07. Interesseorganisasjoner Og Korporatisme

Øyvind Kalnes

Norsk og internasjonal politikk 2000/2001 Sammenliknende politikk

7. gang. 20. September 2000 Interesseorganisasjoner og korporatisme

Stat og sivilt samfunn Inntaksside

Staten Parlament-regjering-forvaltning

Parti Interesseorg. Interesseorg Sosiale bevegelser Media

Det sivile samfunn Skillelinjer/identitet

Uttaksside

“Kanaler” for politisk deltakelse Staten Parlament-regjering-forvaltning

Den numeriske kanal Partier

Den korporative kanal Interesseorganisasjoner

Aksjonskanalen Sosiale bevegelser

Det sivile samfunn Skillelinjer/identitet

Mediekanalen?

Øyvind Kalnes

Begreper Interesseorganisasjoner: Permanent og formell organisering for å sikre systematisk ivaretakelse av interessene til avgrensede målgrupper utenfor valgarenaen

Interesseformidling: Interesseorganisasjonenes rutiniserte deltakelse i utforming og iverksetting av den offentlige politikk

Den korporative kanal STAT Uavhengighet Kontroll

Pluralisme

ORGANISASJONER Konkurranse Monopol

MEDLEMMER Frivillig Obligatorisk

Korporatisme

Korporative deltakelsesform er Høring Komitéer, råd og utvalg Uformelle konsultasjoner og nettverk Antesiperte reaksjoner

Offentlig oppnevnte komitéer, utvalg, råd, styrer

Oppnevnt på midlertidig eller permanent basis

Formelle korporative organer Bestående av representanter for berørte partsinteresser, ekspertise og forvaltning

Tildelegert utredning, forhandling eller forvaltning av offentlig politikk

Noen formelle korporative organ Kontaktutvalget Kleppe-utvalget Det tekniske beregningsutvalget Rikstrygdeverkets styre Mjøsutvalget

Øyvind Kalnes

1

Staten som aktør Kan regulere uten konsultasjon Nedsetter utvalgene Fastsetter mandatet Oppnevner medlemmene Er selv tungt representert Står fritt til å følge anbefalingene

Statens motiver Gi statsinngrep legitimitet

Innhente kunnskaper Delegere arbeidsoppgaver

Dempe konflikter i arbeidslivet

Avlastning og konsensus

Organisasjoner som deltar Representerer medlemmer som berøres av politikken

Kontroll over ressurser som kan skade vitale samfunnsfunksjoner dersom de holdes tilbake

LO

NHO Bondelaget

Sjømanns forbundet

Fiskarlaget

Rederi forbundet

Korporativ deltakelse

Strukturrasjonalisering

Ledelse stor forhandlingsfrihet

Organisatorisk tilpasning

Profesjonalisering

Ledelse kontrollere medlemmene

De korporative organers funksjon Interesseorganisasjonene koloniserer staten Gir berørte grupper mulighet til rutinemessig å fremme sine interesser

Styrker statens styringskapasitet

Staten koloniserer interesseorganisasjonene

eller..…? Folkevalgte organ

Statsetater

Nye politiske fellesskap av institusjonsledere ”Toppfolkenes partnerskap” ”Segmenter”

Interessegrupper

Ekspertise

Skillet mellom stat og samfunn viskes ut.

Partielite (DNA)

Regjering

Toppfolkenes partnerskap Sosialøkonomer

Paraplyorganisasjoner

Overordnet styring, men makten konsentrert Styringsproblem, men makten spredt Departement

Stortingskomité Den segmenterte stat

Ekspertise

Sektororganisasjoner

Øyvind Kalnes

1

Korporatisme i vestlige stater Sterk

Østerrike Norge Sverige Danmark Finland Nederland

Korporatisme

Belgia Sveits

Tyskland

Irland

Storbritannia, USA Canada, Frankrike, Italia

Svak

Lite

Stort Landsstørrelse

En utvikling over tid Pluralisme -1940

Statskorporativistiske tendenser 1945-52

Samfunnskorporativisme med økende segmentering 1952-75

Samfunnskorporativisme med pluralistiske tendenser 1975-