1884

Druk nr 1884 Warszawa, 24 marca 2009 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu ni"ej podpisani pos!owie wnosz# projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o pracownikach samorz!dowych oraz zmianie niektórych innych ustaw. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upowa"niamy pana pos!a Mariusza B!aszczaka. (-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel; (-) Iwona Arent; (-) Marek Ast; (-) Piotr Babinetz; (-) Barbara Bartu$; (-) Andrzej B%tkowski; (-) Mariusz B!aszczak; (-) Aleksander Ch!opek; (-) Piotr Cybulski; (-) Tadeusz Cyma&ski; (-) Witold Czarnecki; (-) Edward Czesak; (-) Andrzej 'wierz; (-) Zbigniew Dolata; (-) Jacek Falfus; (-) Zbigniew Girzy&ski; (-) Mieczys!aw Golba; (-) Marian Tomasz Goli&ski; (-) Kazimierz Go!ojuch; (-) Jerzy Gosiewski; (-) Przemys!aw Gosiewski; (-) Artur Górski; (-) Tomasz Górski; (-) Krystyna Grabicka; (-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) Czes!aw Hoc; (-) Jaros!aw Jagie!!o; (-) Wies!aw Janczyk; (-) Grzegorz Janik; (-) Krzysztof Jurgiel; (-) Dariusz Kaczanowski; (-) Beata Kempa; (-) Izabela Kloc; (-) S!awomir K!osowski; (-) Robert Ko!akowski; (-) Henryk Kowalczyk; (-) Bogus!aw Kowalski; (-) Zbigniew Kozak; (-) Leonard Krasulski; (-) Marek Kwitek; (-) Tomasz Latos; (-) Krzysztof Lipiec; (-) Adam Lipi&ski; (-) Marek (atas; (-) Krzysztof Maciejewski;

(-) Antoni Macierewicz; (-) Ewa Malik; (-) Gabriela Mas!owska; (-) Miros!awa Mas!owska; (-) Marek Matuszewski; (-) Kazimierz Matuszny; (-) Krzysztof Micha!kiewicz; (-) Maria Nowak; (-) Stanis!aw O"óg; (-) Anna Paluch; (-) Stanis!aw Pi%ta; (-) El"bieta Rafalska; (-) Jan Religa; (-) Jerzy R%bek; (-) Józef Rojek; (-) Nelli Rokita-Arnold; (-) Jaros!aw Rusiecki; (-) Dariusz Seliga; (-) Anna Sikora; (-) Anna Sobecka; (-) Andrzej So$nierz; (-) Piotr Stanke; (-) Jaros!aw Stawiarski; (-) Adam )nie"ek; (-) Ryszard Terlecki; (-) Andrzej Walkowiak; (-) Teresa Wargocka; (-) Zbigniew Wassermann; (-) Jadwiga Wi$niewska; (-) Micha! Wojtkiewicz; (-) Tadeusz Wo*niak; (-) Waldemar Wrona; (-) S!awomir Zawi$lak; (-) (ukasz Zbonikowski; (-) Jaros!aw Zieli&ski; (-) Jaros!aw +aczek; (-) Wojciech +ukowski.

projekt

Ustawa z dnia ...........2009r. o zmianie ustawy o pracownikach samorz#dowych oraz zmianie niektórych innych ustaw

Art. 1. W ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorz#dowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 223, poz. 1458) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 4 w ust. 2 skre$la si% pkt 2); 2) skre$la si% art. 17 i 33; 3) w art. 37 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) wykaz stanowisk, z uwzgl%dnieniem podzia!u na stanowiska kierownicze urz%dnicze, urz%dnicze, pomocnicze i obs!ugi;”. Art. 2. W ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 199 z pó*n. zm.) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 37 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Minister wykonuje swoje zadania przy pomocy sekretarza i podsekretarzy stanu, oraz dyrektora generalnego urz%du.”; 2) w art. 39 w ust. 3 skre$la si% pkt 1); 3) skre$la si% art. 39a. Art. 3. W ustawie z dnia 16 wrze$nia 1982 r. o pracownikach urz%dów pa&stwowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953 z pó*n. zm.) w art. 471 w ust. 1 skre$la si% pkt 1) .

Art. 4. Umowy z pracownikami obecnie zatrudnionymi w gabinetach politycznych ulegaj# rozwi#zaniu z dniem wej$cia w "ycie ustawy. Art. 5. Ustawa wchodzi w "ycie po up!ywie 30 dni od dnia uchwalenia

UZASADNIENIE Projekt politycznych

ustawy

zak!ada

funkcjonuj#cych

usuni%cie na

przepisów

szczeblu

dotycz#cych

samorz#dowym,

przy

gabinetów wójtach

(burmistrzach, prezydentach miasta), starostach i marsza!kach województwa, oraz centralnym.

Poprzez

odpowiednie

zmiany

w

ustawach

o

pracownikach

samorz#dowych, o Radzie Ministrów oraz o pracownikach urz%dów pa&stwowych, istniej#ce gabinety polityczne strac# podstaw% prawna swojego istnienia. Gabinety polityczne istniej#ce w dniu uchwalenia projektowanej regulacji ulegn# rozwi#zaniu z dniem wej$cia w "ycie ustawy. Projektowane zmiany wychodz# naprzeciw oczekiwaniom spo!ecznym dotycz#cym oszcz%dno$ci w wydatkowaniu $rodków publicznych z bud"etu pa&stwa. W powszechnym odbiorze gabinety polityczne, szczególnie te powo!ywane przy organach samorz#du terytorialnego, stanowi# zb%dny element funkcjonowania, zarówno ministerstw, jak i samorz#du terytorialnego. W obliczu pog!%biaj#cego si% kryzysu finansowego, zatrudnianie kilkunastu tysi%cy pracowników politycznych, bardzo ró"nie dobieranych równie" z punktu widzenia ich przygotowania merytorycznego, nie znajduje "adnego uzasadnienia. Oszcz%dno$ci wynikaj#ce z projektowanych przepisów wynios# oko!o 500 mln z!. w skali roku, co pozwoli na efektywne spo"ytkowanie tych $rodków na podejmowane przez Rz#d dzia!ania antykryzysowe. Z uwagi na powy"sze, skutki spo!eczno-gospodarcze nale"y oceni, jako pozytywne. Przedmiot projektowanej regulacji nie jest obj%ty prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 2 kwietnia 2009 r. BAS-WAL-648/09

Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna w sprawie zgodno"ci z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorz!dowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (przedstawiciel wnioskodawców: pose# Mariusz B#aszczak) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa!y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2009 r. Nr 5, poz. 47) sporz#dza si% nast%puj#c# opini%:

1. Przedmiot projektu ustawy Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmian% ustaw: z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorz#dowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458), z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 199, ze zmianami) oraz z dnia 16 wrze$nia 1982 r. o pracownikach urz%dów pa&stwowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953, ze zmianami). Zmiany dotycz# uchylenia przepisów stanowi#cych podstaw% prawn# do: zatrudniania osób na stanowiskach doradców i asystentów w urz%dach gmin, starostwach powiatowych i urz%dach marsza!kowskich, zatrudniania pracowników samorz#dowych na stanowiskach doradców i asystentów, tworzenia w ministerstwach gabinetów politycznych ministra, wspomagaj#cych ministra w wykonywaniu jego zada&, zatrudniania pracowników urz%dów pa&stwowych w gabinecie politycznym Prezesa Rady Ministrów, wiceprezesa Rady Ministrów, ministra oraz innego cz!onka Rady Ministrów. Projekt zawiera przepis przej$ciowy zak!adaj#cy rozwi#zanie, z dniem wej$cia w "ycie proponowanej ustawy, umów z pracownikami obecnie zatrudnionymi w gabinetach politycznych. Artyku! 5 projektu stanowi, "e „ustawa wchodzi w "ycie po up!ywie 30 dni od dnia uchwalenia”.

2 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj$tej projektem ustawy Kwestie stanowi#ce przedmiot projektu ustawy nie s# regulowane prawem Unii Europejskiej. 3. Analiza przepisów projektu pod k!tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach opiniowanego projektu. 4. Konkluzja Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorz#dowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw nie jest obj%ty prawem Unii Europejskiej. Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego i Mi#dzynarodowego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski

Deskryptory Bazy REX: pracownicy, pracownicy urz#dów pa$stwowych, projekt ustawy, samorz!d terytorialny, Rada Ministrów, zatrudnienie, Unia Europejska

Warszawa, 2 kwietnia 2009 r. BAS-WAL-649/09 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorz!dowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (przedstawiciel wnioskodawców: pose# Mariusz B#aszczak) jest projektem ustawy wykonuj!cej prawo Unii Europejskiej Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmian% ustaw: z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorz#dowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458), z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 199, ze zmianami) oraz z dnia 16 wrze$nia 1982 r. o pracownikach urz%dów pa&stwowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953, ze zmianami). Zmiany dotycz# uchylenia przepisów stanowi#cych podstaw% prawn# do: zatrudniania osób na stanowiskach doradców i asystentów w urz%dach gmin, starostwach powiatowych i urz%dach marsza!kowskich, zatrudniania pracowników samorz#dowych na stanowiskach doradców i asystentów, tworzenia w ministerstwach gabinetów politycznych ministra, wspomagaj#cych ministra w wykonywaniu jego zada&, zatrudniania pracowników urz%dów pa&stwowych w gabinecie politycznym Prezesa Rady Ministrów, wiceprezesa Rady Ministrów, ministra oraz innego cz!onka Rady Ministrów. Przedmiot projektu ustawy nie jest obj%ty prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorz#dowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw nie jest projektem ustawy wykonuj!cej prawo Unii Europejskiej. Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego i Mi#dzynarodowego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski Deskryptory Bazy REX: pracownicy, pracownicy urz#dów pa$stwowych, projekt ustawy, samorz!d terytorialny, Rada Ministrów, zatrudnienie, Unia Europejska