Yuly

PROPUESTA TÉCNICA PARA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIN DE INCENTIVOS PARA LA CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD Se analiza los fundamentos básicos para el diseño de instrumentos de política dirigidos a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad. La biodiversidad biológica conduce a analizar su conservación desde una perspectiva económica e institucional. En el seminario internacional sobre Incentivos a la conservación Uso Sostenible de la Biodiversidad y con base a las mesas de trabajo analizados en el documento técnico, se planteo la propuesta técnica para el diseño e implementación de incentivos a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad que tiene como alcance recopilar de manera metodológica los diferentes elementos analizados en el documento técnico. Para delimitar el marco metodológico expuesto en esta propuesta se resaltaron algunos elementos como lo son. Primero, el diseño e implementación de incentivos para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, buscando enmarcar el tema de la conservación y uso sostenible dentro de los procesos de desarrollo local y regional. Segundo, no se puede negar la interrelación de los objetivos de la conservación local/regional con la política nacional y con las tendencias internacionales en materia de regulación multilateral de problemas globales ambientales y de conservación. Sin embargo, la realidad ha demostrado que no todo lo que internacionalmente es considerado como prioridad en materia de conservación lo es igualmente a nivel local/regional. Para continuar con el planteamiento de la propuesta técnica se necesita de un diseño e implementación de incentivos para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad a nivel local/regional. Por tanto se debe tener en cuenta cinco elementos fundamentales para construir mecanismos o instrumentos de política que favorezcan la conservación a nivel local/regional. Esta propuesta está dirigida a las autoridades ambientales, a las comunidades locales y ONG’s interesadas en el tema. Es muy importante que para el diseño e implementación se debe tomar en consideración tanto el nivel de competencia de creación y de ejecución del incentivo como los procesos participativos y de concertación entre los diferentes actores. Los cinco elementos fundamentales a considerar son: CRITERIOS DE ADAPTACIÓN A NIVEL LOCAL/REGIONAL, donde tenemos que los incentivos deben enmarcase en el ámbito del ordenamiento territorial de las regiones y

municipios. Estos territorios tienen como compromiso establecer los planes de ordenamiento territorial. Los cuales deben arrojar información sobre el estado de la biodiversidad y de los recursos naturales y sobre las causas de su pérdida o su degradación. Generalmente se han diferenciado las causas directas y causas subyacentes de la pérdida de biodiversidad. Determinando las causas de perdida, se analiza el tipo de externalidad negativa o positiva, asociada con el aprovechamiento de los elementos de la biodiversidad que se busca corregir mediante el uso de instrumentos de política o incentivos. Otro elemento fundamental es ELEGIBILIDAD DEL SISTEMA DE INCENTIVOS. Donde se tiene en cuenta que un solo incentivo es insuficiente para resolver la problemática biológica y socioeconómica asociada con su aprovechamiento. Entonces se trata de identificar entre los instrumentos d política, aquellos que contribuyen de manera directa o indirecta al alcance de los objetivos de conservación y uso sostenible identificados. Para ellos se recomienda tener en cuenta, identificar las experiencias locales/regionales de diseño de instrumentos de política dirigidos a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, los regímenes de derechos de propiedad, la naturaleza del recurso biológico, estructuras de costos, costos de oportunidad, y costos de transacción, información geométrica. El tercer elemento DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE INCENTIVOS, se tiene muchos elementos que contribuyen al diseño e implementación del sistema de incentivos pero se aglomero en los siguientes, información de base para el diseño de incentivos, análisis microeconómico e institucional para la conservación de recursos caracterizados como bienes comunes locales, fortalecimiento institucional y mecanismos de cooperación para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, resolución de conflictos locales y regionales, y por ultimo criterios de eficiencia y cumplimiento de los incentivos al uso sostenible de la diversidad biológica. Como cuarto elemento se tiene MECANISMO DE FINANCIACIÓN DEL SISTEMA DE INCENTIVOS, los elementos que se tomaron a consideración fueron, análisis de los mecanismos de financiación tanto del sistema de incentivo como de los programas generados para la conservación y uso sostenibles de la diversidad biológica, identificación de las transferencias actuales y potenciales que fortalezcan las iniciativas privadas, públicas y comunitarias, identificación de posibles instrumentos financieros que estimulen la inversión tanto pública como privada. y la identificación de transferencias externas internacionales que puedan ser transferidas a nivel local para la conservación de la biodiversidad. Finalmente el quinto elemento se llama MECANISMOS Y EVALUACIÓN DE SEGUIMINETO, donde se sugiere considerar la evaluación del sistema de

incentivos sobre variable de equidad; evaluando así los efectos redistributivos, sobre las condiciones de acceso tanto al incentivo como a los beneficios generales por el estimulo, corrección de las externalidades y el análisis del principio de equimarginalidad (situación en que todos los actores logran el mínimo costo de la aplicación de las actividades de mitigación.