2112

Druk nr 2112 Warszawa, 29 maja 2009 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marsza!ek Senatu Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. mam zaszczyt przekaza" Panu Marsza!kowi podj#t$ przez Senat na 34. posiedzeniu w dniu 28 maja 2009 r. uchwa!# w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy

- zmieniaj!cej ustaw" o samorz!dzie gminnym. W za!$czeniu przesy!am równie% informacj# Komitetu Integracji Europejskiej o pozostawaniu projektu ustawy poza obszarem prawa Unii Europejskiej. Jednocze&nie pragn# poinformowa", %e Senat upowa%ni! senatora Mieczys!awa Augustyna do reprezentowania Senatu w dalszych pracach nad tym projektem. Z powa%aniem (-) Bogdan Borusewicz

UCHWA#A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 28 maja 2009 r. w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy zmieniaj!cej ustaw" o samorz!dzie gminnym

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy zmieniaj$cej ustaw# o samorz$dzie gminnym. Jednocze&nie upowa%nia senatora Mieczys!awa Augustyna do reprezentowania Senatu w pracach nad projektem.

MARSZA#EK SENATU

Bogdan BORUSEWICZ

projekt

USTAWA z dnia zmieniaj!ca ustaw" o samorz!dzie gminnym

Art. 1. W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorz$dzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pó'n. zm.1)) art. 5b otrzymuje brzmienie: "Art. 5b. 1. Gmina podejmuje dzia!ania na rzecz wspierania i upowszechniania idei samorz$dowej w&ród mieszka(ców gminy, w tym zw!aszcza w&ród m!odzie%y i osób starszych. 2. Rada gminy na wniosek zainteresowanych &rodowisk mo%e wyrazi" zgod# na utworzenie m!odzie%owej rady gminy lub gminnej rady seniorów, maj$cej charakter konsultacyjny. 3. Rada gminy, powo!uj$c m!odzie%ow$ rad# gminy lub gminn$ rad# seniorów, nadaje jej statut okre&laj$cy tryb wyboru jej cz!onków i zasady dzia!ania.". Art. 2. Ustawa wchodzi w %ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia.

1)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458 oraz z 2009 r. Nr 52, poz. 420.

UZASADNIENIE

Wzrost udzia!u osób starszych w ca!ej populacji (w 2030 r. co trzeci Polak b#dzie mia! ponad 50 lat) wymaga znalezienia najlepszych sposobów wykorzystania potencja!u wiedzy, do&wiadczenia i energii seniorów. Mimo wysi!ków rz$du zmierzaj$cych do przywrócenia osób w wieku emerytalnym na rynek pracy, mobilizuj$cego systemu emerytalnego, nowych instrumentów rynku pracy, programu kszta!cenia ustawicznego itd., wci$% brakuje bod'ców do zapewnienia odpowiedniego poziomu uczestnictwa seniorów w %yciu spo!ecznym. Nic bowiem nie zapewni lepiej realizacji aspiracji i praw osób starszych jak partycypacja w podejmowaniu decyzji, które ich dotycz$. Zapadaj$ one najcz#&ciej na poziomie samorz$du gminnego. W obr#bie wspólnot gminnych dzia!a bardzo wiele organizacji skupiaj$cych seniorów lub dzia!aj$cych na ich rzecz. Z inicjatywy tych stowarzysze( oraz woli w!adz niektórych – na ogó! du%ych – gmin powsta!o w kraju ju% kilkana&cie rad seniorów. S$ one reprezentacj$ &rodowiska seniorów spo!eczno&ci lokalnych i jako organ doradczy zyskuj$ wp!yw na polityk# lokaln$, podejmuj$ te% wa%ne inicjatywy pozwalaj$ce wykorzysta" rosn$cy potencja! intelektualny seniorów. Dzi#ki tym radom o%ywia si# dzia!alno&" organizacji seniorskich, powstaj$ te% nowe. To wa%ne, bo zaanga%owanie spo!eczne osób starszych w Polsce jest dwutrzykrotnie ni%sze ni% w spo!ecze(stwach zachodnioeuropejskich. Niestety funkcjonuj$ce ju% rady seniorów to wci$% nieliczne przyk!ady o%ywienia &rodowisk seniorskich i docenienia roli osób starszych w swoich miejscowo&ciach. Intencj$ ustawy jest upowszechnienie tej formy reprezentacji spo!ecznej i partycypacji seniorów w %yciu wspólnot samorz$dowych. Jest to konieczne, je&li mamy zamiar budowa" spo!ecze(stwo przyjazne dla wszystkich pokole(, bez dyskryminacji, z nastawieniem na uczestnictwo i rozwój spo!ecze(stwa obywatelskiego. Inicjatywa powo!ania rady seniorów le%a!aby po stronie organizacji obywatelskich dzia!aj$cych w &rodowisku osób starszych lub dzia!aj$cych na ich rzecz. Zakres uprawnie( i sposób funkcjonowania rady okre&la!aby swobodnie rada gminy, bior$c pod uwag# g!osy &rodowiska seniorskiego oraz dobro wspólnoty. Gminna rada seniorów sta!aby si# miejscem dialogu mi#dzypokoleniowego, o&rodkiem wp!ywu ludzi trzeciej generacji na sprawy, które ich najbardziej dotycz$. Nale%y podkre&li", %e z inicjatyw$ tej nowelizacji wyst$pi! Parlamentarny Zespó! ds. Osób Starszych, po konsultacji z przedstawicielami funkcjonuj$cych rad seniorów. Przedmiot projektu ustawy nie jest obj#ty prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 8 czerwca 2009 r. BAS-WAL-1110/09 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie zgodno$ci z prawem Unii Europejskiej senackiego projektu ustawy zmieniaj!cej ustaw" o samorz!dzie gminnym (przedstawiciel wnioskodawcy: senator Mieczys%aw Augustyn) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa!y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz. 47) sporz$dza si# nast#puj$c$ opini#:

1. Przedmiot projektu ustawy Projekt przewiduje zmian# art. 5b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz$dzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zmianami). Proponowana zmiana ma umo%liwi" szerszy udzia! osób starszych w dzia!aniach samorz$du gminnego, m.in. poprzez stworzenie mo%liwo&ci powstawania gminnych rad seniorów. Proponowana ustawa ma wej&" w %ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj"tej projektem Prawo Unii Europejskiej nie zawiera przepisów reguluj$cych zagadnienie b#d$ce przedmiotem projektu ustawy. 3. Analiza przepisów projektu pod k!tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Przepisy projektu nie nale%$ do materii regulacji prawa UE. 4. Konkluzja Przedmiot projektu ustawy zmieniaj$cej ustaw# o samorz$dzie gminnym nie jest obj#ty prawem Unii Europejskiej. Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego i Mi#dzynarodowego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski

2

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, samorz$d gminny

Warszawa, 8 czerwca 2009 r. BAS-WAL-1111/09

Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy senacki projekt ustawy zmieniaj!cej ustaw" o samorz!dzie gminnym (przedstawiciel wnioskodawcy: senator Mieczys%aw Augustyn) jest projektem ustawy wykonuj!cej prawo Unii Europejskiej) Projekt przewiduje zmian# art. 5b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz$dzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zmianami). Proponowana zmiana ma umo%liwi" szerszy udzia! osób starszych w dzia!aniach samorz$du gminnego, m.in. poprzez stworzenie mo%liwo&ci powstawania gminnych rad seniorów. Przedmiot projekt ustawy nie jest obj#ty prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy zmieniaj$cej ustaw# o samorz$dzie gminnym nie jest projektem ustawy wykonuj!cej prawo Unii Europejskiej.

Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego i Mi#dzynarodowego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, samorz$d gminny