1045
This document was uploaded by user and they confirmed that they have the permission to share it. If you are author or own the copyright of this book, please report to us by using this DMCA report form. Report DMCA
Overview
Download & View 1045 as PDF for free.
More details
- Words: 919
- Pages: 12
Druk nr 1045 Warszawa, 23 lipca 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne Pa!stwo" do spraw zwi"zanych z ograniczaniem biurokracji NPP-020-68-2008
Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu, Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne Pa!stwo" do spraw zwi"zanych z ograniczaniem biurokracji wnosi projekt ustawy:
- o zmianie ustawy o op!acie skarbowej. Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy zosta# upowa$niony pose# Krzysztof Jurgiel. Przewodnicz"cy Komisji (-) Janusz Palikot
Warszawa, dnia 23 lipca 2008 r.
projekt USTAWA z dnia
2008 r.
o zmianie ustawy o op!acie skarbowej Art. 1. W ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o op#acie skarbowej (Dz.U. Nr 225, poz. 1635, z pó%n. zm.1)) w za#"czniku do ustawy w cz&'ci II w ust. 4 w kolumnie III wyrazy „5 z#” zast&puje si& wyrazami „1 z#”. Art. 2. Ustawa wchodzi w $ycie z dniem 1 stycznia 2009 r.
UZASADNIENIE 1. Wyja"nienie celu ustawy Ustawa ma na celu zmniejszenie wysoko'ci op#aty skarbowej od po'wiadczenia zgodno'ci duplikatu, odpisu, wyci"gu, wypisu lub kopii, dokonane przez organy administracji rz"dowej lub samorz"dowej lub archiwum pa!stwowe. 2. Przedstawienie stanu obecnego Zgodnie z ust. 4 cz&'ci II za#"cznika do ustawy o op#acie skarbowej po'wiadczenie zgodno'ci duplikatu, odpisu, wyci"gu, wypisu lub kopii, dokonane przez organy administracji rz"dowej lub samorz"dowej lub archiwum pa!stwowe, podlega op#acie skarbowej w wysoko'ci 5 z# (od ka$dej pe#nej lub zacz&tej stronicy).
1)
Zmiany wymienionej ustawy zosta#y og#oszone w Dz.U. z 2007 r. Nr 64, poz. 427, Nr 124, poz. 859, Nr 127, poz. 880, Nr 128, poz. 883 oraz z 2008 r. Nr 44, poz. 262.
W obecnym stanie prawnym wysoko'( op#aty skarbowej wyra%nie przekracza koszt zwi"zany z dokonaniem czynno'ci urz&dowej, od której jest nale$na. Jest to tym bardziej nieuzasadnione, $e obowi"zek uiszczenia takiej op#aty obci"$a m.in. stron& post&powania administracyjnego,
post&powania
podatkowego
lub
post&powania
egzekucyjnego
w administracji, która wyst"pi o wydanie uwierzytelnionej kopii akt sprawy, która jej dotyczy. Przy obszernych dokumentach koszt ten mo$e by( zauwa$alny. Nieuzasadnione jest pobieranie op#aty skarbowej w podanej wysoko'ci od wydania uwierzytelnionych kopii akt post&powa! i kontroli, skoro nieskr&powany dost&p strony do akt (który zak#ada równie$ mo$liwo'( otrzymywana ich odpisów, celem zapoznania si& z nimi w dogodnych warunkach i ich wykorzystania do obrony swoich praw) jest jej uprawnieniem wynikaj"cym z zasady czynnego udzia#u strony w post&powaniu. 3. Ró#nice mi$dzy dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym Proponowane zmiany polegaj" na pomniejszeniu (do 1 z# / strony) wysoko'ci op#aty skarbowej od wskazanej czynno'ci. Op#ata w tej wysoko'ci z pewno'ci" wystarczy na pokrycie kosztu uwierzytelnienia odpisu, wyci"gu lub kopii, zarazem stanowi"c istotnie mniejsze obci"$enie dla obywatela (co jest uzasadnione zw#aszcza w przypadku, gdy uwierzytelnienie kopii akt b&dzie mia#o miejsce w ramach prowadzonego wzgl&dem niego post&powania lub kontroli). 4. Przewidywane skutki finansowe Propozycja urealni wysoko'( op#aty skarbowej w relacji do kosztu dokonania czynno'ci, za któr" jest nale$na, a zarazem pozwoli pe#niej realizowa( zasad& czynnego udzia#u strony w post&powaniu. Zmniejszenie op#aty skarbowej pobieranej z tytu#u po'wiadczenia zgodno'ci duplikatu, odpisu, wyci"gu, wypisu lub kopii, dokonanego przez organy administracji rz"dowej lub samorz"dowej
b"d% archiwum pa!stwowe w
wysoko'ci proponowanej
w ustawie nie powinno przyczyni( si& do istotnego uszczuplenia dochodów bud$etów jednostek samorz"du terytorialnego. 5. Ocena zgodno"ci z prawem Unii Europejskiej Przedmiot projektu ustawy nie jest obj&ty prawem Unii Europejskiej.
Warszawa, dnia 14 sierpnia 2008 r. BAS-WAEM-2230/08
Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Opinia prawna w sprawie zgodno"ci z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o op!acie skarbowej (przedstawiciel wnioskodawców: pose! Krzysztof Jurgiel) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa#y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r., Nr 23, poz. 398, ze zmianami) sporz"dza si& nast&puj"c" opini&:
1. Przedmiot projektu ustawy Projekt przewiduje zmian& za#"cznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o op#acie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1634, ze zmianami). Zmiana dotyczy obni$enia (z 5 z# do 1 z#) wysoko'ci op#aty skarbowej od po'wiadczenia zgodno'ci duplikatu, odpisu, wyci"gu, wypisu lub kopii, dokonanego przez organy administracji rz"dowej lub samorz"dowej lub archiwum pa!stwowe (od ka$dej pe#nej lub zacz&tej stronicy). Proponowana ustawa ma wej'( w $ycie z dniem 1 stycznia 2009 r. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj$tej projektem Prawo Unii Europejskiej nie zawiera zagadnienia b&d"ce przedmiotem projektu ustawy.
przepisów
reguluj"cych
3. Analiza przepisów projektu pod k%tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Przepisy projektu nie nale$" do materii regulacji prawa UE.
2
4. Konkluzja Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o op#acie skarbowej nie jest obj&ty prawem Unii Europejskiej. Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski
Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, op#ata skarbowa
Warszawa, dnia 14 sierpnia 2008 r. BAS-WAEM-2231/08
Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Opinia prawna w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o op!acie skarbowej (przedstawiciel wnioskodawców: pose! Krzysztof Jurgiel) jest projektem ustawy wykonuj%cej prawo Unii Europejskiej Projekt przewiduje zmian& za#"cznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o op#acie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1634, ze zmianami). Zmiana dotyczy obni$enia (z 5 z# do 1 z#) wysoko'ci op#aty skarbowej od po'wiadczenia zgodno'ci duplikatu, odpisu, wyci"gu, wypisu lub kopii, dokonanego przez organy administracji rz"dowej lub samorz"dowej lub archiwum pa!stwowe (od ka$dej pe#nej lub zacz&tej stronicy). Przedmiot projektu ustawy nie jest obj&ty prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy o zmianie ustawy o op#acie skarbowej nie jest projektem ustawy wykonuj%cej prawo Unii Europejskiej. Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski
Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, op#ata skarbowa
Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu, Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne Pa!stwo" do spraw zwi"zanych z ograniczaniem biurokracji wnosi projekt ustawy:
- o zmianie ustawy o op!acie skarbowej. Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy zosta# upowa$niony pose# Krzysztof Jurgiel. Przewodnicz"cy Komisji (-) Janusz Palikot
Warszawa, dnia 23 lipca 2008 r.
projekt USTAWA z dnia
2008 r.
o zmianie ustawy o op!acie skarbowej Art. 1. W ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o op#acie skarbowej (Dz.U. Nr 225, poz. 1635, z pó%n. zm.1)) w za#"czniku do ustawy w cz&'ci II w ust. 4 w kolumnie III wyrazy „5 z#” zast&puje si& wyrazami „1 z#”. Art. 2. Ustawa wchodzi w $ycie z dniem 1 stycznia 2009 r.
UZASADNIENIE 1. Wyja"nienie celu ustawy Ustawa ma na celu zmniejszenie wysoko'ci op#aty skarbowej od po'wiadczenia zgodno'ci duplikatu, odpisu, wyci"gu, wypisu lub kopii, dokonane przez organy administracji rz"dowej lub samorz"dowej lub archiwum pa!stwowe. 2. Przedstawienie stanu obecnego Zgodnie z ust. 4 cz&'ci II za#"cznika do ustawy o op#acie skarbowej po'wiadczenie zgodno'ci duplikatu, odpisu, wyci"gu, wypisu lub kopii, dokonane przez organy administracji rz"dowej lub samorz"dowej lub archiwum pa!stwowe, podlega op#acie skarbowej w wysoko'ci 5 z# (od ka$dej pe#nej lub zacz&tej stronicy).
1)
Zmiany wymienionej ustawy zosta#y og#oszone w Dz.U. z 2007 r. Nr 64, poz. 427, Nr 124, poz. 859, Nr 127, poz. 880, Nr 128, poz. 883 oraz z 2008 r. Nr 44, poz. 262.
W obecnym stanie prawnym wysoko'( op#aty skarbowej wyra%nie przekracza koszt zwi"zany z dokonaniem czynno'ci urz&dowej, od której jest nale$na. Jest to tym bardziej nieuzasadnione, $e obowi"zek uiszczenia takiej op#aty obci"$a m.in. stron& post&powania administracyjnego,
post&powania
podatkowego
lub
post&powania
egzekucyjnego
w administracji, która wyst"pi o wydanie uwierzytelnionej kopii akt sprawy, która jej dotyczy. Przy obszernych dokumentach koszt ten mo$e by( zauwa$alny. Nieuzasadnione jest pobieranie op#aty skarbowej w podanej wysoko'ci od wydania uwierzytelnionych kopii akt post&powa! i kontroli, skoro nieskr&powany dost&p strony do akt (który zak#ada równie$ mo$liwo'( otrzymywana ich odpisów, celem zapoznania si& z nimi w dogodnych warunkach i ich wykorzystania do obrony swoich praw) jest jej uprawnieniem wynikaj"cym z zasady czynnego udzia#u strony w post&powaniu. 3. Ró#nice mi$dzy dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym Proponowane zmiany polegaj" na pomniejszeniu (do 1 z# / strony) wysoko'ci op#aty skarbowej od wskazanej czynno'ci. Op#ata w tej wysoko'ci z pewno'ci" wystarczy na pokrycie kosztu uwierzytelnienia odpisu, wyci"gu lub kopii, zarazem stanowi"c istotnie mniejsze obci"$enie dla obywatela (co jest uzasadnione zw#aszcza w przypadku, gdy uwierzytelnienie kopii akt b&dzie mia#o miejsce w ramach prowadzonego wzgl&dem niego post&powania lub kontroli). 4. Przewidywane skutki finansowe Propozycja urealni wysoko'( op#aty skarbowej w relacji do kosztu dokonania czynno'ci, za któr" jest nale$na, a zarazem pozwoli pe#niej realizowa( zasad& czynnego udzia#u strony w post&powaniu. Zmniejszenie op#aty skarbowej pobieranej z tytu#u po'wiadczenia zgodno'ci duplikatu, odpisu, wyci"gu, wypisu lub kopii, dokonanego przez organy administracji rz"dowej lub samorz"dowej
b"d% archiwum pa!stwowe w
wysoko'ci proponowanej
w ustawie nie powinno przyczyni( si& do istotnego uszczuplenia dochodów bud$etów jednostek samorz"du terytorialnego. 5. Ocena zgodno"ci z prawem Unii Europejskiej Przedmiot projektu ustawy nie jest obj&ty prawem Unii Europejskiej.
Warszawa, dnia 14 sierpnia 2008 r. BAS-WAEM-2230/08
Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Opinia prawna w sprawie zgodno"ci z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o op!acie skarbowej (przedstawiciel wnioskodawców: pose! Krzysztof Jurgiel) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa#y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r., Nr 23, poz. 398, ze zmianami) sporz"dza si& nast&puj"c" opini&:
1. Przedmiot projektu ustawy Projekt przewiduje zmian& za#"cznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o op#acie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1634, ze zmianami). Zmiana dotyczy obni$enia (z 5 z# do 1 z#) wysoko'ci op#aty skarbowej od po'wiadczenia zgodno'ci duplikatu, odpisu, wyci"gu, wypisu lub kopii, dokonanego przez organy administracji rz"dowej lub samorz"dowej lub archiwum pa!stwowe (od ka$dej pe#nej lub zacz&tej stronicy). Proponowana ustawa ma wej'( w $ycie z dniem 1 stycznia 2009 r. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj$tej projektem Prawo Unii Europejskiej nie zawiera zagadnienia b&d"ce przedmiotem projektu ustawy.
przepisów
reguluj"cych
3. Analiza przepisów projektu pod k%tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Przepisy projektu nie nale$" do materii regulacji prawa UE.
2
4. Konkluzja Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o op#acie skarbowej nie jest obj&ty prawem Unii Europejskiej. Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski
Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, op#ata skarbowa
Warszawa, dnia 14 sierpnia 2008 r. BAS-WAEM-2231/08
Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Opinia prawna w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o op!acie skarbowej (przedstawiciel wnioskodawców: pose! Krzysztof Jurgiel) jest projektem ustawy wykonuj%cej prawo Unii Europejskiej Projekt przewiduje zmian& za#"cznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o op#acie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1634, ze zmianami). Zmiana dotyczy obni$enia (z 5 z# do 1 z#) wysoko'ci op#aty skarbowej od po'wiadczenia zgodno'ci duplikatu, odpisu, wyci"gu, wypisu lub kopii, dokonanego przez organy administracji rz"dowej lub samorz"dowej lub archiwum pa!stwowe (od ka$dej pe#nej lub zacz&tej stronicy). Przedmiot projektu ustawy nie jest obj&ty prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy o zmianie ustawy o op#acie skarbowej nie jest projektem ustawy wykonuj%cej prawo Unii Europejskiej. Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski
Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, op#ata skarbowa
