Sobre Boletas

¿Por qué suben nuestras boletas? Elitización y representación estudiantil en la PUCP. Este verano que pasó, el precio de nuestras boletas subió, y subió en un 6%. ¿Por qué subió? ¿Por qué sigue subiendo? ¿Por qué algunos hablan de elitización? En sesión de Consejo Universitario del 21 de Enero del presente año se aprobaron los nuevos costos por concepto de Derechos Académicos y Derecho de Matrícula que regirán para este 2009, es decir, el principal rubro de nuestra boleta. Generalmente el costo de esta sube, pero esta vez hubo un alza inusual. Cuando la boleta crecía por inflación se utilizaba generalmente el Índice Inflacionario del Sector Enseñanza, el cuál para ese momento era de 3,13%, sin embargo se utilizó arbitrariamente el Índice General de Precios al Consumidor, 6,65%1. El primero, como su nombre lo indica, da cuenta de la inflación en el sector educación, al cual la PUCP pertenece, el segundo da cuenta de toda la inflación nacional (incluyendo sectores que no tienen nada que ver con la educación). ¿Por qué nuestras boletas deben cargar con la inflación general del país y no sólo la del sector educación, donde se ubica la Universidad? ¿Por qué las autoridades vieron necesario hacer este cambio? Este hecho preocupó mucho a los REAs quienes inmediatamente comenzaron a pasar la voz al gremio y a los colectivos de estudiantes. Todos coincidimos en que el hecho no era para nada transparente y que era un alza injusta de las boletas. Además muchos consideramos que no era un hecho aislado, sino que respondía a una tendencia clara que venía existiendo en la universidad y que es la elitización: con boletas cada vez más altas, es menos la gente sin muchos recursos que pueda estudiar aquí. Al parecer entre 3 y 6 % no hay mucha diferencia, sin embargo si lo aplicamos a los montos reales de las boletas, los precios pueden aumentar en más de 100 soles dependiendo de la escala y del número de créditos. Ver el siguiente cuadrito. Valor comparado de una boleta de 18 créditos 2009-1 Escala

2008-1

Inflación Educacional:

Inflación: 6%

3.13%

1

1

683,64

705,04

724,68

2

896,4

924,46

950,04

3

1193,76

1234,12

1265,4

Hay que recordar que la universidad subio las boletas no en 6,65 sino en 6

4

1587,96

1637,66

1686,36

5

2136,6

2203,48

2264,76

El colectivo Acción Crítica denunció la situación y convocó a una Asamblea Abierta de estudiantes para que se tratara el tema y salieran decisiones en conjunto. A esta asistieron gente de la FEPUC, de diversos CFs, de la REA, del colectivo en cuestión, de otros colectivos más (como UNES, VANGUARDIA o el Frente de Izquierda) y estudiantes en general. En la asamblea se expuso el tema, se conversó y se hicieron algunas propuestas. Entre ellas: •

Interponer una acción legal, no una demanda, sino una carta notarial. Parecido a lo hicieron en Chile (ver aquí): en esta demanda se planteaba que si es que la universidad iba a subir el precio de las boletas, que se lo subiera a los que recién entraban, ya que si subían el precio de las boletas de quienes ya venían pagando determinado monto era una violación a los derechos del consumidor ya que les modificaban unilateralmente el valor establecido en un contrato.

•

No apoyamos esta propuesta pues consideramos que no es justo que se les suba el costo a unos y no a otros. Hay algo que es primordial y eso es la unidad de los estudiantes, y medidas como esta no lo fomentan.

•

Formar comisiones en las que participaran tanto el gremio como los estudiantes, con miras a una futura acción de presión política (plantón) y a seguir presionando con el tema en el año. o Comisión de plantón (convocatoria) o Comisión de acción legal (propuesta anterior o alguna de sus variantes). o Comisión de prensa (en ese momento se pensaba salir a la prensa).

•

Sobre esta propuesta, al final el gremio nunca designo las comisiones y toda el trabajo lo asumió este.

El acuerdo más trascendente de esa reunión fue la realización de un Plantón para el día 4 de Febrero. Este se hizo con el fin de acompañar el petitorio que los REAs llevarían al Consejo Universitario. Asistieron alrededor de 200 personas, y se realizó frente al Edificio Mc Gregor. Mientras transcurría el plantón se nos informó que las autoridades no estudiantiles no hicieron caso de los pedidos de los estudiantes ya que ni siquiera permitieron que se tratara el tema. Es entonces cuando los estudiantes ocupan las entradas y el patio interior del Mc Gregor, en signo de reclamo e indignación. La gente del rectorado se indignó por lo que se hizo pero aceptaron, a fin de cuentas, realizar una votación. Cabe resaltar que no se permitió que se discutieran los puntos del petitorio, sólo que se votaran. Al final, todos fueron denegados, a excepción del referido al artículo 5 que ya se había tocado al inicio de la sesión debido a que el rectorado tenía una contrapropuesta.

…….. Habiendo intentado hacer una explicación de este proceso se hace necesario hacer una evaluación crítica del mismo, la cual presentamos a continuación. Pros del proceso: •

Hubo bastante respuesta a las convocatorias, tomando en cuenta que era verano y vacaciones, tanto para el plantón como para la Asamblea Abierta, y en eso hay que felicitar a los asistentes.

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La rápida actuación de los REAs y del gremio en general.

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El apoyo de colectivos y organizaciones políticas de la universidad. Con variantes, todos estuvieron relativamente de acuerdo en que esta alza era lesiva para los intereses de los estudiantes.

Contras: •

La desorganización en cuanto al discurso (unos pedían que las boletas no subieran 6 % sino 3%, otros pedían que no se subiera nada).

•

Sólo el CF de Letras llevó a cabo actividades de información inmediatas en el periodo post-plantón.

Como acabamos de mencionar, hubo más de una posición en cuanto al tema, a continuación intentamos dar cuenta de ellas: •

Una apuntaba a que las boletas sólo se subieran un 3% en concordancia con el Índice de Inflación del Sector Educación. Esto tiene sus contras ya que como conversamos con algunos economistas el índice es variable y realmente muy mal hecho. Lo importante es que la universidad se ajusta al índice que más le convenga económicamente, y eso es lo que hay que evitar. Ese reclamo era provisional y suponíamos que la lucha se tenía que continuar luego.

•

La otra posición apuntaba a que se congelaran las boletas, a que el aumento fuera 0%. EL pro de esto es que ataca directamente al aumento constante y generalizado de las boletas. Pero su contra es que es muy simplista. Las instituciones como la PUCP están insertas en una economía dinámica, por lo que quienes no responden a este contexto y se paralizan están destinadas al fracaso.

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Se pensó en una tercera, pero para luego de que pasara toda la tormenta. Que un REA integre la Comisión de Presupuesto de la Universidad, de modo que tendrá la capacidad (siempre vigilado y apoyado por los estudiantes) de apuntar al mejor manejo económico de la universidad: que esta pueda responder con éxito a sus propias exigencias y a la de su entorno, y que permita un precio de las boletas que apunte a beneficiar a los estudiantes, sobre todo a los que con menos recursos cuentan.

Sobre los problemas de fondo. •

Un primer problema de fondo es la elitización que la PUCP ha asumido como política económica. Las boletas suben, se da más prioridad a las

facultades que más ingresos significan, se establece como parte del Plan Estratégico de la Universidad el “apuntar a los hijos de las personas de sectores más económicamente más altos”, se reduce el personal de la oficina de Apoyo Social, se reducen progresivamente las escalas, cobros por derecho de matrícula, etc. El alza de las boletas no debe descontextualizarse ni desligarse de esta elitización. Es allí a donde deben apuntar nuestros esfuerzos. Esta elitización no se separa de lo que consideramos es un manejo imprudente de lo económico en la universidad: la universidad tiene muchos gastos innecesarios, gastos de representación millonarios, Clima de Cambios, etc, y en vez de ser más prudentes en los gastos, buscan tener más ingresos, ejerciendo más carga en las boletas de los alumnos, carga que se siente más entre quienes menos recursos tienen. La elitización continuará si la universidad se sigue manejando como una empresa, como una entidad que busca meter cuantos alumnos pueda sin asegurarles las mejores condiciones ni escatimar, una que quiere maximizar ganancias y minimizar costos poniéndonos la carga a los estudiantes, una que considera que los de escala más baja son subvencionados por los de escalas más altas. •

El segundo problema es la falta de una adecuada representación estudiantil. En el gobierno de Velasco se dictó una ley, que luego fue modificada por Belaúnde, en la que se establecían, entre otras cosas, que las universidades debían regirse por una Asamblea y un Consejo en el que el tercio de miembros fueran estudiantes, lo que se llama Tercio Estudiantil. En el gobierno de Fujimori se dicto otra, que no anulaba la anterior, y que daba autonomía a las universidades para que tuvieran la forma de gobierno que quisieran. En medio de la ambigüedad que produce esta multiplicidad de leyes, la PUCP decidió optar por un manejo autónomo muy particular: en la PUCP hay Tercio Estudiantil en la Asamblea y en los Consejos de Facultad, más no en el Consejo Universitario que es donde se toman las decisiones más cotidianas y de forma más continua. En el momento en que sucedió todo esto, de los 20 miembros del Consejo sólo 3 eran estudiantes2, aunque la universidad decía lo contrario en su página. Siendo esto así estamos en desventajas en cosas claves, como por ejemplo, el tema de las boletas.

•

El tercer problema se deriva del anterior y es la falta de acceso a la información para nuestros REAs, motivo por el cual no se pueden contar aún con cifras exactas sobre el manejo económico de la universidad, ni se puede acceder con detalle al presupuesto (el cual solo se muestra de forma general y en un fugaz power point en sesión de Consejo), lo que no nos permite plantear alternativas concretas en cuanto al tema.

El problema específico de las boletas no se podrá resolver hasta inicios del próximo año que será cuando se evalúen los futuros precios de las boletas para el periodo correspondiente. Esto va a suceder durante vacaciones, durante el periodo de transición entre una Mesa Directiva saliente y una entrante, es decir, cuando los estudiantes generalmente vigilan menos lo que sucede en su universidad. Por eso es crucial que desde ahora nos vayamos 2

Ahora ha habido una reestructuración que consideramos como un avance, pero bastante incompleto, lo que da cuenta de lo mucho que nos falta por hacer.

preparando para que en ese momento podamos actuar en conjunto, para que podamos hacer defender nuestros derechos como estudiantes, en fin…para que nos la hagan! Los problemas de fondo los podemos comenzar a combatir desde ahora, apoyando y fiscalizando el trabajo de nuestros REAs en torno a esto y estando al tanto de lo que sucede en nuestra universidad. La PUCP tiene muchas cosas buenas, pero las cosas malas hay que cambiarlas sí o sí, y sólo un gremio y una representación estudiantil fuertes y respaldadas por todos los estudiantes pueden hacer eso.