To Estrategico Chuy-rosado

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

ASPAN

Alianza para la seguridad y Prosperidad de América del Norte

Integrantes: • Chuy Escate, Jaime • Rosado Barzola, Yessica Profesor: Ing. José Alberto Villanueva

04170040 04170006

Representantes de EEUU , México y Canadá en Waco, Texas 2005 UNMSM-FII

Contenido • • • • • • • • • •

Introducción Antecedentes Reunión de integración Objetivos compartidos Organización de la ASPAN Reportes Planes previstos Beneficios Cumbres realizadas Conclusiones

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INTRODUCCION • Tras 11 años de vigencia del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, la nueva etapa prevista se ha llamado "TLCAN plus" en México, "NAFTA plus" en Estados Unidos e "integración profunda" en Canadá. El nombre parecería lo de menos. Las élites de los tres países han avanzado velozmente en la conformación de un nuevo espacio político-económico, que en muchos sentidos será un solo país, el de "Norteamérica". Se trata nada menos que de una "fusión", de la construcción no sólo de un mercado único, como lo manda el TLCAN, sino de lo que será en muchos aspectos un solo Estado. UNMSM-FII

• Desde los acontecimientos de 9/11 el tema de la seguridad ha ocupado un lugar prioritario en la agenda estadounidense y como consecuencia ha influido en el tono adoptado en sus relaciones con Canadá y México. Desde esa fecha se han realizado esfuerzos bilaterales por alcanzar una mayor seguridad en la región, sin embargo, es hasta el 2005, en Waco, Texas, que el tema se incluye en la agenda trilateral. En este contexto nace la inquietud acerca de las implicaciones que la seguridad tendrá en la integración regional. UNMSM-FII

ANTECEDENTES

INTEGRACIÓN COMERCIAL PACTO AUTOMOTOR Los antecedentes de la integración comercial entre los países de Canadá y los Estados Unidos de América se remontan al año 1965 con la firma del pacto automotor, por el cual ambos países se comprometieron a favorecer específicamente el comercio automotriz y de partes automotoras. Ante este acuerdo, el gobierno mexicano comenzó el planeamiento de un programa propio que más tarde introduciría las industrias maquiladoras en el norte de México. El "programa de maquiladoras", fue impulsado por el gobierno mexicano como respuesta al cierre del programa de Braceros, por el cual se autorizaba a trabajadores agrarios mexicanos a realizar trabajos temporales legalmente en territorio estadounidense. El cierre del programa de Braceros acarreó una fuerte crecida de la desocupación en la zona fronteriza de México razón por la cual antes de culminar el año 1965, se puso en marcha el nuevo programa. UNMSM-FII

TLCAN • El Tratado de Libre Comercio de América del Norte TLCAN conocido también por TLC o NAFTA (por sus siglas en inglés North American Free Trade Agreement), es un bloque comercial entre Canadá, Estados Unidos y México que establece una zona de libre comercio. Entró en vigor el 1 de enero de 1994. • A diferencia de tratados o convenios similares (como el de la Unión Europea) no establece organismos centrales de coordinación política o social. Existe sólo una secretaría para administrar y ejecutar las resoluciones y mandatos que se derivan del tratado mismo. Tiene tres secciones. La Sección Canadiense, ubicada en Ottawa, la Sección Mexicana, en México, D.F.; y la Sección Estadounidense, en Washington, D.C. UNMSM-FII

• Objetivos del TLCAN • Proporcionar protección y aplicación de derechos intelectuales en cada país. • Crear procedimientos de la implementación y aplicación de este acuerdo, para su administración conjunta, así como la resolución de problemas. • Establecer una estructura más trilateral, regional, y multilateral de cooperación para extender y aumentar los alcances de este acuerdo. • Eliminar fronteras para el comercio entre Canadá, México y Estados Unidos, estimulando el desarrollo económico y dando a cada país signatario acceso a sus respectivos mercados. • Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación fronteriza de bienes y servicios con la excepción de personas entre territorios de las partes firmantes (países involucrados). • Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en UNMSM-FII los territorios de las partes.

DECLARACION DE QUEBEC La Cumbre de Quebec representa la culminación de 18 reuniones preparatorias celebradas en 2001 y 2002 y en las que participaron más de 3.000 representantes de gobiernos nacionales y locales, incluidas las administraciones de turismo Contribuye activamente a la conservación del patrimonio natural y cultural. • Incluye a las comunidades locales e indígenas en su planificación, desarrollo y explotación y contribuye a su bienestar, • Interpreta el patrimonio natural y cultural del destino para los visitantes, • Se presta mejor servicio a los viajeros independientes, así como a los circuitos organizados para grupos de tamaño reducido. UNMSM-FII

REUNION DE INTEGRACION

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REUNION DE INTEGRACION • El 23 de marzo de 2005 en Waco, Texas, los líderes de América del Norte, George Bush (Presidente de los EEUU), Vicente Fox (Presidente de México) y Paul Martin (Primer ministro de Canadá) suscribieron la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte ASPAN, constituyendo así el segundo intento por contar con un instrumento político de carácter trilateral después de la Declaración de Québec de abril de 2001. • ASPAN es un proceso trilateral, permanente, hacia una mayor integración de América del Norte, que será evaluado por los Mandatarios de manera semestral. UNMSM-FII

OBJETIVOS COMPARTIDOS

OBJETIVOS A través de esta Alianza, México, Estados Unidos y Canadá comparten los siguientes objetivos: 3.Agenda de Prosperidad: Promover el crecimiento económico, la competitividad y la calidad de vida en América del Norte, a través de una agenda concreta enfocada a: • Aumentar la productividad; • Reducir los costos del comercio y los costos de transacción; • Promover de manera conjunta una mayor corresponsabilidad con nuestro medio ambiente, la creación de una oferta de alimentos más confiable y segura, facilitando a la vez el comercio de productos UNMSM-FII agrícolas y la protección de nuestra población contra

1. Agenda de Seguridad: Desarrollar un enfoque común en materia de seguridad, a fin de proteger a América del Norte, destacando las acciones para: • • • •

Proteger a la región de América del Norte contra amenazas externas; Prevenir y responder a amenazas dentro de la región de América del Norte; y Aumentar la eficiencia del tránsito seguro de bajo riesgo a través de nuestras fronteras compartidas. La Alianza parte del hecho de que, hoy en día, la seguridad y la prosperidad son mutuamente dependientes y complementarias.

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• Además: − Complementa esfuerzos bilaterales y trilaterales que actualmente están en marcha en materia económica y de seguridad. − Revitaliza otros aspectos de la cooperación en la región para mejorar la calidad de vida; tales como la protección al medio ambiente y la salud pública, − Inversión en la población a través de intercambios académicos y científicos.

• Dentro del alcance que se ha planteado dicho Acuerdo, está una visión a futuro para lograr un mayor crecimiento y una mejora en la calidad de vida y en la seguridad de las sociedades de cada uno de los países. UNMSM-FII

ORGANIZACIÓN DE LA ASPAN

GRUPOS DE COORDINACION • Con el lanzamiento de esta iniciativa, los Mandatarios de los tres países instruyeron a sus respectivos equipos a integrar grupos de trabajo, encabezados por Secretarios de Estado, para desarrollar planes de acción para cada uno de los temas contenidos en las Agendas de Prosperidad y Seguridad, estableciendo metas especificas, así como acciones para alcanzarlas y un calendario para su instrumentación. • En los tres países, la coordinación general del proyecto estará a cargo de las oficinas ejecutivas de los Mandatarios • Oficina de Políticas Públicas – México • Privy Council Office – Canadá • National Security Council – Estados Unidos UNMSM-FII

GRUPOS DE SEGUIMIENTO Y FACILITACION • Asimismo, para facilitar la operación y el seguimiento de las acciones de la ASPAN, los Mandatarios han nombrado a un grupo de 9 Secretarios / Ministros (3 de cada país), asignándoles las siguientes tareas: •

•

•

Seguimiento de los Grupos de Trabajo que integran la agenda de seguridad: Secretaría de Gobernación, Ministry of Public Safety and Emergency Preparedness de Canadá, y U.S. Department of Homeland Security. Seguimiento de los Grupos de Trabajo que integran la agenda de prosperidad: Secretaría de Economía (SECON), Industry Canadá (ICAN) y U.S. Department of Commerce (USDOC). Seguimiento y facilitación de la relación política: Secretaría de Relaciones Exteriores, Foreign Affairs Canada y U.S. Department of State.

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GRUPOS DE ACCION TEMATICOS • Se establecieron grupos de trabajo temáticos para desarrollar e implementar la acciones acordadas en los dos grandes temas de la Alianza: Seguridad y Prosperidad. • Estos grupos están encabezados por funcionarios de alto nivel de los Gobiernos de los tres países.

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REPORTES

REPORTES ENTREGADOS HASTA LA FECHA • PRIMER REPORTE • En cumplimiento a lo establecido el 23 de marzo de 2005 por el C. Presidente Vicente Fox Quesada con sus homólogos de Estados Unidos y Canadá, el 27 de junio se presentó, en la Ciudad de Ottawa, Canadá, el primer Reporte a los Mandatarios de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (ASPAN).

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• Este evento marca el comienzo de la siguiente etapa de esta iniciativa, que consiste en la implementación del plan de acción cuyos avances se reportaran a los tres Mandatarios en seis meses, dando así inicio a un proceso permanente de integración en América del Norte, que construye sobre nuestra extensa relación comercial y de cooperación. • SEGUNDO REPORTE • El 8 de septiembre de 2006 se presentó el segundo Reporte a los Mandatarios de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (ASPAN). UNMSM-FII

PLANES PREVISTOS

SIGUIENTES PASOS: INICIATIVAS PRIORITARIAS • Los tres mandatarios de América del Norte acordaron avanzar en la agenda de la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte (ASPAN) enfocándose en cinco iniciativas prioritarias. • Consejo de Competitividad de América del Norte • Cooperación en influenza aviar y pandemia de influenza humana. • Iniciativa de seguridad energética de América del Norte. • Manejo de emergencias en América del Norte • Fronteras inteligentes y seguras UNMSM-FII

Consejo de Competitividad de América del Norte • Incrementar la participación del sector privado en la ASPAN para que los gobiernos fortalezcan la posición competitiva de América del Norte involucrando al sector privado como socio para alcanzar soluciones. El Consejo: • Considerará temas tanto bilaterales como trilaterales, ya que mejoras en nuestras relaciones bilaterales fortalecerán la competitividad de América del Norte. • Atenderá asuntos de importancia inmediata y proporcionará asesoría estratégica a mediano y largo plazos. • Proporcionará opiniones sobre la compatibilidad de nuestras agendas de seguridad y prosperidad, considerando la estrecha relación entre seguridad y prosperidad en un mercado global. • Ofrecerá ideas sobre el papel que desempeñará el sector privado para promover la competitividad en América del Norte. UNMSM-FII

Avanzando en la cooperación en influenza aviar y pandemia de influenza humana • Los mandatarios acordaron colaborar en las distintas etapas del manejo de la influenza aviar o pandemia de influenza humana: − Compartir información entre nuestros gobiernos de manera abierta, oportuna y transparente − Adoptar un enfoque integrado y amplio que incorpore aspectos de salud pública y animal en el manejo de la influenza aviar y pandemia de influenza humana − Asegurar la coordinación dentro de nuestros gobiernos en todos los aspectos del manejo de emergencias en caso de un brote de influenza aviar o pandemia de influenza humana, mediante la utilización de los mecanismos de cooperación existentes y fortaleciéndolos cuando se requiera. UNMSM-FII

− Coordinar nuestras acciones y potenciar nuestras capacidades para asegurar que se tomen medidas rápidas y efectivas para hacer frente a brotes de influenza aviar o pandemia de influenza humana en América del Norte. − Compartir anticipadamente las decisiones pudieran afectar seriamente a los otros países.

que

− Acordar que la promulgación y eliminación de medidas veterinarias o de salud pública aplicables al movimiento de personas, animales y bienes, instrumentadas bajo nuestras leyes nacionales y compromisos internacionales. − Asegurar que los planes de normalización de actividades de nuestros respectivos gobiernos, UNMSM-FII consideren la naturaleza altamente interconectada

Iniciativa de seguridad energética de América del Norte El abastecimiento seguro y sostenible de energía es esencial para la prosperidad económica en América del Norte. A fin de avanzar en la agenda energética, se ha acordado: − Impulsar el desarrollo de una base de recursos energéticos diversos en América del Norte, mediante una creciente colaboración en investigación, desarrollo y comercialización de tecnologías energéticas limpias. − Fortalecer el mercado energético de América del Norte mejorando la transparencia y la compatibilidad regulatoria, promoviendo el desarrollo de recursos e infraestructura, incrementando la cooperación en normas de eficiencia energética, y apoyando otros esfuerzos dirigidos a atender los retos en cuanto a demanda.

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Manejo de emergencias en América del Norte • Los compromisos hechos en ASPAN reconocen que un desastre – ya sea natural o provocado por el hombre – en uno de los países de América del Norte puede tener consecuencias más allá de las fronteras nacionales y puede requerir un enfoque común en todos los aspectos del manejo de emergencias. • Experiencias recientes con huracanes, tormentas de nieve, accidentes industriales y similares demuestran la necesidad de coordinación y asistencia mutua en la protección y salvaguarda de las poblaciones.

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• Los siguientes pasos son: − Desarrollar un enfoque común de protección de infraestructura crítica, respuesta a incidentes terroristas transfronterizos y desastres naturales, en diversos sectores incluyendo, pero no limitado a, transporte, energía y telecomunicaciones. − Desarrollar e instrumentar planes conjuntos de cooperación para responder a incidentes así como conducir capacitación y ejercicios coordinados de respuesta a emergencias.

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Fronteras inteligentes y seguras Los líderes han acordado finalizar en los próximos 24 meses, las siguientes actividades que contribuyan a contar con fronteras inteligentes y seguras: − Colaborar en el establecimiento de métodos de inspección basados en análisis de riesgos para personas y bienes, apoyados en la tecnología, el intercambio de información y la biometría;

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− Desarrollar e instrumentar procesos electrónicos compatibles para la seguridad de las cadenas de suministro que utilicen información electrónica avanzada de carga para analizar riesgos y asegurar procedimientos rápidos y eficientes en la frontera; − Desarrollar estándares y opciones para documentos seguros que faciliten el tránsito transfronterizo de personas; − Intercambiar oficiales de enlace para auxiliar en investigaciones criminales y de seguridad; y − Acordar planes para coordinar la normalización de actividades en cruces transfronterizos para asegurar que el comercio legítimo continúe.

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BENEFICIOS

Beneficios conseguidos hasta el momento con los acuerdos anteriores • Las exportaciones de México hacia sus socios del TLCAN son 238 % más que en 1993. La alza de las exportaciones es responsable de más de la mitad del crecimiento real del PIB en México durante este periodo • Las exportaciones estadounidenses hacia sus socios del TLCAN se han más que duplicado entre 1993 y 2000, en contraste a una tasa de crecimiento del 52 % de las exportaciones al resto del mundo. • Los Estados Unidos representan para Canadá el 77 % de sus importaciones y el 84 % de sus exportaciones. Además, más del 82 % de las exportaciones mexicanas están destinadas a los Estados Unidos. UNMSM-FII

Beneficios esperados y consideraciones estratégicas para México • Para México, esta iniciativa le permitirá avanzar hacia la convergencia de las economías de América del Norte, profundizando la integración económica y comercial, la seguridad, y un mayor bienestar para la población. • En virtud de que México está estrechamente vinculado con Estados Unidos y Canadá, la ASPAN representa una fórmula de integración acorde a las circunstancias particulares de la región, que contribuirá a responder a los retos que presenta la globalización. UNMSM-FII

• Tomando en cuenta que hoy en día el tema de seguridad está intrínsecamente relacionado con los flujos económicos y comerciales, la ASPAN permitirá evitar que las nuevas medidas de seguridad implementadas en la región se conviertan en obstáculos innecesarios al comercio, convirtiendo esta intensa cooperación en una ventaja como región. • Esta coordinación ayudará a reducir los costos de transacción y hará que el flujo de bienes y personas entre los tres países sea mucho más fluido. UNMSM-FII

CUMBRES RECIENTES DE LA ASPAN

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SEGUNDA CUMBRE - Cancun • Se realizo el 30 y 31 de marzo del 2006 en Cancún. La Segunda Cumbre de la ASPAN estuvo centrada en la competitividad económica, en las respuestas de la zona a desastres y emergencias, a la gripe aviar, a las estrategias energéticas y fórmulas para incrementar la seguridad fronteriza. • Se presentaron otros avances sobre todo en temas fronterizos y en cuanto a los programas de trabajo que se refieren a los temas de transporte, tenemos que se ha hecho una planeación conjunta de infraestructura fronteriza para mejorar la eficiencia y reducir UNMSM-FII los tiempos de tránsito. Los programas

TERCERA CUMBRE – Quebec • Se realizo el 20 y 21 de agosto del 2007. • Presidente estadounidense Bush y el presidente mexicano Calderón se reunieron con el Primer Ministro Canadiense Harper para impulsar “la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte” (ASPAN), un TLCAN Plus NAFTA guiado por agenda trasnacional. • La reunión de los jefes de Estado se realizo en el Castillo Montebello, en Quebec. UNMSM-FII

CUARTA CUMBRE – Nueva Orleans • •

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Se realizo el 21 y 22 de Agosto del 2008 en Nueva Orleans. En la reunión se examino y guías a la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad Se tocaron temas de la agenda de los líderes, asuntos regionales y mundiales.

Harper, Bush y Calderon en IV Cumbre de la ASPAN

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El presidente de Estados Unidos, George W. Bush, el primer ministro de Canadá, Stephen Harper y el presidente de México, Felipe Calderón, plantaron un árbol con motivo del Día Mundial de la Tierra, en Nueva Orleans, durante la cumbre de la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte.

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CONCLUSIONES

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1.

La situación económica a la que se enfrenta el mundo actualmente, responde a las exigencias de la globalización y la interdependencia, lo que ha generado que los países busquen cada vez más aliarse con su propia región, en aras de aumentar el crecimiento y desarrollo económico y así mejorar el nivel competitivo de cada uno.

4.

Este proceso de la globalización, es excluyente, por lo que los países más pobres, cada vez están más rezagados, y la interdependencia de las economías es cada vez mayor. Todo esto ha fomentado las integraciones económicas de los países, el regionalismo de alguna manera ayuda a no quedar atrás en la competencia internacional y promueve el crecimiento económico de los Estados. Se refiere a un apoyo mutuo, a la cooperación y a generar diversidad económica, enfrentando los retos del nuevo capitalismo. UNMSM-FII

1.

Si bien es cierto que la integración es un paso a favor de los país, es necesario que se realice por medio de bases firmes y apegadas a la legalidad, todo esto debido a que la ASPAN fue firmado como un acuerdo ejecutivo, es decir, que no cumple con los requisitos para ser un Tratado Internacional en ninguno de los tres países y por ello, resulta mucho más difícil adaptarlo a las leyes internas de cada país.

4.

Debido a esta situación, y aunado al hecho de que lo que se intenta es homologar las leyes de seguridad de los tres países, han surgido situaciones un tanto difíciles al interior tanto de México como de Canadá principalmente, es necesario tomar en cuenta que los tres países son muy diferentes en su composición social, en su estructura económica y en su legislación interna, por lo que debe hacerse todo un estudio para encontrar las medidas más adecuadas de integración. UNMSM-FII