Terminologia Sobre Prevencion Y Atencion De Emergencias

TERMINOLOGIA SOBRE PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS

CONTINGENCIA Evento que se da en un tiempo y espacio determinado, para lo cual se deben tomar acciones concretas en su atención coordinada; declaratoria de alerta, movilización y respuesta, de tal forma que se evite que ascienda al grado de emergencia.

EMERGENCIA Es la identificación temporal y espacial del estado de crisis provocado por el evento con base en la magnitud de los daños y las pérdidas. Un estado de necesidad y urgencia que obliga a tomar acciones inmediatas y a la utilización extraordinaria de recursos, con el fin de salvar vidas, obras y bienes, evitar el sufrimiento y atender las necesidades que se presenten. Puede ser manejado en fases progresivas de respuesta, rehabilitación y reconstrucción y que se extiende en el tiempo, hasta que se logre el control definitivo de la situación.

DESASTRE Es la interrupción del funcionamiento normal de la sociedad ante la manifestación progresiva, súbita o recurrente de un suceso. Es un producto histórico que hace manifiestas en un tiempo y lugar las consecuencias dañinas de los factores de riesgo, constituyendo una situación de calamidad o de conmoción, para el grupo que lo vive y que expone a cambios imprevistos el entorno ambiental y la organización social.

AMENAZA Factor de origen hidrometeorológico, geológico, antropológico, tecnológico y político, determinado en un tiempo y espacio específico, que por su potencial destructivo pone en peligro a los seres vivos, a los bienes y al medio natural.

VULNERABILIDAD Condición intrínseca de ser impactado por un suceso como producto de un conjunto de condiciones y procesos físicos, sociales, económicos y ambientales. Se determina por el grado de exposición y fragilidad de los elementos susceptibles a ser afectados – la población, sus haberes, las actividades de bienes y servicios, el ambiente – y la limitación de su capacidad para recuperarse.

RIESGO Probabilidad determinada por estudios técnicos y científicos de que la relación entre la amenaza y la vulnerabilidad – como condición intrínseca de los seres vivos, las obras, los bienes, la infraestructura socioeconómica y el ambiente – genere daños, pérdidas y sufrimiento.

GESTION PARA LA REDUCCION DEL RIESGO Proceso mediante el cual se revierten las condiciones de vulnerabilidad de la población, la infraestructura, líneas vitales, actividades productivas de bienes y servicios y el ambiente. Es un modelo de intervención sostenible, en donde se incorporan criterios efectivos de prevención y mitigación de desastres dentro de la planificación territorial, sectorial y socioeconómica, así como en la preparación, atención y recuperación ante situaciones adversas.

PREVENCION Es toda acción orientada a evitar que los sucesos se conviertan en desastre. Procura el control de los elementos conformantes del riesgo, por lo que las acciones se orientan al manejo de los factores de amenaza por una parte y a los factores que establecen la condición de vulnerabilidad, por otra.

PREVENCION Algunas Actividades de Prevención •Conservación de las cuencas hidrográficas con el fin de evitar la erosión e inestabilidad de laderas, inundaciones y deslizamientos • Sistemas de irrigación y canalización de aguas para evitar sequías. •Políticas y legislación tendientes a planificar el desarrollo del país. Programas de prevención y combate de incendios, control de materialesquímicos o radioactivos. •Métodos de conservación y uso de los recursos naturales. •Programas de investigación de los fenómenos potencialmente peligrosos. •Elaboración de mapas de amenazas. •Programas de educación y capacitación en el tema de desastres dirigida a organizaciones y la población en general.

MITIGACION Es la aplicación de medidas, para reducir el impacto que provocaría un suceso de origen natural, humano o tecnológico.

MITIGACION Las principales actividades que se pueden desarrollar en esta etapa son: •Estudios de vulnerabilidad: física, social, económica, cultural y ecológica. •Planes de ordenamiento territorial con el fin de delimitar áreas de influencia de las amenazas. •Programas de ubicación y reubicación de asentamientos humanos hacia zonas de menor peligro. •Reforzamiento de edificaciones e infraestructura vulnerable. •Vigilancia y control en la aplicación de normas de salud pública: seguridad industrial y de manejo de desperdicios contaminantes. •Construcción de diques y represas en áreas expuestas a inundaciones o desbordamientos de ríos. •Obras de conservación de suelos, tales como estabilización de taludes, barreras naturales, drenajes, cunetas para el control de avalanchas e inundaciones en cuencas de alta pendiente.

PREPARACION Es el conjunto de actividades y medidas tomadas previamente, para asegurar una respuesta anticipada y efectiva ante el impacto de un suceso. Incluye, entre otras, la emisión de alertas y el traslado temporal de gente y bienes de una localidad amenazada.

PREPARACION Las principales actividades de preparación son: 1. Elaboración de planes de emergencia •Definición de funciones de los organismos participantes. •Identificación de las amenazas y áreas vulnerables. •Inventario de recursos físicos, humanos y financieros. •Localización estratégica de recursos y suministros. •Determinación y señalización de rutas de evacuación y áreas para alojamiento temporal. •Establecimiento de la red de comunicación alternas e información pública.

PREPARACION Las principales actividades de preparación son:

2. Capacitación •Información a la comunidad sobre amenazas de la zona y la forma de actuar en caso de desastre. •Realización de ejercicios de simulación y simulacros. •Capacitación al personal que participa en la atención de emergencias.

ALERTA •Estado anterior a la ocurrencia de un desastre, declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento destructivo. •Depende de la predicción que pueda hacerse del fenómeno. •En fenómenos tales como huracanes, deslizamientos, avalanchas e inundaciones, es posible definir estados de alerta en sus tres momentos (verde, amarilla y roja). En otros casos la alerta se puede definir sólo en el momento de impacto. (sismos y terremotos). •En Costa Rica son establecidos oficialmente por la Comisión Nacional de Emergencia • En algunos lugares se utilizan sistemas de alarma, que son señales sonoras o de luz que se emiten para que se adopten instrucciones preestablecidas de emergencia o para indicar el desalojo o evacuación inmediata de una zona de peligro.

ALERTA Actividades de alerta: 1.) Vigilancia y monitoreo de eventos mediante la utilización de instrumentos como: •Pluviómetros y censores para medir caudales de ríos e inundaciones. •Redes de vigilancia y monitoreo de volcanes •Detectores de flujo de lodo y avalanchas •Redes de sismología e hidrometeorológicas

RESPUESTA Son las acciones inmediatas que procuran el control de una situación, para salvaguardar obras y vidas, evitar daños mayores, y estabilizar el área de la región directamente impactada por un desastre.

RESPUESTA ACCIONES DE RESPUESTA: •Búsqueda y rescate de personas afectadas •Asistencia médica para la población afectada •Evacuación de la población afectada en zonas de peligro •Alojamiento temporal, suministro de alimentos y abrigo a la población más afectada •Seguridad y protección de bienes y personas •Evaluación preliminar de daños •Apoyo logístico •Sistemas de comunicación.

REHABILITACION Son las acciones orientadas al restablecimiento de las líneas vitales (agua, vías de comunicación, telecomunicaciones, electricidad, otros), saneamiento básico, salud, asistencia alimentaria, reubicación temporal y cualquier otra que contribuya a la recuperación de la autosuficiencia y estabilidad de la población y el área afectada.

REHABILITACION Actividades de Rehabilitación: •Restablecimiento de los servicios básicos: salud, energía, educación, transporte, comunicación, agua y suministros. •Restablecimiento de los sistemas de comunicación. •Evaluación preliminar de los daños •Cuantificación de daños para la solicitud de cooperación externa para la etapa de reconstrucción.

RECONSTRUCCION Son las medidas finales que procuran la recuperación del área afectada, la infraestructura y los sistemas de producción de bienes y servicios, entre otros. En general son acciones que contribuyen con la estabilización de las condiciones sociales, económicas y ambientales de las áreas afectadas por un desastre.

RECONSTRUCCION Actividades de reconstrucción: •Coordinación interinstitucional y multisectorial •Canalización y orientación de los recursos y donaciones •Establecimiento de sistemas de crédito para la reconstrucción de viviendas, infraestructura y la actividad productiva •Reubicación y ubicación de asentamientos humanos e infraestructura de los servicios básicos en zonas aptas •Desarrollo de programas adecuados de uso de tenencia de la tierra •Aplicación de la legislación existente en materia de construcción sismo-resistente