2101

Druk nr 2101 Warszawa, 19 czerwca 2009 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marsza!ek Senatu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marsza!ku, Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przekaza" Panu Marsza!kowi do rozpatrzenia przez Sejm podj#te przez Senat na 35. posiedzeniu w dniu 19 czerwca 2009 r. uchwa!y: ! w sprawie ustawy o zadaniach publicznych w dziedzinie us!ug medialnych, ! w sprawie ustawy o rolnictwie ekologicznym, ! w sprawie ustawy o zmianie ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierz$t, !

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i le!nych,

! w sprawie ustawy o zmianie ustawy o uposa%eniu pos!ów do Parlamentu

Europejskiego wybranych w Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw. Jednocze&nie pragn# powiadomi" Pana Marsza!ka, %e Senat na tym samym posiedzeniu w dniu 19 czerwca 2009 r. po rozpatrzeniu: ! ustawy z dnia 21 maja 2009 r. o zmianie ustawy o Agencji Restrukturyzacji

i Modernizacji Rolnictwa, ! ustawy z dnia 21 maja 2009 r. o zmianie ustawy – Kodeks spó!ek handlowych, ! ustawy z dnia 21 maja 2009 r. o zmianie ustawy o szczególnych warunkach

sprzeda%y konsumenckiej oraz o zmianie Kodeksu cywilnego, ! ustawy z dnia 21 maja 2009 r. o zmianie ustawy o Policji,

! ustawy z dnia 18 czerwca 2009 r. zmieniaj$cej ustaw# o zmianie niektórych ustaw

w zwi$zku ze zmianami w organizacji i podziale zada' administracji publicznej w województwie, przyj$! te ustawy bez poprawek.

Z powa%aniem (-) Bogdan Borusewicz

UCHWA"A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 19 czerwca 2009 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i le!nych

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 22 maja 2009 r. ustawy o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i le&nych, wprowadza do jej tekstu nast#puj$ce poprawki: 1)

w art. 1 w pkt 2 w lit. e, w ust. 17 po wyrazach "w przypadku inwestycji" dodaje si# wyrazy "zmierzaj$cej do osi$gni#cia celów";

2)

w art. 1 w pkt 2 w lit. e, w ust. 17 skre&la si# wyrazy "o charakterze u%yteczno&ci publicznej";

3)

w art. 1 w pkt 2 w lit. e, w ust. 17 skre&la si# wyrazy "inwestycja ta s!u%y zaspokojeniu potrzeb lokalnej spo!eczno&ci a".

MARSZA"EK SENATU

Bogdan BORUSEWICZ

-2Uzasadnienie Na posiedzeniu w dniu 19 czerwca 2009 r. Senat rozpatrzy! ustaw# o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i le&nych i uchwali! do niej 3 poprawki. Przepis art. 12 ust. 17 ustawy nowelizowanej wskazuj$c inwestycje odsy!a do art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo&ciami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z pó(n. zm.). Tymczasem tre&ci$ art. 6 jest wskazanie celów publicznych i jedynie opisy niektórych z nich zawieraj$ dzia!ania, które mo%na zakwalifikowa" jako inwestycje. Inne, jak cho"by wymieniona w pkt 9b "ochrona zagro%onych wygini#ciem gatunków ro&lin i zwierz$t lub siedlisk przyrody", z pewno&ci$ inwestycjami nie s$. W zwi$zku z tym Senat uzna! za celowe uwzgl#dnienie w katalogu inwestycji korzystaj$cych z preferencji, wszystkich inwestycji zmierzaj$cych do realizacji celów publicznych w rozumieniu art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomo&ciami, a nie tylko tych, w opisie których da si# wskaza" dzia!ania b#d$ce inwestycjami (poprawka nr 1). Zamieszczona w dodawanym do art. 12 nowelizowanej ustawy ust. 17, przes!anka "charakteru u%yteczno&ci publicznej" jest wzorowana na obowi$zuj$cym ust. 16 tego artyku!u. Tymczasem art. 12 ust. 17 zawiera odes!anie do art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomo&ciami,

który

pos!uguje

si#

poj#ciem

"cel

publiczny".

Konsekwencj$

pozostawienia wymogu, aby inwestycja mia!a charakter u%yteczno&ci publicznej jest zaw#%enie stosowania zwolnienia od op!at lub nale%no&ci tylko do tych celów publicznych, które zarazem maj$ charakter u%yteczno&ci publicznej. Senat uzna!, %e wszystkie cele publiczne zas!uguj$ na preferencje i skre&li! wyra%enie "charakter u%yteczno&ci publicznej" z tre&ci art. 12 ust. 17. Kolejnym warunkiem zwolnienia z nale%no&ci lub op!at rocznych jest zaspokojenie przez inwestycj# potrzeb lokalnej spo!eczno&ci. Analiza celów wskazanych w art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomo&ciami, do którego odsy!a art. 12 ust. 17 ustawy nowelizowanej prowadzi do wniosku, %e niektóre z nich ze swojej istoty b#d$ s!u%y!y zaspokojeniu potrzeb lokalnej spo!eczno&ci tylko w takim zakresie, w jakim s!u%$ zaspokojeniu potrzeb spo!eczno&ci ponadlokalnej (np. budowa i utrzymywanie obiektów oraz urz$dze' niezb#dnych na potrzeby obronno&ci pa'stwa i ochrony granicy pa'stwowej – art. 6 pkt 7; ustanawianie i ochrona miejsc pami#ci narodowej – art. 6 pkt 9a; ochrona zagro%onych wygini#ciem gatunków ro&lin i zwierz$t lub siedlisk przyrody – art. 6 pkt 9b). Poniewa% Senat uzna!, %e na zwolnienie z op!at zas!uguj$ inwestycje zmierzaj$ce do realizacji wszystkich celów publicznych okre&lonych w art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomo&ciami

-3(bo wszystkie zaspokajaj$ w jakim& zakresie potrzeby lokalnej spo!eczno&ci), to warunek "zaspokajania potrzeb lokalnej spo!eczno&ci" zawarty w art. 12 ust. 17 ustawy nowelizowanej sta! si# zb#dny. Dlatego Senat uchwali! poprawk# nr 3.