Trabajo Etica Y R. Nacional.docx

Durante el gobierno del Dr. Jamil Mahuad la crisis económica del país llega a niveles altos, el sucre sufre constantes devaluaciones frente al dólar, la inflación había alcanzado el 67%, la más alta del continente, por otras razones la deuda externa se dejó de pagar y el índice de desempleados en el país se acentuó más. En enero del 2000 la popularidad del Presidente y la del Congreso habían bajado notablemente, la crisis económica se profundiza, la incertidumbre se apodera de la población, los movimientos sociales, gremios y las cámaras de la producción levantan su voz de protesta, por el imparable incremento en el tipo de cambio que variaba su valor en pocas horas. El 9 de enero del 2000 el gobierno con el fin de atenuar la extremada situación económica y controlar la subida del precio del dólar, toma la decisión y anuncia al pueblo ecuatoriano la dolarización formal de la economía, fijando el valor del tipo de cambio en 25.000 sucres, desapareciendo con esto el sucre como medio de pago circulante. Con esta medida tardía y desesperada se logra neutralizar algunos sectores empresariales de la costa y el país, pero no a los distintos movimientos sociales que más bien plantearon soluciones inmediatas a la crisis.

¿QUE ES LA DOLARIZACIÓN EN SI?

La dolarización en sí constituyó para el país, la sustitución de la moneda nacional con una extranjera, en los referentes económicos siguientes:

Como reserva de valor

Como unidad de cuenta.

Como medio de pago y cambio.

Principios importantes sobre los cuales se asienta la dolarización

Estos son algunos principios importantes

Desaparece el sucre, que es reemplazado por el dólar. La oferta monetaria se transforma de sucre a dólares. Los capitales son libres de entrar y salir del país sin restricciones. El Banco Central redefine y adquiere nuevas funciones.

Se particulizan los efectos de los shocks externos como: fenómenos climáticos que afectan la producción exportable, enfermedades, aranceles, imposición de cuotas y de manera exclusiva en el sector afectado, elimina las posibilidades de devaluación monetaria

Se reducen algunos costos de transacción en cuanto a compra y venta de moneda extranjera lo que facilita que la especulación desaparezca. Se genera disciplina fiscal, en razón de que el gobierno no puede emitir dinero con dolarización oficial. Las tasas de interés internas se ajustarán a los niveles internacionales, se ubicarán en alrededor del 14% para los créditos y en el 8% para los depósitos, (spread de 6 puntos)

Aumento de la productividad de las empresas, ya que podrán reducir sus costos, en especial los financieros.

Se recuperará el ahorro, porque se elimina el riesgo de la de valuación,y se facilitará el financiamiento porque es más factible acceder a créditos en el sistema financiero. Facilita la planificación a largo plazo, pues permite la realización de cálculos económicos que hacen más eficaces las decisiones económicas.

Facilita la planificación a largo plazo, pues permite la realización de cálculos económicos que hacen más eficaces las decisiones económicas.

DESVENTAJAS DE LA DOLARIZACIÓN Pérdida de señoreaje.- Costos de ingresos que dejaría de recibir el Banco Central al no producir moneda fiscal.

Proceso de transformación.- Que se traducen en las cuentas bancarias, cajas registradoras y sistemas contables.

Costos Indiscutibles.- Como la percepción de la ciudadanía de que con la dolarización de la economía se pierde uno de los símbolos nacionales.

Costo de tiempo.- De aprender a utilizar la moneda extranjera, por parte de los ciudadanos.

Costo de perder un Banco Central local como prestamista de última instancia, en especial para los bancos ineficientes. Para las Cooperativas de Ahorro y Crédito, jamás ha existido un apoyo, más bien nos van quitando ciertas ventajas competitivas (pagar el impuesto a la renta).

El costo por una sola vez, de convertir precios, programas de computación, cajas registradoras y máquinas vendedoras automáticas de moneda doméstica a moneda extranjera

Los productos costarán más, pero luego de un proceso de adaptación, habrá una estabilidad.

EFECTOS DE LA DOLARIZACIÓN EN LA ECONOMÍA

A pesar de haber transcurrido varios años de la implantación de la dolarización en el Ecuador, los efectos económicos y sociales se han hecho sentir en la población hasta el punto de observar y palpar que nos son los esperados. Estos son algunos efectos:

No se ha disminuido la inflación.

No han bajado las tasas de interés. No se ha logrado estabilizar la economía No se ha logrado un aumento dentro de la inversión productiva y extranjera.

La baja dentro de la inversión conlleva a una pérdida de competitividad de la producción local frente a la mundial.

La quiebra de pequeñas y medianas empresas produce recesión y empobrecimiento

Deterioro dentro de las remuneraciones salariales a pesar de contar con una moneda de cambio fija.

La modernización consiste en la prestación de servicios públicos y las actividades económicas por parte de la iniciativa privada mediante la desmonopolización, la libre competencia y la delegación de los servicios o actividades CAUSAS: El proceso de modernización del Estado esta dado por el objetivo de incrementar los niveles de eficiencia, agilidad y productividad en la administración de las funciones que tiene a su cargo el Estado. Al mismo tiempo, son sus objetivos promover, facilitar y fortalecer la participación del sector privado y de los sectores comunitarios o de autogestión, en las áreas de explotación económica, actualmente reservadas a la gestión estatal CONSECUENCIAS: La Constitución Política de la República del Ecuador consagra que la administración pública se organizará y desarrollará de manera descentralizada y desconcentrada y que el Gobierno Central transferirá progresivamente funciones, atribuciones, competencias, responsabilidades y recursos a las entidades seccionales autónomas o a otras de carácter regional. Desconcentrará su gestión delegando atribuciones a los funcionarios del régimen seccional dependiente. Son estos principios los que definen las acciones de la Comisión Nacional para la Descentralización, las Autonomías y las Circunscripciones Territoriales y del Consejo Nacional de Modernización del Estado (CONAM), así como de su Secretaría Técnica, los mismos que han desarrollado una serie de acciones y propuestas al país para avanzar hacia la implementación de un nuevo modelo de gestión para el Ecuador.

EFECTOS: Modernizar el Estado con eficiencia y transparencia para mejorar la calidad de vida y el bienestar de los ecuatorianos es la misión del CONAM. Para ello, ha definido como su visión la de promover un Estado eficiente, con una regulación ágil que evite la corrupción e incentive la inversión productiva, con servicios básicos de calidad y amplia cobertura, en un ambiente de igualdad de oportunidades y solidaridad con la población de menores recursos. Los objetivos que definen la acción del CONAM en el Ecuador son, principalmente, el mejoramiento de la calidad y cobertura de los servicios básicos; permitir al sector privado la provisión de los servicios básicos; liberar y reorientar los recursos del Estado hacia la inversión social y, limitar el papel del Estado al de controlador y regulador en las áreas en que el sector privado pueda participar.

PRIVATIZACIÓN: El artículo 249 de la Constitución, señala que será responsabilidad del Estado la provisión de servicios públicos de agua potable, riego, saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, facilidades portuarias y otros de naturaleza similar y, enfatiza, que los podrá prestar directamente o por delegación a empresas mixtas o privadas, mediante concesión, asociación, capitalización, traspaso de la propiedad accionaria o cualquier otra forma contractual especificada en las leyes. SECTOR ELÉCTRICO: El Sector eléctrico ecuatoriano ha sido reestructurado y actualmente se halla en un proceso de adaptación al nuevo marco legal y regulatorio vigente desde octubre de 1996. La Ley de Régimen del Sector Eléctrico y sus reformas posteriores promueven la inversión privada en las empresas de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, permitiendo la participación de hasta el 51 % en el capital accionario que pertenece al Fondo de Solidaridad. El CONAM, con la asesoría del consorcio liderado por el Banco de Inversión Salomon Smith Barney Inc., está ejecutando el proceso para realizar la oferta pública de acciones de las empresas eléctricas en el tercer trimestre del 2001. El sector eléctrico en Ecuador ofrece al inversionista un gran potencial de crecimiento, tanto en el consumo de energía que se prevé del 7.6% promedio anual para los próximos 10 años, así como en la tasa de electrificación y consumo per cápita, estimulados con un crecimiento de la economía del país que se espera sea del 3.7 % para el 2001 y del 4.0 % para el 2002. La inversión privada en el sector es atractiva considerando una rentabilidad adicional por el manejo eficiente de las empresas y las posibilidades futuras que ofrece el mercado eléctrico ecuatoriano por su ubicación estratégica en el área andina. TELECOMUNICACIONES : El proceso de modernización de las telecomunicaciones en el Ecuador se basa en 3 elementos fundamentales: i) La apertura de los servicios de telecomunicaciones a la competencia, lo cual traerá como consecuencia un alto beneficio para los usuarios de estos servicios, a reflejarse en tarifas justas, calidad de los productos y variedad en la oferta. ii) La búsqueda de inversión privada en servicios basados en última tecnología en telecomunicaciones. En este sentido, se procederá a desarrollar procesos de licitación pública para adjudicar bandas de frecuencias para servicios de telecomunicaciones móviles (PCS), servicios de banda ancha (LMDS) y servicios de acceso inalámbrico fijo (FWA). iii) La administración privada de Andinatel S.A. y Pacifictel S.A. Es importante buscar una mejora significativa en la eficiencia operativa de las empresas, con el fin de que estas alcancen un nivel elevado de atractivo para los inversionistas privados. En este sentido, el Gobierno Ecuatoriano ha decidido encargar a las administraciones actuales

de las empresas, bajo vigilancia de las instituciones competentes del Estado, el iniciar proceso competitivos y transparentes para la selección de operadores que interesen administrar estas empresas. El Consejo Nacional de Modernización del Estado (CONAM), como organismo rector del proceso modernizador, se encuentra trabajando directamente en el proceso de promoción y soporte para las licitaciones de bandas de frecuencias, cuya responsabilidad central recae en el Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL)., así como en el apoyo a los entes estatales involucrados en definir los elementos que permitan una real apertura en el sector de las telecomunicaciones ecuatorianas. AGUA POTABLE: El Estado, aunque mantiene la responsabilidad por la provisión permanente y con estándares mínimos de calidad del servicio de agua potable y saneamiento como norma constitucional, también tiene como política de modernización proteger los derechos de los usuarios. Para ello, ha previsto mecanismos que garantizan la equidad de las tarifas de los servicios, dentro de un proceso de sinceramiento de la economía con el propósito de adecuarla al nuevo contexto que implica la dolarización y, al mismo tiempo, a las normas que en este sentido demandan las tendencias de la globalización de la economía. MARCO REGULATORIO SECTORIAL Para impulsar, dinamizar y promover la participación de la iniciativa privada en el sector, el Estado constituirá una normativa reglamentaria del sector que establezca y defina un marco elemental de seguridad jurídica en este sentido. El cual deberá ser implementado por la Subsecretaría de Saneamiento Ambiental del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda - MIDUVI.

La deuda externa ecuatoriana ha sido durante muchos años uno de los componentes principales de la historia nacional de Ecuador y es una práctica que ha acompañado a Ecuador desde los albores de su independencia. Los préstamos que han ido engrosando la deuda en muchos casos fueron fruto de la corrupción y de negociaciones que permitían que los recursos obtenidos se derivaran y desviaran para su fin concedido, desatendiendo necesidades básicas como la sanidad, la educación y la vivienda e infraestructura. Para poder pagar las obligaciones del endeudamiento externo, el país debía cumplir ineludiblemente con las disposiciones de los organismos financieros internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional que siempre exigían planes de ajustes estructural lo que llevaba inevitablemente a priorizar las obligaciones financieras del Estado, en desmedro de las obligaciones sociales para el pueblo ecuatoriano. Para Eloy Alfaro la deuda es el Nudo gordiano de Ecuador ya que impide el desarrollo económico y social lastrado por los programas de ajuste estructural (paquetazos económicos) provocados por el endeudamiento externo. El Presupuesto General del Estado a lo largo de la vida republicana ha destinado altos porcentajes más del 50% en muchos momentos de su historia-. Un componente importante de la deuda externa nacional es la deuda externa privada adquirida en el exterior por las entidades financieras privadas y los empresarios, en los últimos tiempos ha crecido desmesuradamente e implica dificultades de pago del sector privado y puede repetirse que el Estado asuma las obligaciones como ya sucedió con la sucretización de la deuda externa privada, con lo que se aumentó la deuda externa.

CLASIFICACIÓN

La deuda externa se clasifica en dos partes La deuda externa pública

Comprende aquellos recursos externos adquiridos por el sector público

La deuda externa privada

Esta formada por los créditos contraídos por las personas y empresas del sector privado

LA DEUDA EXTERNA EN EL MUNDO Todos los países del tercer mundo o en vías de desarrollo, han recurrido al endeudamiento externo como mecanismo de financiamiento de sus economías. La Deuda Externa de los 165 países del tercer mundo, que en 1975 fue de solamente 200.000 millones de dólares, asciende hoy a la extraordinaria cifra de 2.4 billones de dólares. La región más endeudada del mundo es América Latina con 790 mil millones de dólares

A nivel de países, las naciones en vías de desarrollo más endeudadas son: Brasil con 238 mil millones de dólares, Rusia con 168 mil millones, México y China con 150 mil millones cada uno y Afganistán con 146 mil millones. El Ecuador tiene una deuda que supera los 17 mil millones de dólares y ocupa el octavo lugar entre los países más endeudados de América Latina.

LOS GOBIERNOS QUE MAS ENDEUDARON AL ECUADOR

Los Gobiernos a los cuales les adeuda el Ecuador son: Italia, Israel, Japón, Inglaterra, Francia, Estados Unidos, Alemania, Noruega, España y Canadá.

Los Bancos Privados Extranjeros acreedores son: el CITYBANK, el BANK OF AMERICA, el LLOYDS BANK, el CHASE MANHATTAN BANK, etc. Una parte de la deuda con los bancos privados es la que corresponde a los Bonos Global.

Los Organismos Multilaterales que han concedido préstamos son: el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), La Corporación Andina de Fomento (CAF), el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA).

Los Proveedores son empresas que proveen al país de equipos y maquinaria a crédito.

Déficits fiscales

Los déficits fiscales se presentan cuando los ingresos del presupuesto del Estado son menores a los gastos. Cuando existe un déficit en el presupuesto, el gobierno se ve obligado a endeudarse.

Falta de leyes que controlen el endeudamiento

En nuestro país no existe ningún organismo técnico que esté legalmente autorizado para regular el endeudamiento externo, que impida el endeudamiento innecesario e indiscriminado, que autorice el monto de capacidad de pago del país, y que controle y priorice el uso de los recursos externos en las áreas y sectores que más lo necesitan.

La compra de armas

El gobierno gasta importantes sumas de dinero en la compra de armas y en el mantenimiento del personal de las fuerzas armadas. Estos gastos aumentaron en forma considerable por los conflictos bélicos que tuvo que enfrentar nuestro país con el Perú. Gastos que fueron financiados con deuda externa.

Los desastres naturales

Cuando en el país se presentan inundaciones, sequías y terremotos, el gobierno gasta importantes sumas de dinero para ayudar a los damnificados. Estos gastos imprevistos, se financian con créditos externos e internos

La salida de divisas del pais.-El Ecuador envía al exterior por el pago de la deuda externa más dólares de los que recibe como créditos o desembolsos. El sector público en los últimos 33 años recibió como créditos 24.828 millones de dólares, y canceló por el pago de la deuda 32.445 millones (14.382 millones por intereses y 18.063 millones por amortizaciones).

Consecuencias

Si comparamos el monto de los créditos recibidos con el monto de los recursos pagados, tenemos que el sector público de nuestro país transfirió al exterior 7.617 millones de dólares más de los que recibió.

La reducción de los recursos en las áreas sociales.-El aumento de la deuda externa pública ha provocado que con el paso de los años el Ecuador tenga que destinar más dinero del presupuesto del Estado al pago de la deuda externa.

El aumento de la deudad per cápita o por habitante.-Si dividimos el saldo de la deuda externa para el número de habitantes del país obtenemos el monto de la deuda que le corresponde a cada ecuatoriano.

La desnacionalización de la economía.-La necesidad permanente que tiene nuestro país de los créditos externos para financiar su economía, ha generado una situación de dependencia con los organismos internacionales de crédito y de manera especial con el FMI. El FMI es quien aprueba los nuevos créditos y toda propuesta de renegociación o reestructuración de la deuda externa. El FMI exige a cambio la firma de las denominadas "Cartas de Intención". Estas cartas de intención contienen las medidas económicas recomendadas por el FMI y que se compromete a cumplir el país deudor. .La finalidad de las cartas de intención es generar recursos para el pago de la deuda a los acreedores externos.

La política es la herramienta que utilizan las clases sociales para defender sus intereses de clases.

Es una ciencia, inspirada en principios morales y cuya finalidad es alcanzar el bienestar de los ciudadanos. clases. Algunos interpretan la política como:  La ciencia de gobernar con sabiduría  Un lucrativo negocio y una gran inversión  Una obsesión por alcanzar el poder  Una manera de servir a la comunidad Para entrar al estudio del campo político de nuestro país es importante conocer y diferenciar los siguientes términos: • Política. Es la actividad de un grupo humano que consiste en determinar y concretar los medios necesarios para alcanzar ciertos fines que promueven el bienestar común. • Politiquería. Es la corrupción delo político, ya que no se orienta al bien común, sino a intereses individuales o de malos grupos.