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CURSO DE ESTADO MAYOR 2018 ESTRATEGIA

Unidad N°1 CF (CG) Julio M. OLMEDO

¿Entiende que es importante el desarrollo del Concepto Estratégico de una Fuerza Militar, para sus relaciones orgánicas, en un Estado -con un gobierno de régimendemocrático, a la luz de los conceptos desarrollados en clase?

Para poder responder y fundamentar la pregunta anterior, primeramente, deberíamos definir “Concepto Estratégico”, como el propósito o rol que tiene en la implementación de la política nacional la Fuerza Militar1. Definido el concepto estratégico, podemos decir que el mismo es importante para las Fuerzas Armadas, debido que, si no es claramente definido, no se tendrá cabal conocimiento de cómo, cuándo y dónde el servicio militar protegerá a la nación contra alguna amenaza a su seguridad; este conocimiento debe tenerlo la fuerza militar, pero principalmente la sociedad, su pueblo, debido a que muchas veces sino está bien definido ni claramente incorporado a la sociedad, esto se vuelve difuso y no se le podrá asignar los recursos necesarios para un funcionamiento acorde, dichos recursos son muy finitos en la mayoría de los estados del mundo, y si se destinan a las fuerzas armadas, es porque se han renunciado por parte de la sociedad de su uso para otras cuestiones del estado, llámese educación, desarrollo social, salud, etc. La población tiene más identificadas a las fuerzas armadas por las funciones colaterales (por ejemplo, ayuda humanitaria, intervención ante algún desastre natural, o muchas veces cumpliendo los servicios públicos, que muchas veces no son cumplidos por quienes tiene la función asignada), que, por su función principal en un estado, la seguridad exterior. Por lo expuesto anteriormente, se entiende que es muy importante definir claramente el rol o propósito de las fuerzas armadas en la implementación de la política nacional. Este rol debe ser definido, por los profesionales políticos, que han sido elegidos por los ciudadanos para constituir el gobierno, quienes administran transitoriamente el estado. Debiendo conocer claramente las capacidades de las fuerzas armadas, su funcionamiento hasta si idiosincrasia, para poder asignar correctamente las funciones que deberán cumplir. Los países tienen realidades políticas, económicas, geográficas diferentes, como el balance de poder en la región que está establecido, por consiguiente, el concepto 1

(HUNTINGTON, 1945) Pág.2

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estratégico de sus fuerzas armadas será diferente, por lo que el profesional político deberá definirlo bien; no es lo mismo definir el concepto estratégico de las fuerzas armadas de Estados Unidos, que el que se pueda definir por ejemplo para las fuerzas armadas de Uruguay. Concretamente los EE.UU, y en especial su Armada, luego de la Segunda Guerra Mundial, entro en una crisis, en la cual la sociedad se preguntaba porque tener una armada tan costosa, un presupuesto de defensa tan elevado, y cual realmente era el concepto estratégico en el nuevo escenario político y redistribución del poder internacional que se estableció luego de la guerra. La armada norteamericana, debió aggionarse a un nuevo concepto estratégico impuesto por la elite política, y reconocer que ya no era un servicio principal, sino uno de los tres servicios que eran esenciales para la implementación política americana. Un aspecto importante, son las relaciones cívico-militar en un estado, siendo fundamental al momento del desarrollo del concepto estratégico de la fuerza militar; los militares deberán dedicarse al desarrollo de sus funciones, como militares, pero siendo importante que los jefes militares tengan conocimiento político e información política para poder cumplir sus funciones, como decía el General Omar Bradley “A veces, durante la guerra, hemos olvidado que luchábamos para resolver conflictos políticos, y en la campaña terrestre por Europa, en ocasiones hemos ignorado aspectos políticos de extraordinaria importancia”2.

Las relaciones entre el sistema político, la sociedad civil y las Fuerzas Armadas, deberán ser en el marco de derecho, y en un régimen democrático de gobierno, se deben desarrollar en dos áreas claramente diferentes; un área estrictamente institucional e impersonal, y en un área de la interacción entre los individuos que integran las instituciones (Profesionales políticos y profesionales militares). Rebecca Shiff, estableció la Teoría de la Concordancia en las relaciones cívico-militares, en la cual argumenta que los militares, los profesionales políticos y los ciudadanos deben aspirar a una relación de cooperación, en la cual deben compartir valores u objetivos, y si además acuerdan el rol que deben cumplir las fuerzas armadas en mutuo acuerdo, es menos probable que las fuerzas armadas se involucren en la política interna de un país.3

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(JANOWITZ, 1967) Pág. 27 (SCHIFF, 2009)

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