1041

Druk nr 1041 Warszawa, 18 lipca 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja

Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu ni"ej podpisani pos!owie wnosz# projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze! Spo"ecznych. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upowa"niamy pani# pose! Barbar$ Bartu%. (-) Iwona Arent; (-) Barbara Bartu%; (-) Witold Czarnecki; (-) Arkadiusz Czartoryski; (-) Andrzej &wierz; (-) Jan Dziedziczak; (-) Jerzy Gosiewski; (-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) El"bieta Jakubiak; (-) Wies!aw Janczyk; (-) Wojciech Jasi'ski; (-) Robert Ko!akowski; (-) Henryk Kowalczyk; (-) Zbigniew Kozak; (-) Leonard Krasulski; (-) Marek (atas; (-) Marzena Macha!ek; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Ewa Malik; (-) Jerzy Materna; (-) Krzysztof Micha!kiewicz; (-) Boles!aw Grzegorz Piecha; (-) Piotr Polak; (-) Jerzy R$bek; (-) Edward Siarka; (-) Anna Sikora; (-) Piotr Stanke; (-) Marek Suski; (-) Jan Szyszko; (-) Andrzej Walkowiak; (-) Waldemar Wi#zowski; (-) Jadwiga Wi%niewska; (-) Tadeusz Wo)niak; (-) Maria Zuba; (-) Jaros!aw *aczek; (-) Wojciech *ukowski.

Ustawa z dnia …………… 2008 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze! Spo"ecznych.

Art. 1 W ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z pó)n. zm.) wprowadza si$ nast$puj#ce zmiany: 1) art. 29 otrzymuje brzmienie: „Art. 29. Ubezpieczeni urodzeni przed dniem 1 stycznia 1949 r., którzy nie osi#gn$li wieku emerytalnego okre%lonego w art. 27 pkt 1, mog# przej%+ na emerytur$: 1) kobieta - po osi#gni$ciu wieku 55 lat, je"eli ma co najmniej 30-letni okres sk!adkowy i niesk!adkowy albo je"eli ma co najmniej 20-letni okres sk!adkowy i niesk!adkowy oraz zosta!a uznana za ca!kowicie niezdoln# do pracy, 2) m$"czyzna – po osi#gni$ciu wieku 60 lat, je"eli ma co najmniej 35-letni okres sk!adkowy i niesk!adkowy albo je"eli ma co najmniej 25-letni okres sk!adkowy i niesk!adkowy oraz zosta! uznany za ca!kowicie niezdolnego do pracy.”

Art. 2 Ustawa wchodzi w "ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia.

UZASADNIENIE W obecnym stanie prawnym, prawo do emerytury wcze%niejszej przys!uguje 1) kobiecie - po osi#gni$ciu wieku 55 lat, je"eli ma co najmniej 30-letni okres sk!adkowy i niesk!adkowy albo je"eli ma co najmniej 20-letni okres sk!adkowy i niesk!adkowy oraz zosta!a uznana za ca!kowicie niezdoln# do pracy, 2) m$"czy)nie - po osi#gni$ciu wieku 60 lat, je"eli ma co najmniej 35-letni okres sk!adkowy i niesk!adkowy albo je"eli ma co najmniej 25-letni okres sk!adkowy i niesk!adkowy oraz zosta! uznany za ca!kowicie niezdolnego do pracy, ale pod warunkiem, "e przed z!o"eniem wniosku o emerytur$ by!y obj$te ubezpieczeniem emerytalnym z tytu!u zatrudnienia w ramach stosunku pracy. Prawo do wcze%niejszej emerytury nie przys!uguje natomiast ubezpieczonym z innych tytu!ów, np. z tytu!u umowy zlecenia, nie przys!uguje te" osobom prowadz#cym dzia!alno%+ gospodarcz#. Takie uregulowanie budzi w tych osobach poczucie niesprawiedliwo%ci spo!ecznej i poczucie dyskryminacji ze wzgl$du na to, i" mimo obowi#zku op!acania sk!adek na ubezpieczenie emerytalne, np. jak ma miejsce w przypadku przedsi$biorców, nie maj# takiego samego prawa do nabywania %wiadcze' z tego tytu!u, jak pracownicy zatrudnieni na umow$ o prac$. Taki stan rzeczy nie istnieje w "adnym z pa'stw Unii Europejskiej, co stawia Polsk$ w sytuacji niekomfortowej, podkre%laj#c jednocze%nie potrzeb$ zmian z tym zakresie, czemu naprzeciw wychodzi niniejszy projekt ustawy. Prawo do emerytury powinno by+ uzale"nione od okresu op!acania sk!adek i wieku osoby, a nie od tytu!u z jakiego sk!adki s# op!acane. ,wiadczenie to jest uprawnieniem wygasaj#cym i przys!uguje osobom, które spe!ni# warunki do 31 grudnia 2008 r. Projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych zak!ada zrównanie w prawie do nabycia wcze%niejszej emerytury pracowników i ubezpieczonych z innego tytu!u. Projektowane zmiany rodz# pozytywne skutki spo!eczne w postaci zrównania szans dla osób ubiegaj#cych si$ o prawo do wcze%niejszego %wiadczenia emerytalnego. Wed!ug szacunków proponowane zmiany obci#"# rocznie bud"et pa'stwa kwot# w wysoko%ci ok. 170 mln z!otych. Jest to kwota szacunkowa z uwagi na to, i" nie mo"na przewidzie+ liczby osób, które skorzystaj# z proponowanych zmian. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 28 lipca 2008 r. BAS-WAEM-2109/08

Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna w sprawie zgodno#ci z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze! Spo"ecznych (przedstawiciel wnioskodawców: pose" Barbara Bartu#) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa!y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2002 r., Nr 23, poz. 398, ze zmianami) sporz#dza si$ nast$puj#c# opini$:

1. Przedmiot projektu ustawy Projekt przewiduje zmian$ art. 29 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, ze zmianami), dotycz#cego prawa do wcze%niejszej emerytury. Zgodnie z projektem prawo do wcze%niejszej emerytury nie b$dzie – jak jest to obecnie – uzale"nione od tego, czy osoba uprawniona pozostawa!a w okre%lonym czasie w stosunku pracy albo podlega!a ubezpieczeniu spo!ecznemu lub ubezpieczeniu emerytalnemu i rentowym. Proponowana ustawa ma wej%+ w "ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj$tej projektem Prawo Unii Europejskiej nie zawiera przepisów reguluj#cych zagadnienie b$d#ce przedmiotem projektu ustawy. 3. Analiza przepisów projektu pod k%tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Przepisy projektu nie nale"# do materii regulacji prawa UE.

2

4. Konkluzja Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych nie jest obj$ty prawem Unii Europejskiej.

Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, emerytury, renty, ubezpieczenia spo!eczne

Warszawa, 28 lipca 2008 r. BAS-WAEM-2110/08

Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze! Spo"ecznych (przedstawiciel wnioskodawców: pose" Barbara Bartu#) jest projektem ustawy wykonuj%cej prawo Unii Europejskiej Projekt przewiduje zmian$ art. 29 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, ze zmianami), dotycz#cego prawa do wcze%niejszej emerytury. Zgodnie z projektem prawo do wcze%niejszej emerytury nie b$dzie – jak jest to obecnie – uzale"nione od tego, czy osoba uprawniona pozostawa!a w okre%lonym czasie w stosunku pracy albo podlega!a ubezpieczeniu spo!ecznemu lub ubezpieczeniu emerytalnemu i rentowym. Przedmiot projektu ustawy nie jest obj$ty prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych nie jest projektem ustawy wykonuj%cej prawo Unii Europejskiej. Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, emerytury, renty, ubezpieczenia spo!eczne