1832

Druk nr 1832 Warszawa, 24 marca 2009 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji Grzegorz Schetyna Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marsza"ku, Realizuj#c obowi#zek wynikaj#cy z art. 4 ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców, przekazuj! w za"#czeniu

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo"ci przez cudzoziemców.

(-) Grzegorz Schetyna.

RZECZPOSPOLITA POLSKA Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji

S P R A W O Z D A N I E Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r.

ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo"ci przez cudzoziemców

Warszawa, marzec 2009 r.

***

Wype!niaj"c zobowi"zanie zawarte w artykule 4 ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców, niniejszym przedk!adam Wysokiej Izbie „Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 roku o nabywaniu nieruchomo"ci przez cudzoziemców”. Sprawozdanie to zosta!o poprzedzone „Wst$pem”, zawieraj"cym ogólne informacje dotycz"ce przepisów ustawy o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców, ich wykonywania oraz podstawowe dane liczbowe za 2008 rok - w zestawieniu z danymi z lat poprzednich. Sprawozdanie z realizacji ustawy o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców w 2008 r. zawiera szczegó!owe informacje dotycz"ce nabywania nieruchomo#ci przez cudzoziemców (Cz$#% I) oraz dane statystyczne przedstawione w formie zestawie& tabelarycznych (Cz$#% II). Przedk!adane Wysokiej Izbie sprawozdanie przedstawia w szczególno#ci informacje o: -

wydanych zezwoleniach,

-

rodzaju i obszarze oraz terytorialnym rozmieszczeniu nieruchomo#ci, których dotycz" zezwolenia,

-

zasadach udzielania zezwole& oraz o przyczynach wydawania decyzji odmownych.

W Sprawozdaniu przedstawiono równie' problematyk$ zwi"zan" z prowadzeniem rejestrów nieruchomo#ci, udzia!ów i akcji nabytych lub obj$tych przez cudzoziemców bez zezwolenia oraz na podstawie zezwolenia. Cz$#% sprawozdania po#wi$cona zosta!a problematyce badania legalno#ci - wa'no#ci czynno#ci prawnych - w zakresie obrotu nieruchomo#ciami z udzia!em cudzoziemców. Wyra'am nadziej$, i' niniejsze - dziewi$tnaste Sprawozdanie uzyska pozytywne stanowisko Wysokiej Izby.

***

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

SPIS TRE#CI Wst!p .................................................................................................................................................... 7

CZ$#% I Rozdzia& I WARUNKI NABYWANIA NIERUCHOMO#CI PRZEZ CUDZOZIEMCÓW ...................... 16 1. Post!powanie administracyjne w zakresie wydawania zezwole' .............................................. 16 2. Zasady nabywania nieruchomo"ci, akcji i udzia&ów .................................................................. 20 3. Kontrola ze strony s(dów administracyjnych ............................................................................. 28 Rozdzia& II SKALA ZAINTERESOWANIA CUDZOZIEMCÓW NABYWANIEM NIERUCHOMO#CI W ROKU 2008.................................................................................................30 1. Nieruchomo"ci gruntowe ................................................................................................................ 31 2. Lokale .............................................................................................................................................. 39 3. Udzia&y i akcje ................................................................................................................................ 41 Rozdzia& III REJESTRY NIERUCHOMO#CI, UDZIA)ÓW I AKCJI, NABYTYCH LUB OBJ$TYCH PRZEZ CUDZOZIEMCÓW ............................................................................................................. 43 1. Informacje ogólne ....................................................................................................................... 43 2. Rejestr nieruchomo$ci, udzia"ów i akcji nabytych lub obj!tych przez cudzoziemców na podstawie zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji .................................. 48 3. Rejestr nieruchomo$ci, udzia"ów i akcji nabytych lub obj!tych przez cudzoziemców bez obowi(zku uzyskiwania zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji ........ 49

Rozdzia& IV BADANIE LEGALNO#CI NABYCIA PRZEZ CUDZOZIEMCÓW NIERUCHOMO#CI, UDZIA)ÓW LUB AKCJI ................................................................................................................ 55

Rozdzia& V Podsumowanie .................................................................................................................................... 61

3

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

CZ$#% II DANE STATYSTYCZNE Rozdzia& I ZEZWOLENIA Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji (str. 65 – 88) ............................65 1. Nieruchomo"ci gruntowe 1.1 Nieruchomo$ci gruntowe (powierzchnia wg województw).............................................................................................. 65 1.2 Nieruchomo$ci gruntowe (powierzchnia i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy)............................... 66 2. Nieruchomo"ci rolne i le"ne 2.1 Nieruchomo$ci rolne i le$ne (powierzchnia wg województw)...............................................................................................69 2.2 Nieruchomo$ci rolne i le$ne (powierzchnia i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy)................................70 2.3. Nieruchomo$ci le$ne (powierzchnia wg województw)................................................................................................72 2.4. Nieruchomo$ci le$ne (powierzchnia i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy).................................73 3. Zezwolenia na nabycie nieruchomo"ci gruntowych przez obywateli i przedsi!biorców pa'stw cz&onkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej 3.1 Nieruchomo$ci gruntowe (powierzchnia wg województw)................................................................................................75 3.2 Nieruchomo$ci gruntowe (powierzchnia i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy)................................ 76 4. Zezwolenia na nabycie nieruchomo"ci rolnych i le"nych przez obywateli i przedsi!biorców pa'stw cz&onkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej 4.1 Nieruchomo$ci rolne i le$ne (powierzchnia wg województw)................................................................................................78 4.2 Nieruchomo$ci rolne i le$ne (powierzchnia i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy).................................79 5. Zezwolenia na nabycie nieruchomo"ci stanowi(cych tzw. drugi dom 5.1 Nieruchomo$ci stanowi#ce tzw. drugi dom (powierzchnia wg województw)................................................................................................81 5.2 Nieruchomo$ci stanowi#ce tzw. drugi dom (powierzchnia i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy).................................82 6. Lokale 6.1 Lokale (powierzchnia wg województw)................................................................................................83 6.2 Lokale (powierzchnia i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy).................................84

4

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

7. Udzia&y i Akcje w spó"kach handlowych b!d#cych w"a$cicielem lub wieczystym u&ytkownikiem nieruchomo"ci 7.1 Udzia"y i Akcje (powierzchnia nieruchomo$ci gruntowych wg województw)...................................................85 7.2 Udzia"y i Akcje (powierzchnia nieruchomo$ci gruntowych i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy) .........................................................................................................................85 7.3 Udzia"y i Akcje (powierzchnia nieruchomo$ci rolnych i le$nych wg województw) ..........................................87 7.4 Udzia"y i Akcje (powierzchnia nieruchomo$ci rolnych i le$nych i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy) .........................................................................................................................87 7.5 Udzia"y i Akcje (powierzchnia lokali mieszkalnych i u&ytkowych oraz liczba zezwole% wg województw i kraju pochodzenia wnioskodawcy)………………………………………….............………88

Rozdzia& II REJESTRY NIERUCHOMO#CI, UDZIA)ÓW I AKCJI, NABYTYCH LUB OBJ$TYCH PRZEZ CUDZOZIEMCÓW (str. 89-118). 1. Liczba wpisów do rejestrów dotycz(ca nieruchomo"ci nabytych przez cudzoziemców na podstawie zezwolenia i bez obowi(zku uzyskiwania zezwolenia ........................................89 2. Powierzchnia nieruchomo"ci nabytych przez cudzoziemców na podstawie zezwolenia i bez obowi(zku uzyskiwania zezwolenia .............................................................................90 3. Powierzchnia nieruchomo"ci gruntowych i lokali nabytych przez cudzoziemców na podstawie zezwolenia i bez obowi(zku uzyskiwania zezwolenia; wg województw powierzchnia wszystkich nieruchomo$ci gruntowych………………………………….…….91 powierzchnia nieruchomo$ci le$nych........................................................................................92 powierzchnia lokali ...................................................................................................................93 powierzchnia lokali dla wybranych miast.................................................................................94 4. Powierzchnia nieruchomo"ci gruntowych i lokali nabytych przez cudzoziemców na podstawie zezwolenia i bez obowi(zku uzyskiwania zezwolenia; wg kraju pochodzenia nabywcy powierzchnia wszystkich nieruchomo$ci gruntowych .............................................................96 powierzchnia nieruchomo$ci le$nych......................................................................................100 powierzchnia lokali .................................................................................................................101 5. Liczba wpisów do rejestru dotycz(ca nieruchomo"ci nabytych przez cudzoziemców bez obowi(zku uzyskania zezwolenia; wg podstawy prawnej i kraju pochodzenia nabywcy……………………………………………………………………………………...105 6. Powierzchnia wszystkich nieruchomo"ci gruntowych nabytych przez obywateli i przedsi!biorców Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej; wg kraju pochodzenia nabywcy……………………………………………110 7. Powierzchnia wszystkich nieruchomo"ci gruntowych nabytych przez obywateli i przedsi!biorców Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej; wg województw.............................................................................................112

5

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

8. Powierzchnia tzw. drugich domów nabytych przez obywateli Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej; wg kraju pochodzenia nabywcy…….113 9. Powierzchnia tzw. drugich domów nabytych przez obywateli Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej; wg województw……………………..113 10. Liczba wpisów do rejestru akcji i udzia&ów nabytych (obj!tych) przez cudzoziemców w spó&kach z siedzib( w Polsce b!d(cych w&a"cicielami lub u*ytkownikami wieczystymi nieruchomo"ci w Polsce oraz powierzchnia tych nieruchomo"ci; wg kraju pochodzenia nabywcy i wg województw............................................................................................114 - 116 11. Powierzchnia nieruchomo"ci rolnych i le"nych stanowi(cych w&asno"+ lub znajduj(cych si! w u*ytkowaniu wieczystym spó&ek z siedzib( w Polsce, w których cudzoziemcy nabyli lub obj!li udzia&y lub akcje; wg kraju pochodzenia nabywcy i wg województw.................117

6

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

WST$P Problematyk! obrotu nieruchomo$ciami w Polsce z udzia"em cudzoziemców reguluje ustawa z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców 1 , która ma charakter reglamentacyjny, wprowadza bowiem ograniczenia o charakterze publicznoprawnym dla cudzoziemców nabywaj#cych nieruchomo$ci w Polsce. Ustawa funkcjonuje w polskim obrocie prawnym w aktualnym brzmieniu od dnia przyst#pienia Polski do Unii Europejskiej, a ukszta"towane na jej mocy zasady nabywania nieruchomo$ci przez cudzoziemców ugruntowa"y si! w cywilnym porz#dku prawnym sfery obrotu nieruchomo$ciami. Ustawa jest dostosowana do wymogów prawa europejskiego, a w szczególno$ci swobód europejskich przys"uguj#cych obywatelom pa%stw – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, z zastrze&eniem wyj#tków ustanowionych w okresach przej$ciowych, dotycz#cych nabywania niektórych nieruchomo$ci. Dokonuj#c wst!pnej, ogólnej analizy nabywania nieruchomo$ci w 2008 roku, nale&y stwierdzi', &e zainteresowanie nabywaniem nieruchomo$ci w Polsce przez cudzoziemców utrzymuje si! na zbli&onym poziomie w stosunku do roku poprzedniego. Odnotowany w 2006 roku du&y wzrost zainteresowania, zwi#zany z ogólnym o&ywieniem na rynku nieruchomo$ci w Polsce, które dotyczy"o tak&e obywateli polskich, utrzyma" si! w omawianym roku sprawozdawczym – tj. 2008. W zakresie zezwole% wydanych w 2008 r. przez Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji nale&y wskaza', &e ich liczba kszta"tuje si! na zbli&onym poziomie w stosunku do roku 2007 r. i to zarówno w odniesieniu do zezwole% na nabycie nieruchomo$ci gruntowych jak i lokali. Wzros"a natomiast znacznie powierzchnia nieruchomo$ci gruntowych i lokali obj!tych tymi zezwoleniami. Spad"a jedynie powierzchnia nieruchomo$ci, b!d#cych w"asno$ci# lub znajduj#cych si! u&ytkowaniu wieczystym spó"ek, w których obj!cie lub nabycie akcji lub udzia"ów przez cudzoziemca zosta"o obj!te wydanymi zezwoleniami. Na wynik ten przedk"ada si! fakt wielko$ci spó"ek, ich kapita"u i posiadanych nieruchomo$ci, a wi!c szczególnych charakter spó"ek, które dokonywa"y zmian kapita"owych w okre$lonym roku sprawozdawczym. Liczba transakcji kapita"owych obj!tych zezwoleniami utrzyma"a si! na zbli&onym poziomie. Z rejestrów Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji prowadzonych dla nieruchomo$ci, akcji i udzia"ów nabytych przez cudzoziemców na podstawie zezwolenia i bez obowi#zku wydania zezwolenia wynika, &e w 2008 r. spad"a o ok. 5 % liczba wszystkich transakcji wpisanych do rejestrów nabycia nieruchomo$ci przez cudzoziemców. W ramach dokonanych transakcji spad"a prawie o prawie po"ow! powierzchnia wszystkich 1

Dz. U z 2004r. Nr 167, poz. 1758; z 2005r. Nr 94, poz. 788 i Nr 183, poz. 1538; z 2008r. Nr 180, poz. 1112 i Nr 216, poz. 1367. 7

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

nieruchomo$ci gruntowych nabytych przez cudzoziemców oraz zmala"a o ok. 25% liczba transakcji dotycz#cych nabycia nieruchomo$ci gruntowych. Wzros"a natomiast o ok. 57% powierzchnia nabytych samodzielnych lokali mieszkalnych w porównaniu do poprzedniego okresu sprawozdawczego, przy jednoczesnym ok. 16% wzro$cie liczby transakcji dotycz#cych nabycia tych lokali. W przypadku lokali u&ytkowych odnotowano spadek o ok. 54% w odniesieniu do powierzchni nabytych lokali u&ytkowych, liczba transakcji jednak wzros"a o ok. 26%. Oznacza to, i& w roku sprawozdawczym wi!kszym zainteresowaniem cieszy" si! zakup lokali przez cudzoziemców. Nie bez znaczenia jest fakt, &e w roku 2008 odnotowano wi!ksz# liczb! spraw, w których nadal prowadzone s# post!powania wyja$niaj#ce zmierzaj#ce do zbadania legalno$ci nabycia, co mia"o bezpo$redni wp"yw na liczb! transakcji wpisanych do rejestrów, w szczególno$ci je&eli chodzi o nieruchomo$ci gruntowe. Natomiast liczba dokumentów dotycz#cych transakcji zawartych z cudzoziemcami, które wp"yn!"y w 2008 roku nieznacznie wzros"a w porównaniu z rokiem 2007. Szczegó"owe dane dotycz#ce skali zainteresowania nabyciem w 2008 r. przez cudzoziemców nieruchomo$ci w Polsce oraz zezwoleniami wydanymi w tym okresie przez Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji przestawiono w Rozdziale II i III niniejszego Sprawozdania. Zgodnie z generaln# zasad# zawart# w art. 1 ust. 1 ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców nabycie nieruchomo"ci przez cudzoziemca wymaga zezwolenia, które wydawane jest przez Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji, je&eli sprzeciwu nie wniesie Minister Obrony Narodowej, a w przypadku nieruchomo$ci rolnych, je&eli sprzeciwu nie wniesie równie& Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji wymaga tak&e nabycie lub obj!cie przez cudzoziemca udzia"ów lub akcji w spó"ce handlowej z siedzib# na terytorium RP, b!d#cej w"a$cicielem lub wieczystym u&ytkownikiem nieruchomo$ci w Polsce, w przypadkach, które okre$la art. 3e ust. 1 i 2 ustawy. Ustawa wskazuje szereg wy"#cze% i wyj#tków od obowi#zku uzyskania zezwolenia. Dotyczy to przypadków wy"#czonych spod re&imu prawnego ustawy na podstawie art. 7 oraz wyj#tków w stosowaniu przepisów ustawy, wymienionych w art. 8 ust. 1 (z zastrze&eniem art. 8 ust. 3) oraz wymienionych w art. 8 ust. 2 i 2a ustawy (zwi#zanych z obowi#zkiem implementacji postanowie% Traktatu akcesyjnego, a tak&e obowi#zkiem bezpo$redniego stosowania w polskim prawodawstwie pierwotnego prawa unijnego). Nabycie nieruchomo$ci wbrew przepisom ustawy, tj. bez wymaganego zezwolenia powoduje daleko id#ce konsekwencje prawne, dolegliwe w sferze obrotu nieruchomo$ciami. Niezgodne z przepisami ustawy nabycie nieruchomo$ci jest z mocy prawa niewa&ne.

8

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Stwierdzenia niewa&no$ci czynno$ci prawnej w tym zakresie dokonuje s#d powszechny, zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy. W cz!$ci pierwszej Sprawozdania, dotycz#cej nabywania nieruchomo$ci przez cudzoziemców, w rozdziale I omówiono post!powanie administracyjne w zakresie wydawania zezwole% oraz zasady nabywania nieruchomo$ci z uwzgl!dnieniem szczegó"owo opisanych wy"#cze% i wyj#tków od obowi#zku uzyskania zezwolenia. Wskazano tak&e przes"anki, jakimi kieruje si! Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji przy rozpatrywaniu wniosków cudzoziemców o wydanie zezwolenia.

1. Skala nabywania nieruchomo"ci w Polsce przez cudzoziemców na podstawie zezwole' Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji W 2008 r. Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji wyda" 580 zezwole' na nabycie przez cudzoziemców nieruchomo$ci (w tym lokali), akcji i udzia"ów.

A. Nieruchomo"ci W 2008 r. cudzoziemcy uzyskali &(cznie 514 zezwole' na nabycie nieruchomo"ci gruntowych o &(cznej powierzchni 1284,72 ha. Zezwolenia na nabycie przez cudzoziemców nieruchomo"ci gruntowych Rok

2008

Powierzchnia nieruchomo$ci obj!ta zezwoleniami (w ha)

Liczba zezwole% osoby fizyczne osoby prawne

340 169

przedstawicielstwa dyplomatyczne Razem

5 514

134,351 1 149,050 1,3214 1 284,7214

W tym 307 zezwole% dotyczy"o nieruchomo$ci rolnych oraz le$nych (niektóre nieruchomo$ci maj# jednocze$nie charakter i rolny i le$ny) o "#cznej powierzchni 1253,467 ha, a 36 zezwole% dotyczy"o wy"#cznie nieruchomo$ci le$nych o powierzchni 192,444 ha.

9

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Zezwolenia na nabycie przez cudzoziemców nieruchomo"ci rolnych i le"nych Rok

2008

Powierzchnia nieruchomo$ci obj!ta zezwoleniami (w ha)

Liczba zezwole% osoby fizyczne osoby prawne

139

104,772

168

1 148,695

Razem

307

1 253,467

B. Lokale W 2008 roku cudzoziemcy uzyskali 52 zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie lokali mieszkalnych po&o*onych w strefie nadgranicznej oraz lokali u*ytkowych o &(cznej powierzchni 3737,660 m2. W ramach ww. liczby decyzji zezwalaj#cych 51 zezwole% wydano na rzecz osób fizycznych oraz 1 zezwolenie dla osoby prawnej.

C. Udzia&y i akcje

W 2008 r. cudzoziemcy uzyskali "#cznie 14 zezwole' na nabycie udzia"ów i akcji w spó"kach b!d#cych w"a$cicielem b#d( u&ytkownikiem wieczystym nieruchomo$ci w Polsce. W ramach wymienionej liczby cudzoziemcy otrzymali 13 zezwole% na nabycie udzia"ów i akcji w spó"kach posiadaj#cych 38,68 ha nieruchomo$ci na terenie Polski oraz 1 zezwolenie na nabycie udzia"ów w spó"ce posiadaj#cej lokale. Zezwolenia na nabycie lub obj!cie przez cudzoziemców udzia&ów lub akcji w spó&kach handlowych z siedzib( w Polsce b!d(cych w&a"cicielami lub u*ytkownikami wieczystymi nieruchomo"ci Rok

2008

Powierzchnia nieruchomo$ci posiadanych przez spó"ki b!d#ce w"a$cicielem b#d( u&ytkownikiem wieczystym nieruchomo$ci (w ha)

Ilo$' zezwole% osoby prawne osoba fizyczna Razem

5

17,50

8

21,19

13

38,68

10

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

W ramach powy&ej zilustrowanej ogólnej liczby zezwole% na nabycie (obj!cie) udzia"ów lub akcji, cudzoziemcy uzyskali 2 zezwolenia na nabycie udzia"ów lub akcji w spó"kach posiadaj#cych nieruchomo$ci rolne o "#cznej powierzchni 6,36 ha. W 2008 r. Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji wyda" 160 decyzji odmawiaj(cych udzielenia zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci (w tym lokali), udzia"ów i akcji. Przyczynami wydawania decyzji odmownych by"y najcz!$ciej: a) niewykazanie przez cudzoziemca, &e zachodz# okoliczno$ci uzasadniaj#ce jego trwa"e wi!zi z Polsk#, zgodnie z wymogami ustawy, b) niedostarczenie przez cudzoziemca materia"u dowodowego, umo&liwiaj#cego Ministrowi ustalenie okoliczno$ci faktycznych daj#cych podstaw! do wydania zezwolenia, c) sprzeciw Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (wydano 45 decyzji odmownych z uwagi na sprzeciw Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, co stanowi oko"o 28 % wszystkich decyzji odmownych) . Porównanie liczby zezwole%, a tak&e powierzchni nieruchomo$ci obj!tych zezwoleniami, wydanymi przez Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji w 2008 r., w stosunku do danych z lat poprzednich, przedstawiaj# si! nast!puj#co:

Zezwolenia na nabycie nieruchomo"ci gruntowych wydane w latach 1990-2008 (zestawienie nie obejmuje zezwole% na nabycie lub obj!cie udzia"ów lub akcji w spó"kach z siedzib# w Polsce b!d#cych w"a$cicielami lub u&ytkownikami wieczystymi nieruchomo$ci) Lata

Liczba zezwole'

Powierzchnia nieruchomo"ci obj!ta zezwoleniami (w ha)

2008

514

1.285

2007

525

436

2006

532

575

2005

592

1.786

2004

1065

2.691

2003

1580

4.718

2002

1595

4.884

2001

1536

3.629

2000

1478

3.659

11

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

1999

2304

5.142

1998

2189

4.355

1997

2001

2.942

1996

1454

2.439

1995

1342

1.952

1994

1291

1.518

1993

967

2.008

1992

876

705

1991

604

534

1990

565

398

Razem

23010

45.656

Zezwolenia na nabycie lub obj!cie przez cudzoziemców udzia&ów lub akcji w spó&kach handlowych z siedzib( w Polsce, b!d(cych w&a"cicielami lub u*ytkownikami wieczystymi nieruchomo"ci, wydane w latach 1996-2008

Lata

Liczba zezwole'

Powierzchnia nieruchomo"ci posiadanych przez spó&ki b!d(ce w&a"cicielem b(d, u*ytkownikiem wieczystym nieruchomo"ci (w ha)

2008

14

39

2007

12

131

2006

20

74

2005

33

541

2004

172

7.586

2003

400

7.280

2002

440

8.922

2001

372

6.491

2000

389

6.031

1999

452

8.303

1998

381

5.079

1997

293

4.465

1996

304

1.166

Razem

3282

596.385

12

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

2. Rejestry nieruchomo"ci, udzia&ów i akcji, nabytych lub obj!tych przez cudzoziemców Na podstawie art. 8 ust. 4 ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców, prowadzony jest rejestr nieruchomo$ci, udzia"ów i akcji, nabytych lub obj!tych przez cudzoziemców bez konieczno$ci uzyskania zezwolenia w przypadkach okre$lonych w art. 8 ust. 1, 2 i 2a oraz rejestr nieruchomo$ci, udzia"ów i akcji nabytych lub obj!tych przez cudzoziemców na podstawie wymaganych zezwole%, o których mowa w art. 1 ust. 1 oraz w art. 3e ust. 1 i 2 ustawy. Na podstawie art. 8 ust. 5 ustawy, Rada Ministrów wyda"a rozporz#dzenie z dnia 23 listopada 2004 r. w sprawie trybu post!powania i szczegó"owych zasad prowadzenia rejestrów nieruchomo$ci, udzia"ów i akcji nabytych lub obj!tych przez cudzoziemców (Dz. U. Nr 255, poz. 2556). Wpisu do rejestrów dokonuje si! na podstawie wypisu aktu notarialnego obejmuj#cego czynno$' prawn#, na mocy której cudzoziemiec naby" nieruchomo$' oraz naby" lub obj#" udzia"y lub akcje w spó"ce b!d#cej w"a$cicielem lub wieczystym u&ytkownikiem nieruchomo$ci, odpisu prawomocnego orzeczenia s#du, moc# którego nast#pi"o nabycie nieruchomo$ci przez cudzoziemca, a tak&e odpisu wpisu do rejestru przedsi!biorców Krajowego Rejestru S#dowego, dotycz#cego nabycia albo obj!cia udzia"ów lub akcji przez cudzoziemca. A. Rejestr nieruchomo"ci, udzia&ów i akcji nabytych lub obj!tych przez cudzoziemców na podstawie zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji Na podstawie zezwole% cudzoziemcy nabyli prawo w"asno$ci lub prawo wieczystego u&ytkowania: - 479 wszystkich nieruchomo$ci gruntowych o "#cznej powierzchni 350,49 ha (w tym osoby prawne - 149 nieruchomo$ci o "#cznej powierzchni 282,84 ha i osoby fizyczne - 330 nieruchomo$ci o "#cznej powierzchni 67,65 ha), 39 lokali o "#cznej powierzchni 2 110,19 m2 (lokale za zezwoleniem naby"y wy"#cznie osoby fizyczne). W ramach tej liczby cudzoziemcy nabyli prawo w"asno$ci lub prawo u&ytkowania wieczystego 250 nieruchomo$ci rolnych i le$nych o powierzchni 325,83 ha, z czego osoby prawne naby"y 144 nieruchomo$ci o powierzchni 282,22 ha, natomiast osoby fizyczne 106 nieruchomo$ci o powierzchni 43,61 ha.

13

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

B. Rejestr nieruchomo"ci, udzia&ów i akcji nabytych lub obj!tych przez cudzoziemców bez obowi(zku uzyskania zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji Bez obowi#zku uzyskania zezwolenia Ministra SWiA cudzoziemcy nabyli prawo w"asno$ci lub prawo wieczystego u&ytkowania: - 3520 wszystkich nieruchomo$ci gruntowych o "#cznej powierzchni 3160,78 ha (w tym osoby prawne - 2249 nieruchomo$ci o "#cznej powierzchni 2964,33 ha i osoby fizyczne - 1271 nieruchomo$ci o "#cznej powierzchni 196,45 ha), - 4371 lokali o "#cznej powierzchni 589776,85 m2 (w tym osoby prawne 440 lokali o "#cznej powierzchni 145830,86 m2 i osoby fizyczne – 3931 lokali o "#cznej powierzchni 443945,99 m2). W ramach tej liczby cudzoziemcy nabyli prawo w"asno$ci lub prawo u&ytkowania wieczystego 190 nieruchomo$ci rolnych i le$nych o "#cznej powierzchni 57,79 ha. Nieruchomo$ci o charakterze rolnym i le$nym naby"y bez zezwolenia wy"#cznie osoby fizyczne. Z danych zgromadzonych w rejestrach wynika, i* cudzoziemcy, zarówno na podstawie wymaganego zezwolenia, jak i bez obowi(zku ubiegania si! o zezwolenie, nabyli w 2008 r.: - 3999 wszystkich nieruchomo$ci gruntowych o "#cznej powierzchni 3 511,27 ha (w tym 440 nieruchomo$ci rolnych i le$nych o "#cznej powierzchni 383,62 ha i 196 tzw. drugich domów o powierzchni 23,96 ha ), - 4410 wszystkich lokali o "#cznej powierzchni 591 887,05 m2. W 2008 roku zarejestrowano 208 transakcji nabycia przez cudzoziemców akcji i udzia"ów w spó"kach, b!d#cych w"a$cicielami lub u&ytkownikami wieczystymi nieruchomo$ci, dotycz#cych nieruchomo$ci o "#cznej powierzchni 7 027,1821 ha, (w tym nieruchomo$ci rolnych i le$nych o "#cznej powierzchni 6 471,2543 ha). Nale&y wskaza', i& dane zawarte w rejestrze dotycz#cym transakcji zawartych na podstawie zezwolenia nie odpowiadaj# liczbie zezwole% oraz powierzchni nieruchomo$ci, obj!tych zezwoleniami Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji, wydanymi w danym roku kalendarzowym. Zezwolenie wa&ne jest 2 lata od dnia jego wydania, a wy"#cznie od stron transakcji zale&y, kiedy dojdzie do zawarcia umowy (cz!sto nabycie nieruchomo$ci dokonywane jest w nast!pnym roku kalendarzowym). Ponadto, nie ka&de zezwolenie oznacza faktyczne nabycie nieruchomo$ci przez cudzoziemca, gdy& strony mog# odst#pi' od zamiaru zawarcia umowy. 14

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

3. Badanie legalno"ci nabycia przez cudzoziemców nieruchomo"ci, udzia&ów lub akcji Nabycie nieruchomo$ci przez cudzoziemca wbrew przepisom ustawy jest niewa&ne (art. 6 ust. 1 ustawy). O niewa&no$ci nabycia nieruchomo$ci przez cudzoziemca orzeka s#d na &#danie, w"a$ciwego ze wzgl!du na miejsce po"o&enia nieruchomo$ci, wójta (burmistrza, prezydenta miasta), starosty, marsza"ka województwa lub wojewody albo na &#danie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji oraz ka&dej osoby maj#cej w tym interes prawny. Powództwo o stwierdzenie niewa&no$ci nabycia nieruchomo$ci przez cudzoziemca mo&e wnie$' równie& prokurator. Orzeczenie o stwierdzeniu niewa&no$ci czynno$ci prawnej dotycz#cej nabycia nieruchomo$ci przez cudzoziemca wydaje s#d cywilny. W 2008 roku odnotowano 65 transakcji zawartych z naruszeniem przepisów ustawy. W 26 sprawach wskutek dzia"a% podj!tych przez Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji strony umowy podj!"y czynno$ci, w wyniku których uzyskano stan zgodny z przepisami ustawy, natomiast w 39 sprawach Minister wyst#pi" do s#dów z powództwem o orzeczenie niewa&no$ci z mocy prawa nabycia nieruchomo$ci. Ponadto nale&y zwróci' uwag! na wadliwie zawarte transakcje, które mia"y miejsce w 2007 r. lub w latach wcze$niejszych, w stosunku do których stan zgodny z prawem zosta" przywrócony w 2008 r. W s#dach cywilnych w 2008 r. zapad"o 25 wyroków, w tym 19 orzecze% dotyczy"o spraw wszcz!tych we wcze$niejszych latach. Szczegó"owe omówienie zagadnie% dotycz#cych badania legalno$ci nabycia przez cudzoziemców nieruchomo$ci, akcji i udzia"ów przedstawiono w Rozdziale IV niniejszego Sprawozdania.

15

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

CZ$#% I Rozdzia& I Warunki nabywania nieruchomo"ci przez cudzoziemców 1. Post!powanie administracyjne w zakresie wydawania zezwole'. Problematyk! obrotu nieruchomo$ciami w Polsce z udzia"em cudzoziemców reguluj# przepisy ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców 2 . Zgodnie z art. 1 ustawy, nabycie nieruchomo$ci przez cudzoziemca wymaga co do zasady zezwolenia. Jest ono wydawane w formie decyzji administracyjnej, podlega zatem wszystkim rygorom prawnym wynikaj#cym z ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post!powania administracyjnego 3 (k.p.a.) oraz ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post!powaniu przed s#dami administracyjnymi 4 . Zezwolenie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji, wydawane po przeprowadzeniu post!powania administracyjnego, tworzy dla cudzoziemca prawo podmiotowe, którego tre$ci# jest mo&liwo$' nabycia konkretnie okre$lonej nieruchomo$ci w Polsce albo nabycia lub obj!cia udzia"ów (akcji) spó"ek b!d#cych w"a$cicielami lub u&ytkownikami wieczystymi nieruchomo$ci po"o&onych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (w sytuacjach przewidzianych w art. 3e ustawy). Post!powanie administracyjne w sprawie uzyskania przez cudzoziemca zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie nieruchomo$ci wszczyna si! na wniosek cudzoziemca. Artyku" 1a ust. 3 ustawy wskazuje, jakie informacje powinien zawiera' taki wniosek (oznaczenie wnioskodawcy i jego statusu prawnego, oznaczenie nabywanej nieruchomo$ci, oznaczenie zbywcy, okre$lenie formy prawnej nabycia nieruchomo$ci, informacj! o celu i mo&liwo$ci nabycia nieruchomo$ci). Zgodnie z art. 1a ust. 4 ustawy cudzoziemiec ma obowi#zek do"#czy' do wniosku dokumenty potwierdzaj#ce okoliczno$ci wskazane we wniosku oraz okoliczno$ci potwierdzaj#ce jego wi!zi z Polsk# (patrz pkt 2 „Zasady nabywania nieruchomo$ci”), o których mowa w ust!pie drugim tego samego artyku"u, a tak&e inne dokumenty umo&liwiaj#ce ustalenie prawid"owo$ci nabycia nieruchomo$ci. 2

Ustawa zosta"a znowelizowana ustaw# z dnia 5 wrze$nia 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w zwi#zku z wej$ciem w &ycie Protoko"u do Umowy mi!dzy Wspólnot# Europejsk# i jej Pa%stwami Cz"onkowskimi, z jednej strony, a Konfederacj# Szwajcarsk#, z drugiej strony, w sprawie swobody przep"ywu osób (Dz.U. z 2008r. Nr 180, poz. 1112) oraz ustaw# z dnia 24 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o cudzoziemców oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2008r. Nr 216, poz. 1367). 3 Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó(n. zm. 4 Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z pó(n. zm. 16

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 3f ustawy, Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji okre$li" w drodze rozporz#dzenia rodzaje dokumentów, szczegó"owe informacje dotycz#ce okoliczno$ci wskazanych we wniosku oraz wzory o$wiadcze% i wykazów sk"adanych przez cudzoziemców w zwi#zku z prowadzonym post!powaniem w sprawie wydania zezwolenia (rozporz#dzenie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó"owych informacji oraz rodzajów dokumentów, jakie jest obowi#zany przedstawi' cudzoziemiec ubiegaj#cy si! o wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci 5 ). Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji wydaje zezwolenie na nabycie nieruchomo$ci, o ile sprzeciwu nie wniesie Minister Obrony Narodowej, a w przypadku nieruchomo$ci rolnych równie& Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Sprzeciw ten mo&e by' zg"oszony w terminie 14 dni od daty dor!czenia wyst#pienia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji. W szczególnie uzasadnionych przypadkach Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji, na wniosek organu któremu przys"uguje prawo wniesienia sprzeciwu, mo&e przed"u&y' termin do jego wniesienia do 2 miesi!cy od dnia dor!czenia wyst#pienia. Wymienione organy, posiadaj#c ustawowe prawo sprzeciwu wobec udzielenia zezwolenia, wspó"decyduj# z Ministrem Spraw Wewn!trznych i Administracji w poszczególnych przypadkach nabywania nieruchomo$ci przez cudzoziemców w Polsce. Sprzeciw jednego z nich oznacza niemo&no$' wydania decyzji pozytywnej, gdy& decyzja pozytywna wydana przy sprzeciwie cho'by jednego z wymienionych ministrów by"aby prawnie wadliwa. Sprzeciw Ministra Obrony Narodowej oraz Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi nast!puje, zgodnie z art. 1a ustawy, w drodze postanowienia. Stosownie do art. 127 § 3 w zwi#zku z art. 144 k.p.a. strona niezadowolona z postanowienia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Ministra Obrony Narodowej mo&e wyst#pi' z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 7 dni od daty dor!czenia postanowienia. W celu zebrania i rozpatrzenia ca"o$ci materia"u dowodowego 6 , Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji, na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy, przed wydaniem decyzji w sprawie zezwolenia mo&e: 1)

za&#da' przedstawienia dowodów i informacji niezb!dnych do rozpatrzenia wniosku oraz do dokonania sprawdzenia, o którym mowa w pkt 2,

2)

dokona', tak&e przy pomocy w"a$ciwych organów administracji rz#dowej, sprawdzenia, czy nabycie nieruchomo$ci przez cudzoziemca nie spowoduje zagro&enia obronno$ci pa%stwa, bezpiecze%stwa pa%stwa lub porz#dku publicznego, a tak&e czy b!dzie ono

5 6

Dz.U. Nr 94, poz. 925 i z 2006 r. Nr 226 poz. 1653 Art. 7 w zwi#zku z art. 77 § 1 k.p.a. 17

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

zgodne z interesem pa%stwa. Oprócz obligatoryjnego wyst#pienia do Ministra Obrony Narodowej oraz Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w toku post!powania administracyjnego prowadzonego w sprawie o donios"ym znaczeniu gospodarczym lub spo"ecznym, Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji, przy pomocy w"a$ciwych organów administracji rz#dowej, mo&e dokona' stosownego sprawdzenia, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy. Ponadto na podstawie art. 2a ustawy Minister mo&e zwróci' si! do innych ni& okre$lone w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy organów administracji publicznej, organizacji zawodowych i instytucji pa%stwowych z pro$b# o wyra&enie opinii w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia oraz przekazanie dokumentów i informacji (w szczególno$ci zawartych w rejestrze gruntów), niezb!dnych do realizacji zada%, o których mowa w art. 1 ust. 1, art. 3e oraz w art. 8 ust. 4 ustawy. Na podstawie powo"anych przepisów, organ mo&e zatem dokona' sprawdzenia albo zwróci' si! z pro$b# o wyra&enie opinii mi!dzy innymi do: 1)

Ministra Gospodarki,

2)

Ministra Finansów,

3)

Ministra Pracy i Polityki Spo"ecznej,

4)

Ministra Skarbu Pa%stwa,

5)

Ministra )rodowiska,

6)

Szefa Agencji Bezpiecze%stwa Wewn!trznego,

7)

Komendanta G"ównego Stra&y Granicznej,

8)

w"a$ciwych wojewodów,

a tak&e: 1)

w"a$ciwych konserwatorów zabytków,

2)

w"a$ciwych jednostek samorz#du terytorialnego (gminy, powiatu, województwa),

3)

w"a$ciwych jednostek samorz#du rolniczego,

4)

organizacji zawodowych.

Opinie wy&ej wymienionych organów nie s# wi#&#ce dla Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji. Stanowi# jednak wa&ny element post!powania administracyjnego, pomagaj#c w dokonaniu oceny wiarygodno$ci wnioskodawcy, a tak&e zgodno$ci nabycia nieruchomo$ci przez cudzoziemca z interesem pa%stwa oraz s"usznym interesem spo"ecznym. W praktyce ukszta"towano zasad!, &e w ka&dej sprawie dotycz#cej wydania zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci le$nej, Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji zasi!ga opinii Ministra )rodowiska.

18

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Ustawa nie okre$la terminu, w jakim Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji powinien wyda' decyzj!. Jedynie art. 3a ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców wyra(nie wskazuje, &e decyzj! w sprawie zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci po"o&onej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej, ustanowionej na podstawie odr!bnych przepisów, wydaje si! w terminie miesi#ca od dnia z"o&enia wniosku przez stron!. W pozosta"ych przypadkach zastosowanie ma zatem przepis art. 35 § 3 k.p.a., zgodnie z którym za"atwienie sprawy wymagaj#cej post!powania wyja$niaj#cego powinno nast#pi' nie pó(niej ni& w ci#gu miesi#ca, a sprawy szczególnie skomplikowanej – nie pó(niej ni& w ci#gu dwóch miesi!cy od dnia wszcz!cia post!powania, za$ w post!powaniu odwo"awczym – w ci#gu miesi#ca od dnia otrzymania odwo"ania. Zgodnie z art. 35 § 5 k.p.a., do wskazanego terminu na za"atwienie sprawy nie wlicza si! terminów przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania okre$lonych czynno$ci, okresów zawieszenia post!powania oraz okresów opó(nie% spowodowanych z winy strony. Doda' nale&y, i& wyst!puj#cy cz!sto brak podstawowych informacji we wnioskach cudzoziemców o uzyskanie zezwolenia, jak równie& niez"o&enie kompletu wymaganej dokumentacji, ma ogromny wp"yw na termin rozpatrywania tych spraw przez Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji. Przyczyn# przed"u&ania si! post!powania jest tak&e brak reakcji stron lub ich pe"nomocników na wezwania organu do uzupe"nienia informacji i dowodów niezb!dnych do wydania ostatecznego rozstrzygni!cia. Decyzja negatywna Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji mo&e zosta' podj!ta po przeprowadzeniu post!powania okre$lonego w art. 2 ustawy i zebraniu ca"ego materia"u dowodowego uzasadniaj#cego wydanie takiego rozstrzygni!cia, ale bez obowi#zku wyst!powania o wydanie opinii do Ministra Obrony Narodowej lub Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. W art. 1 ust. 1b ustawy jednoznacznie wskazano, &e odmowa wydania zezwolenia nie wymaga wyst#pienia do Ministra Obrony Narodowej lub Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Tego rodzaju tryb post!powania mo&e jednak wyst#pi' wy"#cznie w sytuacji, gdy Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji, w zakresie swoich kompetencji, stwierdzi jednoznaczne przes"anki uzasadniaj#ce wydanie decyzji odmownej. Strona niezadowolona z decyzji mo&e zwróci' si! do Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 127 § 3 w zwi#zku z art. 144 k.p.a.), a tak&e – po wyczerpaniu toku instancji – mo&e z"o&y' skarg! na decyzj! Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji do wojewódzkiego s#du administracyjnego. Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy, zezwolenie wa&ne jest przez okres 2 lat od dnia wydania. Je&eli w tym czasie nie dojdzie do nabycia nieruchomo$ci, zezwolenie traci moc prawn#. Przed"u&enie wa&no$ci zezwolenia nie jest dopuszczalne, a uprawnienie wynikaj#ce z zezwolenia nie mo&e zosta' przeniesione pomi!dzy podmiotami. Fakt posiadania zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci nie uprawnia do nabycia 19

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

nieruchomo$ci innej ni& wskazana w decyzji. Uprawnienie p"yn#ce z zezwolenia dotyczy okre$lonego podmiotu oraz konkretnie oznaczonej nieruchomo$ci. Decyzj! zezwalaj#c# na nabycie nieruchomo$ci w Polsce cudzoziemiec ma obowi#zek przed"o&y' przy sporz#dzaniu umowy nabycia nieruchomo$ci w formie aktu notarialnego. Stanowi ona warunek prawny wa&no$ci dokonanej czynno$ci prawnej. Udzielone cudzoziemcowi przez Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji zezwolenie na nabycie nieruchomo$ci nie zast!puje orzecze% s#dów lub decyzji administracyjnych innych organów pa%stwowych i samorz#dowych, wymaganych b#d( wydawanych na podstawie innych ustaw. Zezwolenie nie zwalnia tak&e od obowi#zku zachowania wymogów okre$lonych przepisami odr!bnych ustaw. Udzielone cudzoziemcowi zezwolenie nie powoduje przyznania mu &adnych innych praw, poza prawem bycia potencjalnym nabywc# nieruchomo$ci. Nie rodzi ono równie& &adnych innych praw i obowi#zków po stronie zbywcy, poza prawem, ale nie obowi#zkiem, zbycia nieruchomo$ci cudzoziemcowi, który uzyska" zezwolenie. Zezwolenie zatem umo&liwia cudzoziemcowi nabycie nieruchomo$ci na zasadach prawa cywilnego, jakie obowi#zuj# obywateli polskich. Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji mo&e okre$li' w zezwoleniu specjalne warunki, od których spe"nienia uzale&niona b!dzie mo&liwo$' nabycia nieruchomo$ci przez cudzoziemca (art. 2 ust. 2 i art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy). Minister nie ustala jednak warunków wp"ywaj#cych na tre$' przysz"ej umowy mi!dzy stronami. Najcz!$ciej Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji okre$la warunki specjalne w sprawach dotycz#cych wydania zezwolenia na nabycie przez cudzoziemca udzia"ów lub akcji w spó"kach handlowych b!d#cych w"a$cicielami lub u&ytkownikami wieczystymi nieruchomo$ci. Warunki te dotycz# w szczególno$ci spe"nienia przez wnioskodawc! ci#&#cych na nim obowi#zków wynikaj#cych z regulacji zawartych w przepisach Kodeksu spó"ek handlowych, np. podj!cia okre$lonych uchwa" Zgromadze% Wspólników b#d( Walnych Zgromadze% Akcjonariuszy.

2. Zasady nabywania nieruchomo"ci, akcji i udzia&ów Cudzoziemiec b!d#cy osob# fizyczn#, ubiegaj#cy si! o wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci winien wykaza' wi!zi "#cz#ce go z Rzeczpospolit# Polsk#. Zgodnie z art. 1a ust. 2 ustawy, okoliczno$ciami potwierdzaj#cymi wi!zi cudzoziemca z RP s# w szczególno$ci: 1) posiadanie polskiej narodowo$ci lub polskiego pochodzenia, 2) zawarcie zwi#zku ma"&e%skiego z obywatelem RP, 3) posiadanie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony z wy"#czeniem zezwolenia udzielonego na podstawie art. 53a ust. 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz.U. z 2006 r. Nr 234, poz. 1694 z pó(n. zm.), zezwolenia na

20

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

osiedlenie si! lub zezwolenia na pobyt rezydenta d"ugoterminowego Wspólnot Europejskich, 4) cz"onkostwo w organie zarz#dzaj#cym przedsi!biorców wymienionych w art. 1 ust. 2 pkt 4 ustawy, 5) wykonywanie na terytorium RP dzia"alno$ci gospodarczej lub rolniczej, zgodnie z przepisami prawa polskiego. Na potrzeby dzia"alno$ci statutowej o wydanie zezwolenie na nabycie nieruchomo$ci na terytorium RP mog# ubiega' si! tak&e: 1) osoby prawne z siedzib# za granic#, 2) nieposiadaj#ce osobowo$ci prawnej spó"ki cudzoziemskich osób fizycznych lub prawnych, utworzone zgodnie z ustawodawstwem pa%stw obcych, 3) osoby prawne i spó"ki handlowe nie posiadaj#ce osobowo$ci prawnej, maj#ce siedzib! na terytorium RP, kontrolowane bezpo$rednio lub po$rednio przez cudzoziemskie osoby fizyczne lub spó"ki. W przypadku spó"ki handlowej za kontrolowan# w rozumieniu ustawy (zgodnie z art. 1 ust. 3 ustawy), uwa&a si! spó"k!, w której cudzoziemiec lub cudzoziemcy dysponuj# bezpo$rednio lub po$rednio powy&ej 50 % g"osów na zgromadzeniu wspólników lub na walnym zgromadzeniu, tak&e jako zastawnik, u&ytkownik lub na podstawie porozumie% z innymi osobami, albo maj#c# pozycj! dominuj#c# w rozumieniu przepisów art. 4 § 1 pkt 4 lit. b lub c lub e ustawy z dnia 15 wrze$nia 2000 r. – Kodeks spó"ek handlowych (Dz.U. Nr 94, poz. 1037 z pó(n. zm.) 7 . Nabyciem nieruchomo$ci w rozumieniu ustawy jest nabycie prawa w"asno$ci lub prawa u&ytkowania wieczystego, na podstawie ka°o zdarzenia prawnego 8 . Przepisy ustawy nie maj# zastosowania do czynno$ci prawnych ustanawiaj#cych ograniczone prawa rzeczowe na nieruchomo$ciach, jak np. u&ytkowanie, zastaw czy hipoteka oraz umów o charakterze zobowi#zuj#cym, takich jak dzier&awa i najem. Ustawodawca w przepisach ustawy wskazuje równie& powierzchni! nieruchomo$ci, która mo&e zosta' nabyta przez cudzoziemca. Zgodnie z art. 1a ust. 5 ustawy, powierzchnia 7

Zgodnie z art. 4 § 1 pkt 4 Ksh spó"ka dominuj#ca to spó"ka handlowa w przypadku gdy: (...) b) jest uprawniona do powo"ywania lub odwo"ywania wi!kszo$ci cz"onków zarz#du innej spó"ki kapita"owej (spó"ki zale&nej ), albo spó"dzielni (spó"dzielni zale&nej), tak&e na podstawie porozumie% z innymi osobami, c) jest uprawniona do powo"ywania lub odwo"ywania wi!kszo$ci cz"onków rady nadzorczej innej spó"ki kapita"owej (spó"ki zale&nej) albo spó"dzielni (spó"dzielni zale&nej), tak&e na podstawie porozumie% z innymi osobami, (...) e) dysponuje bezpo$rednio lub po$rednio wi!kszo$ci# g"osów w spó"ce osobowej zale&nej albo na walnym zgromadzeniu spó"dzielni zale&nej, tak&e na podstawie porozumie% z innymi osobami. 8 Nabycie wspó"w"asno$ci nieruchomo$ci lub wspó"u&ytkowania wieczystego gruntu jest równie& nabyciem nieruchomo$ci w rozumieniu ustawy (wyrok NSA z dnia 25 lutego 2002r., sygn. akt V S.A. 1909/01). 21

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

nieruchomo$ci nabytych przez cudzoziemca w celu zaspokojenia jego potrzeb &yciowych nie mo&e przekroczy' 0,5 ha, za$ w przypadku nabycia nieruchomo$ci w celu prowadzenia dzia"alno$ci gospodarczej, powierzchnia powinna by' uzasadniona rzeczywistymi potrzebami wynikaj#cymi z charakteru wykonywanej dzia"alno$ci.

Ustawa o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców w aktualnym brzmieniu ustala obiektywne, przejrzyste i stabilne kryteria wydawania zezwole%. Stan prawny po nowelizacji w istotny sposób ograniczy" uznanie administracyjne (pozostawiaj#c jednak pewien jego margines), bowiem, stosownie do art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy, zezwolenie jest wydawane je&eli nabycie nieruchomo$ci przez cudzoziemca nie spowoduje zagro&enia obronno$ci, bezpiecze%stwa pa%stwa lub porz#dku publicznego, a tak&e nie sprzeciwiaj# si! temu wzgl!dy polityki spo"ecznej i zdrowia spo"ecze%stwa, a nadto cudzoziemiec wyka&e jego wi!zi z Rzeczpospolit# Polsk#.

A. Wy&(czenia i wyj(tki w stosowaniu przepisów ustawy Przepisów ustawy nie stosuje si! w sytuacjach okre$lonych w art. 7 ustawy, tj. 1) przekszta"cenia spó"ki handlowej, 2) nabycia nieruchomo$ci w drodze dziedziczenia przez osoby uprawnione do dziedziczenia ustawowego 9 , 3) funduszu inwestycyjnego zamkni!tego oraz specjalistycznego funduszu inwestycyjnego otwartego stosuj#cego zasady i ograniczenia inwestycyjne okre$lone dla funduszu inwestycyjnego zamkni!tego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 maja 2004r. o funduszach inwestycyjnych (Dz.U. Nr 146, poz. 1546). Ustawodawca przewidzia" równie& w art. 8 ust. 1 szereg wyj#tków o charakterze podmiotowym i podmiotowo-przedmiotowym, na podstawie których cudzoziemiec zwolniony jest z obowi#zku uzyskania zezwolenia, przy czym wyj#tki te nie maj# zastosowania, je&eli nieruchomo$' po"o&ona jest w strefie nadgranicznej lub nabywana jest nieruchomo$' rolna o powierzchni przekraczaj#cej 1 ha (art. 8 ust. 3). Nie wymaga uzyskania zezwolenia: 1) nabycie samodzielnego lokalu mieszkalnego w rozumieniu ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o w"asno$ci lokali 10 ,

9

Ustawa ma jednak zastosowanie w przypadku dziedziczenia testamentowego przez osoby nieuprawnione do dziedziczenia ustawowego. 10 Dz. U. z 2000r. Nr 80, poz. 903 z pó(n. zm.; 22

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

1a) nabycie samodzielnego lokalu u&ytkowego o przeznaczeniu gara&owym lub udzia"u w takim lokalu, je&eli jest to zwi#zane z zaspokojeniem potrzeb mieszkaniowych nabywcy lub w"a$ciciela nieruchomo$ci lub samodzielnego lokalu mieszkalnego, 2) nabycie nieruchomo$ci przez cudzoziemca zamieszkuj#cego w Rzeczypospolitej Polskiej co najmniej 5 lat od udzielenia mu zezwolenia na osiedlenie si! lub zezwolenia na pobyt rezydenta d"ugoterminowego Wspólnot Europejskich, 3) nabycie przez cudzoziemca, b!d#cego ma"&onkiem obywatela polskiego i zamieszkuj#cego w Rzeczypospolitej Polskiej co najmniej 2 lata od udzielenia mu zezwolenia na osiedlenie si! lub zezwolenia na pobyt rezydenta d"ugoterminowego Wspólnot Europejskich, nieruchomo$ci, które w wyniku nabycia stanowi' b!d# wspólno$' ustawow# ma"&onków, 4) nabycie przez cudzoziemca nieruchomo$ci, je&eli w dniu nabycia jest uprawniony do dziedziczenia ustawowego po zbywcy nieruchomo$ci, a zbywca nieruchomo$ci jest jej w"a$cicielem lub wieczystym u&ytkownikiem co najmniej 5 lat, 5) nabycie przez podmiot, o którym mowa w art. 1 ust. 2 pkt 4 (osoba prawna lub spó"ka handlowa z siedzib# w Polsce b!d#ca „cudzoziemcem”), na jego cele statutowe, nieruchomo$ci niezabudowanych, których "#czna powierzchnia w ca"ym kraju nie przekracza 0,4 ha na obszarze miast, 6) nabycie nieruchomo$ci przez cudzoziemca, b!d#cego bankiem i jednocze$nie wierzycielem hipotecznym, w trybie przej!cia nieruchomo$ci na w"asno$' w wyniku bezskutecznej licytacji w post!powaniu egzekucyjnym, 7) nabycie lub obj!cie przez bank b!d#cy osob# prawn# okre$lon# w art. 1 ust. 2 pkt 4 akcji lub udzia"ów w spó"ce, o której mowa w art. 3e, w zwi#zku z dochodzeniem przez ten bank roszcze% wynikaj#cych z dokonanych czynno$ci bankowych. Z uwagi na obowi#zek implementacji postanowie% Traktatu akcesyjnego, a tak&e obowi#zek bezpo$redniego stosowania w polskim prawodawstwie pierwotnego prawa unijnego, znowelizowana ustawa o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców - w my$l zasady swobody przep"ywu kapita"u - wy"#cza obowi#zek uzyskania zezwolenia przez obywateli lub przedsi!biorców pa%stw cz"onkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego, poza wyj#tkami wymogu uzyskania zezwolenia, wynikaj#cymi z wynegocjowanych okresów przej$ciowych na nabycie niektórych nieruchomo$ci. Na mocy zesz"orocznej 11 nowelizacji ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców wprowadzonej ustaw# z dnia 5 wrze$nia 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w zwi#zku z wej$ciem w &ycie Protoko"u do Umowy mi!dzy Wspólnot# Europejsk# i jej Pa%stwami Cz"onkowskimi, z jednej strony, a Konfederacj# Szwajcarsk#, z drugiej strony, w sprawie swobody przep"ywu osób, która wesz"a w &ycie 25 wrze$nia 2008 r., katalog podmiotów 11

Zobacz przypis nr 2. 23

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

zwolnionych z obowi#zku uzyskania zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci z wyj#tkami wskazanymi w ustawie zosta" rozszerzony o obywateli i przedsi!biorców Konfederacji Szwajcarskiej. Art. 8 ust. 2 wskazuje, i& nie jest wymagane uzyskanie zezwolenia przez cudzoziemców b!d#cych obywatelami lub przedsi!biorcami pa%stw – stron o Europejskim Obszarze Gospodarczym albo Konfederacji Szwajcarskiej, z wyj#tkiem nabycia : 1) nieruchomo$ci rolnych i le$nych, przez okres 12 lat od dnia przyst#pienia RP do Unii Europejskiej, 2) drugiego domu, przez okres 5 lat od dnia przyst#pienia RP do Unii Europejskiej. Oznacza to a contrario, &e ka&de nabycie przez wskazane podmioty nieruchomo$ci nie-rolnej i nie-le$nej oraz nie b!d#cej tzw. „drugim domem” nie wymaga zezwolenia. W odniesieniu do nieruchomo$ci rolnych, w zale&no$ci od ich po"o&enia, w przypadkach, gdy nabywana nieruchomo$' jest dzier&awiona 7 albo 3 lata, a umowa dzier&awy zawarta jest z dat# pewn#, cudzoziemiec – obywatel pa%stwa cz"onkowskiego EOG lub obywatel Szwajcarii dzier&awi#cy tak# nieruchomo$', mo&e naby' j# bez zezwolenia, ale pod warunkiem, &e we wskazanym okresie prowadzi" na niej osobi$cie dzia"alno$' rolnicz# oraz legalnie zamieszkiwa" na terenie RP (art. 8 ust. 2a pkt 1 ustawy). Natomiast zezwolenie na nabycie „drugiego domu” nie jest wymagane, je&eli nabywca legalnie, nieprzerwanie zamieszkuje 4 lata na terytorium RP, b#d( „drugi dom” nabywa celem $wiadczenia us"ug turystycznych (art. 8 ust. 2a pkt 2 ustawy). Zwolnienie dotycz#ce nabycia „drugiego domu” w celu wykonywania dzia"alno$ci gospodarczej polegaj#cej na $wiadczeniu us"ug turystycznych nie obejmuje obywateli Konfederacji Szwajcarskiej. Analizuj#c zakres podmiotowy art. 8 ust 2 ustawy, nale&y tak&e wskaza', &e poj!cie przedsi!biorczo$ci nie zosta"o zdefiniowane w art. 43 (dawny art. 52) i nast!pnych Traktatu ustanawiaj#cego Wspólnot! Europejsk# (TWE). Przepisy te reguluj# jedynie zasad! swobody przedsi!biorczo$ci. Wobec tego nale&y uzna' stwierdzenie ETS w orzeczeniu w sprawie C 213/89 Factortame, i& chodzi o „samodzielne i rzeczywiste wykonywanie dzia"alno$ci gospodarczej przy pomocy trwa"ego urz#dzenia (a fixed establishment) w innym pa%stwie cz"onkowskim na czas nieokre$lony” 12 . Osoby fizyczne korzystaj# ze swobody przedsi!biorczo$ci, je$li maj# obywatelstwo jednego z pa%stw cz"onkowskich WE (art. 43 akapit pierwszy TWE). Swobod# przedsi!biorczo$ci obj!te s# równie& „przedsi!biorstwa, a zw"aszcza spó"ki” (art. 43 akapit drugi TWE). Poj!cie spó"ki w rozumieniu art. 43 TWE precyzuje art. 48 (dawny 58 TWE), który stwierdza: „Na potrzeby stosowania postanowie% niniejszego rozdzia"u spó"ki za"o&one zgodnie z ustawodawstwem Pa%stwa Cz"onkowskiego i maj#ce sw# statutow# siedzib!, zarz#d lub 12

Zb.Orz. 1991, s.I-3905 24

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

g"ówne przedsi!biorstwo wewn#trz Wspólnoty s# traktowane jak osoby fizyczne maj#ce obywatelstwo Pa%stwa Cz"onkowskiego. Przez spó"ki rozumie si! spó"ki prawa cywilnego lub handlowego, tak&e spó"dzielnie oraz inne osoby prawne prawa publicznego lub prywatnego, z wyj#tkiem spó"ek, które nie zmierzaj# do osi#gni!cia zysku”. TWE ustanawia jako kryterium przynale&no$ci przedsi!biorstwa do WE "#cznik powstania i siedziby - teoria powstania (miarodajne jest pa%stwo, wed"ug którego prawa utworzono przedsi!biorstwo) i zasadnicza teoria siedziby (miarodajne jest pa%stwo, w którym ma ono g"ówn# siedzib! – siedzib! statutow#, czy zarz#du g"ównego). W $wietle powy&szego spó"ki prawa polskiego z siedzib# w Polsce, które s# cudzoziemcami w rozumieniu przepisów ustawy (dominuj#cy jest kapita" cudzoziemski bez wzgl!du na jego pochodzenie, np. chi%ski, ukrai%ski, niemiecki) korzystaj# ze swobody nabywania nieruchomo$ci jako przedsi!biorcy EOG, poza wyj#tkiem zawartym w art. 8 ust. 2 pkt 1 ustawy. Literalne brzmienie artyku"u 8 ust. 2 ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców wskazuje, &e beneficjentami zwolnie% z obowi#zku uzyskania zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci na mocy postanowie% tego przepisu s# m. in. obywatele lub przedsi!biorcy pa%stw cz"onkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Tymczasem zgodnie ukszta"towan# na mocy art. 56 TWE zasad# swobody przep"ywu kapita"u, fakt nieprowadzenia dzia"alno$ci gospodarczej przez osob! prawn# z siedzib# na terytorium innego pa%stwa cz"onkowskiego EOG nie jest kryterium mog#cym ograniczy' mo&liwo$' korzystania przez tak# osob! prawn# ze swobody przep"ywu kapita"u. Wszelkie ograniczenia w swobodnym przep"ywie kapita"u wewn#trz Wspólnoty s# okre$lone w art. 58 TWE i przes"anki tam wymienione nie uzale&niaj# mo&liwo$ci korzystania ze swobody przep"ywu kapita"u od gospodarczego charakteru prowadzonej dzia"alno$ci przez osob! prawn#. W orzeczeniu w po"#czonych sprawach C-358/93 oraz C-416/93 Bordessa Trybuna" Sprawiedliwo$ci WE wyra(nie stwierdzi" bezpo$redni# skuteczno$' artyku"u 56 TWE w krajowym porz#dku prawnym. Zgodnie z powy&ej przedstawion# interpretacj#, zgodn# z opini# Urz!du Komitetu Integracji Europejskiej, podmioty prawne z siedzib# na terytorium EOG nieprowadz#ce dzia"alno$ci gospodarczej (np. stowarzyszenia czy fundacje) s# beneficjentami zwolnie% z obowi#zku uzyskania zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci na mocy postanowie% art. 8 ust. 2 ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców. Zakres przedmiotowy artyku"u 8 ust. 2 ustawy dotyczy wy"#cznie nieruchomo$ci rolnych, le$nych oraz „drugich domów”. Zgodnie z art. 1 ust. 5 ustawy nabyciem drugiego domu jest nabycie nieruchomo$ci przeznaczonej pod zabudow! mieszkaniow# lub na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, która nie b!dzie stanowi' sta"ego miejsca zamieszkania cudzoziemca. Nie dotyczy to nabycia samodzielnego lokalu mieszkalnego w rozumieniu ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o w"asno$ci lokali. Wspomniana regulacja dotyczy wy"#cznie osób fizycznych – obywateli pa%stw – stron umowy o EOG albo Konfederacji

25

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Szwajcarskiej. Stosowanie przepisów znowelizowanej ustawy w praktyce ujawni"o trudno$ci interpretacyjne zwi#zane z wprowadzonym nowym poj!ciem „nabycia drugiego domu”, którego definicja zosta"a skonstruowana w czasie procesu negocjacyjnego zwi#zanego z przyst#pieniem Polski do Unii Europejskiej. Zagadnienia zwi#zane z trudno$ciami interpretacyjnymi poj!cia „nabycia drugiego domu” zosta"y szczegó"owo omówione w sprawozdaniu Ministra z realizacji w 2005 r. ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców (Cz!$' I, Rozdzia" I, s. 27-29). Nale&y jednak podkre$li', &e zarówno opinie doktryny, jak i orzecznictwo s#dów powszechnych, nadaj# w wi!kszo$ci przypadków poj!ciu „drugiego domu” takie znaczenie, jakie nadaje mu organ w procesie wydawania zezwole% na nabycie nieruchomo$ci czy w procesie badania legalno$ci nabycia nieruchomo$ci bez zezwolenia. W tym miejscu nale&y zaznaczy', i& od dnia 1 maja 2009 roku obywatele pa%stw– stron umowy o EOG albo Konfederacji Szwajcarskiej b!d# zwolnieni z obowi#zku uzyskania zezwolenia na nabycie „drugiego domu”, poniewa& up"ynie 5- letni okres przej$ciowy od dnia przyst#pienia Rzeczpospolitej Polskiej do Unii Europejskiej wskazany w ustawie. Sprawozdanie Ministra z realizacji ustawy w 2005 roku zawiera tak&e szczegó"owe wyja$nienie procedury wydawania zezwole% na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych oraz zagadnie% zwi#zanych z takim nabyciem (Cz!$' I, Rozdzia" I, s. 24-27).

B. Instytucja promesy Art. 3d ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców stwarza cudzoziemcom, zamierzaj#cym naby' nieruchomo$' w Polsce, mo&liwo$' ubiegania si! o przyrzeczenie wydania zezwolenia, zwane „promes#”. Uzyskanie promesy u"atwia np. przyst!powanie do przetargów i negocjacji w sprawie nabycia nieruchomo$ci bez obowi#zku legitymowania si! zezwoleniem. Nie jest to jednak wymóg bezwzgl!dny warunkuj#cy przyst#pienie do przetargu czy negocjacji (ustalenie warunków przetargu nale&y bowiem do organizatora przetargu). Wydanie promesy mo&e nast#pi' równie& na wniosek za"o&ycieli kontrolowanej przez cudzoziemców osoby prawnej z siedzib# w Polsce na wst!pnym etapie tworzenia spó"ki, do której ma by' wniesiony aport (wk"ad niepieni!&ny) w postaci nieruchomo$ci rolnej lub le$nej. Wówczas zezwolenie udzielane jest spó"ce po jej zarejestrowaniu w Krajowym Rejestrze S#dowym. Do promesy stosuje si! odpowiednio przepisy art. 1-3c ustawy, co oznacza, &e jest ona decyzj# administracyjn# i tak samo jak w przypadku zezwolenia, wydawana jest po przeprowadzeniu post!powania administracyjnego. Okres wa&no$ci promesy wynosi 1 rok od dnia wydania (art. 3d ust. 2 ustawy). 26

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

W okresie wa&no$ci promesy organ nie mo&e odmówi' wydania zezwolenia, chyba &e uleg" zmianie stan faktyczny istotny dla rozstrzygni!cia sprawy (art. 3d ust. 4 ustawy). Promesa okre$la warunki, po spe"nieniu których cudzoziemiec mo&e ubiega' si! o uzyskanie zezwolenia. Zezwolenie udzielane w nast!pstwie promesy wydawane jest w terminie mo&liwie najkrótszym. W odniesieniu do promesy stosuje si! tak&e przepisy dotycz#ce zaskar&ania decyzji. W razie odmowy udzielenia promesy cudzoziemiec mo&e w terminie 14 dni zwróci' si! do Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji o ponowne rozpatrzenie sprawy. Przys"uguj# mu ponadto nadzwyczajne $rodki odwo"awcze od decyzji ostatecznych przewidziane w k.p.a. oraz mo&liwo$' zaskar&ania decyzji do s#du administracyjnego.

C. Zasady nabywania udzia&ów i akcji Ustawa o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców reglamentuje tak&e obrót (z udzia"em cudzoziemców) akcjami i udzia"ami spó"ek handlowych z siedzib# w Polsce b!d#cych w"a$cicielami lub u&ytkownikami wieczystymi nieruchomo$ci w Polsce w dwóch przypadkach, wskazanych w art. 3e ustawy: 1) nabycie lub obj!cie przez cudzoziemca udzia"ów lub akcji w spó"ce handlowej z siedzib# na terytorium RP, a tak&e ka&da inna czynno$' prawna dotycz#ca udzia"ów lub akcji wymaga zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji, je&eli w ich wyniku spó"ka, b!d#ca w"a$cicielem lub wieczystym u&ytkownikiem nieruchomo$ci na terytorium RP stanie si! spó"k# kontrolowan#, 2) nabycie lub obj!cie przez cudzoziemca udzia"ów lub akcji w spó"ce handlowej z siedzib# na terytorium RP, b!d#cej w"a$cicielem lub wieczystym u&ytkownikiem nieruchomo$ci na terytorium RP, wymaga zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji, je&eli spó"ka ta jest spó"k# kontrolowan#, a udzia"y lub akcje nabywa lub obejmuje cudzoziemiec nieb!d#cy udzia"owcem lub akcjonariuszem spó"ki. Ta generalna zasada nie dotyczy przypadków, gdy akcje spó"ki s# dopuszczone do obrotu na rynku regulowanym albo spó"ka jest w"a$cicielem lub wieczystym u&ytkownikiem nieruchomo$ci wy"#czonej spod obowi#zku uzyskania zezwolenia. Do zezwole% na nabycie (obj!cie) udzia"ów lub akcji stosuje si! odpowiednio przepisy art. 1-3d ustawy. Nale&y podkre$li', &e na podstawie art. 8 ust 2 ustawy, cudzoziemcy – obywatele i przedsi!biorcy pa%stwa cz"onkowskiego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, nie maj# obowi#zku uzyskania zezwolenia Ministra na nabycie lub obj!cie udzia"ów lub akcji w spó"kach z siedzib# na terytorium RP, b!d#cych w"a$cicielami lub wieczystymi

27

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

u&ytkownikami nieruchomo$ci (zgodnie z wynikiem negocjacji akcesyjnych zwi#zanych z przyst#pieniem Polski do UE, ograniczenia w swobodzie przep"ywu kapita"u uj!te s# wyczerpuj#co w art. 8 ust. 2 ustawy). W zwi#zku z tym po dniu przyst#pienia Polski do Unii Europejskiej znacz#co zmala"a liczba zezwole% wydanych cudzoziemcom na nabycie lub obj!cie udzia"ów lub akcji, które stanowi# tylko nieca"e 3 % wszystkich zezwole% wydanych w roku 2008.

3. Kontrola ze strony s(dów administracyjnych Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post!powaniu przed s#dami administracyjnymi 13 , s#dy te (wojewódzkie s#dy administracyjne oraz Naczelny S#d Administracyjny) orzekaj# w sprawach skarg na decyzje administracyjne i postanowienia wydane w post!powaniu administracyjnym, a ponadto rozpoznaj# skargi na bezczynno$' organów administracji publicznej. W 2008 r. Wojewódzki S#d Administracyjny w Warszawie (jako w"a$ciwy) rozpatrzy" ostatecznie 3 skargi na decyzje Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji, wydane na podstawie ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców. W jednej sprawie Wojewódzki S#d Administracyjny oddali" skarg! na decyzj! organu zezwalaj#cego. W drugiej s#d uchyli" decyzj! Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji. W trzeciej sprawie Wojewódzki S#d Administracyjny wyda" postanowienie o odrzuceniu skargi. Poni&ej przedstawiono liczb! skarg w porównaniu z liczb# wydanych decyzji w poszczególnych latach, wnoszonych od 1991 r. do 2008 r do Naczelnego S#du Administracyjnego (od 2004 r. – Wojewódzkiego S#du Administracyjnego) na decyzje Ministra Spraw Wewn!trznych (od 1997 r. - Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji): - w 1991 r. - 7 skarg (635 decyzji), - w 1992 r. - 4 skargi (1238 decyzji), - w 1993 r. - 14 skarg (1285 decyzji), - w 1994 r. - 9 skarg (1695 decyzji), - w 1995 r. - 11 skarg (1839 decyzji), - w 1996 r. - 16 skarg (2048 decyzji), - w 1997 r. - 7 skarg (2887 decyzji), - w 1998 r. - 12 skarg (3161 decyzji), - w 1999 r. - 9 skarg (3641 decyzji), - w 2000 r. - 8 skarg (2606 decyzji), - w 2001 r. - 11 skarg (2525 decyzji), 13

Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z pó(n. zm. 28

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

- w 2002 r. - 6 skarg (2909 decyzji), - w 2003 r. -15 skarg (2822 decyzje), - w 2004 r. - 21 skarg ( 2518 decyzji), - w 2005 r. - 5 skarg (1133 decyzje), - w 2006 r. - 5 skarg (1072 decyzje), - w 2007 r. – 3 skargi (1030 decyzji), - w 2008 r. – 3 skargi (1013 decyzji). Ogó"em, w latach 1991 – 2008, z"o&ono 206 skarg do NSA (w tym od 2004 r. do WSA) na 36.057 decyzji wydanych w tych latach przez Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji, co oznacza, &e jedynie 0,57 % wydanych decyzji zosta"o zaskar&onych.

29

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Rozdzia& II Skala zainteresowania cudzoziemców nabywaniem nieruchomo"ci w roku 2008 13 W 2008 r. do Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji wp"yn!"o "#cznie 878 wniosków o udzielenie zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci, udzia"ów i akcji w spó"kach b!d#cych w"a$cicielem b#d( u&ytkownikiem wieczystym nieruchomo$ci w Polsce. W ramach przywo"anej powy&ej liczby, 849 wniosków dotyczy"o nieruchomo$ci, a 29 wniosków - udzia"ów i akcji. W roku sprawozdawczym Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji wyda" "#cznie 1260 rozstrzygni!' administracyjnych na rzecz cudzoziemców, w tym 34 rozstrzygni!cia dotycz#ce nabycia (obj!cia) udzia"ów lub akcji. Wskazana liczba obejmuje równie& rozstrzygni!cia dotycz#ce wniosków pozosta"ych do rozpatrzenia z poprzedniego okresu sprawozdawczego. -

W ramach wy&ej wymienionej liczby rozstrzygni!' administracyjnych, wydano: 580 zezwole% na nabycie nieruchomo$ci gruntowych, lokali , udzia"ów i akcji, 5 promes, 160 decyzji odmownych, 13 decyzji zmieniaj#cych, 232 decyzje umarzaj#ce, 2 decyzje uchylaj#ce, 21 decyzji utrzymuj#cych w mocy decyzje zaskar&one przez stron! w trybie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Ponadto wydano 247 postanowie% (m. in. o zawieszeniu i podj!ciu zawieszonego post!powania albo o przed"u&eniu terminu na wniesienie sprzeciwu przez Ministra Obrony Narodowej lub Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi). Spo$ród 580 spraw, zako%czonych decyzj# pozytywn#, wydano: - 514 zezwole% na nabycie nieruchomo$ci gruntowych, - 52 zezwolenia na nabycie lokali mieszkalnych i u&ytkowych, - 14 zezwole% na nabycie udzia"ów i akcji w spó"kach, b!d#cych w"a$cicielem b#d( u&ytkownikiem wieczystym nieruchomo$ci w Polsce. 13

Szczegó"owe zestawienia tabelaryczne, dotycz#ce skali zainteresowania cudzoziemców nabywaniem nieruchomo$ci w Polsce na podstawie zezwole% Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji, przedstawiono w cz!$ci II Sprawozdania, Rozdzia" I – Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji (s. 6588). 30

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

W 2008 r. Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji wyda& &(cznie 160 decyzji odmawiaj(cych cudzoziemcom udzielenia zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci, lokali, udzia"ów i akcji. W ramach wymienionej liczby, decyzje negatywne zosta"y wydane z powodu niewykazania przez cudzoziemca jego trwa"ych wi!zi z Polsk#. Inne podyktowane by"y niedostarczeniem przez cudzoziemców materia"u dowodowego, co uniemo&liwi"o Ministrowi ustalenie okoliczno$ci faktycznych. W ramach wskazanej liczby wszystkich decyzji odmownych - 45 decyzji odmownych zosta"o wydanych z powodu wyra&enia sprzeciwu przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

1. Nieruchomo"ci gruntowe Przepisy ustawy dotycz# nabywania przez cudzoziemców prawa w"asno$ci lub prawa u&ytkowania wieczystego nieruchomo$ci, a zatem w Sprawozdaniu prezentowane s# "#cznie dane dotycz#ce obu tych form nabycia nieruchomo$ci. W 2008 r. cudzoziemcy uzyskali "#cznie 514 zezwole% na nabycie nieruchomo$ci gruntowych o "#cznej powierzchni 1284,7214 ha. Osoby prawne otrzyma"y 169 zezwole% na "#czn# powierzchni! 1149,05 ha nieruchomo$ci, natomiast osoby fizyczne - 340 zezwole% na nabycie nieruchomo$ci o "#cznej powierzchni 134,351 ha. Dodatkowo 5 zezwole% na "#czn# powierzchni! 1,3214 ha wydano na rzecz przedstawicielstw dyplomatycznych pa%stw obcych w Polsce.

Zezwolenia dotyczy"y najcz!$ciej nieruchomo$ci po"o&onych w województwach: 1) dolno"l(skim (297,21 ha),

4) "l(skim (104,86 ha),

2) lubuskim (184,06 ha),

5) mazowieckim ( 101,66 ha),

3) &ódzkim (129,19 ha),

6) pomorskim (99,1 ha).

31

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Osoby prawne zainteresowane by"y g"ównie uzyskaniem zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci po"o&onych w województwach: 1) dolno"l(skim (282,34 ha),

4) "l(skim (99,47 ha),

2) lubuskim (179,99 ha),

5) mazowieckim (88,49 ha),

3) &ódzkim (122,23 ha),

6) pomorskim (81,24 ha).

Osoby fizyczne zainteresowane by"y g"ównie uzyskaniem zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci po"o&onych w województwach: 1) warmi'sko-mazurskim (22,15 ha),

3) dolno"l(skim (14,87 ha),

2) pomorskim (17,87 ha),

4) mazowieckim (13,17 ha).

W$ród cudzoziemców, którzy uzyskali zezwolenie (osób fizycznych i osób prawnych "#cznie) najcz!$ciej reprezentowane by"o obywatelstwo i kapita": 1) niemiecki (112 zezwole% w odniesieniu do 196,747 ha nieruchomo$ci), 2) holenderski (57 zezwole% w odniesieniu do 466,271 ha nieruchomo$ci), 3) ukrai'ski (33 zezwolenia w odniesieniu do 10,586 ha nieruchomo$ci), 4) brytyjski (30 zezwole% w odniesieniu do 182,31 ha nieruchomo$ci), 5) austriacki (26 zezwole% w odniesieniu do 105,24 ha nieruchomo$ci), 6) francuski (25 zezwole% w odniesieniu do 18,88 ha nieruchomo$ci), 7) szwedzki (24 zezwolenia w odniesieniu do 26,387 ha nieruchomo$ci), 8) bia&oruski (20 zezwole% w odniesieniu do 2,408 ha nieruchomo$ci).

Bior#c pod uwag! liczb! wydanych zezwole% podmioty niemieckie nale&y uzna' za zdecydowanie dominuj#ce. W ramach 509 zezwole% udzielonych osobom fizycznym i prawnym na nabycie nieruchomo$ci gruntowych w roku 2008, 22% zezwole% uzyska"y podmioty niemieckie. Kapita" holenderski dominowa" natomiast w odniesieniu do powierzchni nieruchomo$ci obj!tych zezwoleniem – 36% wszystkich nieruchomo$ci, co do których wydano zezwolenie. Natomiast w$ród podmiotów spoza EOG zdecydowanie dominowa" kapita" ukrai%ski – 33 zezwolenia.

32

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Liczba zezwole! wydanych w latach 2007-2008 na nabycie nieruchomo"ci gruntowych

600 500

111

169

400 300 200

414

340

100 0

2007r. - ogó!em 525

2008r. - ogó!em 509

osoby prawne

111

169

osoby fizyczne

414

340

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) obj#tych zezwoleniami na nabycie nieruchomo"ci wydanymi w latach 2007-2008

1400 1200 1000 800

1149,05

600 400 200

283,8 151,897

134,351

2007r. - ogó!em 435,697

2008r. - ogó!em 1283,4

osoby prawne

283,8

1149,05

osoby fizyczne

151,897

134,351

0

Powy'sze wykresy nie uwzgl$dniaj" zezwole& wydanych na rzecz przedstawicielstw dyplomatycznych pa&stw obcych w Polsce

W roku 2008 cudzoziemcy – osoby fizyczne b!d(ce obywatelami pa'stw cz&onkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej (zwani w dalszej cz!$ci niniejszego rozdzia"u obywatelami pa%stw cz"onkowskich EOG ),

33

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

uzyskali 210 zezwole% na nabycie nieruchomo$ci gruntowych o "#cznej powierzchni 107,26 ha, w ramach 340 zezwole% udzielonych w tym okresie wszystkim osobom fizycznym. Obywatele pa%stw cz"onkowskich EOG zainteresowani byli g"ównie uzyskaniem zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci po"o&onych w województwach: warmi'sko mazurskim (21,4 ha), pomorskim (17,31 ha), dolno"l(skim (12,22 ha), ma&opolskim (7,85 ha), zachodniopomorskim (7,53 ha). Spo$ród cudzoziemców – obywateli pa%stw cz"onkowskich EOG o uzyskanie zezwolenia najcz!$ciej wyst!powali obywatele: a) Niemiec (77 zezwole% w odniesieniu do 40,249 ha nieruchomo$ci), b) Wielkiej Brytanii (26 zezwole% w odniesieniu do 6,599 ha nieruchomo$ci), c) Holandii (23 zezwolenia w odniesieniu do 20,42 ha nieruchomo$ci), d) Austrii (22 zezwolenia w odniesieniu do 6,815 ha nieruchomo$ci). W ramach 210 zezwole% udzielonych obywatelom pa%stw cz"onkowskich EOG na nabycie nieruchomo$ci, 106 zezwole% dotyczy"o nabycia nieruchomo$ci stanowi#cych tzw. „drugie domy” o "#cznej powierzchni 14,367 ha. Pozosta"e zezwolenia dotyczy"y nabycia nieruchomo$ci rolnych i le$nych. Obywatele pa%stw cz"onkowskich EOG zainteresowani byli nabyciem tzw. „drugiego domu” g"ównie w województwach: "l(skim (2,133 ha), dolno"l(skim (2,048 ha), ma&opolskim (1,594 ha), pomorskim (1,499 ha), mazowieckim i opolskim (1,158 ha). O uzyskanie zezwolenia na nabycie tzw. „drugiego domu” najcz!$ciej wyst!powali obywatele: Niemiec (49 zezwole%), Wielkiej Brytanii (14 zezwole%), Austrii (10 zezwole%). Powy&sze dane wskazuj# na fakt, i& w omawianym okresie sprawozdawczym, w ramach 340 zezwole% udzielonych osobom fizycznym na nabycie nieruchomo$ci, a& 62 % zezwole% uzyskali obywatele pa%stw cz"onkowskich EOG. W 2008 r. cudzoziemcy – osoby prawne – przedsi!biorcy pa'stw cz&onkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego 14 , w ramach 169 zezwole% na nabycie nieruchomo$ci udzielonych wszystkim osobom prawnym, uzyskali 168 zezwole% na nabycie nieruchomo$ci o "#cznej powierzchni 1148,6949 ha, co stanowi 99 % wszystkich zezwole% udzielonych osobom prawnym w roku 2008.

14

W omawianym okresie sprawozdawczym nie wydano zezwole% na rzecz osób prawnych z siedzib# w Szwajcarii. 34

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Z uwagi na fakt, i& zezwolenia wydane na rzecz przedsi!biorców pa%stw cz"onkowskich EOG dotyczy"y wy"#cznie nieruchomo$ci rolnych i le$nych, zostan# one szczegó"owo omówione poni&ej.

Nieruchomo"ci rolne i le"ne W roku 2008 Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji udzieli" cudzoziemcom 307 zezwole% na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych o "#cznej powierzchni 1253,467 ha, co stanowi 97 % powierzchni wszystkich nieruchomo$ci gruntowych obj!tych zezwoleniami w omawianym roku sprawozdawczym. Zestawienie tabelaryczne „Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych” obejmuje nieruchomo$ci stanowi#ce grunty rolne oraz le$ne, przy czym znaczna cz!$' nieruchomo$ci rolnych ma równie& cz!$ciowo charakter gruntów le$nych. Ze wzgl!du na mieszany charakter cz!$ci u&ytków gruntowych rolnych i le$nych istnieje konieczno$' umieszczenia tego rodzaju gruntów w jednym zestawieniu. W ramach 307 zezwole% na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych, 36 zezwole% dotyczy"o nieruchomo$ci stricte le$nych o "#cznej powierzchni 192,444 ha.

Liczba zewole! na nabycie nieruchomo"ci rolnych i le"nych w porównaniu do ogólnej liczby zezwole! na nabycie nieruchomo"ci

Pozosta!e zezwolenia 40%

Zezwolenia na nabycie nieruchomo"ci rolnych i le"nych 60%

Osoby fizyczne uzyska"y 139 zezwole% dotycz#cych "#cznie 104,772 ha nieruchomo$ci rolnych i le$nych, za$ osoby prawne – 168 zezwole% na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych o "#cznej powierzchni 1148,695 ha.

35

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

W 2008 r. cudzoziemcy uzyskali zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych po"o&onych najcz!$ciej w województwach: 1) dolno"l(skim (294,85 ha), 2) lubuskim (182,91 ha), 3) &ódzkim (127,38 ha),

4) "l(skim (102,32 ha), 5) pomorskim (97,05 ha), 6) mazowieckim (91,55 ha).

Ze wzgl!du na kraj pochodzenia kapita"u najwi!cej zezwole% na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych otrzyma"y osoby fizyczne i prawne pochodz#ce z: 1) Niemiec (63 zezwolenia w odniesieniu do 189,909 ha nieruchomo$ci), 2) Holandii (52 zezwolenia w odniesieniu do 465,569 ha nieruchomo$ci), 3) Francji ( 18 zezwole% w odniesieniu do 18,153 ha nieruchomo$ci), 4) 5) 6) 7) 8)

Szwecji (17 zezwole% w odniesieniu do 25,421 ha nieruchomo$ci), Wielkiej Brytanii (16 zezwole% w odniesieniu do 180,066 ha nieruchomo$ci), Austrii (16 zezwole% w odniesieniu do 104,115 ha nieruchomo$ci), W&och (14 zezwole% w odniesieniu do 24,995 ha nieruchomo$ci ), Belgii (14 zezwole% w odniesieniu do 11,548 ha nieruchomo$ci).

Liczba zezwole! wydanych w roku 2007 i w roku 2008 na nabycie nieruchomo"ci rolnych i le"nych

600 500 400

266

307

300 200 100 0

259

202

2007r. - ogó!em 525

2008r. - ogó!em 509

nieruchomo"ci rolne i le"ne 2007r. i 2008r.

266

307

pozosta!e nieruchomo"ci

259

202

36

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) obj#tych zezwoleniami na nabycie nieruchomo"ci rolnych i le"nych w roku 2007 i w roku 2008

1400 1200 1000

1253,467

800 600 393,611

400 200

42,086

29,933

2007r. - ogó!em 435,697

2008r. - ogó!em 1283,4

nieruchomo"ci rolne i le"ne 2007r. i 2008r.

393,611

1253,467

pozosta!e nieruchomo"ci

42,086

29,933

0

W omawianym okresie sprawozdawczym cudzoziemcy – osoby fizyczne b!d(ce obywatelami pa'stw cz&onkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego, w ramach 139 zezwole% udzielonych wszystkim osobom fizycznym na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych, uzyskali 104 zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych o "#cznej powierzchni 92,893 ha, co stanowi 75% wszystkich zezwole% udzielonych osobom fizycznym na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych w roku 2008. W ramach 104 zezwole% na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych udzielonych osobom fizycznym b!d#cym obywatelami pa%stw cz"onkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego, 12 zezwole% dotyczy"o nieruchomo$ci o charakterze stricte le$nym o "#cznej powierzchni 5,336 ha. Obywatele pa%stw cz"onkowskich EOG zainteresowani byli g"ównie uzyskaniem zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych po"o&onych w województwach: warmi'sko - mazurskim (21,1 ha), pomorskim (15,81 ha), dolno"l(skim (10,18 ha), lubelskim (7,13 ha), zachodniopomorskim (6,76 ha). Spo$ród cudzoziemców b!d#cych obywatelami pa%stw cz"onkowskich EOG o uzyskanie zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych najcz!$ciej wyst!powali obywatele: 1) Niemiec (28 zezwole% w odniesieniu do 33,412 ha nieruchomo$ci), 2) Holandii (18 zezwole% w odniesieniu do 19,719 ha nieruchomo$ci), 37

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

3) 4) 5) 6)

Austrii (12 zezwole% w odniesieniu do 5,69 ha nieruchomo$ci), Wielkiej Brytanii (12 zezwole% w odniesieniu do 4,356 ha nieruchomo$ci), Szwecji (11 zezwole% w odniesieniu do 15,034 ha nieruchomo$ci), Belgii (10 zezwole% w odniesieniu do 7,909 ha nieruchomo$ci).

Zezwolenia na nabycie nieruchomo"ci le"nych przez wszystkich cudzoziemców b!d#cych osobami fizycznymi dotyczy"y nieruchomo$ci po"o&onych w pi!ciu województwach: ma&opolskim (3,311 ha), mazowieckim (1,337 ha), "l(skim (0,596 ha), lubelskim (0,47 ha), pomorskim (0,16 ha). O uzyskanie zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci le$nych wyst!powali obywatele: Holandii (4 zezwolenia), Wielkiej Brytanii (3 zezwolenia), Austrii, Czech, Danii, Niemiec, Szwecji oraz Ekwadoru i Ukrainy (po 1 zezwoleniu). W omawianym okresie cudzoziemcy – osoby prawne – przedsi!biorcy pa'stw cz&onkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego, uzyskali 168 zezwole% na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych o "#cznej powierzchni 1148,6949 ha, co stanowi ca"o$' wszystkich zezwole% udzielonych osobom prawnym na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych w roku 2008. W ramach 168 zezwole% na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych udzielonych osobom prawnym z Europejskiego Obszaru Gospodarczego, 22 zezwolenia dotyczy"y nieruchomo$ci o charakterze stricte le$nym o "#cznej powierzchni 186,5704 ha. Przedsi!biorcy pa%stw cz"onkowskich EOG zainteresowani byli g"ównie uzyskaniem zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych po"o&onych w województwach: dolno"l(skim (282,34 ha), lubuskim (179,99 ha), &ódzkim (122,23 ha), "l(skim (99,47 ha), mazowieckim (88,13 ha), pomorskim (81,24 ha). W$ród cudzoziemców b!d#cych przedsi!biorcami z pa%stw cz"onkowskich EOG, którzy uzyskali zezwolenie na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych, najcz!$ciej reprezentowany by" kapita": 1) niemiecki (35 zezwole% w odniesieniu do 156,498 ha nieruchomo$ci), 2) holenderski (34 zezwolenia w odniesieniu do 445,851 ha nieruchomo$ci), 3) francuski (18 zezwole% w odniesieniu do 18,153 ha nieruchomo$ci), 4) du'ski (9 zezwole% w odniesieniu do 50,529 ha nieruchomo$ci), 5) w&oski (9 zezwole% w odniesieniu do 23,645 ha nieruchomo$ci). Zezwolenia na nabycie nieruchomo"ci le"nych przez wszystkie podmioty cudzoziemskie inne ni& osoby fizyczne dotyczy"y najcz!$ciej nieruchomo$ci po"o&onych w

38

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

województwach: pomorskim (41,439 ha), "l(skim (40,404 ha), zachodniopomorskim (30,211 ha), &ódzkim (24,07 ha), warmi'sko-mazurskim (22,64 ha). O uzyskanie zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci stricte le$nych najcz!$ciej wyst!powali przedsi!biorcy z kapita"em: holenderskim (5 zezwole%), du'skim (3 zezwolenia) oraz cypryjskim, irlandzkim i niemieckim (po 2 zezwolenia).

2. Lokale W 2008 roku cudzoziemcy uzyskali 52 zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie lokali u&ytkowych oraz samodzielnych lokali mieszkalnych (po"o&onych w strefie nadgranicznej) o "#cznej powierzchni 3737,66 m2. Obowi#zek uzyskania zezwolenia na nabycie lokali nie dotyczy osób fizycznych i osób prawnych b!d#cych obywatelami lub przedsi!biorcami pa%stw-stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym albo Konfederacji Szwajcarskiej.

W tym roku sprawozdawczym zezwolenia na nabycie lokali, uzyska"o 51 osób fizycznych oraz 1 osoba prawna. Lokale te po"o&one by"y najcz!$ciej w województwach: 1) pomorskim ( 2184 m2),

3) dolno"l(skim (311 m2),

2) zachodniopomorskim (778,99 m2),

4) podkarpackim (168,46 m2 ).

Cudzoziemcami najcz!$ciej wyst!puj#cymi do Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji o uzyskanie zezwolenia na nabycie lokali mieszkalnych po"o&onych w strefie nadgranicznej oraz lokali u&ytkowych, bior#c pod uwag! liczb! zezwole%, byli obywatele ukrai'scy (15 zezwole% w odniesieniu do 708,6 m2 lokali) i rosyjscy (13 zezwole% w odniesieniu do 793,986 m² lokali), co stanowi ponad po"ow! wszystkich zezwole% wydanych cudzoziemcom na nabycie lokali mieszkalnych i u&ytkowych.

39

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Liczba zezwole! wydanych w latach 2007-2008 na nabycie lokali

60 50

1 0

40 30 20

51

46

10 0

2007r. - 46

2008r. - 52

osoby prawne

0

1

osoby fizyczne

46

51

2

Powierzchnia lokali (w m ) obj#tych zezwoleniami wydanymi w latach 2007-2008

4000 59,2

3500 3000

0

2500 2000 1500

3678,46 2891,707

1000 500 0

2007r. - 2891,707

2008r. - 3737,66

osoby prawne

0

59,2

osoby fizyczne

2891,707

3678,46

40

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

3. Udzia&y i akcje W 2008 r. cudzoziemcy uzyskali 13 zezwole% Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie udzia"ów i akcji w spó"kach b!d#cych w"a$cicielem b#d( u&ytkownikiem wieczystym 38,68 ha nieruchomo$ci w Polsce. Osoby fizyczne otrzyma"y 8 zezwole% w odniesieniu do 21,19 ha nieruchomo$ci, natomiast osoby prawne otrzyma"y 5 zezwole% w odniesieniu do 17,5 ha nieruchomo$ci. Dodatkowo 1 zezwolenie zosta"o wydane na nabycie udzia"ów w spó"ce b!d#cej w"a$cicielem samodzielnego lokalu mieszkalnego oraz lokalu u&ytkowego o "#cznej powierzchni 122,51 m². Najwi!ksza liczba zezwole% na nabycie udzia"ów i akcji w spó"kach, b!d#cych w"a$cicielem b#d( u&ytkownikiem wieczystym nieruchomo$ci gruntowych dotyczy"a cudzoziemców reprezentuj#cych kapita" chi%ski (3 zezwolenia w odniesieniu do 9,99 ha). Kapita" ameryka%ski dominowa" bior#c pod uwag! powierzchni! nieruchomo$ci posiadanych przez spó"ki, w których akcje lub udzia"y by"y nabywane (2 zezwolenia w spó"kach posiadaj#cych nieruchomo$ci o powierzchni 18,11 ha) . W 2008 r. zainteresowanie cudzoziemców (w odniesieniu do powierzchni nieruchomo$ci) skierowane by"o na uzyskanie zezwolenia na nabycie akcji i udzia"ów w spó"kach posiadaj#cych nieruchomo$ci po"o&one przede wszystkim w województwach: 1) dolno"l(skim – 23,38 ha,

3) wielkopolskim – 6,16 ha.

2) "l(skim – 6,55 ha,

W ramach ogólnej liczby zezwole% na nabycie akcji lub udzia"ów, cudzoziemcy (z Indii i Rosji) uzyskali 2 zezwolenia na nabycie akcji lub udzia"ów w spó"kach posiadaj#cych nieruchomo"ci rolne i le"ne o "#cznej powierzchni 6,36 ha, po"o&onych w województwach: a) warmi'sko-mazurskim – 6,16 ha,

b) &ódzkim – 0,20 ha.

W roku sprawozdawczym wydano 1 zezwolenie na nabycie udzia"ów w spó"ce posiadaj#cej lokale mieszkalny i u&ytkowy po"o&one w województwie pomorskim o "#cznej powierzchni 122,51 m². Zezwolenie to uzyska"a spó"ka z kapita"em panamskim. Nale&y zaznaczy', &e z dniem przyst#pienia Polski do Unii Europejskiej obywatele oraz przedsi!biorcy pochodz#cy z pa%stw cz"onkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego nie musz# legitymowa' si! zezwoleniem na nabycie udzia"ów i akcji w spó"kach z siedzib# w Polsce, b!d#cych w"a$cicielami lub u&ytkownikami wieczystymi nieruchomo$ci w Polsce, zatem liczba wydanych zezwole% w tym zakresie systematycznie spada. Aczkolwiek w porównaniu z rokiem 2007 liczba ta utrzymuje si! na zbli&onym poziomie (12 zezwole%). 41

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Liczba zezwole! wydanych w latach 2007-2008 na nabycie udzia$ów i akcji

20

15 6

10 12

5

8 0

0

2007r. - 12

2008r. - 14

osoby prawne

12

6

osoby fizyczne

0

8

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) obj#tych zezwoleniami na nabycie akcji i udzia$ów wydanymi w latach 2007-2008

140 120 100 80 60

131,23

40

17,5

20 0

21,19

2007r. - 131,23

2008r. - 38,68

osoby prawne

131,23

17,5

osoby fizyczne

0

21,19

0

42

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Rozdzia& III Rejestry nieruchomo"ci, udzia&ów i akcji, nabytych lub obj!tych przez cudzoziemców 1. Informacje ogólne

Na podstawie art. 8 ust. 4 ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców, Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji prowadzi rejestr nieruchomo$ci, udzia"ów i akcji nabytych lub obj!tych przez cudzoziemców bez zezwolenia, o których mowa w art. 8 ust. 1, 2 i 2a ustawy oraz rejestr nieruchomo$ci, udzia"ów i akcji nabytych lub obj!tych przez cudzoziemców na podstawie wymaganych zezwole%, o których mowa w art. 1 ust. 1 oraz w art. 3e ust. 1 i 2 ustawy. Rejestry te prowadzone s# w sposób okre$lony przepisami rozporz#dzenia Rady Ministrów z dnia 23 listopada 2004 r. w sprawie trybu post!powania i szczegó"owych zasad prowadzenia rejestrów nieruchomo$ci, udzia"ów i akcji nabytych lub obj!tych przez cudzoziemców (Dz.U. Nr 255, poz. 2556). G"ównym celem prowadzenia powy&szych rejestrów jest kontrola w zakresie obrotu nieruchomo$ciami dokonywanego z udzia"em cudzoziemców.

W 2008 roku wp"yn!"y 8903 dokumenty (g"ównie wypisy aktów notarialnych) dotycz#ce transakcji zawartych z cudzoziemcami. Dokonano 8409 wpisów dotycz#cych nabycia nieruchomo$ci oraz 208 wpisów dotycz#cych nabycia udzia"ów lub obj!cia akcji w spó"kach b!d#cych w"a$cicielami lub u&ytkownikami wieczystymi nieruchomo$ci, natomiast w 1625 sprawach nadal prowadzone jest post!powanie wyja$niaj#ce zmierzaj#ce do zbadania legalno$ci nabycia. Niejednokrotnie nades"ane dokumenty wymaga"y dodatkowego wyja$nienia, gdy& nie zawiera"y informacji niezb!dnych do dokonania wpisu do rejestru. Dotyczy"o to najcz!$ciej obywatelstwa nabywcy, b#d( kraju pochodzenia kapita"u zagranicznego cudzoziemca nabywaj#cego nieruchomo$', czy te& w przypadkach nabywania akcji i udzia"ów brak informacji na temat nieruchomo$ci stanowi#cych w"asno$' spó"ek b#d( b!d#cych w u&ytkowaniu wieczystym spó"ek, w których nast#pi"y zmiany kapita"owe. W cz!$ci post!powa% trwa etap wyja$nie% dotycz#cych nabycia przez obywateli Europejskiego Obszaru Gospodarczego nieruchomo$ci, które maj# stanowi' ich sta"e miejsce zamieszkania. Nale&y wzi#' pod uwag!, &e prowadzone post!powania wyja$niaj#ce mog# doprowadzi' do stwierdzenia, i& zawarte transakcje nast#pi"y z naruszeniem przepisów ustawy.

43

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Z danych zgromadzonych w rejestrach wynika, i& cudzoziemcy, zarówno na podstawie wymaganego zezwolenia, jak i bez konieczno$ci ubiegania si! o zezwolenie, nabyli w 2008 roku: -

3 999 nieruchomo$ci gruntowych o "#cznej powierzchni 3 511,27 ha;

-

4 410 lokali o "#cznej powierzchni 591 887,05 m2.

Liczba nieruchomo"ci nabytych przez cudzoziemców w roku 2008 (w porównaniu do roku 2007)

6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

grunty

lokale 2007

2008

7000

6 954,43

Powierzchnia nieruchomo"ci (gruntów w ha) nabytych przez cudzoziemców w roku 2008 (w porównaniu do roku 2007)

3 511,27

6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

grunty w ha 2007

44

2008

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

600 000,00

591 887,05

700 000,00

533 548,07

Powierzchnia nieruchomo"ci (lokali w m kw.) nabytych przez cudzoziemców w roku 2008 (w porównaniu do roku 2007)

500 000,00 400 000,00 300 000,00 200 000,00 100 000,00 0,00

lokale w m kw. 2007

2008

W$ród osób fizycznych najwi!cej wszystkich nieruchomo$ci gruntowych nabyli obywatele: 1) Niemiec – 94,41 ha,

4) Ukrainy – 16,89 ha,

2) Austrii – 20,65 ha,

5) Rosji – 10,23 ha.

3) Holandii – 19,25 ha,

W przypadku osób prawnych najwi!cej wszystkich nieruchomo$ci gruntowych naby"y podmioty z przewag# kapita"u: 1) holenderskiego – 863,09 ha,

6) francuskiego – 152,03 ha,

2) niemieckiego – 482,62 ha,

7) hiszpa'skiego – 148,22 ha,

3) luksemburskiego – 388,33 ha,

8) austriackiego – 121,53 ha,

4) cypryjskiego – 187,68 ha,

9) brytyjskiego – 114,60 ha,

5) greckiego – 162,39 ha,

10) du'skiego – 110,36 ha.

45

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

W 2008r. cudzoziemcy nabyli 440 nieruchomo$ci rolnych i le$nych o "#cznej powierzchni 383,62 ha (w 2007 r. – 346,3 ha, w 2006 r. – 523,24 ha, w 2005 r.- 351,86 ha, w 2004 r. – 129,87ha, w 2003 r. – 243,29 ha, w 2002 r.–202,84 ha, w 2001 r.–112,36 ha, w 2000 r.122,11 ha, w 1999 r.–243,49 ha).

grunty rolne i le"ne 10,93%

pozostale grunty 89,07%

W roku sprawozdawczym cudzoziemcy nabyli 57,27 ha nieruchomo$ci o charakterze stricte le$nym, w tym osoby prawne naby"y 54,31 ha, a osoby fizyczne 2,95 ha. Najwi!cej nieruchomo$ci le$nych naby"y podmioty z Holandii (39,35 ha) i Niemiec (9,59 ha). Najcz!$ciej nieruchomo$ci le$ne nabywane by"y na terenie województwa $l#skiego (40,4 ha) i dolno$l#skiego (8,72 ha).

Najwi!cej wszystkich województw:

nieruchomo$ci

gruntowych

cudzoziemcy

1) mazowieckiego

– 691,95 ha,

2) "l(skiego

– 389,08 ha,

3) dolno"l(skiego

– 381,12 ha,

4) wielkopolskiego

– 314,23 ha,

5) &ódzkiego

– 245,80 ha,

6) opolskiego

– 217,71 ha,

7) pomorskiego

– 200,72 ha.

nabyli

na

terenie

Najwi!cej lokali (mieszkalnych i u&ytkowych) cudzoziemcy nabyli na terenie województw: 1) zachodniopomorskiego

– 226 277,43 m2,

2) mazowieckiego

– 192 454,76 m2,

3) "l(skiego

– 45 278,70 m2,

4) ma&opolskiego

– 30 464,00 m2,

5) wielkopolskiego

– 28 950,13 m2.

46

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Najch!tniej lokale mieszkalne i u&ytkowe cudzoziemcy nabywali w du&ych miastach takich jak: Warszawa (1580 lokali o powierzchni 158 995,30 m²), Kraków (479 lokali o powierzchni 25 834,82 m²), Pozna' (289 lokali o powierzchni 21 055,97 m²), Wroc&aw (147 lokali o powierzchni 9 646,44 m²), Katowice (104 lokale o powierzchni 32 496,22 m²), Gda'sk (98 lokali o powierzchni 5 144 m²), Szczecin (88 lokali o powierzchni 5 950,67 m²). Z danych zgromadzonych w rejestrach wynika, i& cudzoziemcy, zarówno na podstawie wymaganego zezwolenia, jak i bez konieczno$ci ubiegania si! o zezwolenie, nabyli w 2008 roku 196 nieruchomo$ci stanowi#ce tzw. „drugie domy” o "#cznej powierzchni 23,96 ha, w tym 82 drugie domy zosta"y nabyte bez zezwolenia, poniewa& nabywca legalnie, nieprzerwanie zamieszkiwa" co najmniej 4 lata na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej lub nabycie nast#pi"o w celu wykonywania dzia"alno$ci gospodarczej polegaj#cej na $wiadczeniu us"ug turystycznych, natomiast 114 drugich domów nabyto na podstawie zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji. Najwi!cej drugich domów nabyli obywatele Niemiec (7,88 ha), Holandii (3,96 ha) oraz Wielkiej Brytanii (2,63 ha). Najch!tniej tego rodzaju nieruchomo$ci by"y nabywane w województwie mazowieckim (5,22 ha), "l(skim (3,84 ha), dolno"l(skim (3,30 ha), opolskim (2,23 ha) i zachodniopomorskim (2,21 ha).

W 2008 roku zarejestrowano 208 transakcji dotycz#cych nabycia lub obj!cia przez cudzoziemców akcji i udzia"ów w spó"kach, b!d#cych w"a$cicielami lub u&ytkownikami wieczystymi nieruchomo$ci dotycz#cych nieruchomo$ci o "#cznej powierzchni 7 027,1821 ha (w 2007 r. – 1 569,1308 ha, w 2006 r. – 1 662, 3150 ha, w 2005 r. – 1 749,5071 ha, w 2004 r. – 395,6779 ha, w 2003 r. – 387,3158 ha, w 2002 r. – 1020,1920 ha, w 2001 r. – 525,58 ha, w 2000 r. - 241,07 ha), z czego 163 wpisy dotyczy"y osób prawnych (nieruchomo$ci o "#cznej powierzchni 6 165,5101 ha), a 45 wpisów dotyczy"o osób fizycznych (nieruchomo$ci o "#cznej powierzchni 861,6720 ha). Transakcje dotycz#ce nabywania lub obejmowania akcji b#d( udzia"ów w spó"kach handlowych dokonywane by"y najcz!$ciej przez podmioty (osoby fizyczne i osoby prawne) reprezentuj#ce kapita" niemiecki (29), holenderski (26), cypryjski (22), francuski (19), w&oski (17). Osoby prawne reprezentowa"y przede wszystkim kapita" cypryjski (22), holenderski (20), niemiecki (18), luksemburski (14), du'ski (13). W$ród osób fizycznych transakcji dokonywali najcz!$ciej obywatele Niemiec (11), Francji i W&och (po 7) oraz Holandii (6). W roku sprawozdawczym odnotowano transakcje dotycz#ce nabycia lub obj!cia przez cudzoziemców akcji i udzia"ów w spó"kach b!d#cych w"a$cicielami lub u&ytkownikami wieczystymi nieruchomo$ci rolnych i le$nych o powierzchni 6 471,2543 ha. Transakcje te dokonywane by"y najcz!$ciej przez podmioty reprezentuj#ce kapita" du'ski (4 851,3997 ha), 47

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

niemiecki (940,1698 ha), cypryjski (409,3439 ha), w&oski (182,8338 ha), austriacki (43,9772 ha).

2. Rejestr nieruchomo"ci, udzia&ów i akcji nabytych lub obj!tych przez cudzoziemców na podstawie zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji Z danych zgromadzonych w przedmiotowym rejestrze wynika, i& w 2008 r. na podstawie zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji cudzoziemcy nabyli prawo w"asno$ci lub prawo wieczystego u&ytkowania: - 479 wszystkich nieruchomo$ci gruntowych o "#cznej powierzchni 350,49 ha, -

39 lokali o "#cznej powierzchni 2 110,19 m2.

Liczba nieruchomo"ci nabytych przez cudzoziemców w roku 2008 na podstawie zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji (w porównaniu do roku 2007) 600 500

565 479

400 300 200 100

35

39

0

grunty

lokale 2007

2008

W przypadku wszystkich nieruchomo$ci gruntowych nabytych na podstawie zezwolenia: - osoby prawne naby"y 149 nieruchomo$ci o "#cznej powierzchni 282,84 ha, - osoby fizyczne naby"y 330 nieruchomo$ci o "#cznej powierzchni 67,65 ha. Za zezwoleniem Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji dotycz#cym lokali (zarówno mieszkalnych, jak i u&ytkowych) osoby fizyczne naby"y 39 lokali o "#cznej powierzchni 2 110,19 m2. Osoby prawne w 2008 roku nie naby"y lokali za zezwoleniem.

48

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Na podstawie zezwole% cudzoziemcy nabyli prawo w"asno$ci lub prawo u&ytkowania wieczystego 250 nieruchomo$ci rolnych i le$nych (w 2007 r. - 294, w 2006 r. – 283, w 2005r. – 128, w 2004r. - 75, w 2003r. – 107, w 2002r. – 100) o "#cznej powierzchni 325,83 ha (w 2007 r. – 275,19 ha, w 2006 r. – 488,84 ha, w 2005r. - 318,54 ha, w 2004r. – 20,84 ha, w 2003r. – 221,03 ha, w 2002r. – 185,71 ha). W tym osoby prawne naby"y 144 nieruchomo$ci o powierzchni 282,22 ha (w 2007 r. – 163 nieruchomo$ci o powierzchni 208,96 ha, w 2006 r. 120 nieruchomo$ci o powierzchni 382,52 ha, w 2005r. – 71 nieruchomo$ci o powierzchni 244,99 ha, w 2004 r. – 35 nieruchomo$ci o powierzchni 49,65 ha, w 2003 r. – 85 nieruchomo$ci o powierzchni 189,10 ha, w 2002 r. – 70 nieruchomo$ci o powierzchni 170,63 ha), natomiast osoby fizyczne 106 nieruchomo$ci o powierzchni 43,61 ha (w 2007 r. – 131 nieruchomo$ci o powierzchni 66,23 ha, w 2006 r. – 163 nieruchomo$ci o powierzchni 106,32 ha, w 2005r. – 57 nieruchomo$ci o powierzchni 73,55 ha, w 2004 r. – 40 nieruchomo$ci o powierzchni 33,30 ha, w 2003 r. 22 nieruchomo$ci o powierzchni 31,93 ha, w 2002 r. 30 nieruchomo$ci o powierzchni 15,08 ha). Powierzchnia nieruchomo"ci rolnych i le"nych (w ha) nabytych na podstawie zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji przez:

osoby prawne

osoby fizyczne

400

120

350

250

100

282,22

300

80

208,96

200

66,23

60

150

43,61

40

100 20

50 0

0 2007

2008

2007

2008

3. Rejestr nieruchomo"ci, udzia&ów i akcji nabytych lub obj!tych przez cudzoziemców bez obowi(zku uzyskiwania zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji Z danych zgromadzonych w przedmiotowym rejestrze wynika, i& w 2008 r. bez obowi#zku uzyskania zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji cudzoziemcy nabyli: - 3 520 wszystkich nieruchomo$ci gruntowych o "#cznej powierzchni 3 160,78 ha,

49

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców. 2

- 4 371 lokali o "#cznej powierzchni 589 776,85 m . Liczba nieruchomo"ci nabytych przez cudzoziemców w roku 2008 bez obowi(zku uzyskania zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji (w porównaniu do roku 2007)

4737

5000 4000

4371 3533

3520

3000 2000 1000 0

grunty

lokale 2007

2008

Powierzchnia nieruchomo"ci nabytych przez cudzoziemców w roku 2008 bez obowi(zku uzyskania zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji (w porównaniu do roku 2007)

7 000,00

700 000,00

6 636,09

600 000,00

6 000,00

531 658,24

589 776,85

500 000,00

5 000,00

400 000,00

4 000,00

3 160,78

300 000,00

3 000,00

200 000,00

2 000,00

100 000,00

1 000,00

0,00

0,00

lokale w m kw.

grunty w ha 2007

2007

2008

2008

W przypadku wszystkich nieruchomo$ci gruntowych bez obowi#zku uzyskania zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji: 1) osoby prawne naby"y 2249 nieruchomo$ci o "#cznej powierzchni 2 964,33 ha, 2) osoby fizyczne naby"y 1271 nieruchomo$ci o "#cznej powierzchni 196,45 ha.

50

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

W przypadku nieruchomo$ci lokalowych (zarówno mieszkalnych, jak i u&ytkowych) bez obowi#zku uzyskania zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji: 1) osoby prawne naby"y 440 lokali o "#cznej powierzchni 145 830,86 m2, 2) osoby fizyczne naby"y 3 931 lokali o "#cznej powierzchni 443 945, 99 m2.

W 2008 r. cudzoziemcy bez obowi#zku uzyskania zezwolenia nabyli prawo w"asno$ci lub prawo u&ytkowania wieczystego 190 nieruchomo$ci rolnych i le$nych o "#cznej powierzchni 57,79 ha (w 2007 r. – 195 o pow. 71,11 ha, w 2006 r. – 106 o pow. 34,40 ha, w 2005 r. – 119 o pow. 33,32 ha, w 2004 r. – 96 o pow. 46,91 ha). Powierzchnia nieruchomo"ci rolnych i le"nych (w ha) nabytych bez obowi(zku uzyskania zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji przez:

osoby prawne

osoby fizyczne

1

80

70,77

70

0,75

57,79

60 50

0,5

40

0,34

30

0,25

20

0

10

0

0

2007

2008

2007

2008

Ogó"em zarejestrowano 7891 transakcji nabycia przez cudzoziemców prawa w"asno$ci lub prawa u&ytkowania wieczystego nieruchomo$ci gruntowych i prawa w"asno$ci lokali bez obowi#zku uzyskania zezwolenia na podstawie art. 8 ust. 1 i ust. 2 i 2a ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców, w tym na podstawie: 1)

art. 8 ust. 1 pkt 1 (dot. nabycia samodzielnego lokalu mieszkalnego w rozumieniu ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o w!asno#ci lokali) - zarejestrowano 665 transakcji (w 2007 r. – 550, w 2006 r. – 444, w 2005 r. – 313 ,w 2004 r. – 483),

2)

art. 8 ust. 1 pkt 1a (dot. nabycia samodzielnego lokalu u'ytkowego o przeznaczeniu gara'owym lub udzia!u w takim lokalu, je'eli jest to zwi"zane z zaspokojeniem potrzeb mieszkaniowych nabywcy lub w!a#ciciela nieruchomo#ci lub samodzielnego lokalu

51

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

mieszkalnego) – zarejestrowano 195 transakcji (w 2007 r. – 133, w 2006 r. – 23, w 2005 r. – 30, w 2004 r. - 9), 3)

art. 8 ust. 1 pkt 2 (dot. nabycia nieruchomo#ci przez cudzoziemca zamieszkuj"cego w Rzeczypospolitej Polskiej co najmniej 5 lat od udzielenia mu zezwolenia na osiedlenie si$) – zarejestrowano 160 transakcji (w 2007 r. – 132, w 2006 r. – 141, w 2005 r. – 147, w 2004 r. – 98),

4)

art. 8 ust. 1 pkt 3 (dot. nabycia przez cudzoziemca, b$d"cego ma!'onkiem obywatela polskiego i zamieszkuj"cego w Rzeczypospolitej Polskiej co najmniej 2 lata od udzielenia mu zezwolenia na osiedlenie si$, nieruchomo#ci, które w wyniku nabycia stanowi% b$d" wspólno#% ustawow" ma!'onków) – zarejestrowano 205 transakcji (w 2007 r. – 254, w 2006 r. – 152, w 2005 r. – 67, w 2004 r. – 83),

5)

art. 8 ust. 1 pkt 4 (dot. nabycia przez cudzoziemca nieruchomo#ci, je'eli w dniu nabycia jest uprawniony do dziedziczenia ustawowego po zbywcy nieruchomo#ci,

LUBUSKIE

6)

a zbywca nieruchomo#ci jest jej w!a#cicielem lub wieczystym u'ytkownikiem co najmniej 5 lat) – zarejestrowano 309 transakcji (w 2007 r. – 316, w 2006 r. – 184, w 2005 r. – 212, w 2004 r. – 218), art. 8 ust. 1 pkt 5 (dot. nabycia przez osob$ prawn", maj"c" siedzib$ na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, kontrolowan" bezpo#rednio lub po#rednio przez osoby fizyczne nie posiadaj"cego polskiego obywatelstwa lub osoby prawne maj"ce siedzib$ za granic", na jej cele statutowe, nieruchomo#ci nie zabudowanych, których !"czna powierzchnia w ca!ym kraju nie przekracza 0,4 ha na obszarze miast) – zarejestrowano 1 transakcj! (w 2007 r. – 9, w 2006 r. – 4, w 2005 r. – 6, w 2004 r. – 9),

7)

art. 8 ust. 2 (dot. obywateli lub przedsi$biorców pa&stw cz!onkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego i obywateli Szwajcarii, z wyj"tkiem nabycia: 1) nieruchomo#ci rolnych i le#nych, przez okres 12 lat od dnia przyst"pienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej; 2) drugiego domu, przez okres 5 lat od dnia przyst"pienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej) – zarejestrowano 6274 transakcje dotycz#ce nabycia nieruchomo$ci oraz nabycia lub obj!cia akcji lub udzia"ów w spó"kach b!d#cych u&ytkownikami wieczystymi lub w"a$cicielami nieruchomo$ci (w 2007 r. – 6740, w 2006 r. – 4809, w 2005 r. – 3 269, w 2004 r. – 1610),

8)

art. 8 ust. 2a dot. obywateli pa&stw cz!onkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego i obywateli Szwajcarii w okresach okre#lonych w ust. 2, w przypadku: 1) nabycia nieruchomo#ci rolnych po!o'onych w poszczególnych województwach po up!ywie 7 lub 3 lat od dnia zawarcia umowy dzier'awy z dat" pewn", je'eli przez ten okres osobi#cie prowadzili na tej nieruchomo#ci dzia!alno#% rolnicz" oraz legalnie 52

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

zamieszkiwali na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, 2) nabycia drugiego domu: a) je'eli nabywca legalnie, nieprzerwanie zamieszkuje co najmniej 4 lata na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub b) w celu wykonywania dzia!alno#ci gospodarczej polegaj"cej na #wiadczeniu us!ug turystycznych- przy czym to zwolnienie nie dotyczy obywateli Szwajcarii) – zarejestrowano 82 transakcje (w 2007 r. – 136, w 2006 r. – 86, w 2005 r. – 53, w 2004 r. – 9).

W 2008 r. nie odnotowano, podobnie jak w latach poprzednich, wykorzystania przes"anek okre$lonych w art. 8 ust. 1 pkt 6 i 7 ustawy, dotycz#cych: -

nabycia nieruchomo$ci przez cudzoziemca b!d#cego bankiem i jednocze$nie wierzycielem hipotecznym, w trybie przej!cia nieruchomo$ci na w"asno$' w wyniku bezskutecznej licytacji w post!powaniu egzekucyjnym (pkt 6),

-

nabycia lub obj!cia przez bank b!d#cy osob# prawn# maj#c# siedzib! na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, kontrolowan# bezpo$rednio lub po$rednio przez osoby fizyczne nie posiadaj#cego polskiego obywatelstwa lub osoby prawne maj#ce siedzib! za granic#, akcji lub udzia"ów w spó"ce handlowej z siedzib# na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, b!d#cej w"a$cicielem lub wieczystym u&ytkownikiem nieruchomo$ci, w zwi#zku z dochodzeniem przez ten bank roszcze% wynikaj#cych z dokonanych czynno$ci bankowych (pkt 7).

Obywatele i przedsi!biorcy Europejskiego Obszaru Gospodarczego przewa&aj# w$ród cudzoziemców nabywaj#cych nieruchomo$ci w Polsce, a wi!kszo$' nieruchomo$ci zosta"o nabytych na podstawie art. 8 ust. 2. Podmioty z Europejskiego Obszaru Gospodarczego stanowi# ok. 80 % ogólnej liczby podmiotów, które naby"y nieruchomo$ci w Polsce na podstawie transakcji nie wymagaj#cych obowi#zku uzyskania zezwolenia. Przepis art. 8 ust. 2 ma charakter podmiotowy odnosz#c si! do kraju pochodzenia nabywcy (obywateli i przedsi!biorców z EOG i Szwajcarii), nie za$ do przedmiotu transakcji. W zwi#zku z tym wpisy do rejestru transakcji dokonanych na podstawie art. 8 ust. 2 dotycz# zarówno nabycia lokali jak i nieruchomo$ci gruntowych nabytych przez osoby fizyczne i prawne. W roku 2008 r. najwi!cej nieruchomo$ci bez obowi#zku uzyskania zezwolenia nabyli obywatele: Niemiec (1299), Wielkiej Brytanii (1032), Holandii (714), Irlandii (707), Hiszpanii (517) i Francji (361). Natomiast odnosz#c si! do wyj#tków nie wymagaj#cych zezwolenia, przewidzianych 53

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

w art. 8 ust. 1, to podobnie jak w latach 2000-2007, najwi!cej nieruchomo$ci bez obowi#zku uzyskania zezwolenia zosta"o nabytych przez cudzoziemców na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy, to znaczy samodzielnych lokali mieszkalnych. W$ród nabywców lokali mieszkalnych dominuj# podmioty z Ukrainy (166), USA (77), Rosji i Wietnamu (po 65) i Bia"orusi (55). Pewn# liczb! wpisanych do rejestru transakcji stanowi"y równie& przypadki nabywania nieruchomo$ci przez ma"&e%stwa, w których jeden z ma"&onków posiada obywatelstwo polskie, tj. na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 3 ustawy. Najwi!cej nieruchomo$ci naby"y ma"&e%stwa, w których jedno z ma"&onków posiada"o obywatelstwo: ukrai%skie (30), rosyjskie (26), bia"oruskie (18). Du&# liczb! wpisów stanowi"y tak&e przypadki nabywania nieruchomo$ci bez konieczno$ci uzyskania zezwolenia na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 4 ustawy. Najcz!$ciej nabywcami byli cudzoziemcy (maj#cy polskie pochodzenie) obywatele Niemiec (193), Austrii (30), Szwecji i USA (po 15). Na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 5 ustawy – nieruchomo$ci naby"a spó"ka z udzia"em kapita"u pochodz#cego ze Zjednoczonych Emiratów Arabskich.

54

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Rozdzia& IV

Badanie legalno"ci nabycia przez cudzoziemców nieruchomo"ci, udzia&ów lub akcji 1. Skutki nabycia nieruchomo"ci wbrew przepisom ustawy Nabycie przez cudzoziemca nieruchomo$ci w Polsce wymaga, co do zasady, zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji. Wyj#tki w tym zakresie wskazane s# w art. 7 oraz art. 8 ust. 1, 2 i 2a ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców. Zezwolenie jest warunkiem obligatoryjnym do zawarcia transakcji, bez którego jest ona dotkni!ta wad# niewa&no$ci bezwzgl!dnej. Zgodnie z art. 5 ustawy, bez przedstawienia zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji, a w przypadku ustanowienia w zezwoleniu specjalnych warunków (które omówiono w rozdziale I Sprawozdania) – tak&e dowodu z dokumentu urz!dowego o ich spe"nieniu, nie mo&na dokonywa' czynno$ci prawnych oraz wpisów prawa w"asno$ci i prawa u&ytkowania wieczystego, a zgodnie art. 6 ust. 1 nabycie nieruchomo$ci przez cudzoziemca wbrew przepisom ustawy jest niewa&ne z mocy prawa. Podstawowym (ród"em informacji o nabytych przez cudzoziemców nieruchomo$ciach s# dla Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji wypisy aktów notarialnych przesy"ane przez notariuszy. Zgodnie z art. 8a ust. 1 ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców, notariusz jest zobowi#zany do przes"ania do MSWiA wypisu aktu notarialnego w terminie 7 dni od dnia jego sporz#dzenia. Niestety nale&y stwierdzi', &e akty notarialne dotycz#ce czynno$ci prawnych z zakresu nabycia nieruchomo$ci przez cudzoziemców nie zawieraj# wielu istotnych informacji, co uniemo&liwia zbadanie legalno$ci i zarejestrowanie nabycia. W wyniku tego, Minister zmuszony jest prowadzi' post!powania wyja$niaj#ce, anga&uj#c nie tylko strony czynno$ci prawnej, ale i notariuszy, celem uzyskania wszystkich niezb!dnych informacji. Ponadto ci#gle zdarzaj# si! przypadki niewywi#zywania si! przez notariuszy z ustawowego 7 -dniowego terminu na przes"anie wypisu aktu od dnia jego sporz#dzenia. Bardzo cz!sto zdarza si! przesy"anie przez notariuszy wypisów aktów po kilku miesi#cach od dnia ich sporz#dzenia, a ujawnione zosta"y nawet sytuacje przesy"ania wypisów aktów notarialnych przez notariuszy po kilku latach od dokonania czynno$ci albo ich przes"ania dopiero w wyniku kontroli s!dziów wizytatorów do spraw notarialnych. W roku 2008 odnotowano wiele takich przypadków. Jednym z nich jest przes"anie Ministrowi SWiA przez notariusza w roku 2008 kilkudziesi!ciu aktów notarialnych sporz#dzonych w latach 2000-2007. Tymczasem nale&y podkre$li', &e szybko$' przesy"ania wypisów aktów notarialnych przez notariuszy ma istotny wp"yw na zachowanie pewno$ci obrotu prawnego z udzia"em cudzoziemców. 55

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Do Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji nap"ywaj# wypisy aktów notarialnych dotycz#cych transakcji zawieranych z udzia"em cudzoziemców, w$ród których stwierdzono przypadki nabycia nieruchomo$ci niezgodnie z przepisami ustawy. W razie stwierdzenia naruszenia przez cudzoziemca przepisów ustawy, Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji zwraca si! do nabywcy nieruchomo$ci, jednocze$nie przesy"aj#c pismo do wiadomo$ci notariusza, który sporz#dzi" akt notarialny, o podj!cie dzia"a% maj#cych na celu doprowadzenie do stanu zgodnego z prawem, tj. przepisami ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców. Wyst#pienie dotyczy konsekwencji umowy sporz#dzonej niezgodnie z prawem, a wi!c niewa&no$ci takiej umowy, nie odnosi si! natomiast do wymogów formalnych aktu notarialnego. Wyst#pienie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji kierowane do nabywcy wskazuje stronom transakcji na niewa&no$' umowy sporz#dzonej wbrew przepisom ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców i umo&liwia uchronienie si! od negatywnych konsekwencji jakie mog"yby wnikn#' w razie braku $wiadomo$ci stron, a w szczególno$ci nabywcy, i& nabycie jest niewa&ne. Niewa&na z mocy prawa umowa nie wywo"uje bowiem &adnych skutków prawnych, a w szczególno$ci nie powoduje przeniesienia prawa w"asno$ci, nie rodzi wi!c uprawnie% do rozporz#dzania rzecz#. W przypadku gdy strony nie chc# uzna' umowy za niewa&n# poprzez z"o&enie stosownych o$wiadcze% Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji podejmuje stosowne dzia"ania prawne, o których mowa w art. 6 ust. 2 ustawy, tj. wyst!puje na drog! s#dow# z pozwem o stwierdzenie niewa&no$ci nabycia nieruchomo$ci, co w przypadku wydania przez s#d takiego orzeczenia wi#&e si! dla strony z poniesieniem kosztów post!powania s#dowego. W my$l art. 6 ust. 1 ustawy, nabycie nieruchomo$ci przez cudzoziemca wbrew przepisom ustawy jest niewa&ne, jest to sankcja bezwzgl!dnej niewa&no$ci czynno$ci prawnej, co oznacza, &e takiej czynno$ci prawnej nie mo&na konwalidowa'. Orzeczenie s#du o niewa&no$ci nabycia ma charakter wy"#cznie deklaratoryjny, gdy& bezwzgl!dna niewa&no$' czynno$ci prawnej nast!puje z mocy prawa. Oznacza to, &e czynno$' sprzeczna z prawem jest niewa&na od samego pocz#tku tj. od chwili jej dokonania, a orzeczenie s#du tylko potwierdza ten fakt. 2. Post!powania w sprawach nabycia nieruchomo"ci wbrew przepisom ustawy W roku sprawozdawczym 2008 odnotowano 65 transakcji, w których wyst#pi"o naruszenia przepisów ustawy. W$ród tych spraw w 26 sprawach wskutek dzia"a% podj!tych przez Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji, strony transakcji same doprowadzi"y do stanu zgodnego z przepisami ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców, natomiast w pozosta"ych 39 sprawach Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji skierowa" do s#dów pozwy o stwierdzenie niewa&no$ci nabycia nieruchomo$ci z mocy prawa. W sprawach wszcz!tych z powództwa Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji o stwierdzenie niewa&no$ci nabycia nieruchomo$ci z mocy prawa s#dy cywilne w 2008 r. 56

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

wyda"y 25 orzecze%. W$ród tych orzecze% 19 zosta"o wydanych w sprawach z pozwów wniesionych w latach poprzednich. W roku 2008 r. Minister wyst#pi" z 39 pozwami o stwierdzenie niewa&no$ci nabycia. W$ród spraw wszcz!tych z tych pozwów oraz z pozwów z"o&onych w latach ubieg"ych 36 spraw jest jeszcze w toku, w pozosta"ych wydane zosta"y orzeczenia: - 16 orzecze% stwierdzaj#cych niewa&no$' nabycia nieruchomo$ci, - 2 orzeczenia umarzaj#ce post!powanie w zwi#zku z uznaniem niewa&no$ci umowy przez strony, - 7 orzecze% oddalaj#cych powództwo. Sprawy, w których powództwo zosta"o oddalone dotyczy"y g"ównie nabycia drugiego domu. Podstaw# wyroku oddalaj#cego powództwo w wi!kszo$ci przypadków by"y dzia"ania strony pozwanej podejmowane po wytoczeniu powództwa przez organ, zmierzaj#ce do udowodnienia, i& nieruchomo$' zosta"a nabyta z zamiarem sta"ego miejsca zamieszkania, tj. zarejestrowanie dzia"alno$ci gospodarczej, celem której nabyto nieruchomo$', udokumentowanie faktu prowadzenia prac budowlanych zwi#zanych z budow# domu mieszkalnego, rejestracja pobytu w rejestrze pobytu obywateli Unii Europejskiej. Zaznaczy' nale&y, i& w toku post!powania wyja$niaj#cego prowadzonego przez organ, strona pozwana nie by"a w posiadaniu dokumentów przedk"adanych pó(niej jako dowody w sprawie s#dowej. W$ród 26 spraw, w których strony same uzna"y niewa&no$' umów zawartych wbrew przepisom ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców, 23 spraw dotyczy"o nieruchomo"ci gruntowych o "#cznej powierzchni 14,0158 ha, za$ 3 sprawy dotyczy"y lokali mieszkalnych po"o&onych w strefie nadgranicznej. Poni&ej, w zestawieniu tabelarycznym, przedstawiono bli&sz# charakterystyk! przedmiotowych spraw: Lp.

obywatelstwo nabywcy / wi!kszo"ciowy kapita& zagraniczny

Po&o*enie nieruchomo"ci (województwo)

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha lub m²)

Rodzaj nieruchomo"ci

1. 2.

mazowieckie "ódzkie

0,22 ha 0,2156 ha

drugi dom drugi dom

Austria Wielka Brytania

3.

dolno$l#skie

0,0750 ha

drugi dom

Niemcy

4.

wielkopolskie

0,1965 ha 0,3 ha oraz udzia" 2/30 cz!$ci w nieruchomo$ci o pow. 0,412 ha 0,4586 ha 0,1177 ha

drugi dom

Niemcy

drugi dom

Wielka Brytania

5. mazowieckie 6. 7.

$l#skie pomorskie

nieruchomo$' rolna drugi dom 57

Niemcy W"ochy

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

ma"opolskie $l#skie podlaskie kujawskopomorskie kujawskopomorskie ma"opolskie $l#skie

15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

$l#skie dolno$l#skie lubelskie ma"opolskie wielkopolskie lubelskie mazowieckie

22. zachodniopomorskie 23. warmi%skomazurskie 24. kujawskopomorskie 25. warmi%skomazurskie 26. ma"opolskie

0,0810 ha 0,0396 ha 1,5739 ha

drugi dom drugi dom nieruchomo$' rolna

Francja Austria Niemcy

0,2321 ha

nieruchomo$' rolna

Dania

8 ha

nieruchomo$' rolna

Armenia

0,2423 ha udzia" 1380/10000 cz!$ci w nieruchomo$ci o pow. 1,6617 ha 0,038 ha 1,59 ha 34 m² 0,1010 ha 0,1714 ha 0,32 ha udzia" 7/10 cz!$ci w nieruchomo$ci o pow. 0,2981 ha 89,9 m²

drugi dom

S"owacja

nieruchomo$' rolna

Niemcy

nieruchomo$' rolna nieruchomo$' rolna lokal mieszkalny drugi dom drugi dom nieruchomo$' rolna

Litwa Rosja Ukraina Irlandia Wielka Brytania Ukraina

nieruchomo$' le$na

Niemcy

lokal mieszkalny

USA

60,4 m²

lokal mieszkalny

Rosja

0,1049 ha

drugi dom

Holandia

0,1 ha

nieruchomo$' rolna

Niemcy

udzia" wynosz#cy 4/5 cz!$ci w nieruchomo$ci o pow. 0,1 ha

drugi dom

Austria

Analiza powy&szego zestawienia wskazuje, i& sprawy w których strony same uzna"y niewa&no$' nabycia nieruchomo$ci dotyczy"y niewa&nego nabycia nast!puj#cych nieruchomo$ci: - drugiego domu – 13 spraw, - nieruchomo$ci rolnych – 9 spraw, - nieruchomo$ci le$nych – 1 sprawa, - lokali mieszkalnych – 3 sprawy. Najwi!ksz# grup! spraw w których strony same uzna"y niewa&no$' nabycia nieruchomo$ci stanowi# sprawy dotycz#ce nabycia nieruchomo$ci z naruszeniem art. 8 ust. 2 ustawy, w$ród których 13 spraw dotyczy"o nabycia nieruchomo$ci z naruszeniem art. 8 ust. 2 58

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

pkt 2, tj. nabycia nieruchomo$ci na zasadzie drugiego domu bez wymaganego zezwolenia. W 10 sprawach strony uzna"y niewa&no$' nabycia nieruchomo$ci w zwi#zku z naruszeniem art. 8 ust. 2 pkt 1, tj. niewa&no$' nabycia bez zezwolenia przez podmioty Europejskiego Obszaru Gospodarczego nieruchomo$ci rolnej lub le$nej. Po doprowadzeniu do stanu zgodnego z przepisami ustawy cudzoziemiec, który winien legitymowa' si! zezwoleniem Ministra na nabycie nieruchomo$ci mo&e wyst#pi' z wnioskiem o wydanie stosownego zezwolenia. Wskaza' dodatkowo nale&y, i& wi!kszo$' pozwów, z którymi wyst#pi" Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji dotyczy"o stwierdzenia niewa&no$ci nabycia nieruchomo$ci na zasadzie drugiego domu bez wymaganego zezwolenia. Wynika z tego, i& nabycie nieruchomo$ci na zasadzie drugiego domu bez zezwolenia jest najcz!stsz# przyczyn# niewa&no$ci transakcji dotycz#cych nabycia nieruchomo$ci przez cudzoziemców. W tym miejscu warto zaznaczy', i& od 1 maja 2009 roku nabycie nieruchomo$ci stanowi#cej tzw. „drugi dom” nie b!dzie wymaga"o uzyskania zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z uwagi na up"yni!cie 5-letniego okresu przej$ciowego wskazanego w ustawie. W$ród wszystkich transakcji zarejestrowanych w 2008 r. 94% stanowi"y transakcje dokonane bez obowi#zku uzyskania zezwolenia, z czego 80% tych transakcji zosta"a dokonana w oparciu o art. 8 ust. 2 i 2a ustawy. Co za tym idzie liczba spraw, w których prowadzone musz# by' post!powania dotycz#ce sprawdzenia legalno$ci nabycia poprzez badanie, czy nabywcy w rzeczywisto$ci spe"nili przes"anki uprawniaj#ce ich do nabycia nieruchomo$ci bez zezwolenia zgodnie z art. 8 ust. 2 i 2a ustawy, jest du&a. Post!powania wyja$niaj#ce dotycz# w szczególno$ci badania czy w ramach transakcji s# spe"nione warunki okre$lone w art. 8 ust. 2 pkt 2 ustawy, tj. wykluczenia nabycia nieruchomo$ci na zasadzie drugiego domu, b#d( te& ustalenia, i& dosz"o do nabycia drugiego domu w celu prowadzenia dzia"alno$ci gospodarczej polegaj#cej na $wiadczeniu us"ug turystycznych (art. 8 ust. 2a pkt 2 b). Przyst#pienie Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej na warunkach zapisanych w Traktacie Akcesyjnym i zwi#zana z nimi swoboda nabywania nieruchomo$ci przez obywateli i przedsi!biorców Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej spowodowa"a rozszerzenie kr!gu podmiotów zwolnionych z obowi#zku uzyskania zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie nieruchomo$ci, udzia"ów lub akcji. W tej sytuacji wzros"a równie& rola prowadzonych rejestrów, które umo&liwiaj# kontrol! pa%stwa w zakresie nabywania nieruchomo$ci przez cudzoziemców.

59

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Prowadzenie przez Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji rejestrów stanowi istotny instrument prawny umo&liwiaj#cy monitorowanie obrotu nieruchomo$ciami z udzia"em cudzoziemców.

60

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Rozdzia& V Podsumowanie Ustawa z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców gwarantuje skuteczn# kontrol! obrotu nieruchomo$ciami z udzia"em cudzoziemców w Polsce. Ustawa zawiera jasne i przejrzyste zasady nabywania nieruchomo$ci przez cudzoziemców oparte na obiektywnych, stabilnych i publicznych kryteriach wydawania zezwole%. Reglamentacja obrotu nieruchomo$ciami w Polsce z udzia"em cudzoziemców polega na obowi#zku uzyskania przez cudzoziemca stosownego zezwolenia, które jest podstaw# do nabycia nieruchomo$ci na zasadach obowi#zuj#cych obywateli polskich. Przepisy ustawy nie dotycz# transakcji, w których cudzoziemcy zbywaj# nieruchomo$ci na rzecz obywateli polskich. Ustawa gwarantuje zachowanie swobód europejskich przys"uguj#cych obywatelom pa%stw – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym albo Konfederacji Szwajcarskiej, z zastrze&eniem wyj#tków ustanowionych w okresach przej$ciowych, dotycz#cych nabywania niektórych nieruchomo$ci. Skuteczno$' kontroli nabywania nieruchomo$ci przez cudzoziemców wzmacnia tak&e kompetencja ustawowa Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji do badania legalno$ci transakcji nabycia nieruchomo$ci przez cudzoziemców oraz prowadzenia rejestrów nieruchomo$ci, udzia"ów i akcji, nabytych lub obj!tych przez cudzoziemców za zezwoleniem lub bez konieczno$ci uzyskania zezwolenia. Na podstawie przepisów ustawy, ka&dy dokument obejmuj#cy akt prawny, na mocy którego nast#pi"o - w my$l przepisów ustawy nabycie nieruchomo$ci przez cudzoziemca, a tak&e obj!cie lub nabycie akcji i udzia"ów w spó"kach b!d#cych w"a$cicielami lub u&ytkownikami wieczystymi nieruchomo$ci w Polsce, trafia do Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji, a nast!pnie podlega stosownej weryfikacji i rejestracji we w"a$ciwym rejestrze. Przy za"o&eniu, &e notariusze oraz s#dy skrupulatnie przestrzegaj# obowi#zku przesy"ania Ministrowi stosownych wypisów aktów notarialnych i odpisów orzecze% s#dowych, mo&na stwierdzi', &e prowadzone rejestry odzwierciedlaj# pe"n# skal! nabywania nieruchomo$ci przez cudzoziemców w Polsce. W latach 1990-2008 cudzoziemcy uzyskali 23010 zezwole' na nabycie nieruchomo"ci gruntowych o &(cznej powierzchni ok. 45 655 ha. W poszczególnych latach wydano: -

w 1990 r. - 565 zezwole% na nabycie nieruchomo$ci o "#cznej powierzchni 398 ha,

-

w 1991 r. - 604 zezwolenia na nabycie 534 ha,

-

w 1992 r. - 876 zezwole% na nabycie 705 ha,

-

w 1993 r. - 967 zezwole% na nabycie 2.008 ha,

-

w 1994 r. - 1291 zezwole% na nabycie 1.518 ha, 61

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

-

w 1995 r. - 1342 zezwolenia na nabycie 1.952 ha,

-

w 1996 r. - 1454 zezwolenia na nabycie 2.439 ha,

-

w 1997 r. - 2001 zezwole% na nabycie 2.942 ha,

-

w 1998 r. - 2189 zezwole% na nabycie 4.355 ha,

-

w 1999 r. - 2304 zezwolenia na nabycie 5.142 ha,

-

w 2000 r. - 1478 zezwole% na nabycie 3.659 ha,

-

w 2001 r. - 1536 zezwole% na nabycie 3.629 ha,

-

w 2002 r. - 1595 zezwole% na nabycie 4.884 ha,

-

w 2003 r. - 1580 zezwole% na nabycie 4.718 ha.

-

w 2004 r. - 1065 zezwole% na nabycie 2.691 ha,

-

w 2005 r. – 592 zezwolenia na nabycie 1.786 ha,

-

w 2006 r. – 532 zezwolenia na nabycie 575 ha,

-

w 2007 r. – 525 zezwole% na nabycie 436 ha,

-

w 2008 r. – 514 zezwole% na nabycie 1.285 ha.

Na nabycie lub obj!cie akcji lub udzia&ów w spó&kach handlowych z siedzib( w Polsce, b!d(cych w&a"cicielami lub u*ytkownikami wieczystymi nieruchomo"ci, cudzoziemcy uzyskali: -

w 1996 r. - 304 zezwolenia dot. 1.166 ha nieruchomo$ci,

-

w 1997 r. - 293 zezwolenia dot. 6.031 ha,

-

w 1998 r. - 381 zezwole% dot. 4.465 ha,

-

w 1999 r. - 452 zezwolenia dot. 8.303 ha,

-

w 2000 r. - 389 zezwole% dot. 5.079 ha,

-

w 2001 r. - 372 zezwolenia dot. 6.491 ha,

-

w 2002 r. - 440 zezwole% dot. 8.922 ha,

-

w 2003 r. - 400 zezwole% dot. 7.280 ha.

-

w 2004 r. - 173 zezwolenia dot. 7.586 ha,

-

w 2005 r. – 33 zezwolenia dot. 541 ha,

-

w 2006 r. – 20 zezwole% dot. 74 ha,

-

w 2007 r. – 12 zezwole% dot. 131 ha,

-

w 2008 r. – 14 zezwole% dot. 39 ha.

62

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

Powy&sze dane wskazuj#, i& w okresie ostatnich 13 lat Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji wyda" zezwolenia na nabycie (obj!cie) akcji lub udzia"ów dotycz#ce 56 108 ha nieruchomo"ci. W latach 1990–2008 Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji wyda" 3310 decyzji odmownych, przy liczbie nieco ponad 26 tys. zezwole'. Decyzje negatywne stanowi# zatem oko"o 12 % wszystkich decyzji w tym zakresie. W post!powaniu o wydanie zezwolenia Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji indywidualnie bada ka&d# spraw! wszcz!t# na wniosek cudzoziemca i szczegó"owo analizuje przes"anki wymagane do wydania zezwolenia. Analizuj#c szczegó"owe dane dotycz#ce skali nabywania nieruchomo$ci przez cudzoziemców przedstawione w niniejszym Sprawozdaniu nale&y stwierdzi', &e tak jak w ostatnich latach najwi!ksze zainteresowanie nabyciem nieruchomo$ci w Polsce dotyczy podmiotów z Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Powierzchnia nabytych przez nich nieruchomo$ci gruntowych w roku 2008 r. stanowi ok. 90 % powierzchni wszystkich nabytych nieruchomo$ci gruntowych. Zainteresowanie dotyczy przede wszystkim nabycia nieruchomo$ci gruntowych przeznaczonych pod inwestycje gospodarcze, a tak&e na cele sta"ego zamieszkania na terenie Polski przez obywateli pa%stw cz"onkowskich EOG, którzy &yj# i pracuj# w Polsce. Zaznaczy', nale&y &e w po"owie 2009 roku up"ynie 5-letni okres przej$ciowy ustanowiony na nabywanie tzw. „drugich domów” przez obywateli EOG. Wobec braku obowi#zku uzyskania zezwolenia na nabycie takich nieruchomo$ci, liczba nabytych nieruchomo$ci na cele rekreacyjno-wypoczynkowe oraz mieszkaniowe, ale nie zwi#zane z zamiarem sta"ego zamieszkania z pewno$ci# wzro$nie (aktualnie powierzchnia nabytych tzw. drugich domów” stanowi zaledwie 0,5 % powierzchni wszystkich nabytych nieruchomo$ci gruntowych). Ponadto to w"a$nie obywatele i przedsi!biorcy pa%stw cz"onkowskich EOG (podobnie jak w poprzednich latach) uzyskali najwi!cej (oko"o 72 %) zezwole% w ramach ustanowionych okresów przej$ciowych i na podstawie tych zezwole% dokonali stosownych transakcji nabycia nieruchomo$ci. Powy&sze dane t"umacz# zjawisko zainteresowania cudzoziemców uzyskaniem zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych (ponad po"ow! zezwole% stanowi# zezwolenia na nabycie nieruchomo$ci rolnych i le$nych), skoro obok tzw. „drugich domów” nieruchomo$ci te obj!te s# obowi#zkiem uzyskania zezwolenia tak&e przez obywateli i przedsi!biorców pa%stw cz"onkowskich EOG. Zaznaczy' nale&y, &e utrzymuje si! ma"e zainteresowanie cudzoziemców uzyskaniem zezwolenia na nabycie (obj!cie) udzia"ów lub akcji w spó"kach b!d#cych w"a$cicielami lub wieczystymi u&ytkownikami nieruchomo$ci na terenie Polski. To naturalny skutek zniesienia obowi#zku uzyskania takiego zezwolenia przez obywateli i przedsi!biorców pa%stw cz"onkowskich EOG zgodnie ze wspólnotow# zasad# swobody przep"ywu kapita"u. Zarejestrowane transakcje kapita"owe, prowadz#ce do zmiany w"a$ciciela nieruchomo$ci 63

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji z realizacji w 2008r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo#ci przez cudzoziemców.

gruntowych, stanowi# znikomy procent wszystkich transakcji dotycz#cych bezpo$redniego nabycia nieruchomo$ci gruntowych i lokalowych w Polsce. W 2008 roku nie odnotowano gwa"townego spadku lub wzrostu zainteresowania nabywaniem nieruchomo$ci w Polsce. Po znacznym wzro$cie odnotowanym w 2006 r., w którym bardzo dobra koniunktura na rynku nieruchomo$ci dotyczy"a tak&e obywateli Polskich, w omawianym roku sprawozdawczym tendencje w nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców utrzymuj# si! na stabilnym poziomie. Polska gruntuje swoj# przynale&no$' do Wspólnoty, staje si! coraz bardziej atrakcyjnym i stabilnym miejscem inwestycji gospodarczych. Wielu polskich imigrantów, posiadaj#cych aktualnie obywatelstwo innego kraju oraz ich najbli&sze rodziny, interesuje si! nabyciem nieruchomo$ci gruntowych w Polsce na cele rekreacyjne lub jako miejsce powrotu do ojczyzny po przej$ciu na emerytur!. Spe"niaj# oni ustawowe przes"anki wydania zezwolenia, legitymuj#c si! polskim pochodzeniem. Szczegó"owa analiza przedk"adanego Wysokiej Izbie sprawozdania z realizacji w 2008 roku ustawy o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców pozwala na podtrzymanie tezy – tak jak w latach ubieg"ych, &e ustawa o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców skutecznie chroni interes gospodarczy i spo"eczny Rzeczpospolitej Polskiej, a obrót nieruchomo$ciami w Polsce z udzia"em cudzoziemców, podlegaj#cy skutecznej kontroli Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji nie stwarza zagro&enia dla interesów narodowych. Zjawisko to nie powinno zatem wywo"ywa' obaw w $wiadomo$ci spo"ecze%stwa polskiego. Jednocze$nie skuteczna kontrola pa%stwa w tym zakresie, nie stanowi bariery dla inwestycji gospodarczych wp"ywaj#cych na kondycj! gospodarcz# Polski. Przedstawiaj#c Wysokiej Izbie Sprawozdanie z realizacji w 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomo$ci przez cudzoziemców, zwracam si! z uprzejm# pro$b# o jego przyj!cie.

Minister Spraw Wewn!trznych i Administracji

Grzegorz Schetyna

64

CZ$#% II DANE STATYSTYCZNE Rozdzia& I Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie nieruchomo"ci gruntowych (powierzchnia nieruchomo$ci wg województw)

Województwo

Dla osób fizycznych

Dla osób prawnych

Razem

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) 14,87

282,34

297,21

KUJAWSKO-POMORSKIE

7,42

6,85

14,27

LUBELSKIE

8,70

14,03

22,73

LUBUSKIE

4,08

179,99

184,06

)ÓDZKIE

6,96

122,23

129,19

MA)OPOLSKIE

9,46

44,11

53,57

MAZOWIECKIE

13,17

88,49

101,66

OPOLSKIE

1,40

8,33

9,73

PODKARPACKIE

1,61

40,74

42,35

PODLASKIE

1,68

27,24

28,93

POMORSKIE

17,87

81,24

99,10

#L-SKIE

5,39

99,47

104,86

#WI$TOKRZYSKIE

7,13

6,01

13,14

22,15

46,93

69,07

WIELKOPOLSKIE

4,63

51,35

55,97

ZACHODNIOPOMORSKIE

7,84

49,72

57,55

134,35

1 149,05

1 283,40

DOLNO#L-SKIE

WARMI.SKO-MAZURSKIE

Suma:

Tabela 1 * Województwo

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha)

MAZOWIECKIE

1,2310

POMORSKIE

0,0904

Suma:

1,3214

*

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie nieruchomo$ci gruntowych wydane na rzecz przedstawicielstw dyplomatycznych pa%stw obcych w Polsce 65

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie nieruchomo"ci gruntowych (powierzchnia nieruchomo$ci i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy)

Dla osób prawnych Kraj pochodzenia wnioskodawcy Afganistan Armenia Australia Austria Belgia Bia&oru" Chiny Cypr Czechy Dania Ekwador Finlandia Francja Grecja Hiszpania Holandia Indie

Dla osób fizycznych

Razem

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) 0,000 0 0,000 0 0,000 0 98,425 4 3,639 4 0,000 0 0,240 1 26,360 5 0,000 0 50,529 9 0,000 0 16,418 6 18,153 18 31,520 2 10,758 6 445,851 34 0,000 0

66

Liczba zezwole' 0,190 2 1,953 11 0,578 2 6,815 22 8,019 11 2,408 20 0,000 0 0,000 0 0,817 4 0,516 4 0,301 1 0,000 0 0,726 7 0,065 1 0,541 3 20,420 23 1,100 7

0,190 2 1,953 11 0,578 2 105,240 26 11,657 15 2,408 20 0,240 1 26,360 5 0,817 4 51,045 13 0,301 1 16,418 6 18,880 25 31,585 3 11,299 9 466,271 57 1,100 7

0,000 0 0,000 0

0,148 1 0,054 1

0,148 1 0,054 1

13,476 4 0,000 0 0,000 0 15,202 1 0,000 0 1,750 1

4,425 4 0,239 2 0,053 1 0,145 3 0,080 1 0,000 0

17,901 8 0,239 2 0,053 1 15,347 4 0,080 1 1,750 1

0,000 0 2,840 5 0,000 0 156,498 35 0,000 0 0,971 2 0,000 0 0,664 4 10,387 6 0,000 0 0,000 0 1,609 1 42,294 6 2,111 2 175,711 4 0,000 0

0,232 2 0,000 0 0,301 1 40,249 77 0,270 1 2,793 16 0,280 1 0,090 1 16,000 18 0,341 1 1,560 9 8,976 32 1,165 7 0,000 0 6,599 26 4,436 11

0,232 2 2,840 5 0,301 1 196,747 112 0,270 1 3,764 18 0,280 1 0,754 5 26,387 24 0,341 1 1,560 9 10,586 33 43,459 13 2,111 2 182,310 30 4,436 11

Irak Iran Irlandia Izrael Japonia Kanada Korea Po&udniowa Lichtenstein Litwa Luxemburg Mongolia Niemcy Republika Po&udniowej Afryki Rosja S&owacja Szwajcaria Szwecja Tunezja Turcja Ukraina USA W!gry Wielka Brytania Wietnam

67

W&ochy Suma:

Tabela 2 * Kraj pochodzenia wnioskodawcy

23,645 9 1 149,050 169

1,465 6 134,351 340

25,110 15 1 283,400 509

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) Liczba zezwole' 0,1868 2 0,1005 1 0,0904 1 0,1997 1 1,3214 5

Irak Litwa Niemcy Stolica Apostolska Suma:

*

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji wydane na rzecz przedstawicielstw dyplomatycznych pa%stw obcych w Polsce. 68

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie nieruchomo"ci rolnych i le"nych (powierzchnia nieruchomo$ci wg województw)

Województwo

Dla osób fizycznych

Dla osób prawnych

Razem

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) 12,51

282,34

294,85

KUJAWSKO-POMORSKIE

6,04

6,85

12,88

LUBELSKIE

8,64

14,03

22,67

LUBUSKIE

2,92

179,99

182,91

)ÓDZKIE

5,15

122,23

127,38

MA)OPOLSKIE

7,19

44,11

51,30

MAZOWIECKIE

3,41

88,13

91,55

OPOLSKIE

0,13

8,33

8,46

PODKARPACKIE

0,99

40,74

41,72

PODLASKIE

0,82

27,24

28,06

POMORSKIE

15,81

81,24

97,05

#L-SKIE

2,85

99,47

102,32

#WI$TOKRZYSKIE

7,13

6,01

13,14

21,40

46,93

68,33

WIELKOPOLSKIE

2,97

51,35

54,31

ZACHODNIOPOMORSKIE

6,81

49,72

56,53

104,77

1 148,70

1 253,47

DOLNO#L-SKIE

WARMI.SKO-MAZURSKIE

Suma:

69

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie nieruchomo"ci rolnych i le"nych (powierzchnia nieruchomo$ci i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy)

Kraj pochodzenia wnioskodawcy

Dla osób prawnych

Dla osób fizycznych

Razem

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) Liczba zezwole' 0,000 0 0,000 0 98,425 4 3,639 4 0,000 0 0,240 1 26,360 5 0,000 0 50,529 9 0,000 0 16,418 6 18,153 18 31,520 2 10,758 6 445,851 34 13,476 4 15,202 1 1,750 1

Armenia Australia Austria Belgia Bia&oru" Chiny Cypr Czechy Dania Ekwador Finlandia Francja Grecja Hiszpania Holandia Irlandia Kanada Lichtenstein

70

0,698 3 0,379 1 5,690 12 7,909 10 1,295 9 0,000 0 0,000 0 0,629 2 0,160 1 0,301 1 0,000 0 0,000 0 0,000 0 0,220 2 19,719 18 4,035 1 0,000 0 0,000 0

0,698 3 0,379 1 104,115 16 11,548 14 1,295 9 0,240 1 26,360 5 0,629 2 50,689 10 0,301 1 16,418 6 18,153 18 31,520 2 10,978 8 465,569 52 17,511 5 15,202 1 1,750 1

0,000 0

0,100 1

0,100 1

2,840 5 0,000 0 156,498 35 0,000 0 0,971 2 0,000 0 0,664 4 10,387 6 0,000 0 0,000 0 1,609 1 41,940 5 2,111 2 175,711 4 0,000 0 23,645 9 1 148,695

0,000 0 0,301 1 33,412 28 0,270 1 0,460 1 0,280 1 0,000 0 15,034 11 0,341 1 0,405 2 6,848 12 0,430 1 0,000 0 4,356 12 0,152 2 1,350 5 104,772

2,840 5 0,301 1 189,909 63 0,270 1 1,431 3 0,280 1 0,664 4 25,421 17 0,341 1 0,405 2 8,457 13 42,370 6 2,111 2 180,066 16 0,152 2 24,995 14 1 253,467

168

139

307

Litwa Luxemburg Mongolia Niemcy Republika Po&udniowej Afryki Rosja S&owacja Szwajcaria Szwecja Tunezja Turcja Ukraina USA W!gry Wielka Brytania Wietnam W&ochy Suma:

71

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie nieruchomo"ci le"nych (powierzchnia nieruchomo$ci wg województw)

Województwo

Dla osób prawnych

Dla osób fizycznych

Razem

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) 11,622

0,000

11,622

0,181

0,470

0,651

24,070

0,000

24,070

MA)OPOLSKIE

3,932

3,311

7,243

MAZOWIECKIE

3,026

1,337

4,363

OPOLSKIE

0,430

0,000

0,430

PODKARPACKIE

6,966

0,000

6,966

POMORSKIE

41,439

0,160

41,599

#L-SKIE

40,404

0,596

41,000

1,650

0,000

1,650

WARMI.SKO-MAZURSKIE

22,640

0,000

22,640

ZACHODNIOPOMORSKIE

30,211

0,000

30,211

186,570

5,874

192,444

DOLNO#L-SKIE LUBELSKIE )ÓDZKIE

#WI$TOKRZYSKIE

Suma:

72

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie nieruchomo"ci le"nych (powierzchnia nieruchomo$ci i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy)

Kraj pochodzenia wnioskodawcy

Dla osób Dla osób Razem prawnych fizycznych Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) Liczba zezwole' 0,000

1,890

1,886

0

1

1

0,530

0,000

0,534

2

0

2

0,000

0,230

0,229

0

1

1

3,480

0,160

3,635

3

1

4

0,000

0,300

0,301

0

1

1

0,610

0,000

0,610

1

0

1

134,630

0,920

135,547

5

4

9

8,010

0,000

8,006

2

0

2

1,750

0,000

1,750

1

0

1

0,940

0,000

0,937

1

0

1

23,640

0,110

23,755

2

1

3

0,310

0,000

0,311

1

0

1

0,180

0,000

0,181

1

0

1

0,470

1,310

1,777

1

1

2

0,000 0

0,240 1

0,237 1

Austria Cypr Czechy Dania Ekwador Francja Holandia Irlandia Lichtenstein Luxemburg Niemcy Rosja Szwajcaria Szwecja Ukraina

73

USA

3,360 1

0,000 0

3,360 1

Wielka Brytania

8,670

0,720

9,387

1

3

4

186,570 22

5,874 14

192,444 36

Suma:

74

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie nieruchomo"ci gruntowych przez obywateli i przedsi!biorców Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej (powierzchnia nieruchomo$ci wg województw)

Województwo

Dla osób fizycznych

Dla osób prawnych

Razem

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) 12,22

282,34

294,56

KUJAWSKO-POMORSKIE

6,95

6,85

13,79

LUBELSKIE

7,13

14,03

21,16

LUBUSKIE

3,20

179,99

183,18

)ÓDZKIE

5,75

122,23

127,97

MA)OPOLSKIE

7,85

37,09

44,94

MAZOWIECKIE

3,42

71,16

74,58

OPOLSKIE

1,29

8,33

9,62

PODKARPACKIE

0,30

40,74

41,04

PODLASKIE

1,08

0,00

1,08

POMORSKIE

17,31

80,93

98,24

#L-SKIE

4,59

99,47

104,06

#WI$TOKRZYSKIE

3,56

6,01

9,57

21,40

40,79

62,19

WIELKOPOLSKIE

3,69

49,74

53,43

ZACHODNIOPOMORSKIE

7,53

49,06

56,59

107,26

1 088,73

1 195,99

Tabela 3 * MA)OPOLSKIE

0,00

7,0236

7,0236

MAZOWIECKIE

0,00

16,9747

16,9747

PODLASKIE

0,00

27,2432

27,2432

POMORSKIE

0,00

0,3110

0,311

WARMI.SKO-MAZURSKIE

0,00

6,1400

6,14

WIELKOPOLSKIE

0,00

1,6093

1,6093

ZACHODNIOPOMORSKIE

0,00

0,6601

0,6601

Suma:

0,00

59,9619

59,9619

DOLNO#L-SKIE

WARMI.SKO-MAZURSKIE

Suma:

*

dotyczy spó"ek z siedzib# w Polsce, w których kapita" dominuj#cy pochodzi z kraju spoza EOG 75

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie nieruchomo"ci gruntowych przez obywateli i przedsi!biorców Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej (powierzchnia nieruchomo$ci i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy)

Kraj pochodzenia wnioskodawcy

Dla osób Dla osób Razem prawnych fizycznych Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) Liczba zezwole'

Austria Belgia Cypr Czechy Dania Finlandia Francja Grecja Hiszpania Holandia Irlandia Lichtenstein Litwa Luxemburg Niemcy S&owacja

98,425 4 3,639 4 26,360 5 0,000 0 50,529 9 16,418 6 18,153 18 31,520 2 10,758 6 445,851 34 13,476 4 1,750 1 0,000 0 2,840 5 156,498 35 0,000 0

76

6,815 22 8,019 11 0,000 0 0,817 4 0,516 4 0,000 0 0,726 7 0,065 1 0,541 3 20,420 23 4,425 4 0,000 0 0,232 2 0,000 0 40,249 77 0,280 1

105,240 26 11,657 15 26,360 5 0,817 4 51,045 13 16,418 6 18,880 25 31,585 3 11,299 9 466,271 57 17,901 8 1,750 1 0,232 2 2,840 5 196,747 112 0,280 1

Szwajcaria Szwecja W!gry Wielka Brytania W&ochy Suma:

Tabela 4 * Chiny Kanada Rosja Ukraina USA Suma:

*

0,664 4 10,387 6

0,090 1 16,000 18

0,754 5 26,387 24

2,111 2 175,711 4 23,645 9 1 088,733

0,000 0 6,599 26 1,465 6 107,260

2,111 2 182,310 30 25,110 15 1 195,993

158

210

368

0,000 0 0,000 0 0,000 0 0,000 0 0,000 0 0,000 0

0,2397 1 15,2021 1 0,9711 2 1,6093 1 41,9397 5 59,9619 10

0,2397 1 15,2021 1 0,9711 2 1,6093 1 41,9397 5 59,9619 10

dotyczy spó"ek z siedzib# w Polsce, w których kapita" dominuj#cy pochodzi z kraju spoza EOG 77

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie nieruchomo"ci rolnych i le"nych przez obywateli i przedsi!biorców Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej (powierzchnia nieruchomo$ci wg województw)

Województwo

Dla osób Dla osób Razem fizycznych prawnych Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) 10,18

282,34

292,51

KUJAWSKO-POMORSKIE

6,04

6,85

12,88

LUBELSKIE

7,13

14,03

21,16

LUBUSKIE

2,48

179,99

182,47

)ÓDZKIE

5,15

122,23

127,38

MA)OPOLSKIE

6,26

37,09

43,34

MAZOWIECKIE

2,26

71,16

73,42

OPOLSKIE

0,13

8,33

8,46

PODKARPACKIE

0,30

40,74

41,04

PODLASKIE

0,65

0,00

0,65

POMORSKIE

15,81

80,93

96,74

#L-SKIE

2,45

99,47

101,93

#WI$TOKRZYSKIE

3,56

6,01

9,57

21,10

40,79

61,89

WIELKOPOLSKIE

2,63

49,74

52,37

ZACHODNIOPOMORSKIE

6,76

49,06

55,82

92,89

1 088,73

1 181,63

Tabela 5 * MA)OPOLSKIE

0,00

7,0236

7,0236

MAZOWIECKIE

0,00

16,9747

16,9747

PODLASKIE

0,00

27,2432

27,2432

POMORSKIE

0,00

0,3110

0,3110

WARMI.SKO-MAZURSKIE

0,00

6,1400

6,1400

WIELKOPOLSKIE

0,00

1,6093

1,6093

ZACHODNIOPOMORSKIE

0,00

0,6601

0,6601

Suma:

0,00

59,9619

59,9619

DOLNO#L-SKIE

WARMI.SKO-MAZURSKIE

Suma:

*

dotyczy spó"ek z siedzib# w Polsce, w których kapita" dominuj#cy pochodzi z kraju spoza EOG 78

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie nieruchomo"ci rolnych i le"nych przez obywateli i przedsi!biorców Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej (powierzchnia nieruchomo$ci i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy)

Dla osób Kraj pochodzenia wnioskodawcy

prawnych

Dla osób fizycznych

Razem

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) Liczba zezwole'

Austria Belgia Cypr Czechy Dania Finlandia Francja Grecja Hiszpania Holandia Irlandia Lichtenstein Litwa Luxemburg Niemcy S&owacja

98,425 4 3,639 4 26,360 5 0,000 0 50,529 9 16,418 6 18,153 18 31,520 2 10,758 6 445,851 34 13,476 4 1,750 1 0,000 0 2,840 5 156,498 35 0,000 0

79

5,690 12 7,909 10 0,000 0 0,629 2 0,160 1 0,000 0 0,000 0 0,000 0 0,220 2 19,719 18 4,035 1 0,000 0 0,100 1 0,000 0 33,412 28 0,280 1

104,115 16 11,548 14 26,360 5 0,629 2 50,689 10 16,418 6 18,153 18 31,520 2 10,978 8 465,569 52 17,511 5 1,750 1 0,100 1 2,840 5 189,909 63 0,280 1

0,664 4

0,000 0

0,664 4

10,387 6 2,111 2 175,711 4 23,645 9 1 088,733 158

15,034 11 0,000 0 4,356 12 1,350 5 92,893 104

25,421 17 2,111 2 180,066 16 24,995 14 1 181,626 262

0,000 0 0,000 0 0,000 0 0,000 0 0,000 0 0,000 0

0,2397 1 15,2021 1 0,9711 2 1,6093 1 41,9397 5 59,9619 10

Szwajcaria Szwecja W!gry Wielka Brytania W&ochy Suma:

Tabela 6 * Chiny Kanada Rosja Ukraina USA Suma:

*

0,2397 1 15,2021 1 0,9711 2 1,6093 1 41,9397 5 59,9619 10

dotyczy spó"ek z siedzib# w Polsce, w których kapita" dominuj#cy pochodzi z kraju spoza EOG 80

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie nieruchomo"ci stanowi(cych tzw. drugi dom przez obywateli Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej (powierzchnia nieruchomo$ci wg województw)

Dla osób fizycznych Powierzchnia nieruchomo"ci ( w ha)

Województwo DOLNO#L-SKIE

2,048

KUJAWSKO-POMORSKIE

0,911

LUBUSKIE

0,717

)ÓDZKIE

0,595

MA)OPOLSKIE

1,594

MAZOWIECKIE

1,158

OPOLSKIE

1,158

PODLASKIE

0,423

POMORSKIE

1,499

#L-SKIE

2,133

WARMI.SKO-MAZURSKIE

0,300

WIELKOPOLSKIE

1,061

ZACHODNIOPOMORSKIE

0,773

Suma:

14,367

81

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie nieruchomo"ci stanowi(cych tzw. drugi dom przez obywateli Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej (powierzchnia nieruchomo$ci i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy)

Kraj pochodzenia wnioskodawcy Austria

Dla osób fizycznych Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) 1,125 10

Belgia

0,109 1

Czechy

0,188 2

Dania

0,356 3

Francja

0,726 7

Grecja

0,065 1

Hiszpania

0,320 1

Holandia

0,702 5

Irlandia

0,390 3

Litwa

0,132 1

Niemcy

6,837 49

Szwajcaria

0,090 1

Szwecja

0,966 7

Wielka Brytania

2,244 14

W&ochy

0,116 1

Suma:

14,367 106 82

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie lokali (powierzchnia lokali wg województw)

Województwo

Dla osób fizycznych

Dla osób prawnych

Razem

Powierzchnia ( w m kw.)

311,00 38,78 52,32 143,71 168,46 2 184,00 60,40 719,79 3 678,46

DOLNO#L-SKIE LUBELSKIE LUBUSKIE MAZOWIECKIE PODKARPACKIE POMORSKIE WARMI.SKO-MAZURSKIE ZACHODNIOPOMORSKIE Suma:

83

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 59,20 59,20

311,00 38,78 52,32 143,71 168,46 2 184,00 60,40 778,99 3 737,66

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie lokali (powierzchnia lokali i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy)

Kraj pochodzenia wnioskodawcy

Dla osób prawnych

Dla osób fizycznych

Razem

Powierzchnia (w m kw.) Liczba zezwole'

Albania Armenia Australia Bia&oru" Chiny Izrael Kazachstan Kolumbia Kuwejt Mongolia Rosja Turcja Ukraina USA Wietnam Suma:

84

0,000 0 0,000 0 59,200 1 0,000 0 0,000 0 0,000 0 0,000 0 0,000 0 0,000 0 0,000 0 0,000 0 0,000 0 0,000 0 0,000 0 0,000 0 59,200

30,370 1 261,873 4 756,373 3 104,870 2 223,658 2 91,200 1 99,870 2 113,570 1 70,721 1 53,000 1 793,986 13 185,880 2 708,600 15 168,540 2 15,950 1 3 678,460

30,370 1 261,873 4 815,573 4 104,870 2 223,658 2 91,200 1 99,870 2 113,570 1 70,721 1 53,000 1 793,986 13 185,880 2 708,600 15 168,540 2 15,950 1 3 737,660

1

51

52

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie lub obj!cie udzia&ów lub akcji w spó"kach handlowych z siedzib# w Polsce b!d#cych w"a$cicielami lub u&ytkownikami wieczystymi nieruchomo"ci gruntowych (powierzchnia nieruchomo$ci wg województw)

Województwo

Dla osób fizycznych

Dla osób prawnych

Razem

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) 12,84 10,54 1,78 0,00 0,06 0,41 0,36 0,00 0,00 6,55 6,16 0,00 21,19 17,50

DOLNO#L-SKIE )ÓDZKIE MAZOWIECKIE PODLASKIE #L-SKIE WARMI.SKO-MAZURSKIE Suma:

23,38 1,78 0,46 0,36 6,55 6,16 38,68

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie lub obj!cie udzia&ów lub akcji w spó"kach handlowych z siedzib# w Polsce b!d#cych w"a$cicielami lub u&ytkownikami wieczystymi nieruchomo"ci gruntowych (powierzchnia nieruchomo$ci i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy)

Kraj pochodzenia wnioskodawcy

Dla osób fizycznych

Dla osób prawnych

Razem

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) Liczna zezwole'

0,06 1 1,19 2 0,00 0 6,51 2

Chiny Indie Korea Pó&nocna Rosja

85

9,93 2 0,00 0 0,61 1 0,00 0

9,99 3 1,19 2 0,61 1 6,51 2

Szwajcaria Turcja Ukraina USA Suma:

86

0,00 0

0,41 1

0,41 1

0,58 1 1,29 1 11,56 1 21,19 8

0,00 0 0,00 0 6,55 1 17,50 5

0,58 1 1,29 1 18,11 2 38,68 13

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie lub obj!cie udzia&ów lub akcji w spó"kach handlowych z siedzib# w Polsce b!d#cych w"a$cicielami lub u&ytkownikami wieczystymi nieruchomo"ci rolnych i le"nych (powierzchnia nieruchomo$ci wg województw)

Dla osób fizycznych Województwo Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) )ÓDZKIE WARMI.SKO-MAZURSKIE Suma:

0,20 6,16 6,36

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie lub obj!cie udzia&ów lub akcji w spó"kach handlowych z siedzib# w Polsce b!d#cych w"a$cicielami lub u&ytkownikami wieczystymi nieruchomo"ci rolnych i le"nych (powierzchnia nieruchomo$ci i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy

Dla osób fizycznych Kraj pochodzenia wnioskodawcy

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) Liczba zezwole'

Indie

0,20 1 6,16 1 6,36 2

Rosja Suma:

87

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie lub obj!cie udzia&ów lub akcji w spó"kach handlowych z siedzib# w Polsce b!d#cych w"a$cicielami lub u&ytkownikami wieczystymi lokali mieszkalnych lub u*ytkowych (powierzchnia lokali w m kw.) Dla osób prawnych Województwo

Powierzchnia lokali (w m kw.)

POMORSKIE

122,51

Suma:

122,51

Zezwolenia Ministra Spraw Wewn!trznych i Administracji na nabycie lub obj!cie udzia&ów lub akcji w spó"kach handlowych z siedzib# w Polsce b!d#cych w"a$cicielami lub u&ytkownikami wieczystymi lokali mieszkalnych lub u*ytkowych (powierzchnia nieruchomo$ci i liczba zezwole% wg kraju pochodzenia wnioskodawcy) Dla osób prawnych Kraj pochodzenia wnioskodawcy

Powierzchnia lokali (w m kw.) Liczba zezwole' 122,51 1 122,51 1

Panama Suma:

88

196

114

39 4 410

479

3 999

8 409

518

Wszystkie Lokale Suma: grunty 3 520 4 371 7 891

Suma:

0

114

Osoba Fizyczna

Osoba Prawna

82¹

0

82

Suma:

Osoba Prawna

Osoba Fizyczna

Pozosta&e grunty

3 363

115

5

110

3 248

2 249

999

Grunty rolne i le"ne

440

250

144

106

190²

0

89

3 196

33

0

33

3 163

238

1 214

6

0

6

1 208

202

8 409

518

149

369

7 891

2 689

Lokale Lokale Suma: mieszkalne u*ytkowe 190 2 925 1 006 5 202

¹ dotyczy zwolnie% z obowi#zku uzyskania zezwolenia na podstawie art. 8 ust. 2a ustawy ² dotyczy zwolnie% z obowi#zku uzyskania zezwolenia na podstawie art. 8 ust. 2a i art. 8 ust. 1 ustawy

bez zezwolenia za zezwoleniem Suma:

Suma:

za zezwoleniem

bez zezwolenia

Drugie domy

Liczba wpisów do rejestrów dotycz(ca nieruchomo"ci nabytych przez cudzoziemców na podstawie zezwolenia i bez obowi(zku uzyskania zezwolenia

Rozdzia& II

591 887,05

2 110,19

589 776,85

Lokale (w m2)

23,96

13,27 0,00 13,27

10,69 0,00 10,69 1

3 103,69

10,77 0,62 11,39

127,97 2 964,33 3 092,30

Pozosta&e grunty (w ha)

90

383,62

43,61 282,22 325,83

57,79 0,00 57,79²

Grunty rolne i le"ne (w ha)

dotyczy zwolnie% z obowi#zku uzyskania zezwolenia na podstawie art. 8 ust. 2a ustawy ² dotyczy zwolnie% z obowi#zku uzyskania zezwolenia na podstawie art. 8 ust. 2a i art. 8 ust. 1 ustawy

1

3 511,27

350,49

za zezwoleniem

Suma

3 160,78

bez zezwolenia

Wszystkie grunty (w ha)

Osoba Fizyczna Osoba Prawna Suma

za zezwoleniem

Suma:

Osoba Fizyczna Osoba Prawna Suma

bez zezwolenia

Drugie domy (w ha)

433 357,91

1 950,58 0,00 1 950,58

395 490,32 35 917,01 431 407,33

Lokale mieszkalne (w m2)

158 529,14

159,61 0,00 159,61

48 455,67 109 913,85 158 369,52

Lokale u*ytkowe (w m2)

Powierzchnia nieruchomo"ci nabytych przez cudzoziemców na podstawie zezwolenia i bez obowi(zku uzyskania zezwolenia

¹

19,01 3,88 4,78 6,65 7,57 17,28 33,13 13,04 4,07 0,23 5,78 21,19 2,71 5,68 10,12 7,57 162,70

Grunty (w ha) 8,37 1,54 7,62 4,99 2,15 10,10 6,95 20,70 3,92 2,02 4,68 8,80 3,71 10,48 3,63 1,74 101,40

Grunty rolne i le"ne (w ha)

Osoba Fizyczna

27,38 5,42 12,40 11,64 9,72 27,39 40,08 33,73 7,99 2,25 10,47 29,99 6,42 16,15 13,75 9,31 264,10

&(cznie

313,76 118,81 79,97 105,15 219,55 141,00 601,09 179,62 56,84 35,80 187,31 312,48 94,88 69,95 281,73 167,02 2 964,95

Grunty (w ha) 39,98 3,80 13,73 5,12 16,53 4,42 50,77 4,36 36,12 2,10 2,94 46,60 1,28 19,02 18,76 16,68 282,22

Grunty rolne i le"ne (w ha)

Osoba Prawna

353,75 122,61 93,70 110,28 236,08 145,42 651,87 183,98 92,95 37,90 190,25 359,08 96,16 88,97 300,48 183,70 3 247,17

&(cznie

91

dotyczy tak&e nabycia tzw. drugich domów przez obywateli Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Konfederacji Szwajcarskiej

DOLNO#L-SKIE KUJAWSKO-POMORSKIE LUBELSKIE LUBUSKIE )ÓDZKIE MA)OPOLSKIE MAZOWIECKIE OPOLSKIE PODKARPACKIE PODLASKIE POMORSKIE #L-SKIE #WI$TOKRZYSKIE WARMI.SKO-MAZURSKIE WIELKOPOLSKIE ZACHODNIOPOMORSKIE Suma:

Województwo

¹

Powierzchnia wszystkich nieruchomo"ci gruntowych nabytych przez cudzoziemców na podstawie zezwolenia i bez obowi(zku uzyskania zezwolenia (wg województw)

381,12 128,03 106,10 121,91 245,80 172,80 691,95 217,71 100,95 40,16 200,72 389,08 102,58 105,13 314,23 193,01 3 511,2

Suma

0,18 0,05 0,57 1,75 0,00 40,40 1,00

0,00 0,00 0,90 1,90 0,16 0,00 0,00 2,95

LUBELSKIE

)ÓDZKIE

MA)OPOLSKIE

MAZOWIECKIE

POMORSKIE

#L-SKIE

ZACHODNIOPOMORSKIE

Suma:

92

1,63

0,00

KUJAWSKO-POMORSKIE

54,31

8,72

Osoba prawna (grunty w ha)

0,00

Osoba fizyczna (grunty w ha)

DOLNO#L-SKIE

Województwo

57,27

1,00

40,40

0,16

3,65

1,47

0,05

0,18

1,63

8,72

Suma

Powierzchnia nieruchomo"ci le"nych nabytych przez cudzoziemców na podstawie zezwolenia i bez obowi(zku uzyskania zezwolenia (wg województw)

Lokale mieszkalne (w m2) 12 161,26 3 206,61 1 924,32 5 002,58 5 253,00 22 655,30 83 054,29 1 898,06 1 248,78 633,95 10 119,95 14 804,30 735,40 2 190,50 12 102,61 220 450,02 397 440,90

Województwo

DOLNO#L-SKIE KUJAWSKO-POMORSKIE LUBELSKIE LUBUSKIE )ÓDZKIE MA)OPOLSKIE MAZOWIECKIE OPOLSKIE PODKARPACKIE PODLASKIE POMORSKIE #L-SKIE #WI$TOKRZYSKIE WARMI.SKO-MAZURSKIE WIELKOPOLSKIE ZACHODNIOPOMORSKIE Suma:

1 798,82 324,77 191,09 242,17 447,59 4 522,62 25 063,99 105,49 31,87 70,30 609,15 1 211,11 6,90 339,42 9 676,88 3 973,12 48 615,28

93

13 960,07 3 531,38 2 115,41 5 244,75 5 700,59 27 177,92 108 118,28 2 003,55 1 280,64 704,25 10 729,09 16 015,41 742,30 2 529,92 21 779,48 224 423,14 446 056,18

Osoba Fizyczna Lokale u*ytkowe &(cznie (w m2) 2 510,80 278,07 254,99 89,20 2 407,41 1 181,53 17 061,65 128,00 0,00 0,00 313,23 5 903,11 0,00 133,10 5 081,19 574,73 35 917,01

Lokale mieszkalne (w m2) 2 609,33 2 910,86 3 296,53 86,81 523,08 2 104,55 67 274,83 86,55 655,60 1 225,46 1 440,96 23 360,18 0,00 970,10 2 089,46 1 279,56 109 913,85

5 120,13 3 188,93 3 551,52 176,01 2 930,49 3 286,08 84 336,48 214,55 655,60 1 225,46 1 754,19 29 263,29 0,00 1 103,20 7 170,65 1 854,29 145 830,86

Osoba Prawna Lokale u*ytkowe &(cznie (w m2)

Powierzchnia lokali nabytych przez cudzoziemców na podstawie zezwolenia i bez obowi(zku uzyskania zezwolenia (wg województw)

19 080,20 6 720,31 5 666,92 5 420,76 8 631,09 30 464,00 192 454,76 2 218,10 1 936,24 1 929,71 12 483,29 45 278,70 742,30 3 633,12 28 950,13 226 277,43 591 887,05

Suma

5 143,94 3 48,44 23 543,89 127 4 381,93 8 175,56 12 405,72 86 7 399,56

43 2 554,28 49 2 741,88 75 4 775,44 330 19 699,99 25 1 434,99 53 4 067,50 175 9 620,19

)ód,

Pozna'

Lublin

Kraków

Katowice

Gorzów Wielkopolski

Gdynia

270,58

4 564,17

Gda'sk

Miasto

Osoby fizyczne Lokale Lokale mieszkalne u*ytkowe (w m²) (w m²) 82 12 94

94

261 17 019,75

65 4 473,22

1 610,55

33

24 081,92

457

5 319,33

98

2 790,31

52

2 698,22

48

4 834,74

&(cznie

15 1 424,46

1 145,70

1 212,40 13 2 611,76

3 183,53

3

557,75

9

22 395,10

3

510,23

1

1 045,92

7

174,83

184,98

1

1 195,15

13

4 781,79

3

0,00

0

80,70

1

134,43

Osoby prawne Lokale Lokale mieszkalne u*ytkowe (w m²) (w m²) 2 2

Powierzchnia lokali nabytych przez cudzoziemców na podstawie zezwolenia i bez obowi(zku uzyskania zezwolenia (dla wybranych miast) oraz liczba dokonanych transakcji

4

28 4 036,22

2 358,10

3 368,51

4

1 752,90

22

27 176,89

6

510,23

1

1 126,62

8

309,26

&(cznie

98

289 21 055,97

67 4 831,32

4 979,05

37

25 834,82

479

32 496,22

104

3 300,54

53

3 824,84

56

5 144,00

Suma

Zakopane

Wroc&aw

Warszawa

#winouj"cie

Szczecin

23 600,16 28 2 677,66 491 24 245,50 31 1 427,49 3 81,71

59 4 196,50 37 1 892,63 899 63 469,77 109 6 232,46 9 537,70

95

619,40

12

7 659,95

140

87 715,27

1 390

4 570,29

65

82 4 796,66

0,00

0

1 381,01

4

16 271,54

103

301,19

3

2 121,86

0,00

0

605,48

3

55 008,49

87

123,37

2

4 1 032,15

0,00

0

1 986,49

7

71 280,03

190

424,56

5

6 1 154,01

619,40

12

9 646,44

147

158 995,30

1 580

4 994,85

70

88 5 950,67

0,00 2,43 0,68 3,72 1,91 0,10 1,84 0,18 0,00 0,00 0,16 0,19 0,00 0,91 0,50

0,12 0,06 4,72 0,20 16,93 6,59 0,20 2,99 0,07 0,00 0,18 0,36 0,09 0,58 1,16 3,68

Afganistan

Argentyna

Armenia

Australia

Austria

Belgia

Bezpa'stwowiec

Bia&oru"

Bo"nia i Hercegowina

Brytyjskie Wyspy Dziewicze

Bu&garia

Chiny

Chorwacja

Cypr

Czechy

Dania

Grunty (w ha)

Grunty rolne i le"ne (w ha) 0,00

Kraj pochodzenia nabywcy

96

Osoba Fizyczna

4,18

2,07

0,58

0,27

0,52

0,18

0,00

0,25

4,83

0,31

8,50

20,65

0,88

7,15

0,06

0,12

&(cznie

90,58

9,63

187,42

0,00

6,60

0,00

14,99

0,00

0,07

0,05

55,82

88,48

0,27

0,24

0,00

0,00

Grunty (w ha)

19,78

0,00

0,26

0,00

0,24

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3,37

33,05

0,00

0,00

0,00

Grunty rolne i le"ne (w ha) 0,00

Osoba Prawna

110,36

9,63

187,68

0,00

6,84

0,00

14,99

0,00

0,07

0,05

59,19

121,53

0,27

0,24

0,00

0,00

&(cznie

Powierzchnia wszystkich nieruchomo"ci gruntowych nabytych przez cudzoziemców na podstawie zezwolenia i bez obowi(zku uzyskania zezwolenia (wg kraju pochodzenia nabywcy)

114,54

11,70

188,26

0,27

7,36

0,18

14,99

0,25

4,89

0,36

67,69

142,18

1,15

7,39

0,06

0,12

Suma

0,00 0,00 0,00 0,92 0,00 0,00 0,10 7,55 0,00 0,00 0,08 0,00 0,15 0,00 0,86 0,97 0,00 0,00 0,58 0,00 1,55 0,38 0,00 0,00 0,00

0,07 0,00 0,50 5,33 1,66 0,11 7,65 11,70 1,14 0,01 0,04 0,05 2,35 0,27 0,00 0,89 0,00 0,10 0,01 0,00 3,10 0,13 0,00 0,28 0,00

Egipt Estonia

Finlandia

Francja

Grecja

Gruzja

Hiszpania

Holandia

Indie

Indonezja

Irak

Iran

Irlandia

Izrael

Japonia

Kanada

Korea Po&udniowa

Liban

Libia

Lichtenstein

Litwa

Luxemburg

)otwa

Macedonia

Malezja

97

0,00

0,28

0,00

0,50

4,65

0,00

0,59

0,10

0,00

1,85

0,86

0,27

2,50

0,05

0,12

0,01

1,14

19,25

7,75

0,11

1,66

6,25

0,50

0,07 0,00

3,52

0,00

16,01

385,85

1,86

0,08

0,00

0,00

9,59

0,12

6,58

7,17

95,39

0,00

0,00

0,00

0,00

791,59

137,11

0,00

132,09

146,91

2,59

0,04 1,00

0,00

0,00

0,00

2,48

0,00

1,75

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,78

0,00

0,00

0,00

0,00

71,49

11,10

0,00

30,30

5,11

17,02

0,00 0,00

3,52

0,00

16,01

388,33

1,86

1,83

0,00

0,00

9,59

0,12

6,58

7,17

96,17

0,00

0,00

0,00

0,00

863,09

148,22

0,00

162,39

152,03

19,61

0,04 1,00

3,52

0,28

16,01

388,83

6,51

1,83

0,59

0,10

9,59

1,97

7,44

7,44

98,67

0,05

0,12

0,01

1,14

882,34

155,97

0,11

164,05

158,28

20,10

0,11 1,00

0,00 0,00 0,00 46,75 0,00 0,00 0,00 0,28 5,94 0,00 0,15 1,26 0,00 0,00 0,00 2,62 0,00 0,00 0,00 0,34 9,56 4,39 0,30 1,64 1,13

0,02 0,13 0,02 47,66 1,26 0,00 0,26 0,05 4,29 0,28 0,06 1,37 0,07 0,28 0,12 3,64 0,15 0,00 0,04 2,50 7,32 2,46 1,00 6,78 2,92

Mali Mo&dawia

Mongolia

Niemcy

Norwegia

Nowa Zelandia

Portugalia

Republika Po&udniowej Afryki

Rosja

Rumunia

Serbia

S&owacja

S&owenia

Syria

Szwajcaria

Szwecja

Tad*ykistan

Tajwan

Tunezja

Turcja

Ukraina

USA

W!gry

Wielka Brytania

Wietnam

98

4,05

8,42

1,30

6,85

16,89

2,84

0,04

0,00

0,15

6,26

0,12

0,28

0,07

2,63

0,21

0,28

10,23

0,33

0,26

0,00

1,26

94,41

0,02

0,02 0,13

0,47

104,85

8,99

57,77

8,50

1,35

0,00

0,35

0,00

38,56

17,48

0,00

0,00

1,03

0,00

0,00

1,41

0,00

25,06

0,11

21,36

419,94

0,00

0,00 0,00

0,00

9,75

0,18

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

10,09

0,57

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

62,68

0,00

0,00 0,00

0,47

114,60

9,17

57,77

8,50

1,35

0,00

0,35

0,00

48,65

18,05

0,00

0,00

1,03

0,00

0,00

1,41

0,00

25,06

0,11

21,36

482,62

0,00

0,00 0,00

4,52

123,02

10,47

64,61

25,39

4,19

0,04

0,35

0,15

54,91

18,17

0,28

0,07

3,66

0,21

0,28

11,64

0,33

25,32

0,11

22,61

577,02

0,02

0,02 0,13

Suma:

W&ochy Zjednoczone Emiraty Arabskie 162,70

6,71 0,00 101,40

1,28 0,00

99

264,10

7,99 0,00 2 964,95

66,06 0,04 282,22

2,21 0,00 3 247,17

68,26 0,04 3 511,27

76,25 0,04

0,00 0,10 1,88 1,38 0,00 39,07 1,75 0,00 9,47 0,18 0,47 0,00 0,00 0,00

0,43

0,00

0,16

0,00

0,22

0,28

0,00

0,43

0,11

0,00

0,13

0,29

0,41

0,19

2,95

Austria

Cypr

Dania

Finlandia

Francja

Holandia

Lichtenstein

Litwa

Niemcy

Szwajcaria

Szwecja

USA

Wielka Brytania

Wietnam

Suma:

54,31

0,00

100

Osoba prawna (grunty w ha)

0,30

Osoba fizyczna (grunty w ha)

Australia

Kraj pochodzenia nabywcy

57,27

0,19

0,41

0,29

0,60

0,18

9,59

0,43

1,75

39,35

0,22

1,38

2,04

0,10

0,43

0,30

Suma

Powierzchnia nieruchomo"ci le"nych nabytych przez cudzoziemców na podstawie zezwolenia i bez obowi(zku uzyskania zezwolenia (wg kraju pochodzenia nabywcy)

0,00 51,45 146,62 607,00 0,00 0,00 257,28 0,00 0,00 392,48 64,11 55,71 2 543,78 59,38 0,00 0,00

82,01 1 280,25 461,49 5 049,50 75,30 52,50 1 738,08 0,00 233,04 3 627,36 389,55 803,36 2 969,42 138,22 22,29 123,63

Armenia

Australia

Austria

Azerbejd*an

Bangladesz

Belgia

Belize

Bia&oru"

Brazylia

Bu&garia

Czarnogóra

Cypr

Chorwacja

Chiny

Bezpa'stwowiec

Argentyna

Afganistan

Lokale u*ytkowe (w m2) 15,53

Lokale mieszkalne (w m2) 96,46

Kraj pochodzenia nabywcy

123,63

22,29

197,60

5 513,20

859,07

453,66

4 019,84

233,04

0,00

1 995,36

52,50

75,30

5 656,50

608,10

1 331,70

82,01

111,99

&(cznie

101

Osoba Fizyczna

0,00

1 054,40

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

422,24

247,58

0,00

0,00

140,60

0,00

0,00

0,00

Lokale mieszkalne (w m2) 0,00

0,00

1 042,26

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

35,61

12 313,71

0,00

0,00

8 727,94

0,00

0,00

0,00

Lokale u*ytkowe (w m2) 0,00

Osoba Prawna

Powierzchnia lokali nabytych przez cudzoziemców na podstawie zezwolenia i bez obowi(zku uzyskania zezwolenia (wg kraju pochodzenia nabywcy)

0,00

2 096,66

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

457,85

12 561,29

0,00

0,00

8 868,54

0,00

0,00

0,00

0,00

&(cznie

123,63

2 118,95

197,60

5 513,20

859,07

453,66

4 019,84

233,04

457,85

14 556,65

52,50

75,30

14 525,04

608,10

1 331,70

82,01

111,99

Suma

97,18 425,15 32,60 0,00 0,00 1 192,20 24,73 90,46 0,00 8 726,77 894,54 190,82 68,05 39,24 28,26 4 748,81 24,88 175,07 87,83 0,00 198,25 0,00 61,40 0,00 0,00

1 369,83 2 290,20 44,30 77,43 562,53 8 399,25 48,24 809,44 21,57 13 382,77 4 857,85 1 656,12 46,50 135,33 388,94 24 864,46 132,04 845,26 292,49 52,26 962,97 582,45 95,67 33,63 130,95

Egipt

Estonia

Finlandia

Francja

Gabon

Grecja

Gruzja

Hiszpania

Holandia

Indie

Irak

Iran

Irlandia

Islandia

Izrael

Japonia

Jordania

Kanada

Kazachstan

Kenia

Kolumbia

Kongo

Indonezja

Czechy Dania

102

130,95

33,63

157,07

582,45

1 161,22

52,26

380,32

1 020,33

156,92

29 613,27

417,20

174,57

114,55

1 846,94

5 752,39

22 109,53

21,57

899,90

72,97

9 591,45

562,53

77,43

76,90

1 467,01 2 715,34

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

56,97

0,00

3 524,20

0,00

0,00

0,00

76,10

1 729,61

7 011,54

0,00

0,00

0,00

181,31

0,00

0,00

0,00

0,00 1 078,08

0,00

0,00

0,00

0,00

41,01

0,00

0,00

131,84

0,00

1 176,91

0,00

0,00

0,00

25,48

36 323,44

2 973,94

0,00

0,00

0,00

2 478,21

0,00

0,00

0,00

0,00 7 530,04

0,00

0,00

0,00

0,00

41,01

0,00

0,00

188,81

0,00

4 701,11

0,00

0,00

0,00

101,58

38 053,05

9 985,48

0,00

0,00

0,00

2 659,52

0,00

0,00

0,00

0,00 8 608,12

130,95

33,63

157,07

582,45

1 202,23

52,26

380,32

1 209,14

156,92

34 314,38

417,20

174,57

114,55

1 948,52

43 805,44

32 095,01

21,57

899,90

72,97

12 250,97

562,53

77,43

76,90

1 467,01 11 323,46

0,00 0,00 0,00 120,35 0,00 0,00 234,81 211,99 25,72 0,00 0,00 0,00 0,00 26,56 16,10 135,57 0,00 4 368,99 22,13 310,51 29,41 0,00 26,35 0,00 13,34

265,06 54,60 48,20 488,20 140,50 42,89 1 473,47 133,76 294,85 53,77 0,00 50,41 78,51 199,19 240,54 404,47 127,71 230 246,43 110,89 4 262,13 279,88 39,20 40,74 181,80 379,19

Kuwejt

Liban

Libia

Luxemburg

)otwa

Macedonia

Malezja

Malta

Maroko

Meksyk

Mo&dawia

Mongolia

Nepal

Niemcy

Nigeria

Norwegia

Pakistan

Panama

Peru

Portugalia

Nowa Zelandia

Litwa

Lichtenstein

Korea Po&udniowa Kuba

103

392,53

181,80

67,09

39,20

309,29

4 572,64

133,02

234 615,42

127,71

540,04

256,64

225,75

78,51

50,41

0,00

53,77

320,57

345,74

1 708,28

42,89

140,50

608,55

48,20

265,06 54,60

94,35

0,00

0,00

0,00

0,00

52,75

0,00

608,57

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

89,20

0,00

0,00

8 030,35

0,00

128,07

0,00

0,00

0,00

0,00 0,00

166,80

0,00

0,00

0,00

0,00

127,06

0,00

21 764,98

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

45,80

0,00

0,00

5 132,69

2 988,72

30,62

0,00

0,00

0,00

0,00 0,00

261,15

0,00

0,00

0,00

0,00

179,81

0,00

22 373,55

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

135,00

0,00

0,00

13 163,04

2 988,72

158,69

0,00

0,00

0,00

0,00 0,00

653,68

181,80

67,09

39,20

309,29

4 752,45

133,02

256 988,97

127,71

540,04

256,64

225,75

78,51

50,41

135,00

53,77

320,57

13 508,78

4 697,00

201,58

140,50

608,55

48,20

265,06 54,60

133,89 0,00 11,65 127,57 51,74 15,53 84,97 1 001,75 0,00 12,47 134,28 1 030,64 1 335,04 47,42 253,75 14 133,89 1 412,13 1 297,19 0,00

509,76 0,00 24,00 1 500,64 270,69 258,43 805,20 4 794,06 33,92 103,87 1 404,48 9 643,21 4 997,43 95,33 809,63 33 787,09 6 210,69 8 112,70 39,11

Serbia

Seszele

Singapur

S&owacja

S&owenia

Syria

Szwajcaria

Tajlandia

Tunezja

Turcja

Ukraina

USA

Wielka Brytania

Wietnam

W&ochy

Suma:

Zjednoczone Emiraty Arabskie

W!gry

Wenezuela

Szwecja

48 615,28

41,12

220,07

Rumunia

397 440,90

70,78 578,07

315,83 4 643,49

Republika Po&udniowej Afryki Rosja

104

446 056,18

39,11

9 409,89

7 622,82

47 920,98

1 063,38

142,75

6 332,47

10 673,84

1 538,76

116,34

33,92

5 795,81

890,17

273,96

322,43

1 628,21

35,65

0,00

643,65

261,19

386,61 5 221,55

35 917,01

0,00

808,90

0,00

8 147,72

43,69

0,00

228,92

0,00

292,32

0,00

0,00

340,88

549,53

0,00

0,00

869,93

0,00

109,20

0,00

0,00

0,00 0,00

109 913,85

0,00

2 820,15

0,00

3 313,81

0,00

0,00

120,21

0,00

0,00

0,00

0,00

602,62

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00 0,00

145 830,86

0,00

3 629,05

0,00

11 461,53

43,69

0,00

349,13

0,00

292,32

0,00

0,00

943,50

549,53

0,00

0,00

869,93

0,00

109,20

0,00

0,00

0,00 0,00

591 887,05

39,11

13 038,94

7 622,82

59 382,50

1 107,07

142,75

6 681,60

10 673,84

1 831,08

116,34

33,92

6 739,31

1 439,70

273,96

322,43

2 498,14

35,65

109,20

643,65

261,19

386,61 5 221,55

ART. 8 UST. 1 PKT. 1a 1 0 2 6 0 0 0 0 1 0 14 0 2 0 0 11

0 0 0 0 1 0 0 6 0 0 0 0 0 0 2 0

Afganistan

Argentyna

Armenia

Australia

Austria

Azerbejd*an

Bangladesz

Belgia

Belize

Bezpa'stwowiec

Bia&oru"

Bo"nia i Hercegowina

Brazylia

Brytyjskie Wyspy Dziewicze

Bu&garia

Chiny

Kraj pochodzenia nabywcy

ART. 8 UST. 2a

105

30

0

0

5

0

55

3

3

0

1

1

0

7

24

1

2

ART. 8 UST. 1 PKT. 1

6

1

0

0

0

7

1

0

0

0

0

0

0

8

1

0

ART. 8 UST. 1 PKT. 2

2

1

0

0

0

18

1

0

1

0

0

3

0

11

0

0

ART. 8 UST. 1 PKT. 3

0

0

0

0

1

1

0

0

2

0

0

30

1

3

0

0

ART. 8 UST. 1 PKT. 4

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

ART. 8 UST. 1 PKT. 5

Liczba wpisów do rejestrów dotycz(ca nieruchomo"ci nabytych przez cudzoziemców bez obowi(zku uzyskania zezwolenia (wg podstawy prawnej nabycia i kraju pochodzenia nabywcy)

4¹

19

1¹

0

0

1¹

1¹

0

98

0

0

217

1¹

2¹

0

0

ART. 8 UST. 2

53

23

1

7

1

96

6

4

107

1

1

251

15

50

2

3

Suma

1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 7 2 1 0 0 0 7

0 0 0 0 2 0 0 0 8 0 1 0 2 9 0 0 0 0 1 0 0

Chorwacja

Cypr

Czarnogóra

Czechy

Dania

Egipt

Estonia

Finlandia

Francja

Gabon

Grecja

Gruzja

Hiszpania

Holandia

Indie

Indonezja

Irak

Iran

Irlandia

Islandia

Izrael

106

12

0

0

4

2

1

17

0

0

1

0

1

0

0

0

1

0

0

2

0

2

0

0

2

0

1

1

2

5

0

0

2

0

2

1

0

0

0

1

0

0

2

0

0

3

0

1

0

1

8

0

1

1

0

8

0

0

0

1

2

0

0

1

1

0

0

2

0

0

0

2

0

0

0

0

9

1

0

0

3

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

11¹

3

701

0

0

0

2¹

690

515

0

34

0

334

22

3

1¹

198

40

0

155

0

31

3

707

6

5

4

29

714

517

2

38

2

361

24

3

3

204

45

2

155

6

2 0 5 0 2 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0

Japonia

Jordania

Kanada

Kazachstan

Kenia

Kolumbia

Kongo

Korea Po&udniowa

Kuba

Liban

Libia

Lichtenstein

Litwa

Luxemburg

)otwa

Macedonia

Malezja

Mali

Malta

Maroko

Meksyk

107

3

1

0

0

0

1

0

0

0

0

1

5

1

4

1

1

2

12

18

1

4

0

0

0

1

0

1

0

0

1

0

2

0

0

0

0

0

0

0

6

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

0

0

1

0

0

0

0

0

0

1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

4¹

0

12

244

45

4

0

0

0

9¹

0

0

0

0

3¹

0

2¹

4

1

1

1

4

2

12

245

53

4

3

8

1

13

1

1

4

12

39

1

9

1 3 0 0 1 0 1 0 1 0 0 3 18 0 4 0 1 0 0 1 0

0 0 0 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Mo&dawia

Mongolia

Nepal

Niemcy

Nigeria

Norwegia

Nowa Zelandia

Pakistan

Panama

Peru

Portugalia

Republika Po&udniowej Afryki

Rosja

Rumunia

Serbia

Seszele

Singapur

S&owacja

S&owenia

Syria

Szwajcaria

108

0

4

0

0

1

1

9

0

65

4

0

1

1

1

5

0

2

0

3

6

4

0

1

0

0

0

0

3

0

16

0

0

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

0

1

0

5

0

0

2

1

26

3

2

0

0

0

0

4

0

10

0

1

1

0

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

0

0

0

3

0

193

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

55

0

8

35

0

0

0

7

3¹

0

41

0

0

0

2¹

108

0

1 074

0

0

0

55

7

8

40

2

1

18

9

129

10

43

1

2

1

8

115

3

1 299

3

10

6

0 1 3 29 28 2 0 0 29 0 0

0 0 0 0 0 0 1 14 0 8 0

Tajwan

Tunezja

Turcja

Ukraina

USA

Wenezuela

W!gry

Wietnam

W&ochy

Zjednoczone Emiraty Arabskie 665

1

0

65

0

0

2

77

166

14

2

0

1

0

0

160

0

0

38

2

1

0

4

28

3

1

0

0

0

7

205

0

6

11

12

9

0

3

30

1

0

0

0

1

4

309

0

4

0

3

1

0

15

7

0

0

0

0

0

15

109

¹ dotyczy nabycia nieruchomo$ci przez spó"ki z siedzib# w Polsce, w których kapita" dominuj#cy pochodzi z kraju spoza EOG

Suma:

195

0

0

Tajlandia

82

0

0

Tad*ykistan

Wielka Brytania

0

6

Szwecja

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6 274

0

269

7¹

1 001

31

0

30¹

9¹

7¹

0

1¹

0

0

209

7 891

2

287

150

1 032

43

4

157

269

28

4

1

1

1

241

1

1,91 0,00 0,00 0,91 0,50 0,00 0,00 0,92 0,00 0,10 7,55 0,15

6,59 0,18 0,58 1,16 3,68 0,00 0,50 5,33 1,66 7,65 11,70 2,35

Belgia

Bu&garia

Cypr

Czechy

Dania

Estonia

Finlandia

Francja

Grecja

Hiszpania

Holandia

Irlandia

dotyczy tak&e nabycia tzw. drugich domów

3,72

Grunty rolne i le"ne (w ha)

16,93

Grunty (w ha)

Osoba Fizyczna

Austria

Kraj pochodzenia nabywcy

1

2,50

19,25

7,75

1,66

6,25

0,50

0,00

4,18

2,07

0,58

0,18

8,50

20,65

&(cznie

110

95,39

791,59

137,11

132,09

146,91

2,59

1,00

90,58

9,63

187,42

0,00

55,82

88,48

Grunty (w ha)

0,78

71,49

11,10

30,30

5,11

17,02

0,00

19,78

0,00

0,26

0,00

3,37

33,05

Grunty rolne i le"ne (w ha)

Osoba Prawna

96,17

863,09

148,22

162,39

152,03

19,61

1,00

110,36

9,63

187,68

0,00

59,19

121,53

&(cznie

Powierzchnia wszystkich nieruchomo"ci gruntowych nabytych przez obywateli i przedsi!biorców Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej (wg kraju pochodzenia nabywcy)

98,67

882,34

155,97

164,05

158,28

20,10

1,00

114,54

11,70

188,26

0,18

67,69

142,18

Suma

0,38 0,00 46,75 0,00 0,00 0,00 1,26 0,00 0,00 2,62 0,30 1,64 1,28

0,13 0,00 47,66 1,26 0,26 0,28 1,37 0,07 0,12 3,64 1,00 6,78 6,71

130,67

Luxemburg

)otwa

Niemcy

Norwegia

Portugalia

Rumunia

S&owacja

S&owenia

Szwajcaria

Szwecja

W!gry

Wielka Brytania

W&ochy

Suma:

71,53

0,00 1,55

0,00 3,10

Lichtenstein Litwa

202,20

7,99

8,42

1,30

6,26

0,12

0,07

2,63

0,28

0,26

1,26

94,41

0,00

0,50

0,00 4,65

111

2 845,73

66,06

104,85

8,99

38,56

17,48

0,00

1,03

0,00

25,06

21,36

419,94

16,01

385,85

0,08 1,86

281,98

2,21

9,75

0,18

10,09

0,57

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

62,68

0,00

2,48

1,75 0,00

3 127,70

68,26

114,60

9,17

48,65

18,05

0,00

1,03

0,00

25,06

21,36

482,62

16,01

388,33

1,83 1,86

3 329,91

76,25

123,02

10,47

54,91

18,17

0,07

3,66

0,28

25,32

22,61

577,02

16,01

388,83

1,83 6,51

¹ dotyczy tak&e nabycia tzw. drugich domów

Suma:

DOLNO#L-SKIE KUJAWSKO-POMORSKIE LUBELSKIE LUBUSKIE )ÓDZKIE MA)OPOLSKIE MAZOWIECKIE OPOLSKIE PODKARPACKIE PODLASKIE POMORSKIE #L-SKIE #WI$TOKRZYSKIE WARMI.SKO-MAZURSKIE WIELKOPOLSKIE ZACHODNIOPOMORSKIE

Województwo 17,13 2,19 2,46 5,85 5,66 14,92 20,61 12,55 3,57 0,00 4,61 18,58 2,38 4,20 9,21 6,75 130,67

Grunty¹ (w ha)

112

3,57 0,00 6,55 0,72 0,65 4,92 2,78 20,70 3,19 0,42 4,58 7,41 2,91 9,31 2,21 1,61 71,53 20,70 2,19 9,01 6,57 6,31 19,84 23,39 33,24 6,76 0,42 9,19 26,00 5,29 13,51 11,42 8,36 202,20

Osoba Fizyczna Grunty &(cznie rolne i le"ne (w ha) 308,76 105,56 76,04 97,59 216,38 132,39 573,36 145,27 56,84 35,80 181,93 307,23 94,88 69,12 278,79 165,79 2 845,73

Grunty (w ha) 39,98 3,80 13,73 5,12 16,53 4,42 50,54 4,36 36,12 2,10 2,94 46,60 1,28 19,02 18,76 16,68 281,98

348,74 109,36 89,77 102,72 232,91 136,81 623,89 149,63 92,95 37,90 184,87 353,83 96,16 88,15 297,54 182,47 3 127,70

Osoba Prawna Grunty &(cznie rolne i le"ne (w ha)

Powierzchnia wszystkich nieruchomo"ci gruntowych nabytych przez obywateli i przedsi!biorców Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej (wg województw)

369,45 111,55 98,78 109,29 239,23 156,64 647,28 182,87 99,71 38,32 194,06 379,83 101,45 101,66 308,96 190,83 3 329,9

Suma

1,24 0,52 0,20 0,24 1,48 5,22 2,23 0,06 1,39 3,84 0,57 1,46 2,21 23,96

KUJAWSKO-POMORSKIE LUBELSKIE LUBUSKIE )ÓDZKIE MA)OPOLSKIE MAZOWIECKIE OPOLSKIE PODKARPACKIE POMORSKIE #L-SKIE WARMI.SKO-MAZURSKIE WIELKOPOLSKIE ZACHODNIOPOMORSKIE Suma:

0,03 0,19 0,93 0,06 2,24 0,39 0,82 3,96 0,72 0,05 7,88 0,09 0,54 0,58 2,63 0,67 23,96

Bu&garia

Czechy

Dania

Finlandia

Francja

Grecja

Hiszpania

Holandia

Irlandia

Litwa

Niemcy

Szwajcaria

Szwecja

W!gry

Wielka Brytania

W&ochy

Suma:

113

3,30

DOLNO#L-SKIE

1,12

Osoba Fizyczna

Belgia

Województwo

1,05

Osoba Fizyczna

Austria

Kraj pochodzenia nabywcy

Powierzchnia tzw. drugich domów nabytych przez obywateli Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej (wg kraju pochodzenia nabywcy i wg województw)

3 1 0 0 0 0 1 7 2 6 3 0 0 0 0

11 1 1 22 13 4 1 12 7 20 5 2 1 2 9

Austria

Belgia

Brytyjskie Wyspy Dziewicze

Cypr

Dania

Estonia

Finlandia

Francja

Hiszpania

Holandia

Irlandia

Japonia Kanada Korea Po&udniowa

Lichtenstein

Kraj pochodzenia nabywcy

Liczba wpisów dla osób fizycznych

Liczba wpisów dla osób prawnych

114

9

2 1 2

8

26

9

19

2

4

13

22

1

2

14

Suma wpisów

26,50

66,53 1,21 2,75

60,54

50,41

8,89

20,13

5,69

0,98

4 851,65

456,81

0,36

2,74

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) dla osób prawnych 44,91

(wg kraju pochodzenia nabywcy)

0,00

0,00 0,00 0,00

0,92

7,19

2,94

100,04

23,20

0,00

0,00

0,00

0,00

0,41

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) dla osób fizycznych 45,50

26,50

66,53 1,21 2,75

61,45

57,61

11,83

120,17

28,89

0,98

4 851,65

456,81

0,36

3,15

90,41

Suma powierzchni (w ha)

Liczba wpisów do rejestru akcji i udzia&ów nabytych (obj!tych) przez cudzoziemców w spó&kach z siedzib( w Polsce, b!d(cych w&a"cicielami lub u*ytkownikami wieczystymi nieruchomo"ci w Polsce oraz powierzchnia tych nieruchomo"ci

11 0 2 1 0 1 7 45

18 2 3 0 3 2 10 163

Niemcy

Panama

Portugalia

Rosja

Rumunia

Wielka Brytania

W&ochy Suma:

0

14

Luxemburg

115

17 208

3

3

1

5

2

29

14

101,30 6 165,51

5,76

11,95

0,00

1,02

0,01

430,50

14,88

102,65 861,67

0,10

0,00

6,16

1,02

0,00

571,54

0,00

203,95 7 027,18

5,86

11,95

6,16

2,05

0,01

1 002,04

14,88

DOLNO#L-SKIE KUJAWSKO-POMORSKIE LUBELSKIE LUBUSKIE )ÓDZKIE MA)OPOLSKIE MAZOWIECKIE OPOLSKIE PODKARPACKIE PODLASKIE POMORSKIE #L-SKIE WARMI.SKO-MAZURSKIE WIELKOPOLSKIE ZACHODNIOPOMORSKIE Suma:

Województwo

5 10 9 4 11 21 22 11 7 2 8 27 11 9 6 163

Liczba wpisów dla osób prawnych 0 0 1 6 2 5 3 4 0 0 0 12 3 3 6 45

Liczba wpisów dla osób fizycznych

116

5 10 10 10 13 26 25 15 7 2 8 39 14 12 12 208

Suma wpisów

(wg województw)

79,35 31,35 18,09 17,59 11,67 98,95 25,66 13,81 41,44 8,81 700,42 45,27 4 238,02 15,21 819,87 6 165,51

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) dla osób prawnych 0,00 0,00 0,98 16,32 0,91 4,40 2,95 64,18 0,00 0,00 0,00 103,45 122,93 5,63 539,93 861,67

Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) dla osób fizycznych

79,35 31,35 19,06 33,91 12,58 103,35 28,61 77,98 41,44 8,81 700,42 148,72 4 360,95 20,85 1 359,80 7 027,18

Suma powierzchni (w ha)

Liczba wpisów do rejestru akcji i udzia&ów nabytych (obj!tych) przez cudzoziemców w spó&kach z siedzib( w Polsce, b!d(cych w&a"cicielami lub u*ytkownikami wieczystymi nieruchomo"ci w Polsce oraz powierzchnia tych nieruchomo"ci

Województwo

1,69 0,41 58,80 0,00 0,00

8,38 29,03 9,55 5,16 4,19

LUBUSKIE

MA)OPOLSKIE

OPOLSKIE

PODKARPACKIE

PODLASKIE

117

0,00

12,81

Powierzchnia nieruchomo"ci Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) (w ha) dla osób prawnych dla osób fizycznych 2,16 0,00

Powierzchnia nieruchomo"ci Powierzchnia nieruchomo"ci (w ha) (w ha) dla osób prawnych dla osób fizycznych 0,00 43,98 0,00 0,41 409,34 0,00 4 851,40 0,00 5,16 0,00 9,55 1,69 24,56 0,00 2,16 0,00 386,19 553,98 89,26 93,57 5 777,62 693,63

KUJAWSKO-POMORSKIE

DOLNO#L-SKIE

Austria Belgia Cypr Dania Hiszpania Holandia Irlandia Lichtenstein Niemcy W&ochy Suma:

Kraj pochodzenia nabywcy

(wg kraju pochodzenia nabywcy i wg województw)

2,16

4,19

5,16

68,35

29,44

10,07

12,81

Suma powierzchni (w ha)

43,98 0,41 409,34 4 851,40 5,16 11,24 24,56 2,16 940,17 182,83 6 471,25

Suma powierzchni ( w ha)

Powierzchnia nieruchomo"ci rolnych i le"nych, stanowi(cych w&asno"+ lub znajduj(cych si! w u*ytkowaniu wieczystym spó&ek z siedzib( w Polsce, w których cudzoziemcy nabyli (obj!li) akcje lub udzia&y

Suma:

ZACHODNIOPOMORSKIE

WIELKOPOLSKIE

WARMI.SKO-MAZURSKIE

#L-SKIE

POMORSKIE 93,57 0,00 538,41

4 208,54 0,84 811,04

118

693,63

0,75

0,00

5 777,62

0,00

685,93

6 471,25

1 349,45

0,84

4 302,11

0,75

685,93