Tesina Final Educacion Ambiental.pdf

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POSGRADO DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES

PERTINENCIA EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA GRANJA ESCUELA; COMO ESTRATEGIA DE APOYO A LOS PROYECTOS AMBIENTALES ESCOLARES PRAE, PARA LOS COLEGIOS DE LA CIUDAD DE CALI, COLOMBIA.

TESINA PRESENTADA PARA OBTENER EL TITULO DE MAESTRÍA EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Presenta: Jorge Luis Mora Motta al 713308 Profesora:

Dra. Adela Ramos Jiménez

Cali Colombia, Diciembre del 2016

1

AGRADECIMIENTOS Agradezco con todo el corazón al buen Dios, por poner en mi camino a las personas maravillosas que me han acompañado, apoyado y amado durante el andar por la escuela de la vida, por darme el sol todas las mañanas y la luna en las noches.

DEDICATORIA

Dedico este trabajo a la humanidad, como un gesto de infinito amor y el aporte de una pequeña semilla para el cambio que nos dirija a la preservación de nuestra madre tierra.

“El secreto no es correr detrás de las mariposas…es cuidar el jardín para que ellas vengan hacia ti”. Mario Quintana.

2

DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD

Declaro solemnemente que el documento que en seguida presento es fruto de mi propio trabajo, y hasta estoy enterado no contiene material previamente publicado o escrito por otra persona, excepto aquellos materiales o ideas que por ser de otras personas les he dado el debido reconocimiento y los he citado debidamente en la bibliografía o referencias.

Declaro además que tampoco contiene material que haya sido aceptado para el otorgamiento de cualquier otro grado o diploma de alguna universidad o institución.

Nombre: Jorge Luis Mora Motta

Firma:

Fecha:

Diciembre del 2016

3

NOTA DE SALVEDAD DE RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL

La Escuela de Postgrado de Humanidades y Ciencias Sociales de la Universidad Regiomontana, no se hace responsable de los conceptos emitidos por las personas investigadoras en su trabajo, solo velara por el rigor científico metodológico y ético del trabajo en áreas de la búsqueda de la verdad y la justicia.

El trabajo de investigación realizado para a ser propiedad de la Universidad Regiomontana.

___________________________________ Jorge Luis Mora Motta

Cali, Colombia, Diciembre del 2016. 4

Tabla de contenido

Portada y Titulo----------------------------------------------------------------------------------i Dedicatoria----------------------------------------------------------------------------------------ii Agradecimientos--------------------------------------------------------------------------------iii Declaración de autenticidad------------------------------------------------------------------iv Nota de Salvedad--------------------------------------------------------------------------------v Tabla de Contenido-----------------------------------------------------------------------------vi Lista de Imágenes-------------------------------------------------------------------------------vii Lista de Mapas----------------------------------------------------------------------------------viii Lista de Gráficos---------------------------------------------------------------------------------ix Lista de Tablas------------------------------------------------------------------------------------x Anexos----------------------------------------------------------------------------------------------xi Introducción. .......................................................................................................... 8 Capítulo I: Planteamiento del Problema ............................................................... 10 1.1.

Antecedentes. ......................................................................................... 10

1.2.

Definición del Problema. ......................................................................... 11

1.2.1.

Pregunta de Investigación. ............................................................... 11

1.2.2.

Definición del Problema. ................................................................... 11

1.3.

Objetivo General. .................................................................................... 13

1.4.

Objetivos específicos. ............................................................................. 14

1.5.

Justificación. ........................................................................................... 14

1.6.

Delimitaciones y Limitaciones ................................................................. 18

1.6.1.

Delimitaciones. ................................................................................. 18

1.6.2.

Limitaciones...................................................................................... 23 5

1.7.

Hipótesis. ................................................................................................ 23

Capitulo II. Marco Teórico. ................................................................................... 24 2.1. La Educación Ambiental. ........................................................................... 24 2.1.1. La Educación Ambiental en el contexto Internacional. ........................ 25 2.1.2. La Educación Ambiental en el contexto Colombiano. .......................... 26 2.1.3. La Política de Educación Ambiental en Colombia. ............................... 28 2.1.4. Principios que orientan la Educación Ambiental en Colombia. ............. 30 2.1.5. Estrategias para la incorporación de la Educación Ambiental en la Educación la Nacional. .................................................................................. 31 2.2. Pertinencia de la Educación Ambiental. ..................................................... 35 2.3. Proyectos Ambientales. ............................................................................. 38 2.3.1. Componentes de un Proyecto Ambiental. ............................................ 39 2.4. Estudio de Mercado. .................................................................................. 41 2.4.1. Análisis del Mercado. ........................................................................... 41 2.4.2. Etapas del Análisis de Mercado. .......................................................... 42 2.4.3 Análisis del Producto. ........................................................................... 42 2.4.4. Análisis de la Demanda. ...................................................................... 43 2.4.5. Análisis de la Oferta. ............................................................................ 44 2.4.6. Análisis de Precios. ............................................................................. 45 2.5. Marco Legal. .............................................................................................. 45 2.5.1 Legislación Colombiana. ....................................................................... 46 2.5.2 La Constitución y la Ley. ....................................................................... 47 2.6. Marco Jurídico – Normativo. ...................................................................... 47 2.6.1 Marco Legal Agropecuario Ecológico.................................................... 52 Capitulo III. Metodología. ..................................................................................... 54 3.1. Diseño de la Investigación. ........................................................................ 54 3.1.1. Técnicas de recolección de la información........................................... 54 3.2. Instrumentos de recolección de datos. ....................................................... 55 3.2.1. Investigación. ....................................................................................... 55 3.2.2. Encuestas. ........................................................................................... 55 3.3. Análisis de los Resultados. ........................................................................ 57 6

Conclusiones. ...................................................................................................... 67 Recomendaciones. .............................................................................................. 69 Bibliografía ........................................................................................................ 70 Lista de Imágenes ................................................................................................ 72 Lista de Mapas ..................................................................................................... 72 Lista de Gráficos .................................................................................................. 72 Lista de Tablas ..................................................................................................... 72 Anexos. ................................................................................................................ 73

7

Introducción.

Uno de los problemas más apremiantes que se vive hoy en día es la depredación de los recursos naturales por parte de los seres humanos; la contaminación, la falta de cuidado con el agua y en general la poca conciencia que se tiene frente a la conservación del medio ambiente. Pese a que existen esfuerzos en las políticas estatales por minimizar y, de alguna manera, tratar de reversar esta situación, los esfuerzos no son suficientes pues muchas personas todavía permanecen pasivas frente al riesgo latente de destruir el planeta. Es bien sabido que la educación, es la estrategia más efectiva para sembrar la semilla del cambio que se requiere para que los seres humanos reflexionen, se concienticen y establezcan interacciones conducentes al respeto y valoración de los recursos naturales, las plantas, los animales, los ecosistemas y en general del medio ambiente que los rodea, y lograr comprender como esta interacción es influenciada con el actuar de su comportamiento. En este tiempo cada vez más industrializado, donde la tecnología avanza a pasos agigantados y donde la sub-cultura del consumismo se hace más fuerte, son muy pocas las herramientas y estrategias experienciales que se les pueden ofrecer a los niñas y niños en formación desde los modelos pedagógicos tradicionales, en donde muchas veces, las infraestructuras físicas de las mismas instituciones educativas no permiten vislumbrar, de primera mano, el comportamiento natural de la flora y la fauna circundante. Con el presente trabajo se pretende analizar la pertinencia en la construcción y puesta en marcha de una Granja Escuela en la vereda El Faro, Corregimiento los Andes, Municipio de Cali, para apoyar, mediante salidas pedagógicas ambientales y actividades vivenciales, los Programas Ambientales Escolares (PRAE) de los 8

Colegios de la ciudad, brindando la oportunidad a las niñas y niños del municipio, de conocer, investigar, interactuar, aprender, compartir, y en general, sembrar conciencia en la utilización razonable y amigable de los recursos naturales, el respeto y valoración de los animales, la protección de la flora y fauna circundante y por supuesto, la conservación del medio ambiente. Pese a que no existe un proyecto referente similar en la ciudad, mediante la recolección de la información correspondiente al marco político, normativo e institucional sobre la Política Nacional de Educación Ambiental, se brinda un contexto de los cambios que se han realizado en los últimos años en la educación de la ciudad de Cali y de Colombia en general. Por otro lado a través de un estudio exploratorio, y mediante la aplicación de un instrumento de medición (encuesta) a los colegios de Cali, se conoce la pertinencia de poner en marcha la construcción de la Granja Escuela.

9

Capítulo I: Planteamiento del Problema

1.1.

Antecedentes.

El Valle del Cauca es uno de los departamentos más ricos de Colombia, región privilegiada en la disponibilidad de recursos naturales, cuenta con diversos climas y alturas sobre el nivel del mar, lo que permite la producción en escalas interesantes de productos agrícolas, siendo predominante el cultivo de la caña de azúcar y árboles frutales. El Valle del Cauca es un territorio que ha sido moldeado a través de la convivencia de una diversidad de etnias y culturas, los avances logrados en décadas pasadas sobre el fortalecimiento organizativo de estos grupos de población y la gobernabilidad en sus territorios, están siendo destruidos por la influencia y la acción violenta de grupos armados al margen de la ley que se disputan la propiedad y control de la oferta de recursos naturales, provocan el desplazamiento forzado de la población rural, determinando otros reordenamientos territoriales.

Cali es la capital del departamento del Valle del Cauca, según la administración local la ciudad cuenta con aproximadamente 2.394.925 habitantes según proyecciones del 2016. La cobertura educativa tanto a nivel privado como oficial se acerca al 100% en nivel primaria y está por encima del 80% en secundaria. (Plan de Desarrollo 2014). El Municipio cuenta con abundancia de recursos hídricos (superficiales, subterráneos y lluvias), sin embargo, el manejo de las cuencas hidrográficas y la administración y gestión de los recursos naturales es ineficiente. Hay deterioro de sistemas naturales de regulación hídrica (bosques, humedales, etc.), lo que se refleja en la disminución permanente de caudales y fuentes de agua superficiales 10

y subterráneas, así como disminución de su calidad tanto para el uso humano, como para garantizar la viabilidad de los ecosistemas y demás especies que dependen de ellas.

Es necesario construir una cultura del medio ambiente que se exprese en conocimientos, herramientas, valores y emociones que potencien la conservación y restauración de los recursos naturales, así como en la equidad en su uso. En esta búsqueda la educación ambiental juega un papel fundamental en el desarrollo de prácticas ambientales sostenibles y en la formación en derechos ambientales y colectivos para el conocimiento, defensa y veeduría del uso de los recursos naturales de la región.

1.2.

Definición del Problema.

1.2.1. Pregunta de Investigación.

¿Cuál es la pertinencia de construir una ¨Granja Escuela¨ como estrategia de apoyo a los Programas Ambientales Escolares (PRAE) de los Colegios de la ciudad de Cali, para incrementar la sensibilización y promover la transformación actitudinal responsable de sus estudiantes frente a la conservación y cuidado de los recursos naturales y el medio ambiente? 1.2.2. Definición del Problema.

Todos los días, se pueden ver alrededor las pruebas del daño causado por el hombre al planeta, niveles peligrosos de contaminación del aire y el agua, deforestación y erosión de la tierra, manipulaciones genéticas en los alimentos, destrucción sistemática de la flora y fauna; grandes desequilibrios en los ecosistemas, destrucción y agotamiento de recursos insustituibles, son en verdad alarmantes. Pero lo más grave, pese a lo anterior, es que muchas personas aún

11

permanecen en estado pasivo y no hacen nada frente a la posible destrucción total de la tierra y de la raza humana tal como hoy la conocemos. Hoy en día la Educación Ambiental es un proceso que pretende formar y crear conciencia en todos los seres humanos con su entorno, siendo responsables de su buen uso y mantenimiento. Por este motivo es fundamental crear estrategias y brindar herramientas direccionadas a la sostenibilidad y la promoción de la conciencia para que las personas adopten modos de vida que tengan como base la

responsabilidad

socio-ambiental,

mediante

la

adecuada

exploración,

explotación, utilización, conservación y manejo de los recursos naturales, en particular el agua, las plantas y los animales. La importancia de la Educación Ambiental radica en que sus esfuerzos deben ir encaminados a que los seres humanos, individual o colectivamente, comprendan la complejidad de las relaciones entre los ambientes naturales y los ambientes creados por el hombre. En estas relaciones interactúan factores biológicos, físicoquímicos, sociales, económicos, políticos, culturales y educativos orientados a brindar las herramientas, los conocimientos, valores, actitudes y destrezas para participar de manera responsable, ética y afectiva en la conservación del medio ambiente. La falta de infraestructura física, limitaciones en recursos económicos, la inseguridad, la falta proyectos alternativos de la sociedad civil, son algunos de los factores que aquejan a las instituciones educativas hoy en día y limitan sus esfuerzos en materia de Educación Ambiental; llevándolas en muchos casos a utilizar, con los niños y niñas, estrategias pedagógicas mecánicas y repetitivas que solo buscan la transmisión unidireccional de la información y contenidos poco significativos y motivantes, desalentado la libre expresión, la construcción de aprendizajes y en general desatendiendo su desarrollo humano. Según la UNICEF, no hay otro periodo en la vida de los seres humanos donde se aprenda tan velozmente como en la primera infancia. Cuando se estimula a los niños y niñas para que jueguen e investiguen se les alienta a que aprendan y se 12

desarrollen emocional y socialmente. El juego y las actividades lúdicas vivenciales de ¨aprender haciendo¨ se convierten en herramientas poderosas y multifacéticas, en la educación de los infantes, pues implican exploración, experimentación con el lenguaje verbal y no verbal,

el desarrollo de habilidades sociales y la

apropiación del conocimiento, actitudes y conciencias que pueden perdurar hasta su vida adulta, marcando sustancialmente, la diferencia con otros individuos. Es de vital importancia contar con espacios especializados, que apoyen los procesos educativos de los colegios de Cali, con actividades pedagógicas vivenciales extramurales, enmarcadas hacia el fortalecimiento y apropiación de los lineamientos establecidos en la Política Nacional de Educación Ambiental, a través de los PRAE (Proyectos Ambientales Escolares) de cada institución. Orientando los esfuerzos de manera conjunta para promover la educación ambiental y la sensibilización de los niños y niñas en la conservación y cuidado de los recursos naturales, sembrando semillas de conciencia en la recuperación del medio ambiente. La ciudad de Cali no cuenta con este tipo de espacios, por lo que mediante el presente trabajo se busca evaluar que tan pertinente es construir una ¨Granja Escuela¨ que apoye estas actividades pedagógicas como contribución a la continuidad de la Política Nacional de Educación Ambiental.

1.3.

Objetivo General.

Determinar la pertinencia para construcción de una Granja Escuela en la vereda El Faro, Corregimiento los Andes, Zona Rural del Municipio de Cali, para apoyar, mediante salidas pedagógicas ambientales y actividades vivenciales extramurales, los lineamientos dados en los Programas Ambientales Escolares (PRAE) tendientes a incrementar la sensibilización y promover la transformación actitudinal responsable de los estudiantes de los colegios de Cali, frente a la conservación y cuidado de los recursos naturales. 13

1.4.

Objetivos específicos.



Determinar si los Colegios del Municipio de Cali cumplen con los lineamientos de la política Nacional de Educación Ambiental al incluir los Programas Ambientales Escolares (PRAE) en sus agendas institucionales.



Determinar realizar

las principales limitaciones que tienen los Colegios para

salidas

pedagógicas

Ambientales

como

estrategias

de

sensibilización y reforzamiento de los lineamientos establecidos en los Programas Ambientales Escolares (PRAE). 

Determinar cuáles son servicios con los que la ¨Granja Escuela¨ debe contar para apoyar salidas pedagógicas Ambientales.



Determinar el grado de interés que tienen los colegios del Municipio para contar con los servicios de la ¨Granja Escuela¨ como herramienta de para fortalecer los Programas Ambientales Escolares (PRAE).

1.5.

Justificación.

La Educación Ambiental requiere una escuela que permita la participación activa del niño y de toda la comunidad en la construcción del conocimiento para encontrar alternativas de solución acordes con su problemática ambiental particular. Se trata de una escuela en la que los criterios de integración se hagan realidad a partir de proyectos participativos que permitan desarrollar en el individuo no solamente conocimientos sino valores y actitudes que incidan en la construcción de una concepción ética, para el manejo del medio ambiente. Por supuesto no puede ser la escuela tradicional, memorística, repetitiva y verbalista, producto del paradigma instruccional basado en una relación de enseñanza aprendizaje en donde es el maestro el que "enseña" y el alumno el que "aprende". Visto así, es claro que la incorporación de la educación ambiental en el currículo no se desarrolla a través de una materia más, ni a través de una cátedra, de una 14

disciplina o, de acciones aisladas no inscritas dentro de un proceso secuencial y de permanente formación, sin herramientas prácticas y experiencias vivenciales que faciliten su apropiación en los niños y niñas. Es fundamental que los procesos educativos integren los diversos conocimientos y saberes con el fin de desarrollar competencias para la vida. Esto implica reorientar las prácticas pedagógicas hacia aprendizajes significativos con miras a la transformación de las situaciones propias y del entorno de los niños y niñas a favor del medio ambiente. La formación en la escuela debe servir para preparar al individuo para la vida. En este proceso debe ser claro el para qué, cómo y por qué se forma a este individuo, partiendo del conocimiento de lo que quiere (valores e intereses), lo que puede (capacidades), lo que debe hacer (responsabilidades) y tomando como referencia su problemática particular inserta en una problemática global (familia, comunidad, región, país) resultado de las relaciones que se establecen entre las dinámicas propias de los componentes de la sociedad y de la naturaleza. Esta problemática está estrechamente relacionada con la transformación del ambiente y es lo que se llama problemática ambiental. Como respuesta a esta problemática existen varias estrategias que el gobierno nacional ha dimensionado con el fin de dar alcance a su Política Nacional de Educación Ambiental, quizás las más importantes, son las que están encaminadas a la conformación de grupos y programas de apoyo que garanticen, directa o indirectamente, la inclusión de la problemática ambiental local en la educación formal e informal y la manera como desde la escuela se conciban e incentiven proyectos integrales e interdisciplinarios orientados a buscar soluciones compartidas y contextualizadas con los diferentes actores de la comunidad. De esta manera la educación ambiental deja de ser exclusivamente un componente del currículo académico y se convierte en una poderosa herramienta del cambio de conciencia social. (SINA, 2002)

15

Es así, como desde el Estado se direcciona la Política Nacional de Educación Ambiental y concibe a la estrategia PRAE, (Proyectos Ambientales Escolares), como un eje que favorece la articulación de distintos saberes y una lectura de conceptos, métodos y contenidos que atraviesa el Plan de Estudios para encontrar soluciones a los problemas ambientales del entorno en el que los estudiantes se desenvuelven como individuos y como colectivo y más aun a los problemas globales que le competen a toda la humanidad. Desafortunadamente, gran parte de los PRAE están siendo acogidos, en las instituciones educativas, por los directivos y los profesores como proyectos obligatorios y no como una oportunidad metodológica para una mejor formación de estudiantes y de la comunidad educativa en general. Esta situación, muchas veces, se ve reflejada en falta de voluntad de los directivos y falta de iniciativa de los profesores para el desarrollo de la estrategia PRAE, así como en la dificultad para formar equipos de trabajo para buscar herramientas alternativas que promuevan la educación ambiental.

Por otro lado existe una gran diversidad de experiencias educativas escolares que no se desarrollaron explícitamente como educación ambiental o que decidieron abordar la formación ambiental a través de estrategias diferentes a los PRAE o desde perspectivas diferentes a la educación ambiental. El gran aprendizaje de estas experiencias no está siendo aprovechado o ha tratado de recogerse forzando su lectura desde el nombre PRAE.

En muchos casos se confunden los roles y competencias de las instituciones y el papel de la educación ambiental en la transformación de situaciones ambientales. Gran parte de las propuestas de educación ambiental en las escuelas han asumido como responsabilidad institucional dar soluciones a los problemas de recursos naturales y de saneamiento ambiental de sus contextos, los resultados de las actividades de intervención en situaciones ambientales se están evaluando como resultados de gestión ambiental y no como procesos de formación humana.

16

Hay una tensión entre propuestas de transformación educativa con grandes expectativas en sus alcances sociales y culturales, y las estrategias concretas para lograr esas transformaciones considerando la línea base real de la situación educativa de las instituciones. Faltan herramientas para construir procesos de transición hacia el ideal deseado, en muchos casos los contextos requieren modificaciones intermedias que los preparen para las grandes transformaciones.

El objetivo del presente proyecto está encaminado a evaluar la pertinencia de construir una ¨Granja Escuela¨ para brindar apoyo a la formación de los niños y niñas, brindado estas herramientas transicionales que tanto hacen falta en la apropiación de la Educación Ambiental,

desde una concepción de desarrollo

sostenible, entendido como el aprovechamiento de los recursos en el presente, sin que se vean afectadas las capacidades de las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades, sobre la base del respeto a la diversidad y a la autonomía y que contemple no sólo aspectos económicos sino sociales, culturales, políticos, éticos y estéticos en pro de una gestión sostenible del entorno. Con la puesta en marcha de la Granja Escuela, se pretende apoyar los aspectos más importantes de la educación ambiental en los colegios de Cali, con actividades

pedagógicas

vivenciales

extramurales

enmarcadas

hacia

el

fortalecimiento y apropiación de los lineamientos establecidos en los PRAE (Proyectos Ambientales Escolares) de cada institución. A través del trabajo directo con la naturaleza, orientando los esfuerzos de manera conjunta para promover la educación ambiental y la sensibilización de los niños y niñas en la conservación y cuidado de los recursos naturales. De manera general, se trata de apoyar a los colegios de la ciudad en sus procesos formativos de educación ambiental y de esta manera acompañar a los estudiantes en la aclaración de conceptos y actitudes de base en la responsabilidad ambiental, de guiarlos en la exploración de amplitud de variaciones de las posibilidades teóricas y prácticas del medio ambiente y de invitarlos a analizar diversas 17

propuestas en una perspectiva crítica. También de ofrecerles la posibilidad de adquirir conocimientos en el campo de las ciencias del medio ambiente; para eso el estudiante podrá desarrollar, formular y argumentar su propia concepción y justificar su propia práctica de la educación ambiental.

Por lo anterior, sumado a la conciencia ambiental y la conservación de los recursos naturales, se puede de alguna manera ¨Sembrar¨ compromisos de cambio en los niños y niñas para la construcción de un proyecto de sociedad, y que su preocupación, además de la calidad de vida de las personas, sea la supervivencia de la misma especie humana.

1.6.

Delimitaciones y Limitaciones.

1.6.1. Delimitaciones.

1.6.1.1.

El Municipio de Santiago de Cali.

El Municipio de Santiago de Cali está ubicado en el Departamento del Valle del Cauca, el segundo en importancia del país. A la altura de Cali este valle tiene 35 kilómetros de ancho y la zona urbana esta sobre el costado occidental del río. La parte occidental de la ciudad se encuentra custodiada por los célebres Farallones de Cali, que hacen parte de la Cordillera Occidental de los Andes colombianos. La ciudad es plana con una elevación promedia de 1.000 msnm. Cali se sitúa además

en

un

punto

neurálgico

y

estratégico:

hacia

el

occidente

(aproximadamente 100 km) se conecta con el puerto de Buenaventura sobre el litoral pacífico, y al noreste el centro industrial de Yumbo con el que conforma el Área Metropolitana de Cali. La ciudad es paso además de la Vía Panamericana y por ende paso obligado desde Colombia hacia el Ecuador.

18

En la siguiente imagen se puede apreciar cuales son los principales indicadores de la ciudad de Cali para el año 2016.

Imagen 01: El municipio de Cali en Cifras 2016 Fuente: D. Administrativo de Planeación Municipal. Plan de Desarrollo 2016.

1.6.1.1.1. Educación. Según las cifras mostradas por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal en su informe ¨Cali en Cifras 2014-2015¨ la ciudad presenta en sus sistema escolar una población total de 377.475 estudiantes correspondientes a todos los niveles de la educación preescolar, básica primaria, básica secundaria y media vocacional. Esta población está caracterizada por niños y jóvenes en un rango de edades entre los 3 y los 17 años. 19

Es importante reconocer que la demanda actual de los servicios educativos en la ciudad, tanto en instituciones de carácter oficial y privadas alcanzan a los 513.221 cupos solicitados, por lo que se evidencia una falta de cobertura del sistema educativo Municipal.

1.6.1.1.2. Población. El Municipio de Cali cuenta actualmente con una población de 2.394.925 habitantes en la zona urbana y la zona rural. Esta población corresponde al 51.4% de la población total del Departamento del Valle del Cauca y ubica a Cali como la tercera ciudad más poblada de Colombia, siendo Medellín la segunda con 2.417.325 habitantes y Bogotá D.C. la primera con 7.674.366 habitantes. En la siguiente imagen se puede observar cómo está conformada la estructura de la población en la ciudad de Cali para el año 2016.

Imagen 02: Población del Municipio de Cali 2016 Fuente: D. Administrativo de Planeación Municipal. Plan de Desarrollo 2016.

20

1.6.1.2.

Corregimiento Los Andes.

El Corregimiento de Los Andes está ubicado en la cordillera occidental, limita: al norte con el corregimiento de Pichindé y El Saladito. Al sur con los corregimientos de La Buitrera y Villacarmelo, al occidente con los Farallones de Cali y al oriente con el casco urbano. Los Andes está compuesto por 11 Veredas y 4 sectores: Los Andes(cabecera), Los Cárpatos, Quebrada Honda, Pueblo Nuevo, El Faro, La Reforma, El Mango, Los Andes Parte Baja, El Mameyal, Las Pilas del Cabuyal, El Cabuyal, Mónaco, Urbanización Cañaveralejo, Bajo Cristo Rey, Cerro de Cristo Rey. A 2005, el corregimiento tenía una extensión de 6.610 hectáreas, lo cual representa el 15,1% del total de hectáreas de los corregimientos. Por lo anterior, se puede apreciar que Los Andes es uno de los corregimientos más grandes de la zona rural de Cali. El Corregimiento cuenta con 620 predios construidos, y representa el 1,4% del total de predios de los corregimientos. Con respecto a los lotes, el corregimiento tiene 1.248 lotes lo cual representa el 2,9% del total de lotes en todos los corregimientos. En el siguiente mapa se aprecia la ubicación del corregimiento y de la Vereda El Faro, en donde se puede determinar su cercanía al casco urbano de la ciudad de Cali.

Mapa 01: Corregimiento Los Andes, Zona Rural de Cali. Fuente: Google Maps 2016.

21

1.6.1.3.

Vereda el Faro.

Para el desarrollo del presente proyecto se estableció como zona estratégica la vereda El Faro por dos motivos principalmente. El primero el cual ubica a la vereda en una zona ambientalmente protegida de los Farallones de Cali a tan solo 9 kilómetros del casco urbano, cuenta con una gran biodiversidad y un clima excepcional por estar ubicada a 1.600 metros sobre el nivel del mar; la segunda es porque el autor del presente proyecto tiene acceso a una propiedad de 60.000 metros cuadrados, espacio más que suficiente para la construcción de la granja escuela, lo cual le brinda gran interés a la elaboración del proyecto. En el siguiente mapa se puede apreciar la ubicación del terreno donde se proyecta construir la Granja Escuela.

Mapa 02: Terreno para la construcción de la Granja Escuela, Vereda El Faro. Fuente: Google Maps 2016.

22

1.6.2. Limitaciones.

Para el desarrollo del presente proyecto se presentan las siguientes limitaciones.  De información: Dado que el proyecto involucra una serie de aplicaciones de la Política Nacional de Educación Ambiental, no es sencillo encontrar fuentes de información que trabajen o hallan explorado con anterioridad los mecanismos y herramientas que apoyen estos procesos pedagógicos con los colegios de la ciudad de Cali.  De tiempo: Ya que el proceso de investigación podría ampliarse, por ejemplo, hasta albergar las percepciones de los niños y niñas de los colegios de la ciudad frente a los Programas Ambientales Escolares (PRAE), así como a los profesores y padres de familia, frente a las implicaciones y perspectivas de contar con este tipo de espacios alternativos para fortalecer este tipo de programas.  Económicos: Porque la falta de recursos impide darle un mayor alcance al proyecto e involucrar factores económicos, sociales y políticos de la comunidad que se pretende abarcar.

1.7.

Hipótesis.

Las instituciones educativas de la ciudad de Cali, presentan dificultades para fortalecer las enseñanzas, incrementar la sensibilización y promover la transformación actitudinal responsable de sus estudiantes frente a la conservación y cuidado de los recursos naturales a través de los Programas Ambientales Escolares (PRAE), entre otros, por no contar con espacios especializados adecuados donde se puedan facilitar las salidas pedagógicas ambientales y las actividades vivenciales extramurales en la apropiación del aprendizaje.

23

Capitulo II. Marco Teórico.

El presente trabajo de investigación se compone de varios ejes teóricos fundamentales, el primero hace referencia a la Educación Ambiental, el segundo enmarca la pertinencia del estudio, el tercero indica las características propias de los proyectos ambientales, y a manera general también se reconocerá la importancia de los estudios de mercado, el marco legal y el marco jurídico como herramientas básicas para una posible continuidad del proyecto.

2.1. La Educación Ambiental.

Según la Conferencia de Toma de Decisiones de Naciones Unidas (1992) ¨La Educación Ambiental es un proceso que reconoce valores y aclara conceptos centrados en fomentar las actitudes, destrezas, habilidades y aptitudes necesarias para comprender y apreciar las interrelaciones entre el ser humano, su cultura y la interrelación con la naturaleza. La educación Ambiental es fundamental para adquirir conciencia, valores, técnicas y comportamientos ecológicos y éticos en consonancia con el desarrollo sostenible, que favorezcan la participación comunitaria efectiva¨. Por otra parte la Política Nacional de Educación Ambiental de Colombia (SINA 2002) expresa: ¨Una aproximación a un concepto mucho más global de ambiente podría ser la de un sistema dinámico definido por las interacciones físicas, biológicas, sociales y culturales, percibidas o no, entre los seres humanos y los demás seres vivientes y todos los elementos del medio donde se desenvuelven, sean estos elementos de carácter natural, o bien transformados o creados por el hombre. El concepto de ambiente abarca entonces, nociones que relevan tanto las ciencias físicas y naturales, como las ciencias humanas y sociales¨.

24

Según esta definición, la Educación Ambiental debe ser considerada como un proceso que brinda a los individuos la posibilidad de comprender las relaciones de su entorno, con base a un conocimiento crítico y reflexivo de su realidad ambiental, social, económica y cultural. Para que de esta manera se generen actitudes de conciencia y respeto por su medio ambiente. La Educación Ambiental debe proporcionar espacios para la construcción de proyectos, enmarcados en un concepto de calidad de vida y fundamentados en el manejo adecuado del presente con claros criterios de construcción de futuro. Desde esta perspectiva, el concepto de Educación Ambiental es mucho más amplio y complejo y no puede ser tomado como un componente académico que exclusivamente repose en el salón de clases, pues sería incorrecto verse reducido estrictamente a la conservación de la naturaleza o a alguna problemática de contaminación, cuando en realidad abarca toda la relación entre los sistemas naturales y los sistemas sociales, ya que un sistema natural está regulado, salvo en algunas pocas excepciones, por las acciones sociales de la comunidad.

2.1.1. La Educación Ambiental en el contexto Internacional.

La Educación Ambiental, surge en momentos de crisis provocados principalmente por la cultura occidental, entre los años 1960 y 1970, resultado de la sobre explotación de los recursos disponibles tras el inicio de la revolución industrial. De acuerdo con Eschenhage (2005, pág. 10), “la Educación Ambiental, que tiene su inicio en Europa y Estados Unidos, es concebida ahí de manera instrumentalista, en el sentido que la educación se entiende como rectificadora y el ambiente como un objeto, por lo cual la Educación Ambiental resulta estar dirigida principalmente a la toma de conciencia del manejo y el uso de los recursos naturales, de manera óptima. Los factores socio-políticos y culturales, de contexto brillan generalmente por su marginamiento o ausencia”.

25

Por otro lado se expone que la educación en América Latina, nace bajo la necesidad de problemas concretos y cotidianos que viven las diversas comunidades, y se expresan a través de movimientos sociales, ya que los problemas

ambientales

y

los

problemas

socio-políticos

son

difícilmente

separables. Por tanto, la educación en América Latina es concebida como un camino hacia la emancipación y el ambiente como algo más que un simple objeto que debe ser protegido. Por ende la Educación Ambiental, no ha podido estar desligada de los factores socio-políticos culturales, al considerar las necesidades básicas insatisfechas de la región. (Eschenhage, 2005).

2.1.2. La Educación Ambiental en el contexto Colombiano.

La Educación Ambiental entre 1960 y 1970 en Colombia, estuvo básicamente relacionada con estudios de ecología introducidos por grupos académicos generalmente pertenecientes a departamentos o facultades de biología o ecología, comúnmente incorporados a programas de formación profesional. Si bien se plantearon estrategias estatales para la conservación del Medio Ambiente fueron encaminadas hacia el control sobre la explotación de los recursos naturales del país y no hacia la educación. Fue la constitución de 1991, a través del Ministerio de Educación Nacional, la que abrió las puertas para incorporar la Educación Ambiental en las instituciones educativas.

26

Para un mejor entendimiento de la evolución histórica de la relación entre la educación y el Medio Ambiente se presenta la siguiente tabla con el fin de conocer el marco legal de la misma: Marco Jurídico de la Educación. Evolución Histórica

Principales Aportes Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos

Decreto 1337 de 1978, Reglamentario del Naturales Renovables y el de Protección al Medio Decreto 2811 de 1974

Ambiente, para impulsar conciencia en el ámbito educativo.

Constitución Política de 1991, Articulo 67.

Se crea el Programa de Educación Ambiental del Ministerio de Educación. Por el cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y

Ley 99 de 1993. Artículos 9 y 10.

se ordena

el sector publico encargado de la gestión

de los recursos naturales. Se crea el SINA.

Se incorpora la Educación Ambiental como enseñanza obligatoria en todas las instituciones educativas, públicas y privadas, de educación formal, como Ley 115 de 1994. Artículos 5, 14 y 31

componente curricular de la totalidad del plan de estudios y como fin de la formación actitudinal. Se adiciona como elemento constitutivo de programas de educación no formal. Por el cual se constituye el proyecto de educación ambiental para todos los niveles de educación formal,

Decreto 1743 de 1994

se fijan criterios para la educación no formal y se establecen mecanismos de coordinación entre el Ministerio de Educación y el Ministerio del Medio Ambiente.

Tabla 1. Evolución jurídica de la Educación Ambiental. Fuente: Tomado de Angrino, C. Bastidas, J. (2014, Pág. 34)

Con este marco jurídico en Colombia, aunque con cierto retraso, se emprendieron acciones que buscaban la inclusión de la dimensión ambiental como uno de los componentes fundamentales del currículo de la educación formal y de las actividades de la educación no formal e informal (SINA, 2002). Se suministraron las herramientas epistemológicas y gubernamentales, para que las autoridades educativas y ambientales iniciaran procesos de gestión con el fin de llevar a la 27

práctica todo el acumulado teórico que se había construido por los expertos hasta el momento, y de ahí que se pusiera en práctica. Desde la perspectiva del Gobierno Nacional, la política nacional de Educación Ambiental presentada en el año 2002 tuvo en cuenta para su formulación, además de los espacios abiertos por el Plan de Apertura Educativa, el Documento CONPES sobre política ambiental (1991 y 1994), la Constitución Nacional, la Ley General de Educación, la Ley de Creación del Ministerio del Medio Ambiente, la política nacional ambiental, el documento "El Salto Educativo" (1994), el documento "Colombia: al filo de la oportunidad" (Informe de la Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo, 1994), el Plan Decenal de Educación (1996), Plan Nacional de Desarrollo “Cambio para Construir la Paz” (1998) y el Plan Estratégico de Educación (2000-2002), se ha tenido en cuenta la experiencia de programas y proyectos anteriores como la “Incorporación de la dimensión ambiental en la educación básica en zonas rurales y pequeño urbanas del país” (Convenio MEN – MMA, Crédito BID), los lineamientos curriculares en el sector formal y los desarrollos alcanzados por múltiples organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que han venido trabajando en Educación Ambiental no formal, desde hace mucho tiempo. De esta manera se inicia en Colombia, un proceso de saber y hacer. Y es aquí cuando la Educación Ambiental toma una diversidad de formas interpretativas y de acción con relación a los diferentes contextos de la nación, y a la variedad de ecosistemas que se encuentran en todo el territorio. (Toro, 2004)

2.1.3. La Política de Educación Ambiental en Colombia.

El libro de trabajo de la Política de Educación Ambiental es bastante amplio y no es interés de este proyecto analizar al detalle sus lineamientos, pero si es importante mencionar cual ha sido y seguirá siendo su aporte. Principalmente la inclusión de la problemática medioambiental a los currículos académicos desde 28

una perspectiva en la que se rompan viejos paradigmas y se vinculen todos los aspectos sociales, políticos y culturales con la realidad que viven las comunidades. La educación en Colombia, por muchos años, estuvo marcada por una organización basada en la estructura disciplinaria, que pone las primeras fronteras al proceso de integración, dado el carácter vertical del trabajo al interior de área del conocimiento. Los salones de clase han sido el escenario por excelencia de la enseñanza, en donde los problemas reales y cotidianos se dibujan en el tablero, sin que para la comprensión de los fenómenos medie la realidad. Esto ha dado lugar a la aparición y fortalecimiento de otras fronteras, que separan al individuo de su propia realidad, la realidad la viven en su comunidad, en la calle o el campo, pero jamás en la escuela; es mediante la Política de Educación Ambiental que se establecen los lineamientos para que esto no siga ocurriendo. La Política de Educación Ambiental (SINA 2002) establece que todo trabajo en Educación Ambiental debe ser interinstitucional e intersectorial. Ninguna institución por sí sola puede abordar la totalidad de la problemática ambiental. El trabajo en Educación Ambiental no corresponde a un solo sector sino que debe hacerse coordinadamente entre los diferentes sectores y miembros de una comunidad. La Educación Ambiental es necesariamente interdisciplinaria ya que para analizar realidades sociales y naturales atraviesa todas las ramas del conocimiento y necesita de la totalidad de las disciplinas para su construcción. La Educación Ambiental debe ser intercultural, para su desarrollo es fundamental el reconocimiento de la diversidad cultural y el intercambio y el diálogo entre las diferentes culturas. Debe buscar que las distintas culturas puedan tomar lo que les beneficie del contacto con otras en lugar de copiar modelos de manera indiscriminada. La Educación Ambiental debe propiciar la construcción permanente de una escala de valores que les permita a los individuos y a los colectivos relacionarse de manera adecuada consigo mismos, con los demás seres humanos y con su 29

entorno natural, en el marco del desarrollo sostenible y el mejoramiento de la calidad de vida. Tanto en la escuela como en otros espacios, la Educación Ambiental debe estar ligada a los problemas y potencialidades ambientales de las comunidades, ya que están relacionados con su estructura social y cultural y es por medio de ellos, de la sensibilización y de la concientización de los mismos, que se puede incidir sobre las formas de actuar y de relacionarse de éstos con los diferentes componentes del entorno.

2.1.4. Principios que orientan la Educación Ambiental en Colombia.

En el marco del trabajo adelantado por los diferentes actores que de una u otra manera forjaron las bases para determinar la Política Nacional de Educación Ambiental, se establecen los siguientes principios que orientan la Educación Ambiental en Colombia. (SINA 2002): - Formar a los individuos y los colectivos para la toma de decisiones responsables en el manejo y la gestión racional de los recursos en el marco del desarrollo sostenible, buscando que ellos consoliden los valores democráticos de respeto, convivencia y participación ciudadana, en sus relaciones con la naturaleza y la sociedad, en el contexto local, regional y nacional. - Facilitar la comprensión de la naturaleza compleja del ambiente ofreciendo los medios y herramientas para la construcción del conocimiento ambiental y la resolución de problemas ambientales y de aquellos ligados al manejo y a la gestión de los recursos. - Generar en quien la recibe la capacidad para investigar, evaluar e identificar los problemas y potencialidades de sus entornos, atendiendo a sus dinámicas locales y regionales.

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- Ofrecer las herramientas para una reflexión crítica sobre los presupuestos epistemológicos y éticos que soportan el paradigma dominante de desarrollo con el fin de que a partir de esa reflexión se pueda construir un modelo social y ambientalmente sustentable. - Preparar tanto a los individuos como a los colectivos para el saber, para el diálogo de los saberes, para el saber hacer y para el saber ser. Para esto es indispensable desarrollar la investigación en los campos de la pedagogía y la didáctica ambiental, así como en los mecanismos de gestión ciudadana factibles de incluir en los procesos de formación en el campo educativo. - Tener en cuenta la diversidad cultural y la equidad de género ya que para el desarrollo de proyectos educativo – ambientales es fundamental el reconocimiento, el intercambio y el diálogo entre los diferentes grupos sociales y culturales, para que ellos puedan tomar lo que les beneficie de esos contactos, en lugar de copiar modelos de manera indiscriminada. - Contribuir en la construcción de una cultura participativa y sustentarse en principios de equidad donde la participación ciudadana debe tener en cuenta las particularidades de los Departamentos de manera diferenciada, de acuerdo a las diversidades culturales y los procesos históricos de las comunidades, en los contextos donde ellas se ubican.

2.1.5. Estrategias para la incorporación de la Educación Ambiental en la Educación la Nacional.

Tres de las principales estrategias que se desarrollan en el marco de la Política de Educación Ambiental son:  Proyectos Ambientales Escolares. (PRAE) Se pueden entender como proyectos transversales, que desde la institución escolar, se vinculan a la exploración de alternativas de solución de una problemática específica y

al reconocimiento de potencialidades ambientales

particulares locales, regionales y nacionales, lo cual les permite generar espacios 31

comunes de reflexión, para el conocimiento significativo, para el desarrollo de criterios de solidaridad, tolerancia, búsqueda del consenso y autonomía; preparando a los educandos para la gestión, desde una concepción de sostenibilidad ambiental. Por este motivo deben estar ligados al contexto natural, social, cultural y particular, fortaleciendo el sentido de pertenencia y contribuyendo a la construcción de criterios de identidad, desde las intencionalidades de construcción de una ética ambiental. (Torres, 2010). Es importante mencionar que los PRAE desde su perspectiva transversal se refiere a que la enseñanza debe estar presente como un conjunto amplio de componentes conceptuales, hábitos, destrezas y actitudes que atraviesan la estructura general de las distintas asignaturas, incorporando conexiones entre ellas y aportando el concepto de trabajo interdisciplinario. (Lenis, 2015 Pág. 37).

Matemáticas

Tecnología

Filosofía

Educación Ambiental y PRAE

Ciencias Naturales

Ciencias Sociales

Gráfico 01: Transversalidad de los PRAE Fuente: Manual Práctico de PRAES Illera T. Cia Ltda (1999). Citado por Lenis, 2015.

Es importante recalcar que aunque los Proyectos Ambientales Escolares, se vienen implementando con resultados significativos desde las Instituciones Educativas, en diferentes regiones del país, aún presentan algunas dificultades para la comprensión de problemáticas ambientales y su incidencia en la 32

cotidianidad de las comunidades, así como la manera de incorporarlas integralmente en el quehacer de los Proyectos Educativos Institucionales. Esto se debe principalmente a: o Escases de conocimiento de la realidad ambiental local. o Falta de herramientas pedagógicas y actividades extramurales que soporten los proyectos. o Falta de trabajo riguroso en la continuidad de los proyectos. o Limitación de recursos financieros que permitan invertir en proyectos reales y perdurables. o Baja de calidad en la formación curricular especifica en asignaturas que involucran los proyectos ambientales. o Falta de trabajo interdisciplinario que reúna los diferentes saberes y perspectivas de los problemas locales. o Debilidad en la formación humanística y social. o Abandono de la escuela de su rol social como agente de cambio cultural.

 Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental. (PROCEDA) Estos proyectos están orientados hacia la educación no formal y se crean como estrategia para el trabajo comunitario en el campo de la problemática ambiental; están íntimamente relacionados con la transformación de las dinámicas socioculturales de las diferentes colectividades de una comunidad local, alrededor de la intervención ambiental. Desde su concepción, se ha buscado la asociación de esta estrategia con el desarrollo de los PRAE, con el fin de buscar la complementariedad en los procesos formativos y de capacitación de las comunidades, y por ende, la sostenibilidad de las acciones de intervención orientadas a contribuir, en la construcción de alternativas de solución a problemáticas ambientales particulares. (Torres 2010)

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 Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental. (CIDEA) Son los mecanismos fundamentales de gestión de la Educación Ambiental, responsables de aunar esfuerzos conceptuales, metodológicos, financieros y de proyección, orientados por ende, a la definición de planes cuyo objeto central sea la contextualización de la Política Nacional de Educación Ambiental y la adecuación de sus grandes propósitos a las necesidades de la gestión ambiental, en los diferentes ámbitos territoriales, con miras a participar efectivamente, en las transformaciones culturales requeridas para avanzar hacia el manejo sostenible del ambiente. Estos comités buscan organizar la educación ambiental en cada uno de los rincones del territorio nacional, a través de planes en los que participan todas las instituciones, con competencias y responsabilidades en el campo particular. Se busca que estos planes sean incorporados a los planes de desarrollo, con el fin de permear las políticas regionales a través de la inclusión de la dimensión ambiental, como eje transversal y como elemento de transformación y cambio de las relaciones sociedad, naturaleza y cultura, en los distintos escenarios del país. Adicionalmente, estos planes tienen como propósito obtener recursos financieros, que garanticen la sostenibilidad de la propuesta, en el contexto de la descentralización y de la autonomía local. (SINA 2002) Estos comités, están conformados por técnicos, especialistas en Educación Ambiental, delegados de las instituciones y organizaciones, con competencias y responsabilidades en materia de Educación Ambiental, a nivel municipal y departamental (instituciones del sector ambiental, del sector educativo, y de otros sectores del desarrollo, bien sea de carácter gubernamental o no gubernamental), que se organizan alrededor de Estrategias, Planes de Desarrollo y/o Políticas Departamentales y locales de Educación Ambiental, concertadas, para ser desarrolladas a corto, mediano y largo plazo. Estas estrategias buscan contribuir en la disminución de acciones aisladas y descontextualizadas que en este tema específico desarrollan instituciones, organizaciones u otros entes, y que en ocasiones traen como consecuencia la aplicación de concepciones y acciones contradictorias y opuestas, a las 34

necesidades de los diagnósticos ambientales locales; influyendo de manera directa, en los bajos impactos de la Educación Ambiental para la construcción de una cultura ambiental en el país. Por lo anteriormente descrito, la realización del presente proyecto tiene como fundamento el apoyo a la Educación Ambiental en los niños y niñas de los Colegios de Cali, aprovechando que el Estado participa en la promoción y fortalecimiento de los grupos y organizaciones de la sociedad civil para que desarrollen actividades en Educación Ambiental, como también la capacitación en el manejo ambiental a los trabajadores del sector productivo, del sector gubernamental, a gremios y a la comunidad en general y la promoción de las diversas actividades que desde el ecoturismo desarrollen procesos formativos para los jóvenes en el manejo del ambiente.

2.2. Pertinencia de la Educación Ambiental. Según la UNESCO la pertinencia de la educación se define como la “adecuación entre lo que se enseña y las necesidades e intereses de los estudiantes y de la sociedad”. Estas necesidades e intereses de los estudiantes, de acuerdo a como lo establece la Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el Caribe “implica un juicio de valor respecto del tipo de educación que se requiere para formar un ideal de persona y de sociedad. Las cualidades que se le exigen a la educación están condicionadas por los factores ideológicos y políticos; por los sentidos que se le asignan en un momento dado de la sociedad concreta; por las diferentes concepciones sobre el desarrollo humano y el aprendizaje y por los valores predominantes en una determinada cultura”. (UNESCO, 2009). Teniendo en cuenta lo anterior se debe buscar un compromiso común con la educación que dote a las personas de las capacidades de cambiar.

Una

educación de este tipo debería ser de tal calidad, que transmitiese valores, 35

conocimientos, aptitudes y competencias necesarias para llevar una vida sostenible, participar en la sociedad y realizar un trabajo decoroso. (UNESCO, 2009). De acuerdo a los testimonios dados por el doctor Mario José Uribe “la educación ambiental

es una estrategia que le permite un carácter de pertinencia a la

educación, puesto que sus propósitos formativos favorecen el análisis de contexto, la reflexión crítica y la acción responsable, alrededor de las problemáticas ambientales locales. Esto permite la comprensión de las relaciones de interdependencia de los seres humanos con su entorno desde el conocimiento de su realidad biofísica, social, política, económica y cultural y genera actitudes de valoración y respeto, por sí mismo, por los demás y, en general por todas las formas de vida, lo cual apunta directamente a la calidad de la educación”. (UNESCO, 2009). En cuanto al concepto de pertinencia, este se refiere directamente a la Calidad Educativa, “la noción siempre ha estado presente en los debates sobre la calidad de la educación…” En la Convención sobre los Derechos del Niño, se hace hincapié en un enfoque de la enseñanza y el aprendizaje centrado en el niño. Esto pone a su vez de relieve la importancia de los planes de estudios que atienden, en la medida de lo posible, las necesidades y prioridades de los alumnos, sus familias y sus comunidades” (ONU,1989). Todos los conceptos mencionados anteriormente fueron adoptados en la contextualización de la pertinencia de los Proyectos Ambientales Escolares – PRAE: Entendiendo la pertinencia como la capacidad de los PRAE para adoptar la transformación y el desarrollo socio cultural de las comunidades locales y nacionales, mediante el fortalecimiento del análisis del contexto, la reflexión crítica y la acción responsable, dando respuesta

a las necesidades e intereses de

36

carácter ambiental que éstas demandan a través de una construcción conjunta (instituciones – comunidad). (Lenis, 2015) Descripciones de pertinencia: a) Pertinencia ambiental: Teniendo en cuenta que el tema ambiental es complejo, los PRAE pretenden cobijar los asuntos ambientales desde sus diferentes dimensiones, la natural, la fisicoquímica y la biológica, contemplando obviamente la dimensión humana con todo lo que ésta implica. Adicionalmente, para abarcar todas las dimensiones el Proyecto Educativo Institucional (PEI) ubica al PRAE dentro de un eje que le permite la articulación con diferentes conceptos, métodos y contenidos que le direccionen para encontrar soluciones a los problemas ambientales del entorno en el que los estudiantes se encuentran. Por tanto y teniendo en cuenta lo anterior, la pertinencia ambiental busca incluir el eje ambiental en la institución educativa a través de proyectos ambientales escolares.

b) Pertinencia Pedagógica: Desde el punto de vista de esta pertinencia es importante tener en cuenta que la educación debe guardar pertinencia con las características de los educandos, en cuanto a la utilización de enfoques pedagógicos y dispositivos didácticos apropiados que permitan aprovechar dichas características en pro de enriquecer y potenciar el aprendizaje. En este punto la pertinencia pedagógica está dirigida a evaluar las estrategias pedagógicas, así como el impacto y efectividad de las mismas y la motivación que generan dentro de sus estudiantes respecto a la educación ambiental.

c) Pertinencia Social: Actualmente este concepto se encuentra presente en los planes y programas de estudio en diferentes colegios, siendo uno de los ejes centrales de las políticas educativas de los últimos años. Busca 37

establecer la influencia de los proyectos con el mercado de trabajo y con los diferentes estudios que se desarrollan a nivel local, regional y nacional. Por tanto esta pertinencia pretende evaluar la relación institución – comunidad en cuanto al aspecto ambiental.

d) Pertinencia Cultural: Esta se puede abordar como el cumplimiento de los parámetros culturales de los beneficiarios, es decir, que su desarrollo este de acuerdo con la cosmovisión, valores, creencias y sus propias formas de hacer y de pensar. Está dirigida a determinar la identidad de los proyectos ambientales escolares al verlos dentro de un todo junto con los aspectos culturales propios de la comunidad en la que se desarrollan.

2.3. Proyectos Ambientales.

Según (Sauad: 1996) la concepción ambiental incorporada a la formulación de proyectos de inversión ambientales tiene un manejo bastante particular pues los proyectos no solo se conciben desde la proyección tradicional sino que analiza y da importancia a su capacidad transformadora. Los proyectos ambientales pueden abarcar diversos campos de acción, estos son los principales: -

Regeneración: Implican un procesos de reconstrucción de los elementos perdidos o degradados de las relaciones entre los componentes del ambiente, incluye aspectos sociales, políticos y económicos.

-

Recuperación: Se refiere a los aspectos ambientales que no ha sufrido destrucción total y es factible mediante esfuerzos puntuales recuperar los elementos o relaciones deterioradas en el sistema ambiental. Los proyectos de reforestación son un buen ejemplo de esta línea.

-

Conservación: Es quizás la más familiar de todos e implica que elementos o relaciones complejas en buen estado deben preservarse dada su 38

importancia para el bienestar general de la humanidad. Preservar especies en vías de extinción o hasta monumentos históricos son un ejemplo de esta línea. -

Innovación: Son los proyectos que promueven la mejora de los elementos naturales o artificiales y sus relaciones, mejorando la oferta de productos o servicios.

-

Monitoreo: Es la etapa culminante de cualquiera de los anteriores e implica un seguimiento sistemático para el cumplimiento de los objetivos del proyecto ambiental y permite cerciorarse de que no se presentan factores no deseados.

-

Manejo sostenido: Implica proyectos de interacción continua y el estado de los componentes perturbados por el accionar humano.

2.3.1. Componentes de un Proyecto Ambiental.

Según (Pesci:1995) citado por (Sauad: 1996 Pág. 39) entre los componentes de un proyecto ambiental, a diferencia de algunos otros tipos de proyectos,

no

siempre es necesario que exista una correlación temporal entre cada uno de ellos y no necesariamente deben estar todos para que exista un viabilidad del proyecto, sin embargo, en la medida que el proyecto avance y las relaciones del sistema se hagan más complejas, entre más información se pueda obtener del entorno y sus actores más sencilla será la toma de decisiones. Estos son los componentes de un proyecto ambiental. -

Identificación de conflictos y potencialidades: Se puede generalizar a todo tipo de proyectos que impliquen transformación del medio y consiste en identificar las relaciones sectoriales e intersectoriales que se dan dentro y fuera del proyecto.

-

Identificación del subsistema generador: Cuando se detectan las causas de los conflictos actuales y potenciales se debe identificar dentro de estos 39

elementos del sistema cual es el que está ocasionando mayor desajuste para trabajar con él. Los subsistemas generadores son conocidos como las ideas del proyecto. -

Tema decisor: Es el punto que se debe trabajar para cambiar el conflicto o fortalecer las potencialidades halladas.

-

Ajuste del alcance espacial: La adecuada definición del área de influencia directa e indirecta del subsistema generador permitirá evaluar el efecto del bienestar sobre la comunidad que afecta la ejecución del proyecto.

-

Ajuste de los alcances temporales: Es necesario evaluar la duración de los efectos e impactos del proyecto.

-

Participación de actores involucrados: Es necesario realizar una adecuada determinación de los actores que se involucran en el proyecto con el fin de evitar futuros problemas.

-

Pre-factibilidad:

Una

vez

analizados

y

valorados

los

anteriores

componentes se inician los estudios tendientes a aportar elementos de juicio que permitan al evaluador del proyecto tomar decisiones más acertadas. -

Legitimación social del proyectista y del proyecto: Por más que se demuestre en los estudios de pre-factibilidad la viabilidad de un proyecto, si no son adecuadamente internalizados por los participantes y no se reconoce a los gestores como auténticos protagonistas del cambio pretendido, difícilmente los resultados planeados coincidirán con los resultados obtenidos.

-

Legitimación Sociopolítica: Este componente define el marco exógeno de las relaciones entre el marco del proyecto y el contexto en el cual se desarrolla.

40

2.4. Estudio de Mercado.

Como lo menciona (Sauad: 1996) el estudio de mercado consta básicamente de la determinación y cuantificación de la oferta y de la demanda, el análisis de los precios y el estudio de la comercialización de un determinado bien o servicio. El objetivo general de una investigación es verificar la posibilidad real de penetración del producto en un mercado determinado. Según (Sauad: 1996) cuando se refiere a la formulación de proyectos vinculados a la problemática de los recursos naturales o a problemas ambientales, no necesariamente se podrá establecer un mercado claramente definido, tradicional, en el cual productores y consumidores intercambian bienes y servicios expresando en el sus preferencias, si no que se evidencian problemas que son descritos en la economía ambiental; la inexistencia del mercado o fallas en el mismo, ante estas situaciones la terminología tradicional aparece como inadecuada y no será correcto hablar de estudio de mercado en el alcance tradicional del término, si no que en forma más general Estudio para la ratificación de las necesidades de la sociedad.

2.4.1. Análisis del Mercado.

De acuerdo con (Sauad: 1996) un estudio de mercado consiste en una recopilación sistemática objetiva y útil de información tendiente a la adecuada toma de decisiones. Cuando se analizan bienes o servicios ambientales, el análisis del mercado puede complicarse un poco ya que su valorización y dimensionamiento son difíciles de abordar metodológicamente. A lo anterior se puede sumar que muchas veces el consumidor directo beneficiario de los proyectos ambientales, desconoce los problemas asociados a la ausencia del bien o servicio ofrecido por el proyecto, no estando en condiciones de valorarlo. 41

Pero lo anterior no implica que no se debe valorar, según (Riera : 1994) se puede utilizar una herramienta muy sencilla llamada ¨Método de la Valoración Contingente¨ la cual se utiliza para estimar el valor de bienes (productos o servicios) para los que no existe mercado. Consta de simular un mercado mediante encuesta a los consumidores potenciales, se les pregunta por la máxima cantidad de dinero que pagarían por el bien o servicio si tuvieran que comprarlo, de ahí se deduce el valor del bien en cuestión. 2.4.2. Etapas del Análisis de Mercado.

En el siguiente gráfico se puede apreciar cuales son las etapas que secuencialmente se deben seguir para realizar un análisis del mercado.

Definición del problema e identificación de necesidades.

Identificación de fuentes secundarias de Información.

Decisión de ampliar la información existente.

Informe Final.

Procesamiento de la información recopilada y análisis de los datos.

Definición del diseño de recopilación de información. El Muestreo.

Grafico 2. Etapas del Análisis de Mercado Fuente: (modificado de Sauad: 1996, Pág. 36).

2.4.3 Análisis del Producto.

De acuerdo a lo planteado por (Sauad: 1996) una vez identificada la necesidad es imprescindible caracterizar el bien o servicio que el proyecto suministrará a la sociedad. En este sentido es importante diferenciar las características internas del 42

producto y diferenciarlas de los referentes de la competencia, si los tuviera, pues en los proyectos ambientales no es común encontrar referentes o competencia ofreciendo el mismo producto. Para entender un poco más lo anterior, se presenta la siguiente tabla: Normas de Calidad Características del Producto Presentación del Producto Capacidad de satisfacer necesidades Elasticidad Precio de la Demanda Elasticidad Precio de la Oferta Características del Mercado Complementariedad Sustitutividad Competitividad Cultura Características de la Demanda Rasgos del Consumidor Sistemas de Financiamiento Ventas Sistema de Venta Sistema de cobro Beneficios Impositivos Características Normativas Restricciones de Producción Prohibiciones Tabla 2. Análisis del bien objeto del proyecto. Fuente:(modificado de Sauad: 1996, Pág. 38).

2.4.4. Análisis de la Demanda.

En todos los proyectos pero en particular los de tipo ambiental es importante considerar algunos aspectos que describen la demanda, uno de ellos consiste en determinar lo que se conoce como la oportunidad del mercado, la cual permitirá obtener información sobre la satisfacción de la demanda y enfocar el proyecto, para desarrollar un producto, dirigido hacia los nichos del mercado donde este indicador marque baja o insatisfechas. Otros aspectos son la temporalidad, la necesidad y el destino. (Sauad : 1996).

43

Insatisfecha Oportunidad Temporalidad Necesidad Destino

Satisfecha

Saturada No Saturada

Cíclica No Cíclica Primera Necesidad Suntuarios Final Intermedio

Tabla 3. Aspectos de la Demanda Fuente: (modificado de Sauad: 1996, Pág., 40).

2.4.5. Análisis de la Oferta.

Según (Sauad : 1996) el otro sector del mercado, la producción, también contiene una información clave que es importante identificar. Saber cuál es el tipo de mercado en el que se centrará el proyecto permitirá planificar la producción del bien o servicio que se pondrá a disposición de la comunidad. Así que será diferente si se encuentra en un mercado competitivo (situación ideal ya no tan común) o si por el contrario los productores establecen acuerdos empresariales reduciendo significativamente la cantidad de oferentes del mercado (Oligopolio) o si bien la provisión de bienes y servicios está en poder de una empresa o grupo empresarial (Monopolio). Otras variables que también son importantes tener en cuenta en el análisis de la oferta son: Numero de productores en el área de influencia del proyecto, localización, capacidad instalada y utilizada, relación entre calidad y precio, planes de expansión y planes de inversión fija.

44

2.4.6. Análisis de Precios.

En el análisis de precios, es conveniente recordar que todo proyecto, además de generar bienes y servicios para un mercado que los demanda, también como consecuencia de su influencia, genera una demanda propia de bienes y servicios, que repercute directamente en lo que llamamos el mercado del insumo. Bajo este análisis, se deberá poner especial atención sobre los precios, no solo del bien o servicio que nuestro proyecto ofrece a la sociedad, sino también y especialmente, al análisis de los precios de los insumos del proyecto. (Sauad: 1996) La importancia del análisis de precios, radica fundamentalmente en el hecho que el beneficio de un proyecto estará directamente relacionado al precio de venta del producto o servicio, de igual modo los costos del proyecto, estarán directamente relacionado al precio presente y futuro de los insumos que el mismo utilice.

2.5. Marco Legal.

Una vez la pertinencia sea evaluada y arroje un resultado positivo, la organización destinada a realizar el proyecto debe tener en cuenta las exigencias resultantes del aparato jurídico - legal del país, provincia y municipio donde se desarrolle el proyecto, analizando los principales artículos de las distintas normas que condicionen el funcionamiento del proyecto, a veces muy estricta y, por el otro el análisis de las normas y reglas que resultan de la técnica de administración. Una parte específica de este aspecto es el que constituye el contexto del proyecto y hasta cierto punto inamovible. En él se incluyen la legislación pertinente, elementos de política general y de política económica, datos de carácter social, que pueden condicionar el proyecto. Otra parte de los aspectos que se analizan en relación con el marco institucional, se presenta en la forma de factores condicionantes que se estudian como por ejemplo en los organismos vinculados directa o indirectamente con el proyecto y las interacciones que se generen con 45

los mismos y que pueden servir al desarrollo integral de las acciones favoreciendo su normal ejecución o incluso obstaculizándola, limitando su viabilidad.

2.5.1 Legislación Colombiana.

Colombia es un estado social de derecho, de acuerdo con nuestra constitución y como tal, la educación es uno de los instrumentos más importantes para cumplir los fines que una sociedad tiene bajo este marco legal, tales como son: -

Consolidar el sistema político democrático que permita la construcción de un verdadero Estado Social de Derecho.

-

Fortalecimiento de la sociedad civil y la promoción de la convivencia ciudadana.

-

Construir unas reglas de juego claras, forjar una cultura y una ética que permita el diálogo, el debate democrático y la tolerancia para la solución de conflictos.

-

La construcción y aplicación de modelos de desarrollo sostenible competitivo a través del desarrollo de la ciencia y la tecnología.

-

La búsqueda de la equidad, la justicia social y la superación de la desigualdad.

-

El reconocimiento de la diversidad cultural, étnica y regional.

-

Lograr que el país se apropie con capacidad creadora de lo más avanzado de la ciencia, la tecnología y el conocimiento mundial.

En Colombia el ordenamiento jurídico es jerárquico y que por encima de todas las leyes esta la Constitución Nacional, la cual sólo puede ser promulgada por una asamblea constituyente; después siguen las leyes, las cuales son dictadas por el congreso; las ordenanzas y los acuerdos emitidos por las asambleas departamentales y los concejos municipales, respectivamente; y finalmente los decretos y resoluciones, emitidos por los ministerios, las alcaldías y los diferentes entes gubernamentales del ejecutivo. 46

2.5.2 La Constitución y la Ley.

En Colombia la Constitución Nacional es la norma de normas, ella supera y prevalece sobre cualquier disposición jurídica que exista o se promueva, sus artículos determinan los principios rectores de cualquier actividad colombiana.

2.6. Marco Jurídico – Normativo. Según el CIDEA – Valle del Cauca, los referentes legales y normativos para una política de Educación Ambiental en Colombia se encuentran tanto en el sector educativo y el sector ambiental, como en la legislación y normatividad relacionada con cultura, etnias, participación y en general en todos los ámbitos del desarrollo institucional del país. Para objeto de estos lineamientos, se recogerán los principales avances de los sectores educativo y ambiental. Un antecedente importante en la legislación sobre educación ambiental en el país se encuentra en el Código Nacional de Recursos Naturales, Decreto Ley 2811 de 1974, que parte del reconocimiento del ambiente como patrimonio común de la humanidad, necesario para la supervivencia y el desarrollo económico y social de los pueblos. Este Código plantea como uno de sus objetivos “Regular la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la administración pública, respecto del ambiente y de los recursos naturales renovables y las relaciones que surgen del aprovechamiento y conservación de tales recursos y del ambiente”. En este código la acción educativa se presenta como uno de los medios de desarrollo de la política ambiental, a través de cursos sobre ecología, preservación ambiental y recursos

naturales

renovables;

fomento

al

desarrollo

de

estudios

interdisciplinarios; y promoción de jornadas ambientales y campañas de educación popular (parte III, título 2, Art. 14). Como parte del desarrollo de este Código, el 10 de julio de 1978 se promulgó el Decreto 1337, el cual crea una Comisión Asesora 47

para la Educación Ecológica y del Ambiente conformada por actores de los sectores ambiental y educativo, y encargada de diseñar, asesorar y hacer seguimiento a la inclusión de los componentes de ecología, preservación ambiental y recursos naturales renovables en la programación curricular escolar. La Constitución Política Nacional de 1991, en su artículo 8 señala que es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación. Como parte de los derechos colectivos y del ambiente (capítulo III) está el derecho de todas las personas a gozar de un ambiente sano. En correspondencia la educación, en tanto derecho de la persona y servicio público con una función social, adquiere responsabilidades constitucionales de formación ambiental: La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente (Artículo 67). La Constitución de 1991 señala también deberes del Estado para el logro de la educación ambiental: Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. (Artículo 79) Los siguientes hitos institucionales en relación con la educación ambiental, aparecen como desarrollo de la Constitución Política: las leyes 99 de 1993 y 115 de 1994 que hasta hoy orientan los sectores ambiental y educativo La Ley 99 de diciembre 22 de 1993 que crea el Ministerio del Medio Ambiente, el Sistema Nacional Ambiental y reordena el sector público ambiental nacional, define que el proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Artículo l.48

Principios Generales Ambientales), actualizando de esta manera el marco de referencia conceptual de la discusión sobre la relación entre medio ambiente y desarrollo. Esta Ley define como una función del Ministerio Medio Ambiente, “adoptar, conjuntamente con el Ministerio de Educación Nacional… los planes y programas docentes y el pénsum que en los distintos niveles de la educación nacional se adelantarán en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, promover con dicho Ministerio programas de divulgación y educación no formal y reglamentar la prestación del servicio ambiental” (artículo 5º, numeral 9). Para el nivel regional define como una de la funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales: “Asesorar a las entidades territoriales en la formulación de planes de educación ambiental formal y ejecutar programas de educación ambiental no formal, conforme a las directrices de la política nacional” (Artículo 31, Numeral 8). En este mismo sentido la Ley 115 de febrero 8 de 1994, la cual señala las normas generales para regular el servicio público de la educación, desarrolla elementos de las discusiones de la última década al interior de la comunidad educativa a escala nacional, como internacional tales como: -

La urgente necesidad de construir modelos educativos que den respuesta a los cambios, a las nuevas comprensiones, a los nuevos escenarios y al contexto internacional que producto de diversas transformaciones marcan al nuevo siglo.

-

El compromiso desde la educación a la reorganización de una ética, con escenarios nuevos de solidaridad que nos señalan el proyecto global de la sociedad.

-

El proceso educativo como potenciador de un nuevo ciudadano que es capaz de proponer, concertar, negociar, tener conciencia de derechos, tomar decisiones en el lugar en el cual le toca vivir. 49

-

Garantizar el acceso universal a los códigos de la modernidad, siendo necesaria una Gestión Institucional que garantice cualificar el papel de los educadores, un compromiso financiero de la sociedad y una cooperación estratégica (nacional, regional e internacional).

-

El cambio del papel social de la educación, como lugar central en la nueva organización de los procesos productivos y de las crecientes innovaciones tecnológicas fundadas en el conocimiento.

La Ley 115 de 1994 en su Artículo 5º señala una serie de fines de la educación que en su conjunto aportan a las búsquedas de la educación ambiental en relación con la construcción de saberes, habilidades y valores que posibiliten el desarrollo sostenible: la participación, el desarrollo de la ciencia, el respeto y la equidad. Se destacan dos de ellos: 6º. “El estudio y la comprensión crítica de la cultura nacional y de la diversidad étnica y cultural del país, como fundamento de la unidad nacional y de su identidad” 10º. “la adquisición de una conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevención de desastres dentro de una cultura ecológica y del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la Nación”. El Artículo 14 de esta Ley (modificado en la Ley 1029 de 2006) señala que en todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educación formal es obligatorio en los niveles de la educación preescolar, básica y media, cumplir con: c) La enseñanza de la protección del ambiente, la ecología y la preservación de los recursos naturales, de conformidad con lo establecido en el artículo 67 de la Constitución Política El Decreto 1743 de agosto 3 de 1994, reglamentario de la Ley 115/94 por medio del cual se “instituye el Proyecto de Educación Ambiental para todos los niveles de educación formal, se fijan criterios para la promoción de la educación ambiental no 50

formal e informal y establece los mecanismos de coordinación entre el Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio el Medio Ambiente”. En su artículo 1º señala que “…de acuerdo con los lineamientos curriculares que defina el Ministerio de Educación Nacional y atendiendo a la Política Nacional de Educación Ambiental5, todos los establecimientos de educación formal del país… incluirán dentro de sus proyectos educativos institucionales, proyectos ambientales escolares en el marco de diagnósticos ambientales locales, regionales y/o nacionales con miras a coadyuvar a la resolución de problemas ambientales específicos”. El Artículo 3º de este decreto orienta que estos proyectos deben ser diseñados y desarrollados por toda la comunidad educativa (con el apoyo de otras instituciones académicas y otras organizaciones). Señalando así una herramienta para la construcción de procesos de formación ambiental que trascienda los límites mismos de la institución educativa y contribuyan, desde la competencia de la escuela, a la resolución de problemas ambientales. El Decreto 1860 de agosto 3 de 1994, reglamentario de la ley 115 de 1994 en sus aspectos pedagógicos y organizativos generales, presenta uno de los principales instrumentos para la autonomía escolar: El Proyecto Educativo Institucional (PEI). Según el artículo Art. 14 de este Decreto “todo establecimiento educativo debe elaborar y poner en práctica, con la participación de la comunidad educativa un proyecto educativo institucional que exprese la forma como se ha decidido alcanzar los fines de la educación definidos por la Ley, teniendo en cuenta las condiciones sociales, económicas y culturales de su medio”. El Proyecto Educativo Institucional (PEI) se constituye entonces en un instrumento para la definición del proyecto de formación ambiental que la Institución Educativa integrará como complemento de la formación general de su comunidad educativa.

51

2.6.1 Marco Legal Agropecuario Ecológico.

En este aparte se mencionan los puntos guía, para darle continuidad al presente proyecto, emitidos en el “Reglamento para la producción primaria, procesamiento, empacado,

etiquetado,

almacenamiento,

certificación,

importación

y

comercialización de Productos Agropecuarios Ecológicos emitido por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El presente documento se desarrolló teniendo en cuenta que los sistemas de producción ecológica tienen como objetivo garantizar la sostenibilidad y renovación de la base natural, mejorar la calidad del ambiente mediante limitaciones en la utilización de tecnologías, fertilizantes o plaguicidas, antibióticos y otros de origen químico sintético, que puedan tener efectos nocivos para el medio ambiente y la salud humana. Así mismo, y teniendo presente que existe una

demanda

nacional

e internacional cada

vez mayor de productos

agropecuarios primarios y elaborados, obtenidos por sistemas de producción ecológica, se desarrolló el presente marco reglamentario, con la participación de representantes de productores, entidades del estado, el sector académico, las entidades certificadoras, cooperación internacional y en general con el sector productivo ecológico, con el fin de obtener un documento equivalente con las normas internacionales sobre la materia y a la vez aplicable a nuestras condiciones de país. Este es un aparte del decreto, ¨CAPITULO I Objeto y Campo de Aplicación. ARTICULO 1. OBJETO. En el presente documento se describen los principios, directrices, normatividad y requisitos mínimos que deben cumplir los operadores para

la

producción

primaria,

procesamiento,

empacado,

etiquetado,

almacenamiento, certificación, importación y comercialización interna de productos obtenidos mediante sistemas de producción agropecuaria ecológica, así como los organismos de control y el sistema de control para dichos productos. Lo anterior se establece con el fin de garantizar a los consumidores que los productos agropecuarios ecológicos y los que son procesados dirigidos a la alimentación 52

humana, cumplan con lo establecido en el presente reglamento, y de igual manera garantizar la idoneidad y transparencia de todos los operadores y los organismos de control. ARTICULO 2. CAMPO DE APLICACIÓN. El presente Reglamento se aplicará en todo el territorio nacional a los sistemas de producción y comercialización de productos ecológicos provenientes de: a) Productos agrícolas vegetales no transformados, productos pecuarios no transformados y los provenientes de aprovechamiento pesquero y acuícola. b) Productos procesados destinados a la alimentación humana derivados de los productos indicados en el literal a). c) Productos alimenticios importados, de conformidad con lo establecido en la Resolución que adopta el presente Reglamento. PARÁGRAFO PRIMERO. Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán sin perjuicio del cumplimiento de la reglamentación vigente en materia de inocuidad de alimentos, calidad del agua, insumos agrícolas y pecuarios, semillas, legislación ambiental, ingredientes utilizados en la industria de alimentos, desechos de producción, límites máximos de residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos, comercialización,

importación,

certificación

y

etiquetado,

entre

otros.

PARÁGRAFO SEGUNDO. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en coordinación con las autoridades competentes, podrá desarrollar las disposiciones pertinentes para la aplicación del presente Reglamento a otras actividades productivas de importancia para el sector (…)¨.

53

Capitulo III. Metodología.

3.1. Diseño de la Investigación.

La investigación realizada es de tipo Exploratorio, pues está concebida como el primer acercamiento científico a un problema y en el caso de la presente investigación el tema sobre la pertinencia en la construcción de una ¨Granja Escuela¨ no ha sido abordado ni estudiado en el contexto del Municipio de Cali. (Hernández: 2006) 3.1.1. Técnicas de recolección de la información.

Se utilizaron dos tipos de herramientas que permitieron tener acceso a la información necesaria para dar cumplimiento a los objetivos del proyecto; estas herramientas se catalogan en dos grupos: - Herramientas teóricas: Las cuales brindan un conocimiento adecuado sobre los conceptos de las políticas, planes y perspectivas de la Política Nacional de Educación Ambiental, la investigación de proyectos ambientales, la normatividad y regulaciones a este tipo de proyectos; brindando la oportunidad de relacionar las teorías establecidas por los diversos autores y la realidad que se vive en el Municipio de Cali referente a los Proyectos Ambientales Escolares PRAE y en general la construcción de un proyecto ambiental. - Trabajo de Campo: El desarrollo del presente proyecto implica la aplicación de dos técnicas para recolectar información; la primera, la investigación, se desarrolla al gestionar con la Secretaria de Educación Municipal, la población objeto del estudio que son los Colegios del Municipio de Cali y por otro lado, la aplicación de encuestas para determinar las variables que se analizarán en el desarrollo del proyecto de investigación.

54

3.2. Instrumentos de recolección de datos.

3.2.1. Investigación.

A través de fuentes cercanas, a la Secretaria de Educación del Municipio de Cali, se obtiene un listado de todos los colegios de la ciudad,

que se encuentran

legalizados y al día con la normatividad, son instituciones de carácter oficial y privado, pertenecientes a todos los estratos socioeconómicos, las cuales ofrecen servicios educativos correspondientes a todos los niveles de la educación preescolar en primera infancia, básica primaria, básica secundaria y media vocacional. Este listado comprende 763 colegios de las cuales 70 son instituciones educativas oficiales y 693 son de carácter privado, por otro lado se observa que 138 colegios son calendario A y 625 son de calendario B, esto quiere decir que el calendario A inicia y termina año escolar con el año calendario es decir enero y diciembre mientras que el calendario B inicia en Septiembre y termina en Junio.

3.2.2. Encuestas.

Para el cumplimiento de los objetivos del presente proyecto, se diseñó y aplicó una encuesta que permitió abordar los dos aspectos más importantes de la investigación. Aspecto Cualitativo: La encuesta tiene preguntas estratégicas que permitan conocer el si las instituciones educativas cuentan con algún Proyecto Educativo Ambiental PRAE y desde hace cuánto lo implementaron, si la Institución realiza salidas pedagógicas con sus estudiantes, cuáles son las limitaciones a estas salidas, cual es la mejor época del año para realizarlas, que actividades extra curriculares les interesaría recibir en estas salidas, y la clara intención de recibir el servicio.

55

Aspecto Cuantitativo: La encuesta también permite analizar aspectos como con la frecuencia realizan estas salidas, cuantos estudiantes en promedio realizan estas salidas, cual es la población total de la institución y cuál es el precio promedio que se paga por este tipo de salidas. Con el análisis de esta información, la encuesta permitirá determinar si los colegios de la ciudad llevan a cabo los Programas Ambientales Escolares (PRAE), cuáles son las limitaciones para realizar salidas pedagógicas ambientales, la intención de las Instituciones Educativas de contar con los servicios de la ¨Granja Escuela¨ así mismo cual debe ser la capacidad instalada de la Granja y cuál es el precio promedio que los colegios estarían dispuestos a pagar por los servicios recibidos. Ver Anexo 01. Encuesta Tomando como base la gran acogida que tienen en este tiempo las TIC´s (Tecnologías de la Información) se diseñó la encuesta para ser aplicada on-line y fue cargada mediante un correo electrónico a los contactos establecidos en la base de datos anteriormente descrita. Esta base de datos en su mayoría direcciona la información hacia los rectores de los colegios, sus coordinadores académicos y secretaria general; personas y cargos idóneos para responder las preguntas planteadas. Para su aplicación se enviaron correos electrónicos desde el 13 al 21 de octubre del 2016; el número de encuestas a aplicar se calcula por un muestreo probabilístico (Hernández: 2006). En donde se obtiene: -

Tamaño de la Población: 763 Colegios

-

Nivel de Confianza: 95%

-

Error máximo aceptable: 5%

Se utiliza un software especializado para realizar cálculos de muestras (http://www.surveysoftware.net/sscalce.htm), operación que da como resultado una muestra n= 256 Instituciones Educativas para aplicar el instrumento.

56

3.3. Análisis de los Resultados.

Pregunta 1: Cuentan en si Institución con un Proyecto Educativo Ambiental PRAE? Respuesta SI NO Total

Frecuencia 226 30 256

% 88% 12% 100%

Cuenta con el PRAE en su Institución? 12% SI NO 88%

Como se puede observar el 88% de las Instituciones educativas del Municipio de Cali, siguen los lineamientos establecidos en la Política Nacional de Educación Ambiental y llevan a cabo, con sus estudiantes, el Proyecto Educativo Ambiental PRAE. Lo anterior evidencia que la mayoría de las instituciones están comprometidas con actividades pedagógicas encaminadas a la concientización de sus estudiantes con la problemática ambiental y la conservación de los recursos naturales. Esto le brinda al proyecto una mirada favorable pues los servicios de la granja escuela podrán ser requeridos como instrumento de apoyo a las directrices institucionales. 57

Pregunta 2: Si es afirmativo, hace cuánto tiempo lo implementaron? Respuesta Frecuencia Menos de 1 año 4 De 1 a 2 años 31 De 3 a 5 años 22 Más de 5 años 169 Total 226

% 2% 14% 10% 75% 100%

Tiempo de implementación del PRAE en la Institución. 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

2%

14%

10%

75%

Menos de 1 año

De 1 a 2 años

De 3 a 5 años

Más de 5 años

En esta pregunta 226 instituciones respondieron afirmativamente la pregunta anterior y se observa que el 75% de la Instituciones implementaron el PRAE hace más de 5 años lo que nos indica que se encuentran en una etapa de madurez referente a las estrategias pedagógicas establecidas en la Política Nacional de Educación Ambiental. Lo anterior es interesante pues el apoyo a los procesos pedagógicos concebidos en este proyecto a través de la Granja Escuela se pueden brindar tanto a los PRAE en madurez (más de cinco años implementados) brindando actividades novedosas y extramurales; tanto a los proyectos jóvenes (menores de cinco años implementados) correspondiente al restante 25% estableciendo mecanismos de apoyo y fortalecimiento. 58

Pregunta 3: Realizan en su institución salidas pedagógicas Ambientales? Respuesta SI NO Total

Frecuencia 54 202 256

% 21% 79% 100%

Realizan en su Institución salidas pedagógicas Ambientales? 21%

SI

NO

79%

Es interesante observar en este punto que la mayoría de las Instituciones Educativas (79%), no realizan salidas pedagógicas ambientales lo cual indica una clara dificultad en la aplicación de los objetivos del PRAE pues no contemplan las actividades experienciales como una estrategia de la apropiación del conocimiento por parte de los estudiantes. Pregunta 4: Cuál es la limitante en las salidas pedagógicas Ambientales? Respuesta No existen lugares apropiados Distancia Costos

Total

Frecuencia 183 47 26 256

% 71% 18% 10% 100%

59

Este punto es quizás uno de los que marca la pertinencia en la construcción de la Granja Escuela enmarcada en el presente proyecto pues con un 71% indica claramente que en el Municipio de Cali no se encuentran lugares apropiados para realizar salidas pedagógicas con los estudiantes de las Instituciones encuestadas: La distancia con un 18% marca que los estudiantes deben viajar largos trayectos, generalmente a otros Departamentos, para encontrar sitios apropiados para realizar estas labores lo cual incrementa directamente los costos que a su vez se establecen en un 10% como la limitante de las salidas pedagógicas ambientales necesarias para la aplicación de los objetivos del PRAE.

Pregunta 5: Con que frecuencia realizan las salidas pedagógicas Ambientales? (Salidas por año lectivo/curso). Respuesta Menos de 1 vez al año

De 1 a 2 veces al año De 3 a 4 veces al año Más de 5 veces al año Total

Frecuencia 202 41 9 4 256

% 79% 16% 4% 2% 100%

Con que frecuencia realizan las salidas pedagógicas Ambientales? 90% 80%

79%

70%

60% 50% 40% 30% 20% 10%

16% 4%

2%

0% Menos de 1 vez al año De 1 a 2 veces al año De 3 a 4 veces al año Más de 5 veces al año

60

En este punto se corrobora la información recibida en la pregunta número 3 y a su vez indica que la gran mayoría de la Instituciones Educativas el 79% realizan las salidas pedagógicas ambientales menos de una vez al año, esto bien puede ser el resultado de lo analizado en el punto número 5.

Pregunta 6: Cuál son los mejores meses del año calendario para realizar las salidas pedagógicas Ambientales? Respuesta Enero

Frecuencia 13 15 49 22 35 0 0 10 33 41 27 11 256

Febrero Marzo

Abril Mayo

Junio Julio

Agosto Septiembre

Octubre Noviembre

Diciembre Total

% 5% 6% 19% 9% 14% 0% 0% 4% 13% 16% 11% 4% 100%

Cuál es el mejor mes del año calendario para realizar las salidas pedagógicas Ambientales? 19%

20%

16% 14%

15%

13% 11%

9% 10% 5%

6% 4%

5% 0%

4%

0%

0%

61

En este punto se puede observar que existe una tendencia en la preferencia de las instituciones Educativas para la realización de las salidas pedagógicas, esto está directamente relacionado con los calendarios escolares; es decir, el Municipio de Cali pertenece al calendario

académico ¨B¨ lo

cual significa que sus años

escolares terminan a mitad del año calendario y sus periodos de vacaciones son Junio, Julio y Diciembre. En otras ciudades del país, y las Instituciones Oficiales, su calendario académico es ¨A¨ en el cual los meses de vacaciones son Junio, Diciembre y Enero. Pregunta 7: Cual es el número promedio de estudiantes que participa en cada salida pedagógica?

Promedio de estudiantes que participa en cada salida pedagógica? 70 60 50

Promedio 30

10

Con un mínimo de 10 estudiantes y un máximo de 70, esta pregunta arroja un resultado de 60 estudiantes, en promedio, que participan por cada salida pedagógica, esta información podría ser muy útil para determinar el tamaño del grupo de personas que potencialmente puede asistir a la ¨Granja Escuela¨ y cuál es la infraestructura necesaria para atenderlos.

Pregunta 8: Cual es la población estudiantil total de su Institución?

62

Cual es la población estudiantil total de su Institución?

150.100 125.624

Total

100.100 50.100 100

Este punto es de vital importancia porque en él se puede evidenciar el número de estudiantes que pertenecen a las instituciones encuestadas. La sumatoria total de estudiantes es de 125.624 cifra que se podrá considerar como la población objetivo y los clientes potenciales. Es decir en un año existen 125.624 personas que podrían asistir a las instalaciones de la ¨Granja Escuela¨.

Pregunta 9: ¿Para reforzar la Educación Ambiental y el PRAE, en un espacio fuera de su institución que le gustaría encontrar? Respuesta

Talleres y charlas Pedagógicas Caminatas ecológicas. Siembra y cosecha de plantas. Interacción con animales de granja. Cabalgatas Restaurante Total

Frecuencia 36 45 101 61 8 5 256

% 14% 18% 39% 24% 3% 2% 100%

63

En un espacio fuera de su institución que le gustaría encontrar? 3%

2%

Talleres y charlas Pedagógicas

14%

Caminatas ecológicas.

24% 18%

Siembra y cosecha de plantas. Interacción con animales de granja. Cabalgatas

39% Restaurante

Esta pregunta permite segmentar la oferta de servicios de la ¨Granja Escuela¨ y enfocar los esfuerzos a fortalecer aquellos que más acogida tendrán. De acuerdo con los resultados obtenidos, la proyección óptima será ofrecer los servicios de siembra y cosecha de plantas presentando un 39% de aceptación Interacción con animales de granja con un 24%, caminatas ecológicas con un 18% y por ultimo talleres y charlas pedagógicas con un 14%.

Pregunta 10: Estaría interesada su Institución Educativa en realizar salidas pedagógicas Ambientales a un sitio muy cerca de la ciudad? Respuesta SI NO Total

Frecuencia 234 22 256

% 91% 9% 100%

64

Interés en realizar salidas pedagógicas Ambientales a un sitio muy cerca de la ciudad? 9%

SI NO

91%

Esta pregunta marca una aceptación del 91% por lo que refuerza la intención de los clientes potenciales de utilizar los servicios de la ¨Granja Escuela¨.

Pregunta 11: Cual es el costo promedio que su Institución Educativa ha pagado por estudiante en una salida pedagógica SIN incluir el transporte?

Precio Promedio en una Salida Pedagogica. $ 30.000

$ 25.000 $ 22.750

Promedio

$ 20.000

$ 15.000

Finalmente, aunque no es objeto de estudio en el presente proyecto, se llega a calcular el precio o costo promedio que las instituciones educativas estarían dispuestas a pagar para obtener los servicios de la ¨Granja Escuela¨, este valor es 65

de $22.750 pesos colombianos. Este promedio servirá como el insumo primordial para calcular los ingresos del proyecto y determinar si existe o no viabilidad financiera.

66

Conclusiones.

La presente investigación busca analizar la pertinencia de construir una Granja Escuela en la zona rural del Municipio de Cali, como una herramienta de apoyo a los colegios de la ciudad, en la búsqueda de la sensibilización actitudinal y la construcción de la conciencia social de sus estudiantes, entorno al cuidado del medio ambiente y los recursos naturales. -

Se determina que la mayoría de los colegios de la ciudad (88%) cumplen con los lineamientos establecidos en la Política Nacional de Educación Ambiental y han implementado los Proyectos Escolares Ambientales PRAE al interior de su institución. Gran parte de estos colegios llevan más de 5 años trabajando en el cumplimiento de la política nacional.

-

Las instituciones educativas de la ciudad no realizan salidas pedagógicas ambientales como estrategias de apoyo para incrementar el alcance de sus Proyectos Escolares Ambientales PRAE, en su mayoría, por no contar con lugares especializados, cerca de la ciudad, que les brinden soporte a los procesos pedagógicos de sus estudiantes, referente al cuidado del medio ambiente y los recursos naturales.

-

La mejor época del año para realizar estas salidas pedagógicas fue considerada entre los meses de marzo, abril y mayo para el primer semestre del año y septiembre, octubre y noviembre para el segundo semestre. Esta información es de gran importancia al plantear la posible ocupación de la granja escuela. Así como que los grupos de estudiantes en promedio que saldrían fuera de la institución son de 60 estudiantes.

-

Dado que las actividades experienciales son fundamentales para la apropiación de los conocimientos impartidos en el salón de clases, es 67

importante reconocer la necesidad de ofrecer servicios en la granja escuela en donde los estudiantes puedan sembrar y cosechar plantas, interactuar con animales propios de la granja en el marco de charlas y talleres pedagógicos. -

Mediante una pequeña aproximación al estudio de mercado, se evidencia una clara intención de las instituciones educativas en realizar salidas pedagógicas a un espacio especializado muy cerca de la ciudad, por lo que la pertinencia del proyecto es real.

-

Finalmente se puede decir mediante la evaluación de los resultados obtenidos en el desarrollo de la presente investigación, que las Instituciones educativas de la ciudad de Cali encuentran pertinente la construcción de un lugar especializado en apoyar las salidas pedagógicas ambientales y las experiencias vivenciales extramurales para la apropiación del aprendizaje, estando ésta ubicada cerca de la ciudad y siendo la vereda El Faro el sitio ideal ya que se encuentra a tan solo 9 kilómetros del casco urbano.

68

Recomendaciones.

-

Es importante diseñar y aplicar estrategias que apoyen los procesos académicos de los niños y jóvenes de los colegios de la ciudad para que presenten proyectos personales y colectivos orientados al cambio social y vivir de una manera más participativa la problemática ambiental que se vive hoy en día en el mundo entero.

-

Para este proyecto sería interesante poder analizar la perspectiva de los estudiantes sobre la pertinencia de la Granja Escuela como herramienta de apoyo a la educación ambiental y a los PRAE, para que de esta manera se puedan estructurar las actividades y contenidos ajustados a la realidad de los estudiantes.

-

Es indiscutible que la puesta en marcha del proyecto ¨Granja Escuela¨ tendrá un impacto en su zona de influencia, es importante diseñar y aplicar mecanismos para determinar si este impacto será positivo o se debe reorientar antes de su comienzo.

-

Aunque en las encuestas se pudieron analizar unas cifras interesantes dadas por la población total de estudiantes y el costo promedio de las salidas pedagógicas ambientales, es importante realizar estudio de viabilidad financiera para determinar cuáles serían las utilidades que arrojaría la construcción y puesta en marcha de la “Granja Escuela”.

-

También es importante realizar un estudio técnico agropecuario que permita diseñar y escoger las mejores alternativas, en pedagogía, costos y rentabilidad, de los cultivos y los animales que la “Granja Escuela” pueda albergar.

-

Finalmente se deben establecer alianzas con el gobierno municipal para que de manera mancomunada se aprovechen los planes y proyectos de la sociedad civil frente a la construcción de espacios que apoyen procesos pedagógicos, sea cual sea su índole. 69

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71

Lista de Imágenes

Imagen 01: El municipio de Cali en Cifras 2016 Imagen 02: Población del Municipio de Cali 2016

Lista de Mapas

Mapa 01: Corregimiento Los Andes, Zona Rural de Cali Mapa 02: Terreno para la construcción de la Granja Escuela, Vereda El Faro

Lista de Gráficos

Gráfico 01: Transversalidad de los PRAE Grafico 02: Etapas del Análisis de Mercado

Lista de Tablas

Tabla 1. Evolución jurídica de la Educación Ambiental. Tabla 2. Análisis del bien objeto del proyecto. Tabla 3. Aspectos de la Demanda

72

Anexos. Anexo 1. Encuesta 1. Cuentan en su Institución con un Proyecto Educativo Ambiental PRAE? a. Si b. No 2. Si es afirmativo hace cuánto tiempo lo implementaron? a. Menos de un año b. De 1 - 2 años c.

De 3 a 5 años

d. Más de 5 años 3. Realizan en su institución salidas pedagógicas Ambientales? a. Si b. No 4. Cuál es la limitante en las salidas pedagógicas Ambientales? a. No existen lugares apropiados b. Distancia c. Costos 5. Con que frecuencia se realizan las salidas pedagógicas Ambientales (Por curso). a. ____ salidas por año lectivo/curso. 6. Cuáles son los mejores meses del año calendario para realizar las salidas pedagógicas Ambientales? a. _______ 7. Cuál es el número promedio de estudiantes que participa en cada salida pedagógica Ambiental? a. _____ 8. Cuál es la población estudiantil total de su institución? a. ______

73

9. Para reforzar la Educación Ambiental y el PRAE en un espacio fuera de su Institución que le gustaría encontrar? a. Talleres y charlas Pedagógicas b. Caminatas ecológicas. c. Siembra y cosecha de plantas. d. Interacción con animales de granja. e. Cabalgatas f. Restaurante 10. Estaría interesada su institución educativa en realizar salidas pedagógicas Ambientales a un sitio muy cerca de la ciudad? a. Si b. No 11. Cuál es el costo promedio que su Institución Educativa ha pagado por estudiante en una salida pedagógica SIN incluir el transporte? a. _______

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