Tugas Kuliah Profesi Pendidikan

TUGAS-TUGAS (2) DARI MATA KULIAH PROFESI KEPENDIDIKAN DOSEN : Hj. Tuti Warliah, Dra., M.Si.

oleh :

Mariano Nathanael, S.Si. NIM : 41154035080175

ANGKATAN KE-27 PROGRAM PEMBENTUKAN KEMAMPUAN MENGAJAR (PPKM) FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU KEPENDIDIKAN UNIVERSITAS LANGLANGBUANA 2008 1

DAFTAR ISI 1. Daftar Isi 2. Membandingkan

Tujuan

Pendidikan

Nasional

2 3

menurut 2 buah Undang-Undang (No. 2/89 dan No. 20/03) 3. Membandingkan

Tujuan-tujuan

Pendidikan

5

menurut Kurikulum 1994 dan Kurikulum 2006 (KTSP) 4. Syarat-syarat

seorang

pengertiannya 5. Fungsi-fungsi pengelolaan

pemimpin pendidikan

dan

7

menurut

9

Luther M. Gullick dan menurut Henry Fayol

MEMBANDINGKAN TUJUAN PENDIDIKAN NASIONAL MENURUT 2 UNDANG-UNDANG (No. 2/89 dan No 20/03) Tujuan Pendidikan Nasional Menurut UU SISDIKNAS no. 2 Tahun 1989 2

BAB II Pasal 4 Pendidikan Nasional bertujuan mencerdaskan kehidupan bangsa dan mengembangkan manusia Indonesia seutuhnya, yaitu manusia yang beriman dan bertaqwa terhadap Tuhan

Yang

Maha

Esa

dan

berbudi

pekerti

luhur,

memiliki

pengetahuan

dan

keterampilan, kesehatan jasmani dan rohani, kepribadian yang mantap dan mandiri serta rasa tanggung jawab kemasyarakatan dan kebangsaan.

Tujuan Pendidikan Nasional Menurut UU SISDIKNAS no. 20 tahun 2003 BAB II Pasal 3 Pendidikan Nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab.

KOMENTAR

DARI

MARIANO

N.

(Mahasiswa

AKTA

IV

UNLA

ANGKATAN ke-27) Perhatikan

tabel

berikut

yang

menunjukkan

aspek-aspek

yang

diharapkan

dari

warganegara Indonesia yang wajib mengikuti sistem pendidikan nasional ini :

UU SISDIKNAS no. 2 Tahun 1989

UU SISDIKNAS no. 20 tahun 2003

beriman dan bertaqwa terhadap Tuhan

beriman dan bertakwa kepada Tuhan

Yang Maha Esa berbudi pekerti luhur kesehatan jasmani dan rohani memiliki pengetahuan dan keterampilan kepribadian yang mantap mandiri rasa tanggung jawab kemasyarakatan

Yang Maha Esa berakhlak mulia sehat berilmu cakap kreatif mandiri menjadi warga negara yang

dan kebangsaan

demokratis serta bertanggung jawab

Dari tabel perbandingan di atas, kita bisa melihat bahwa tujuan Pendidikan nasional tidak banyak berubah, tetapi ada dua kelebihan dari tujuan Pendidikan Nasional yang 3

ada di UU SISDIKNAS No. 20 Tahun 2003 dibandingkan yang ada di UU SISDIKNAS No. 2 Tahun 1989, yaitu : kreatif dan demokratis. Kreatif artinya penuntutan agar bangsa Indonesia dapat berpikir berbeda dengan bebas tanpa

diikat

oleh

aturan-aturan

tetapi

dengan

tetap

dapat

mempertanggungjawabkannya dengan benar. Kreatif dapat menghasilkan sesuatu yang berbeda yang belum pernah ada, hal-hal ini akan mendorong bangsa Indonesia untuk menjadi pelopor dari sesuatu di dunia ini, mendorong bangsa Indonesi menjadi penemu sesuatu yang baru akhirnya dapat mengharumkan nama bangsa. Daya kreativitas ini kurang tampak pada UU SISDIKNAS No. 2 Tahun 1989. Demokratis artinya mau menghargai orang lain, dapat menerima perbedaan meskipun bertolak belakang. Hal ini mengarahkan bangsa Indonesia untuk tidak memaksakan sesuatu ide atau keinginan kepada orang lain, tetapi terlebih kepada mengarahkan dan membimbing

tanpa

merebut

kebebasan

orang

tersebut.

Pengembangan

sikap

demokratis akan memunculkan aspek-aspek positif dari diri setiap orang, seperti rasa percaya diri, rasa menghormati satu sama lain, kebebasan untuk berekspresi dan hal-hal ini akan membawa bangsa Indonesia menjadi suatu bangsa yang dihormati oleh negara lain. Demikianlah dua aspek yang diperjelas dalam UU SISDIKNAS No. 20 Tahun 2003 tentu dengan tujuan yang mulia demi kejayaan Bangsa Indonesia tercinta ini.

PERBANDINGAN TUJUAN-TUJUAN PENDIDIKAN MENURUT KURIKULUM 1994 DAN KURIKULUM 2006 (KTSP) Jika dibandingkan mengenai tujuan dari kurikulum, maka sebenarnya kurikulum 1994 dan kurikulum 2006 adalah sama saja, hanya berbeda penyebutannya. Demikian tabel perbandingannya : KURIKULUM 1994 Tujuan Pendidikan Nasional Tujuan Institusional Tujuan Kurikuler Tujuan Instruksional Umum Tujuan Instruksional Khusus

KURIKULUM 2006 (KTSP) Tujuan Pendidikan Nasional Kompetensi Lulusan Standar Kompetensi Kompetensi Dasar Indikator 4

Di bawah ini akan diberikan contoh tujuan-tujuan tersebut untuk mata pelajaran Fisika SMA yang diambil dari pokok bahasan yang sama, yaitu pokok bahasan fluida statis untuk materi Hukum Archimedes; KURIKULUM 1994 Tujuan Pendidikan Nasional :

KURIKULUM 2006 (KTSP) Tujuan Pendidikan Nasional :

Pendidikan Nasional bertujuan

Pendidikan Nasional berfungsi

mencerdaskan kehidupan bangsa dan

mengembangkan kemampuan dan

mengembangkan manusia Indonesia

membentuk watak serta peradaban

seutuhnya, yaitu manusia yang beriman

bangsa yang bermartabat dalam

dan bertaqwa terhadap Tuhan Yang

rangka mencerdaskan kehidupan

Maha Esa dan berbudi pekerti luhur,

bangsa, bertujuan untuk

memiliki pengetahuan dan keterampilan,

berkembangnya potensi peserta didik

kesehatan jasmani dan rohani,

agar menjadi manusia yang beriman

kepribadian yang mantap dan mandiri

dan bertakwa kepada Tuhan Yang

serta rasa tanggung jawab

Maha Esa, berakhlak mulia, sehat,

kemasyarakatan dan kebangsaan.

berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang

Tujuan Institusional

demokratis serta bertanggung jawab. Kompetensi Lulusan : Menganalisis gejala alam dan keteraturannya dalam cakupan mekanika benda titik, benda tegar, fluida, kekekalan energi, elastisitas,

Tujuan Kurikuler :

impuls, dan momentum. Standar Kompetensi :

Siswa memahami sifat-sifat zat, hukum-

Siswa dapat menerapkan konsep dan

hukum, dan penerapannya melalui

prinsip mekanika klasik sistem kontinu

percobaan, diskusi dan penalaran Tujuan Instruksional Umum :

dalam menyelesaikan masalah Kompetensi Dasar : Menganalisis hukum-hukum yang berhubungan dengan fluida statik dan dinamik serta penerapannya dalam

Tujuan Instruksional Khusus : –

Menurunkan Hukum Archimedes

kehidupan sehari-hari Indikator : •

Siswa dapat menjelaskan dan 5

secara teoritis menggunakan

memformulasikan hukum-hukum

pengertian tekanan hidrostatik

dasar fluida statik yang salah satunya

sehingga diperoleh besar gaya ke

adalah Hukum Archimedes. •

atas –

Siswa dapat menerapkan hukum-

Mendiskusikan syarat-syarat

hukum dasar fluida statik yang salah

mengapung, tenggelam dan

satunay adalah Hukum Archimedes

melayang dengan menerapkan

pada masalah fisika sehari-hari.

asas Archimedes –

Mendiskusikan penerapan hukum Arcimedes dalam teknologi misalnya : kapal laut. Galangan kapal, balon udara dan hidrometer

SYARAT-SYARAT SEORANG PEMIMPIN BESERTA PENGERTIANNYA 1. Rendah hati dan sederhana Seorang pemimpin harus rendah hati, artinya harus mau turun ke bawah. Seorang pemimpin yang tinggi hati hanya akan memerintah bawahannya saja tanpa mau membantu ataupun mengarahkan bawahannya. Rendah hati akan membuat seorang pemimpin mau mendengarkan bawahannya dan memperhatikan bawahannya, menjadi dekat dengan bawahannya, mau bergaul dan menjadi sahabat dari bawahannya, maka seorang bawahan yang memiliki pemimpin yang rendah hati akan memberi respek dan penghormatan yang muncul dari dasar hatinya yang paling dalam tanpa ada mentalitas ”yes men” atau “ABS”. Semua akan dikerjakan bawahan dengan senang hati dan tulus. Seorang

pemimpin

harus

sederhana,

artinya

pemimpin

tidak

menonjolkan

kemewahan di hadapan bawahannya, meskipun gajinya jauh lebih besar dari

6

bawahannya.

Maka

bawahanpun

melihat

pemimpinnya

tidak

menghambur-

hamburkan uangnya yang ada sehingga dapat memberi contoh yang baik. 2. Suka menolong Seorang pemimpin harus suka menolong, artinya mau untuk menolong bawahannya dengan tulus tanpa ada maksud mencari untung maupun hormat. Mau melihat dan mendengar kesulitan bawahannya lalu menolong mereka dengan tulus adalah kunci untuk mendapatkan respek dari bawahan. 3. Sabar dan memiliki kestabilan emosi Seorang pemimpin harus sabar dan memiliki kestabilah emosi artinya tidak cepat gusar, tidak cepat marah, tidak cepat kecewa, tidak cepat percaya pada suatu informasi, dan tidak tergesa-gesa dalam mengambil keputusan. Seorang pemimpin haruslah dapat proaktif, artinya dapat memikirkan tindakannya secara matang lebih dulu baru bertindak. Hal ini membutuhkan manajemen emosi sehingga setiap tindakan maupun ucapannya telah melalui pemikiran yang matang dan dapat dipertanggungjawabkannya dengan baik.

4. Percaya pada diri sendiri Seorang pemimpin harus percaya pada dirinya sendiri supaya tidak muncul sikap plin-plan, lambat dalam mengambil keputusan dan berani mengambil resiko dengan pertimbangan yang matang. Pemimpin ini tau apa yang harus dilakukannya, kapan melakukannya, kapan berhenti untuk melakukan dan kapan tidak melakukan. Ada alasan-alasan yang jelas dibalik semua keputusannya. Maka organisasi yang dipimpinnya akan berjalan dengan arah yang tegas dan bukannya tidak menentu. 5. Jujur, adil dan dapat dipercaya Kejujuran adalah salah satu kualifikasi utama untuk dapat dipercayai. Hal ini menuntuk keberanian untuk terbuka kepada bawahan dalam lingkup tertentu. Jangan sampai seorang pemimpin membohongi bawahannya, jika sekali saja terungkap kebohongan pemimpin, maka akan sulit untuk meraih kembali kepercayaan bawahan.

7

Keadilan juga akan membuat pemimpin akan dipercayai bawahannya. Bawahannya tidak akan ragu untuk mempercayakan masalahnya kepada atasannya karena atasannya adil dan bijak dalam mengambil keputusan. Tegas jika diperlukan dalam menegakkan peraturan tetapi lembut dalam menangani suatu permasalahan. 6. Punya keahlian dalam jabatan Tentu saja pemimpin harus memiliki suatu kelebihan yang tidak dimiliki oleh bawahannya. Jika saja bawahannya lebih dari pemimpin dalam keahlian yang dituntun perusahaan itu, maka bisa jadi bawahan akan menganggap remeh atasannya.

Untuk

itu

seorang

pemimpin

dituntut

untuk

terus

belajar

dan

mengembangkan diri sehingga mempunyai nilai lebih di mata bawahannya.

FUNGSI-FUNGSI PENGELOLAAN PENDIDIKAN MENURUT LUTHER M. GULLICK & HENRY FAYOL PENDAHULUAN A. ARTI MANAJEMEN  Dalam bahasa Inggris : to manage (kata kerja) yang berarti control dan management (kata benda) yang berarti : 1. Pengelolaan, Pengendalian, Penangan an. 2. Perlakuan

secara

trampil

untuk menangani sesuatu berupa Skillful

treatment 3. Gabungan dari dua pengertian diatas yaitu : yang berhubungan dengan pengelolaan suatu perusahaan, rumah tangga, atau suatu bentuk kerjasama dalam mencapai suatu tujuan tertentu.  Dalam bahasa Indonesia : manajemen diartikan dengan berbagai macam : 1. Lembaga

Administrasi

Negara,

manajemen

diartikan

dengan

istilah

kepemimpinan. 8

2. Angkatan Darat, manajemen diartikan dengan istilah pembinaan. 3. Universitas Indonesia, manajemen diartikan dengan istilah ketatalaksanaan. 4. Universitas Gajahmada dan Universitas Pajajaran, manajemen diartikan dengan istilah pengurusan  Dalam Webster’s New Coolegiate Dictionary : manage dijelaskan berasal dari bahasa Itali “managgio” dari kata “managgiare” yang selanjutnya kata ini berasal dari bahasa Latin “manus” yang berarti tangan. Dalam kamus diatas kata “manage” diberi arti : 1) to direct and control (membimbing dan mengawasi). 2) to treat with care (memperlakukan dengan sekasama) 3) to carry on business or affairs (mengurus perniagaan, atau urusan-urusan / persoalan- persoalan. 4) to achieve one’s purpuse (mencapai tujuan tertentu). Pengertian-pengertian

tersebut

mendukung

kesepakatan

anggapan

bahwa

manajemen itu dipandang sebagai Ilmu dan Seni. Manajemen sebagai Ilmu artinya manajemen memenuhi kreteria ilmu dan metode keilmuan yang menekankan kepada konsep-konsep, teori, prinsip dan teknik pengelolaan.

Sebagai

lmu

pengetahuan

manajemen

memiliki

cirri-ciri

ilmu

pengetahuan yaitu : Tersusun secara sistematis atau teratur. Dapat dipelajari dan diajarkan Menggunakan metode-metode ilmiah. Mempunyai prinsip-prinsip tertentu. Dapat dijadikan teori. Obyektif dan Rasional Manajemen sebagai Seni,

kemampuan pengelolaan sesuatu itu merupakan seni

menciptakan atau biasa disebut kreatifitas (daya cipta yang timbul dari dalam untuk mewujudkan sesuatu), dan merupakan keterampilan seseorang (kemahiran yang diperoleh dari pengalaman). Dalam bukunya “Principles of Management” George R Terry membedakan seni dan ilmu dalam manajemen sebagai berikut : SENI Kemajuan diperoleh praktek.

dengan

ILMU Kemajuan diperoleh dengan Ilmu. Pembuktian

Perasaan

Ramalan

Terkaan

Menentukan 9

Menggambarkan

Ukuran-ukuran.

Pendapat-pendapat B. PENGERTIAN MANAJEMEN MENURUT BEBERAPA TOKOH 1. Jhon D. Millet “Management is the process of directing and facilitating the work of people organized in formal group to achieve a desired goal”. (Manajemen adalah proses memimpin dan melancarkan pekerjaan dari orang-orang yang terorganisir secara formal sebagai kelom-pok untuk memperoleh tujuan yang diinginkan). 2. Elmore Petersons and E. Grosvenor Plowman “Management may be defined as a technique by means of which the porpuses and objective of particular human group are deter-mined, classifed and effectuated”. (Manajemen dapat diberi difinisi sebagai suatu teknik dengan teknik mana maksud dan tujuan dari sekelompok manusia tertentu ditetapkan, diklasifikasikan dan dilaksanakan). 3. Ordway Tead “Management is the process and agency which direct and guides the operations of an organization in the realizing of established aims”. (Manajemen

adalah

proses

dan

perangkat

yang

mengarahkan

serta

membimbing kegiatan-kegiatan suatu organisasi dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan). 4. Ralph C. Davis “Management is the function of the executive leadership any-where” (Manajemen adalah fungsi dari pada setiap pimpinan eksekutif dimanapun). 5. Jhon F. Me “Management is the art of securing maximum result whith minimum of efforts so as to secure maximum prosperity and happiness for both employer and employ and give the public the best possible service”. (Manajemen adalah seni untuk mencapai hasil yang maksimal dengan usaha minimal demikian pula mencapai kesejahteraan dan kebahagiaan maksimal baik bagi 10

pimpinan maupun

para

pekerja

serta

memberikan

pelayanan

yang

sebaik

mungkin

kepada masyarakat). 6. S. Kimball and D.S Kimball Jr. “Management embraces all duties and functions that pertain to the initiation of an enterprise, its financing establishment of all major policies, the provision of all necessary equipment, the outlining of the general form of organizations and selection of the principle officers”. (Manajemen terdiri dari semua tugas dan fungsi yang meliputi pe- nyusunan sebuah perusahaan, pembiayaan, penetapan garis-garis besar kebijaksanaan, penyediaan semua peralatan yang diperlukan dan penyusunan kerangka organisasi serta pemilihan pejabat-pejabat terasnya). 7. George R. Terry “Management is distinct process consisting of planning, organizing, actuating, controlling, utilizing in each both science and art and follow in order to accomplish predetermined objectives”. (Manajemen

adalah

proses

yang

khas

yang

terdiri

dari

tindakan-tindakan

planning, organizing, actuating dan controlling dimana pada masing-masing bidang digunakan baik ilmu pengetahuan maupun keahlian dan yang diikuti secara berurutan dalam rangka usaha mencapai sasaran yang telah ditetapkan semula). 8. Jhon M. Pfiffner “Management is concerned with the direction of these individuals and functions to achieve ends previously determined”

(Manajemen bertalian dengan pembimbingan orang-

orang dan fungsi-fungsi untuk mencapai tujuan-tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya). 9. Dwight Waldo “Management

is

t he

action

intended

to

achieve

rational

coopration

in

an

administrative 11

system”. (Manajemen adalah tindakan yang ditujukan untuk memperoleh kerjasama yang rasional dalam suatu system administrasi. 10. Harold Koontz and Cyril O’Donnell “Management is getting things done through other people”. Manajemen adalah pekerjaan bersama-sama orang lain). Kesimpulan yang dapat ditarik dari kesamaan-kesamaan yang terdapat dalam pelbagai macam definisi diatas : a)

Manajemen selalu diterapkan dalam hubungan dengan usaha suatu kelompok manusia dan tidak terhadap sesuatu usaha satu orang tertentu.

b)

Dalam pengertian

manajemen

selalu

terkandung

adanya

sesuatu

tujuan

tertentu yang akan dicapai oleh kelompok yang bersangkutan. Kegunaan pengertian yang cukup tentang manajemen bagi setiap orang yang berada dalam suatu organisasi : Bagian semua untuk mengetahui organisasi dimana mereka berkarya dengan baik Bagi mereka yang menduduki jabatan manajer untuk mengetahui peranan, tanggung jawab dan tugasnya dalam organisasi. Bagi yang berkedudukan sebagai bawahan untuk memahami peranan atasannya, karena setiap atasan juga sekaligus berperan sebagai bawahan. Bahkan bagi orang diluar organisasi pun perlu mengenali manajemen suatu organisasi karena mempunyai hubungan dan kepentingan dengan organisasi yang bersangkutan.

MANAJEMEN MENURUT LUTHER M. GULLICK Luther Gullick mendefinisikan manajemen sebagai suatu bidang ilmu pengetahuan yang berusaha secara sistematis untuk mamahami mengapa dan bagaimana manusia bekerja bersama untuk mencapai tujuan dan membuat sitem kerjasama ini lebih manfaat bagi kamanusiaan. Manajeman di katakana baik apabila memiliki tujuan dan sasaran yang jelas dan diketahui oleh semua orang yang terlibat dalam kegiatan. Selanjutnya, menyusun langkah-langkah untuk mencapai tujuan dengan memanfaatkan segala sumber daya (manusia, dana, sarana, kesempatan, sumber alam dan lainnya) secara optimal, efektif dan efesien. Tiap elemen-elemen ditata agar tidak tumpang tindih.

12

Luther Gullick di kenal dengan POSDCORB yang merupakan inisial dari fungsi-fugsi manajemen: 1. Planning ( Perencanaan ) 2. Organizing ( Pengorganisasian ) 3. Staffing ( Pengadaan Tenaga Kerja ) 4. Directing ( Pengarahan, Pembimbingan ) 5. Coordinating ( Pengkoordinasian ) 6. Reporting (Pelaporan) 7. Budgeting ( Pembuatan Anggaran) Mari kita melihat satu demi satu dari fungsi-fungsi manajemen tersebut yang dikemukakan oleh Gullick 1. PLANNING (PERENCANAAN) Perencanaan (Planning) ialah fungsi manajemen yang harus bisa menjawab rumus SWIH. WHAT(apa) yang akan dilakukan, WHY (mengapa) harus melakukan apa, WHEN (kapan) melakukan apa, WHERE (dimana) melakukan apa, WHO (siapa) yang melakukan apa, HOW (bagaimana) cara melakukan apa, Perencanaan merupakan fungsi terpenting diantara fungsi manajemen yang ada, dimana dalam setiap kegiatan yang bersifat manajerial yang mendukung usaha pencapaian tujuan, fungsi perencanaan haruslah dilakukan terlebih dahulu dari manajemen yang lain. Perencanaan adalah penentuan tujuan yang akan dicapai atau yang akan dilakukan, bagaimana, bilamana dan oleh siapa. Fungsi dari perencanaan tersebut adalah sebagai berikut : a. Menjelaskan berbagai masalah. b. Menentukan prioritas masalah c. Menentukan tujuan dan indicator keberhasilan d. Mengkaji hambatan dan kendala e. Menyusun rencana kerja operasioanal Sedangkan manfaat perencanaan tersebut adalah sebagai berikut: 1. Mengurangi ketidakpastian serta perubahan pada waktu mendatang 2. Dimungkinkan melakukan pilihan dari berbagai alternatif tindakan. 3. Mengarahkan perhatian pada tujuan. 4 Merupakan sarana untuk mengadakan pengawasan. 13

5. Memudahkan melakukan koordinasi diantara berbagai organisasi. 6.Meminimumkan pekerjaan yang tidak pasti, sehingga menghemat waktu, usaha dan dana. Adapun proses perencanaan tersebut meliputi langkah-langkah sebagai berikut : a. Analisa situasi b. Penetapan masalah c .Pemecahan masalah d Pembahasan untuk menetapkan rencana e. Pelaksanaan rencana f. Pengawasan dan perbaikan g. Penilaian akhir 2. ORGANIZING (PENGORGANISASIAN) Pengorganisasian (Organizing) ialah fungsi manajemen yang berhubungan dengan pembagian tugas. Siapa mengerjakan apa dan siapa bertanggung jawab pada siapa. Pengorganisasian adalah aktivitas-aktivitas yang berkaitan dengan penyusunan struktur yang dirancang untuk membantu pencapaian tujuan-tujuan yang telah ditentukan. Pengorganisasian sebenarnya merupakan proses mengorganisasikan orang-orang untuk melaksanakan tugas pokoknya. 3. STAFFING (PENGADAAN TENAGA KERJA) Yang dimaksudkan dengan penyediaan staf adalah.pengarahan dan latihan sekelompok orang

yang

mengerjakan

sesuatu

tugas,

dan

memelihara

kondisi

kerja

yang

menyenangkan. Dalam upaya mengembangkan staff metode yang dapat dipergunakan, antara lain: latihan jabatan, penugasan khusus, simulasi, permainan peranan, satuan tugas penelitian, pengembangan diri dan seterusnya. Sementara itu ada tiga tipe program pengembangan staf yang terdiri dari: "presupervisory programs", "middle management programs" dan "executive development programs". Istilah Staffing diberikan Luther Gulick, Harold Koonz dan Cyrill O’Donnel sedang Assembling resources dikemukakan oleh William Herbert Newman. Kedua istilah itu cenderung mengandung pengertian yang sama. Staffing merupakan salah satu fungsi manajemen berupa penyusunan personalia pada organisasi sejak dari merekrut tenaga kerja, pengembangannya sampai dengan usaha agar setiap tenaga petugas memberi daya guna maksimal kepada organisasi. 14

Organizing

dan

Staffing

merupakan

dua

fungsi

manajemen

yang

sangat

erat

hubungannya. Organizing yaitu berupa penyusunan wadah legal untuk menampung berbagai kegiatan yang harus dilaksanakan pada suatu organisasi, sedangkan staffing berhubungan dengan penerapan orang-orang yang akan memangku masing-masing jabatan yang ada dalam organisasi tersebut.

4. DIRECTING (PENGARAHAN ATAU BIMBINGAN) Yang dimaksudkan dengan pengarahan adalah pembuatan keputusan-keputusan dan menyatukan mereka dalam aturan yang bersifat khusus dan umum. Fungsi pengarahan melibatkan pembimbingan dan supervisi terhadap usaha-usaha bawahan dalam rangka pencapalan sasaran-sasaran organisasi. Dalam kaitannya dengan fungsi ini, ilmu-ilmu perilaku telah memberikan sumbangan besar dalam bidang-bidang motivasi dan komunikasi. Bimbingan adalah bantuan pribadi yang diberikan untuk mengembangkan ketrampilan bawahan serta meningkatkan cara kerja mereka ini merupakan kegiatan yang sama sekali praktis dan hanya menyangkut sehari-hari. Faktor utama adalah membantu karyawan menemukan pemecahan atas masalah pekerjaan yang ada saat ini, dengan pekerjaan sehari-harinya. Jadi peran pembimbing bukanlah memberikan nasehat secara pasif melainkan bertindak sebagai mitra dan katalisator atasan dan bawahan. Kegiatan membimbing sangat diperlukan untuk meningkatkan kinerja / kualitas hasil yang sesuai dengan ketentuan yang berlaku dan meningkatkan hasil. 5. KOORDINATING (PENGKOORDINASIAN) Yang

dimaksudkan

dengan

pengkoordinasian

adalah

kegiatan-kegiatan

untuk

mempertalikan berbagai bagian-bagian pekerjaan dalam sesuatu organisasi. Mengenai koordinasi ada beda pandang antara beberapa sarjana. Di satu pihak ada yang memandangnya sebagai fungsi manajemen. Sedang pihak yang lain, menganggapnya sebagai tujuan manajemen. Dalam pandangan yang kedua, keberhasilan koordinasi sepenuhnya

tergantung

pada

keberhasilan

atau

efektivitas

dart

fungsi-fungsi

perercanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan pengawasan. Koordinasi adalah Kewajiban yang penting untuk menghubungkan bermacam-macam kegiatan dari pekerjaan. Koordinasi membantu untuk memaksimalkan hasil-hasil yang 15

dicapai suatu kelompok dengan jalan mengusahakan adanya suatu keseimbangan pada aktivitas-aktivitas komponen pelaksana program dimana dianjurkan partisipasi kelompok pada taraf permulaan perencanaan dan ditekankan setiap anggota menerima tujuan kelompok. 6. REPORTING (PELAPORAN) Yang dimaksud dengan pelaporan adalah fungsi yang berkaitan dengan pemberian informasi kepada manajer, sehingga yang bersangkutan dapat mengikuti perkembangan dan kemajuan kerja. Jalur pelaporan dapat bersifat vertikal, tetapi dapat juga bersifat horizontal. Pentingnya pelaporan terlihat dalam kaitannya dengan konsep sistem informasi manajemen, yang merupakan hal penting dalam pembuatan keputusan oleh manajer. 7. BUDGETING (PEMBUATAN ANGGARAN) Penganggaran adalah fungsi yang berkenaan dengan pengendalian organisasi melalui perencanaan fiskal dan akutansi. Sesuatu anggaran, baik APBN maupun APBD, menunjukkan dua hal: pertama sebagai satu pernyataan fiskal dan kedua sebagai suatu mekanisme. Allen Schick mengungkapkan adanya tiga tujuan anggaran: pengawasan, manajemen, dan perencanaan. Sedangkan fungsi anggaran berdasarkan perjalankan historisnya terdiri dari empat macam yaitu: fungsi kontrol, fungsi manajemen, fungsi perencanaan, dan fungsi evaluasi.

MANAJEMEN MENURUT HENRY FAYOL Henry Fayol (1841-1925) yang lahir di Prancis, adalah seorang insinyur pertambangan dari National of Mines di St Etienne, dan tahun 1888 menjabat director Community Four Chambault Company. Suatu saat perusahaan tersebut hampir saja gulung tikar akan tetapi lantas beliau bekerja keras sehingga luar biasa sehingga perusahaan tersebut kemudian berkembang menjadi suatu gabungan perusahaan batu bara dan baja dengan kondisi finansial yang tinggi. Henry Fayol akhirnya menjadi seorang industrialis di Perancis dan mengemukakan teoriteori dan administrasi sebagai pedoman bagi pengelolaan organisasi-organisasi yang kompleks. Henry Fayol mengarang buku "General and Industrial management". Pada tahun 1916, dengan sebutan teori manajemen klasik yang sangat memperhatikan produktivitas pabrik dan pekerja, disamping memperhatikan manajemen bagi satu organisasi yang kompleks, sehingga beliau menampilkan satu metode ajaran manajemen 16

yang lebih utuh dalam bentuk cetak biru. Fayol berkeyakinan keberhasilan para manajer tidak hanya ditentukan oleh mutu pribadinya, tetapi karena adanya penggunaan metode manajemen yang tepat. Sumbangan terbesar dari Fayol berupa pandangannya tentang manajemen yang bukanlah semata kecerdasan pribadi, tetapi lebih merupakan satu keterampilan yang dapat diajarkan dari dipahami prinsip-prinsip pokok dan teori umumnya yang telah dirumuskan. Fayol membagi kegiatan dan operasi perusahaan ke dalam 6 macam kegiatan : a. Teknis (produksi) yaitu berusaha menghasilkan dan membuat barang-barang produksi. b. Dagang (Beli, Jual, Pertukaran) dengan tara mengadakan pembelian bahan mentah dan menjual hasil produksi. c. Keuangan (pencarian dan penggunaan optimum atas modal) berusaha mendapatkan dan menggunakan modal. d. Keamanan (perlindungan harga milik dan manusia) berupa melindungi pekerja dan barang-barang kekayaan perusahaan. e. Akuntansi dengan adanya pencatatan dan pembukuan biaya, utang, keuntungan dan neraca, serta berbagai data statistik. f.

Manajerial yang terdiri dari 5 fungsi : 1) Perencanaan

(planning)

berupa

penentuan

langkah-langkah

yang

memungkinkan organisasi mencapai tujuan-tujuannya. 2) Pengorganisasian (organizing), dalam arti mobilisasi bahan materiil dan sumber daya manusia guna melaksanakan rencana. 3) Memerintah (Commanding) dengan memberi arahan kepada karyawan agar dapat menunaikan tugas pekerjaan mereka 4) Pengkoordinasian (Coordinating) dengan memastikan sumber-sumber daya dan kegiatan organisasi berlangsung secara harmonis dalam mencapai tujuannya. 5) Pengendalian (Controlling) dengan memantau rencana untuk membuktikan apakah rencana itu sudah dilaskanakan sebagaimana mestinya. Selain hal-hal pokok diatas, masih ada beberapa ajaran Fayol lainnya yaitu : 1) Keterampilan yang dibutuhkan oleh manajer tergantung kepada tempat pada tingkatan

organisasi,

yang

rendah

lebih

membutuhkan

keterampilan

dan

kemampuan teknis dibandingkan dengan keterampilan manajerial pada manajer tingkat atas.

17

2) Kemampuan dan ketrampilan manajemen harus diajarkan dan dipelajari, sehingga tidak mungkin hanya diperoleh melalui praktek, timbul tenggelam sepertl orang belajar menyelam tanpa guru. 3) Kernampuan dan keterampilan manajemen dapat diterapkan pada segala bentuk dan jenis organisasi, seperti rumah tangga, pemerintah, partai, industri dan lain-lain. 4) Prinsip-prinsip manajemen lebih baik daripada hukum manajemen, karena hukum bersifat kaku, sedang prinsip bersifat lebih luwes, sehingga dapat disesuaikan pada keadaan yang dihadapi.

Ada 14 macam prinsip manajemen dari Fayol, yaitu : a. Pembagian kerja (Division of labor), yaitu sernakin mengkhusus manusia dalam pekerjaannya, semakin efisien kerjanya, seperti terdapat pada ban berjalan. b. Otoritas dan tanggung jawab (Authority and Responsibility) diperoleh melalui perintah dan untuk dapat memberi perintah haruslah dengan wewenang formil. Walaupun demikian wewenang pribadi dapat mernaksa kepatuhan orang lain. c. Disiplin (discipline), dalam arti kepatuhan anggota organisasi terhadap aturan dan kesempatan. Kepemimpinan yang baik berperan penting bagi kepatuhan ini dan juga kesepakatan yang ad ii, seperti penghargaan terhadap prestasi serta penerapan sangsi hukum secara adil terhadap yang menyimpang. d. Kesatuan komando (Unity of commad), yang berarti setiap karyawan hanya menerima perintah kerja dari satu orang dan apabila perintah itu datangnya dari dua orang atasan atau lebih akan timbul pertentangan perintah dan kerancuan wewenang yang harus dipatuhi. e. Kesatuan pengarahan (unity of Direction), dalam arti sekelompok kegiatan yang mempunyai tujuan yang sarna yang harus dipimpin oleh seorang manajer dengan satu rencana kerja. f.

Menomorduakan kepentingan perorangan terhadap terhadap kepentingan umum (Subordination

of

Individual

interest

to

general

interes),

yaitu

kepentingan

perorangan dikalahkan terhadap kepentingan organisasi sebagai satu keseluruhan. g. Renumerasi Personil (Renumeration of personnel), dalam arti imbalan yang adil bagi karyawan dan pengusaha. h. Sentralsiasi (Centralisation), dalam arti bahwa tanggung jawab akhir terletak pada atasan dengan tetap memberi wewenang memutuskan kepada bawahan sesuai kebutuhan, sehingga kemungkinan adanya desentralisasi. 18

i.

Rantai Skalar (Scalar Chain), dalam arti adanya garis kewenangan yang tersusun dari tingkat atas sampai ke tingkat terendah seperti tergambar pada bagan organisasi.

j.

Tata-tertib (Order), dalam arti terbitnya penempatan barang dan orang pada tempat dan waktu yang tepat.

k. Keadilan (Equity), yaitu adanya sikap persaudaraan keadilan para manajer terhadap bawahannya. l.

Stabilitas masa jabatan (Stability of Penure of Personal) dalam arti tidak banyak pergantian karyawan yang ke luar masuk organisasi.

m. Inisiatif (Initiative), dengan memberi kebebasan kepada bawahan untuk berprakarsa dalam menyelesaikan pekerjaannya walaupun akan terjadi kesalahan-kesalahan. n. Semangat Korps (Esprit de Corps), dalam arti meningkatkan semangat berkelompok dan bersatu dengan lebih banyak menggunakan komunikasi langsung daripada komunikasi formal dan tertulis. Banyak kritik yang dilemparkan kepada teori organisasi dan peranannya terhadap prilaku manajer yang efektif. Juga keyakinannya bahwa prinsip-prinsip manajemen itu dapat diajarkan dan dipelajari. Kritik terhadap teori salah satu datang dari Henry Mintzberg yang menyatakan bahwa teori ini hanya sesuai untuk organisasi masa lampau yang lebih stabil dengan lingkungan yang lebih mudah diramalkan. Teori ini juga terlalu berpegang kepada kewenangan formil dan sering antara satu prinsip tidak sejalan dengan prinsip lainnya, seperti antara prinsip “Division of Labor” dengan “Unity of Command”.

19