1214

Druk nr 1214 Warszawa, 13 pa!dziernika 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze! Spo"ecznych oraz niektórych innych ustaw. Jednocze#nie uprzejmie informuj$, %e do reprezentowania mojego stanowiska w toku prac nad projektem ustawy upowa%niam Pana Andrzeja Dud$ Podsekretarza Stanu w Kancelarii Prezydenta RP.

(-) Lech Kaczy&ski

Projekt USTAWA z dnia

2008 r.

o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze! Spo"ecznych oraz niektórych innych ustaw1) Art. 1 W ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze& Spo"ecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z pó!n. zm.2)) wprowadza si$ nast$puj'ce zmiany: 1) w art. 46 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) warunki do uzyskania emerytury okre#lone w tych przepisach spe"ni' do dnia 31 grudnia 2009 r.;”; 2) w art. 50 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) warunki do uzyskania emerytury okre#lone w tym przepisie spe"ni' do dnia 31 grudnia 2009 r.;". Art. 2 W ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z pó!n. zm.3)) w art. 88 w ust. 2a pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) spe"nili warunki do uzyskania emerytury, okre#lone w ust. 1, w ci'gu jedenastu lat od dnia wej#cia w %ycie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze& Spo"ecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z pó!n. zm.4)), z wyj'tkiem warunku rozwi'zania stosunku pracy, oraz”. 1)

Niniejsz' ustaw' zmienia si$ ustawy: ustaw$ z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela oraz ustaw$ z dnia 27 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze& Spo"ecznych oraz ustawy - Karta Nauczyciela.

2)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252, Nr 121, poz. 1264, Nr 144, poz. 1530, Nr 191, poz. 1954, Nr 210, poz. 2135 i Nr 236, poz. 2355, z 2005 r. Nr 167, poz. 1397 i Nr 169, poz. 1412 i 1421, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 208, poz. 1534, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 82, poz. 558, Nr 191, poz. 1368 i 1369 i Nr 200, poz. 1445 oraz z 2008 r. Nr 67, poz. 411.

3)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1218 i Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 80, poz. 542, Nr 102, poz. 689, Nr 158, poz. 1103, Nr 176, poz. 1238, Nr 191, poz. 1369 i Nr 247, poz. 1821 oraz z 2008 r. Nr 145, poz. 917. 4)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252, Nr 121, poz. 1264, Nr 144, poz. 1530, Nr 191, poz. 1954, Nr 210, poz. 2135 i Nr 236, poz. 2355, z 2005 r. Nr 167, poz. 1397 i Nr 169, poz. 1412 i 1421, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 208, poz. 1534, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 82, poz. 558 i Nr 191, poz. 1368 i 1369 i Nr 200, poz. 1445 oraz z 2008 r. Nr 67, poz. 411.

2

Art. 3 W ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze& Spo"ecznych oraz ustawy – Karta Nauczyciela (Dz. U. Nr 167, poz. 1397 oraz z 2007 r. Nr 191, poz. 1369) art. 3 otrzymuje brzmienie: „Art. 3. 1. Osobom, które do dnia 31 grudnia 2009 r. spe"ni"y warunki do emerytury górniczej okre#lone w art. 34 lub w art. 48-49 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowi'zuj'cym w dniu 31 grudnia 2006 r., przys"uguje górnicza emerytura na warunkach okre#lonych w tych przepisach. 2. Osobom, którym udzielono urlopu górniczego lub #wiadczenia górniczego na warunkach okre#lonych w odr$bnych przepisach przy ustalaniu prawa do górniczej emerytury bez wzgl$du na wiek uwzgl$dnia si$ okresy niezdolno#ci do pracy z powodu choroby lub odosobnienia w zwi'zku z chorob' zaka!n', za które wyp"acono wynagrodzenie lub zasi"ek chorobowy, okresy czynnej s"u%by wojskowej lub okresy pe"nienia z wyboru funkcji w organach zwi'zku zawodowego zrzeszaj'cego górników na warunkach okre#lonych w tych odr$bnych przepisach, o ile z urlopem górniczym lub #wiadczeniem górniczym osoby te spe"ni"y do dnia 31 grudnia 2009 r. warunki do górniczej emerytury bez wzgl$du na wiek.". Art. 4 Ustawa wchodzi w %ycie po up"ywie 14 dni od dnia og"oszenia.

Uzasadnienie Zakres przedmiotowy projektowanej ustawy obejmuje nowelizacje: - ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze& Spo"ecznych, - ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela, - ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze& Spo"ecznych oraz ustawy – Karta Nauczyciela. Istot' zmian przewidzianych w projekcie jest przed"u%enie o jeden rok okresu, w którym mo%liwe jest uzyskanie prawa do wcze#niejszej emerytury. Zgodnie z obowi'zuj'cymi regulacjami, na mocy ustawy o charakterze przej#ciowym (ustawa z dnia 7 wrze#nia 2007 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze& Spo"ecznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 191, poz. 1369), przed"u%ono na rok 2008 mo%liwo#( uzyskania przez pracowników prawa do wcze#niejszej emerytury. Jednym z za"o%e& reformy systemu emerytalnego z 1998 r. by"o przyj$cie do ko&ca 2006 r. nowych zasad otrzymywania #wiadcze& emerytalnych przez osoby pracuj'ce w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. Ze wzgl$du na to, %e do tego czasu nie przyj$to rozwi'za& systemowych w tym zakresie, dwukrotnie, na rok 2007 i na rok 2008, przed"u%ano okres w którym pracownicy, którzy nie osi'gn$li jeszcze pe"nego wieku emerytalnego mog' przej#( na wcze#niejsz' emerytur$. Nie ulega w'tpliwo#ci konieczno#( opracowania zasad otrzymywania #wiadcze& emerytalnych przez osoby, które nie osi'gn$"y wieku emerytalnego, pracuj'ce w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. Do wprowadzenia regulacji prawnej w tym zakresie ustawodawca zobowi'za" si$ deklaruj'c w art. 24 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze& Spo"ecznych ustanowienie emerytur pomostowych. Do Sejmu, w dniu 2 pa!dziernika 2008 r. wp"yn'" rz'dowy projekt ustawy o emeryturach

2

pomostowych. Obawy jednak budzi mo%liwo#( przyj$cia przez parlament jeszcze w tym roku nowego prawa dotycz'cego zasad przyznawania #wiadcze& emerytalnych, tak by w systemie prawnym od dnia 1 stycznia 2009 r. funkcjonowa"y nowe rozwi'zania systemowe. Regulacje zawarte w projekcie ustawy o emeryturach pomostowych budz' bowiem wiele kontrowersji, które podnoszone by"y przez stron$ zwi'zkow'. Wprowadzenie w %ycie emerytur pomostowych wymaga nie tylko uchwalenia ustawy uwzgl$dniaj'cej s"uszne interesy pracownicze, ale równie% stworzenia warunków technicznych niezb$dnych

do

wyp"aty

tych

#wiadcze&

przez

Zak"ad

Ubezpiecze&

Spo"ecznych. Podj$cie decyzji o wyborze rodzaju przysz"ych #wiadcze& emerytalnych ma zasadnicze znaczenie dla pracowników i nie powinno nast$powa( pod presj' czasu oraz w niepewno#ci co do kszta"tu przysz"ych rozwi'za& ustawowych. Z tych wzgl$dów niezb$dne jest przed"u%enie na rok 2009 okresu stosowania obowi'zuj'cych obecnie regulacji prawnych w zakresie nabywania prawa do wcze#niejszych #wiadcze& emerytalnych. Projektowana ustawa odpowiada regulacji zawartej w ustawie z dnia 7 wrze#nia 2007 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze& Spo"ecznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 191, poz. 1369). Zmiany w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze& Spo"ecznych polegaj' na zast'pieniu w przepisach dotycz'cych prawa do emerytury na warunkach okre#lonych w art. 29, 32, 33 i 39 oraz emerytury kolejowej, terminu 31 grudnia 2008 r. terminem 31 grudnia 2009 r. Tak' zmian$ przewiduje si$ równie% w ustawie – Karta Nauczyciela (zast'pienie w art. 88 ust. 2a pkt 1 wyrazów dziesi$ciu lat wyrazami jedenastu lat), oraz ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze& Spo"ecznych oraz ustawy – Karta Nauczyciela w art. 3 dotycz'cym emerytur górniczych.

3

Wej#cie w %ycie ustawy wi'za( si$ b$dzie ze skutkami finansowymi dla bud%etu pa&stwa. Opieraj'c si$ na analizach sejmowych przygotowanych w trakcie prac nad ustaw' z dnia 7 wrze#nia 2007 r. przyj'( nale%y, %e wej#cie w %ycie projektowanej ustawy spowoduje dodatkowe wydatki z bud%etu pa&stwa w roku 2009 na poziomie oko"o 1,4 mld z", a w 2010 r. oko"o 2,4 mld z". Regulacja zawarta w projektowanej ustawie nie jest obj$ta zakresem prawa Unii Europejskiej.