1024

Druk nr 1024 Warszawa, 22 lipca 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne Pa!stwo" do spraw zwi"zanych z ograniczaniem biurokracji NPP-020-63-2008

Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu, Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne Pa!stwo" do spraw zwi"zanych z ograniczaniem biurokracji wnosi projekt ustawy:

-

o zmianie ustawy Weterynaryjnej.

o

Inspekcji

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy zosta# upowa$niony pose# Wies#aw Woda. Przewodnicz"cy Komisji (-) Janusz Palikot

projekt USTAWA z dnia ……….. o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej

Art. 1. W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. ( Dz. U. z 2007 r. Nr 121 poz. 842) o Inspekcji Weterynaryjnej w art. 16 wprowadza si% nast%puj"ce zmiany : 1) w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Je$eli powiatowy lekarz weterynarii z przyczyn finansowych lub organizacyjnych nie jest w stanie wykona& ustawowych zada! Inspekcji:”; 2) pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) zleca lekarzom weterynarii nie b%d"cych pracownikami Inspekcji lub zak#adom leczniczym dla zwierz"t wykonywanie:”. Art. 2. Ustawa wchodzi w $ycie po up#ywie 30 dni od dnia og#oszenia.

UZASADNIENIE 1 . Wyja!nienie celu ustawy. Celem ustawy jest umo$liwienie powiatowemu lekarzowi weterynarii zawieranie umów zlece! , w zale$no'ci od potrzeb i rodzaju zada! do wykonania, zarówno z lekarzem weterynarii jako osob" fizyczn" jak i z zak#adem leczniczym dla zwierz"t. 2. Przedstawienie stanu obecnego. Obecny stan prawny pozwala na zwieranie umów zlece! tylko z lekarzem weterynarii jako osob" fizyczna . Nie pozwala na wykonywanie zleconych czynno'ci zak#adom leczniczym dla zwierz"t , mino , $e przedmiot zlecanych us#ug jest to$samy z dzia#alno'ci" zak#adu leczniczego . Doprowadzi#o to do kuriozalnych rozwi"za! zmuszaj"cych lekarzy do rejestrowania fikcyjnych dzia#alno'ci gospodarczych po to tylko aby mie& tytu# do ubezpiecze! spo#ecznych , podczas gdy ich przychody pochodz" z dzia#alno'ci wykonywanej osobi'cie. 3. Ró"nice mi#dzy dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym. Projektowana zmiana przewiduje , $e powiatowy lekarz weterynarii b%dzie móg# zleca& okre'lone czynno'ci zarówno lekarzom weterynarii jako osobom fizycznym, jak i do wykonywania w ramach prowadzonej przez nich dzia#alno'ci gospodarczej . 4. Wp$yw regulacji na dochody i wydatki bud"etu pa%stwa (ew. jednostek samorz&du terytorialnego),

konkurencyjno!'

gospodarki

i

przedsi#biorczo!',

w

tym

na

funkcjonowanie przedsi#biorstw. Projektowana ustawa nie zawiera zmian maj"cych wp#yw na wydatki bud$etu pa!stwa. Projektowana ustawa nie zawiera przepisów, które mog" bezpo'rednio wp#ywa& na konkurencyjno'& gospodarki. Nale$y jednak zwróci& uwag% na fakt, $e lekarze weterynarii, pracuj"cy dla inspekcji weterynaryjnej, nie b%d" zmuszani do stosowania skomplikowanych rozwi"za! maj"cych na celu omini%cie przepisów ustawy o inspekcji weterynaryjnej w aktualnej formie. Pozwalaj"c ograniczy& zasoby czasu oraz pieni%dzy konieczne do prowadzenia swojej dzia#alno'ci, przyczynia si% to do potencjalnego zwi%kszenia konkurencyjno'ci lekarzy weterynarii oraz zak#adów leczniczych zwierz"t.

5. Ocena zgodno!ci z prawem Unii Europejskiej. Przedmiot projektu nie jest obj%ty prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 14 sierpnia 2008 r. BAS-WAEM-2234/08

Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna w sprawie zgodno!ci z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej (przedstawiciel wnioskodawców: pose$ Wies$aw Woda) 1. Przedmiot projektu ustawy Projekt przewiduje zmian% artyku#u 16 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 121, poz. 842). Zmiana polega na wprowadzeniu obowi"zku zlecania przez powiatowego lekarza weterynarii – lekarzom weterynarii nie b%d"cym pracownikami Inspekcji lub zak#adom leczniczym dla zwierz"t – wykonywania ustawowych zada! Inspekcji, je$eli powiatowy lekarz weterynarii nie jest w stanie z przyczyn finansowych lub organizacyjnych wykona& tych zada!. Proponowana ustawa ma wej'& w $ycie po up#ywie 30 dni od dnia og#oszenia. Uwaga legislacyjna: w art. 1 pkt 2 proponowanej ustawy zamiast „lekarzom weterynarii nie b%d"cych pracownikami” powinno by&: „lekarzom weterynarii nie b%d"cym pracownikami”. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj#tej projektem Odnosz"c si% do projektu ustawy, w prawie Unii Europejskiej mo$na wskaza& rozporz"dzenie (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urz%dowych prowadzonych w celu sprawdzenia zgodno'ci z prawem paszowym i $ywno'ciowym oraz regu#ami dotycz"cymi zdrowia zwierz"t i dobrostanu zwierz"t (Dz. Urz. UE L 165 z 30.4.2004 r., str. 1, ze zmianami; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 3, t. 45, str. 200, ze zmianami) oraz dyrektyw% Rady 89/662/EWG z dnia 11 grudnia 1989 r. dotycz"c" kontroli weterynaryjnych w handlu wewn"trzwspólnotowym w perspektywie wprowadzenia rynku wewn%trznego

2

(Dz. Urz. WE L 395 z 30.12.1989, str. 13, ze zmianami; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 3, t. 9, str. 214, ze zmianami). 3. Analiza przepisów projektu pod k&tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Rozporz"dzenie (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady okre'la m.in. obowi"zki w#a'ciwych organów pa!stw cz#onkowskich dotycz"ce kryteriów przeprowadzania kontroli urz%dowych maj"cych na celu sprawdzanie zgodno'ci z regu#ami dotycz"cymi zdrowia zwierz"t i ich dobrostanu, ukierunkowanymi m.in. na zapobieganie, eliminowanie dopuszczalnych poziomów zagro$enia ludzi i zwierz"t, bezpo'rednio lub po'rednio przez 'rodowisko naturalne, gwarantowanie ochrony interesów konsumenta. Dyrektywa Rady 89/662/EWG zobowi"zuje pa!stwa cz#onkowskie do przeprowadzania kontroli weterynaryjnych zgodnie z regu#ami wspólnotowymi. Proponowana regulacja nie narusza przepisów rozporz"dzenia i dyrektywy. 4. Konkluzja Projekt ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej

Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, Inspekcja Weterynaryjna, kontrola, zwierz%ta

Warszawa, dnia 14 sierpnia 2008 r. BAS-WAEM-2235/08

Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej (przedstawiciel wnioskodawców: pose$ Wies$aw Woda) jest projektem ustawy wykonuj&cej prawo Unii Europejskiej Projekt przewiduje zmian% artyku#u 16 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 121, poz. 842). Zmiana polega na wprowadzeniu obowi"zku zlecania przez powiatowego lekarza weterynarii – lekarzom weterynarii nie b%d"cym pracownikami Inspekcji lub zak#adom leczniczym dla zwierz"t – wykonywania ustawowych zada! Inspekcji, je$eli powiatowy lekarz weterynarii nie jest w stanie z przyczyn finansowych lub organizacyjnych wykona& tych zada!. Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej nie jest projektem ustawy wykonuj&cej prawo Unii Europejskiej. Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, Inspekcja Weterynaryjna, kontrola, zwierz%ta

Krajowa Izba Lekarsko-Weterynaryjna

Polish National Veterinary Chamber

Warszawa, B wrze3nia2008r. KrLW/03210/01/0B

_.,_____-\

'.-

\

----22-,a"-^-1

\

l-c".--f-

Pan LechCzapla Zastqpca Szefa KancelariiSejmu

w,/

V Ll'n^t

"2' t

//

. W dnir"i5 wrze6nia2008 r. otrzymali6mv z KancelariiSeimu pismo w sprawiezmianyustawvo InspekciiWeterynaryjnei Pana z dnia przygotowany przez r. KomisjeNadzwyczajn4 20 lipca2008 ,,Przyjazne 'iest zmianaart. 16 tei2e Paristwo",w kt6rej proponowana ustawy. proiekt Uwa2a 2e ten nal fac z or sie druqie nie w SeimieRP ektu tei usta ruk nr 790 Z m i a n a nowana w Drzedstawion roiekciemiala a na olen edzenieSeimiJRP w d n i u2 w n i a2 0 0 8 r. Poniewaz s+owienie ili takiei zmian zawartvw druku m nr 790 uzvskalakc erowanvdo Komi R o l n a i Rozwoiu wiskaSenatuRP.Do rawkeiaka zostala edstawiona w tym proiekcie. . Podobnie sp62nionajest zmiana zawarta w projekcie poselskim z dnia 10 lipca2008 r. o InspekcjiWeterynaryjnej zgtoszona przez posta$tanislawaKalembq.Tekst.zawartyw tym projekciezostat zg{oszonyprzez posia Kalembqna posiedzeniuKomisji Rolnictwai Rozwoju Wsi i jest procedowanyw projekcie ustawy o Inspekcji - druk nr 790. Weterynaryjnej . W pelni popieramyprojekt KomisjiNadzwyczajnej ,,Przyjazne Paristwo"o zmianie ustawy o zawodzielekarzaweterynariii izbach lekarsko-weterynaryjnych z dnia22 lipca2008 r. oraz r6wnie2w pelni h ian. a k c e p t u j e muyz a s a d n i e ndi eo p r o p o n o w a n yzcm o W pelni popieramy przedstawiony przez Komisiq Nadzwyczajnq Paistwo"projektustawyz dnia22 lipca2008 ,,Przyjazne r. o zmianieustawyo zakladach leczniczych dla zwierzqtir6wnocze6nie akceptujemy uzasadnienie do projektuzmian.

2-

p o, .--)c-u"
Prez Lekarsko

OO-565Warszawa

te]./fax: {+48 22J 62A 93 e-mail: vetpol@vetpol. org

dy ryJnel tel.:(+4822\ 622 Oq 55 . wlvrv.vetpol.org.pl