baratos y con calidades técnicas similares a los asfaltos MDC 2 y MDC 3. De manera específica es urgente intervenir: La transversal 8 tramo colegio corazonista SENA – ancianato, la cual es muy transitada y se encuentra en muy mal estado, la calle 13A camino libre y el acceso al barrio 6 de enero desde la entrada hasta el parque infantil. De igual forma se debe completar la pavimentación en el barrio 6 de enero, desde el parque Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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infantil hasta la salida a la autopista, generando un anillo de circulación importante para la movilidad. De igual forma se debe conectar el barrio Divino Niño etapa 2 con la transversal 8 (Vía al ancianato), la cual se encuentra tapada y se requiere un mínimo esfuerzo presupuestal para abrirla y darle otro ingreso a éste barrio, generando bienestar para los Salgareños. A nivel rural se tienen 204 Km de vías, las cuales se encuentran en afirmado en su mayoría, con unos tramos pequeños en placa huella. En general se encuentra en buen estado debido al mantenimiento permanente que se hace con la maquinaria del municipio. Se realiza buen mantenimiento a la capa de rodadura, pero se debe hacer un esfuerzo para intervenir obras de arte. De manera específica se necesita construir las bateas de la vereda la viuda, la ceiba y la Colombia, también hacerle mantenimiento a la que se encuentra cerca al ancianato. Se debe continuar con la gestión para seguir haciendo placa huella en el sector rural. Para el mantenimiento de vías el municipio cuenta con la siguiente maquinaria:     

5 volquetas 2 motoniveladoras 2 retroexcavadoras 1 vibro-compactador. 1 Buldozer.

Las cuales se mantienen en buenas condiciones de operación y con los insumos adecuados para la misma. Una necesidad apremiante para el municipio son los procesos de señalización urbana (horizontal y vertical) y la señalización rural (vertical), así como el ordenamiento de las áreas de parqueo y las zonas de cargue y descargue en el caso urbano. Estos temas deben abordarse de manera integral a través de un plan maestro de movilidad, el cual se tiene planteado en ésta vigencia.

13.3.2.4. Participación Ciudadana

La propuesta del área urbana en el sector Movilidad se desarrolló dentro de la mesa de participación de infraestructura y se enfocó hacia la infraestructura vial de la siguiente manera:

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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1. Gestionar proyectos que permitan mejorar la infraestructura vial en la zona urbana y el mantenimiento de las vías terciarias. La propuesta en la mesa de participación ciudadana del área rural en el sector Movilidad menciona en diferentes ocasiones el mejoramiento de la infraestructura vial como una de sus prioridades así:

1. Diseño de proyectos que permitan el arreglo y mantenimiento de las vías terciarias.

13.3.2.5. Conclusiones diagnostico Acorde a la Secretaría de Planeación el municipio tiene 55,3 Km de malla vial urbana, la cual se encuentra en regular estado, estando compuesta, casi en su totalidad, por pavimento rígido (concreto). A nivel rural se tienen 204 Km de vías, las cuales se encuentran en afirmado en su mayoría, con unos tramos pequeños en placa huella. En general se encuentra en buen estado debido al mantenimiento permanente que se hace con la maquinaria del municipio. Se realiza buen mantenimiento a la capa de rodadura, pero se debe hacer un esfuerzo para intervenir obras de arte. De manera específica se necesita construir las bateas de la vereda la viuda, la ceiba y la Colombia, también hacerle mantenimiento a la que se encuentra cerca al ancianato. Se debe continuar con la gestión para seguir haciendo placa huella en el sector rural. Una necesidad apremiante para el municipio son los procesos de señalización urbana (horizontal y vertical) y la señalización rural (vertical), así como el ordenamiento de las áreas de parqueo y las zonas de cargue y descargue en el caso urbano. Estos temas deben abordarse de manera integral a través de un plan maestro de movilidad, el cual se tiene planteado en ésta vigencia. Debido a los altos costos de pavimentar en concreto (alrededor de 1600 millones por Km), se debe evaluar la posibilidad de utilizar pavimentos flexibles de origen natural (mapia y asfaltita), abundantes en la zona, mucho más baratos y con calidades técnicas similares a los asfaltos MDC 2 y MDC 3. Esta disponibilidad de materiales se constituye en una excelente oportunidad para optimizar la calidad vial del municipio.

13.3.2.6. Componente estratégico sectorial Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Tabla 113. Componente estratégico sector Movilidad Dimensión

Físico Territorial

Eje estratégico

Puerto Salgar, territorio ordenado, planificado y sostenible para la competitividad y la Paz

Objetivo del eje estratégico

Adecuar y proyectar a largo plazo las Plataformas Físicoespacial y de servicios del territorio a los requerimientos de los macro proyectos y la visión de desarrollo del municipio, con criterios de integración regional, crecimiento sostenible y bienestar social

Sector

Movilidad

Objetivo del sector

Diseñar e implementar un plan de movilidad urbana y de interconexión entre los núcleos urbano y rural, así como con los macro proyectos a desarrollarse en el municipio

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Construcción y mantenimiento de la infraestructura vial municipal.

Puerto Salgar cuenta con el 70% de la malla vial urbana en buen estado y el 50% de la malla vial rural en condiciones de transitabilidad

ACTIVIDAD O PROYECTO LINEA VALOR META INDICADOR ASOCIADO BASE ESPERADO Elaborar e implementar el Elaborar el plan Nº Planes Plan Maestro de movilidad maestro de movilidad 0 1 Elaborados vial rural y urbano. vial rural y urbano

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 288 Realizar el 70% de Señalización Vertical y % de señalización Horizontal en el casco en el Área Urbana Urbano

ND

70%

Realizar el 70% de % de señalización señalización Vertical en en el Área Rural el área Rural

ND

70%

Realizar mantenimiento % de Malla Vial al 50% de la malla vial Rural con rural Mantenimiento

0

50%

% Malla Vial Rural Pavimentada o con Placa huella

ND

10%

Nº de vías Veredales con mantenimiento integral

ND

2

Nº de calles Urbanas Abiertas

0

2

% de vías Urbanas Pavimentadas o re parchadas

ND

10%

Pavimentar 10% malla vial rural

de

Realizar mantenimiento integral (obras de drenaje y estabilización) a mínimo 2 vías Veredales Abrir mínimo dos calles urbanas Pavimentar y/o re parchar con pavimentos rígidos y/o flexible 10% de vías urbanas

Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.

13.3.2.7. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados Tabla 114. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados al sector Movilidad OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ASOCIADOS

ENFOQUE DE LOS ODS

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

    

Calidad de infraestructura Industrialización incluyente Industrias Sostenibles Investigación Inclusión financiera Mipymes



Vivienda digna y asentamientos informales Movilidad digna e incluyente Planificación urbana y participación Patrimonio cultural y natural Gestión del riesgo

   

Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.

13.3.3.

INTEGRACION REGIONAL

Tal y como lo expresa el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País”, el enfoque regional facilita la articulación de éste y de futuros planes nacionales de desarrollo con los planes y procesos de planificación y gestión territorial, lo cual a su vez contribuye al fortalecimiento de las relaciones Nación-territorio y al logro conjunto de los objetivos de crecimiento económico, ampliación de oportunidades sociales y buen gobierno. Este nuevo enfoque de desarrollo, que confiere mayor relevancia y protagonismo a los territorios, en virtud de sus identidades culturales, ambientales y productivas, al tiempo que invita a superar las fronteras municipales y departamentales, implica que los diferentes entes político-administrativos deben encaminarse en procesos de asociatividad, siguiendo las herramientas que ofrecen las normas vigentes en ordenamiento territorial, especialmente la nueva Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (Ley 1454 de 2011), para canalizar esfuerzos y gestionar recursos en los diferentes niveles de gobierno, especialmente en el marco del nuevo Sistema General de Regalías SGR (Acto Legislativo 005 de 2011). A nivel regional, el municipio de Puerto Salgar ha sido vinculado a obras de infraestructura importantes para la Nación, tales como:



Ruta del Sol. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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      

Corredor férreo La Dorada-Santa Marta. Plataforma logística entre La Dorada y Puerto Salgar. Navegabilidad del Río Magdalena. Puerto Multimodal en La Dorada. Recuperación y conservación del Río Magdalena. Vía 4g- Girardot – Honda – Puerto Salgar. Navegabilidad aérea con prestación de servicios en las bases aéreas dispuestas en los Comandos Aéreos de Combate (CACOM) de Mariquita y Puerto Salgar.

En la región, históricamente las intenciones de asociatividad territorial, se han visto frustradas por estar basados en modelos de integración poco ajustados a la realidad y de difícil aplicabilidad; o por los celos entre administradores locales que los llevan a pensar la regionalización, no en términos de redes de complementariedad que permitan el desarrollo de los municipios, sino en pérdida de protagonismo local. Otro aspecto, no menos importarte, que ha influido en el éxito de los esquemas asociativos municipales, es el hecho de que obedecen más a impulsos de un mandatario en particular y no a un verdadero análisis de necesidades y oferta de bienes y servicios de los territorios; además se privilegia más la ceremonia que los proyectos que se pueden desarrollar bajo el amparo de la asociación. Estos errores repetitivos en la geografía nacional llevan a que la generación de planes, proyectos y acciones en función de la articulación regional no hayan sido efectivas y han perdido continuidad con los cambios de gobierno. El municipio de Puerto Salgar, actualmente no se encuentra vinculado a ningún esquema asociativo con otros municipios o regiones.

13.3.3.1. Objetivo Fortalecer la plataforma de servicios de Puerto Salgar a través de la integración con otros municipios del área mediante la creación y operación de una asociación u otro tipo de figura asociativa, que permita desarrollar proyectos de complementariedad e interés regional 13.3.3.2. Compromiso programa de gobierno No se evidencian propuestas concretas en el programa de gobierno “El Cambio es Victoria” pero si se evidencia en el programa de Gobierno “Queremos Podemos” del Señor Gobernador Jorge Rey, en el cual se plantea Integración en todas las direcciones, hacia arriba con la Nación, hacia los lados con la RAPE (Región Administrativa y de Planificación Especial) y Bogotá y hacia abajo con las provincias y municipios. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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13.3.3.3. Descripción Línea Base Dada la coyuntura de desarrollo que enfrenta actualmente Puerto Salgar, originada por el desarrollo de los mencionados macroproyectos de interés nacional en su territorio, se hace imprescindible el cambio de la vocación y visión de desarrollo territorial hacia los servicios logísticos y de transporte de carga. Este cambio de vocación no da espera y requiere de una planificación que se debió haber hecho con varios años de preparación, pero que desafortunadamente no se ha hecho, lo que nos obliga a ejecutar planes de choque, pues a la fecha ya se tiene solicitudes de usos de suelo y definición de zonas industriales y de actividad portuaria, a la espera de un ajuste en el PBOT actual. Sin embargo, el sólo cambio en el PBOT, no soluciona los problemas a los que nos enfrentamos, pues estos proyectos demandan una infraestructura de servicios públicos domiciliarios que no poseemos en el municipio. Es aquí donde la única alternativa que nos queda, es hacer uso de las herramientas de planificación territorial definidas en la Ley 1454 de 2011 y gestionar de manera urgente un esquema asociativo con municipios vecinos, que nos permita prestar los servicios públicos que demandan estos proyectos. Es así que se ve la importancia de reestructurar y fortalecer la ESP municipal o la de crear una nueva ESP regional, o elaborar un contrato plan con la nación y otros municipios vecinos para generar la plataforma de servicios requerida por estos proyectos. En el Plan de Desarrollo municipal se deja planteado un programa denominado “Sinergías y complementariedades regionales” que busca un acercamiento, en términos de planeación y visión regional, de Puerto Salgar con los municipios vecinos, planteando entre las metas la ejecución de proyectos de interés regional.

13.3.3.4. Participación Ciudadana No se evidenciaron propuestas sobre esta temática en las mesas de participación ciudadana desarrolladas.

13.3.3.5. Conclusiones diagnostico En la actualidad no existe conciencia a nivel institucional y comunitario local sobre la importancia de buscar sinergias y complementariedades con los municipios vecinos, los cual se constituye en una fuerte debilidad dada la coyuntura de desarrollo que nos obliga a adoptar un plan de choque para adecuar nuestra plataforma físico-espacial a las Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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condiciones que requieren las actividades portuarias logísticas de transferencia de carga que ya tocan a nuestra puerta. En este plan de desarrollo se plantean figuras asociativas municipales que permitan la complementariedad y la sinergia regional. Un enfoque de desarrollo plausible de evaluar es el del nodo La Dorada – Puerto Salgar, descrito en el PBOT actual y avalado técnicamente en los estamentos del orden nacional (DNP) como el eje estructurante de la multimodalidad en el centro del país. Este enfoque de Nodo, se constituye en una gran oportunidad de desarrollo para Puerto Salgar, pues hace parte del desarrollo logístico planteado por el gobierno nacional para Colombia en los documentos CONPES 3547 de 2008 (Política Nacional Logística), CONPES 3744 de 2013 (Política Portuaria para un País más Moderno), CONPES 3758 de 2013 (Plan para Restablecer la Navegación del Río Magdalena), Estudio de Localización, Diseño y Factibilidad de una Plataforma Logística en Puerto Salgar-La Dorada, 2013 (Unión Temporal Steer Davies Gleave-Sigma para el Departamento Nacional de Planeación DNP) y Estudio de Implementación de la Política Nacional Logística (Factibilidad de Cuatro Plataformas Logísticas-DNP) 2014

13.3.3.6. Componente estratégico sectorial Tabla 115. Componente estratégico sector Integración regional Dimensión

Físico Territorial

Eje estratégico

Puerto Salgar, territorio ordenado, planificado y sostenible para la competitividad y la Paz

Objetivo del eje estratégico

Adecuar y proyectar a largo plazo las Plataformas Físicoespacial y de servicios del territorio a los requerimientos de los macroproyectos y la visión de desarrollo del municipio, con criterios de integración regional, crecimiento sostenible y bienestar social

Sector

Integración Regional

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 293

Objetivo del sector

Fortalecer la plataforma de servicios de Puerto Salgar a través de la integración con otros municipios del área mediante la creación y operación de una asociación u otro tipo de figura asociativa, que permita desarrollar proyectos de complementariedad e interés regional.

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Sinergias y complementariedades regionales

Puerto Salgar se encuentra vinculado y articulado a los municipios vecinos a través de una(s) asociación(es) y/u otra figura asociativa. Tiene visión de desarrollo compartida con estos y lidera los procesos de integración regional

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

Creación de asociación y/u otra figura asociativa y ejecución de proyectos de interés regional y local

LINEA VALOR BASE ESPERADO

META

INDICADOR

Elaborar, evaluar y decidir acerca del proyecto de creación de una asociación regional de municipios o cualquier otra figura asociativa de interés estratégico para Puerto Salgar

Nº de Asociaciones o figuras asociativas de municipios Creadas

0

1

N° de Empresas Creación de una Regionales de Empresa Regional de Servicios público Servicios público Creadas

0

1

N° de Bancos de Creación de Banco de Proyectos Proyectos Regional Regionales Creados

0

1

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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0

3

Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.

13.3.3.7. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados Tabla 116. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados al sector Integración Regional OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ASOCIADOS Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas

ENFOQUE DE LOS ODS     

Hambre Malnutrición Productividad Agrícola Producción Limpia Diversidad Genética

  

Cobertura Primaria – Secundaria Preescolar con Calidad Acceso a educación superior, técnica vocacional Trabajo y Emprendimiento Equidad de género y población vulnerable Alfabetización

       

Eliminar la discriminación Eliminar la Violencia Eliminar matrimonios infantiles y la ablación Reconocer economía del cuidado Participación Política y Liderazgo

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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    

Garantizar acceso a la energía Energías renovables Eficiencia Energética Investigación en energías Limpias Infraestructura y Tecnología para la Energía

     

Crecimiento 7% en PMA Diversificación Modernización innovación Empleo decente, emprendimiento e innovación Mipymes Desarrollo Sostenible Trabajo decente

    

Calidad de infraestructura Industrialización incluyente Industrias Sostenibles Investigación Inclusión financiera Mipymes

Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

    

Vivienda digna y asentamientos informales Movilidad digna e incluyente Planificación urbana y participación Patrimonio cultural y natural Gestión del riesgo

Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles

    

Programas de consumo Gestión sostenible y eficiente Disminución desperdicio de alimentos Gestión de productos químicos Reducción de basuras

Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible

   

Reducción de la contaminación Ecosistemas marinos Acidificación del océano Pesca sostenible



Mejoramiento de la capacidad tributaria 0.7% PIB de países ricos para AOD Cooperación internacional Sostenibilidad de la deuda Inversiones para los PMA

   

Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.

13.3.4.

SERVICIOS PUBLICOS

Uno de los fundamentos de la política de desarrollo social, estrechamente relacionado al ordenamiento territorial, es la prestación de servicios públicos domiciliarios. A este respecto, la Ley 9 de 1979 establece una serie de regulaciones tendentes a proteger la calidad del agua que se suministre para consumo humano, así como el manejo adecuado y disposición de residuos líquidos y sólidos y la disposición de excretas. El Decreto 2105 de 1983 reglamenta parcialmente el Título II de la Ley 09 de 1979 en cuanto a potabilización del agua. En éste se establecen, entre otros, los parámetros de calidad física, química y bacteriológica del agua potable, la clasificación de los sistemas de suministros, los procedimientos para el diseño de los sistemas, la operación y mantenimiento de éstos y las medidas sanitarias. La Ley 60 de 1993, por su parte, asigna la competencia a los municipios de asegurar la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado, soluciones de tratamiento de aguas y disposición de excretas, aseo urbano y saneamiento básico rural, así como ejercer la vigilancia y control de las plazas de mercado, centros de acopio o mataderos públicos y privados. Esta misma ley asigna recursos financieros a los municipios para servicios de agua potable y saneamiento básico, en cuanto a: construcción, remodelación y ampliación de acueductos y alcantarillados, potabilización del agua, soluciones alternas de agua potable y exposición de excretas; saneamiento básico rural; tratamiento y disposición final Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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de basuras; conservación de microcuencas, protección de fuentes; reforestación y tratamiento de residuos; y construcción, ampliación y mantenimiento de jagüeyes, pozos, letrinas, plantas de tratamiento y redes. De otro lado, la Ley 142 de 1994 define el régimen de prestación de los servicios públicos domiciliarios, entre los que se incluye: acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, telefonía pública conmutada, telefonía móvil, rural y distribución de gas combustible. Esta ley establece que los servicios públicos domiciliarios podrán ser prestados por empresas o entidades privadas bajo el control y vigilancia de entidades sectoriales (Comisión de Regulación y Superintendencia de Servicios Públicos), entidades territoriales y organizaciones comunitarias (Comité de Desarrollo y Control Social de los Servicios Públicos Domiciliarios). Las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios deben cumplir con la función de proteger la diversidad e integridad del ambiente, y conservar las áreas de especial importancia ecológica, conciliando estos objetivos con la necesidad de aumentar la cobertura y la costeabilidad de los servicios por la comunidad (Ley 142/94, art. 11, numeral 5). Cuando la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento y la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, apliquen normas de su competencia, lo harán dando prioridad al objetivo de mantener y extender la cobertura de esos servicios, particularmente en las zonas rurales, municipios pequeños y áreas urbanas de los estratos 1 y 2; y de tal manera que, sin renunciar a los objetivos de obtener mejora en la eficiencia, competencia y calidad, éstos se logren sin sacrificios de la cobertura (Ley 142/94, art. 160). En el caso de la generación, interconexión, transmisión, distribución y comercialización de electricidad, las empresas públicas, privadas o mixtas que emprendan proyectos de esta naturaleza, que sean susceptibles de producir deterioro ambiental, están obligadas a evitar, mitigar, reparar y compensar los efectos negativos sobre el medio ambiente natural y social y a obtener previamente la licencia ambiental de acuerdo con las normas que regulan la materia (Ley 143/94, arts. 50-52). La prestación adecuada de servicios públicos debe propender por: Asegurar la Sostenibilidad de los Servicios en el Largo Plazo. Esto depende de la disponibilidad de recursos para financiar el funcionamiento, el mantenimiento y las inversiones necesarias para mejorar y ampliar los servicios para los usuarios existentes y los futuros. Por consiguiente, debe asegurarse a los proveedores de los servicios un caudal de recursos financieros que cubran los gastos de funcionamiento, mantenimiento e inversiones de capital relacionados con los servicios. Las condiciones macro económicas y sectoriales deben fomentar un clima favorable para las inversiones en la industria, facilitar el acceso a los recursos financieros y reducir el costo del capital. Finalmente, debe lograrse Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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la satisfacción de los usuarios, pues de lo contrario la sostenibilidad política de los servicios correrá peligro. Obtener Eficiencia Económica. Cuando se logra una prestación económicamente eficiente de los servicios públicos, es posible mantener los precios en el nivel mínimo compatible con la sostenibilidad del servicio en el largo plazo y, al mismo tiempo, se puede ofrecer a los usuarios incentivos para que hagan uso óptimo del servicio. Si las circunstancias lo permiten, la vía más conveniente para promover la eficiencia económica es la competencia, pero cuando las circunstancias no son propicias, es posible estimular la eficiencia por medio de una serie de mecanismos institucionales y reglamentarios. Salvaguardar la Calidad. La salvaguardia de la calidad que se ofrece al usuario es lo que da la pauta de la idoneidad del servicio. Por consiguiente, es importante asegurar que las variaciones de costo guarden un equilibrio apropiado con los cambios en la calidad del servicio. Este equilibrio sólo puede obtenerse mediante una estricta reglamentación de la calidad del servicio. Dicho marco reglamentario comprenderá una serie de procedimientos mediante los cuales se defina claramente un conjunto de normas de calidad viables, con referencia al equilibrio de costos y beneficios y, luego se controle y se haga cumplir por medio de un sistema de sanciones e incentivos. Fomentar el Acceso. La promoción del acceso de todos los ciudadanos al servicio ocupa un lugar importante en la filosofía de la provisión de servicios públicos, particularmente en lo que atañe al suministro de agua potable y la eliminación de las aguas residuales. No obstante, hay evidencias que sugieren que las políticas sociales no siempre han sido eficaces para llegar a los más desfavorecidos. Ha sido tradicional el énfasis en mejorar el acceso a los servicios para los usuarios existentes, ignorando a menudo el hecho de que los más necesitados carecen totalmente de acceso al servicio. Consiguientemente, las políticas sociales deben reflejar la importancia de la promoción del acceso para todos los usuarios. Alcanzar Objetivos Nacionales más Amplios. El funcionamiento de los servicios públicos puede, a veces, entrar en conflicto con objetivos nacionales más amplios, como la protección del medio ambiente. Es evidente que sectores como los de energía, suministro de agua, eliminación de aguas residuales y de residuos, ejercen influencia sustancial en la calidad del medio ambiente y/o en otros usos del agua. Por consiguiente, debe integrarse esos sectores en un marco de reglamentación ambiental que sea compatible con las circunstancias del país. Entre los objetivos antes mencionados, existe un número importante de disyuntivas. Por ejemplo, la sostenibilidad a largo plazo puede estar directamente con la promoción del Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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acceso y el logro de eficiencia, y cuando se plantean situaciones de esta índole es necesario tomar decisiones difíciles. 13.3.4.1. Objetivo Aumentar la cobertura del servicio de agua potable y alcantarillado a nivel urbano y rural acorde a lineamientos del Plan Maestro existente

13.3.4.2. Compromiso programa de gobierno

Los retos planteados son: 

Gestionar recursos para dar continuidad a la ejecución del Plan Maestro de acueducto y alcantarillado.



Iniciar un proceso de restructuración para mejorar la prestación del servicio de la empresa de servicios públicos.



Ejecutar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos en las veredas, construcción de casetas para el reciclaje.



Construir la planta de compostaje.



Mejorar la cobertura de agua potable para el sector rural.



Fortalecer la gestión administrativa, organizativa, financiera e infraestructura para el cuidado del medio ambiente.

13.3.4.3. Descripción Línea Base Tabla 117. Cobertura de los servicios públicos a nivel urbano y rural Coberturas de Servicios (%) Viviendas – 2014 Servicio

Cobertura

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

Prestador del servicio

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 300

Energía Eléctrica Sector Urbano Energía Eléctrica Sector Rural Acueducto Urbano Acueducto Rural Alcantarillado Urbano Alcantarillado Rural Aseo Urbano Aseo Rural Gas Natural Urbano Gas Natural Rural Teléfono Fijo Urbano Teléfono Fijo Rural

98,80% 75,50% 98,40% 37,20% 96,10% 35,10% 97,90% 32,70% 49,40% 0,00% 5,90% 0,10%

Telefonía Movil

N/D

Internet

5,7%

Televisión por cable y Satelital

N/D

Empresas Publicas de Cundinamarca

Empresa de servicios Públicos de Puerto Salgar Alcanos S.A N/A Telefónica Claro, Tigo, Movistar, Avantel, UFF, Virgin Mobile Telefónica, UNE, Claro Movistar, Direct TV, Sky TV, UNE, Cablemás

Fuente: Secretaría de Planeación y Obras Públicas

En el cuadro anterior se observan las coberturas y los prestadores de servicios públicos en el municipio. En líneas generales se observa: En energía eléctrica se debe incrementar la cobertura en el sector rural a través de convenios de electrificación rural con las Empresas Públicas de Cundinamarca, los aportes son mínimos para el municipio y se logran grandes impactos. Actualmente, se adelantan procesos de electrificación en las veredas Las Balsas, Semillas de Esperanza y Brisas. El incremento de cobertura de gas natural urbano se hace acorde a la demanda de los usuarios y a las proyecciones de expansión del prestador. En el caso rural existe una barrera, originada por los altos costos del tendido de las redes, por lo que se deben priorizar los dos centros poblados (Colorados y Puerto libre) y hacer convenios para subsidiar el tendido de redes y las acometidas domésticas, de lo contrario los costos harían inviable el acceso al servicio. En el caso de la telefonía fija se presenta una coyuntura definida por el desuso de éste servicio originado por el auge de la telefonía móvil, la cual es más versátil, tiene mayor Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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cobertura, menores costos y menores barreras de acceso, entre otras muchas ventajas. Además, en el territorio hay presencia de los más grandes operadores del país. No se tiene acceso a los datos de cobertura y penetración de la telefonía móvil, debido a que los operadores no facilitan el acceso a la información. Es importante anotar que el servicio de Telefonía fija puede llegar a tener una oportunidad de crecimiento en el municipio, cuando comience el desarrollo de los proyectos portuarios y logísticos en el municipio. Respecto al acceso a internet, la cobertura es baja 5,7% (internet pago por suscripción), comparada con la nación y los municipios vecinos; sin embargo, en el presente Plan de Desarrollo se tiene planteado un incremento de acceso a internet gratuito vía WIFI, tanto a nivel urbano como rural. Con respecto a la prestación del servicio de Alumbrado Público, éste se presta por parte del municipio sin recibir ninguna contraprestación por parte de los usuarios. El costo de la energía consumida por el sistema de alumbrado público es de 22,6 millones de pesos mensuales, a lo cual se le debe sumar el costo de xxx electricistas y las luminarias y consumibles del mantenimiento. Es urgente legalizar el cobro de éste servicio mediante una contribución aprobada por el Concejo Municipal, pues de lo contrario se estaría incurriendo en un posible detrimento patrimonial. De igual forma se debe empezar el cobro para hacer el correspondiente plan de expansión y modernización del servicio, pues el cobro de la energía se hace por aforo de carga y no por consumo efectivo. La idea es instalar contadores de energía a los circuitos y fotoceldas a las luminarias, las cuales también se deben cambiar a tecnología LED o solar, a fin de disminuir los costos de prestación del servicio. A continuación, se detallan el número de luminarias por capacidad de carga del sistema de alumbrado público municipal urbano y rural:

Tabla 118. Inventario Luminarias TIPO DE LUMINARIAS CANTIDAD De 70 Watts 980 De 125 Watts 194 De 150 Watts 58 De 250 Watts 31 De 400 Watts 29 TOTAL LUMINARIAS 1292 Fuente: Secretaría de Planeación y Obras Públicas.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Respecto a la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, tanto a nivel urbano como rural, el Municipio de Puerto Salgar posee una empresa de servicios públicos, descentralizada y con capital 100% público que es la encargada de prestar estos servicios. La Empresa de Servicios Públicos se encuentra en un estado financiero y administrativo complicado debido a manejos deficientes de administraciones pasadas. A hoy enfrenta deudas por casi 4000 millones con la Empresa de Energía de Cundinamarca, 186 millones con la CAR debido al no pago de tasas retributivas desde el 2011 al 2014, 30 millones al Municipio de impuesto de industria y comercio. El municipio le debe a la ESP 630 millones de subsidios no girados desde el 2011. A nivel administrativo falta nombrar el jefe de control interno para la implementación del MECI en la empresa. A nivel de acueducto, el suministro de agua de Puerto Salgar es de fuente subterránea, a través de 3 pozos (de 8, 14 y 31 L/s) en el casco urbano y uno en el centro poblado de Puerto Libre. A nivel urbano la capacidad instalada de suministro de agua es de 53 litros por segundo, los pozos operan alternadamente 21 horas al día. De ésta agua se trata 31 L/s, que es el consumo del casco urbano. Las redes de conducción son, en su mayoría, en asbesto cemento, lo cual refleja el grado de obsolescencia de las mismas. Este sistema de suministro y tratamiento, origina costos de operación altos que repercuten en las condiciones económicas de la empresa y del Municipio, pues estos costos no se pueden trasladar a los usuarios totalmente aumentando el monto de los subsidios que debe girarle el Municipio a la Empresa. A nivel del Centro Poblado de Colorados se tiene un acueducto veredal que se surte del Rio Negro y es manejado por la Junta de acueducto de la vereda, hasta donde se conoce, la calidad del agua es deficiente, pero es su única fuente de suministro. A nivel de las otras veredas, estas se abastecen de agua de nacimientos y aljibes. Sin ningún tipo de tratamiento. A través de la Unidad Asistencia Técnica Agropecuaria UMATA se han realizado campañas de potabilización de agua mediante la elaboración de filtros artesanales. En el Centro Poblado de Colorados se han invertido cerca de 12000 millones de pesos en una Planta de Tratamiento de Agua Potable (PTAP), la cual a la fecha no está operando, debido a problemas en la aducción; se requieren hacer más inversiones para dejarla operando. La planta fue recibida a satisfacción por la administración y el gerente de la ESP anterior, generando inconvenientes a la ESP, pues se deben destinar recursos para la vigilancia y el mantenimiento locativo de ésta planta, aún sin entrar en operación. De igual forma, acorde a información suministrada por personas técnicas, el agua del Rio Negro no es apta para el consumo humano, pues contiene elevados niveles de Selenio y posiblemente otros elementos pesados, y el sistema de tratamiento de la planta, no está diseñado para retirar estos elementos. El Municipio o la ESP debe validar esta información, con los análisis químicos correspondientes y tomar una decisión respecto al uso de ésta Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Planta. En caso de no servir para consumo humano el agua de ésta PTAP, se plantea que el Plan Departamental de Aguas, analice la viabilidad técnica de conducirla por gravedad, para consumo en la futura zona industrial de Puerto Salgar, con esto se viabilizaría la PTAP y se solucionaría el problema de cobertura para la zona industrial. Desde el punto de vista de cierre de brechas, el gobierno nacional, establece como prioridad el aumento de cobertura para agua potable en el municipio acorde a la siguiente tabla:

Tabla 119. Cierre de brechas acueducto Indicador Cobertura acueducto (2005)

Municipio Departamento Región 84,4%

90,6%

87,7%

País

Meta 2018

Esfuerzo cierre de brechas

89,9%

97,4%

Medio-alto

Fuente: DANE, GET, DDTS, DNP – 2014

En el componente estratégico del sector se puede ver el objetivo municipal de cobertura para el cuatrienio. Se destaca el compromiso de subir cobertura rural del 37 al 40%, para lo cual se contempla la construcción, adecuación o mantenimiento de PTAP’s en los dos centros poblados y en 6 veredas. Respecto al alcantarillado, a nivel urbano las coberturas son buenas (96,1%), pero a nivel rural apenas alcanza un 35%. La meta es subir la cobertura rural al 50%., para esto el Plan de desarrollo contempla la construcción de alcantarillado en los dos centros poblados y el suministro de USB para las demás veredas; acorde a la UMATA, aproximadamente en el 70% de las viviendas cuentan con unidades básicas sanitarias. A nivel urbano las redes de alcantarillado son mixtas, ya que reciben aguas lluvias y servidas; están construidas en gres lo que origina permanentes rupturas y taponamiento, debido a su rugosidad alta que disminuye la velocidad de los flujos favoreciendo la sedimentación. De igual forma la red tiene, en algunos puntos pendientes invertidas y con menos de 2° de inclinación lo que impide el flujo de agua en las direcciones adecuadas y se favorecen los contraflujos, sobre todo cuando el nivel del rio es alto. Esta es una de las principales causas de inundación en el municipio. A nivel estratégico, de gestión y ejecución de proyectos, el municipio posee un aliado importante, que es el Plan Departamental de Aguas (PDA), con el cual se ha trabajado de manera desarticulada en las otras administraciones. Este programa es el encargado de elaborar y gestionar los recursos ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y demás entes del orden nacional, para la ejecución de obras de acueducto, alcantarillado y saneamiento básico en el municipio. En el PDA se tiene un insumo clave, el cual es el Plan Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Maestro de Acueducto y Alcantarillado de Puerto Salgar, que se constituye en la hoja de ruta para todas las inversiones en el sector. Paradójicamente en el municipio nadie conocía la existencia de dicho Plan Maestro, así como tampoco de las obras ejecutadas dentro de éste marco, las cuales se realizaban acorde a priorizaciones de personas ajenas al territorio. Esto se ha venido cambiando en ésta administración, donde se ha logrado entablar una buena comunicación con el PDA y se empiezan a articular esfuerzos de manera coordinada. En el Anexo 7, se incluye un archivo con listados de proyectos en etapa de preinversion (estudios) por valor de 1070 millones, y con valor de ejecución de obras por 40838 millones, presentados todos al Ministerio y en espera de asignación de recursos. De igual forma se puede observar en el mismo archivo inversiones del orden de 11616 millones realizadas en las administraciones anteriores y de las cuales no se tiene información en la administración del municipio. A nivel del servicio de aseo se presenta buena cobertura a nivel urbano (97,9%), pero a nivel rural apenas llega a un 32,7%. La meta es llevar la cobertura de aseo a nivel rural al 50%, para lo cual se plantea la adquisición o el contrato de un carro recolector con una frecuencia regular asignada. Actualmente la ESP cuenta con un carro compactador nuevo que cubre la totalidad del casco urbano y Puerto Libre (miércoles) y a Colorados sólo se le hace recolección los sábados, pues el carro compactador no puede operar en éste centro poblado por limitaciones en el ancho de las vías de éste centro. El municipio dispone su basura en el relleno sanitario Doradita del municipio de La Dorada. Se disponen en promedio 112 ton por mes a un costo de disposición $47.085 por ton. Un problema serio en el municipio es la falta de escombrera, pues los residuos vegetales, escombros y colchones, no se pueden disponer en el relleno y se originan inconvenientes de acumulación de estos residuos generando vectores y dañando la apariencia del municipio, actualmente se disponen en un área no adecuada, ni autorizada para tal fin.

13.3.4.4. Participación Ciudadana

La propuesta en la mesa de participación ciudadana del área urbana en el sector Servicios Públicos estuvo enmarcada en una prioridad de atención para el cierre de brechas en la prestación de los servicios públicos, la cual es:

1. Diseñar campañas que estimulen buenos hábitos para el aprovechamiento de los servicios públicos, fortalecer los programas de recolección de basura en las calles Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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del municipio y fomentar campañas de cultura ciudadana en contra de la quema de basuras y la buena disposición de las mismas. Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área rural en el sector Servicios Públicos menciona en diferentes ocasiones el mejoramiento de la prestación de los servicios públicos en la zona rural del municipio, la propuesta es: 1. Formular un proyecto para la construcción de pozos sépticos en las diferentes veredas del municipio.

13.3.4.5. Conclusiones diagnostico En general se debe avanzar en el fortalecimiento administrativo y financiero de la ESP del Municipio, bien sea reestructurándola, buscando un socio estratégico, creando una ESP regional o cualquier otra alternativa que permita su viabilización. Se deben hacer esfuerzos articulados con PDA para la ejecución del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, para de ésta manera mejorar los indicadores de cobertura en agua potable y saneamiento básico. Una oportunidad grande de crecimiento para la ESP y para el desarrollo Puerto Salgar, es el suministro de agua potable y alcantarillado a la futura zona industrial portuaria del municipio. Este se constituye en el punto más estratégico para consolidar el desarrollo municipal en armonía y concordancia con la visión del territorio. Se debe trabajar de manera armónica de la mano del PDA, en la formulación de los proyectos requeridos para éste fin y gestionar de manera urgente su financiación y ejecución, pues de ello depende que se aproveche o no la coyuntura de desarrollo del municipio.

13.3.4.6. Componente estratégico sectorial

Tabla 120. Componente estratégico sector Servicios Públicos Dimensión

Físico Territorial

Eje estratégico

Puerto Salgar, territorio ordenado, planificado y sostenible para la competitividad y la Paz Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Objetivo del eje estratégico

Adecuar y proyectar a largo plazo las Plataformas físicoespacial y de servicios del territorio a los requerimientos de los macro proyectos y la visión de desarrollo del municipio, con criterios de integración regional, crecimiento sostenible y bienestar social

Sector

Servicios Públicos

Objetivo del sector

Aumentar la cobertura del servicio de agua potable y alcantarillado a nivel urbano y rural acorde a lineamientos del Plan Maestro existente

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Puerto Salgar cuenta con adecuado suministro Casco Urbano, Centros Poblados y Veredas con en calidad y cantidad, de agua potable en su acceso a Agua Potable de calidad Casco Urbano, sus Centros Poblados y el 25% de sus veredas

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

Mantener cobertura de acueducto urbano superior al Realizar Estudios y 98,4% Gestionar recursos para mantener Optimizar el acueducto municipal cobertura en urbano acorde a diseños y acueducto urbano e estudios del PDA incrementar cobertura en Incrementar cobertura de acueductos rurales acueducto para la población rural al 40%

INDICADOR

LINEA VALOR BASE ESPERADO

% Cobertura de 98,4% acueducto urbano N° de Acueductos Optimizados

0

% Cobertura de acueductos 37,2% rurales

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

98,4%

1

40%

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Constitución y/o Fortalecimiento de Juntas de Acueductos Veredales.

Gestionar ante el PDA la realización de estudios y diseños N° de Estudios de construcción u optimización Realizados de acueductos veredales en los 2 centros poblados y 6 veredas

1

8

Implementar programa de uso N° de Programas eficiente del agua (PUEAA) Implementados

0

1

Gestionar recursos para construir y/o realizar Millones de Pesos mantenimiento a los sistemas de Gestionados acueducto de los dos centros poblados y 6 veredas.

0

7321

Constituir y/o fortalecer las JAV de los dos Centros Poblados y las 6 veredas donde se desarrollen los acueductos

1

8

N° de Juntas de Acueducto Creadas o Fortalecidas

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Manejo sanitario integral de aguas servidas urbano y rural.

Puerto Salgar cuenta, a nivel urbano, con un sistema de alcantarillado en buenas condiciones, posee PTAR para tratar sus vertimientos y no genera descoles directos al río. A nivel rural posee USB para el manejo de aguas servidas.

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

LINEA BASE

Gestionar recursos para Mantener cobertura de % Cobertura de mantener cobertura en alcantarillado urbano alcantarillado 96,1% alcantarillado urbano e superior al 96% urbano

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

VALOR ESPERADO 96,1%

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Ejecutar un proyecto de mantenimiento y optimización del sistema de N° de Proyectos Alcantarillado del municipio, Ejecutados acorde a diseños y estudios del PDA

0

1

Diseñar, construir y operar la PTAR urbana para Puerto N° de PTAR Salgar acorde a diseños y construidas estudios del PDA

0

1

% Cobertura de Incrementar cobertura de sistemas de sistemas de tratamiento de tratamiento de 35,1% aguas servidas para la aguas servidas población rural al 50% rurales

50%

Gestionar ante el PDA la realización de estudios y diseños de construcción u N° de Estudios optimización de Realizados alcantarillados veredales en los 2 centros poblados y 6 veredas

0

8

Gestionar recursos para Millones de construir los sistemas de Pesos alcantarillado de los dos Gestionados centros poblados

0

5000

Instalar 150 USB en las N° de USB veredas del municipio entregadas

0

150

Alcanzar niveles de % Ejecución del ejecución del PSMV PSMV municipal superiores al 50%

0

50%

Eliminar 4 descoles urbanos Nº de Descoles descritos en el PSMV Eliminados

0

4

0

2

0

1

Cumplimiento al Programa de Ejecución Eliminar 2 descoles rurales Nº de Descoles del PSMV al Rio negro Eliminados Implementar Programa de reducción de fugas y N° de Programas pérdidas en el sistema de Implementados acueducto

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Optimización del Servicio de Aseo

Puerto Salgar mantiene su cobertura de aseo a nivel urbano y viene mejorando su cobertura a nivel rural. Desarrolla y ejecuta su PGIR de manera eficiente.

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

LINEA VALOR BASE ESPERADO

INDICADOR

Mantener cobertura de Mantener coberturas de aseo urbano superior al % Cobertura Aseo aseo a nivel urbano e 97,5% incrementarlas a nivel Incrementar cobertura de % Cobertura rural aseo rural al 50% Aseo

de de

97,90%

97,9%

32,70%

50%

N° de programas Implementar y/o articular el implementados y/o 1 Programa de Ejecución programa ciclo-reciclo articulados del PGIR Realizar ejecuciones del % de Ejecución del 20,00% PGIR superiores al 60% PGIR N° de escombreras Definir ubicación, urbanas Definición y legalización conseguir aprobación y legalizadas y en de escombreras 0 legalizar al menos una operación (Ver urbanas escombrera municipal Sector Medio Ambiente)

1

60%

1

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Fortalecimiento Institucional

El municipio cuenta con una empresa eficiente y sólida financieramente que le permite afrontar los retos de expansión de coberturas con solvencia

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

LINEA VALOR BASE ESPERADO

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 310 Diseñar y ejecutar un programa de Sanear financieramente, Nº de Programas saneamiento y Reestructurar y fortalecer la diseñados y en fortalecimiento ESP de Puerto Salgar ejecución institucional a la ESP del Municipio

0

1

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Legalización del Sistema de Alumbrado Público

Puerto Salgar posee un servicio de alumbrado público eficiente con altas coberturas a nivel urbano y un plan de expansión a nivel rural en ejecución

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

LINEA VALOR BASE ESPERADO

Elaborar y presentar proyecto de acuerdo Legalización del cobro de la para legalizar cobro de contribución contribución por alumbrado público

Elaborar 1 Proyecto de Acuerdo para legalizar pago de contribución de alumbrado público

0

1

Crear en el organigrama la dependencia de alumbrado público adscrita a la Secretaría de Planeación

Dependencia de Alumbrado público creada y en operación

0

1

Elaborar un plan de Elaborar y ejecutar plan de expansión, expansión, modernización y modernización y mantenimiento del sistema mantenimiento del de alumbrado público sistema de alumbrado público

Plan de expansión, modernización y mantenimiento del alumbrado público municipal elaborado y en ejecución

0

1

Dentro de la reforma administrativa crear dependencia de alumbrado público adscrita a la Secretaría de Planeación

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Ampliación de la cobertura de Gas Natural

En el municipio de Puerto Salgar se prestan servicios de gas natural, telefonía fija y energía eléctrica con calidad y eficiencia, mejorando permanentemente las coberturas

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 311 ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO Apoyo institucional para ampliar la cobertura del sistema de Gas Natural, domiciliario e industrial.

META

INDICADOR

LINEA VALOR BASE ESPERADO

Incrementar cobertura % de Cobertura urbana de gas natural al Urbana de Gas 49,40% 70% Natural

70%

Incrementar cobertura % de Cobertura de gas natural rural al Rural de Gas 10% Natural

10%

0

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Ampliación de la cobertura de Telefonía Fija

En el municipio de Puerto Salgar se prestan servicios de gas natural, telefonía fija y energía eléctrica con calidad y eficiencia, mejorando permanentemente las coberturas

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

Apoyo institucional para ampliar la cobertura de Telefonía Fija

META

INDICADOR

LINEA VALOR BASE ESPERADO

Incrementar cobertura % de Cobertura urbana de telefonía fija Urbana de 5,90% al 10% Telefonía Fija

10%

Incrementar cobertura % de Cobertura de telefonía fija rural al Rural de Telefonía 0,10% 10% Fija

10%

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Ampliación de la cobertura de Energía Eléctrica

En el municipio de Puerto Salgar se prestan servicios de gas natural, telefonía fija y energía eléctrica con calidad y eficiencia, mejorando permanentemente las coberturas

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO Apoyo institucional para ampliar la cobertura de acceso a energía eléctrica a nivel urbano y rural

META

INDICADOR

LINEA VALOR BASE ESPERADO

Mantener cobertura % de Cobertura urbana de energía Urbana de energía 98,80% eléctrica superior al eléctrica 98%

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

98%

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 312 Incrementar cobertura % de Cobertura rural de energía Rural de energía 75,50% eléctrica al 83%% eléctrica

83%

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Mejoramiento de las Condiciones de Conectividad del Municipio

En Puerto Salgar se tiene conectividad WI-FI en todos los equipamientos, espacios públicos y sitios de encuentro del casco urbano y en el 30% de su área rural

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

Incrementar la cobertura WI-FI urbana al 100% en los espacios públicos, Gestión para incrementar equipamientos y sitios acceso de toda la población de encuentro del a internet gratuito municipio Incrementar cobertura WI-FI rural al 30% de las veredas PROGRAMA

INDICADOR

LINEA VALOR BASE ESPERADO

% de espacios públicos, equipamientos y sitios de encuentro del municipio con WI-FI % de Veredas con WI-FI gratuito

100%

0%

30%

OBJETIVO DEL PROGRAMA

El municipio de Puerto Salgar posee una zona Gestión para la Adaptación de la infraestructura y industrial perfectamente definida con cobertura oferta de servicios públicos a la zona industrial. de servicios públicos que apalancan su desarrollo

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

Gestionar ante el PDA, o municipios vecinos, los diseños, estudios y Ampliación de Cobertura de recursos para dotar de Nº de gestiones Agua y alcantarillado para agua potable y Realizadas Zona Industrial alcantarillado a la zona industrial definida en el EOT

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

LINEA VALOR BASE ESPERADO

0

NA

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 313 Gestionar ante la EEC Adaptación de cargas de el suministro de energía línea viva de 34.5 Kv a para la Zona industrial 440v para la zona industrial (34,5Kv) Gestionar ante las Gestión de Gas Natural, compañías pertinentes telefonía y redes de voz y las coberturas de Gas datos para la zona Natural, telefonía y industrial redes de voz y datos para la zona industrial

Nº de gestiones Realizadas

0

NA

Nº de gestiones Realizadas

0

NA

Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.

13.3.4.7. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados Tabla 121. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados al sector Servicios Públicos OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ASOCIADOS

ENFOQUE DE LOS ODS

Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos

     

Acceso a agua potable Acceso a saneamiento Básico Tratamiento de Aguas Gestión del agua Uso eficiente del agua Ecosistemas Hídricos

Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos

    

Garantizar acceso a la energía Energías renovables Eficiencia Energética Investigación en energías Limpias Infraestructura y Tecnología para la Energía

Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.

13.3.5.

INFRAESTRUCTURA

El enfoque de infraestructura en el presente Plan de Desarrollo se centra en la construcción y mantenimiento de equipamientos urbanos. La construcción y mantenimiento de escenarios deportivos y culturales, se incluyen en los respectivos sectores. El Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 314

mantenimiento y construcción de infraestructura educativa, se encuentra en el sector de educación, el mantenimiento y construcción de vías se incluyen en el sector de movilidad, el mejoramiento y construcción de vivienda en el sector correspondiente y la infraestructura de servicios públicos en dicho sector.

13.3.5.1. Objetivo Optimizar la infraestructura física del municipio con criterios de sostenibilidad ambiental y sentido social

13.3.5.2. Compromiso programa de gobierno

Los retos planteados son: 

Mejorar las vías terciarias del municipio.



Señalizar la malla vial urbana y rural.



Gestionar recursos para la adecuación y mantenimiento de la malla vial urbana y rural.



Pavimentar y realizar mantenimiento a las calles urbanas del municipio.



Identificar, definir y planear las prioridades en infraestructura para el transporte urbano.



Mejorar el alumbrado público.

13.3.5.3. Descripción Línea Base Como se anotó anteriormente el enfoque de infraestructura en el presente Plan está orientado hacia la construcción y mantenimiento de equipamientos urbanos, los demás sectores de infraestructura se tratan por separado. Desde este punto de vista se plantea las siguientes actividades o proyectos: Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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

                

Dotar el municipio del equipamiento urbano requerido para los procesos turísticos a desarrollarse, el mejoramiento de la movilidad urbana vehicular y peatonal, con énfasis en el acceso de los discapacitados, como estrategia de mejoramiento de la imagen de Puerto Salgar. Optimizar la Plaza de Mercado Reubicar el cementerio Recuperación paisajística y urbanística del área antigua de la piscina pública Construcción de Bodega Municipal Factibilidad de Construcción de Terminal de Paso o parador de buses. Ampliación del Hospital Diógenes Troncoso Recuperación paisajística y urbanística área antiguo matadero Adecuar Puestos de Salud 2a Fase de Ampliación de Centro Cultural y comunitario Ampliación área física del Ancianato municipal 4a Fase del Hogar Agrupado Ampliar área física del Hogar de Paso Construir un Auditorio Nuevo Construir Casa de la Mujer Construir Comedor Comunitario Plan de Hidrantes red contra incendios Reforzamiento estructural de equipamientos

13.3.5.4. Participación Ciudadana

Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área urbana en el sector Infraestructura estuvieron enmarcadas en cinco prioridades de atención para el cierre de brechas en la prestación de los servicios públicos, infraestructura y vivienda, importantes si se tiene en cuenta la frecuencia de las propuestas, Los temas son:

1. Diseñar campañas que estimulen buenos hábitos para el aprovechamiento de los servicios públicos, fortalecer los programas de recolección de basura en las calles del municipio y fomentar campañas de cultura ciudadana en contra de la quema de basuras y la buena disposición de las mismas.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 316

2. Gestionar y promover proyectos de vivienda urbana y rural para la población vulnerable, además de Gestionar programas de mejoramiento de vivienda para la población de escasos recursos. 3. Gestionar proyectos que permitan mejorar la infraestructura vial en la zona urbana y el mantenimiento de las vías terciarias. 4. Gestionar el mejoramiento del alumbrado público en el municipio. 5. Crear un proyecto que permita la construcción de parques biosaludables en lugares estratégicos de acceso a población masiva en el municipio. Esta última propuesta se considera estratégica ya que impacta en varias dimensiones la población del municipio debido a que como infraestructura no solo permite la recreación y el deporte si no también fomenta la sana ocupación del tiempo libre de los jóvenes además de aportar a su salud.

Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área rural en el sector infraestructura mencionan en diferentes ocasiones el mejoramiento de la infraestructura vial como una de sus prioridades, el mejoramiento de la prestación de los servicios públicos en la zona rural del municipio, programas de vivienda y el mejoramiento de los centros de salud son entre otros los más mencionados y representativos de la consulta ciudadana. 1. Diseño de proyectos que permita el arreglo y mantenimiento de las vías terciarias. 2. Gestionar proyectos de vivienda para el área rural. “Solicitar vivienda para población víctima del conflicto armado, como si estuvieran pagando arriendo”. 3. Diseñar un programa que permita ampliar la cobertura de servicios públicos, “carro recolector de basuras más días, alcantarillado para más zonas rurales, mejorar y ampliar la cobertura de alumbrado público” 4. Proyecto de mejoramiento de los puestos de salud, “son importantes para nuestra región ya que se le pueden brindar una excelente y oportuna atención a cualquier persona”. 5. Implementar programas de mantenimiento y adecuación de los escenarios deportivos de las zonas rurales, también el acondicionamiento y adecuación de escenarios para la práctica del deporte en las veredas. 6. Formular un proyecto para la construcción de pozos sépticos en las diferentes veredas del municipio. 13.3.5.5. Conclusiones diagnostico Ver descripción de línea base. Es importante enfocar esfuerzos en infraestructura hacia mobiliario urbano y accesibilidad a equipamientos municipales, todo dentro del enfoque incluyente y diferencial para la población Salgareña, ya que esto nos posicionará como un Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 317

municipio amable y agradable para los turistas, generando una oportunidad de desarrollo para el municipio.

13.3.5.6. Componente estratégico sectorial Tabla 122. Componente estratégico sector Infraestructura Dimensión

Físico Territorial

Eje estratégico

Puerto Salgar, territorio ordenado, planificado y sostenible para la competitividad y la Paz

Objetivo del eje estratégico

Adecuar y proyectar a largo plazo las Plataformas Físicoespacial y de servicios del territorio a los requerimientos de los macroproyectos y la visión de desarrollo del municipio, con criterios de integración regional, crecimiento sostenible y bienestar social

Sector

Infraestructura

Objetivo del sector

Optimizar la infraestructura física del municipio con criterios de sostenibilidad ambiental y sentido social

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Construcción, mejoramiento y mantenimiento del equipamiento urbano.

Puerto Salgar posee equipamiento urbano y rural suficiente y en condiciones adecuadas para atender los procesos turísticos, productivos y de prestación de servicios sociales a la comunidad, sin restricciones de acceso y como estrategia para apalancar el desarrollo y mejorar la imagen de Puerto Salgar

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 318 ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

Dotar el 50% de equipamientos y parques con baños públicos Definir y señalizar Dotar el municipio del zonas de parqueo en equipamiento urbano el 100% de Parques, requerido para los espacios públicos y procesos turísticos a equipamientos desarrollarse, el Dotar el 100% de mejoramiento de la parques, espacios movilidad urbana públicos y vehicular y peatonal, equipamientos con con énfasis en el puntos ecológicos acceso de los para el manejo discapacitados, como temporal de residuos estrategia de sólidos mejoramiento de la Garantizar la imagen de Puerto accesibilidad al Salgar. discapacitado y los enanos al 100% de los equipamientos y espacios públicos municipales Estudio técnico de reforzamiento estructural, mejoramiento paisajístico, arquitectónico y Optimización Plaza de ampliación de la Mercado Plaza de Mercado Municipal 50 % Avance en la Intervención integral de la Plaza de Mercado Estudio técnico para reubicación del Reubicar cementerio cementerio municipal acorde a lineamientos del EOT

INDICADOR

LINEA VALOR BASE ESPERADO

% de Equipamientos y Parques con Baños Públicos

% de Parques, espacios públicos y equipamientos con zonas de parqueo

% de Parques, espacios públicos y equipamientos con puntos ecológicos

0

50%

0

100%

0

100%

Ver sector Convivencia programa "Espacio Público para la Convivencia"

N° de Estudios realizados

0

1

% Avance en la Intervención

0

50%

N° de Estudios realizados

0

1

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 319 50% de Avance en el proceso de reubicación del cementerio 100% de Recuperación recuperación paisajística y paisajística y urbanística del Centro urbanística del área Recreativo Santa Inés del Centro Recreativo Santa Inés Elaborar y ejecutar al Elaborar y ejecutar 100% Plan de Plan de Mantenimiento Mantenimiento y y remodelación remodelación locativa locativa de la plazoleta de la plazoleta central central del Centro del Centro Poblado Poblado de Colorados de Colorados Construcción de Construir 1000 m2 de Bodega Municipal Bodega Factibilidad de Estudio técnico para Construcción de construcción de un Terminal de Paso o terminal de paso o parador de buses. parador de buses Estudio de ampliación de la infraestructura Ampliación del existente Hospital Diógenes 30% de avance en Troncoso ampliación de infraestructura

Recuperación paisajística y urbanística área antiguo matadero

Adecuar Puestos de Salud

% Avance en la reubicación

0

50%

% de recuperación urbanística y paisajística

0

100%

N° de Planes de Mantenimiento y remodelación elaborados

0

1

% de Ejecución del Plan de Mantenimiento y Remodelación

0

100%

m2 de Bodega Construidos

0

1000

N° de Estudios realizados

0

1

N° de Estudios realizados

0

1

% de Avance en Ampliación

0

30%

0

1

0

70%

Adecuar y optimizar el % de Puestos de salud 100% de los puestos optimizados de salud del municipio

0

100%

Beneficiar población Veredas

0

4

Estudios y diseños para recuperación paisajística y N° de Estudios realizados urbanística del antiguo matadero 70% de Avance en % de Avance en recuperación recuperación

a de

la 4 N° de Veredas Beneficiadas

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 320 Estudios y diseños para la construcción de la 2a fase del 2a Fase de Ampliación Centro cultural y de Centro Cultural y comunitario comunitario 70% de Avance en construcción de 2a Fase Estudios y diseños para la ampliación del Ampliación área física área física del del Ancianato ancianato municipal municipal Beneficiar 20 ancianos adicionales Hogar agrupado 100% terminado y en 4a Fase del Hogar operación Agrupado Beneficiar mínimo 50 niños Estudios y diseños para la ampliación del área física del hogar Ampliar área física del de paso Hogar de Paso 100% de Casos atendidos en hogar de paso

N° de Estudios realizados

0

1

% de Avance en Construcción 2a Fase

0

70%

N° de Estudios realizados

0

1

N° de Ancianos beneficiados

0

20

% Terminación del Hogar Agrupado

0

100%

0

50

N° de Estudios realizados

0

1

% casos atendidos en hogar de paso

0

100%

0

1

0

50

0

1

0

300

0

1

N° de Niños Beneficiados

Estudios y diseños para la construcción N° de Estudios realizados Construir un Auditorio de un Auditorio Nuevo Nuevo 50 eventos por año atendidos en el auditorio N° de Eventos atendidos Estudios y diseños para la construcción N° de Estudios realizados de La Casa de La Construir Casa de la mujer Mujer 300 Mujeres beneficiadas con el N° de Mujeres proyecto Beneficiadas Estudios y diseños Construir Comedor para la construcción N° de Estudios realizados Comunitario de un Comedor Comunitario

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 321 100 beneficiarios del comedor comunitario Elaborar estudio de ubicación de hidrantes para la red contraincendios Plan de Hidrantes red municipal 100% de contra incendios Equipamientos con hidrantes 50% del Casco Urbano con Hidrantes Elaborar estudios de diagnóstico estructural de equipamientos Reforzamiento municipales estructural de equipamientos 50% de Equipamientos reforzados estructuralmente

N° de Beneficiarios del comedor

0

100

N° de Estudios realizados

0

1

% de Equipamientos con Hidrantes

0

100%

% de Casco urbano con Hidrantes

0

50%

N° de Estudios realizados

0

1

% de Equipamientos reforzados

0

50%

Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.

13.3.5.7. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados Tabla 123. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados al sector Infraestructura OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ASOCIADOS Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación

ENFOQUE DE LOS ODS

    

Calidad de infraestructura Industrialización incluyente Industrias Sostenibles Investigación Inclusión financiera Mipymes

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 322

Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

    

Vivienda digna y asentamientos informales Movilidad digna e incluyente Planificación urbana y participación Patrimonio cultural y natural Gestión del riesgo

Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.

13.3.6.

VIVIENDA

Existe un estrecho vínculo entre disponer de un alojamiento adecuado y la posibilidad de desarrollar un proyecto de vida personal y familiar; por eso la vivienda es un elemento fundamental para garantizar la dignidad humana. En ella no sólo se desarrolla la vida privada de las personas, sino también es un espacio de reunión, de convivencia, protección y cuidado de las familias y comunidades. En una palabra, es una necesidad básica de la condición humana. – La vivienda ha sido en el desarrollo de las ciudades parte importante porque ha sido la célula que ha dado origen a los asentamientos en el mundo, ha sido además el abrigo contra el clima, el sol, y los fenómenos naturales, ha sido la guarida y el techo del hombre, como también en las grandes ciudades ha llegado a caracterizarse por ser la célula que revitaliza los centros urbanos en deterioro, a partir de grandes programas de iniciativa pública y privada, que han servido en la historia y en tanto escrito publicado como ejemplo, de alguna manera, para mitigar cuantitativamente y cualitativamente las necesidades de los gobiernos por atacar el déficit de vivienda. En Colombia nadie puede precisar cómo es la vivienda digna que establece la constitución nacional, no hay parámetros para definirla, no hay fórmulas para calcularla, no hay programas para difundirla, solo se sabe que la vivienda digna es aquella donde nuestros sueños se pueden cultivar, donde hay un espacio para el día y para la noche, donde hay un espacio para el descanso como vestidura del hogar y donde se propician las actividades propias del dormir, del cocinar, del asear y del relacionarse como punto de partida de la educación familiar. En el caso de la vivienda rural, la misma gente por autoconstrucción edifica sus viviendas en retiros de quebradas, en zonas de alto riesgo, en terrenos abandonados, y en terrenos de alta pendiente, los cuales construyen sin ningún tipo de apoyo técnico. Las universidades y los gremios profesionales en apoyo a las administraciones locales tienen la responsabilidad que no han querido asumir, ya que deberían movilizar a los profesionales, Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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así como a los médicos en su año rural hacia las zonas más desprotegidas con el fin de brindar una capacitación técnica de la cual carece nuestra sociedad campesina.15

13.3.6.1. Objetivo Elaborar proyectos y gestionar recursos que permitan disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el municipio, así como la ilegalidad en la tenencia con un enfoque de desmarginalización del hábitat.

13.3.6.2. Compromiso programa de gobierno En el programa de gobierno se plantea: 

Brindar apoyo en el desarrollo y ejecución de los convenios para la construcción, mejoramiento y legalización de vivienda urbana y rural.



Gestionar los subsidios de vivienda para las personas de bajos recursos.

13.3.6.3. Descripción Línea Base Acorde a los lineamientos de planeación nacional, el sector de vivienda es crítico en la estrategia de cierre de brechas. Las metas relevantes y los indicadores asociados para el municipio, son los siguientes:

Tabla 124. Déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda Indicador Déficit Cuantitativo (2005) Déficit Cualitativo (2005)

Municipio Departamento Región

País

Meta 2018

Esfuerzo en cierre de brechas

21,0%

14,9%

11,9% 12,9%

8,1%

medioalto

8,8%

20,1%

24,0% 26,1%

10,1%

mediobajo

Fuente: DANE, Mineducación, Minsalud, GET, DDTS, DNP - 2014

15

Tomado de http://mesavillegasarq.blogspot.com.co/2009/11/la-vivienda-necesidad-basica-para-el.html

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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 324

Durante el periodo 2012-2015 se construyeron 372 viviendas para damnificados por las emergencias invernales presentes en la municipalidad. Los hogares beneficiarios se sacaron de la base de datos del Registro Único de Damnificados y del Censo CLOPAD 2008, sin embargo a juicio de la comunidad la asignación de los subsidios de viviendas no fue la adecuada, pues en ésta base de datos figuraban, sin ninguna diferenciación, tanto arrendatarios como poseedores, ocupantes o dueños de las viviendas; es así que en el proceso de asignación de la vivienda quedaron beneficiados un gran número de arrendatarios, generando descontento en la comunidad y un problema para el municipio, pues la zona inundable sigue con ocupación de viviendas por parte de muchos de los propietarios. A la fecha, no se tiene una evaluación o censo de las viviendas que toca reubicar y tampoco de los arrendatarios reubicados que volvieron a la zona. Algunos propietarios beneficiados con Vivienda del programa, tampoco han demolido la vivienda en la zona inundable y en algunos casos la están ocupando sus familiares o la tienen arrendada nuevamente. De igual forma en el municipio se presenta una problemática con el cierre y liquidación de dos proyectos de vivienda, cuyo estado se resumen a continuación: Proyecto Ciudadela del Divino Niño: Son 37 casas que por errores de planificación les cambiaron la cabida, construyéndolas de menor área a la que aparece en la escritura. Ya hicieron arreglo con los propietarios y han arreglado las casas en varias oportunidades para entrega y no se ha logrado. En el momento existe un preacuerdo entre la administración y los beneficiarios, y estos últimos están dispuestos a recibir las viviendas. Proyecto Urbanización La Esperanza Etapa II. Pendiente por Liquidar con el CAFAM que es constructor, quien está reclamando aproximadamente 1160 millones de pesos de adicionales por demoras de la administración en el cumplimiento de sus obligaciones. De estos 1160 millones, aproximadamente 700 millones son de intereses fiduciarios y el resto es de obra adicional y materiales existentes en una bodega. En ésta urbanización quedan aproximadamente 38 lotes con urbanismo listos para construir. En cuanto a vivienda nueva en el presente año se construirán 17 viviendas nuevas para damnificados de la ola invernal 2011, por parte de Colsubsidio y financiadas por el Fondo de Adaptación. Respecto al déficit cualitativo, la administración anterior ejecutó 84 mejoramientos en el 2014 y 87 en el 2015. En cuanto a la institucionalidad del sector, existe el fondo de vivienda de puerto salgar, FONVISALGAR, al parecer creado por acuerdo como instituto descentralizado, pero no se encuentra operando al parecer por algunos inconvenientes legales. Se debe reactivar esta entidad y fortalecerla, para que maneje la Política de Vivienda en el Municipio. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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De igual forma respecto a procesos de autoconstrucción a través de asociaciones de vivienda, en la administración municipal no se tiene registro de la existencia de ninguna asociación con éste objeto. Nuevamente FONVISALGAR sería el encargado de manejar ésta estrategia que beneficiaría a muchos Salgareños. En el municipio no se han avanzado en los procesos de legalización de predios a título gratuito, debido en esencia a que no se tiene claridad en la tradición de los lotes de propiedad del municipio, por lo tanto, no se puede titular nada. Nuevamente FONVISALGAR es el llamado a ejecutar ésta estrategia que traería muchos beneficios, no solo a los beneficiarios del título, sino a la administración municipal, pues empezaría a recibir pago de impuesto predial por estos predios. Por último, en Salgar se tienen 3 predios susceptibles de desarrollo de proyectos de construcción de vivienda, pero no se tiene la capacidad técnica suficiente (en cuanto a recurso humano) para formularlos. FONVISALGAR sería el encargado de formular y gestionar estos proyectos ante las instancias nacionales.

13.3.6.4. Participación Ciudadana

La propuesta en la mesa de participación ciudadana del área urbana en el sector Vivienda fue la siguiente: 

Gestionar y promover proyectos de vivienda urbana y rural para la población vulnerable, además de Gestionar programas de mejoramiento de vivienda para la población de escasos recursos.

La propuesta en la mesa de participación ciudadana del área rural en el sector Vivienda fue la siguiente: 

Gestionar proyectos de vivienda para el área rural. “Solicitar vivienda para población víctima del conflicto armado, como si estuvieran pagando arriendo”.

13.3.6.5. Conclusiones diagnostico En Puerto Salgar no existe una institucionalidad adecuada para afrontar los déficit cuantitativos y cualitativos de vivienda, los proyectos desarrollados han sido fruto de un esfuerzo de orden nacional para afrontar calamidades locales por inundación, dichos proyectos han tenido inconvenientes en su planificación y en su ejecución lo que ha Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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generado traumatismo para la administración municipal que se demora demasiado en la entrega de las viviendas y para los usuarios que se demoran para acceder a las mismas. Se debe restructurar y activar FONVISALGAR como la institución responsable de diseñar y desarrollar la política de vivienda local, la cual debe propender por crear un banco de tierras, apoyar proyectos asociativos de vivienda, así como de autoconstrucción, formular y desarrollar proyectos de vivienda VIP y VIS para todos los estratos de población en puerto salgar, promover procesos de titulación a título gratuito, desarrollar procesos de mejoramientos de vivienda, entre otras. Una potencialidad de Puerto Salgar en el tema de vivienda, es que posee lotes urbanos no urbanizados, lo cual genera una oportunidad importante para disminuir el déficit de vivienda.

13.3.6.6. Componente estratégico sectorial Tabla 125. Componente estratégico sector Vivienda Dimensión

Físico Territorial

Eje estratégico

Puerto Salgar, territorio ordenado, planificado y sostenible para la competitividad y la Paz

Objetivo del eje estratégico

Adecuar y proyectar a largo plazo las Plataformas físicoespacial y de servicios del territorio a los requerimientos de los macro proyectos y la visión de desarrollo del municipio, con criterios de integración regional, crecimiento sostenible y bienestar social

Sector

Vivienda

Objetivo del sector

Elaborar proyectos y gestionar recursos que permitan disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el municipio, así como la ilegalidad en la tenencia con un enfoque de desmarginalización del hábitat.

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 327

Reasentamiento de viviendas construidas en zonas de alto riesgo.

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

Puerto Salgar ha reasentado el 60% de Familias que se encontraban en zona de riesgo por inundación y avanza en la recuperación del corredor férreo reasentando a las familias ubicadas allí

META

INDICADOR

LINEA VALOR BASE ESPERADO

Realizar sendos censos y caracterización socioeconómica de las Realización de censos, familias ubicadas en estudios y diseños. zonas de riesgo y de ocupación del corredor férreo y vial del municipio

Nº de Censos de Reubicación

2

2

Desarrollo de campañas de reasentamiento de viviendas especialmente las localizadas en: cerros, riberas del río, corredor ferroviario, corredor vial etc.

Realizar 4 campañas de sensibilización para el reasentamiento de viviendas ubicadas en zonas de riesgo, cerros y corredores

N° de Campañas Realizadas

0

4

Elaboración de Proyectos VIP ó VIS para reasentar familias en condición de riesgo y vulnerabilidad en el sector urbano y rural

Elaborar 2 proyectos VIP o VIS para reasentamiento de familias en condición de riesgo y vulnerabilidad

N° de Proyectos Elaborados

0

2

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Disminución del déficit cuantitativo de vivienda en el municipio.

Se han construido 400 viviendas nuevas VIS o VIP para los Salgareños

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ACTIVIDAD O PROYECTO META INDICADOR ASOCIADO Construcción de planes de VIS y VIP, recuperación de vivienda usada con destino a los estratos 1 y 2 de la Nº de Viviendas población, víctimas del VIP o VIS urbanas conflicto armado, construidas desplazados y demás población en condición de Construir 300 vulnerabilidad soluciones de vivienda Gestionar la ampliación de con toda su Nº de Viviendas cobertura de servicios infraestructura de VIP o VIS rurales públicos para los nuevos construidas servicios. programas de VIS y VIP Gestionar la terminación, el cierre contable, financiero y operativo de todos los proyectos de vivienda ejecutados y con inconvenientes legales en el municipio

N° de Proyectos terminados y cerrados satisfactoriamente

LINEA VALOR BASE ESPERADO

0

200

0

100

0

3

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Legalización y normalización de la tenencia de predios consolidados para el uso de vivienda.

Puerto Salgar avanza en la legalización de predios de VIP o VIS como estrategia de bienestar para las familias

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

Desarrollar acciones necesarias para legalizar los predios consolidados como vivienda y pertenecientes a la nación departamento y municipio.

Gestionar la legalización de 100 predios consolidados como vivienda y pertenecientes a la nación, departamento y municipio.

Nº de Predios Legalizados y Escriturados

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LINEA VALOR BASE ESPERADO

0

100

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 329 PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Desmarginalización del hábitat

Se han intervenido paisajística y urbanísticamente proyectos de VIP y VIS desarrollados por el municipio con el objetivo de mejorar las condiciones de habitabilidad

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

Realización acciones tendientes a mejorar el deterioro urbanístico y paisajístico de los programas de VIS implementados por el municipio.

Recuperación paisajística y urbanística en mínimo 2 programas de construcción de VIP o VIS realizados por el municipio

Nº de Proyectos VIP o VIS intervenidos

PROGRAMA

LINEA VALOR BASE ESPERADO

0

2

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Disminución del déficit cualitativo de vivienda en Se han mejorado condiciones de habitabilidad el municipio. de viviendas de niveles 1 y 2 del SISBEN

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

Realizar 50 mejoramientos de vivienda urbanos a hogares del nivel 1 y 2 Programa de del SISBEN Mejoramientos de Vivienda Realizar 100 Urbano y Rural mejoramientos de vivienda rurales a hogares del nivel 1 y 2 del SISBEN PROGRAMA

INDICADOR

LINEA VALOR BASE ESPERADO

Nº de Viviendas Urbanas con Mejoramiento

0

50

Nº de Viviendas rurales con Mejoramiento

0

100

OBJETIVO DEL PROGRAMA

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Programa de adquisición de Terrenos para Proyectos VIP ò VIS

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

El municipio ha adquirido predios urbanos o en expansión urbana con objeto de destinarlos a proyectos de VIP o VIS, o para la construcción de equipamientos

META

INDICADOR

Comprar mínimo 3 Ha urbanas o en expansión para Compra de Predios para construcción de VIS o VIP y para vivienda o dotación de Equipamientos espacio público o equipamientos para el municipio

Nº de Ha compradas por el municipio

LINEA VALOR BASE ESPERADO

0

3

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Fomento a Procesos de Autoconstrucción

El municipio cuenta con un programa para el apoyo y fortalecimiento de las asociaciones de vivienda, favoreciendo y estimulando los procesos de autoconstrucción en estratos 1,2 y 3

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

Fomento a Asociaciones de Vivienda para procesos de autoconstrucción

Apoyar y fomentar 2 asociaciones de vivienda en procesos de autoconstrucción

Nº de asociaciones apoyadas por el municipio

LINEA VALOR BASE ESPERADO

0

2

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Promoción de APP para la construcción de Vivienda en el Municipio

Puerto Salgar ha ejecutado con éxito alianzas público privadas para le construcción de vivienda en el municipio

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ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

Promover alianzas público Realizar 2 APP para la privadas para la construcción de construcción de vivienda Vivienda

Nº de Asociaciones Público Privadas realizadas para construcción de Vivienda

LINEA VALOR BASE ESPERADO

0

2

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Fortalecimiento Institucional

Puerto Salgar cuenta con un Fondo de Vivienda, el cual es el ente descentralizado encargado de ejecutar la Política de Vivienda del municipio

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

Crear y/o reestructurar por acuerdo municipal creación y/o Fortalecimiento el Fondo de Vivienda del Fondo de Vivienda Municipal como ente autónomo y descentralizado

INDICADOR

Nº de Fondos de Vivienda creados o reestructurados

LINEA VALOR BASE ESPERADO

0

Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.

13.3.6.7. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados Tabla 126. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados al sector Vivienda OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ASOCIADOS

ENFOQUE DE LOS ODS

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1

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Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

    

Vivienda digna y asentamientos informales Movilidad digna e incluyente Planificación urbana y participación Patrimonio cultural y natural Gestión del riesgo

Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.

13.3.7.

MEDIO AMBIENTE Y RIESGOS

Se parte de un reconocimiento a los sistemas biológicos y físicos del territorio, que poseen niveles de estabilidad y regeneración propia y se ven afectados por la intervención humana que soportan. En este sector se encuentran las medidas necesarias para la garantizar la sostenibilidad, el disfrute de un ambiente sano y la prevención y atención de desastres. Al igual que se asocia con otros procesos territoriales como la dinámica urbano – rural, el ordenamiento del territorio y las relaciones ecológicas entre las personas y la naturaleza. El desarrollo en esta dimensión promueve el uso de los recursos presentes sin afectar las posibilidades de las generaciones futuras16.

13.3.7.1. Objetivos  



Mantener, conservar y proteger los ecosistemas del municipio con criterios de sostenibilidad y como estrategia de bienestar social Gestionar recursos y ejecutar obras para la mitigación y control de riesgos de inundación, remoción en masa, incendios forestales y torrencialidad de cauces a nivel urbano y rural, acorde a lineamientos de estudio de riesgos del municipio Apoyar y fortalecer los organismos de socorro del municipio como estrategia para el control y prevención de riesgos

13.3.7.2. Compromiso programa de gobierno Los retos planteados son:

16

Unidad 0 del KIT TERRITORIAL, DNP.

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

Definir e implementar la política ambiental del municipio teniendo en cuenta la normatividad, para lograr la reducción de los impactos ambientales. (Crear impuestos para disminuir el impacto ambiental y brindar incentivos para la implementación de buenas prácticas ambientales).



Realizar la proyección para la construcción de un parque industrial (normas para producir sistemas de tecnología que disminuyan los impactos ambientales en el municipio).



Definir los lineamientos para la elaboración e implementación del Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM).



Fortalecer el comité interinstitucional de educación ambiental (CIDEA) para el municipio.



Avanzar en el Ordenamiento de las microcuencas que abastecen los acueductos del municipio.



Implementar la estrategia “rutas de vida” como una apuesta para mejorar la movilidad en el municipio, disminuir la contaminación ambiental y disfrutar de los entornos naturales del municipio.



Continuar con la ejecución del Plan Maestro de Saneamiento Básico.



Implementar el vivero municipal.



Adelantar procesos de concertación para otorgar las concesiones agua.



Gestionar recursos para la adquisición de predios de interés ambiental.



Motivar a las comunidades para la participación directa en la ejecución de proyectos de recuperación, restauración y control ambiental).



Crear un Punto de Acopio de Reciclaje para el municipio.



Implementar el plan aguas residuales. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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

Diseñar estrategias ambientales para la preservación fuentes hídricas del municipio.



Diseñar programas de educación ambiental que promueva en los salgareños la cultura de separación de los residuos en la fuente.



Capacitar en el uso y aprovechamiento de los recursos naturales en especial el recurso maderable.



Realizar encuentros ambientales en las instituciones educativas y con la comunidad.



Adecuar zonas para la construcción de senderos ecológicos.



Realizar campañas de atención para animales en abandono para evitar problemáticas de salud pública.

13.3.7.3. Descripción Línea Base El Municipio de Puerto Salgar – Cundinamarca tiene como instrumento fundamental de planeación para la gestión ambiental, el Plan Básico de Ordenamiento Territorial – PBOT, aprobado mediante Acuerdo No. 149 de 2002, y modificado por el Acuerdo 485 de 2011; el cual funge como eje orientador de la formulación de las acciones político-administrativas y de planificación física concertada, con el fin de disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción en armonía con el medio ambiente del municipio. Este instrumento debe empezar su proceso de revisión ordinaria, por cuanto se vencieron los términos de los componentes de mediano y largo plazo, y además se deben incluir entre otros, las siguientes determinantes ambientales:    

El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS actualizado de acuerdo a la Resolución 0745 de 25 de noviembre de 2014. El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV aprobado mediante la Resolución 3907 de 31 de diciembre de 2014. El Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado (PMAA). El Plan de Manejo del Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio, Acuerdo No. 23 del 18 de noviembre de 2008. Y el Acuerdo No. 11 del 9 de junio de 2009 por el cual se amplía el DMI.

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 

El POMCA del rio Negro y el POMCA del rio seco y otros directos al Rio grande de la Magdalena, los cuales se encuentran en proceso de actualización por parte de la CAR El estudio de riesgo realizado por la CAR – Cundinamarca para la caracterización de la amenaza, vulnerabilidad y Riesgo.

Avanzamos en la caracterización de ecosistemas estratégicos para la provisión de recurso hídrico, para lo cual se realizó, identificación y georreferenciación de los puntos de captación lo que nos permitirá definir las áreas de interés ambiental abastecedoras de acueductos Veredales. Esta herramienta permitirá los procesos de adquisición, mantenimiento y pago por servicios ambientales, en atención a la Ley 99 de 1993 articulo 111. Se viene elaborando y caracterizando un listado de pasivos ambientales del municipio a fin de hacer intervenciones que permitan subsanar o mitigar sus impactos y que sirvan de insumo, junto a la caracterización de ecosistemas estratégicos, entre otros, para la elaboración de la agenda ambiental. Los problemas ambientales se encuentran asociados al aumento de la frontera agropecuaria sobre los ecosistemas y en los humedales urbanos el principal factor es el antrópico, la minería se presenta en el sector de la barrigona sin que represente un factor de alto impacto, se avanza en el plan de manejo del Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio y Laguna del Coco, así como en la formulación de proyectos ecológicos que permitan la conservación y recuperación del complejo de humedales urbanos y la implementación de la política minera. La falta de cultura ambiental, será el compromiso de todos, desde lo institucional hacia la comunidad salgareña, teniendo como herramienta la reglamentación del comparendo ambiental y la elaboración y ejecución de la agenda ambiental municipal. La problemática para la reubicación, recuperación y manejo de áreas de asentamientos humanos por condiciones de riesgo, se presentan en el barrio primero de mayo, principalmente por los censos para la reubicación y las casas adosadas a muros medianeros en la recuperación. Con objeto de elaborar planes de para la recuperación paisajística y urbanística de la zona. A continuación, se describen algunos Ecosistemas Importantes para el Municipio: Tabla 127. Ecosistemas en el municipio de Puerto Salgar. CUADRO DE ECOSISTEMAS

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Distrito de Manejo Integrado de la Cuchilla de San Hectáreas de áreas locales Antonio, Acuerdo No 23 del 18 de noviembre de 2008 y declaradas como protegidas el Acuerdo No 11 del 9 de junio de 2009 por el cual se amplía el DMI.

Hectáreas en proceso de restauración

Se ejecutaron proyectos de reforestación en los predios Santana y el vergel y se encuentra en proceso el proyecto PICAM para la restauración y conservación del ecosistema de los humedales urbanos.

Hectáreas en mantenimiento en ecosistemas estratégicos 121 hectáreas y 4.615 m2. Comprados en el DMI. para la provisión del recurso hídrico para acueductos Fortalecimiento de en la gestión ambiental

CIDEA conformado mediante Decreto 102 de 2007 el cual se encuentra en proceso de actualización aprobado por la CAR y se priorizo la elaboración de la agenda ambiental municipal.

El ordenamiento territorial incluye determinantes ambientales y gestión del riesgo

El PBOT modificado por el Acuerdo 485 de 2011, se encuentra en proceso de ajuste donde se incluirán las determinantes ambientales a la fecha implementadas y el plan de riesgo en atención al estudio de riesgo AVRCAR.

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Se cuenta con el POMCA del rio Negro y el POMCA del rio seco y otros directos al Magdalena, los cuales se encuentran en proceso de actualización por parte de la CAR; y se adelantan acciones para el cumplimiento del plan de manejo del DMI, en la protección de caudales de microcuencas que drenan a los Rios Magdalena y Rio Negro como: Planes de gestión ambiental

Río Magdalena ‐ Sector Pto Salgar: Qda. Arenales, Qda. La Perrera, Qda. Aguas Claras, Qda. La Dorada, Qda. La García, Qda. de Los Uranes. Río Negrito: Qda. El Salitre, Caño Negro, Caño La Ceiba, Caño Vicente, Caño Colorado, Caño Las Reines. Rio negro bajo: Caño Pescado, Caño Loro, Caño Zorra, Qda. Agua Bonita, Caño Afortunado, Caño Venado, Cañada El Ají

Fuente: Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria



Afectaciones Ambientales en el Municipio17

El municipio de Puerto Salgar debido a los fuertes cambios climáticos como: el fenómeno de la niña, se ha visto afectado por inundaciones, vendavales y derrumbes; por otro lado, el fenómeno del niño genera fuertes oleadas de calor, sequia e incendios forestales. Durante la ola invernal, se presentan inundaciones, producto del desbordamiento del río Magdalena y porque son abiertas las compuertas de la represa Betania en el departamento del Huila, afectando las edificaciones localizadas cerca de su cauce, las viviendas y la Escuela de los Barrios Primero de Mayo y Antonio Nariño. En la vereda Puerto Rojo se presenta amenaza alta durante la época invernal, principalmente en la escuela; además fueron destruidas 48 hectáreas en este sector. En la Vereda Rayadero, se ven afectadas las viviendas y se encuentra comprometida la estructura del puente que permite la comunicación. En el Centro Poblado Colorados y las veredas aledañas Chorrobravo y Nacopay, debido a las inundaciones por el desbordamiento del Río Ríonegro se han visto afectadas 100 viviendas y algunos puentes peatonales, obstaculizando el acceso de la población y en la Vereda Galápago se dificulta el transporte

17

Estudio de Amenaza, Vulnerabilidad y riesgo, AVR-CAR, Generalidades de Puerto Salgar.

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de productos y animales, que hacen parte de su desarrollo económico. También se presentan inundaciones en las veredas Talavera, La Reina, Yerbabuena, Tres Esquinas, Gaitán y La Barrigona. Según información suministrada por la Secretaría de Planeación, durante el año 2011 como consecuencia del fenómeno de la niña, fueron damnificadas en el municipio 4459 personas y según cifras del Plan Municipal de Gestión del Riesgo, hasta diciembre de 2012 cerca de 1400 familias perdieron sus cultivos a causa de las inundaciones ocasionadas por el Rio Magdalena. Por otro lado, el fenómeno del niño ocasiona una serie de desastres naturales con el aumento en la intensidad del calor, lo cual ha llevado al deterioro de los pastizales y bosques nativos, afectando gran parte del territorio por incendios forestales, sequías y bajos caudales en las bocatomas que surten el agua a los acueductos veredales y a los pozos profundos. Además, en la zona se presenta un alto índice de incendios forestales por su ubicación geográfica en lo que corresponde al Valle del Magdalena, que por ser la de mayor productividad ganadera en la región, se registra una importante tala de árboles y cultivos extensivos de pasto. Otra de las amenazas, corresponde a la instalación de manera superficial de los tubos de Ecopetrol, lo que conlleva a que se presente alto riesgo para la población ubicada en las zonas aledañas por donde pasan estas conexiones. En el Centro Poblado de Colorados se están realizando actualmente estudios geológicos por parte de la CAR, porque se presentan movimientos de grandes volúmenes de tierra, zonas donde también se presentan incendios e inundaciones.



Saneamiento básico

El cuidado del medio ambiente y la responsabilidad en su conservación es obligación de todos, de igual modo, la utilización de los recursos naturales renovables y no renovables como medio de vida debe realizarse bajo un principio de responsabilidad que permita la recuperación del medio ambiente y evite la contaminación de nuestro entorno.

13.3.7.4. Participación Ciudadana

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Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área urbana en el sector Ambiental estuvieron enmarcadas en seis prioridades de atención para el cierre de brechas en Medio Ambiente y Gestión del Riesgo, importantes si se tiene en cuenta la frecuencia y relación de las propuestas, Los temas son: 1. En primer lugar, está la construcción de un refugio para los animales y control de su reproducción. 2. Implementar programas que permitan la realización de reservorios de aguas lluvias en épocas de invierno 3. Diseñar un programa para la protección de los recursos naturales presentes en el territorio, rio magdalena, laguna del coco y humedales 4. En cuarto lugar, las propuestas están enmarcadas en la capacitación y apoyo a la comunidad en el manejo integral de sus predios, incentivos para la conservación de árboles nativos y el apoyo a los pescadores mediante un proyecto de jaulas flotantes. 5. La actualización de los recursos hídricos del municipio. 6. Fomentar el turismo en la región mediante el aprovechamiento de los recursos naturales existentes y diseñar proyectos que permitan la recuperación y aprovechamiento de estaciones ferroviarias, tren turístico, malecón la barrigona y fomentar el turismo fluvial Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área rural en el sector Ambiental estuvieron enfocadas en la capacitación de las comunidades para el cuidado del medio ambiente y el aprovechamiento del mismo ellos son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Capacitación y concientización del cuidado del medio ambiente. Diseñar un programa que fomente la cultura ambiental Implementar programas de manejo y recolección de residuos sólidos Programa de capacitación ambiental en convenio con la CAR de Cundinamarca, “niños protectores y cuidadores del medio ambiente” Propuesta de manejo de residuos orgánicos de árboles para poder transformarlos en abono y diseñar un centro de acopio para lo mismo. Crear un programa de capacitación y de manejo integral, control enjambre de abejas (apicultura). Crear programas que permitan la reactivación y el aprovechamiento del campo “ya que los suelos y el clima es apto para cultivar más de 150 productos”. Generar programas que permitan la reforestación ribereña del rio Magdalena y Fortalecer los pequeños bosques nativos.

Tabla 128. Mesas de participación ciudadana – Sector Ambiental. Agenda ciudadana

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Desarrollo con corresponsabilidad medioambiental

¿Qué cambios esperamos los próximos 4 años en nuestro municipio?

¿Qué nos gustaría que se siguiera trabajando y fortaleciendo en los próximos 4 años en nuestro municipio?

Deseamos que se realice la reglamentación, Fortalecer el programa de plan maestro de difusión y aplicación del comparendo alcantarillado ambiental. Esperamos acciones de la administración Deseamos que se dé continuidad a la municipal para la recuperación de la cuchilla ejecución de los PRAES de San Antonio. Esperamos que se fortalezcan los Queremos la creación de un centro de acopio programas de reforestación en fuentes para reciclados hídricas Esperamos de la alcaldía, la adquisición de Se debe trabajar más en el apoyo a los predios de interés hídrico y ambiental. programas de educación ambiental. Deseamos que desde la administración municipal se de control a la minería ilegal y Concientización a la población a través de vigilancia a las empresas que desarrollan las JAC y la administración municipal procesos en los cuales se vea afectado el medio ambiente. Se debe trabajar por el mejoramiento de la Construcción de una planta de tratamiento de administración de la empresa de servicios residuos sólidos y aguas residuales públicos. Esperamos la promoción de la Implementación de abonos orgánicos en los cultivos del municipio. Esperamos que la alcaldía logre canalizar fuentes de riesgo y el caño Guanábano. Recuperación, descontaminación y protección del río Magdalena a través de la concientización a las comunidades y reforestación con plantas nativas. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Deseamos la creación de una secretaria o división en temas ambientales y la implementación de un sistema de gestión ambiental. Esperamos que se establezcan estrategias que permitan atender a los perros callejeros en el municipio. Fuente: Programa Desarrollo Para La Paz del Magdalena Centro. Mesas realizadas en abril y mayo de 2015

13.3.7.5. Conclusiones diagnostico Desde el eje ambiental es fundamental propiciar el desarrollo e implementación de políticas que conduzcan al afianzamiento de la cultura ambiental, avanzando hacia la posibilidad de un equilibrio en los ecosistemas y la recuperación de aquellos que se encuentran alterados, a causa de procesos de urbanización que no están ajustados al ordenamiento territorial, el uso sin control técnico de agroquímicos, la deforestación, la disminución y desaparición de especies silvestres del entorno local, la explotación y comercialización de recursos maderables de forma ilegal, los incendios forestales, el uso inadecuado de los residuos sólidos y la disposición final de las basuras y sumado a ello las implicaciones del cambio climático. Por esta razón, el municipio de Puerto Salgar, debe articularse con los entes territoriales para una planeación estratégica que conlleve a la priorización de proyectos y/o iniciativas que prevengan, mitiguen o compensen los impactos ambientales, no solo por los proyectos de desarrollo, sino por las intervenciones de las comunidades. Es necesario incluir temas de sensibilización a la comunidad para la búsqueda de la preservación y sostenibilidad del medio ambiente, haciéndolos partícipes en el cuidado de los recursos naturales, promoviendo en ellos la generación de buenas prácticas amigables con el ambiente y las especies de fauna y flora. La administración municipal asume el compromiso de liderar procesos de responsabilidad en el manejo de los recursos naturales, fomentar el desarrollo de prácticas de producción limpia y el desarrollo sostenible, permitiendo de esta forma un desarrollo equilibrado y armónico para el ambiente y la comunidad, a través de las siguientes acciones: inventario de áreas de interés estratégico ambiental abastecedoras del recurso hídrico, compra de Predios pertenecientes al inventario de áreas de interés estratégico ambiental abastecedoras del recurso hídrico, reforestación y restauración de coberturas vegetales de microcuencas, delimitación, limpieza y conservación de cuerpos de agua (caños, humedales, lagunas etc) y cuencas abastecedoras, programa de ejecución para la Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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preservación y conservación del DMI cuchilla de San Antonio y Laguna del Coco, plantas de tratamiento de agua potable y unidades de saneamiento básico para las veredas, definición de la ubicación y legalización de la escombrera municipal, proyecto de silvicultura urbana, agenda ambiental con inventario de oferta de recursos naturales, política de producción limpia, ecológica y ambientalmente sostenible y saludable en los sistemas productivos y política minera. De igual manera, es fundamental realizar: Campañas de reciclaje y cultura ambiental, promoción y apoyo a organizaciones ambientales, pasivos ambientales, reglamentar el Comparendo Ambiental, ejecución, seguimiento y evaluación de las herramientas de gestión ambiental. (SIGAM, CIDEA, PUEAA, URE), pago de tasas retributivas a la CAR, creación y operación del Consejo Municipal de Salud Ambiental, formalización de Junta Municipal Defensora de Animales, terminación y operación del Coso Municipal, campañas de Registro, esterilización, adopción y sanidad animal. En lo que corresponde a la Gestión del riesgo, se contemplan las siguientes acciones: programa de ejecución del Plan de Riesgos Municipal, fortalecimiento del Comité Municipal de Gestión de Riesgos y Desastres, elaboración y ejecución del Plan de adaptación y mitigación al cambio climático, elaborar el plan de protección ribereña, control de erosión y socavación de orillas y gestionar recursos para su implementación, mitigar y/o eliminar los riesgos por deslizamiento y mitigar los riegos por inundación en el municipio, diagnóstico estructural para sismo resistencia de equipamientos colectivos, creación de la dirección del Medio Ambiente, creación de la Cátedra Ambiental en el Plan Educativo Municipal, campañas de reducción en consumo residencial de agua y energía y utilización de energías alternativas. En cuanto a lo relacionado con el Ordenamiento Territorial, en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, se establecen las siguientes acciones: Realizar la revisión ordinaria del E.O.T, dotar el municipio del equipamiento urbano requerido para los procesos turísticos a desarrollarse, el mejoramiento de la movilidad urbana vehicular y peatonal, con énfasis en el acceso de los discapacitados, como estrategia de mejoramiento de la imagen de Puerto Salgar; optimización de la Plaza de Mercado, reubicar el cementerio, factibilidad de Construcción de Terminal de Transporte, reforzamiento estructural y ampliación del Hospital Diógenes Troncoso, recuperación paisajística y urbanística del área del antiguo matadero, adecuar Puestos de Salud, realizar la II Fase de Ampliación del Centro Cultural y comunitario, ampliación del área física del Ancianato municipal, terminar el Hogar Agrupado, ampliar área el física del Hogar de Paso, construir un Auditorio Nuevo, construir la Casa de la Mujer, construir el comedor comunitario, plan de Hidrantes red contra incendios y reforzamiento estructural de equipamientos. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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En cuanto a integración regional, si no se logra configurar redes que articulen actores sociales e institucionales, y con ello lograr un trabajo mancomunado entre los diferentes actores y fuerzas vivas de la región, será difícil aprovechar las potencialidades del territorio y fortalecer las dinámicas que brinda la globalización. La integración, por medio del diálogo y reconocimiento de potencialidades y debilidades para trabajar unidos en esos dos puntos, es el elemento que hará la diferencia a la hora de responder a las exigencias económicas y productivas de orden nacional e internacional. Se reconocen como potencialidades del Sector de Medio Ambiente y prevención de riesgos, la información que se posee sobre la ubicación y caracterización de los sistemas ecológicos de importancia ambiental así como el estudio de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo del municipio y los planes de ordenamiento ambientales de las cuencas hidrográficas (POMCAS), los cuales son elementos indispensable para avanzar en el mejoramiento de la viabilidad del Municipio como territorio habitable, otra potencialidad es el Distrito de Manejo Integrado de la cuchilla de San Antonio y la Laguna del Coco, que se puede llegar constituir en un destino importante para el ECO – Turismo. En General se resalta en el territorio la abundante oferta ambiental del mismo.

13.3.7.6. Componente estratégico sectorial

Tabla 129. Componente estratégico sector Medio Ambiente y Riesgos Dimensión

Físico Territorial

Eje estratégico

Puerto Salgar, territorio ordenado, planificado y sostenible para la competitividad y la Paz

Objetivo del eje estratégico

Adecuar y proyectar a largo plazo las Plataformas físicoespacial y de servicios del territorio a los requerimientos de los macro proyectos y la visión de desarrollo del municipio, con criterios de integración regional, crecimiento sostenible y bienestar social

Sector

Vivienda

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Mantener, conservar y proteger los ecosistemas del municipio con criterios de sostenibilidad y como estrategia de bienestar social

Objetivo del sector

Gestionar recursos y ejecutar obras para la mitigación y control de riesgos de inundación, remoción en masa, incendios forestales y torrencialidad de cauces a nivel urbano y rural, acorde a lineamientos de estudio de riesgos del municipio Apoyar y fortalecer los organismos de socorro del municipio como estrategia para el control y prevención de riesgos

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Manejo Biofísico de Ecosistemas

Puerto Salgar posee una oferta adecuada y suficiente de bienes y servicios eco-sistémicos de calidad que propenden por un desarrollo económico y social de largo plazo, sin restricciones de acceso a la población, evitando conflictos por usos.

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

Inventario de áreas de interés estratégico Realizar el Inventario N° de Inventarios de ambiental abastecedoras de predios Predios realizados de recurso hídrico.

LINEA VALOR BASE ESPERADO

0

Compra de Predios pertenecientes al inventario Comprar 100 Ha en de áreas de interés áreas de interés N° de Ha compradas 121,46 estratégico ambiental estratégico ambiental abastecedoras de recurso hídrico.

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1

221,46

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0

30

0

10

Delimitación, limpieza y conservación de cuerpos de agua (caños, humedales, lagunas, etc) y cuencas abastecedoras.

Realizar 4 campañas de limpieza de cuerpos de agua urbanos y rurales

N° de Campañas Realizadas

0

4

Programa de ejecución para la preservación y conservación del DMI cuchilla de San Antonio y Laguna del Coco.

Avanzar 15% en la ejecución del Plan de Manejo del DMI Cuchilla de San Antonio

% Avance en Ejecución del Plan del DMI

0

15%

30%

50%

Aumentar la cobertura % de Cobertura de Plantas de tratamiento de de agua potable y saneamiento básico agua potable y USB para saneamiento básico rural (Ver recursos en las veredas. rural al 50% sector SSPP Empezar a operar una Definición de ubicación y escombrera municipal legalización de Escombrera con todos los Municipal. requerimientos de ley

N° de Escombreras Operando

0

1

Diseñar y ejecutar un proyecto de Silvicultura Urbana

N° de Proyectos de Silvicultura Urbana ejecutados

0

1

Proyecto Urbana

de

Silvicultura

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Sistemas de Producción y Extracción bajo principios de sostenibilidad ambiental

El municipio desarrolla sus proyectos productivos, turísticos y extractivos aprovechando la potencialidad ambiental del municipio

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

LINEA VALOR BASE ESPERADO

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 346 Elaborar agenda Agenda ambiental con % de Avance en el ambiental e inventario de oferta de cumplimiento de la implementarla en un recursos naturales. agenda 15% Política de producción 150 Unidades limpia, ecológica y N° de Unidades productivas locales ambientalmente sostenible productivas con implementando la y saludable en los sistemas producción limpia política productivos. % de Elaborar e implementar Implementación de Política minera. en un 30% la Política Política Minera minera municipal Municipal PROGRAMA

0

15%

0

150

0

30%

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Puerto Salgar desarrolla su potencial productivo promoviendo y ejecutando acciones Reducción, mitigación de riesgo y adaptación del de conocimiento, reducción y manejo del territorio al cambio climático riesgo, así como de adaptación al cambio climático generando un territorio más seguro.

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

Formulación, revisión y/o Programa de ejecución de implementación del Plan Plan de Riesgos Municipal de Gestión de Municipal. Riesgos y Estrategias de Respuesta

INDICADOR

LINEA BASE

VALOR ESPERADO

N° de Planes formulados y en ejecución

0

1

0

1

0

10

0

1

Asignar responsable de articulación del Comité y de la Política ambiental N° de Personas con la política de Articuladoras Fortalecimiento del mitigación, prevención y Comité Municipal de atención de desastres Gestión de Riesgos y Comprar 10 Radios de Desastres. N° de Radios Largo alcance para los comprados miembros del comité Crear del Fondo Municipal de Atención de Riesgos.

N° de Fondos Creados

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 347 Fortalecimiento de N° de organismos de socorro y Organismos de entidades operativas Socorro vinculadas a la gestión de Fortalecidos riesgo en el municipio.

0

3

Elaborar el "Plan de Ayuda Mutua" o la Mesa N° de Técnica para atención de Instituciones emergencias y desastres, vinculadas al vinculando y articulando Plan de Ayuda mínimo 6 instituciones Mutua relacionadas con el tema

0

6

0

2

0

100%

0

8

0

1

0

1

Elaborar e implementar mínimo 2 estrategias de N° de Información pública para Estrategias la prevención y reacción elaboradas e adecuada de la implementadas comunidad en caso de desastres. % de Asesorar al 100% de las Instituciones entidades municipales en municipales la elaboración y puesta en asesoradas en marcha de los planes planes de institucionales de atención atención de de emergencias y emergencias y desastres desastres Realizar 8 simulacros de N° de emergencias y desastres, Simulacros de evaluar capacidad de emergencias y respuesta y elaborar los desastres planes de mejoramiento realizados respectivos Plan Elaborado e implementado Elaboración y ejecución 2 Proyectos de N° de del Plan de adaptación y adaptación y mitigación al Proyectos mitigación al cambio cambio climático formulados y climático. formulados ejecutados Plan de atención víctimas de desastres.

a

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 348 % de ejecución 10% de ejecución del plan del plan de Elaborar el plan de de protección y protección y protección ribereña, socavación de orillas socavación de control de erosión y orillas socavación de orillas, y Elaborar Proyecto de gestionar recursos para N° de Malecón Turístico dentro su implementación. Proyectos del marco del Plan de elaborados Protección Ribereña % de Avance Plan de diagnóstico y del Plan de estabilización de taludes Diagnóstico y con 10% de Avance estabilización de taludes Estudios de Modelamiento Hídrico para determinar cotas Elaboración e máximas de inundación a implementación de 100 y a 500 años, para 5 N° de Estudios Realizados estudios básicos y/o de Cuerpos hídricos con detalle para la gestión del riesgo potencial de riesgo que permitan inundación para el mitigar y/o eliminar los municipio riesgos por inundaciones, remoción en masa y Elaborar estudios de avenidas torrenciales en vulnerabilidad sísmica N° de Estudios el municipio. para el Centro Poblado de Realizados Colorados % de Avance Plan de mitigación para la del Plan de prevención del riesgo de Mitigación para inundación en zonas la prevención urbanas y rurales con un del riesgo de 15% de avance inundación % de Diagnóstico estructural 30% de equipamientos Equipamientos para sismo-resistencia de colectivos con reforzados equipamientos colectivos. reforzamiento estructural estructuralment e PROGRAMA

0

10%

0

1

0

10%

0

1

0

1

0

15%

0

30%

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 349 La Dirección del Medio Ambiente del Municipio ejerce control y vigilancia del medio ambiente y de los recursos renovables, elabora, gestiona y Fortalecimiento Institucional del Sector Ambiental ejecuta proyectos ambientales aprovechando las potencialidades del territorio. Capacita a la ciudadanía, promueve y apoya a las organizaciones ambientales del municipio

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO Creación Dirección Medio Ambiente.

de Crear la Dirección de Medio Ambiente

Creación de Cátedra Ambiental en PEM.

Campañas de Reducción en consumo residencial de agua y energía, y utilización de energías alternativas

Campañas de Reciclaje y cultura ambiental.

Promoción y organizaciones ambientales.

META

apoyo

a

100% de las Instituciones Educativas con la Cátedra Ambiental implementada 16 Campañas de incentivo al ahorro de agua en los hogares 16 Campañas de incentivo al ahorro de energía eléctrica en los hogares 4 Campañas de incentivo a la utilización de energías alternativas (solar) 20 Campañas Ambientales en Instituciones educativas, jardines infantiles, hogares comunitarios y CDI 3 convenios de asociación con organizaciones ambientales locales o regionales

INDICADOR

LINEA BASE

VALOR ESPERADO

Dirección de Medio Ambiente Operando

0

1

% de Instituciones con cátedra ambiental

0

100%

Nº de Campañas Realizadas

0

16

Nº de Campañas Realizadas

0

16

Nº de Campañas Realizadas

0

4

Nº de Campañas Ambientales

0

20

Nº de Convenios realizados

0

3

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 350

Pasivos ambientales.

Reglamentar Comparendo Ambiental.

Articulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las herramientas de gestión ambiental. (SIGAM, CIDEA, PUEAA, URE, PROCEDAS, PRAES)

Pago de tasas retributivas a la CAR.

Creación y operación del Consejo Municipal de Salud Ambiental

N° Pasivos 5 Pasivos ambientales ambientales definidos, definidos, caracterizados y con caracterizados Plan de Intervención y con Plan de Intervención N° Pasivos 2 Pasivos ambientales ambientales intervenidos intervenidos % de implementación Comparendo Ambiental del implementado 100% comparendo ambiental N° de Herramientas Elaborar Plan de de gestión seguimiento y análisis ambiental con para 6 herramientas de plan de gestión ambiental seguimiento y análisis % de Cumplimiento 100% de cumplimiento en el Pago de en el pago de tasas Tasas retributivas a la CAR Retributivas a la CAR Consejo Municipal de Consejo Municipal de Salud Salud Ambiental Ambiental creado, en operación y creado, reglamentado al 100% reglamentado y en operación al 100%

0

5

0

2

0%

100%

2

6

0%

100%

0

1

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Protección Animal

Puerto Salgar ejecuta su visión de desarrollo en armonía con el cuidado, la protección y la tenencia responsable de los animales

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 351 ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO Formalización de Junta Municipal Defensora de Animales Terminación y operación del Coso Municipal.

LINEA VALOR BASE ESPERADO

META

INDICADOR

Junta Municipal Defensora de Animales formalizada y en operación al 100%

% de operación de la Junta Municipal Defensora de Animales

0%

100%

Coso Municipal terminado y en operación en un 100%

% de operación del Coso Municipal

30%

100%

Realizar 4 campañas Esterilización

N° de Campañas de Esterilización realizadas

4

4

N° de Campañas de vacunación, desparasitación y consulta médica realizadas

4

8

0

8

0

4

de

Realizar 8 campañas de vacunación, desparasitación y consulta médica

Campañas de Registro, N° de campañas de esterilización, Realizar 8 campañas de adopción, promoción adopción y adopción, promoción y y defensa de los sanidad animal defensa de los derechos de los derechos de los animales animales N° de campañas de Realizar 4 campañas de registro de mascotas Registro de mascotas y perros y perros potencialmente peligrosos potencialmente peligrosos

Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.

13.3.7.7. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados Tabla 130. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados al sector Medio Ambiente y Riesgos OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ASOCIADOS

ENFOQUE DE LOS ODS

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 352

    

Pobreza Multidimensional Reducir la Exposición Políticas de Desarrollo Movilización de Recursos Acceso a Recursos y Servicios

Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos

  



Cobertura Primaria – Secundaria Preescolar con Calidad Acceso a educación superior, técnica vocacional Trabajo y Emprendimiento Equidad de género y población vulnerable Alfabetización

Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos

     

Acceso a agua potable Acceso a saneamiento Básico Tratamiento de Aguas Gestión del agua Uso eficiente del agua Ecosistemas Hídricos

Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

    

Vivienda digna y asentamientos informales Movilidad digna e incluyente Planificación urbana y participación Patrimonio cultural y natural Gestión del riesgo

Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles

    

Programas de consumo Gestión sostenible y eficiente Disminución desperdicio de alimentos Gestión de productos químicos Reducción de basuras

Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

 

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 353

Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos

  

Resiliencia y adaptación Políticas públicas Educación para el cambio climático

Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible

   

Reducción de la contaminación Ecosistemas marinos Acidificación del océano Pesca sostenible

   

Conservación de ecosistemas Protección de Bosques Lucha contra la desertificación Preservación de ecosistemas de montaña



Mejoramiento de la capacidad tributaria 0.7% PIB de países ricos para AOD Cooperación internacional Sostenibilidad de la deuda Inversiones para los PMA

Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la diversidad biológica Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible

   

Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.

13.4. DIMENSION SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA Esta dimensión tiene por objetivo desarrollar acciones y estrategias para promover la seguridad ciudadana (urbana, rural) como pilar para el desarrollo social, la reconciliación y sana convivencia. Es también importante en el desarrollo de esta dimensión promover la formación ciudadana y los espacios de participación como estrategia para la construcción Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 354

de ciudad y el sentido de pertenencia por lo público enmarcado en una estrategia de apropiación de la Paz en el municipio de Puerto Salgar. Las entidades territoriales tienen funciones primordiales en materia de Convivencia y Seguridad Ciudadana y es el alcalde quien representa la primera autoridad de policía del municipio. En este sentido, al momento de territorializar la política de convivencia y seguridad ciudadana, se hace necesario consolidar herramientas para la gobernanza y la planeación que brinden garantías en la construcción de ambientes seguros y territorios de paz. La seguridad ciudadana, concebida como un derecho de la ciudadanía, es un factor dinamizador que contribuye al círculo virtuoso del desarrollo social, económico, cultural y político de un territorio. A nivel macro, la seguridad ciudadana y la convivencia son elementos claves para la competitividad del país a nivel regional y en materia de inversión extranjera. A nivel micro, la garantía de entornos seguros permite el fortalecimiento de la confianza institucional por parte de los ciudadanos, incrementa las condiciones de calidad de vida, potencia la productividad del territorio y genera capital social necesario en un escenario de posconflicto. Las situaciones que inciden en la convivencia y la seguridad ciudadana son complejas y multicausales, y están relacionadas con la dinámica territorial y poblacional. Los indicadores sociales y económicos que miden el desarrollo de los territorios, relacionadas con el desempleo, la cobertura y calidad en educación, condiciones de habitabilidad, espacio público, condiciones de vulnerabilidad en poblaciones especiales como víctimas, personas en proceso de reintegración, jóvenes, mujeres, entre otras, impactan positiva o negativamente a la convivencia y seguridad ciudadana. En este sentido, se hace necesario que las políticas territoriales dialoguen entre sí, promoviendo planes y programas intersectoriales para la gestión de contextos complejos que impacten en la convivencia y la seguridad ciudadana. El actual gobierno alineado con las políticas de convivencia y seguridad ciudadana de la región, coincide con la necesidad de invertir en políticas preventivas y en menor medida en aquellas que postulan intervenciones represivas o reactivas. Es así, como toda política de convivencia y seguridad ciudadana debe incorporar un enfoque de derechos, pensando tanto en las afectaciones que sufre el ciudadano a causa de la inseguridad, como en materia de prevención del delito y resocialización de las personas que delinquen. Este enfoque aumenta su importancia en escenarios de construcción de paz. La Dimensión de Seguridad y Convivencia Ciudadana contiene los siguientes sectores: Seguridad, Convivencia y Participación Ciudadana. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 355

Objetivos de la dimensión  



Desarrollar acciones y estrategias para promover la seguridad ciudadana como pilar para el desarrollo social, la reconciliación y la Paz. Promover en el municipio el respeto y la tolerancia hacia la diversidad y sus manifestaciones en las diferentes dimensiones del ser humano como eje fundamental de la reconciliación, la sana convivencia y la paz en el territorio. Promover la formación y la cultura ciudadana, así como los espacios de participación como estrategia para la construcción de ciudad y el sentido de pertenencia por lo público.

Eje estratégico Puerto Salgar territorio de Paz y Reconciliación

Objetivo del eje Generar en el municipio una cultura de paz, convivencia y reconciliación que contemple los siguientes aspectos: el respeto a la diferencia, la promoción de los derechos humanos, la corresponsabilidad de los ciudadanos y las ciudadanas en la construcción de lo público, la recuperación del espacio público y el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y comunales del municipio.

13.4.1.

SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ

Ver información general del sector en la DIMENSION SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.

13.4.1.1. Objetivo



Fortalecer las escuelas de seguridad y divulgación con el propósito de mejorar la seguridad ciudadana y preservar el orden público.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 356



Gestionar recursos a través de la formulación de proyectos para ser presentados al fondo de Seguridad y Convivencia.



Ampliar la red de apoyo y solidaridad ciudadana hacia la zona rural del municipio.



Aumentar fuerza pública y equipamiento en la zona rural y urbana.



Aumentar los controles por parte de las autoridades en los establecimientos públicos.



Reglamentar el horario nocturno de los menores de edad en los establecimientos públicos.

13.4.1.2. Compromiso programa de gobierno



El fortalecimiento y apoyo a las Juntas de Acción Comunal y ASOJUNTAS.



Fortalecimiento de las escuelas de seguridad y divulgación.



Crear frentes de seguridad ciudadana proyectos FONSECON.



Ampliar cobertura de la red de apoyo ciudadano en todas las veredas.



Aumentar fuerza pública y equipamiento en la zona rural y urbana.



Aumentar los controles por parte de las autoridades en los establecimientos públicos.



Creación de la oficina de atención en la juventud.



Reglamentar el horario nocturno de los menores de edad en los establecimientos públicos.



Propiciar, promover y acompañar los procesos de participación ciudadana y comunitaria.

13.4.1.3. Descripción Línea Base Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 357



Seguridad y Convivencia Ciudadana18

En la siguiente parte se encuentran los indicadores de los delitos más importantes en materia de seguridad y convivencia ciudadana. En la primera sección de cada delito se muestra la tendencia de la tasa por cada 100.000 habitantes entre los años 2011 y 2014. Luego una desagregación que especifica el tipo de arma utilizada en la comisión de los delitos, sexo de la víctima y zona de ocurrencia de los hechos, esto para los delitos de Homicidio, Hurtos y Lesiones personales. Para el caso de Violencia intrafamiliar se desagrega por rango etario y sexo. Para los delitos sexuales se desagregan por sexo y zona de ocurrencia junto al tipo penal del delito sexual. Tabla 131. Indicadores de seguridad y convivencia ciudadana años 2011 – 2014

Indicador Tasa de homicidios por 100.000 habitantes

Tasa de hurtos al comercio por 100.000 habitantes Tasa de hurto a personas por 100.000 habitantes Tasa de hurto a residencias por 100.000 habitantes

Año 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012

Nacional Cundinamarca 34,3 34,4 31,8 27,2 33,2 46,1 47,8 45,6 147,6 177,4 198,9 198 39 48 45 43,5 66,7 68,4

17 15,1 19,8 16,4 23,2 16 15,7 14,4 58 40,2 43,1 40,7 12,5 8,6 11,2 9,9 10,2 5,3

18

Puerto Salgar 11,5 22,6 22,2 21,8 17,2 11,3 16,6 0 74,7 45,1 22,2 21,8 11,5 11,3 11,1 10,9 11,5 16,9

Informe de seguridad y convivencia ciudadana Departamento Nacional de Planeación - Policía Nacional Fiscalía General de la Nacional - Ministerio de Justicia y del Derecho - Instituto Nacional de Medicina Legal. enero de 2016

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 358

Tasa de hurto a vehículos por 100.000 habitantes Tasa de lesiones personales por 100.000 habitantes Tasa de delitos sexuales por 100.000 habitantes

2013

68,2

12,9

22,2

2014

66,5

10,5

5,4

2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014

135,1 176,4 176 172,5 17,5 24,1 24,6 21,5

92,2 61,5 64,5 60 3 2,2 2,4 2

120,7 33,8 16,6 43,6 0 5,6 11,1 0

Fuente: Informe de seguridad y convivencia ciudadana Departamento Nacional de Planeación - Policía Nacional - Fiscalía General de la Nacional - Ministerio de Justicia y del Derecho - Instituto Nacional de Medicina Legal. enero de 2016

Tabla 132. Tasa de homicidios por 100.000 habitantes Tasa de Homicidios por 100.000 habitantes 2011

2012

2013

2014

11,5 22,6

Puerto Salgar

22,2 21,8 17,0 15,1

Cundinamarca

19,8 16,4 34,3 34,4

Nacional

31,8 27,2 0

5

10

15

20

25

30

35

Fuente: Informe de seguridad y convivencia ciudadana Departamento Nacional de Planeación - Policía Nacional - Fiscalía General de la Nacional - Ministerio de Justicia y del Derecho - Instituto Nacional de Medicina Legal. enero de 2016

Tabla 133. Tasa de hurtos al comercio por 100.000 habitantes Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 359

Tasa de hurtos al comercio por 100.000 habitantes 2011

2012

2013

2014

17,2 11,3

Puerto Salgar

16,6

23,2 16,0 15,7 14,4

Cundinamarca

33,2 46,1 47,8 45,6

Nacional

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Fuente: Informe de seguridad y convivencia ciudadana Departamento Nacional de Planeación - Policía Nacional - Fiscalía General de la Nacional - Ministerio de Justicia y del Derecho - Instituto Nacional de Medicina Legal. enero de 2016

Factores:

Definición de la concepción de seguridad ciudadana De ella dependen los énfasis, las formas de la gobernabilidad y de la gestión, los mecanismos seleccionados para la interlocución con los distintos actores: los ciudadanos, el sector privado, la fuerza pública y las demás instituciones que puedan contribuir bajo la perspectiva de integralidad y confluencia de esfuerzos sobre el territorio y las poblaciones. No se debe olvidar que desde una concepción de seguridad integral es indispensable considerar la totalidad de las acciones propuestas en el respectivo Plan de Desarrollo. Integridad en la seguridad y en las acciones son inseparables en el esfuerzo por consolidar mejores estándares de seguridad, confort y bienestar para los ciudadanos.

Diagnóstico sobre el estado de la seguridad Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 360

Mediante la planeación, priorización, diseño, realización y evaluación de programas y acciones para la gestión de la seguridad ciudadana, se deben también formular las estrategias para involucrar a la comunidad en procesos de corresponsabilidad y fomentando a su vez la participación ciudadana para la seguridad de todos.

Inversión social Es importante generar un impacto mediante la inversión social, como oportunidad para la consolidación de la seguridad de los ciudadanos y para generar mejores condiciones y atender las distintas problemáticas sociales en función de la satisfacción prioritaria de las Necesidades Básicas de la población.

Garantía de la dignidad de las personas Desde la perspectiva de los foros de expertos y diversos organismos internacionales especializados en el tema es necesario promover una gestión de la seguridad ciudadana y la convivencia desde una visión garantista de la dignidad de las personas, involucrándolas participativa y solidariamente en la definición, realización, seguimiento y evaluación de las políticas, planes y programas tendientes a prevenir las violencias en los distintos territorios, reconociendo sus particularidades, en plena realización de derechos y libertades, impulsando procesos democráticos, descentralizados y participativos.

Fortalecimiento del marco institucional Creación del Consejo de Seguridad con el fin de mejorar la coordinación entre las instituciones de policía, justicia y Derechos Humanos, el despacho del alcalde y la ciudadanía. Consolidación de un sistema unificado de información sobre violencia y criminalidad para ampliar el conocimiento, comprender los principales problemas y tomar acciones adecuadas para hacerles frente.

Mejoramiento del acceso a la justicia Estrategia para facilitar la resolución pacífica de conflictos e implementada a través de centros de conciliación y mediación, unidades de protección familiar, y comisarías de familia para resolver disputas en la comunidad.

Fortalecimiento de la Policía Nacional Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 361

Mejorar las capacidades operacionales tales como la ampliación del parque automotor, la reubicación de Centros de Atención Inmediata -CAI- en zonas clave, creación de unidades móviles para facilitar y expedir reportes criminales y entrenamiento de personal de policía en asuntos no convencionales (Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario, abuso sexual, Equidad de Género y otros). Adicionalmente, desarrollar programas para fortalecer la relación entre la Policía y la comunidad como la Policía comunitaria y los “Frentes locales de seguridad”, así como entrenamiento de líderes comunitarios en temas de seguridad ciudadana.

Renovación y mejoramiento del espacio público Regulación de la publicidad externa, control de vendedores ambulantes, embellecimiento de los espacios, limpieza urbana y ornato, exhibiciones culturales y artísticas en espacios públicos, renovación urbana y eventos públicos en antiguas zonas de riesgo.

A continuación, se muestran los cinco delitos con mayor registro de denuncias entre el 2012 y 30 de noviembre de 2015 para el municipio, de acuerdo al Código Penal (Ley 599 del 2000). Tabla 134. Delitos con mayor registro de Denuncias. Artículo Art. 239 Art. 111 Art. 120 Art. 240 Art. 233

Delito Hurto Lesiones Lesiones Culposas Código Penal, Inciso 2 Hurto Calificado Inasistencia Alimentaria

Casos 380 294 109 105 78

Fuente: Informe de seguridad y convivencia ciudadana Departamento Nacional de Planeación - Policía Nacional - Fiscalía General de la Nacional - Ministerio de Justicia y del Derecho - Instituto Nacional de Medicina Legal. enero de 2016

En la siguiente tabla se muestran los tipos de arma utilizadas con mayor frecuencia en los homicidios. Tabla 135. Tipo de armas utilizadas en la comisión de delitos Denominación

Tipo de Arma

Casos

Arma 1

Arma de Fuego

8

Arma 2

Arma Blanca

5

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 362 Arma 3 N/A N/A

Contundentes N/A N/A

1 N/A N/A

Fuente: Informe de seguridad y convivencia ciudadana Departamento Nacional de Planeación - Policía Nacional - Fiscalía General de la Nacional - Ministerio de Justicia y del Derecho - Instituto Nacional de Medicina Legal. enero de 2016

Tabla 136. Relación de Delitos Sexuales. Artículo

Delito Sexual

Casos

Art - 208

Acceso Carnal Abusivo con Menor de 14 Años.

2

Art - 209

Actos Sexuales con Menor de 14 Años.

1

Art - 205

Acceso Carnal Violento.

0

Art - 206

Acto Sexual Violento. Acceso Carnal o Acto Sexual en Persona Puesta En Incapacidad De Resistir.

0

Art - 207

0

Fuente: Informe de seguridad y convivencia ciudadana Departamento Nacional de Planeación - Policía Nacional - Fiscalía General de la Nacional - Ministerio de Justicia y del Derecho - Instituto Nacional de Medicina Legal. enero de 2016



Infraestructura de Seguridad y Justicia

En lo correspondiente a Seguridad Ciudadana, la cobertura de este servicio está a cargo del departamento de Policía de Cundinamarca, integrada por 16 distritos, donde el número ocho corresponde al Distrito de Policía de Puerto Salgar, integrado por las estaciones de: Guaduas, Puerto Salgar y Caparrapí. La estación de Puerto Salgar a su vez comprende la Subestación Patevaca y el Puesto de Policía Ecopetrol - Puerto Salgar. La estación del municipio cuenta con el 30% del pie de fuerza y el 28.6% del parque automotor del Distrito Puerto Salgar. A continuación se presentan tablas que contienen los datos del comportamiento de los cinco delitos que más se cometen en el municipio de Puerto Salgar, acorde al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en su informe FORENSIS 2014:

Departamento Accidental Homicidio Suicidio Transporte Indeterminada y municipio

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

Total

Código DANE

Tabla 137. Comportamiento de las Lesiones de Causa Externa Tasa por cada 100.000 hab.

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 363 1 0 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, FORENSIS 2014

25572

Puerto Salgar

2

3

-

5

-

54,45

25572

Lesiones accidentales

Accidentes de transporte

Violencia interpersonal

Total

Exámenes médicolegales por presunto delito sexual

Código DANE

Departamento y municipio del hecho

Tabla 138. Comportamiento de las Lesiones de Causa Externa, Colombia 2014

Violencia intrafamiliar

Puerto 5 24 13 1 43 Salgar Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, FORENSIS 2014

Tasa por cada 100.000 hab.

234,12

Tabla 139. Comportamiento del Homicidio Hombre Código DANE

Departamento y municipio Casos

25572

Puerto Salgar

Mujer

Total

Tasa por cada Tasa por cada Tasa por cada Casos Casos 100.000 hab. 100.000 hab. 100.000 hab.

3

30,98

-

0

3

16,33

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, FORENSIS 2014

Tabla 140. Comportamiento de las lesiones por violencia interpersonal Código DANE

Departamento y municipio del hecho

Hombre

25572

Puerto Salgar

11

Tasa por Tasa por Tasa por cada 100.000 Mujer cada 100.000 Total cada 100.000 hab. hab. hab. 113,58

2

23,04

13

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, FORENSIS 2014.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

70,78

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 364

2557 2

Total Tasa por cada 100.000 Hab.

Tasa por cada 100.000 Hab.

Mujer

Hombre

Tasa por cada 100.000 Hab.

Total

Total

Mujer

Hombre

Total

Mujer

Hombre

Total

Mujer

Hombre

Total

Violencia Violencia de entre otros pareja familiares

Mujer

Violencia al adulto mayor

Hombre

Departamento y municipio del hecho

Código DANE

Tabla 141. Comportamiento de la Violencia Intrafamiliar Violencia a niños, niñas y adolescentes

Puert o 1 1 0 0 1 11,52 1 Salg ar Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, FORENSIS 2014

5,44

Tabla 142. Exámenes médico-legales por presunto delito sexual Hombre Código DANE

Departamento y municipio Casos

25572

Puerto Salgar

Mujer

Total

Tasa por cada Tasa por cada Tasa por cada Casos Casos 100.000 hab. 100.000 hab. 100.000 hab.

-

0

5

57,59

5

27,22

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, FORENSIS 2014.

Mujer

Tasa por cada 100.000 hab.

Total

Tasa por cada 100.000 hab.

Hombre

Tasa por cada 100.000 hab.

Mujer

Tasa por cada 100.000 hab.

Total

Tasa por cada 100.000 hab.

Total

Puerto Salgar

Lesionados

Tasa por cada 100.000 hab.

Departamento y municipio

25572

Muertos

Hombre

Código DANE

Tabla 143. Comportamiento de muertes y lesiones por accidente de transporte

3

30,98

2

23,04

5

27,22

17

175,53

7

80,63

24

130,67

29

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 365 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, FORENSIS 2014

Tabla 144. Comportamiento de muertes y lesiones accidentales

25572

Lesiones Accidentales

Puerto 1 10,33 1 11,52 2 10,89 Salgar Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, FORENSIS 2014

Total

Casos

Tasa por cada 100.000 hab.

Total

Tasa por cada 100.000 hab.

Casos

Mujer

Tasa por cada 100.000 hab.

Hombre

Tasa por cada 100.000 hab. Casos

Casos

Total

Tasa por cada 100.000 hab.

Casos

Mujer

Tasa por cada 100.000 hab.

Hombre

Casos

Código DANE

Departamento y municipio

Muertes Accidentales

2

Tabla 145. Comportamiento del fenómeno de la desaparición Desaparición presuntamente forzada

25572

Mujer

Tasa por cada 100.000 hab.

Tasa por cada 100.000 hab.

Hombre

Casos

Total

Mujer

Casos

Tasa por cada 100.000 hab.

Hombre

Casos

Tasa por cada 100.000 hab.

Mujer

Casos

Tasa por cada 100.000 hab.

Casos

Municipio

Código DANE

Hombre

Sin información

Puerto 1 10,33 1 5,44 Salgar Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, FORENSIS 2014

A continuación se resumen los delitos de mayor incidencia en Puerto Salgar, acorde a estadísticas de la Inspección de Policía para los años 2014 y 2015:

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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 366

Tabla 146. Relación de delitos y actuaciones policivas ocurridas en Puerto Salgar periodo 2012 – 2015.

Año

Homicidios

Hurto a comercio

Hurto a personas

Hurto a vehículos

Lesiones Personales

Ordenes Policivas

Calumnias

Audiencias de conciliación

Violencia Intrafamiliar

Delitos Sexuales

Consolidado de delitos y actuaciones policivas ocurridas 2012 - 2015

2012 2013 2014 2015

S/D S/D 5 9

S/D S/D 0 0

S/D S/D 4 6

S/D S/D 1 5

S/D S/D 12 2

207 135 142 44

S/D S/D 2 0

49 59 24 130

S/D S/D 3 9

S/D S/D 2 1

Fuente: Inspección de policía Puerto Salgar, Cundinamarca.

Acorde a lo anterior se nota la importancia de los abogados conciliadores, por lo que se debe fortalecer esta estrategia, más aún cuando el Municipio cuenta con 11 conciliadores en equidad certificados y calificados. 

Convivencia ciudadana

Factores: Fortalecimiento de la cultura ciudadana Para avanzar hacia una cultura del autocuidado y del respeto por los demás es necesario reconocer la existencia de numerosos factores asociados a la violencia, tales como el alcohol y la posesión de armas. En este sentido el municipio debe preparar a la ciudadanía en coordinación con los entes encargados de la seguridad y la convivencia para la realización de campañas educativas que fomenten la prevención de este tipo de problemáticas.

Inclusión social de población en riesgo Deben duplicarse los esfuerzos para la atención de la población expuesta a la violencia para que se diseñen e implementen estrategias de acompañamiento a pandillas, la incorporación de niños y jóvenes en actividades sociales fructíferas y programas para emplear población en riesgo como guías cívicos para promover el respeto y cumplimiento voluntario de las normas. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 367

Enfoque de Derechos Humanos El reconocimiento de la dignidad de las personas y la aplicación integral del enfoque de derechos con base en los principios de participación, rendición de cuentas, no discriminación, empoderamiento y vinculación a los estándares legales internacionales, son procesos transversales que deben estar visibles en la ejecución de este Plan de Desarrollo Municipal.

Enfoque de género Aplicar un análisis de género que permita identificar brechas entre mujeres y hombres y evidenciar la negación de opciones y libertades de las mujeres como ciudadanas. Este análisis es la base para aplicar políticas de equidad de género con el objetivo de eliminar las brechas y transformar el ejercicio del poder.

Enfoque de desarrollo humano El objetivo básico del desarrollo es aumentar las libertades humanas en un proceso que puede expandir las capacidades personales, toda vez que amplía las alternativas disponibles para que la gente viva una vida plena y creativa. En esta concepción las personas se constituyen en beneficiarias del desarrollo y a la vez en agentes del progreso y del cambio que este genera en un proceso que debe favorecer a todos los individuos por igual y sustentarse en la participación de cada uno de ellos.

Enfoque de desarrollo territorial En el enfoque territorial las iniciativas se articulan en torno a un territorio definido, considerando su complejidad y su potencialidad política, social y cultural. El desarrollo territorial incluye la participación activa de todos los actores territoriales para promover un proceso de cambio estructural y de desarrollo endógeno.

Enfoque de desarrollo equitativo Reducción de la desigualdad y la exclusión: los programas tienen que contribuir a reducir la desigualdad y la polarización social, así como a una mejor distribución de los recursos. Se tomará en cuenta en particular la situación de exclusión social de diferentes poblaciones (campesinos/as, afrocolombianos/as, indígenas, desplazados/as, jóvenes y niños/niñas, mujeres en condiciones de vulnerabilidad). Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 368

Enfoque de desarrollo sensible al conflicto En el contexto colombiano los programas de desarrollo no pueden dejar de lado la problemática del conflicto en todos los niveles del ciclo de implementación (análisis de actores y de contexto nacional y territorial, formulación de la estrategia, ejecución, monitoreo y evaluación); por lo tanto, es importante que el programa de desarrollo territorial y paz reduzca los riesgos asociados al conflicto, mitigue su impacto y facilite una recuperación sostenible de la población y las zonas afectadas.

Enfoque de participación transformadora Es importante tomar en cuenta la participación activa y auténtica de los actores locales y nacionales en todo el proceso de desarrollo; la estrategia de fortalecimiento de la participación ciudadana no se debería inspirar en una visión puramente instrumental, sino en una visión transformadora de la participación que persiga un objetivo central de empoderamiento de los actores excluidos y de las comunidades locales en la de toma de decisiones.

13.4.1.4. Participación Ciudadana

Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área Urbana en el sector Convivencia Ciudadana estuvieron enmarcadas en cuatro prioridades de atención para el cierre de brechas en Seguridad, organismos de Socorro, Convivencia y participación Ciudadana, importantes si se tiene en cuenta la frecuencia y relación de las propuestas, Los temas son: 1. Instalar elementos de seguridad tecnológica en todos los barrios. 2. Fortalecer la participación ciudadana creando espacios para que los líderes comunitarios organicen sus zonas y lleven entidades que brinden formación ciudadana para la sana convivencia. 3. Concientizar a los jóvenes de las problemáticas que hay en la drogadicción y la prostitución (talleres). 4. Fortalecer las escuelas de padres a nivel municipal capacitando a los padres de familia de los menores infractores y no infractores para dar pautas de crianza y autoridad, en donde se les llame la atención a estos padres y sepan que hay sanciones y correctivos tanto para los menores como para los padres. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 369

Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área rural en el sector Convivencia Ciudadana están enmarcadas en la atención a la participación Ciudadana y la capacitación a la comunidad aludiendo a: 1. Programas para el fortalecimiento de las juntas de acción comunal como mecanismos de participación mediante capacitaciones y charlas con la comunidad. 2. Gestión mediante alianza con la Policía Nacional Capacitaciones de seguridad con la comunidad, Talleres para cambiar la cultura del denuncio debido a la escasa denuncia y Capacitación de seguridad en las veredas. 3. También se propone tener en cuenta la participación de los jóvenes mediante la implementación de escuelas de formación que a su vez ayudarían a la sana ocupación del tiempo libre de la población joven del área rural. Tabla 147. Mesas de participación ciudadana – Sector Seguridad, Convivencia ciudadana y Construcción de Paz. Agenda ciudadana Seguridad y convivencia ciudadana ¿Qué cambios esperamos los próximos 4 años en nuestro municipio?

¿Qué nos gustaría que se siguiera trabajando y fortaleciendo en los próximos 4 años en nuestro municipio?

Esperamos diversidad de espacios de actividades culturales y de convivencia en tiempo libre de la comunidad enfocados en promover una cultura de paz.

Se debe avanzar en el fortalecimiento de los contenidos en los temas de convivencia y resolución de conflictos dentro de las escuelas y colegios.

Esperamos la vinculación de niños y jóvenes en actividades y programas de cultura y deporte como una forma de prevención de delincuencia y consumo de sustancias psicoactivas.

Es importante trabajar por fortalecer el alumbrado púbico del municipio sobre todo en los lugares donde se carece del mismo, para evitar que la delincuencia se anide allí.

Trabajar más fuerte en campañas de Esperamos la gestión para la obtención prevención de la violencia intrafamiliar, usando del aumento del pie de fuerza en el como apoyo a las JAC del municipio, Comisaria municipio. de Familia y colegios. Esperamos de la nueva alcaldía la Se debe fortalecer más el tema de los gestión y creación de un centro de programas dirigidos a víctimas del conflicto convivencia. armado.

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Implementación de cámaras de Es importante dar continuidad al tema de seguridad en el municipio y con ello la alertas tempranas y acciones de recuperación realización más frecuente de puestos de del río para prevenir desastres. control de parte de la policía. Espéranos la creación de redes de comunicación entre policía, alcaldía y ciudadanía de modo que se fortalezca la comunicación y confianza en la policía. Creación de un sistema de seguridad ciudadana.

Se deben fortalecer campañas en contra de las bandas delincuenciales y apoyar a los jóvenes que se encuentra en estas bandas para su recuperación.

Con el liderazgo de la alcaldía esperamos que se desarrollen programas y talleres Hay que dar mayor divulgación de los pedagógicos sobre el respeto, programas de seguridad y convivencia en los convivencia y cultura de paz, dirigido a barrios y veredas. profesores, padres de familia y jóvenes de forma permanente. Crear un sistema integrado para el Continuidad en la prevención de drogadicción, fortalecimiento de organismos de prostitución y vandalismo en el municipio. socorro. Garantizar la seguridad vial por medio de comparendos pedagógicos y multas, que lleven al cumplimiento de la norma por el respeto y no por la sanción. Fuente: Programa Desarrollo Para La Paz del Magdalena Centro. Mesas realizadas en abril y mayo de 2015

13.4.1.5. Conclusiones diagnostico En general se puede concluir que Puerto Salgar es un territorio tranquilo en términos de orden público y seguridad. Esto se debe a la presencia de la Base Aérea German Olano en su territorio, a la cercanía de batallones del ejército nacional (Bárbula en Pto Boyacá y Patriotas en Honda) y a la presencia de la Policía Nacional de Colombia a través del Distrito 7 de Policía de Puerto Salgar y el distrito 7° de Policía de La Dorada. Este aspecto se constituye en una Fortaleza del territorio para emprender nuevos desarrollos y darles seguridad a los inversionistas y ciudadanos en general. A pesar de lo anterior, se debe trabajar en reducir la tasa de homicidios, pues es alta respecto a los municipios vecinos y al departamento, así mismo se deben canalizar esfuerzos institucionales para reducir la violencia intrafamiliar que aunque no es alarmante Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 371

el indicador, se debe erradicar totalmente dentro de la política de equidad de género y protección de los derechos de la mujer. En cuanto a los hurtos en general, las tasas no son alarmantes y son muy similares a las del departamento e inferiores a la Nación, aún a pesar de ser un territorio con población muy pobre y ser receptor de población desplazada y víctimas del conflicto. Se deben fortalecer los mecanismos de interacción de la comunidad con los organismos de seguridad presentes en el municipio para lograr corresponsabilidad del ciudadano con su seguridad. La mayor incidencia de muertes y lesiones en el municipio se debe a accidentes de tránsito, debido al paso de vías primer orden por su territorio. Se debe trabajar de la mano con los concesionarios de éstas vías en temas de señalización vial, cultura ciudadana y en prevención de accidentes a fin de disminuir estos eventos. En general se tiene una gran oportunidad de mejorar los indicadores de seguridad a través de la formulación e implementación del Plan Integral de seguridad y Convivencia Ciudadana PISCC para éste periodo de gobierno.

13.4.1.6. Componente estratégico sectorial Tabla 148. Componente estratégico sector Seguridad, Convivencia y Construcción de paz Dimensión

Convivencia Ciudadana

Eje estratégico

Puerto Salgar Territorio de Paz y Reconciliación

Objetivo del eje estratégico

Generar en el municipio una cultura de paz, convivencia y reconciliación que contemple los siguientes aspectos: el respeto a la diferencia, la promoción de los derechos humanos, la corresponsabilidad de los ciudadanos y las ciudadanas en la construcción de lo público, la recuperación del espacio público y el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y comunales del municipio.

Sector

Seguridad y Convivencia Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 372

Desarrollar acciones y estrategias para promover la seguridad ciudadana como pilar para el desarrollo social, la reconciliación y la Paz Objetivo del sector Promover en el municipio el respeto y la tolerancia hacia la diversidad y sus manifestaciones en las diferentes dimensiones del ser humano como eje fundamental de la reconciliación, la sana convivencia y la paz en el territorio.

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Puerto Salgar incluyente y multicultural.

Puerto Salgar reconoce, valora, protege e integra a su desarrollo a todos los grupos sociales sin distinción de género, política, generacional, sexual, religioso, etc.

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

Elaborar una base de datos de seguimiento a indicadores para los 13 tipos de población vulnerable identificados en el municipio Conformar un comité de seguimiento a Reconociendo nuestra indicadores diversidad, étnica, socioeconómicos de política, sexual, religiosa, la población de género y generación. vulnerable y rendir informe semestral Elaborar 3 convenios interadministrativos para articular las políticas de "cero a siempre" y de protección a los derechos de niños, niñas y adolescentes

LINEA BASE

VALOR ESPERADO

N° Base de datos elaborada y en operación

0

1

N° de comités conformados

0

1

Nº de Informes realizados

0

8

N° de Convenios Interadministrativos elaborados y ejecutados

0

3

INDICADOR

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 373 Realizar en coordinación con la registraduría nacional, 7 jornadas ambulatorias de registro civil y tarjetas de identidad en áreas rurales y urbanas. Apoyar 2 ONG que fomenten la mejora en la calidad de vida de la población vulnerable

Nº de Jornadas ambulatorias realizadas

0

7

N° de ONG apoyadas

0

2

0

1

0

50%

N° de Planes de Fortalecimiento al Consejo Consultivo de Mujeres Elaborado

0

1

% de Implementación del Plan de Fortalecimiento del Consejo Consultivo de Mujeres

0

70%

Nº de Casos atendidos en el Centro

0

PD

N° de Planes de Fortalecimiento a la Política Pública de Elaborar Plan de Mujeres y Equidad Fortalecimiento a la de Género Política Pública de elaborados Mujeres y Equidad de % de Implementación Género e del Plan de implementarlo en un Fortalecimiento de la 50% Política Pública de Mujeres y Equidad de Género.

Elaborar Plan de Fortalecimiento al Consejo Consultivo de Mujeres e Implementarlo en un 70%

Operativizar el Centro de Emergencia para menores infractores aumentando en un 30% el número de casos atendidos Crear y Operativizar la Unidad Municipal de Juventudes (UMJ)

Ver metas en sector "Población Vulnerable"

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 374 Nº de Proyectos o Crear y operativizar el Propuestas Consejo Municipal de 0 generadas desde el Juventudes Consejo Elaborar sendos Planes de acción Territorial para Ver metas en sector "Población Vulnerable" atención de reincorporados, reinsertados y victimas PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Fomento y apoyo a la implementación del Plan integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana

La Administración Municipal trabaja de manera coordinada y articulada con la fuerza pública para la ejecución del PISCC (Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana)

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

Elaborar y ejecutar el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana PISCC Fortalecimiento de servicios del Centro Cultural y Comunitario Campañas de Prevención y Protección contra la violación de derechos humanos

Elaboración y ejecución del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana PISCC en niveles del 80% Centro cultural y comunitario 100% terminado y en operación Realizar 4 Campañas de Prevención y Protección contra la violación de derechos humanos

INDICADOR

LINEA VALOR BASE ESPERADO

% de implementación del plan integral de seguridad y convivencia ciudadana.

0

Nº de Usuarios atendidos

0

Nº de Campañas Realizadas

0

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

80%

4

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 375 Realizar 20 de controles de pesas de y medidas a Nº de Controles Realizados 0 20 al establecimientos comerciales del municipio Generar 2 Fortalecimiento de La estrategias de Comisaria de Familia Ver metas en sector "Población Vulnerable" fortalecimiento para acorde a la ley de la Comisaria de infancia y familia. Familia Generar 2 estrategias de fortalecimiento para N° de Estrategias generadas 0 2 Fortalecimiento de la la Inspección de Inspección de Policía Policía Implementación Estrategias Protección Consumidor

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Espacio Público para la Convivencia

En Puerto Salgar se disfruta de un espacio público de calidad sin restricciones de acceso y bajo criterios de sostenibilidad definidos en el Plan Maestro

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

Elaborar e implementar el Plan Maestro de Espacio Público

META

INDICADOR

% de Implementación Elaboración y ejecución del Plan del Plan Maestro de Espacio Público en Maestro de niveles del 40% Espacio Público Realizar 2 Campañas por año de N° de Recuperación y uso sostenible del Campañas espacio público Realizadas m2 de Espacio Recuperar 500 m2 de espacio público público recuperado Garantizar la accesibilidad al % de discapacitado y los enanos al 50% de Equipamientos los equipamientos y espacios y Espacios públicos municipales Públicos sin

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

LINEA VALOR BASE ESPERADO

0

40%

0

8

0

500

0

50%

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 376 restricciones de acceso

Incrementar en 10% el indicador de espacio público por habitante en el municipio

m2/habitante

Por Definir

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Fomento y apoyo a la implementación del Plan integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana

La Administración Municipal trabaja de manera coordinada y articulada con la fuerza pública para la ejecución del PISCC (Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana)

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

Diseñar e Implementar N° de Estrategias Estrategias para preservar mínimo 2 estrategias Diseñadas e y mantener el orden público para preservar el orden implementadas público Porcentaje de Capacitar el 100% de conciliadores en conciliadores en equidad equidad nombrados en capacitados en el el Municipio Municipio Incrementar en 4 los Promover la conciliación en conciliadores en equidad como método para equidad del Municipio la resolución de conflictos Habilitar un punto de atención a la conciliación en equidad en el Municipio - PACE Apoyo a Organismos de Seguridad

LINEA VALOR BASE ESPERADO 0

2

0

100%

Numero de conciliadores en equidad nuevos

11

15

Número de sitios de atención para la conciliación en equidad habilitados y en funcionamiento

0

1

0

2

Elaborar 2 Convenios N° de Convenios con Organismos de Elaborados seguridad e inteligencia

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 377

Red de Convivencia Ciudadana

% de Elaborar e implementar implementación de la Red de Convivencia la Red de Ciudadana en un 70% Convivencia Ciudadana

0

70%

Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.

13.4.1.7. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados Tabla 149. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados al sector Seguridad, Convivenvia y Construcción de paz OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ASOCIADOS Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles

ENFOQUE DE LOS ODS        

Reducción de la violencia y tasas de mortalidad Reducción de violencia contra niños Acceso a la justicia Participación y representación Fortalecimiento de la participación de países en desarrollo Corrupción Transparencia institucional Promoción al Estado de derecho

Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.

13.4.2.

PARTICIPACION CIUDADANA

Los mecanismos de participación ciudadana son una serie de herramientas establecidas en la constitución de 1991, para asegurar e incentivar la movilización de la población colombiana. El objetivo de los mecanismos de participación ciudadana es brindar garantías y beneficios al ciudadano o grupo poblacional organizado, en cada uno de los procesos de acción social o política. Por esto en el documento de Plan de Desarrollo del Municipio de Puerto Salgar se abordó la participación ciudadana, no solo como un derecho si no como un medio que tienen las personas para intervenir en las decisiones que afectan el bien común. Cuando la comunidad cree en el gobierno y en sus instituciones, se les reconoce como legítimas, y se identifica con ellas, pues considera que los recursos públicos se manejan Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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con transparencia y efectividad para responder a sus intereses y bienestar colectivo. Una de las claves del éxito y de la posibilidad de sostenibilidad en el tiempo está en la participación activa de la comunidad en las decisiones de desarrollo, asegurando que esta se convierta en un factor de su propio bienestar y no solo en receptor pasivo de beneficios. Entendida la participación ciudadana como un medio para la construcción de una sociedad democrática, pero al mismo tiempo supone la existencia de estructuras y de posibilidades reales de expresión y de acción democrática en la sociedad se considera “una acción transversal a toda la construcción de paz y a todos los momentos de la planeación territorial. En el marco de la planeación, los procesos participativos se pueden lograr identificando actores y espacios de diálogo sociales, y generando diálogos constructivos que favorezcan el desarrollo de visiones colectivas de territorio, confianza y corresponsabilidad entre las entidades territoriales y la ciudadanía para lograr las transformaciones deseadas”, siendo este un proceso activo, en el cual los participantes emprenden iniciativas y acciones a partir de su propia reflexión, experiencia y deliberación sobre el cual puede generar propuestas de acción. La Ley 152 de 1994 establece los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los PDT, en el marco de las demás disposiciones contempladas en la Constitución que se refieren a la planeación en el nivel municipal y departamental. Así mismo se establece la participación ciudadana como la garantía de que estos documentos de planificación contengan las necesidades y problemáticas prioritarias sentidas e identificadas por la comunidad, además de establecer el cumplimiento de los compromisos establecidos en el Plan de Gobierno. En el Proceso de Formulación del documento Plan de Desarrollo Territorial del municipio de Puerto Salgar, como primer paso se establece un diagnostico sectorial de la realidad del territorio que comprende la recopilación y análisis de la información, el cual requiere de validación a través de un ejercicio participativo con la comunidad, reconociendo la participación como mecanismo mediante el cual la comunidad avala y hace suyo un proceso definido desde su interior, en nuestro caso el Diagnostico Sectorial y Social Situacional del territorio, la participación concebida como el ejercicio real de la capacidad de decisión de un grupo para orientar proyectos de desarrollo autosostenido, de tal forma que los procesos externos asuman el ritmo y el sentido que les dé la comunidad. Es decir, lo que se busca en la participación de la comunidad analice su propia realidad, con el fin de promover la transformación social en su propio beneficio. Con las mesas de participación planteadas para la formulación del Plan de Desarrollo del Municipio se busca vincular a la comunidad para que hagan uso de su derecho constitucional en la selección de proyectos que permitan optimizar los recursos estatales para mejorar la calidad de vida de las comunidades. La inclusión y la mejora de oportunidades, exige promover la organización de la población, para que tengan voz en la Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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solución y orientación de políticas públicas que dan respuesta a sus necesidades, problemas y potencialidades. Mediante la consulta a la comunidad como se mencionó anteriormente, se busca validar los procesos Diagnósticos que ya se tienen de la realidad de territorio, además de esto se quiere contar con la voz ciudadana para fortalecer y acoger sugerencias en pro y mejora del accionar de la administración municipal en cuanto a que es una de las propuestas para el buen gobierno, porque en relación a la efectividad institucional se busca satisfacer las necesidades de los clientes internos y externos, mejorando los resultados corporativos y reconociendo que el municipio debe abordar el servicio a la comunidad como su razón de ser, apoyándose en un excelente desempeño, además de promover los instrumentos para la participación y mejorar los niveles de confianza hacia los procesos locales que adelanta la administración pública; fortaleciendo así, la institucionalidad y la gobernabilidad del municipio. A continuación se describe como fueron planteadas las mesas de participación ciudadana en la formulación del Plan de Desarrollo del Municipio de Puerto Salgar, Cundinamarca bajo el principio de la planeación participativa. Lo cual le permite generar procesos de dialogo y rutas de acción entre la administración municipal y la comunidad en torno a las problemáticas y las posibles soluciones que el municipio debe ofrecer para satisfacción de los ciudadanos y la eficiente utilización de los recursos que permita el mejoramiento de las condiciones de vida de las personas que habitan el territorio. Con relación a ello el DNP en su Manual para la formulación de planes de desarrollo de las entidades territoriales “KIT TERRITORIAL” sugiere tener en cuenta las siguientes dimensiones de desarrollo territorial: Dimensión Social, Dimensión Económica, Dimensión Institucional y Dimensión Ambiental con el propósito de ordenar la lectura de las distintas situaciones en la entidad territorial. El municipio de Puerto Salgar acogiendo las sugerencias del DNP establece cinco dimensiones ajustadas a la realidad de su territorio, cada una en relación a diferentes sectores que están contenidos en la misma y sobre las cuales basa la consulta ciudadana, ellas son: 

DIMENSIÓN SOCIAL: “Refleja la relación entre el desarrollo y la calidad de vida de la población, que se encuentra influenciada por las normas sociales, culturales y, la dinámica demográfica del territorio. De allí que esta dimensión incluya la educación, salud, deporte y recreación, cultura, atención a grupos vulnerables y la alimentación escolar. El desarrollo en esta dimensión orienta la inversión pública a la generación de capacidades en las personas, las instituciones y los grupos sociales para que puedan resolver problemas y conflictos relacionados con la equidad, la inclusión y la

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satisfacción de las necesidades básicas”19. La Dimensión Social contiene los sectores de: Educación, Salud, Deporte, Cultura y Población Vulnerable que dan la pauta para la propuesta de las primeras mesas de participación ciudadana estas son: 1. 2. 3. 4.

Mesa de Educación Mesa de Salud Mesa de Deporte y Cultura Mesa de Población Vulnerable



DIMENSIÓN ECONOMICA: “Enmarca las formas de apropiación, producción, distribución y consumo de los recursos materiales y no materiales. Que básicamente dependen del equilibrio entre las condiciones competitivas y la capacidad colectiva de un territorio para generar ingresos. Dentro de esta dimensión se considera la promoción del empleo, el desarrollo agropecuario, turístico y empresarial. El desarrollo en esta dimensión consiste en adoptar estrategias que movilicen las potencialidades del territorio y los recursos que pueden aprovecharse económicamente del entorno local, regional, nacional e internacional”20.

La Dimensión Económica contiene los sectores de: Desarrollo Empresarial y Desarrollo Agropecuario y Turístico los cuales le dan vida a la quinta mesa de participación ciudadana. 5. Mesa de Desarrollo Económico 

DIMENSIÓN FISICO TERRITORIAL: Contempla el ordenamiento territorial del municipio y su planeación estratégica para el mejoramiento de la competitividad y la sostenibilidad del territorio, “reconoce los sistemas biológicos y físicos del territorio, que poseen niveles de estabilidad y regeneración propia y se ven afectados por la intervención humana que soportan. En esta dimensión se encuentran las medidas necesarias para la garantizar la sostenibilidad, el disfrute de un ambiente sano y la prevención y atención de desastres. Al igual que se asocia con otros procesos territoriales como la dinámica urbano – rural, el ordenamiento del territorio y las relaciones ecológicas entre las personas y la naturaleza. El desarrollo en esta dimensión promueve el uso de los recursos presentes sin afectar las posibilidades de las generaciones futuras21.

La Dimensión Físico Territorial contiene los sectores de: Ordenamiento Territorial, Movilidad, Integración Regional, Servicios Públicos, Infraestructura, Vivienda, Medio Ambiente, Gestión del Riesgo, de los cuales se plantean tres mesas de participación 19

Manual para la formulación de planes de desarrollo de las entidades territoriales, Unidad 0 pág. 5 Ibídem 21 Manual para la formulación de planes de desarrollo de las entidades territoriales, Unidad 0 pág. 6 20

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ciudadana, siendo estas: 6. Mesa de Ordenamiento Territorial 7. Mesa de Infraestructura 8. Mesa Ambiental 

DIMENSIÓN CONVIVENCIA CIUDADANA: Esta dimensión tiene por objetivo desarrollar acciones y estrategias para promover la seguridad ciudadana (urbana, rural) como pilar para el desarrollo social, la reconciliación y sana convivencia, además de apoyar y fortalecer los organismos de socorro para el control y prevención de riesgos. Es también importante en el desarrollo de esta dimensión promover la formación ciudadana y los espacios de participación como estrategia para la construcción de ciudad y el sentido de pertenencia por lo público enmarcado en una estrategia de apropiación de la Paz en el municipio de Puerto Salgar.

La Dimensión de Convivencia Ciudadana contiene los siguientes sectores: Seguridad, Organismos de Socorro, Convivencia y Participación Ciudadana los cuales dan lugar a la siguiente mesa de participación ciudadana propuesta: 9. Mesa de Convivencia Ciudadana 

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL: “Se fundamenta en el conjunto de instituciones que hacen parte del territorio, en las que incluyen tanto las instituciones públicas como los grupos de interés, así como las relaciones que generan entre el Estado y la Sociedad Civil. Dentro de esta dimensión se encuentra el fortalecimiento institucional de la Administración local, las TIC´s, el proceso de planeación y el ejercicio administrativo como tal. El desarrollo en esta dimensión implica construir confianza, estructuras transparentes y relaciones de cooperación entre los actores públicos y privados / locales, regionales y nacionales que inciden en el territorio”22.

La Dimensión Institucional contempla los siguientes sectores: Gobierno, Desarrollo Institucional, Planeación, TIC’s, los cuales determinan la última mesa de participación: 10. Mesa Institucional Después de identificadas las mesas de participación ciudadana sobre las cuales trabajar según las dimensiones establecidas en el documento y los sectores que las comprenden se escoge la metodología Meta Plan para realizar las jornadas de trabajo con la comunidad, además de dividir las consultas en sectores: sector urbano, sector rural. La finalidad de la propuesta es poder validar el diagnóstico y contar con los aportes de la comunidad para

22

Manual para la formulación de planes de desarrollo de las entidades territoriales, Unidad 0 pág. 5

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mejorar el actuar de la administración municipal, por lo cual se establece: OBJETIVO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN LA CONSTRUCCION DEL PDM: Identificar las principales necesidades y demandas de las comunidades que deben ser atendidas por la administración municipal en su plan de desarrollo, teniendo en cuenta las competencias del municipio, el programa de gobierno de la Alcaldesa y la articulación con el Departamento y la Nación. METODOLOGÍA: Se trabajará con el Meta Plan, que es un método de moderación grupal para la búsqueda colectiva de solución de problemas, a partir de la facilitación de la participación de los asistentes de una manera equitativa, respetando las opiniones individuales. El Meta Plan se trabaja con un moderador, cuya función principal es la de estimular la participación, a través de preguntas orientadoras del tema a tratar (para el caso del presente documento son preguntas salidas de los diagnósticos sectoriales y social situacional del municipio las que guían la participación ciudadana) ayudar a mejorar el entendimiento mutuo y facilitar la comunicación asertiva para que los participantes puedan encontrar las soluciones efectivamente. En Meta Plan la participación, además de verbalizada, es visualizada a través de tarjetas donde se consignan de manera concreta las ideas, temas o propuestas sugeridas de manera libre y espontánea por los participantes. La interpretación de las ideas debe darla el grupo. El moderador solamente es un facilitador de la comunicación. Cuando se trabaje en grupos cada grupo debe priorizar y tratar de llegar a consensos. Cada grupo debe tener un relator. Las tarjetas deben ser colgadas en los tableros a la vista de los participantes. Cuando se trate de diferenciar factores negativos y positivos, se puede entregar tarjetas de dos colores para diferenciar los factores. El relator hace una lectura de las tarjetas, buscando irlas agrupando por su similitud o conexidad. Estas tarjetas se van agrupando alrededor de una tarjeta diferenciada de las demás, organizando grupos, categorías o sectores específicos que agrupan diferentes ideas, propuestas o necesidades. En ocasiones y dependiendo del número de asistentes y de propuestas, se hace necesario hacer alguna priorización, para lo cual se pueden utilizar varios métodos, que van desde la articulación o complementación de varias en una sola; o la escogencia por mayoría o por aclamación. Esto lo valorará el facilitador y lo pondrá a consideración de los participantes. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Para el desarrollo de este proceso de participación ciudadana se establece que cada secretario de despacho o jefe de área asumirá una mesa como moderador de la misma en el tema relacionado con su función en la administración municipal, para esto se diseña un instructivo acerca del desarrollo de las mesas de participación ciudadana, en el cual se establecen las preguntas orientadoras de cada dimensión con las cuales se da apertura al dialogo con la comunidad. El resultado del proceso participativo de cada una de las mesas se ha plasmado en cada uno de los sectores desarrollados.

13.4.2.1. Objetivo Promover la formación ciudadana y los espacios de participación como estrategia para la construcción de ciudad y el sentido de pertenencia por lo público.

13.4.2.2. Compromiso programa de gobierno

     

Fortalecer y apoyar a las Juntas de Acción Comunal y a ASOJUNTAS. Crear la oficina de Juventud. Promover la formulación e implementación de la Política Pública de Juventud y la aplicación del Plan Decenal de Juventud. Propiciar, promover y acompañar los procesos de participación ciudadana y comunitaria. Motivar la participación de la comunidad organizada en las diferentes obras y actividades que adelante el municipio. Motivar a la comunidad a participar en los espacios de planeación y toma de decisiones, en la elaboración del presupuesto público de forma participativa y en el control ciudadano a la gestión pública.

13.4.2.3. Descripción Línea Base En el municipio la participación ciudadana se enfoca hacia los espacios de rendición de cuentas y la conformación de los comités o instancias de obligatorio cumplimiento dentro del marco de ley. Se debe trascender ésta barrera y lograr espacios de comunicación efectiva con la comunidad. Para alcanzar éste logro es importante el uso de las TIC´s y de Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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manera específica las redes sociales. Es así como en la presente administración, a fin de subsanar ésta falencia, se pretende estructurar una dependencia de Prensa y comunicaciones que genere los espacios y canales requeridos para interactuar con la comunidad, además se pretende fortalecer la conformación de veedurías ciudadanas y espacios importantes de participación como el Consejo Territorial de Planeación y la unidad de víctimas del conflicto, entre otras.

13.4.2.4. Participación Ciudadana

Tabla 150. Mesas de participación ciudadana – Sector Participación ciudadana. Agenda ciudadana Puerto Salgar municipio de Democrático y Participativo ¿Qué cambios esperamos los próximos 4 años en nuestro municipio?

¿Qué nos gustaría que se siguiera trabajando y fortaleciendo en los próximos 4 años en nuestro municipio?

Deseamos la creación de un sistema municipal de información y participación comunitaria en política pública, donde se tenga más en cuenta la opinión de las comunidades en la toma de decisiones.

Se debe mejorar la comunicación con las juntas de acción comunal para que existan mejores relaciones generando fortalecimiento y apoyo reciproco.

Esperamos que se organicen procesos de formación y capacitación a las organizaciones de base para que puedan funcionar mejor.

Es importante seguir trabajando en el fortalecimiento de las veedurías ciudadanas y que se logre su legitimación como instancia de participación ciudadana.

Esperamos de la alcaldía gestión para Fortalecer y engranar el actuar de las JAC elaborar convenios directos para la con la administración municipal. ejecución de recursos a través de las JAC. Esperamos que la alcaldía desarrolle un programa de alfabetización y educación Esperamos que se continúe Involucrando a para las JAC. Tanto a nivel rural como la comunidad en la construcción del plan de urbano fortaleciendo los liderazgos desarrollo y también en su ejecución. comunitarios. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Esperamos que la alcaldía municipal genere Fortalecer los procesos de juventud, género, procesos permanentes de formación en derechos, deberes, participación y liderazgo prácticas públicas y participación comunitario. ciudadana. Sensibilización a los funcionarios públicos para que traten de forma adecuada a las comunidades y que exista una mejor comunicación entre ellas.

Se debe seguir dando cumplimiento y continuidad a los programas relacionados con la comunidad víctima del conflicto armado.

Fuente: Programa Desarrollo Para La Paz del Magdalena Centro. Mesas realizadas en abril y mayo de 2015

13.4.2.5. Conclusiones diagnostico Uno de los temas neurálgicos a la hora de hablar de paz tiene que ver con el uso del territorio. Como se ha evidenciado, el municipio tiene un potencial basado en su riqueza natural y ubicación geográfica, el cual, lo hizo en su momento, objetivo de actores armados ilegales que buscaban sacar provecho de estas ventajas. En la actualidad luego de la desarticulación de estos grupos armados y estructuras criminales de esa época de escalada violenta en la región, es importante recomponer el tejido social y fortalecer el diálogo e interacción con las instituciones del nivel territorial para la construcción participativa de la planeación y gestión de los recursos naturales y humanos del territorio, con el apoyo de la empresa privada. En esta lógica, es fundamental el apoyo de procesos de desarrollo territorial sostenible con perspectiva de Desarrollo Humano, donde los pobladores se convierten en protagonistas de la construcción de su futuro y en gestores de iniciativas productivas individuales y/o colectivas de desarrollo local con perspectiva regional. Frente a este punto es vital el empoderamiento de los pobladores a partir de la gestión de recursos y la planeación de iniciativas productivas con enfoque de innovación. La población vulnerable, víctima del conflicto armado y reinsertados deben ser los focos de atención de este tipo de acciones en el territorio. Las iniciativas promovidas deben estar sostenidas por el reconocimiento de los derechos a la identidad y autonomía de los grupos étnicos y deben estar enfocados hacia la construcción de proyectos de vida en paz y en armonía: en paz y convivencia con los demás miembros de la comunidad a la que pertenece y con los ciudadanos de su territorio; en armonía con el medio ambiente donde se enfatice en la prevención y mitigación de conflictos derivados del uso y manejo de los recursos naturales. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Generaciones de colombianos durante toda su vida han estado de alguna forma rodeados de violencia, la violencia asociada con discrepancias políticas, religiosas, sociales y el conflicto armado interno; ello ha tenido el efecto de permear de alguna forma las conductas e imaginarios como individuos y como colectivos, convirtiendo la violencia como el primer método de resolución de conflictos. La construcción e interiorización de una cultura de paz y convivencia ciudadana es un punto fundamental de partida para la ruptura de conductas violentas arraigadas en el individuo. La trasformación del comportamiento y sentido de pertenencia en los ámbitos público y privado bajo el uso de métodos y mecanismos de resolución asertiva de conflictos en todos los ciudadanos: hombres, mujeres, jóvenes, niños y adulto mayor hace parte de la estrategia que se debe impulsar desde la administración municipal, las empresas privadas y organizaciones no gubernamentales que articuladamente trasladen e incentiven el uso de prácticas de convivencia y no violencia a la cotidianidad del territorio. Un ingrediente que permitirá expandir los objetivos de una cultura de paz es la construcción y uso de estrategias comunicacionales para la sensibilización sobre la importancia de la convivencia pacífica y resolución asertiva de conflictos. Dicha estrategia debe ser construida y apoyada a través de los medios de comunicación locales y regionales comunitarios, públicos y privados, el uso y promoción de un lenguaje y simbología que invite al diálogo, el reconocimiento y respeto de la diversidad y la diferencia enfocando estos aspectos como la principal riqueza que tiene una sociedad, permitirá establecer relaciones individuales y colectivas más sanas y dinámicas. Por último, es importante resaltar y apoyar los proyectos culturales donde la creación y expresión artística se traza como puente de comunicación de las diferentes conflictividades dentro y fuera de las comunidades y/o grupos poblacionales, también, el uso de las expresiones artísticas como eje estimulador, motivador del diálogo, la reconciliación y la convivencia pacífica dentro del territorio, usando los mismos como base para la obtención de una sociedad organizada, unida y respetuosa del sagrado derecho a la vida en sus diferentes formas y expresiones. Por lo expuesto anteriormente, desde el Plan de Desarrollo municipal 2016 – 2019, se establecen las siguientes acciones y estrategias para promover la seguridad ciudadana como pilar para el desarrollo social, la reconciliación y la Paz: apoyar y fortalecer los organismos de socorro del municipio como estrategia para el control y prevención de riesgos, promover en el municipio el respeto y la tolerancia hacia la diversidad y sus manifestaciones en la diferentes dimensiones del ser humano, así como el fortalecimiento de los mecanismos de conciliación en equidad como herramienta efectiva y eje fundamental de la reconciliación, la sana convivencia y la paz en el territorio, promover la formación y la Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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cultura ciudadana y los espacios de participación como estrategia para la construcción de ciudad y el sentido de pertenencia por lo público.

13.4.2.6. Componente estratégico sectorial Tabla 151. Componente estratégico sector Participación Ciudadana Dimensión

Convivencia Ciudadana

Eje estratégico

Puerto Salgar Territorio de Paz y Reconciliación

Objetivo del eje estratégico

Generar en el municipio una cultura de paz, convivencia y reconciliación que contemple los siguientes aspectos: el respeto a la diferencia, la promoción de los derechos humanos, la corresponsabilidad de los ciudadanos y las ciudadanas en la construcción de lo público, la recuperación del espacio público y el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y comunales del municipio.

Sector

Participación Ciudadana

Objetivo del sector

Promover la formación ciudadana y los espacios de participación como estrategia para la construcción de ciudad y el sentido de pertenencia por lo público.

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Fortalecimiento Comunitario

Puerto Salgar desarrolla su actividad administrativa de manera articulada y armoniosa con las Juntas de acción Comunal

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META

INDICADOR

Mínimo 5 obras públicas menores ejecutadas a través de Apoyo a las organizaciones las JAC sociales y comunitarias 4 Talleres de formulación y gestión de proyectos PROGRAMA

Nº de Obras ejecutadas a través de las JAC Nº de Talleres ejecutados

LINEA VALOR BASE ESPERADO 0

5

0

4

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Programa de generación de En Puerto Salgar sus habitantes poseen cultura ciudadana y son cultura de ciudad y partícipes del desarrollo local a través de su permanente ciudadanía interlocución con la administración municipal

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

10% de la Población Salgareña conoce la importancia y los mecanismos de la Formación ciudadana para participación ciudadana el desarrollo local y la construcción de lo público 4 Talleres de Principios de buen gobierno para funcionarios y comunidad en general 4 Talleres de mecanismos de conciliación y solución de conflictos Campañas de Ética, Ley y Cultura para la 4 Separación en la Vida y la Convivencia. Fuente de residuos sólidos 4 Campañas de Ahorro y conservación del agua

INDICADOR

LINEA VALOR BASE ESPERADO

% de Población capacitada en Participación ciudadana

0

10%

Nº de Talleres ejecutados

0

4

Nº de Talleres ejecutados

0

4

Ver metas en sector "MEDIO AMBIENTE Y RIESGOS"

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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0

4

Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.

13.4.2.7. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados Tabla 152. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados al sector Participación Ciudadana OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ASOCIADOS Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas

Reducir la desigualdad en y entre los países

Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

ENFOQUE DE LOS ODS     

Eliminar la discriminación Eliminar la Violencia Eliminar matrimonios infantiles y la ablación Reconocer economía del cuidado Participación Política y Liderazgo

   

Participación de la mujer Inclusión social Igualdad Políticas para promover la igualdad



Vivienda digna y asentamientos informales Movilidad digna e incluyente Planificación urbana y participación Patrimonio cultural y natural Gestión del riesgo

   

Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.

13.5. DIMENSION INSTITUCIONAL Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Las grandes transformaciones en las dinámicas del Estado, derivadas de procesos de globalización de la economía, la política, la cultura han conducido a una evolución en las concepciones tradicionales de la administración pública; pasando de visiones centralistas y profundamente rígidas en las dinámicas gerenciales a visiones con mayor nivel de flexibilidad y descentralización. En este mismo sentido la gerencia pública moderna relaciona la necesidad de comprender las dinámicas geopolíticas y geoeconómicas actuales, así como las tendencias que permitan definir y construir un modelo gerencial moderno del Estado, acorde con los desafíos de la sociedad y de los territorios. En ese proceso de transición hacia la nueva gestión pública, es fundamental desde la administración municipal, tener como punto de partida la optimización de los recursos, que se deben ver reflejados y materializados en la inversión social para mejorar el bienestar y calidad de vida de los ciudadanos; elevar los niveles de efectividad del gobierno local a través procesos transparentes que promuevan las jornadas de rendición de cuentas y la participación ciudadana en los diferentes escenarios para la toma de decisiones y la planificación del territorio. En general, esta dimensión “se fundamenta en la interrelación del conjunto de instituciones que hacen parte del territorio, en las que incluyen tanto las instituciones públicas como los grupos de interés, así como las relaciones que generan entre el Estado y la Sociedad Civil. Dentro de esta dimensión se encuentra el fortalecimiento institucional de la Administración local y su proceso de planificación, así como la infraestructura en conectividad y comunicaciones sobre el que se soporta su accionar. El desarrollo en esta dimensión implica construir confianza, estructuras transparentes y relaciones de cooperación entre los actores públicos y privados / locales, regionales y nacionales que inciden en el territorio”. En el presente Plan de Desarrollo, la Dimensión Institucional contempla los siguientes sectores: Gobierno, Desarrollo Institucional, Planeación y TIC.

Objetivos de la dimensión 

Adecuar y fortalecer la estructura administrativa del municipio bajo criterios de eficacia, transparencia e inclusión con miras a desarrollar la visión de desarrollo del municipio.



Mejorar las competencias del talento humano de la Administración municipal como requisito indispensable para la institucionalización de la participación ciudadana, el Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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control social, la rendición de cuentas y las políticas de buen gobierno, control interno, aseguramiento de la calidad y simplificación de trámites. 

Optimizar el uso de los instrumentos, recursos y herramientas utilizados para el proceso de planeación en el municipio.



Diseñar y ejecutar una política pública para el uso de las TIC que mejore el acceso y la conectividad de los habitantes del municipio y sirva como herramienta transversal de buen gobierno.

Eje estratégico Puerto Salgar Administrada bajo criterios de buen gobierno para el logro de la Paz

Objetivo del eje Incrementar la capacidad de gestión y de respuesta efectiva en cada una de las unidades de la administración municipal; el logro de un estado creciente de sostenibilidad financiera y solvencia fiscal, y la concreción de mayores niveles de interacción entre los actores públicos y privados del desarrollo, todo soportado en principios de buen gobierno y una plataforma tecnológica adecuada (TIC)

13.5.1.

GOBIERNO Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

El municipio es el espacio geográfico y social donde ocurre todo. Ahí nacemos, ahí vivimos, construimos nuestra familia, nacen nuestros hijos; en el espacio municipal trabajamos, ahí se producen nuestros alimentos y, en suma, toda nuestra vida se da dentro de los municipios. Es en el municipio donde surgen también los problemas, es ahí donde está la contaminación, la pobreza, la delincuencia, la violencia, el hacinamiento. Pero, sobre todo, es en el municipio donde la relación social se cristaliza: es la base de la sociedad, el municipio es la célula de nuestro Estado nación. El gobierno municipal es el más cercano a la gente, ahí se da el primer contacto de la sociedad con sus autoridades y, generalmente, los servidores públicos de las administraciones comparten con los ciudadanos los problemas, las carencias, las soluciones y las aspiraciones que tiene toda la comunidad en su conjunto. La importancia de la administración pública municipal se haya en la cercanía que tiene con sus gobernados, en su capacidad de resolver problemas y procurar la convivencia armónica de la comunidad. El gobierno municipal sabe, conoce y entiende los problemas, así como las aspiraciones de sus ciudadanos y, en consecuencia, la Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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administración pública municipal, tiene que ser eficaz y eficiente en la atención a las demandas de la comunidad. Al ciudadano le importan los grandes problemas y su solución, le interesa cómo está la economía y le preocupa la producción total, el ingreso per cápita y el producto interno bruto. Pero su verdadera preocupación se haya en asuntos más cercanos como la producción de la tierra, que su ganado crezca y se engorde, que lleguen los apoyos para la comercialización de sus productos, el alumbrado público de su calle, la recolecta de basura, que se construya o remodele la escuela a donde van sus hijos y esos son asuntos que se pue-den resolver con mayor atingencia con la participación de la administración pública municipal. Por esta razón, es importante analizar y entender cuáles la naturaleza, la confección y las características de esta institución. Además de saber cómo se conforma y cómo actúa la administración municipal, de llegar a sus entrañas y saber de ella, para mejorarla, para impulsarla y para procurar que su actuación sea cada día mejor y más cercana a sus ciudadanos.23 En buena parte de los municipios colombianos existe una disparidad muy grande entre, por un lado, las instituciones y, por el otro, las dinámicas institucionales. Pero quizá donde más profunda es esa disparidad es en los municipios afectados por el conflicto armado. Allí conviven instituciones modernas, como la descentralización política y administrativa, los jueces municipales, la democracia representativa, etcétera, pero todas esas instituciones, en la práctica, están sometidas a los poderes locales –terratenientes, políticos clientelistas, paramilitares, narcotraficantes, etcétera– que imperan en dichos municipios y afectan seriamente la garantía de los derechos ciudadanos. En el caso particular del municipio de Puerto Salgar, la materialización de un estado social de derecho dependerá en gran parte, de la forma como se articule el ejecutivo o las instituciones estatales de orden territorial con actores como la sociedad civil y el sector privado, lo que corresponderá a una dinámica recíproca donde se debe entender desde las instituciones públicas a la sociedad, no como un actor pasivo que debe esperar a ser gobernado y administrado, y legitimar de forma obediente las decisiones que mejor crea conveniente de quienes detentan el poder público; sino por el contrario entender a la sociedad como parte activa de la solución de los problemas que se presentan en el territorio y como un actor activo y relevante en la gestión y administración del mismo. El uso de la planeación participativa y de presupuestos participativos a nivel municipal, el fortalecimiento de la cultura de la transparencia y el fortalecimiento de la articulación entre las diferentes alcaldías de la región, de la sociedad civil organizada con las administraciones municipales, de las administraciones municipales con las gobernaciones, ello con una visión

23

Tomado de http://www.academia.edu/6750533/Guia_para_el_Buen_Gobierno_Municipal

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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a largo plazo como región y territorio diverso y privilegiado, dará como producto una región ejemplo en el país de construcción de condiciones para la paz. Estos son algunos de los puntos que pueden ser la base para dar respuesta y blindar al territorio de la presencia de condiciones que propicien la repetición del conflicto todo ello se logra en mayor o menor medida si se tienen condiciones institucionales y estructurales a nivel nacional, departamental y local que favorezcan estas iniciativas, así como la obtención de aliados, voluntades y compromiso político de quienes detentan el poder público en el territorio y los diferentes niveles de poder del Estado colombiano. Lo cierto es que la construcción de condiciones que permitan una sociedad más pacífica y tranquila ya sea en medio de los diálogos de paz, con un acuerdo en firme o en el peor de los casos, se continúe en la misma dinámica de conflicto armado, las comunidades instituciones y fuerzas vivas de la región no pueden esperar que la paz dependa del gobierno nacional, sino que en virtud de su autonomía y derecho a la paz, construirla día a día, desde la cotidianidad.

13.5.1.1. Objetivos 

Adecuar y fortalecer la estructura administrativa del municipio bajo criterios de eficacia, transparencia e inclusión con miras a desarrollar la visión de desarrollo del municipio.



Mejorar las competencias del talento humano de la Administración municipal como requisito indispensable para la institucionalización de la participación ciudadana, el control social, la rendición de cuentas y las políticas de buen gobierno, control interno, aseguramiento de la calidad y simplificación de trámites.

13.5.1.2. Compromiso programa de gobierno 

Realizar procesos transparentes en la contratación pública.



Contratar a los funcionarios públicos a través de procesos meritocráticos.



Publicar información actualizada de las acciones que realiza la administración municipal en cada sector.

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

Capacitar al personal administrativo vinculado a la alcaldía municipal en servicio y atención al cliente y aspectos técnicos inherentes a los cargos.



Mejorar las condiciones de los sitios de trabajo de la administración municipal.



Establecer canales de comunicación haciendo uso de las tecnologías de la información.



Realizar jornadas de rendición de cuentas cada semestre para mostrar los avances en el cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019.



Mejorar la articulación entre las entidades de control y la administración municipal en aras de optimizar la gestión integral.



Implementar las políticas públicas para la tercera edad, población en situación de discapacidad y víctimas del conflicto armado interno en Colombia.



Promover la participación ciudadana y el control social a la gestión pública local.

13.5.1.3. Descripción Línea Base



Centros de reclusión

En el Municipio no existe Centro Penitenciario; estos servicios son prestados por el Establecimiento Penitenciario de Alta y Mediana Seguridad Doña Juana de La Dorada Caldas y bajo la dirección del Instituto Nacional Penitenciario INPEC; sin embargo, se hace necesaria evaluar la posibilidad de la suscripción de un convenio interinstitucional para apoyar la gestión de este centro carcelario. 

Desarrollo comunitario

El municipio de Puerto Salgar cuenta con 17 Juntas de Acción Comunal urbanas y 21 rural acorde a los siguientes cuadros: Tabla 153. Juntas de Acción Comunal Urbanas Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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JAC URBANAS ALTO BUENOS AIRES ANTONIO NARIÑO CENTRO

LA CONSOLATA 1 ETAPA PRIMERO DE MAYO *SANTA INES

CONSOLATA -ETAPA III SANTANDER DIVINO NIÑO SEIS DE ENERO JORGE ELIECER GAITAN TRES ESQUINAS LA 52 VILLA ANGELA LA CONSOLATA VILLA LUZ URB -LA ESPERANZA I ETAPA Fuente: Enlace JAC, Oficina SISBEN marzo de 2016.

Tabla 154. Juntas de Acción Comunal Rurales JAC RURALES ARMANDO RICO BRISAS

REINES BALSAS

CAÑO PESCADO

PTO ROJO

GUAYABO RAYADERO TALADRO SALAMINA GALAPAGO SAN ANTONIO ALTO INSP PTO LIBRE SAN ANTONIO BAJO INSP COLORADOS TALAVERA CEIBA TRES Y MEDIO COLOMBIA YERBABUENA VIUDA Fuente: Enlace JAC, Oficina SISBEN marzo de 2016.

Se observa una buena representación comunal y se cuenta con un enlace en la administración municipal, que funge como vocero de las JAC ante la misma. Sin embargo no se evidencia un apoyo institucional articulado y eficiente, asociado a una política de fortalecimiento que permita afianzar éstos espacios de participación ciudadana. Así mismo se evidencia en el municipio construcción de tejido comunitario y asociativo representado por el número de asociaciones, fundaciones, cooperativas y demás entes de carácter solidario que se describen a continuación:

Tabla 155. Asociaciones, cooperativas y fundaciones del Municipio de Puerto Salgar. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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NIT

REPRESENTANTE LEGAL

TELEFONO

8320011398 PEÑA MATEUS ADRIANA SOFIA

3103861122

9007710557 ALMANZA GUERRERO FABIO AVELINO

3122882198

9007970162

3117481758

BUSTOS RODRIGUEZ HECTOR MANUEL

8320112191 RODRIGUEZ JUAN CARLOS

3217386376

9006762905 CELIS CASTRO LUZ DALY BELTRAN HECTOR MANUEL

3123953066

9007875153 CANTILLO TONCEL VICTOR SIMON 9007610199 ZARATE ZARATE JOHN EDISON

3126554308

900761019-9 JHON EDINSON ZARATE ZARATE

3219122691

9007779730 MUÑOZ CASTILLO DEYNY

3105371004

9006806659 QUINTERO SERRATO VICTOR JAVIER ARCINIEGAS PASTORA

3102795304

9000389241 BUSTOS RUBIANO WILSON DANIEL

3147745880

9005414388 BELMONTE CELIS CLAUDIA PATRICIA

3137503649

8320064261 AVILA NIÑO JEIMMY CAROLINA

3218157560

9008031626 SANABRIA CASTANEDA ARMANDO JOSE

3206490043

9007759770 TRASLAVIÑA PABLO EMILIO

3202673349

9001661242 LARA ROJAS AURORA

3147608452

9006365994 ROJAS CARDONA MARTHA LUCIA

3123032481

9005896881 LOZANO OSTOS VILLIERS ENRIQUE

3136292415

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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8320099160 VARGAS LUIS ALONSO

3128648556

ORDOÑEZ NIETO JORGE ELICIO 9004430930 SANABRIA OSORIO OSCAR

3218156321

9006538381 ACUÑA HUERTAS ORLANDO ENRIQUE 9005513597 GONZALEZ APOLINAR LAURA VICTORIA

3132391402

9003339545 PEDROZA SANCHEZ IVAN 9004305405 BUSTOS ACERO EDWIN HUMBERTO

3215311333

9003170440 LUNA LEON HILDA INES

9006025712 ORTIZ RUIZ BLANCA DELNIS

3113216553

BELTRAN HECTOR MANUEL 9006992420 GARCIA CORREA ROBINSON ALFREDO 9006546437 BROCHERO ESCOBAR ORLANDO

3148963777

8604047921 JARAMILLO ORTIZ LUZDIOLA MURCIA ANTONIO CARDENAS LONDOÑO JOSE VIANOR 9000634885 ROMERO LOAIZA PABLO EMILIO RIVERA SAENZ ALBA NUBIA 8605249716 VIRGUEZ ALVARADO JORGE ALBERTO

3148966278 8398455

9000753065 MORA ANA CAROLINA

3138301662 9005591961 JARAMILLO RAMIREZ LUIS BERNARDO

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

3113019021

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8320048256 BUSTOS BELTRAN BENJAMIN

3148706177

8000940273 LOZANO GOMEZ ISNARDO

3146159153 3172821117

9004445825 SANTANA GONGORA JESUS ALVARO

3137689867

9006661359 NIETO AMAYA MARIA LINDELIA

3132129873

9007861274 SANABRIA OSORIO OSCAR

3208947649

8320092821 OSPINA QUEVEDO JORGE IVAN

3147745880

9006127220 BELTRAN HECTOR MANUEL

3123953066

8320112596 ALMEIDA TORO MILDRED 9006425761 GUTIERREZ GOMEZ ADRIAN

3105503378

8320078314 LOZANO TORRIJOS CRUZ NAPOLEON

3218029374

Fuente: Oficina PARDECOM. SISBEN. Puerto Salgar, Cundinamaca.



Arquitectura institucional

El municipio de Puerto Salgar no cuenta con una Planta de Personal adecuada a las necesidades del servicio y a los nuevos retos de desarrollo territorial. Se observa a nivel de organigrama, una alta concentración de funciones y responsabilidades en una sola secretaría (la De Gobierno y Desarrollo Social), generando asimetrías en las cargas laborales, lo cual afecta los resultados de gestión. De igual forma se evidencia una estructura con alta proporción de cargos asistenciales respecto a los cargos directivos y de toma de decisiones. No existen responsabilidades claramente delimitadas entre Secretarías, se cuenta con una planta de contratistas de apoyo a la gestión que manejan programas estructurales y vitales para la administración y, más grave aún, no se atienden todos los requerimientos que exige la administración pública actual. Estos entre muchos otros inconvenientes. En el organigrama actual de la administración, existen 3 Secretarías de despacho. En general hay 63 empleados en Nómina, de los cuales 1 es de elección popular, 20 son de Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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carrera administrativa, 5 son de libre nombramiento y remoción y 37 son de provisionalidad. Además, existen 71 contratistas de apoyo a la gestión. A pesar de lo numerosa, ésta nómina se debe reestructurar para poder cumplir los requerimientos del presente Plan de Desarrollo. Ese es el principal objetivo del sector de Gobierno y Desarrollo Institucional. De igual forma se contempla la actualización de herramientas fiscales y programas de mejoramiento de eficiencia fiscal. Ilustración 1. Organigrama de la Administración Municipal de Puerto Salgar. ALCALDIA MUNICIPAL

Secretaria Ejecutiva

SECRETARIA DE GOBIERNO Y DESARROLLO SOCIAL

OFICINA DE CONTROL INTERNO

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

SECRETARIA DE PLANEACION Y OBRAS PÚBLICAS

COMISARIA DE FAMILIA INSPECCIÓN DE POLICIA DESARROLLO SOCIAL

COORDINACIÓN DEL TALENTO

TESORERIA GENERALY

HUMANO

CARTERA MAQUINARIA Y AUTOMOTORES

CULTURA Y TURISMO

SISBEN UAI

OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA

AREA DE SISTEMAS, CONECTIVIDAD Y COMUNICACIÓN

SALUD

CONTABILIDAD PÚBLICA

PRESUPUESTO MUNICIPAL

BANCO MUNICIPAL DE PROYECTOS

SISBEN NACIONAL

PIC CENTRO BIENESTAR AL ANCIANO

ALMACEN GENERAL E

ARCHIVO

UMATA

INVENTARIOS

Fuente: Oficina de control interno. Alcaldía Municipal

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COORDINACIÓN DE SERVICIOS GENERALES

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En la actualidad, el municipio de Puerto Salgar no cuenta con un Plan Básico de Ordenamiento Territorial actualizado, como tampoco posee los mapas de riesgo rurales, razón por la cual no se cuenta con unos usos del suelo acordes con las verdaderas necesidades de la población. (Ver análisis detallado en el sector de ORDENAMIENTO TERRITORIAL). De igual forma no se tiene la base de estratificación y la nomenclatura actualizadas. Todos estos elementos generan dificultad en los procesos de planificación territorial. Otro factor importante dentro de la arquitectura institucional, es el fortalecimiento de la capacidad y eficiencia fiscal y tributaria del municipio, por ser éste un aspecto relevante para el cumplimiento de metas de dicho PDM. Respecto a la gestión financiera se observa que hay alta dependencia por los recursos transferidos del nivel nacional y poca generación de recursos propios lo que se debe a una débil cultura de pago por parte de los ciudadanos, falta de acciones efectivas de recaudo. Los ingresos más representativos de la entidad territorial obedecen al Impuesto Predial Unificado. No obstante, el municipio, tal como se anotó anteriormente, no cuenta con una actualización catastral, lo que ha ocasionado una permanencia en los ingresos de más de 10 años; la gestión para el logro de esta actualización incrementaría de manera considerable los ingresos del municipio; esta gestión debe realizarse ante el Instituto Geográfico Agustín Codazzi. De igual forma se deben actualizar otras herramientas que permitan mejorar los ingresos tributarios, tales como la estratificación, la reglamentación del cobro por la plusvalía y la valorización, así como el cobro de la contribución por alumbrado público. Para más detalles de estrategias financieras y fiscales ver componente financiero en éste plan.

CONCEPTO

2009 (Millones $)

2010 (Millones $)

2011 (Millones $)

2012 (Millones $)

2013 (Millones $)

2014 (Millones $)

Tabla 156. Ingresos del Municipio de Puerto Salgar 2009 - 2014

Ingresos Totales

13291,128

12963,595

11340,221

13.677

19.828

20.298

10.049

10.535

9.669

10.642

16.671

17.694

3.341

4.200

4.145

4.635

5.219

7.549

2.051

2.583

2.517

2.715

2.564

2.378

Ingresos Corrientes Tributarios Predial Unificado

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802

728

754

775

737

838

348

454

533

747

1.331

3.190

141

435

342

398

587

1.143

No Tributarios

6.708

6.335

5.524

6.007

11.452

10.145

Transferencias de Libre destinación

6.258

5.902

5.206

791

944

1.035

Sistema General de Participaciones

4.120

4.741

4.331

3.773

7.208

5.933

Otras Nacionales

1.019

287

564

0

0

0

1.118

874

311

241

1.277

434

450

432

318

1.203

2.024

2.743

Ingresos de Capital

3.242

2.429

1.671

3.035

3.157

2.604

Recursos del Crédito

0

0

0

0

0

0

Sistema General de Participaciones SGP - Inversión

3.490

4.060

3.653

3.963

7.208

5.933

S.G.P. Educación

333

330

340

240

534

454

S.G.P. Salud

1.344

1.984

1.588

1.645

4.426

3.114

42

46

39

42

49

44

517

500

463

679

513

679

914

974

987

1.082

1.258

1.362

341

226

236

275

429

0

209

226

236

251

269

279.564

Nivel Departamental Otros Ingresos no Tributarios

S.G.P. Alimentación Escolar S.G.P. Agua Potable y Saneamiento Básico S.G.P. Participación Propósito General Asignaciones Especiales S.G.P. Río Grande de la Magdalena

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132

0

0

24

160

0

Fuente: División de Presupuesto Municipio de Puerto Salgar.

Respecto al Modelo Estándar de Control Interno (MECI), se viene implementando gradualmente; sin embargo, se requiere actualización de procesos y procedimientos; además está claro que se debe realizar un ajuste en las funciones de la planta de personal, así como crear algunas secretarías que permitan mejorar la gestión municipal; factores contemplados en la reforma administrativa planteada en el presente PDM. 

Justicia y Seguridad:

El municipio de Puerto Salgar cuenta con las siguientes dependencias para la prestación del servicio de Justicia: Personería municipal, Inspección de Policía y Comisaria de Familia. La experiencia vivida durante las últimas décadas indica que el compromiso del gobierno en cuanto al orden público, la seguridad y la convivencia debe fortalecerse como única manera de propiciar ambientes de inversión social con equidad, justicia y calidad, para lograr este objetivo es necesario trabajar en coordinación con las entidades del Estado y manteniendo el compromiso con la comunidad, para que el municipio de Puerto Salgar continúe siendo un territorio de paz. Para mayor detalle ver descripción de línea base del sector Seguridad y Convivencia Ciudadana.

13.5.1.4. Participación Ciudadana En las mesas de participación no se evidenciaron propuestas específicas para este sector.

13.5.1.5. Conclusiones diagnostico A nivel administrativo Puerto Salgar presenta debilidad en cuanto a su planta de personal, pues la actual no tiene la estructura, ni la capacidad para ejecutar un plan de desarrollo como el planteado; razón por la cual urge una reestructuración administrativa. Así mismo presenta deficiencias en cuanto a sus instrumentos de planificación del territorio y de gestión fiscal y tributaria por lo que se hace urgente actualizar dichos instrumentos.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 403

En este sentido, se plantean las siguientes acciones y estrategias desde el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019: adecuar y fortalecer la estructura administrativa del municipio bajo criterios de eficacia, transparencia e inclusión con miras a desarrollar la visión de desarrollo del municipio, mejorar las competencias del talento humano de la Administración municipal como requisito indispensable para la institucionalización de la participación ciudadana, el control social, la rendición de cuentas y las políticas de buen gobierno, control interno, aseguramiento de la calidad y simplificación de trámites, optimizar el uso de los instrumentos, recursos y herramientas utilizados para el proceso de planeación en el municipio, diseñar y ejecutar una política pública para el uso de las TIC´S que mejore el acceso y la conectividad de los habitantes del municipio y sirva como herramienta transversal de buen gobierno.

13.5.1.6. Componente estratégico sectorial Tabla 157. Componente estratégico sector Gobierno Dimensión

Institucional

Eje estratégico

Puerto Salgar Administrada bajo criterios de buen gobierno para el logro de la Paz

Objetivo del eje estratégico

Incrementar la capacidad de gestión y de respuesta efectiva en cada una de las unidades de la administración municipal; el logro de un estado creciente de sostenibilidad financiera y solvencia fiscal, y la concreción de mayores niveles de interacción entre los actores públicos y privados del desarrollo, todo soportado en principios de buen gobierno y una plataforma tecnológica adecuada (TIC)

Sector

Gobierno y Desarrollo Institucional Adecuar y fortalecer la estructura administrativa del municipio bajo criterios de eficacia, transparencia e inclusión con miras a desarrollar la visión de desarrollo del municipio.

Objetivos del sector

Mejorar las competencias del talento humano de la Administración municipal como requisito indispensable para la institucionalización de la participación ciudadana, el control social, la rendición de cuentas y las políticas de buen gobierno,

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 404

control interno, aseguramiento de la calidad y simplificación de trámites.

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Modernización integral de la estructura organizacional municipal.

Puerto Salgar posee una administración eficiente, eficaz y efectiva que opera bajo lineamientos del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la gestión Pública, el Modelo de Control Interno y los Principios de Buen Gobierno

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO Reestructuración administrativa acorde a requerimientos de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y la revisión del EOT Fortalecimiento de Modelo Estándar de Control Interno en el Municipio

META

INDICADOR

LINEA VALOR BASE ESPERADO

Realizar Reforma y/o % Avance en la reestructuración implementación de administrativa y la Reforma o alcanzar 100% de su reestructuración implementación administrativa

0

100%

Alcanzar 70% implementación MECI

0

70%

% Avance en la ejecución del plan de mejoramiento de competencias laborales

0

100%

% Avance en la ejecución del plan de mejoramiento del clima laboral y bienestar del empleado

0

100%

de % de Avance en la del implementación del MECI

Elaborar Plan de mejoramiento de competencias laborales Programa de capacitación, para funcionarios y ejecutarlo en un 100% cualificación y mejoramiento del clima Plan de laboral del personal de la Elaborar mejoramiento del clima Administración Municipal. Laboral y bienestar del empleado ejecutarlo en un 100%

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 405

Continuar el Proceso de certificación de la calidad NTCGP-1000

Alcanzar el aseguramiento y la certificación del 100% de los procesos administrativos

% Avance en el aseguramiento y certificación de los procesos administrativos

0

100%

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Municipalización de los ODS

El municipio de Puerto Salgar ha adoptado e implementado como estrategia transversal para alcanzar el bienestar de su comunidad los ODS

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

INDICADOR

Conformar y Nº Comités ODS operativizar el Comité conformado y en ODS municipal operación % del personal de Capacitar al 100% del la Alcaldía Municipalizar los ODS personal de la Alcaldía como estrategia transversal en el cumplimiento y capacitados para el seguimiento de de gobierno y monitorear el medición de los ODS ODS avance en su consecución Nª de Sistemas de Diseñar y operativizar el Monitoreo al Sistema de Monitoreo cumplimiento de los Municipal de ODS ODS funcionando

PROGRAMA

LINEA VALOR BASE ESPERADO 0

1

0

100%

0

1

OBJETIVO DEL PROGRAMA

La administración Municipal desarrolla sus procesos de manera transparente y de cara a Fortalecimiento de los procesos de participación la ciudadanía, manteniendo un contacto ciudadana permanente con ésta, escuchándola y atendiendo sus requerimientos de manera oportuna.

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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META

Ejecutar 4 talleres de mecanismos de participación a los funcionarios y la Programa de capacitación y comunidad en general formación para la participación. Realizar 8 mesas de participación de niños, niñas y adolescentes.

INDICADOR N° de Talleres de Mecanismos de Participación ciudadana

N° de sesiones de las mesas de participación de niños, niñas y adolescentes realizadas N° de Informes de Realizar 4 audiencias rendición de públicas de rendición de Cuentas por cuentas periodo Fortalecer y fomentar la rendición de cuentas y de Realizar 4 audiencias N° de Informes de informes de gestión. públicas de rendición de rendición de cuentas de primera Cuentas por infancia, infancia y periodo adolescencia. Fortalecer los mecanismos Realizar 4 campañas de N° de Campañas de información al difusión permanente de de información ciudadano como estrategia las actividades y logros Permanente al de consolidación de la de la administración Ciudadano imagen institucional municipal Asignar 20 millones de pesos anuales para Millones de pesos garantizar el asignados al funcionamiento funcionamiento del Promoción de la logístico y operativo del CTP participación ciudadana en CTP la construcción de ciudad. N° de Eventos de Realizar 4 eventos de promoción de promoción de la participación participación ciudadana Ciudadana

PROGRAMA

LINEA VALOR BASE ESPERADO

0

4

0

8

0

4

0

4

0

4

0

80

0

4

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 407

En el municipio de Puerto Salgar se cuenta con Fortalecimiento de la capacidad y eficiencia fiscal una Secretaría de Hacienda eficiente en el y financiera del municipio recaudo y el control del gasto, manteniendo la institución en equilibrio fiscal

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO Crear División de Impuestos y de Cobro Coactivo

META

Crear 2 Divisiones que mejoren los ingresos tributarios del municipio Actualizar 2 Actualización de las herramientas herramientas fiscales y financieras y/o fiscales financieras del municipio del municipio Elaborar 2 estrategias para mejorar el recaudo Elaborar y ejecutar, en articulación con el área de cultura y educación, programa de cultura tributaria en Niños y Implementar programas de adolescentes en el mejoramiento y eficiencia 100% de Instituciones educativas del fiscal municipio Crear El centro de Atención Empresarial Elaborar y ejecutar 2 campañas anuales de incentivo a la cultura de pago

INDICADOR N° de Divisiones creadas

LINEA VALOR BASE ESPERADO 0

2

0

2

0

2

% de Instituciones Educativas que desarrollaron el programa

0

100%

N° de Creados

0

1

0

8

N° de Herramientas Financieras y/o fiscales Actualizadas N° estrategias implementadas

CAE’s

Nº de Campañas Implementas

Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.

13.5.1.7. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados Tabla 158. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados al sector gobierno Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 408

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ASOCIADOS

ENFOQUE DE LOS ODS

Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

    

Pobreza Multidimensional Reducir la Exposición Políticas de Desarrollo Movilización de Recursos Acceso a Recursos y Servicios

Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible

    

Hambre Malnutrición Productividad Agrícola Producción Limpia Diversidad Genética

Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades

     

Mortalidad Materna Mortalidad Infantil Enfermedades No Transmisibles (ENT) Enfermedades Transmisibles y Endémicas Control de Alcohol y Tóxicos Reducir Muertes por Accidentes de Tránsito

     

Cobertura Primaria – Secundaria Preescolar con Calidad Acceso a educación superior, técnica vocacional Trabajo y Emprendimiento Equidad de género y población vulnerable Alfabetización

    

Eliminar la discriminación Eliminar la Violencia Eliminar matrimonios infantiles y la ablación Reconocer economía del cuidado Participación Política y Liderazgo

Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos

Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 409

Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos

     

Acceso a agua potable Acceso a saneamiento Básico Tratamiento de Aguas Gestión del agua Uso eficiente del agua Ecosistemas Hídricos

Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos

    

Garantizar acceso a la energía Energías renovables Eficiencia Energética Investigación en energías Limpias Infraestructura y Tecnología para la Energía

     

Crecimiento 7% en PMA Diversificación Modernización innovación Empleo decente, emprendimiento e innovación Mipymes Desarrollo Sostenible Trabajo decente

Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación

    

Calidad de infraestructura Industrialización incluyente Industrias Sostenibles Investigación Inclusión financiera Mipymes

Reducir la desigualdad en y entre los países

   

Participación de la mujer Inclusión social Igualdad Políticas para promover la igualdad

Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 410

Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

    

Vivienda digna y asentamientos informales Movilidad digna e incluyente Planificación urbana y participación Patrimonio cultural y natural Gestión del riesgo

Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles

    

Programas de consumo Gestión sostenible y eficiente Disminución desperdicio de alimentos Gestión de productos químicos Reducción de basuras

Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos

  

Resiliencia y adaptación Políticas públicas Educación para el cambio climático

Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la diversidad biológica

   

Conservación de ecosistemas Protección de Bosques Lucha contra la desertificación Preservación de ecosistemas de montaña



Reducción de la violencia y tasas de mortalidad Reducción de violencia contra niños Acceso a la justicia Participación y representación Fortalecimiento de la participación de países en desarrollo Corrupción Transparencia institucional

Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles

     

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 411

Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible



Promoción al Estado de derecho

    

Mejoramiento de la capacidad tributaria 0.7% PIB de países ricos para AOD Cooperación internacional Sostenibilidad de la deuda Inversiones para los PMA

Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.

13.5.2.

PLANEACION

Planear significa prever y decidir hoy las acciones que puedan conducir a un futuro deseable o posible, con la utilización eficiente y racional de los recursos disponibles. La planificación es un proceso que busca soluciones a problemas y necesidades a través de acciones dirigidas al cumplimiento de metas y objetivos. La planificación transforma la intención en acción, permite vislumbrar los impactos y consecuencias de los acontecimientos e influir en ellos. La planificación en el ámbito de la administración local es una fase de la gestión pública, definida ésta última, como un proceso integral, sistemático y participativo, que articula los procesos de planificación, ejecución, control y evaluación de las principales estrategias de desarrollo económico, social y ambiental, sobre la base de las metas acordadas de manera democrática. En este sentido, la planificación debe ser un proceso continuo, permanente y sostenible mediante el cual se establecen políticas, se definen objetivos y metas generales, económicas, sociales, políticas y financieras en forma lógica y coherente, partiendo de la identificación de problemas y necesidades, de la disponibilidad de recursos reales y potenciales, que permitan establecer el marco de referencia necesario para concretar programas y acciones específicas en tiempo y espacio. La planificación del desarrollo municipal no debe limitarse a un ejercicio técnico, sino también a un espacio político, institucional y de participación para construir consensos y una Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 412

proyección al futuro a partir de un diagnóstico y la expresión del interés colectivo. La planificación con amplia participación de la sociedad civil es el primer paso para garantizar la gobernabilidad en el ámbito municipal.24

13.5.2.1. Objetivo Optimizar el uso de los instrumentos, recursos y herramientas utilizados para el proceso de planeación en el municipio.

13.5.2.2. Compromiso programa de gobierno No se evidencian compromisos específicos en el programa de gobierno “El cambio es Victoria”.

13.5.2.3. Descripción Línea Base El proceso de planeación municipal, presenta algunas deficiencias por cuanto se requiere la actualización de los instrumentos de planificación, los cuales se deben asociar a la implementación de Sistemas de Información Georreferenciado. De igual forma se requiere la implementación de un sistema de información gerencial, donde se manejen indicadores de todo el municipio, de manera específica se hace urgente crear el expediente municipal. Otro factor importante y crítico para el proceso de planeación, específicamente para el proceso, es el fortalecimiento del área de proyectos y estadística de la administración. Respecto a los instrumentos de planificación territorial, se deben actualizar y/o crear con carácter urgente: El PBOT actual, pues ya se vencieron los componentes de largo plazo y se debe realizar revisión ordinaria del documento, se debe actualizar la base catastral, la base de estratificación, la nomenclatura, el plan municipal de gestión de riesgos, sistema de seguimiento al expediente municipal y al PDM, el banco de proyectos de inversión, bases cartográficas municipales, entre otros instrumentos.

13.5.2.4. Participación Ciudadana En las mesas de participación no se evidenciaron propuestas específicas para este sector.

24

Tomado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/planificaci%C3%B3n.pdf

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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 413

13.5.2.5. Conclusiones diagnostico Ver descripción de Línea Base de éste sector.

13.5.2.6. Componente estratégico sectorial

Tabla 159. Componente estratégico sector Planeación Dimensión

Institucional

Eje estratégico

Puerto Salgar Administrada bajo criterios de buen gobierno para el logro de la Paz

Objetivo del eje estratégico

Incrementar la capacidad de gestión y de respuesta efectiva en cada una de las unidades de la administración municipal; el logro de un estado creciente de sostenibilidad financiera y solvencia fiscal, y la concreción de mayores niveles de interacción entre los actores públicos y privados del desarrollo, todo soportado en principios de buen gobierno y una plataforma tecnológica adecuada (TIC)

Sector

Planeación

Objetivo del sector

Adecuar y fortalecer la estructura administrativa del municipio bajo criterios de eficacia, transparencia e inclusión con miras a desarrollar la visión de desarrollo del municipio

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 414

Fortalecimiento del sistema de Planeación municipal

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

Puerto Salgar posee la estructura organizacional y los instrumentos de información para realizar una planeación acorde a sus necesidades

META

Crear la división de proyectos y operativizarla con 4 profesionales del área constructiva generando 4 proyectos por año Crear y operativizar la División de Proyectos del Asignar 400 millones en Municipio el periodo de gobierno para estudios complementarios (suelos, cálculos y diseños estructurales, geotecnia, etc.) Actualizar 4 instrumentos de planificación en el municipio Fortalecimiento de la Implementar mínimo 1 Planeación estratégica para Herramienta todos los niveles Tecnológica de manejo de información y/o toma de decisiones como soporte a la Planeación Municipal Realizar el control, Realizar 2 seguimientos seguimiento y monitoreo por año al PDM del Plan de Desarrollo. Creación del Realizar el control, expediente Municipal seguimiento y monitoreo Realizar 1 seguimiento EOT del Municipio por año al EOT

INDICADOR

LINEA VALOR BASE ESPERADO

Nº de proyectos generados en el área

0

4

Millones de pesos asignados para estudios complementarios

0

400

Nº de Instrumentos de Planificación actualizados

0

4

Nº de Herramientas Tecnológicas implementada

0

1

Nº de Seguimientos al PDM

0

8

Nº de Seguimientos al POT actualizados en el expediente municipal

0

4

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 415 Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.

13.5.2.7. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados Tabla 160. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados al sector Planeación OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ASOCIADOS

ENFOQUE DE LOS ODS

Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos

     

Acceso a agua potable Acceso a saneamiento Básico Tratamiento de Aguas Gestión del agua Uso eficiente del agua Ecosistemas Hídricos

Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos

    

Garantizar acceso a la energía Energías renovables Eficiencia Energética Investigación en energías Limpias Infraestructura y Tecnología para la Energía

     

Crecimiento 7% en PMA Diversificación Modernización innovación Empleo decente, emprendimiento e innovación Mipymes Desarrollo Sostenible Trabajo decente

    

Calidad de infraestructura Industrialización incluyente Industrias Sostenibles Investigación Inclusión financiera Mipymes

Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos

Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 416

Reducir la desigualdad en y entre los países

   

Participación de la mujer Inclusión social Igualdad Políticas para promover la igualdad

Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

    

Vivienda digna y asentamientos informales Movilidad digna e incluyente Planificación urbana y participación Patrimonio cultural y natural Gestión del riesgo

Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos

  

Resiliencia y adaptación Políticas públicas Educación para el cambio climático

Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.

13.5.3.

TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES (TIC’s)

Las TIC representan la introducción de una nueva forma de relación política en la cual los individuos de la sociedad, sus representantes, los grupos sociales, las organizaciones sociales y políticas, los grupos de presión, entre otros, pueden actuar directamente sobre los gobiernos. La introducción de las TIC para mejorar el gobierno local representa un paso decisivo en el proceso de democratización de la información pública y en las interacciones ciudadano- gobierno- ciudadano o ciudadano-ciudadano-gobierno. La relación ciudadano- gobierno reconoce y garantiza que las autoridades de gobierno darán satisfacción a las demandas y prioridades públicas. Se reconoce generalmente que el uso de las TIC en el sector público es un proceso de tres fases. Primero, la introducción de computadoras en la gestión pública, particularmente en los servicios internos. La segunda fase contempla la implantación del gobierno electrónico. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 417

La mayor parte de las veces, este es un procedimiento unilateral, esto es, del gobierno al ciudadano, y en la mayoría de los casos no permite la interacción. La tercera fase, que es el objeto de este estudio, es la utilización de las TIC para mejorar la gobernabilidad. La introducción de las TIC representa un paso decisivo en el proceso de democratización de la información pública y en la interacción entre ciudadanos y gobierno asegurando la provisión de servicios por parte del gobierno a las demandas y prioridades públicas. Las nuevas relaciones políticas de grupos, individuos, organizaciones sociales y políticas con los gobiernos, ha estimulado a los movimientos sociales a aumentar aún más la utilización de las TIC como instrumento para mejorar la gobernabilidad. Dentro de los movimientos sociales participativos, los individuos se comprometen en un proceso de búsqueda de material informativo (sea de interés individual o comunitario), y se comprometen activamente en un proceso de interacción con los gobiernos. Por eso, de acuerdo a las tres fases mencionadas arriba, este es uno de los factores que mueven a los gobiernos locales hacia una sociedad digital o de la información. El uso y potencial para ampliar las TIC depende esencialmente de una base física. Magnificar esta base garantizará la infraestructura necesaria para la puesta en práctica de las tecnologías de la información, como lo demuestra el caso de Internet. Es fundamental una base física adecuada, esto es, expandir el sistema de telecomunicación, ampliar las líneas telefónicas, bajar los costos del sistema de acceso y el tiempo de uso, reducción de los costos de equipo, bajar los costos del proveedor de los servicios, y lo más importante, establecer puntos de entrada que faciliten el acceso al público. Habiendo hecho esto, el siguiente paso es preparar una “base educativa”, es decir, preparar a jóvenes y adultos para el uso de las tecnologías de la información. La educación para el uso de las TIC debería privilegiar la mejora del gobierno local. Debería comprender educación política (comprensión del funcionamiento de las instituciones, trazado del plan de las instituciones, funcionamiento de los partidos, acceso a la legislación), y educación tecnológica para el gobierno local y el uso de las TIC para acceder al legislativo y ejecutivo. El uso de las TIC, medido por el desempeño en los sitios web visitados, ha mejorado algunos aspectos del gobierno en relación a la transparencia y a la participación ciudadana a mejora del gobierno local también se puede medir por la mayor interacción entre los ciudadanos y los órganos legislativos vía web. Se pueden hacer algunas recomendaciones como la necesidad de mejorar el acceso a los diferentes sitios legislativos, la necesidad de incorporar factores de gobierno en los sitios, y la necesidad de ampliar el número de los sitios de la administración local. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 418

La incorporación de las TIC es un proceso irreversible, y hay una fuerte tendencia a la creación generalizada de sitios web institucionales en las municipalidades latinoamericanas. Sería aconsejable, sin embargo, tener pautas generales para un proceso de instalación uniforme cuyo desarrollo garantizaría la incorporación de información relevante para la sociedad. En este caso, se podría realmente tener interacción entre los ciudadanos y el gobierno. 25

13.5.3.1. Objetivo Diseñar y ejecutar una política pública para el uso de las TIC que mejore el acceso y la conectividad de los habitantes del municipio y sirva como herramienta transversal de buen gobierno.

13.5.3.2. Compromiso programa de gobierno No se evidencian compromisos específicos en el programa de gobierno “El cambio es Victoria”

13.5.3.3. Descripción Línea Base En el municipio se cuenta con una plataforma tecnológica adecuada para las necesidades, se tiene buen nivel de conectividad y un hardware relativamente nuevo, con un nivel bajo de obsolescencia en equipos. Los esfuerzos se deben enfocar hacia aumentar el acceso a internet en el municipio, pero sobre todo a la interacción de los ciudadanos con la administración a través del portal oficial. Otro enfoque es el de desarrollo de aplicativos para procesos administrativos para lo cual se debe estructurar un sistema de información gerencial que articule dichos aplicativos y se logren los resultados necesarios y esperados, los cuales no son otros que la mejora en los procesos de planeación y de respuesta efectiva a la comunidad.

25

Tomado de http://portal.unesco.org/ci/fr/files/11316/10692492095Batista_report_esp_final.pdf/Batista_report_esp_final.p df

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 419

En la administración se tienen 60 equipos de cómputo, 3 servidores y 1 PBX. Se tiene red cableada categoría 7 en el edificio nuevo y categoría 6 en el viejo. Existen 4 líneas de internet de 9 megabytes, 3 en el edificio nuevo y 1 en el viejo, cuyo operador es movistar.

13.5.3.4. Participación Ciudadana En las mesas de participación no se evidenciaron propuestas específicas para este sector.

13.5.3.5. Conclusiones diagnóstico La infraestructura de comunicaciones y conectividad del municipio es relativamente buena. Se debe avanzar en la masificación del acceso a internet tanto a nivel urbano como rural. A nivel interno y operativo dentro de la administración se deben adquirir servidores de respaldo a base de datos institucionales y avanzar en el licenciamiento de software de ofimática y antivirus. De igual forma se debe fortalecer técnica y operativamente el área a fin de empezar a estructurar un sistema de información gerencial con georreferenciación y avanzar en el desarrollo de aplicativos para mejorar funcionalidad y operatividad administrativa, logrando un mejor afianzamiento de la estrategia de gobierno en línea.

13.5.3.6. Componente estratégico sectorial

Tabla 161.Componente estratégico sector TIC’s Dimensión

Institucional

Eje estratégico

Puerto Salgar Administrada bajo criterios de buen gobierno para el logro de la Paz

Objetivo del eje estratégico

Incrementar la capacidad de gestión y de respuesta efectiva en cada una de las unidades de la administración municipal; el logro de un estado creciente de sostenibilidad financiera y solvencia fiscal, y la concreción de mayores niveles de interacción entre los actores públicos y privados del desarrollo, todo soportado en principios de buen gobierno y una plataforma tecnológica adecuada (TIC) Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 420

Sector

Tecnologías de la información y las comunicaciones

Objetivo del sector

Diseñar y ejecutar una política pública para el uso de las TIC que mejore el acceso y la conectividad de los habitantes del municipio y sirva como herramienta transversal de buen gobierno

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Modernización Tecnológica

Puerto Salgar posee una infraestructura tecnológica moderna que soporta el cumplimiento de su misión y visión de desarrollo

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

Implementar y actualizar tecnológicamente la administración municipal.

Diseñar Política Pública para manejo de las TIC Dotar el 100% de dependencias de la administración municipal con Banda Ancha de 20 Gigas en todas las dependencias. Cambiar y/o Actualizar el 50% de computadores e impresoras a equipos de última generación Comprar 2 servidores de

INDICADOR

LINEA VALOR BASE ESPERADO

Nº de Políticas Públicas de TIC elaborada

0

1

% de Dependencias de la administración Municipal con internet de 20 gigas

0%

100%

% Computadores cambiados y/o actualizados en la administración Municipal

0%

50%

Nº de Servidores comprados

0

2

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0%

100%

PROGRAMA

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Gobierno en Línea

La Administración Municipal desarrolla con compromiso y eficiencia la política de gobierno en Línea

ACTIVIDAD O PROYECTO ASOCIADO

META

Cumplir el 100% de los requerimientos de gobierno en línea Mantener la actualización de la página WEB del Operativizar y municipio en el dar cumplimiento 100% a los Desarrollar 10 requerimientos aplicativos de de gobierno en apoyo a la línea gestión de la administración municipal Desarrollar 10 procedimientos de trámites en línea como estrategia de descongestión

INDICADOR

LINEA VALOR BASE ESPERADO

% de Cumplimiento de requerimientos de Gobierno en Línea

0%

100%

% de actualización de la página WEB municipal

0%

100%

Nº de Aplicativos desarrollados

0

10

Nº de trámites en Línea implementados

0

10

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Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.

13.5.3.7. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados Tabla 162. Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados al sector tecnologías de la información y las comunicaciones OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ASOCIADOS Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas

Reducir la desigualdad en y entre los países

Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

ENFOQUE DE LOS ODS     

Eliminar la discriminación Eliminar la Violencia Eliminar matrimonios infantiles y la ablación Reconocer economía del cuidado Participación Política y Liderazgo

   

Participación de la mujer Inclusión social Igualdad Políticas para promover la igualdad



Vivienda digna y asentamientos informales Movilidad digna e incluyente Planificación urbana y participación Patrimonio cultural y natural Gestión del riesgo

   

Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.

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ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO: COMPONENTE FINANCIERO26

13.6. Marco fiscal de mediano plazo para el municipio de puerto salgar.

13.6.1.

Introducción

En cumplimento de lo establecido en la Ley 819 de 2003, se presenta el MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO. En primer lugar, con base en los lineamientos dados en la misma Ley 819/03, se hace un análisis de la evolución de las finanzas del municipio de Puerto Salgar, a partir de los resultados del año 2014, para así prospectar la sostenibilidad financiera en el mediano plazo. Al efecto, en la Tabla 163, se presenta el Plan Financiero, que contiene las metas de ingresos y gastos para los años 2014 al 2024 con las respectivas proyecciones de los mismos; teniendo en cuenta el programa de inversiones contenido en el Plan Municipal de Desarrollo. En la misma Tabla 163, como parte del Marco Fiscal de Mediano Plazo aparecen reflejadas las metas de Superávit Fiscal, la solvencia o capacidad liquida para pagar las deudas en el corto plazo, la sostenibilidad de la deuda en el mediano y largo plazo, y el indicador de Gastos de Funcionamiento vs Ingresos Corrientes de Libre Destinación (Autofinanciamiento), que muestra el cumplimiento de la Ley 617 de 2000. No se consideran recursos para garantizar pasivo laboral, pues acorde a lineamientos de la contraloría, los recursos del pasivo no hacen parte del sistema presupuestal del ente territorial, y en el caso específico de Puerto Salgar hemos tenido superávit en el tema de cuotas partes pensionales, las cuales ya han sido devueltas al municipio y se encuentran en proceso de incorporación presupuestal. El Plan Financiero, en su componente primordial, el referente a la proyección de los Ingresos Corrientes, se elaboró con base en el comportamiento de recaudo del año 2014 y 2015. Con éste antecedente se plantea una proyección conservadora en recaudo, sólo del 3% de incremento anual, aún a sabiendas de las factibilidades que se tienen para incrementar el recaudo, al dar aplicación plena del Nuevo Código de Rentas, a los estatutos de plusvalía y

Adaptado del Plan de Desarrollo La Dorada, Caldas “Construyendo en paz la Dorada que todos queremos 2008 – 2011” 26

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valorización, los cuales hacen parte integral del mismo; además de la actualización catastral y la base de estratificación que también permitirán mejoras en los ingresos corrientes del municipio. Cabe anotar que una vez se haya aprobado el nuevo EOT se debe hacer reforma al estatuto de rentas, pues se reglamentarían nuevos recaudos para el municipio, tales como los descritos anteriormente. En esencia, se proyecta que; para el año 2016 haya una ejecución baja, debido al acoplamiento administrativo y al hecho de que el Plan de Desarrollo queda aprobado y disponible a partir de junio de éste año; por tanto, en el 2017 se concentra una inversión alta. Finalmente, a través de este escenario financiero durante las próximas vigencias fiscales se podrá mantener un manejo económico y presupuestal, que permita, dar cumplimiento pleno de las disposiciones legales, en especial de la ley 617/00, garantizando así, la sostenibilidad fiscal del municipio de Puerto Salgar.

13.6.2.

Diagnóstico y análisis de resultados fiscales

El manejo presupuestal del municipio de Puerto Salgar es bueno. Esta afirmación se soporta en los siguientes hechos: El indicador de Autofinanciamiento del Funcionamiento se encontraba en los años 2014 y 2015 en un 53,1% y 47.0% respectivamente, cuando el límite de Gastos de Funcionamiento sobre los Ingresos Corrientes de Libre Destinación, según la Ley 617, no debe sobrepasar el 80%. Para la vigencia 2017 se proyecta un incremento del 20% en los gastos de funcionamiento de la Alcaldía, debido a la reforma administrativa que se requiere y se plantea en el plantea en el Plan de Desarrollo, y en adelante se mantiene de manera prácticamente constante durante todo el periodo de gobierno, con un incremento, proyectado, del 3%. Es importante anotar que a pesar del incremento en 20% de los gastos de funcionamiento de la Alcaldía en la vigencia 2017, el indicador de autofinanciamiento del funcionamiento disminuye de 50,8% en el 2016 a 42,1% en el 2017, lo cual podría generar confusión, sin embargo, se explica fácilmente, debido a que también se disminuye la reserva presupuestal proyectadas del 2016 al 2017 en un monto de 2000 millones aproximadamente. Esto implica que se debe mejorar el proceso de planeación y ejecución de obras y presupuesto. El Superávit corriente del municipio se mantiene, en un crecimiento promedio constante, lo que permite un margen de maniobra para inversión con recursos propios, hacia actividades estratégicas del municipio. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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El nivel de endeudamiento del Municipio es cero y se proyecta gestionar créditos para la vigencia 2017 por valor de 1.700 millones para el sector de vivienda, de los cuales se emplearán 1200 millones para el cierre de convenios y liquidación de proyectos en conflicto o riesgo de siniestro. En el año 2018 se proyecta otro crédito por valor de 2.100 millones, de los cuales 1100 se emplearán en el sector de movilidad, para mantenimiento y/o pavimentación de vías urbanas y los otros 1000 millones para la construcción de una bodega urbana de 1000 m2. En general los préstamos se utilizarán para subsanar convenios, construir y/o mantener equipamientos, elementos para los cuales es muy difícil conseguir cofinanciación de otras entidades estatales. Las condiciones del préstamo se pactan a un interés de un 12% E.A, con un año de gracia y proyección de pago a 5 años. El monitoreo de esta variable de crédito se puede hacer vía el índice de solvencia y el sostenimiento de la deuda. Como se anotó anteriormente, se contempla un incremento de ingresos tributarios en un 3%, muy conservador, dadas las estrategias a implementar por la administración. Se estima que a partir de la vigencia 2017 se tendrá un incremento de recaudo teniendo en cuenta la gestión de ejecución de cartera predial a entidades como universidades y la empresa INVERSIONES CABO GRANDE entre otros, además del recaudo por concepto de industria y comercio a los peajes de las troncales viales en jurisdicción del municipio.

13.6.3.

Plan financiero

El Plan Financiero que exige la Ley 819/03 como parte fundamental del Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP), corresponde al definido en la ley 38/89 como el instrumento en el cual se fijan las metas de ingresos para el financiamiento del gasto, y que integra el Sistema Presupuestal, conjuntamente con el Plan Operativo Anual de Inversiones y el Presupuesto Anual. Ahora bien, dada la aplicación por la Ley 617/00, en el Plan Financiero se muestra el componente presupuestal denominado “Ingresos Corrientes de Libre Destinación” (que financian esencialmente los gastos de funcionamiento), separado de los Ingresos de Capital, con los que se financian los Gastos de Inversión y el Servicio de la Deuda Pública. El Plan Financiero que se consigna en el Cuadro 1 se ha preparado cumpliendo las diferentes normas legales pertinentes y se orienta a los siguientes objetivos: 

Racionalizar el gasto municipal dentro de los límites de la Ley 617/00.

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

Apalancar lo mejor posible, la Inversión Social, con Ingresos Corrientes de Libre Destinación; lo cual le permitirá al municipio, recuperar nivel de ingresos y hasta obtener premio en el Sistema General de Participaciones.



Garantizar el cumplimiento del Programa de Gobierno y el consecuente Plan de Desarrollo, ejerciendo cabalmente las competencias señaladas en la Ley 715/01.

Los diferentes renglones de ingreso y de gasto proyectados hasta el año 2024, se han programado de la siguiente manera:

#1

Comprende los Ingresos Tributarios y los No Tributarios

Se incluyen el año 2014 y 2015 con los ingresos y presupuestos ejecutados. A partir del año 2016 se proyecta un incremento en los ingresos tributarios y no tributarios de 3%. Las proyecciones se hacen tomando como referente el año 2015 y el comportamiento esperado de crecimiento de la economía. # 2 Disponible para Funcionamiento. Este ítem corresponde a la suma de los ingresos Tributarios y No tributarios. #3 Se suman como Gastos de Funcionamiento, los del Concejo, incluidos Honorarios, los de la Personería y los de la Alcaldía; No se tiene deuda de pasivo pensional (renglón #4), por lo tanto, en este tema sólo se tiene en cuenta los pagos de pensionados que son pagados directamente y se incluyen en los gastos de funcionamiento de la administración. En el renglón #5 denominado pago déficit o reserva, a partir del 2017 se disminuye en 2000 millones y de ahí en adelante se pone a crecer al 3%. El renglón #6, Sentencias y Conciliaciones se proyectó con un crecimiento del 6% para atender compromisos judiciales. #4 En éste ejercicio se fondea el pasivo pensional con recursos del SGP que no entran al presupuesto, por lo tanto, no se reflejan acá. # 5 En cuanto a las reservas presupuestales se plantea una mejora de planeación administrativa, disminuyéndolas a un valor de 700 millones en el 2017 a partir de ahí se proyectan con un crecimiento anual del 6%. #6 En este renglón, se programan contingencias, ha tenido un manejo austero y se proyecta a partir de la vigencia 2016 un crecimiento del 6%.

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#7 Se establece un superávit corriente, como la diferencia entre los Ingresos corrientes disponibles para Funcionamiento (renglón #2) y los Gastos de Funcionamiento sumados en el renglón # 3. #8 Los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) se calculan con un crecimiento del 2% anual, a partir del 2016. #9 Rentas cedidas y otras para Salud, se programan con el 2% de incremento, a partir del 2017. # 10 Aquí se registran como ingreso para inversión, los recursos de regalías y compensaciones. Se proyecta el crecimiento dependiendo de la gestión ante los OCAD y el valor corresponde a lo proyectado en cada vigencia en el plurianual de inversión del Plan de Desarrollo. # 11 Los recursos propios para Inversión, corresponden a superávit corriente, definido en el renglón #7. # 12 En esencia éste renglón corresponde a recursos de Cofinanciación y Cooperación, pues los saldos de balance sólo deberían corresponder a eficiencia en el recaudo y no a deficiencia en la ejecución. Para el año 2016 se incluyen saldos de balance por 3100 millones originados por la devolución de cuotas partes pensionales y saldos no ejecutados en las vigencias anteriores. A partir del 2017, estos saldos se consideran en cero. En éste ítem se incluyen también, los recursos del orden departamental y nacional, diferentes al SGP, así como recursos privados que constituyen todo el esfuerzo de gestión de la administración, constituyéndose en un ingreso primordial y ambicioso para el cumplimiento de metas en el Plan de Desarrollo. # 13 En Crédito, este se programa acorde a necesidades y soportado en los ingresos necesarios para respaldarlo. Es así como se pretende utilizar el crédito aprobado por 1.700 Millones de pesos, en el 2017 y 2100 Millones en el 2018, previa aprobación del Concejo y visto bueno del Ministerio de Hacienda. Se invertirán acorde a lo descrito en el “Diagnóstico y Análisis de Resultados Fiscales”. Como se observará más adelante con los indicadores de solvencia y sostenibilidad de la deuda y el de Autofinanciamiento del funcionamiento, completamente ajustados a las leyes, el municipio tiene muy buenas posibilidades de obtener crédito para aumentar su inversión social en los años descritos. # 14 El total de recursos para Inversión, es la sumatoria de los renglones 8, 9 10, 11, 12 y 13. # 15 Los Gastos de Inversión corresponden a lo programado en el Plan de Desarrollo, de manera específica al Plan Plurianual de Inversiones. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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# 16 El servicio de la Deuda, se proyecta de acuerdo con la programación de la deuda existente y los créditos proyectados para financiar el Plan de Desarrollo. Se trabajaron los créditos al 12% e.a, a 5 años de plazo con 1 año de gracia. # 17 El Superávit o déficit de capital estará dado por la diferencia entre los Ingresos para Inversión y los Gastos de Inversión. # 18 Para el Superávit o Déficit Fiscal, se toma el superávit corriente programado en el renglón 7, y sumándolo con el déficit de capital, obteniéndose superávit creciente para el periodo de gobierno. # 19 Este renglón pretende mostrar la realidad del pasivo laboral atendido con Gastos de Funcionamiento, en momentos de crisis o de ajuste fiscal, pero en nuestro caso no aplica.

13.6.4.

Metas de superávit primario, nivel y sostenibilidad de la deuda pública

# 20 Este renglón corresponde al ahorro operacional que es la diferencia entre los ingresos corrientes y los gastos corrientes. Es positivo durante todo el periodo de gobierno. # 21 Este renglón corresponde al índice de solvencia el cual se calcula como la relación entre los intereses de la deuda y el ahorro operacional. El valor más alto se alcanza en el año 2019 y corresponde a un 5,05%, originado por el hecho de que en ese año se tiene el mayor endeudamiento. El ideal es mantenerlo muy cercano a cero. # 22 Este renglón corresponde al autofinanciamiento del funcionamiento y está reglamentado por la ley 617 del 2000. Debe ser inferior al 80%. En el periodo de gobierno con el 50,8% para el 2016 y termina en el 42,4%, evidenciando un manejo responsable de las finanzas municipales. # 23 Este renglón corresponde a la sostenibilidad de la deuda y se calcula como la relación entre el saldo de la deuda y los ingresos corrientes. Inicia en el 2016 en 0% y termina en el 2019 en 5,4%, evidenciando un manejo responsable del endeudamiento y capacidad de pago de las obligaciones contraídas.

Así, los indicadores fiscales de la Ley 358 de 1997 para los años 2014 al 2.024 presentan el siguiente comportamiento: Solvencia = Interés / Ahorro operacional en un rango entre 0.0 al 5.05% (2019); Sostenibilidad = Saldo deuda/ Ingresos Corrientes, en un rango entre el 0.0 y el 6.5% (2020). El resultado es semáforo verde. Lo anterior indica que el municipio no presenta problemas de liquidez para asumir sus obligaciones en el corto tiempo y contará con el ahorro suficiente para amortizar los pagos en el mediano y largo plazo. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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En la medida en que se requiera recurrir a recursos del crédito para financiar parte del plan de desarrollo podremos acceder a los mismos, pues los indicadores reflejan un buen comportamiento financiero y con tendencia a mejorar.

13.6.5.

Acciones y medidas específicas para el cumplimiento de las metas

ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE FINANCIACIÓN La estrategia financiera tiene como propósito asegurar la existencia de un apalancamiento financiero, que permita tanto la operación diaria de la entidad, como el cumplimiento de su misión institucional y la proyección del Municipio de Puerto Salgar hacia un futuro económico mejor. Acorde a los principios rectores del presupuesto definido en el artículo 353 de la Constitución Nacional, la administración municipal debe encaminar sus esfuerzos a mantener su autonomía presupuestal orientándolos al mejoramiento continuo tanto en la captación de sus recursos propios como en la ejecución de los gastos de funcionamiento. En cuanto a las transferencias recibidas de La Nación correspondiente al Sistema General de Participaciones SGP, deben constituirse en un complemento a los recursos más representativos con los cuales esta entidad territorial logre el cumplimiento de su cometido estatal, dirigido exclusivamente al Gasto Público Social, apoyado con la gestión ante entidades de carácter nacional e internacional. La estrategia a aplicar busca incrementar las fuentes tradicionales de recursos, mejorando el recaudo oportuno respecto del año 2015, ofreciendo al contribuyente la confianza y credibilidad que permitan fortalecer la cultura tributaria. De igual manera se debe hacer un esfuerzo adicional para la recuperación de cartera vencida. Así mismo dentro de ésta estrategia, se deben reglamentar instrumentos tributarios nuevos (Plusvalía, valorización, uso de espacio público) y actualizar instrumentos de planificación existentes tales como: Catastro municipal, estratificación urbana y rural, los cuales redundarán en un proceso de modernización de la base catastral municipal, incrementando el recaudo efectivo del impuesto predial. Se debe buscar el sentido de la corresponsabilidad, puesto que el Plan exige no sólo el esfuerzo de la Administración Pública, sino también el de ciudadanos conscientes de su papel de gestores dinámicos y directos del proceso de construcción y transformación de la ciudad, que aporten a una mayor eficiencia en la ejecución de acciones; concentrando así esfuerzos alrededor de un objetivo común, articulando iniciativas y optimizando recursos. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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El principal componente de financiación se fundamenta en la gestión y consecución de recursos ante las diferentes entidades del orden nacional e internacional de carácter público y/o privado, para lo cual se requiere fortalecer de manera profunda las competencias en elaboración de proyectos de todos y cada uno de los miembros de la administración.

Estrategias Financieras Específicas 1. Diseñar y poner en marcha planes cuyas acciones apunten a la reducción de los niveles de evasión y de elusión, registrados en los impuestos que representan la mayor parte de los ingresos corrientes del Municipio, como son el predial e industria y comercio. 2. Reforzar la cultura ciudadana en términos tributarios, a través de programas y campañas educativas, que sirvan de motivación a los futuros contribuyentes, a los Contribuyentes activos y a los evasores. 3. Intensificar las actividades tendientes a acelerar la recuperación del debido cobrar, mediante el cobro persuasivo y coactivo, los acuerdos de pago, los cruces de cuentas y la selección de cartera. 4. Adoptar como política para la consecución de recursos de crédito, la conservación de la instancia de contratación autónoma "Semáforo Verde", de acuerdo con los términos de la Ley 358 de 1997 y su Decreto Reglamentario 696 de 1998. 5. Continuar con un estricto control de los gastos de funcionamiento, ejecutándolos en un tope inferior al establecido en la ley 617, buscando así una eficiente asignación de recursos. 6. Realizar un inventario de establecimientos industriales y comerciales del municipio, con objeto de actualizar la base de datos de industria y comercio del municipio, y por esta vía mejorar los ingresos por este concepto. 7. Reformar el Estatuto Tributario existente y darle total aplicabilidad, lo que generará nuevas fuentes de ingresos.

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8. Efectuar campañas de fiscalización en el sector comercial para evitar la evasión del pago de Industria y Comercio en el Municipio. 9. Fortalecer la estrategia de auto retenedores de ICA, para evitar la evasión de éste impuesto. 10. Realizar la actualización catastral del avaluó de los predios del municipio. Así mismo, actualizar la estratificación municipal, elaborar el plan maestro de espacio público, reglamentar el cobro de Plusvalía y valorización, y zonificar los usos del suelo acordes a lineamientos del EOT; como herramientas para incrementar ingresos tributarios. 11. En caso de requerirse, implementar un plan de ajuste fiscal. 12. Realizar una reforma a la estructura organizacional de la administración del municipio, con objeto de lograr mayor eficiencia en la consecución y uso de recursos y en la gestión administrativa. 13. Formar a todos los miembros del nivel directivo de la administración en formulación y elaboración de proyectos de inversión, para la gestión efectiva de recursos ante los demás entes de carácter nacional e internacional, privados o públicos. 14. Eliminar sistemática y paulatinamente las exenciones al impuesto predial prevalecientes en el municipio. Entre los Impuestos Directos más representativos está el impuesto de Predial e Industria y Comercio y su complementario avisos y tableros, sobretasa a la gasolina. En cuanto a los Ingresos no Tributarios, el más representativo corresponde a las Transferencias de la Nación por concepto del Sistema General de Participaciones SGP, acompañado de la gestión de carácter departamental, es decir, los convenios administrativos.

BASE DE ESTIMACIÓN DE RENTAS. Predial Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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El total de la facturación para el 2016 se prevé de $6.807.421.096.oo de los cuales se proyectó un recaudo de $ 3.310.000.000,oo, lo que indica un recaudo del 49%. Para esta vigencia la proyección se realizó teniendo en cuenta el incremento del Gobierno Nacional para los predios. No incluimos en la estimación incrementos por actualización catastral, de estratificación y de cambios en la vocación y usos del suelo, elementos que inciden de manera directa en el cálculo de impuesto predial. Industria y comercio Para el 2016 se proyecta un recaudo de $1.817.500.000,oo y de $ 272.625.000,oo para el Impuesto adicional de avisos y tableros. El Municipio está adelantando un Plan de Fiscalización a través de inventario de establecimientos industriales, comerciales y de servicio existentes en el municipio y confrontarlos con los registrados en la base de datos, procediendo a incorporar los no registrados y efectuar el cobro de los impuestos respectivos. De igual forma se fortalecerá la estrategia de auto retenedores de ICA, sin embargo, no se incluyen estos aspectos en la estimación de la proyección.

Recuperación de cartera Los cobros persuasivos se vienen realizando a través de acuerdos de pago. Correspondiente al Impuesto de Industria y Comercio y el Predial. Sobretasa a la gasolina Para el año 2016 se proyectó la suma de $855.000.000,oo tomando el promedio de los recaudos efectivos de 2014 y 2015, teniendo en cuenta que el consumo de gasolina tiende a rebajar por el auge que está adquiriendo el gas natural para los vehículos y el incremento del precio en el mercado Sistema General de Participaciones - SGP Para el año 2016 se espera un ingreso de las Once Doceavas del Sistema General de Participaciones asignadas mediante Documento CONPES SOCIAL por valor de 4.837 millones. El presupuesto Inicial para el año 2016 es de $ 16.353.870.010,oo, de los cuales la suma de $ 4.837.382.000,oo, corresponden a transferencias del Sistema general de Participaciones SGP, lo que equivale a decir que el SGP representa un 30% de los recaudos proyectados para dicha vigencia. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

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Es de anotar que de los recursos asignados para Libre Destinación, el Municipio de Puerto Salgar por estar ubicado en sexta categoría está facultado para gastar estos recursos en funcionamiento hasta el 80%. No obstante, lo anterior, el municipio programó del total de Libre Destinación para Gastos de funcionamiento solamente un valor de $23.670.000.00, y el saldo para la inversión social, lo que refleja el buen manejo financiero y presupuestal del municipio. La proyección de crecimiento de los recursos del SGP es del 2%.

Servicio de la deuda Para la vigencia 2015 el Municipio no tiene deuda.

Inversión Inversión con Recursos Propios. El Municipio tiene proyectado para el 2016, una inversión con recursos propios por valor de 3.744 millones la totalidad de estos recursos van destinados al gasto público social

FONDO LOCAL DE SALUD. En este sector se registran los recursos recibidos por Ley 643, como COLJUEGOS, Rifas, Juegos y Espectáculos y por los recursos nacionales del FOSYGA, Cajas de Compensación y recursos Departamentales dirigidos a la afiliación y atención de la población al Régimen Subsidiado en Salud. Para el año 2016, se proyectó una partida de 4.843 millones, sin situación de fondos. Las estimaciones para los años subsiguientes al 2016, se hicieron incrementando los ingresos del año anterior en un factor constante, definido en 3%

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2 3

4 5 6 7 8

Tabla 163. Plan financiero de mediano plazo 2014 – 2024 MUNICIPIO PUERTO SALGAR PLAN FINANCIERO DE MEDIANO PLAZO (en miles de pesos) CONCEPTO 2014 2015 2016 2017 Ingresos corrientes libre destinación 12.137.948 14.561.737 14.998.589 15.448.547 Tributarios No tributarios Disponible para Funcionamiento (1) 12.137.948 14.561.737 14.998.589 15.448.547 Gastos de funcionamiento 6.440.350 6.843.389 7.612.058 6.496.765 Concejo Personería Alcaldía Provisión pasivo pensional Pago déficit y/o reserva Sentencias, conciliaciones, contingencias Superávit o déficit corriente (3-4) 5.697.598 7.718.348 7.386.531 8.951.782 Recursos SGP p. Inversión 3.610.338 4.374.888 4.837.382 4.934.130 SGP Salud SGP Educación SGP Alimentación Escolar Ribereños SGP Propósito General (Forz. Inv.) SGP Primera Infancia Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

2018 2019 15.912.003 16.389.363

15.912.003 16.389.363 6.719.028 6.949.600

9.192.975 5.032.812

9.439.763 5.133.468

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 435

9 10 11 12

13 14 15 16

17

SGP Agua Potable y Saneamiento Básico Rentas cedidas y otras para salud Regalías Ings. propios para inversión Saldos Balance+Otras Fuentes Aportes Departamentales (PDA, CAR, GOBERNACION) Otras Transferencias (Ministerios, Cormagdalena, etc) Otros (APP´s, contrato plan) Crédito Total Recursos para Inversión (8+9+10+11+12+13) Gastos de Inversión Servicio deuda (de Inv.) Intereses Amortización Saldo de la deuda Sup. o déficit de capital (14-15-16)

18 Superávit o déficit Fiscal (7) +(17)

2.873.796 1.639.395 5.697.598 2.585.315

1.589.879 1.281.013 7.718.348 3.600.391

1.875.947 1.312.268 7.386.531 3.100.000

1.913.466 0 8.951.782 0

1.951.735 0 9.192.975 0

1.990.770 0 9.439.763 0

0 0 16.406.442 18.564.519 18.512.128 15.799.377 16.177.523 16.564.001 15.697.859 19.422.659 39.800 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0 0 0 0 0 -5.028.815 -8.576.488 11.125.597 15.799.377 16.177.523 16.564.001 668.783

-858.140

18.512.128 24.751.159 25.370.498 26.003.764

19 Financiamiento Crédito Pago déficit Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 436

20

Ahorro Operacional (Ings Ctes. Ley 358 - (menos)Gastos Ctes.)

21

Índice solvencia Ley 358/97 (Intses deuda/Ahorro Operacional) 17.1/21

0,21%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

22

Autofinanc. funcionamiento Ley 617/00

53,1%

47,0%

50,8%

42,1%

42,2%

42,4%

23

Sostenibilidad Deuda (Saldo deuda/Ings Ctes. L358/97)

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

# 1

2 3

4 5

MUNICIPIO PUERTO SALGAR PLAN FINANCIERO DE MEDIANO PLAZO (en miles de pesos) CONCEPTO 2020 2021 2022 2023 2024 16.881.044 17.387.476 17.909.100 18.446.373 18.999.764 Ingresos corrientes libre destinación Tributarios No tributarios 16.881.044 17.387.476 17.909.100 18.446.373 18.999.764 Disponible para Funcionamiento (1) 7.188.830 7.437.081 7.694.735 7.962.191 8.239.867 Gastos de funcionamiento Concejo Personería Alcaldía Provisión pasivo pensional Pago déficit y/o reserva Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 437

6

Sentencias, conciliaciones, contingencias 7 Superávit o déficit corriente (3-4) 8 Recursos SGP p. Inversión SGP Salud SGP Educación SGP Alimentación Escolar Ribereños SGP Propósito General (Forz. Inv.) SGP Primera Infancia

9 10 11 12

13 14 15

SGP Agua Potable y Saneamiento Básico Rentas cedidas y otras para salud Regalías Ings. propios para inversión Saldos Balance+Otras Fuentes Aportes Departamentales (PDA, CAR, GOBERNACION) Otras Transferencias (Ministerios, CORMAGDALENA, etc) Otros (APP´s, contrato plan) Crédito Total Recursos para Inversión (8+9+10+11+12+13) Gastos de Inversión

9.692.214 5.236.138

9.950.394 10.214.365 10.484.182 10.759.897 5.340.861 5.447.678 5.556.631 5.667.764

2.058.534

2.099.704

9.692.214 0

9.950.394 10.214.365 10.484.182 10.759.897 0 0 0 0

2.141.699

2.184.532

2.228.223

16.986.886 17.390.959 17.803.741 18.225.346 18.655.884

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 438

16 Servicio deuda (de Inv.) Intereses Amortización Saldo de la deuda 17 Sup. o déficit de capital (14-15-16)

2.196.234 1.405.625 520.143 0 0 15.932.729 16.336.802 16.749.584 17.642.785 18.655.884

18

25.624.943 26.287.197 26.963.949 28.126.967 29.415.780

Superávit o déficit Fiscal (7)+(17) 19 Financiamiento Crédito Pago déficit

1.054.157

1.054.157

1.054.157

582.560

0

20 Ahorro Operacional (Ings Ctes. Ley 358 (menos)Gastos Ctes.) 21 Índice solvencia Ley 358/97 (Intses deuda/Ahorro Operacional) 17.1/21

2,05%

1,52%

0,95%

0,34%

0,00%

22

42,6%

42,8%

43,0%

43,2%

43,4%

6,5%

4,0%

1,5%

0,0%

0,0%

Autofinanc. funcionamiento Ley 617/00

23 Sostenibilidad Deuda (Saldo deuda/Ings Ctes. L358/97)

Tabla 164. Descripción de las condiciones de crédito para la deuda que se va a adquirir

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 439

Tabla de amortización del crédito de 1700 millones Condiciones del crédito de 1700 millones Costeo de Deuda Plazo

Valores Observaciones 60 Meses 12 Meses de gracia Tasa 12,0% Capital 1.700.000 Cuota -$471.596,54

Periodo 0 1 2 3 4 5

Cuota -471.597 -471.597 -471.597 -471.597 -471.597

Abono interés 204.000 171.888 135.923 95.643 50.528 657.983

Abono capital -267.597 -299.708 -335.673 -375.954 -421.068

Saldo 1.700.000 1.432.403 1.132.695 797.022 421.068 0

Tabla de amortización del crédito de 2100 millones Condiciones del credito de 2100 millones Costeo de Deuda Plazo

Valores Observaciones 60 Meses 12 Meses de gracia Tasa 12,0% Capital 2.100.000 Cuota -$582.560,44

Periodo 0 1 2 3 4 5

Cuota -582.560 -582.560 -582.560 -582.560 -582.560

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

Abono interés 252.000 212.333 167.905 118.147 62.417 812.802

Abono capital -330.560 -370.228 -414.655 -464.414 -520.143

Saldo 2.100.000 1.769.440 1.399.212 984.557 520.143 0

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 440

Tabla 165. Estructura de gasto por fuente de financiación para periodo de gobierno ESTRUCTURA DE GASTO POR FUENTE DE FINANCIACIÓN PARA PERIODO DE GOBIERNO FUENTE DE TOTAL 2016 2017 2018 2019 PARTICIPACIÓN FINANCIACIÓN VIGENCIA $3.716 $4.997 $3.932 $2.923 $15.568 8,36% Recursos Propios $0 $1.700 $2.100 $0 $3.800 2,04% Crédito $3.091 $5.650 $4.854 $5.277 $18.873 10,14% SGP $0 $8.450 $10.100 $3.650 $22.200 11,92% SGR $2.804 $58.651 $10.058 $5.570 $77.083 41,41% Aporte Departamentales $2.101 $17.643 $4.736 $8.080 $32.559 17,49% Otras Transferencias $599 $7.723 $4.790 $2.970 $16.083 8,64% Otros TOTAL PDM $ 12.311 $ 104.815 $ 40.570 $ 28.470 $ 186.167 100,00% Tabla 166. Presupuesto a ejecutar en el cuatrienio DIMENSIÓN

SOCIAL

SECTOR Educación Salud Deporte Cultura

COSTOS ESTIMADOS (Millones)

7330 22873 5675 4360

PRESUPUESTO A EJECUTAR A DICIEMBRE A DICIEMBRE A DICIEMBRE A DICIEMBRE 31 DE 2016 31 DE 2017 31 DE 2018 31 DE 2019

1175 5443 586 424

2145 5735 1729 1762

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

2275 5793 1794 662

1735 5901 1566 1512

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 441

3336 2772 1610 800 15470 27222 53741 18000 7300 8680

368 153 280 800 0 1168 1250 0 100 0

918 528 520 0 5770 22190 45581 6660 1940 6280

1125 1558 420 0 9700 2232 3830 4970 3310 1200

925 533 390 0 0 1632 3080 6370 1950 1200

Seguridad y Convivencia

3005

372

915

859

859

Participación ciudadana Gobierno y Desarrollo Institucional Planeación

200

0

110

45

45

883

132

337

207

207

2020 890

50 10

1380 315

295 295

295 270

Población Vulnerable ECONOMICA

FISICOTERRITORIAL

Desarrollo Empresarial Desarrollo Rural y turístico Ordenamiento Territorial Infraestructura Medio Ambiente y riesgos Servicios Públicos Vivienda Movilidad Integración Regional

CONVIVENCIA CIUDADANA

INSTITUCIONAL

TIC’s

Tabla 167. Fuentes de financiación FUENTES DE FINANCIACIÓN DIMENSIÓN SOCIAL

SECTOR Educación

Recursos Crédito SGP Propios

2464

0

1646

SGR

Aportes Departamentales

0

2390

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

Otras Otros Transferencias

500

330

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 442

691 996 595 1401 505 680 800 340 1798 1135 480 860 270

0 0 0 0 0 0 0 1000 0 0 1700 1100 0

8102 658 605 1215 387 430 0 130 1795 910 120 140 270

0 3000 2000 0 1200 0 0 10200 500 0 0 5100 0

5321 1021 750 690 680 500 0 3450 10915 48546 700 100 240

8659 0 0 0 0 0 0 0 11900 500 11000 0 0

99 0 410 30 0 0 0 350 314 2650 4000 0 7900

Seguridad y Convivencia

989

0

1006

0

1010

0

0

Participación ciudadana Gobierno y Desarrollo Institucional Planeación

70

0

130

0

0

0

0

489

0

324

0

70

0

0

480 525

0 0

640 365

200 0

700 0

0 0

0 0

Salud Deporte Cultura Población Vulnerable ECONOMICA

FISICOTERRITORIAL

Desarrollo Empresarial Desarrollo Rural y turístico Ordenamiento Territorial Infraestructura Medio Ambiente y riesgos Servicios Públicos Vivienda Movilidad Integración Regional

CONVIVENCIA CIUDADANA

INSTITUCIONAL

TIC’s

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 443

Tabla 168. Participación sectorial en el total de inversión en el cuatrenio POSICIÓN

SECTOR

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Servicios Públicos Medio Ambiente y riesgos Salud Vivienda Infraestructura Integración Regional Educación Movilidad Deporte Cultura Población Vulnerable Seguridad y Convivencia Desarrollo Empresarial Planeación Desarrollo Rural y turístico TIC´s Gobierno y Desarrollo Institucional Ordenamiento Territorial Participación ciudadana

COSTOS ESTIMADOS (Millones) PARTICIPACIÓN (%)

53741 27222 22873 18000 15470 8680 7330 7300 5675 4360 3336 3005 2772 2020 1610 890 883 800 200 186167

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

28,87% 14,62% 12,29% 9,67% 8,31% 4,66% 3,94% 3,92% 3,05% 2,34% 1,79% 1,61% 1,49% 1,09% 0,86% 0,48% 0,47% 0,43% 0,11% 100%

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 444

Análisis: Se observa que los 5 primeros sectores demandan el 73,75% del total de inversión del Plan de Desarrollo Notas Generales:    

Los aportes departamentales se refieren a aportes del PDA, la CAR y transferencias departamentales al Sector Salud y Educación, así como cofinanciaciones de programas específicos. La fuente "Otras Transferencias" se refiere a recursosG de CORMAGDALENA y el ministerio de medio ambiente para protección ribereña y vivienda La fuente "Otros" se refiere a aportes de otros municipios, departamentos o entidades descentralizadas (ESP) así como a posibles APP firmadas. Es un PDM ambicioso, donde todo el esfuerzo de inversión se centra en la gestión ante organismos del estado en esencia y aprovechando mecanismos y fuentes de financiación como SGR, APP e Integración Regional.

Tabla 169. Participación sectorial en el total de inversión de recursos propios POSICIÓN

SECTOR

1 2 3 4 5 6

Educación Medio Ambiente y riesgos Población Vulnerable Servicios Públicos Deporte Seguridad y Convivencia

RECURSOS PROPIOS PARTICIPACIÓN (%)

2464 1798 1401 1135 996 989

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

15,83% 11,55% 9,00% 7,29% 6,40% 6,35%

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 445 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Movilidad Ordenamiento Territorial Salud Desarrollo Rural y turístico Cultura TIC´s Desarrollo Empresarial Gobierno y Desarrollo Institucional Vivienda Planeación Infraestructura Integración Regional Participación ciudadana

860 800 691 680 595 525 505 489 480 480 340 270 70 15568

5,52% 5,14% 4,44% 4,37% 3,82% 3,37% 3,24% 3,14% 3,08% 3,08% 2,18% 1,73% 0,45% 100%

Análisis: Se observa que los recursos propios se distribuyen de manera muy equitativa entre todos los sectores como es obvio. Sin embargo, se observa que el sector educación, medio ambiente y riesgos tienen la mayor participación debido a el enfoque prioritario en educación que le imprime la Alcaldesa al Plan de Desarrollo Municipal y el enfoque de Desarrollo Sostenible que se le da al Plan a través del Sector de Medio Ambiente y Riesgos.

Tabla 170. Participación sectorial en el total de inversión del sistema General de Regalías SGR POSICIÓN

SECTOR

SGR

PARTICIPACIÓN (%)

1 2

Infraestructura Movilidad

10200 5100

45,95% 22,97%

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 446 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Deporte 3000 Cultura 2000 Desarrollo Empresarial 1200 Medio Ambiente y riesgos 500 Planeación 200 Educación 0 Salud 0 Población Vulnerable 0 Desarrollo Rural y turístico 0 Ordenamiento Territorial 0 Servicios Públicos 0 Vivienda 0 Integración Regional 0 Seguridad y Convivencia 0 Participación ciudadana 0 Gobierno y Desarrollo Institucional 0 TIC 0 22200

13,51% 9,01% 5,41% 2,25% 0,90% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100%

Análisis: El mayor esfuerzo en regalías está en infraestructura, orientado hacia la construcción de equipamientos en esencia con un 68,47%. En todos los sectores descritos excepto movilidad los recursos de regalías se utilizan para equipamientos, en movilidad se utilizan para pavimentación de vías rurales.

EJ E ES TR AT EGI CO

DI ME NSI ON

Tabla 171. Total inversión presupuestal vigencia 2016 SECTOR

VIGENCIA 2016

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” Transferen cias Otros

1175 5443 586 424 368

40

0

70

0

43

0

0

153

110

0

80

0

90

0

0

280

800 0 565 100 0

0 0 0 0 0

0 0 255 125 0

0 0 0 0 0

0 0 130 775 0

0 0 0 0 0

0 0 218 250 0

800 0 1168 1250 0

Movilidad

100

0

0

0

0

0

0

100

Integración Regional

0

0

0

0

0

0

0

0

Seguridad y Convivencia

142

0

120

0

110

0

0

372

Puerto Salgar Territorio de Desarrollo Empresarial Oportunidades y Prosperidad para sus Desarrollo Rural y turístico habitantes Ordenamiento Territorial Infraestructura Puerto Salgar, territorio Medio Ambiente ordenado, planificado y Servicios Públicos sostenible para la Vivienda competitividad y la Paz

Puerto Salgar territorio de Paz y Reconciliación

Aportes Departame ntales Otras

0 297 0 235 0 0 0 1913 0 1291 2101 24 0 10 0 20 0 0 0 30 0 105 0 100 0 130 0 5 0 7

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

SGR

Crédito

643 114 556 189 226

Educación Salud Deporte Cultura Población Vulnerable

SGP

Recursos Propios Puerto Salgar comprometida con el Desarrollo Integral y Pacífico de sus Habitantes

CON VIVE NCIA CIUD ADA NA

FISICOTERRITORIAL

ECONO MICA

SOCIAL

447

TOTAL VIGENCIA 2016

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

INSTITUCI ONAL

448

Puerto Salgar con Administración transparente, responsable y efectiva para el logro de la Paz

Participación ciudadana

0

0

0

0

0

0

0

0

Gobierno y Desarrollo Institucional

106

0

26

0

0

0

0

132

Planeación

25

0

25

0

0

0

0

50

TIC

0

0

10

0

0

0

0

10

3716 0 3091 0 2804 2101 599

12311

Tabla 172. Total inversión presupuestal vigencia 2017

SGP

SGR

Aportes Departamentales

Otras Transferencias

Otros

Educación Salud

Crédito

EJE ESTRATEGICO Puerto Salgar comprometida con

Recursos Propios

DIMENSION

SECTOR

SOCI AL

VIGENCIA 2017

395 220

0 0

439 2030

0 0

1031 1317

0 2143

280 24

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

TOTAL VIGENCIA 2017

2145 5735

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

CONVIVENCIA FISICO-TERRITORIAL CIUDADANA

ECONOMICA

449

el Desarrollo Integral y Pacífico de sus Habitantes

Deporte Cultura Población Vulnerable

301 222 366

0 0 0

124 1000 160 1000 370 0

304 280 175

0 0 0

0 100 7

1729 1762 918

Puerto Salgar Territorio de Oportunidades y Prosperidad para sus habitantes

Desarrollo Empresarial

165

0

120

100

143

0

0

528

Desarrollo Rural y turístico 230

0

160

0

130

0

0

520

0 0

0 0 130 4750

0 275

0 0

0 350

0 5770

568 0 590 0 10000 11000 32 480 0 375 0 43646 0 1080 190 1700 45 0 225 4500 0 375 0 45 1500 20 0 0

22190 45581 6660 1940

Integración Regional

145

0

145

0

140

0

5850

6280

Seguridad y Convivencia

309

0

306

0

300

0

0

915

Participación ciudadana

35

0

75

0

0

0

0

110

Puerto Salgar, territorio ordenado, planificado y sostenible para la competitividad y la Paz

Puerto Salgar territorio de Paz y Reconciliación

Ordenamiento Territorial Infraestructura Medio Ambiente Servicios Públicos Vivienda Movilidad

0 265

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” INSTITUCION AL

450

Puerto Salgar con Administración transparente, responsable y efectiva para el logro de la Paz

Gobierno y Desarrollo Institucional

196

0

116

0

25

0

0

337

Planeación

290

0

350

100

640

0

0

1380

TIC

245

0

70

0

0

0

0

315

4997 1700 5650 8450 58651 17643 7723

104815

Tabla 173. Total inversión presupuestal vigencia 2018

Otras Transferencias

Otros

454 0 2060 0 284 1000 190 0 310 0

Aportes Departamentales

0 0 0 0 0

SGR

880 179 109 122 522

SGP

Educación Salud Deporte Cultura Población Vulnerable

Crédito

EJE ESTRATEGICO Puerto Salgar comprometida con el Desarrollo Integral y Pacífico de sus Habitantes

Recursos Propios

DIMENSION

SECTOR

SOCIAL

VIGENCIA 2018

821 1343 401 250 285

100 2186 0 0 0

20 25 0 100 8

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

TOTAL VIGENCIA 2018

2275 5793 1794 662 1125

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

INSTITUCION CONVIVENCIA FISICO-TERRITORIAL AL CIUDADANA

ECONOMICA

451

Puerto Salgar Desarrollo Empresarial 200 Territorio de Oportunidades y Prosperidad para sus habitantes Desarrollo Rural y turístico 190

Puerto Salgar, territorio ordenado, planificado y sostenible para la competitividad y la Paz

Puerto Salgar territorio de Paz y Reconciliación Puerto Salgar con Administración transparente, responsable y efectiva para el logro de la Paz

0

110

1100

148

0

0

1558

0

80

0

150

0

0

420

0 0 0 75 1000 0 345 0 425 295 0 80 185 0 50

0 5450 500 0 0

0 3175 480 2350 235

0 0 450 500 1500

0 0 32 605 3000

0 9700 2232 3830 4970

115 1100

75

2000

20

0

0

3310

Integración Regional

75

0

75

0

50

0

1000

1200

Seguridad y Convivencia

279

0

280

0

300

0

0

859

Participación ciudadana

30

0

15

0

0

0

0

45

Gobierno y Desarrollo Institucional

106

0

81

0

20

0

0

207

Planeación

85

0

130

50

30

0

0

295

TIC

140

0

155

0

0

0

0

295

Ordenamiento Territorial Infraestructura Medio Ambiente Servicios Públicos Vivienda Movilidad

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 452

3932 2100 4854 10100

10058

4736

4790

40570

Tabla 174. Total inversión presupuestal vigencia 2019

546 178 30 62 287

Desarrollo Empresarial 100 Puerto Salgar Territorio de Oportunidades y Prosperidad para sus habitantes Desarrollo Rural y turístico 150

Otros

Otras Transferencias

Aportes Departamentales

SGR

SGP

Crédito

EJE ESTRATEGICO

Educación Salud Deporte Cultura Población Vulnerable

Recursos Propios

DIMENSION

Puerto Salgar comprometida con el Desarrollo Integral y Pacífico de sus Habitantes

FI SI ECONOMICA C OTE R RI T O RI AL

SECTOR

SOCIAL

VIGENCIA 2019

TOTAL VIGENCIA 2019

0 456 0 303 400 30 0 2098 0 1370 2230 25 0 240 1000 296 0 0 0 225 1000 115 0 110 0 405 0 225 0 8

1735 5901 1566 1512 925

0

87

0

346

0

0

533

0

110

0

130

0

0

390

0

0

0

0

Ordenamiento Territorial 0 0 0 0 Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 453

INSTITUCION CONVIVENCIA AL CIUDADANA

Puerto Salgar, territorio ordenado, planificado y sostenible para la competitividad y la Paz

Infraestructura Medio Ambiente Servicios Públicos

0 320 260

0 0 0

0 525 330

0 0 0

0 0 305 450 1775 0

0 32 715

0 1632 3080

Vivienda Movilidad

105 270

0 0

25 20

0 240 5000 1000 1600 60 0 0

6370 1950

Integración Regional

50

0

50

0

50

0

1050

1200

Seguridad y Convivencia

259

0

300

0

300

0

0

859

Participación ciudadana

5

0

40

0

0

0

0

45

Gobierno y Desarrollo Institucional

81

0

101

0

25

0

0

207

Planeación

80

0

135

50

30

0

0

295

TIC

140

0

130

0

0

0

0

270

Puerto Salgar territorio de Paz y Reconciliación

Puerto Salgar con Administración transparente, responsable y efectiva para el logro de la Paz

2923 0 5277 3650 5570 8080 2970

28470

EJE ESTR ATE GICO

DIME NSIÓ N

Tabla 175. Inversión presupuestal por eje estratégico para la vigencia 2016 VIGENCIA 2016

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

TOTAL VIGENCIA 2016

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

FISICOECONOMICA TERRITORIAL

SOCIAL

Puerto Salgar comprometida con el Desarrollo Integral y Pacífico de sus Habitantes

Puerto Salgar Territorio de Oportunidades y Prosperidad para sus habitantes

Puerto Salgar, territorio ordenado, planificado y sostenible para la competitividad y la Paz

Transferencia s Otros

Aportes Departamental es Otras

SGR

SGP

Crédito

Recursos Propios

454

1728 0 2380 0 1656 2101 131

7996

150

0

150

0

133

0

0

433

1565 0

380

0

905

0

468

3318

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

CONVIVENCIA CIUDADANA

Puerto Salgar Territorio de Paz y Reconciliación

142

0

120

0

110

0

0

372

INSTITUCIONAL

455

Puerto Salgar con Administración transparente, responsable y efectiva para el logro de la Paz

131

0

61

0

0

0

0

192

EJE ESTR ATE GICO

DIME NSIÓ N

Tabla 176. Inversión presupuestal por eje estratégico para la vigencia 2017 VIGENCIA 2017

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

TOTAL VIGENCIA 2017

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

3123 2000 3107

ECONOMICA

Puerto Salgar Territorio de Oportunidades y Prosperidad para sus habitantes

395

0

280

Puerto Salgar, territorio ordenado, planificado y sostenible para la competitividad y la Paz

100

273

Otros

0

SGR

Crédito

1504

SGP

Recursos Propios SOCIAL

Puerto Salgar comprometida con el Desarrollo Integral y Pacífico de sus Habitantes

FISICOTERRITORIAL

Aportes Departamental es Otras Transferencia s

456

2143

411

12289

0

0

1048

2023 1700 1330 6250 54306 15500 7312

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

88421

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” CONVIVENCIA CIUDADANA

Puerto Salgar Territorio de Paz y Reconciliación

344

0

381

0

300

0

0

1025

INSTITUCIONAL

457

Puerto Salgar con Administración transparente, responsable y efectiva para el logro de la Paz

731

0

536

100

665

0

0

2032

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

Transferencia s Otros

Aportes Departamental es Otras

SGR

SGP

Crédito

VIGENCIA 2018

Recursos Propios

EJE ESTRATEGICO

DIMENSIÓN

Tabla 177. Inversión presupuestal por eje estratégico para la vigencia 2018

TOTAL VIGENCIA 2018

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

CONVIVENCIA CIUDADANA

FISICOTERRITORIAL

ECONOMICA

SOCIAL

458

Puerto Salgar comprometida con el Desarrollo 1812 Integral y Pacífico de sus Habitantes

Puerto Salgar Territorio de Oportunidades y Prosperidad para sus habitantes

390

0

3298 1000 3100 2286 153

11649

0

190 1100 298

1978

0

0

Puerto Salgar, territorio ordenado, planificado 1090 2100 705 7950 6310 2450 4637 y sostenible para la competitividad y la Paz

Puerto Salgar Territorio de Paz y Reconciliación

309

0

295

0

300

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

0

0

25242

904

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

INSTITUCIONAL

459

Puerto Salgar con Administración transparente, responsable y efectiva para el logro de la Paz

331

0

366

50

50

0

0

797

Transferencia s Otros

Aportes Departamental es Otras

SGR

SGP

Crédito

EJE ESTRATEGICO Puerto Salgar comprometida con el Desarrollo Integral y Pacífico de sus Habitantes

VIGENCIA 2019

Recursos Propios

DIMENSIÓN SOCIAL

Tabla 178. Inversión presupuestal por eje estratégico para la vigencia 2019

1103 0 3424 2000 2309 2630 173

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

TOTAL VIGENCIA 2019

11639

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

CONVIVENCIA CIUDADANA

FISICO-TERRITORIAL

ECONOMICA

460

Puerto Salgar Territorio de Oportunidades y Prosperidad para sus habitantes

250

0

197

0

476

0

0

Puerto Salgar, territorio ordenado, planificado y 1005 0 sostenible para la competitividad y la Paz

950 1600 2430 5450 2797

Puerto Salgar Territorio de Paz y Reconciliación

340

264

0

0

300

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

0

0

923

14232

904

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

INSTITUCIONAL

461

Puerto Salgar con Administración transparente, responsable y efectiva para el logro de la Paz

301

0

366

50

55

Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca

0

0

772

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 462

ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO: Inversiones y Financiación. Adóptense el Plan Financiero, el Plan Plurianual de Inversiones y sus fuentes de financiación descritos en el Plan de desarrollo para el periodo 2016-2019, “Unidos hacia el cambio”. ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO: Autorizase a la alcaldesa Municipal de Puerto Salgar, para que durante el periodo constitucional de mandato para la que fue elegida efectúe las siguientes acciones: 1º.- Reglamentar los sistemas de seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo “Unidos hacia el cambio”, de acuerdo a los lineamientos del KIT TERRITORIAL suministrado por el Departamento Nacional de Planeación DNP. Parágrafo primero: La Administración Municipal deberá realizar en un término no mayor de dos (2) meses siguientes a la aprobación del mismo la formulación de los Planes de Acción. Esta actividad estará coordinada por la Secretaria de Planeación. El Plan de Acción será la base del seguimiento, por medio del cual, se podrá discriminar el avance que tiene cada dependencia en la ejecución del Plan de Desarrollo. Allí, se monitorean los avances físicos, financieros, y los productos obtenidos, y se identifican además los avances en el cumplimiento de las metas de resultado y de producto planteadas. Parágrafo segundo: La obligatoriedad de la evaluación y medición, se extiende a todas las unidades ejecutoras, del nivel central y descentralizado, de la administración municipal involucrada en la consecución de las metas y objetivos contenidos con el Plan de Desarrollo. Realizar las correcciones ortográficas y de forma que se presenten en el contenido del Plan de Desarrollo objeto del presente acuerdo. Parágrafo tercero: El Alcalde, atendiendo las capacidades y competencias de su cargo, presentará al Concejo Municipal, los proyectos de Acuerdo pertinentes en cumplimiento de los requisitos necesarios para la formalización de los esquemas asociativos, tales como contratos-plan, a los que haya lugar y/o a la destinación específica de rentas relacionadas con el financiamiento de los proyectos que hagan parte integral de dichos esquemas asociativos. ARTICULO DÉCIMO SÉPTIMO: Ajustes al presupuesto. Autorícese al Alcalde para efectuar los ajustes necesarios al Presupuesto conforme al Plan Plurianual de Inversiones hasta el 31 de Julio del año 2016; una vez ajustado el Presupuesto será enviado al Concejo Municipal para su aprobación. Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso [email protected] Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca