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Despacho del Gobernador

EXPOSICION DE MOTIVOS PROYECTO DE ORDENANZA Nº Por medio del cual se modifica el plan de desarrollo del departamento del Putumayo " OPORTUNIDADES PARA TODOS 2008 - 2011 "

El plan de desarrollo departamental fue elaborado después de un ejercicio participativo de todas las comunidades de la región; en este documento se plasmaron la mayoría de proyectos en búsqueda del desarrollo del departamento en sus diferentes sectores, pero como todo ejercicio de planeación, siempre debe estar en constante actualización, invitando al departamento a replanificar algunas iniciativas y consolidar nuevos proyectos. Al pasar de los meses y al intentar solucionar algunos problemas particulares, se ha evidenciado la inexistencia de proyectos afines a la solución puntual que se requiere, para lo cual es de gran importancia se realice tal modificación para que sean incluidas algunas nuevas iniciativas, sean corregidas algunas metas y modificados algunos proyectos. En diversas ocasiones a existido la voluntad del departamento para contribuir a buenas iniciativas, pero lamentablemente estas no se encuentran dentro del marco del plan, como es el caso del proyecto de mejoramiento de la infraestructura física de hogares comunitarios, Adquisición de terrenos para la construcción de establecimientos educativos, adecuación, mejoramiento y/o dotación de establecimientos educativos, apoyo a los planes de racionalización de plantas de benficio animal, creación de empresa de vivienda, modificacion de la meta del proyecto de construccion de vivenda de interes social y capitalización de empresas departamentales. A continuación se sustenta el objetivo de cada uno de los proyectos mencionados: Mejoramiento de la infraestructura física de hogares comunitarios hace referencia a uno de los principales objetivos del Gobierno Departamental que es brindar atención y protección a los niños y niñas del Departamento del Putumayo, Palacio Departamental – Calle 8 No. 7-40 Mocoa Conmutador 098-4295494, 4295473, 4295254, 4295497, 4295236, Ext. 113 Fax: 098-4296189 E-mail: [email protected] Pagina Web: www.putumayo.gov.co

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de acuerdo a la ley de infancia 1098 del 08-nov-06. En este sentido se trata de beneficiar a un grupo social vulnerable como son las comunidades infantiles; siendo más exactos: los Hogares Comunitarios. Estos se encargan de promover el desarrollo integral del niño, la familia y la comunidad; representan una alternativa viable y de bajo costo para superar la carencia de centros de atención y refuerzo escolar, para los niños de escasos recursos y oportunidades de formación integral. El Objetivo General es apoyar estos Hogares comunitarios, para que se implementen y se garantice un mejor cuidado y un ambiente sano, promover el desarrollo humano integral de las comunidades, con énfasis en la atención de los niños menores de 6 años que incluye el acceso a cuidados como en alimentación, educación inicial, salud preventiva, recreación y formación de hábitos y valores. En el Departamento existen 278 hogares comunitarios distribuidos en los 13 Municipios de la región, los cuales albergan Niños preescolares y escolares, principalmente infantes de las zonas rurales y urbanas de estratos 0, 1 y 2, quienes por condiciones de vivienda, unido a que geográficamente están aislados y otros de extrema pobreza y por ende escasez económica de sus padres, estos están obligados a salir a trabajar y no pueden cuidar de sus hijos mientras consiguen el sustento diario. La prioridad y el objetivo de estos recursos son para esas madres cabezas de hogar, que tienen la bondad y el sacrificio de cuidar a los menores, brindándoles atención social y alimentaria en sus propios hogares o sitios más conocidos como guarderías que ofrecen ayuda a hijos e hijas de madres y padres trabajadores, comprendidos entre 0 y 6 años de edad, durante la jornada laboral. Adquisición de terrenos para la construcción de establecimientos educativos. En El Plan de Desarrollo están contemplados los proyectos para Construcción de establecimientos educativos, internados y concentraciones escolares. Para la ejecución de los mismos se requiere que la administración departamental disponga de los recursos para la compra o adquisición de terrenos donde se construirán dichos espacios pedagógicos. El nuevo proyecto permitirá disponer de áreas para la Palacio Departamental – Calle 8 No. 7-40 Mocoa Conmutador 098-4295494, 4295473, 4295254, 4295497, 4295236, Ext. 113 Fax: 098-4296189 E-mail: [email protected] Pagina Web: www.putumayo.gov.co

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construcción de nuevos establecimientos educativos necesarios para cumplir con los objetivos de la educación en cuanto a cobertura y calidad. Adecuación, mejoramiento y/o dotación de establecimientos educativos. Es necesario como estrategia para incrementar la permanencia escolar y además mejorar la calidad de la educación en los Establecimientos Educativos del Departamento del Putumayo. En el Plan de Desarrollo Departamental en la DIMENSIÓN: Educación, Cultura y Deporte, SECTOR: Educación, PROGRAMA: Educación para todos, SUBPROGRAMA: Infraestructura para la educación, actualmente existe un proyecto denominado: Adecuación y mejoramiento de establecimientos educativos, el cual se hace necesario modificar el nombre del proyecto en razón a que en la SED permanentemente los establecimientos educativos solicitan recursos para proyectos de adecuación y/o mejoramiento de su infraestructura educativa y/o dotación de la misma. Proyecto de apoyo para los planes de racionalización de plantas de beneficio animal (mataderos) En la Dimensión DESARROLLO ECONOMICO Y AMBIENTAL, Sector: DESARROLLO ECONOMICO, Programa: PUTUMAYO COMPETITIVO, Subprograma: ESPIRITU EMPRESARIAL. En este subprograma no incluye proyectos relacionados con el fortalecimiento del encadenamiento cárnico con énfasis en plantas de beneficio animal bovino, porcino y ovino, por lo cual se hace necesario adicionar un proyecto de inversión. Lo anterior se sustenta en la nueva reglamentación del INVIMA para Planes de Racionalización de las Plantas de beneficio animal (mataderos), decreto 2965 del 12 de agosto de 2008, expedido por el ministerio de la Protección Social, con lo cual se procura reconvertir el proceso de sacrificio para obtener un producto competitivo en el mercado y asegurar la salud humana entregándolo en condiciones optimas para el consumo. Una vez aprobado los planes de racionalización el gremio de ganaderos y los municipios esperan recibir de la gobernación la voluntad para formalizar alianzas para articular inversiones en el mejoramiento y/o construcción de Plantas, con altas posibilidades de promover y estimular la generación de empresas para cárnicos con la participación del sector Palacio Departamental – Calle 8 No. 7-40 Mocoa Conmutador 098-4295494, 4295473, 4295254, 4295497, 4295236, Ext. 113 Fax: 098-4296189 E-mail: [email protected] Pagina Web: www.putumayo.gov.co

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privado; motivos que justifican la adición de un nuevo proyecto. Además, se debe tener en cuenta la tendencia moderna de potencializar las ventajas comparativas y avanzar en la consolidación de un entorno empresarial favorable, implementando al máximo los factores tradicionales de competitividad. En el plan de desarrollo, en el programa PUTUMAYO COMPETITIVO se responde a los requerimientos en formación, capacitación, apoyo y acompañamiento a la sociedad putumayense en su conjunto, a todos los que se quieran adentrar en el maravilloso mundo de los negocios lícitos, de la economía formal, de la competencia local, nacional e internacional y el encadenamiento cárnico requiere articularse y armonizarse con las disposiciones normativas vigentes del Ministerio de la Protección Social y del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Modificación de la meta del proyecto de construcción de vivienda de interés social. La población vulnerable y desplazada del departamento del Putumayo a lo largo de los últimos años a realizado 5968 postulaciones a subsidios de vivienda de interés social, de los cuales 1887 han sido asignados y solo 874 han sido legalizados; en su gran mayoría por medio de la compra de vivienda usada, evidenciando así la deficiente oferta de vivienda nueva y sobretodo de vivienda digna. Es muy triste ver familias numerosas hacinarse en pequeñas viviendas usadas, que si bien cumplen con los requisitos básicos para la compra, evidentemente no cuentan con características que permitan tener calidad de vida. Es una necesidad imperiosa para el departamento, buscar los mecanismos necesarios de fomento a la construcción de vivienda de interés social, que a su vez permitan la reactivación de la economía y generación de fuentes de empleo, logrando como resultado viviendas dignas y sobretodo saludables. Si bien el déficit de vivienda es elevado, las condiciones para su construcción están dadas, predios, materiales y personas dispuestas a trabajar. Es necesario crear la Palacio Departamental – Calle 8 No. 7-40 Mocoa Conmutador 098-4295494, 4295473, 4295254, 4295497, 4295236, Ext. 113 Fax: 098-4296189 E-mail: [email protected] Pagina Web: www.putumayo.gov.co

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estructura administrativa que permita que dichas condiciones se materialicen, a través de la creación de una empresa de vivienda de interés social y así poder cumplir con las metas de construcción propuestas en el plan de desarrollo. CAPITALIZACIÓN DE EMPRESAS DEPARTAMENTALES. El Departamento cuenta con empresas, que a la par que generan unos rendimientos financieros a favor del ente territorial, cumplen una función social importante para el desarrollo de la región. La inyección de capitales a estas empresas mediante la adquisición de acciones, permitirá abordar grandes proyectos de inversión social, que redundarían notablemente en el mejoramiento de la calidad de vida de los putumayenses; es así como en el sector energético, se ha planteado la inversión por parte del Departamento, en la construcción de una microcentral hidroeléctrica en el Valle de Sibundoy sector de Balsayaco municipio de Santiago, y la recuperación de la pequeña central hidroeléctrica PCH del municipio de San Francisco, que le permitirá al Departamento depender en menor escala de la energía generada en otras regiones del país, en busca de la independencia energética. De otra parte, regiones apartadas de nuestra geografía, requieren de una buena inyección de capital de parte del Departamento, para que por fin podamos interconectar veredas y poblados del Departamento, que hoy no cuentan con el servicio de energía. Cordialmente,

FELIPE ALFONSO GUZMAN MENDOZA Gobernador del Putumayo

Palacio Departamental – Calle 8 No. 7-40 Mocoa Conmutador 098-4295494, 4295473, 4295254, 4295497, 4295236, Ext. 113 Fax: 098-4296189 E-mail: [email protected] Pagina Web: www.putumayo.gov.co

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PROYECTO DE ORDENANZA No. 713 (abril 27 de 2009) Por medio del cual se modifica el plan de desarrollo del departamento del Putumayo " OPORTUNIDADES PARA TODOS 2008 - 2011

LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL PUTUMAYO En uso de sus facultades legales, en especial las conferidas por la Constitución Política de Colombia, en su articulo 300, ley 152 de 1994 y ley 756 de 2002 ORDENA: ARTICULO PRIMERO. Modificar el plan de desarrollo del departamento del Putumayo " OPORTUNIDADES PARA TODOS 2008 - 2011 " en la dimensión No.5 GESTION SOCIAL, en el sector de Infancia, adolescencia y Juventud, en el programa de Primera Infancia, Adolescencia y Juventud, y en el Subprograma Desarrollo Integral, incluyendo un proyecto de la siguiente manera: SUBPROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL OBJETIVO: Promover el desarrollo integral de los infantes, adolescentes y jóvenes; respondiendo a sus necesidades y condiciones para lograr equidad e inclusión social. PROYECTOS Mejoramiento de la infraestructura física de hogares comunitarios en el Departamento del Putumayo.

METAS 100 Hogares comunitarios Mejorados.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Insertar un nuevo proyecto en la DIMENSION: 4ª EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE, Numeral 4.1.1 PROGRAMA: EDUCACION PARA TODOS, SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA PARA LA EDUCACION, el cual quedará así: Palacio Departamental – Calle 8 No. 7-40 Mocoa Conmutador 098-4295494, 4295473, 4295254, 4295497, 4295236, Ext. 113 Fax: 098-4296189 E-mail: [email protected] Pagina Web: www.putumayo.gov.co

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SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA PARA LA EDUCACION OBJETIVO: Ampliar la cobertura de la educación a partir de la construcción, remodelación y/o adecuación de la infraestructura educativa. PROYECTO

META

Adquisición de terrenos para la construcción de establecimientos educativos

20 Terrenos adquiridos

ARTÍCULO TERCERO.Modificar el nombre del proyecto Adecuación y mejoramiento de establecimientos educativos, en la DIMENSIÓN 4ª: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE, Numeral 4.1 SECTOR: EDUCACIÓN, Numeral 4.1.1 PROGRAMA: EDUCACIÓN PARA TODOS, El SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA PARA LA EDUCACIÓN; el cual quedara así: SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA PARA LA EDUCACION OBJETIVO: Ampliar la cobertura de la educación a partir de la construcción, remodelación y/o adecuación de la infraestructura educativa. PROYECTO

META

ADECUACIÓN, MEJORAMIENTO Y/O DOTACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

100 espacios educativos mejorados, adecuados y/o dotados.

ARTICULO CUARTO: en la dimensión de desarrollo económico y ambiental, sector desarrollo económico, Programa: PUTUMAYO COMPETITIVO, Subprograma: ESPIRITU EMPRESARIAL, incluir un proyecto de inversión denominado así: SUBPROGRAMA: ESPIRITU EMPRESARIAL. PROYECTO

META

PROYECTO DE APOYO PARA LOS PLANES DE 13 MUNICIPIOS ASISTIDOS Y APOYADOS RACIONALIZACION DE PLANTAS DE BENFICIO ANIMAL (MATADEROS)

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ARTICULO QUINTO. Modificar la meta del proyecto de construcción de vivienda de interés social, ubicado la dimensión 6, INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO, sector de vivienda, programa de vivienda de interés social y subprograma de construcción de vivienda de interés social, de la siguiente manera: SUBPROGRAMA: CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL OBJETIVO: Apoyar programas y proyectos y gestionar recursos para la construcción de viviendas de interés social –VIS- para la población vulnerable. PROYECTOS

METAS

Proyecto de apoyo a programas de construcción de VIS.

1000 viviendas construidas. 1 empresa creada

ARTICULO SEXTO: en la dimensión de desarrollo económico y ambiental, sector desarrollo económico, Programa: PUTUMAYO COMPETITIVO, Subprograma: FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL, incluir un proyecto de inversión denominado así: SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL OBJETIVO: Apoyar las iniciativas empresariales dirigidas al fortalecimiento financiero, logístico y organizacional. PROYECTOS

METAS

Capitalización de empresas.

3 empresas capitalizadas

ARTÍCULO SEPTIMO. La presente ordenanza rige a partir de su sanción y publicación.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE Dada en Mocoa a los __________________ días del mes de Abril de 2009. Palacio Departamental – Calle 8 No. 7-40 Mocoa Conmutador 098-4295494, 4295473, 4295254, 4295497, 4295236, Ext. 113 Fax: 098-4296189 E-mail: [email protected] Pagina Web: www.putumayo.gov.co

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JONH ALEXANDER MURILLO

EMILIO ERNESTO ORTEGA

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