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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

INFORME Nº 500-2018 A

:

Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO

:

Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de Huancane, provincia de Huancane, región Puno; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017.

FECHA

:

Lima, 29 de enero de 2018

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo siguiente: I. ANTECEDENTES: 1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal. 1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas. 1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017. II. ANÁLISIS: 2.1. La Municipalidad Distrital de Huancane, de la provincia de Huancane, de la región Puno es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico Local. 2.2. De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados según el siguiente criterio: Criterio N° 1.- Autoanálisis: Ítems Evidencia aporte de la actividad turística ¿De qué manera aporta/aportaría la actividad turística al desarrollo económico, socio-cultural y ambiental de la localidad? Reconoce atributo principal ¿Cuál es el atributo principal que los hace diferentes y permite a la localidad impulsar su potencial turístico? Considerar recursos turísticos y/o atractivos ancla relacionados a la localidad.

Malo

Regular

Bueno

Justificación de la calificación Menciona el aporte cultural del turismo a la localidad, sin embargo no precisa información a nivel económico y ambiental.

X

X

Mencionan a sus recursos turísticos locales y en especial al Señor de Pucara como atributo principal.

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano” Identifica la vinculación a algún destino turístico a nivel nacional o distrital ¿La localidad se encuentra vinculado a un destino turístico a nivel nacional o regional? ¿Cuál es dicho destino? Identifica el rol de la localidad y lo explica ¿Cuál es el rol de la localidad en la actividad turística (ciudad, emisora, ciudad soporte, posee el atractivo ancla de un destino, etc.) a nivel regional? Identifica si forma parte de la comercialización de algún producto turístico ¿Actualmente la localidad forma parte de la comercialización de algún producto turístico? Analiza la actividad turística ¿Cuáles son las principales razones por las cuales la localidad tiene posibilidades para desarrollar el turismo como actividad dinamizadora de la economía local?

X

No detalla información con respecto al presente ítem.

X

No detalla información con respecto al presente ítem.

X

No detalla información con respecto al presente ítem.

Mencionan la festividad del Señor de Pucara como una posibilidad para atraer visitantes.

X

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio: Ítems Identifica accesibilidad y describe infraestructura del distrito Identificar las principales ciudades emisoras de turistas. Considerar el medio y tipo de transporte que usan los turistas para trasladarse a la localidad, la distancia en tiempo y kilómetros, tipo de carretera y estado de conservación. Identificar los servicios que cuenta la localidad como base para el desarrollo turístico. Descripción de la gestión del territorio (cuente con documento o no) Revisar los planes de desarrollo urbano, zonificación, territorio urbano y rural, saneamiento físico legal, ordenamiento territorial y ornato urbano. Es consciente de la realidad social de su distrito Configuración de la población: población estimada, y sus características. Educación: número de instituciones educativas de formación técnica y/o universitaria en turismo. Descripción histórica del territorio, patrimonio material e inmaterial, actividades culturales, costumbres, pueblos originarios e indígenas.

Malo

Regular

X

Bueno

Justificación de la calificación Presenta la ruta de acceso al distrito sin embargo no detalla información como ciudad emisora, tramo, medio de transporte, distancia, entre otros. Asimismo no detalla aspectos tales como servicios de agua, alcantarilla, electricidad, telefonía, salud, entre otros.

X

No detalla información con respecto al presente ítem.

X

No presenta la configuración de la población ni sus características, así como el número de instituciones educativas de formación técnica. Dentro de la información presentada mencionan al Señor de Pucara y su ubicación, lo cual no corresponde a lo solicitado en el presente ítem.

Reconoce la principal actividad económica del distrito Describir las principales actividades económicas que se desarrollan en la localidad

X

Analiza el contexto ambiental que se desarrolla en el distrito Detallar aspectos como limpieza pública, manejo de residuos sólidos, acciones e iniciativas de gestión, conservación y sostenibilidad medio ambiental, área de conservación

X

No mencionan las principales actividades económicas desarrolladas en el distrito. Cabe resaltar que la información presentada corresponde al comercio que se realiza en el santuario del Señor de Pucara, lo cual no corresponde a lo solicitado en el presente ítem. No analiza el contexto ambiental que se desarrolla en el turismo ni aspectos como limpieza publica, manejo de residuos sólidos, acciones e iniciativas de gestión, entre otros. Cabe resaltar que la información presentada no corresponde a lo solicitado debido a

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano” natural, zonas vulnerables o desastres naturales.

que debe ser de toda la localidad no solo de su recurso.

Explica la articulación con documentos de gestión a tres niveles y presupuesto asignado Recoger y analizar de documentos de planificación y gestión a nivel regional y local que se encuentren relacionados al desarrollo de la actividad turística. Identificar la recaudación distrital y porcentaje de avance del presupuesto asignado a turismo a través del Programa Institucional de Apertura PIA y Programa Institucional Modificado - PIM. Evaluar la voluntad política del gobierno local con énfasis en el desarrollo de la actividad turística. Analizar la capacidad del gobierno local para las coordinaciones interinstitucionales con los organismos o actores clave en la actividad turística. Guarda relación la problemática identificada en el análisis previamente realizado Problemática resaltante

X

No detalla información con respecto al análisis de los documentos de gestión a nivel distrital, provincial ni regional.

X

La problemática no guarda relación con el análisis previo, asimismo no han desarrollado los ítems solicitados con la información correcta, de ahí que la problemática no tenga sustento.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística: Ítems sus recursos

Prioriza y /o atractivos Identifica y prioriza cuáles son sus principales recursos y/o atractivos turísticos locales Describe la situación del recurso Describe el o los principales recurso turísticos identificados Detalla la participación del servicio de alojamiento Identifica los servicios de alojamiento por tipos y los describe y analiza Detalla la participación del servicio de alimentos Identifica los servicios de alimentación por tipos y los describe y analiza Analiza la participación de agencias, guías y empresas de trasporte en el distrito Identifica los servicios de agencias, guías y empresas de transporte por tipos y los describe y analiza Describe la participación de la actividad artesanal en el turismo Identifica las actividades de artesanía por tipos y los describe y analiza Describe la participación de los servicios complementarios Identifica los servicios complementarios al turismo y los describe y analiza Situación de la inversión en la localidad Identificar proyecto vinculados al turismo público y privados dentro de la localidad considerando la función, monto en nuevos soles, nivel de gobierno o entidad/empresa que lo ejecuta. Guarda relación la problemática identificada en el análisis previamente realizado

Malo

Regular

Bueno

Justificación de la calificación

X

Identifica y prioriza sus principal recurso turístico.

X

Ha descrito al Señor de Pucara a lo largo de todo el documento.

X

Si bien identifican y describen la participación del servicio de alojamiento no mencionan aspectos de capacidad ofertada ni formalidad.

X

Si bien identifican y describen la participación del servicio de alimentación no mencionan aspectos de capacidad ofertada ni formalidad.

X

Si bien identifican y describen la participación del servicio de transporte no mencionan aspectos de capacidad ofertada ni formalidad. Por otro lado señalan no contar con servicio de agencias ni guías.

X

Si bien identifican y describen la participación de la actividad artesanal no mencionan aspectos como línea artesanal, ventas ni formalidad. Si bien no cuentan con servicios complementarios no analizan la problemática.

X

X

X

Mencionan no contar con proyectos de inversión pública ni privada, debido a que no se han cerrado brechas en cuanto a servicios básicos en el distrito. Algunos de los problemas identificados guardan relación con el análisis previo.

3

“Año del Buen Servicio al Ciudadano” Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística: Ítems Reconoce el flujo turístico distrital/ provincial/ regional (fuente confiable) Presenta en la información las llegadas y estadística de la demanda turística distrital, provincial y regional de fuentes confiables. Realiza la encuesta y presenta medios de verificación Presenta las encuestas y sus resultados e imágenes de su aplicación. Procesa y sistematiza la data recolectada Los resultados de las encuestas han sido procesados, analizados y presentados.

Malo

Bueno

Justificación de la calificación

X

No presentan análisis del número de arribos a nivel distrital, provincial ni regional.

X

No se evidencia la aplicación de encuestas ni presenta imágenes de sustento. Presentan 2 cuadros sobre la demanda al santuario mas no se evidencia el sustento de los mismos, asimismo no menciona la cantidad de encuestas ni se determina el perfil sociodemográfico, entre otros. Determina el perfil del visitante, sin embargo este debe partir del procesamiento y los resultados de las encuestas, las cuales no se evidencian.

X

Determina el tipo de visitante en la localidad (real y potencial) Determina el tipo de visitante por importancia de visita en la localidad. Guarda relación la problemática identificada en el análisis previamente realizado Revisar la relación

Regular

X

La problemática presentada guarda relación con el análisis del territorio más no con el de la demanda.

X

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia: Ítems sus

Malo

Identifica principales competidores Identifica a los 2 principales competidores de oferta turística de la localidad o distrito Evalúa los criterios de comparación Presenta la evaluación de los criterios técnicos de comparación

Regular

Bueno

Justificación de la calificación

X

Solamente han identificado a un competidor.

X

Evalúan cada uno de los criterios mencionados en la guía para el cumplimiento de la Meta 38, sin embargo solamente con un competidor.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor: Ítems Identifica su participación en la cadena de valor Identifica como se comercializa y como se consume los servicios y actividades ligadas al turismo.

Malo

Regular

Bueno

Justificación de la calificación La información presentad no permite visualizar como se consume el turismo en la localidad.

X

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas: Ítems Guarda relación los subtemas con la problemática identificada Los subtemas deben guardar relación con cada componente identificado Define pertinentemente cada variable identificada Las variables identificadas deben responder a cada subtema

Malo

Regular

Bueno

Justificación de la calificación

X

No detalla la información solicitada correspondiente al presente ítem.

X

No detalla la información solicitada correspondiente al presente ítem.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo: Ítems Identificado y caracteriza a los actores relacionados a la actividad turística Se han identificado a los actores turísticos locales

Malo

X

Regular

Bueno

Justificación de la calificación No detalla la información solicitada correspondiente al presente ítem.

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano” Determina la influencia de estos actores Identificar a los actores que influyen directa e indirectamente en cada una de las variables identificadas

No detalla la información solicitada correspondiente al presente ítem.

X

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio: Ítems Reconoce si cuenta con condiciones básicas para el turismo Se ha identificado si la localidad o distrito cuenta con vocación turística Manifiesta la voluntad política Existe interés de las autoridades locales por el desarrollo del turismo y ello como se ha visto reflejado

Malo

Regular

Bueno

Justificación de la calificación

X

No detalla la información solicitada correspondiente al presente ítem.

X

A partir de la revisión del presente documento no se evidencia interés por parte de las autoridades en desarrollar la actividad turística.

Revisión de los medios de verificación: Ítems Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL Fichas de inventario turístico Fichas de planta turística Directorios Base de datos Encuestas Entrevistas Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta Fotografías Otros: (mencionar)…………………………………..

Presentó

No presentó

X X X X X X X X X

III. CONCLUSIONES: 3.1. De la revisión del diagnóstico, el Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de Huancané presenta deficiencias en el análisis de los ítems solicitados, además muestra ítems no desarrollados, analizados ni que corresponden a lo solicitado. IV. RECOMENDACIONES: 4.1. Reforzar los ítems calificados como Regular y realizar el análisis de ítems calificados como Malo identificados en los criterios denominados análisis general del territorio, análisis de la demanda turística, análisis de la competencia, análisis de la cadena de valor, análisis de variables estratégicas y mapeo de actores del turismo de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”. Es todo cuanto informo.

Atentamente, EQUIPO TÉCNICO MINCETUR

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