011472 Sof Libre To Gasteiz

JAURLARITZAREN LEHENDAKARIORDETZA

VICEPRESIDENCIA DEL GOBIERNO

CONTESTACIÓN A LAS SOLICITUDES DE INFORMACIÓN DOCUMENTADA FORMULADAS POR DÑA. IDOIA MENDIA CUEVA, PARLAMENTARIA DEL GRUPO SOCIALISTAS VASCOS-EUSKAL SOZIALISTAK, RELATIVAS A UN INFORME ECONÓMICO COMPARATIVO DE COSTES ENTRE LICENCIAS DE USO DE SOFTWARE PROPIETARIO Y EL USO DE SOFTWARE LIBRE Y AL ESTUDIO REALIZADO PARA LAS APLICACIONES DE LAS SOLUCIONES DE SOFTWARE LIBRE.

El Pleno del Parlamento Vasco, en la sesión celebrada el día 17 de noviembre de 2006, tras el debate de la moción consecuencia de la interpelación relativa al software libre, aprobó la citada moción con arreglo al siguiente texto: “El Parlamento Vasco: 1. Valora positivamente el trabajo realizado por el Gobierno Vasco para alcanzar el objetivo de que cualquier ciudadano pueda relacionarse con la Administración general de Euskadi utilizando el software que desee, y le solicita que prosiga con esta tarea. 2. Insta al Gobierno Vasco a que, conforme a la legislación de contratación de la Administración pública, aplique criterios de idoneidad, racionalidad técnica y económica a la hora de adquirir software y, en cualquier caso, valore tanto las soluciones de software libre como privado. 3. Insta al Gobierno Vasco a remitir un informe económico en lo relativo a los costes que supone para la Administración general de Euskadi la adquisición de licencias de uso de software propietario en el año 2006, y su comparación con el software libre. 4. Insta al Gobierno Vasco a que acentúe las acciones encaminadas a la promoción y fomento del software libre entre las empresas y los ciudadanos.”

En el mes de octubre de 2006, en respuesta a una pregunta sobre el Plan de Informática y Telecomunicaciones 2003-2005, el Viceconsejero de Administración y Servicios señaló que se pretendía abordar un estudio en el cual se valorase la posibilidad de sustituir el software ofimático en el cliente basado en soluciones de “software libre”. Posteriormente, en el mes de diciembre de 2007, en respuesta a una pregunta sobre la realización del citado estudio, y tras confirmar que dicho estudio se había realizado, se aportaron por escrito las principales conclusiones derivadas del mismo. Por último, en el mes de enero del presente año, se han formulado sendas solicitudes de información documentada por las que se solicita la remisión, por un lado, del estudio completo realizado sobre la posibilidad de aplicar soluciones de software libre cuyas conclusiones fueron aportadas en diciembre y, por otro lado, del informe económico comparativo de costes entre licencias de uso de software propietario y el uso de software libre, requerido por la moción aprobada en el mes de noviembre de 2006, ya citada. En relación con la realización de este último informe, sin embargo, y de acuerdo con lo contemplado en el vigente el Plan de Informática y Telecomunicaciones (PIT) 2006-2009, en el año 2007 se optó por proceder a la realización de un estudio más global y ambicioso que permitiera avanzar hacia una progresiva incorporación del software libre en el Gobierno Vasco, es decir, a una evaluación de alternativas con criterios de idoneidad, racionalidad técnica y económica.

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Este estudio, cuyas conclusiones fueron remitidas a la Cámara en respuesta a la pregunta sobre la realización de un estudio sobre la posibilidad de sustituir el software ofimático en el cliente basado en soluciones de software libre, tiene, no obstante, un alcance más amplio ya que el software ofimático es sólo uno de los aspectos analizados en el conjunto de las aplicaciones corporativas del Gobierno Vasco. El citado estudio tiene el objetivo de comparar la estrategia actual del Gobierno Vasco, que consiste en una estrategia mixta de software libre y software propietario, con una estrategia pura de software libre por servicio, tanto desde el punto de vista funcional como económico. Para ello, se han tenido en cuenta las necesidades y tamaño de la organización, reflejando la viabilidad o no de implementar soluciones de software libre de acuerdo a los productos y servicios existentes en la fecha en que se ha realizado. Y, como ya se señaló en diciembre pasado, los criterios básicos tenidos en cuenta para evaluar la posibilidad de incorporar o sustituir productos o soluciones software por otros equivalentes en software libre han sido el cumplimiento de estándares abiertos, la cobertura de las funcionalidades requeridas, la disponibilidad de un soporte técnico adecuado, la existencia de un grado de implantación suficiente y el coste de propiedad del producto o solución a evaluar. En tal sentido, para cada una de las plataformas tecnológicas analizadas, se ha procedido a un análisis de costes con el fin de determinar, de manera orientativa, el coste total de propiedad, es decir, la inversión total necesaria para poder disfrutar de dicha tecnología durante todo el tiempo de su vida útil. Para ello, se han tenido en cuenta tanto los costes directos como indirectos, incluyendo los costes de transición, es decir, los gastos directos derivados del cambio de los actuales sistemas a otros nuevos bien sea por la actualización a una versión nueva del sistema actual como por el cambio a una plataforma nueva, en este caso, de software libre. Por lo tanto, el informe económico comparativo de costes entre licencias de uso de software propietario y el uso de software libre, requerido por la moción aprobada en el mes de noviembre de 2006, puede considerarse subsumido dentro de este estudio más amplio y no circunscrito a un ejercicio determinado sino a medio plazo (cuatro años). No obstante, sin perjuicio de garantizar el derecho de los parlamentarios a recabar información para el más efectivo cumplimiento de sus funciones y con el ánimo de preservar la confidencialidad de los datos que soportan las conclusiones de dicho estudio, se considera más conveniente, en lugar de su divulgación pública, la puesta a disposición de la parlamentaria solicitante del citado estudio a fin de que pueda consultar cuantos datos estime oportunos, con lo que se estima que se da cumplida respuesta a ambas solicitudes de información documentada. En cualquier caso, debe también señalarse que dicho estudio forma parte de un análisis de viabilidad de incorporación paulatina de software libre en el Gobierno Vasco, una incorporación iniciada ya con el Plan de Informática y Telecomunicaciones 2003-2005 y que hoy en día supone un grado de implantación significativo de software libre. En tal sentido, por ejemplo, nos encontramos con productos de software libre que actualmente ya forman parte de los estándares informáticos del Gobierno Vasco tales como: -

Linux RedHat AS (Servidor de FrontEnd y BackEnd). Apache (Servidor Web). TomCat (Servidor de Aplicaciones). MySQL (Servidor de Base de Datos). FireFox (Navegador Web Desarrollo de Aplicaciones). CVS (Control de Versiones). 2

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JUnit (Pruebas de Software). Eclipse (Entorno de Desarrollo Integrado). FOP (Herramientas de Listados e Informes).

Por otro lado, la mayoría de los servidores que dan servicio Web (Apache) y servidores de aplicaciones son equipos con sistema operativo Linux, como, por ejemplo, los servidores Web y de Aplicaciones de www.euskadi.net. En total, actualmente existen 170 servidores con Sistema Operativo Linux en las instalaciones de EJIE. También pueden citarse algunos proyectos significativos realizados con software libre, tales como: a) En el ámbito de la EDUCACIÓN y FORMACIÓN ON-LINE: o

El portal de aprendizaje permanente (www.hiru.com) del Departamento de Educación, Universidades e Investigación del Gobierno Vasco, que ofrece, mediante la provisión de contenidos gratuitos, servicios públicos de educación a través de Internet y está basado en varios productos de software libre como pueden ser Linux, TomCat, Zope o MySQL.

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Otros portales, como el http://www.ikasbil.net de HABE, basado en las tecnologías de gestión de portales JetSpeed y MMBase y con un albergue de datos en MySQL, o http://www1.eeuskadi.net/, donde se gestionan las pruebas de certificación para la IT Txartela.

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Existen otras iniciativas que tienen definido el uso de Moodle como sistema de gestión de cursos. Basado en el uso de Linux, Apache, PHP y MySQL, es el paquete de creación de cursos diseñado para dar soporte a un marco de educación social constructivista más usada actualmente.

b) En el ámbito de la COLABORACIÓN CIUDADANA: o

El portal www.konpondu.net, un sitio de participación donde se ofrece la posibilidad de recoger opiniones, propuestas e ideas para la construcción de la paz. Es un perfecto ejemplo de lo que se conoce por Web 2.0, donde se ofrecen servicios de blogs, foros y vídeos con herramientas como WordPress o phpBB, desarrollos realizados en PHP, bases de datos MySQL y todo albergado en sistema operativo Linux.

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Gazteaukera (http://blog.gazteaukera.euskadi.net), desarrollado también sobre WordPress, es un blog de la Dirección de Juventud del Gobierno Vasco creado para recabar información sobre las necesidades y preocupaciones de la juventud vasca, está albergado sobre sistemas de software libre.

c) Herramientas técnicas de ámbito interno: o

Para el soporte al desarrollo, por ejemplo, se usa CVS Concurrency Versión System, como herramienta de control de versiones y Mantis, como gestor de dependencias de aplicaciones.

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Existen otras herramientas estandarizadas asociadas al ciclo de vida de aplicaciones englobadas en el concepto de software libre como pueden ser extensiones de accesibilidad para navegadores, aplicaciones para pruebas de código, funcionales y de carga, decompiladores, herramientas de Bases de Datos como Tora, cliente de CVS como Tortoise CVS o aplicaciones cliente como Firefox y GIMP. 3

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En el ámbito de explotación de las infraestructuras es frecuente el uso de herramientas de software libre como las que se emplean actualmente para la monitorización: Nagius, Cricket o NfSen.

Además, atendiendo las recomendaciones de la moción aprobada por el Parlamento (ya citada), donde se “insta al Gobierno Vasco a que acentúe las acciones encaminadas a la promoción y fomento del software libre en las empresas y los ciudadanos”, se han realizado las siguientes acciones: 1) Subvención KZ Lankidetza (https://www.spri.es/kzlankidetza): El programa KZ LANKIDETZA, enmarcado en el PESI, pretende impulsar la elaboración de Planes de Implantación de las TICS en las empresas y apoyar los proyectos concretos de implantación de las TICS que la empresa haya seleccionado y priorizado en colaboración con sus proveedores y/o asociados. Los aspectos subvencionables de los proyectos para las asociaciones son los siguientes: o o o

2)

Diagnóstico de necesidades y/o elaboración de Planes de Implantación de las TICS en las entidades de su ámbito de actuación. Ejecución de los Planes de Implantación de las TICS que impliquen la participación directa de sus asociados en el proyecto a través de procesos interactivos. Desarrollo de aplicaciones informáticas que puedan ser utilizadas por las empresas de la Asociación. Estas aplicaciones informáticas o herramientas de gestión deberán ser desarrolladas con herramientas de software libre, y deberán ser registradas como aplicaciones GPL (General Public License) al objeto de que cualquier empresa pueda utilizarlas sin limitaciones.

Enpresa Digitala (http://www.enpresadigitala.net): Enpresa Digitala se dirige fundamentalmente al ámbito empresarial y profesional, con especial incidencia en las pequeñas y medianas empresas que deseen abordar la aplicación de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones en sus procesos de negocio, así como en los promotores de la nueva economía que desarrollen una idea de negocio que incida en el uso intensivo y extensivo de Internet. Dentro del ámbito de Enpresa Digitala, se han creado tres centros operativos cada uno en una provincia (Araba, Bizkaia y Gipuzkoa) en los cuales se llevan a cabo diversas actuaciones relacionadas con el software libre: o

Jornadas. Eventos de varias horas de duración en los cuales los ponentes tratan de informar y acercar a los asistentes temas sobre las TICs. Dentro de este apartado, y en relación con el software libre, se han celebrado jornadas tales como: ƒ Wireless, software libre y la empresa. ƒ MARK SHUTTLEWORTH: The Ubuntu Experience. ƒ Richard Stallman. ƒ Jornada Software Libre. ƒ Soluciones Web y de monitorización con Software Libre (LAMP y Nagios). ƒ Pekka Himananen: La búsqueda de la innovación. ƒ Jornada: Herramientas ERP con software libre. ƒ Gestión de proyectos con herramientas Open Source. ƒ II Jornada MORFEO: Soluciones libres para la empresa.

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Cursos. Eventos diseñados para ofrecer formación específica sobre un tema concreto. Dentro de este apartado, y en relación con el software libre, se han celebrado cursos tales como: ƒ Voz sobre IP y Asterisk pbx. ƒ LDAP: Centralización de usuarios de servicios Internet con LINUX. ƒ TALLER DE SEGURIDAD: Firewall con IPTABLES+SQUID. ƒ Administración de Servidores de Correo y Web en LINUX. ƒ Curso Especialización: Redes privadas virtuales (VPN) con Linux. ƒ SUGARCRM, el CRM libre. ƒ Migración e integración de servicios Linux en entornos Windows. ƒ Gestión de proyectos con herramientas Open Source. ƒ OpenVPN. ƒ Generación de informes mediante herramientas Open Source. ƒ Redes privadas virtuales (VPN) con Linux. ƒ La firma electrónica basada en software libre. ƒ Soluciones antispam con Linux. Encuentros Software Libre. Con el objetivo de fomentar el intercambio de experiencias entorno a la adopción del software libre dentro de la empresa, se llevan a cabo una serie de reuniones periódicas, generalmente mensuales. En estas reuniones se pone en contacto a personas de diversas organizaciones para que expongan sus opiniones respecto al software libre, los problemas que han encontrado en su adopción, y sus casos de éxito, con el fin de ayudar al resto de participantes en su implantación. Weblog Software Libre. Con el fin de promocionar los encuentros de software libre y servir de herramienta de comunicación entre sus miembros, así como para recoger el conocimiento aportado, se ha desarrollado un Weblog: http://weblog.bizkaiadigitala.net.

3) Traducción de Software Libre (http://www.euskara.euskadi.net): La Viceconsejería de Política Lingüística, continuando con la línea de trabajo en torno a la localización de software libre en euskera, ha puesto a disposición de los usuarios las traducciones de las distribuciones Debian y Mandrake. También está disponible en euskera el paquete de ofimática OpenOffice.org. 4) El Gobierno Vasco desde hace varios años está promocionando el software libre, elaborando diferentes distribuciones basadas en Linux. En concreto, hasta la fecha, se han elaborado las siguientes: o o o

Euslinux 2002, basada en Linux Mandrake 8.2. Euslinux 2004, basada en Linux Mandrake 10. Euslinux 2005, basada en Linux Debian.

5) LINUX en los Kz-Gunea. En todos los Kz-Gunea se dispone de parte de los puestos con Software Libre. 6) Realización de un estudio Euskadi-n Floss, con el objetivo de definir la estrategia para el Software abierto-libre en Euskadi y elaborar propuestas de proyectos piloto. En este ámbito, se identificado 4 posibles proyectos piloto y 6 actividades de impulso al Software Libre. Fruto de este último estudio, se ha aprobado la creación de una Oficina Técnica encargada de la promoción del Software Abierto-Libre en Euskadi, cuya primera misión es constituir un Observatorio 5

que, de manera continua, se encargue de identificar aquellos productos de SL certificables y homologables para incorporarse a los Estándares Tecnológicos utilizados en la Red Corporativa del Gobierno Vasco. Por último, atendiendo también las recomendaciones del Parlamento Vasco (Proposición no de Ley referente a la exigencia del uso de estándares, aprobada por la Comisión de Economía, Hacienda y Presupuestos el día 27 de junio de 2007), donde se “insta al Gobierno Vasco a establecer como principio general que la ciudadanía disponga de libertad de opción y elección, garantizando la adopción de estándares públicos y posibilitando así la comunicación entre la ciudadanía y la Administración General del País Vasco”, se han realizado las siguientes acciones: ƒ

En el ámbito de la presencia en Internet (EUSKADI.NET): o o o

ƒ

Los desarrollos se prueban en los navegadores más habituales (Explorer, Firefox, etc). En los PBT se requiere que las pruebas se hayan realizado en los navegadores más habituales (contemplando los de Software Libre). Se encuentra en ejecución un plan de revisión de los elementos que ya se encuentran en producción.

En el ámbito de la presentación de documentación, se admitirán los documentos en los formatos más habituales (Open Document, Microsoft Office, PDF, HTML, RTF, etc.).

En Vitoria-Gasteiz, a 4 de marzo de 2008.

La Vicepresidenta del Gobierno y Consejera de Hacienda y Administración Pública.

Fdo.: Idoia Zenarrutzabeitia Beldarrain.

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