Resoluciones 11º Congreso Psc-psoe

ÍNDICE

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Introducción

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Nueva situación económica, cambio de modelo productivo y efectos de la globalización

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Desarrollo de una política integral de sostenibilidad ambiental y contribución a la lucha contra el cambio climático

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Hacia una mejora en la calidad de vida de la ciudadanía de Cantabria: políticas socialistas para las personas

El Partido líder. Un Partido más fuerte

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INTRODUCCIÓN El PSC-PSOE afronta su undécimo Congreso Regional en el contexto de una región que busca definir su futuro. El PSC-PSOE es una formación política que responde con claridad a las demandas de la sociedad de Cantabria y que se encuentra plenamente integrada en el engranaje social. En un marco de pluralismo, el PSC-PSOE se caracteriza por canalizar la voluntad de igualdad, justicia social, solidaridad y progreso de la sociedad cántabra. Ha sido y es parte activa de todos los ámbitos de participación ciudadana que se han ido creando de forma paralela al crecimiento y democratización de nuestra sociedad. Las y los socialistas siempre hemos compartido preocupaciones, esperanzas y éxitos con el conjunto de la ciudadanía. Hace casi 130 años, nuestro partido nació para ello, para estar cerca de todos, especialmente, cerca de quienes más apoyo necesitan en su día a día. Esa situación de privilegio, que sólo pueden alcanzar los partidos de izquierda, y especialmente el PSC-PSOE, nos ha permitido disponer del contacto más directo con la sociedad, con sus necesidades y con sus aspiraciones. La misión del PSC-PSOE se realiza mediante un ejercicio permanente de intercomunicación con la sociedad: los y las socialistas escuchamos a las personas, reflexionamos sobre sus problemas y, desde nuestra responsabilidad identitaria, producimos respuestas claras, puntuales y cercanas. Lejos de ser un área más del Partido, toda la organización se implica en una misma comunicación coherente y bien articulada. Esta es la herramienta que tiene el PSC-PSOE para ir construyendo entorno a sí una fuerza ciudadana mayoritaria, capaz de hacer realidad pronto los ideales socialistas.

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La transformación de la sociedad cántabra se ha producido de forma paralela a la transformación de la sociedad española, manteniendo intacta nuestra esencia como partido de izquierdas: la lucha permanente por la eliminación de las desigualdades sociales. Primero fue la lucha para erradicar el hambre y la pobreza para evitar que nadie fuera perseguido. El ideario socialista aspiraba a una sociedad más justa en la que no hubiera explotación laboral, en la que se instaurara un sistema público de protección para las personas más desfavorecidas. Una sociedad, en definitiva, más igualitaria. En estos años, España y Cantabria han avanzado. Sus sociedades, hoy en día, son más modernas, más solidarias. La transformación social de este país nos ha permitido modernizar nuestras estructuras democráticas, situarnos entre los países más avanzados del mundo y superar el lastre que arrastrábamos desde hacía décadas. Pero la nueva sociedad, la sociedad del siglo XXI, sigue generando desigualdades. La justicia social está al alcance de la mano pero todavía queda mucho camino que recorrer hasta conseguir el objetivo que siempre ha guiado la voz y el trabajo de los hombres y mujeres socialistas. Nuevos tiempos sí, pero también nuevas desigualdades, nuevas discriminaciones y, por ello, nuevos retos para el Partido Socialista. El 37º Congreso Federal del Partido Socialista Obrero Español ha servido para que el conjunto de las y los socialistas podamos mirar al futuro con la seguridad de que vamos a ser capaces de afrontar los retos que plantea la sociedad española.

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El paso del tiempo y los cambios que imponen los nuevos escenarios mundiales y nacionales no implican, sin embargo, modificación alguna de nuestros principios. Los valores siguen siendo los mismos y, por ello, deben ser reivindicados con más energía que nunca. El PSOE está convencido de que el socialismo democrático sigue siendo la principal herramienta para alcanzar una mayor justicia social y para avanzar hacia la modernidad. Los y las socialistas de España hemos vuelto a demostrar que nos encontramos a la vanguardia de Europa en derechos sociales, en capacidad de liderazgo y en sensibilidad social. En el 37º Congreso Federal hemos aprobado nuestro proyecto político teniendo en cuenta lo que se hace pero también cómo se hace. Un proyecto político que ambiciona seguir siendo el principal instrumento de la sociedad para solucionar las cuestiones y los asuntos que afectan a los ciudadanos y ciudadanas y encarar así, con plena confianza, los desafíos que se plantean para el futuro. Hoy, Cantabria es una sociedad en transformación. La región ha conseguido desprenderse de la inercia a la que estaba siendo sometida por los gobiernos de la derecha, para iniciar una nueva etapa marcada por el compromiso, la confianza y la ilusión en el presente y en el futuro. El PSC-PSOE ha impulsado ese cambio en la sociedad de Cantabria gracias a su participación en las instituciones, tanto en los Ayuntamientos como en el Gobierno regional. Tras más de 20 años de sucesivos gobiernos de la derecha, el año 2003 representó un punto de inflexión, un cambio de rumbo que ha permitido a la

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región abandonar la deriva en la que se encontraba y encarar con decisión su propio modelo de desarrollo a partir de una definición moderna y progresista de la sociedad. La llegada al Gobierno del Partido Socialista de Cantabria constituyó un verdadero revulsivo y supuso el inicio de un proceso de transformación que, hoy por hoy, sigue vigente y con una fuerza imparable: la fuerza que le da la militancia socialista de la región. La etapa iniciada en 2003 está suponiendo un hito en la extensión de derechos sociales para aquellos sectores de la población más desprotegidos. La asunción del PSC-PSOE de las principales áreas de gestión del Gobierno se ha traducido en el fortalecimiento de las áreas socialmente más sensibles, como la sanidad, la educación, la formación y el empleo, la igualdad entre hombres y mujeres, y la protección medioambiental y lucha contra el cambio climático. Es un hecho que la sociedad de Cantabria valora positivamente la labor realizada en el Gobierno, el cambio que ha supuesto y la mejora en la calidad de vida y el bienestar del conjunto de los hombres y mujeres de la región. Es, por tanto, evidente que el modelo de gestión socialista cuenta con el aval de la ciudadanía de Cantabria. Miles de hombres y mujeres de esta tierra se ven reflejados en nuestro proyecto político, por lo que el PSC-PSOE debe mirar al futuro con ilusión y con la seguridad que ofrece un proyecto responsable y mayoritariamente aceptado. Los y las socialistas de Cantabria tenemos una importante responsabilidad en este Congreso Regional del Partido. Debemos ser capaces de dotarnos de los medios necesarios para que nuestra formación consiga el respaldo

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mayoritario de la ciudadanía en las próximas elecciones autonómicas y municipales del año 2011. Pero la victoria electoral nunca ha sido un fin en sí mismo para el PSOE. Las y los socialistas concebimos la responsabilidad de gobernar como una herramienta para transformar la sociedad. El proyecto de región, el proyecto de un futuro mejor y más justo para la sociedad de Cantabria es el fin último que justifica todas nuestras decisiones de gobierno. Por eso, a través de la recuperación de la confianza y la colaboración de la ciudadanía, buscamos el respaldo electoral que nos sitúe en una situación de fuerza desde la que desarrollar y consolidar ese proyecto de transformación y progreso al servicio de la mayoría de los ciudadanos y ciudadanas de Cantabria. El PSC-PSOE cuenta con ese proyecto de región. De hecho, es la única fuerza política que sabe lo que quiere y, sobre todo, que sabe cómo alcanzarlo. La experiencia de la aplicación de ese proyecto está sirviendo para sentar unas bases sólidas de futuro para el desarrollo de Cantabria y nos permite, como formación política, mantener vivo un proyecto que sea ilusionante, participativo e integrador y, al mismo tiempo, adaptar nuestro funcionamiento interno a las nuevas necesidades y demandas de la sociedad para alcanzar el espacio electoral mayoritario. En este sentido, formaremos una organización coherente que, aprovechando los muchos y buenos activos personales con los que contamos, promueva la unidad de acción de todas las agrupaciones y de todos los militantes y las militantes de la región. Para un partido político como el nuestro, afrontar un congreso mientras se dirige la gestión del Gobierno nos exige un mayor esfuerzo y una clara ventaja que debemos gestionar con sensatez y responsabilidad.

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Los y las socialistas de Cantabria asumimos nuestro compromiso con el futuro de esta tierra, contando para ello con el respaldo y el aliento de todo el Partido Socialista Obrero Español y del Gobierno de España que preside José Luis Rodríguez Zapatero. Contamos con su apoyo entusiasta a todas las decisiones políticas que se han adoptado a lo largo de los últimos cuatro años. Ese es el mejor aval para el proyecto socialista en Cantabria. Ese aval del PSOE y de José Luis Rodríguez Zapatero nos da la autoridad necesaria para defender los intereses de la ciudadanía de la región y ser un partido reivindicativo con el Estado. Las necesidades de Cantabria son muchas porque durante los 8 años de gestión de José María Aznar, la región vio cómo los demás progresaban mientras aquí el inmovilismo era absoluto. El PSC-PSOE se ha propuesto no permitir nunca más que Cantabria se quede al margen de los procesos de avance y desarrollo de España y de Europa. Uno de los ámbitos más inmediatos en el que se plasma este compromiso es la definición del nuevo modelo de financiación autonómica. El PSC-PSOE, como partido progresista y de izquierdas, comprometido con la diversidad y pluralidad territorial de España, va a defender un modelo que atienda las peculiaridades de nuestra Comunidad Autónoma, las necesidades de sus hombres y mujeres y el entorno en el que se desarrolla nuestra actividad productiva y nuestros sistemas asistenciales. El PSC-PSOE no va a consentir que Cantabria se limite a contemplar lo que otros deciden por nosotros. Nuestra participación va a ser activa. Con responsabilidad y con solidaridad, porque esas dos cualidades son las que mejor nos definen. Pero vamos a ser firmes y no vamos a aceptar ningún

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modelo que menoscabe los intereses de la Comunidad Autónoma y de sus ciudadanos y ciudadanas. Nuestro compromiso con la sanidad pública, con la educación pública de calidad, con la industria del futuro, con las políticas sociales, con la justicia, con el deporte, con la cultura, con el desarrollo tecnológico y rural y con la sostenibilidad ambiental exigen un marco de financiación adecuado para seguir avanzando de tal forma que podamos destinar más recursos públicos a atender esas y otras necesidades. Pero las y los socialistas de Cantabria no queremos que ese proceso de negociación se produzca en solitario. Creemos imprescindible que nuestro país aborde, de una vez por todas, la reforma de nuestro modelo de gobierno local. Los Ayuntamientos, en especial en una región como Cantabria, han sido siempre el eje de la gestión cotidiana para los ciudadanos. Durante años han soportado la enorme presión de las demandas ciudadanas sin el necesario apoyo económico del resto de las administraciones. El PSC-PSOE ha sido, desde su creación, un partido con una firme convicción municipalista. La gestión de nuestros alcaldes y alcaldesas, de nuestros concejales y concejalas, ha sido, es y seguirá siendo un motivo de orgullo y la mejor carta de presentación que podemos ofrecer a la ciudadanía a la hora de pedirles su apoyo electoral. Las y los socialistas expresamos nuestro compromiso por un nuevo gobierno local, porque es una apuesta por la convivencia, la calidad y las oportunidades. Una apuesta por una nueva etapa de cohesión e integración social desde el pluralismo y la seguridad, de un nuevo modelo de crecimiento y desarrollo rural y urbano sostenible, de una nueva dimensión

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de los servicios públicos y de ciudades y pueblos que garanticen viviendas para los ciudadanos y ciudadanas y no para la especulación. El PSC-PSOE quiere dar a la ciudadanía el verdadero protagonismo que le corresponde. El mapa municipal de Cantabria no es uniforme, ni por las dimensiones de cada municipio, ni por su capacidad de gestión, ni por su específica problemática. Se trata de un ámbito complejo en el que las decisiones que se tomen tienen una enorme relevancia para el conjunto de los ciudadanos y las ciudadanas. Por todo ello, en su conjunto, como formación regional y como formación nacional con responsabilidad de gobierno en los dos ámbitos, el PSOE tiene la obligación de afrontar la necesaria reforma de nuestro sistema de financiación local. Y además, debe hacerse de forma paralela a la reforma del modelo de financiación autonómica, para que el nuevo modelo que surja de las negociaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas contemple, en su justa medida, las necesidades de las corporaciones locales y los mecanismos con los que articular la atención económica y de gestión de esas necesidades, teniendo en consideración aspectos como el envejecimiento de la población, la dispersión de los núcleos que conforman el municipio y la orografía. Pero Cantabria debe mirar también hacia Europa. El crecimiento de la Unión Europea, la apertura a nuevos miembros genera nuevas dificultades pero también nuevos retos, nuevas oportunidades de crecimiento.

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Mientras el Partido Popular hizo todo lo posible, hasta conseguirlo, para sacar a Cantabria del Objetivo 1 de la Unión Europea, con la importante reducción de ayudas comunitarias que ello supuso para el desarrollo de la región, el PSC-PSOE trabaja y trabajará para que la Comunidad sea escuchada en Bruselas y su voz sea tenida en cuenta a la hora de configurar las políticas regionales de la Unión. En la actualidad, competimos en un ámbito muy diverso compuesto por 17 Comunidades Autónomas, 2 Ciudades Autónomas y decenas de regiones europeas que desean obtener más recursos, mejorar sus infraestructuras, atraer más empresas y de capital más tecnológico y avanzar más rápidamente hacia un modelo sostenible que luche contra el cambio climático. Ese entorno tan competitivo debe servirnos de aliciente para afrontar nuestro papel en el conjunto de la Unión Europea con valentía y con ánimo participativo. Nuestra presencia activa en el Comité de las Regiones nos garantiza una voz en la gestión de las ayudas, las normativas y las líneas estratégicas de futuro en el ámbito europeo. Con la ayuda y el empuje del Gobierno de España, Cantabria debe ser una región protagonista del futuro europeo, porque sólo así estaremos en condiciones de garantizar a los ciudadanos y ciudadanas de la región un nivel de calidad de vida y unas oportunidades en condiciones de igualdad que las del resto de las y los ciudadanos de la Unión Europea. En la actual legislatura autonómica van a culminar los grandes proyectos estratégicos que en materia de infraestructuras, de todo tipo, hemos puesto en marcha las y los socialistas desde nuestra llegada al Gobierno de Cantabria en 2003, apoyados desde 2004 por el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero.

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En el entorno del año 2010, nuestra región verá la puesta en funcionamiento definitiva de la Autovía del Agua, infraestructura que va a garantizar, conjuntamente con el Bitrasvase Ebro-Pas-Besaya, un abastecimiento de calidad ajustado a las previsiones de crecimiento poblacional e industrial durante los próximos 50 años. Un total de 8 millones de metros cuadrados de suelo industrial se habrán puesto a disposición de nuevas empresas, gracias a la gestión realizada en el Gobierno por el PSC-PSOE. Esa nueva infraestructura industrial, esas nuevas empresas van a contribuir a generar empleo de calidad y estable para miles de ciudadanos y ciudadanas de la comunidad autónoma, especialmente jóvenes que no se verán obligados a salir fuera para encontrar una oportunidad de vida en la región. Al mismo tiempo, avanzan con determinación las obras de construcción de las nuevas infraestructuras de comunicación que las y los socialistas hemos puesto en marcha desde el Gobierno. En 2010 estará acabada la Autovía del Cantábrico entre Torrelavega y Solares, tendremos abierta al tráfico la Autovía Ronda de la Bahía de Santander, verdadero corredor de comunicación que va a vertebrar todo el área metropolitana de Santander, la conexión con Madrid estará plenamente operativa en Castilla y León a través de la Autovía de la Meseta y de la Autovía Aguilar-Burgos, y los principales corredores que actualmente existen en la región, la A-67 Santander-Torrelavega, y la A-8 SolaresVizcaya, estarán siendo ampliadas para que su capacidad atienda las necesidades de circulación de vehículos que existen actualmente. Paralelamente, el ferrocarril dispondrá de nuevas infraestructuras para ser más rápido y más eficaz en la gestión del transporte de viajeros y de mercancías. La mejora del corredor Santander-Torrelavega, el soterramiento

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de las vías y la integración del ferrocarril y del Tren de Alta Velocidad en ambas ciudades serán proyectos trascendentales que se culminarán con la nueva década. Igualmente, Cantabria seguirá acortando distancias y mejorando las condiciones de viaje y de transporte con Madrid y con Bilbao a través del Tren de Alta Velocidad, que gracias al compromiso del Gobierno de España, será capaz de transportar viajeros/as y mercancías en tiempos plenamente competitivos y aportando, de esta forma, el necesario valor añadido que Cantabria exige como comunidad productiva que es. En 2011, Cantabria contará con un escenario muy diferente al que los y las socialistas nos encontramos en 2003. Habrá infraestructuras, habrá industria para crear empleo, ningún negocio tendrá que cerrar por falta de agua o de luz y ninguna vivienda sufrirá las consecuencias de infraestructuras de abastecimiento tercermundistas. Entonces, alcanzaremos el objetivo más inmediato que nos marcamos hace cuatro años, y que pasaba por ofrecer a Cantabria una situación de competitividad similar a la del resto de comunidades de nuestro entorno. Pero estas infraestructuras no deben ni pueden ser un fin en sí mismas. El PSC-PSOE las ha concebido como herramientas para alcanzar objetivos más estratégicos que deben encaminarnos hacia un nuevo modelo de región. Una región que base su crecimiento y su bienestar en una apuesta de futuro ambiciosa. Para ello, el PSC-PSOE va a trabajar para conseguir que el conjunto de la sociedad regional participe de la elaboración de ese nuevo proyecto de región en el que debemos empezar a trabajar desde este momento.

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El Partido Socialista Obrero Español ha liderado siempre, a lo largo de su historia, todos los movimientos sociales y económicos que se han traducido en prosperidad para nuestro país y para nuestra región. Ese espíritu innovador y comprometido es el que los hombres y mujeres socialistas de Cantabria ofrecemos al conjunto de la ciudadanía de la región para, juntos, ganar el futuro de esta tierra. Ahora mismo ese liderazgo tiene tres grandes retos pendientes: Dar una respuesta a la nueva situación económica, al cambio de modelo productivo y los efectos de la globalización económica. El desarrollo de una política integral de sostenibilidad ambiental y la contribución a la lucha contra el cambio climático. El mantenimiento y ampliación del modelo de bienestar, la lucha permanente contra las desigualdades y la ampliación de los espacios de libertad.

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Independientemente de la apuesta de futuro que hacemos, por un nuevo modelo de desarrollo regional, basado en un sector industrial moderno y competitivo, los socialistas y las socialistas, en ningún momento nos vamos a olvidar, ni vamos a dejar de apoyar dentro de lo que sea posible, a aquellos sectores de la economía de Cantabria, como son la ganadería, la agricultura y la pesca y teniendo siempre en cuenta una política equitativa y sostenible. Los recientes acontecimientos producidos en la economía internacional están afectando de manera muy rigurosa a la economía española y, como es lógico, a la cántabra. Un primer efecto es un retroceso en la creación de empleo, que se puede ver incrementado si se cumplen las previsiones sobre el crecimiento económico. Es evidente que la crisis financiera producida en los Estados Unidos y el incremento del precio de las materias primas, principalmente el petróleo, como consecuencia de la especulación, la guerra de Irak y la fuerte demanda que se produce en los países emergentes como China, India o Brasil, está teniendo importantísimas repercusiones en las economías de prácticamente todos los países desarrollados. En España, y por lo tanto, también en Cantabria, se une a esa situación la explosión de la burbuja inmobiliaria que afecta a todo el sector de la construcción en el que se venía concentrando una de las partes más dinámicas de nuestra economía y de la creación de empleo. En cualquier caso, las alarmas provocadas por la situación de desaceleración económica, independientemente del fuerte componente externo que tienen, vienen a confirmar el acierto de la apuesta que el PSCPSOE y el Gobierno de Cantabria hicieron por el cambio de patrón de crecimiento.

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Durante los últimos cinco años hemos venido trabajando en favor de una política industrial activa que fuera modernizando nuestras empresas y sustituyendo, progresivamente, la excesiva dependencia del sector de la construcción por un modelo basado en empresas industriales de alto contenido tecnológico, preparadas para integrar el capital humano que generan nuestros centros formativos en sus diferentes modalidades y grados, y con capacidad para competir en un mundo globalizado como el que nos ha tocado vivir. Los y las socialistas podemos afirmar con satisfacción que la política industrial en Cantabria está siendo uno de los grandes éxitos de nuestra gestión. Al día de hoy, prácticamente todas las grandes empresas de la región están en una fase de crecimiento, tanto en producción como en creación de empleo. Comarcas como Campoo-Los Valles, la Cuenca del Besaya o la Bahía de Santander, que padecieron en su día fuertes procesos de reconversión industrial, cuentan hoy con industrias competitivas, modernas, saneadas y en fase de expansión. El diferencial de paro que existe entre Cantabria y el resto de España se debe, fundamentalmente, a esta apuesta de futuro que nos tiene que conducir a continuar ofertando suelo público, desarrollando plenamente en esta legislatura las Áreas Industriales y Estratégicas de Vallegón, MarinaMedio Cudeyo, Villaescusa, Ecoparque Besaya, Buelna, Matamorosa, La Pasiega. La culminación de la línea de 400 kilovoltios Soto de la Ribera-PenagosGüeñes y, en menor medida, la línea Burgos-Aguayo-Mataporquera, permitirán dar estabilidad energética a nuestra economía por la seguridad que dará a las empresas, al sector turístico y al propio consumo doméstico.

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En ese sentido, el pleno desarrollo del Plan Energético Regional y especialmente del Plan Eólico, permitirá una nueva dimensión de la política energética regional, a la vez que aportará unos importantes ingresos adicionales a la Comunidad y nuevos empleos industriales y tecnológicos vinculados a las energías alternativas. La política energética es una gran apuesta del PSC-PSOE para el futuro inmediato de Cantabria. La culminación de la Autovía del Agua dará satisfacción a otra demanda histórica de nuestros pueblos y ciudades, de nuestras empresas y del sector turístico. El Contrato-Programa con la Universidad de Cantabria, el incremento de los recursos para la Formación Profesional y de los programas de investigación científica y tecnológica, abren una nueva dimensión a la capacitación de los recursos humanos y el potencial tecnológico de la región. Por lo tanto, las y los socialistas acertamos cuando decidimos que suelo industrial, energía, agua y formación eran el gran reto del futuro para Cantabria. Hoy podemos afrontar el futuro en mejores condiciones que las que se producían hace cinco años, lo que nos permite ser optimistas de cara al nuevo ciclo económico que se abre en Cantabria y en el mundo occidental. La consecución de unos estándares básicos de calidad de vida para toda la ciudadanía de Cantabria pasa, necesariamente, por el fomento del crecimiento económico, pero dicho crecimiento debe beneficiar a todos los ciudadanos y ciudadanas de nuestra región y además debe ser respetuoso con las generaciones futuras. Esta es una premisa que ya caracteriza nuestra acción de gobierno pero sobre la que aún hemos de profundizar más.

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El dinamismo de la economía y el crecimiento sostenible son dos conceptos que caminan de la mano en la consecución de un objetivo primordial para los y las socialistas: la mejora de la calidad de vida de las personas y la generación de oportunidades para todos/as. Así, el PSC-PSOE defiende una economía social de mercado donde el pleno empleo de calidad sirva para conseguir una sociedad más justa, cohesionada y próspera, y sitúa el progreso económico y social como una prioridad irrenunciable en Cantabria. Los y las socialistas creemos que, para lograr el objetivo de mejorar la calidad de vida de los cántabros y las cántabras, es necesario impulsar la creación de empleo y la modernización de Cantabria a través del fomento de un crecimiento económico equitativo y sostenible. Los primeros pasos en este sentido ya se han dado en la pasada legislatura y en ésta seguiremos reforzando esta línea de trabajo. Las políticas públicas deben incidir sobre las debilidades estructurales que nuestra economía muestra secularmente incorporando también un conjunto de nuevas medidas que, en el corto plazo, ayuden a paliar los efectos que está produciendo en los ciudadanos y ciudadanas de Cantabria la crisis económica. Las políticas de gasto público que tienen por objeto el fomento de la actividad económica y el empleo pueden orientarse de múltiples formas. Para el PSC-PSOE, dichas alternativas de impulso de la actividad económica deben de cumplir dos requisitos: Equidad: La mejora final de la actividad económica debe ir dirigida a fortalecer el Estado de Bienestar con el objeto de avanzar hacia una sociedad más justa atendiendo en todo momento a las diferencias

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existentes entre las distintas personas y grupos de nuestra Comunidad Autónoma. Sostenibilidad: el beneficio para la generación presente de una mayor actividad económica no debe significar, en ningún modo, un deterioro en las condiciones de vida de las generaciones futuras de Cantabria. Por lo tanto, las acciones que se llevan a cabo desde el Gobierno deberán mejorar la calidad de vida para las actuales y futuras generaciones mediante la creación de comunidades sostenibles capaces de gestionar y utilizar los recursos de forma eficiente, para aprovechar el potencial de innovación ecológica y social que ofrece la economía, garantizando, al tiempo, la protección del medio ambiente. La puesta en marcha de todas estas acciones supone la apuesta por un nuevo modelo de desarrollo regional, un modelo basado en un sector industrial moderno y competitivo, con alta capacidad de innovación, unos servicios incorporados plenamente a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación y en una educación de calidad comprometida con el conocimiento y la justicia social. Los socialistas y las socialistas creemos que esta propuesta debe enmarcarse en un ámbito que favorezca la cohesión y el diálogo social, fomentando el empleo estable, de tal manera que todos los ciudadanos de Cantabria tengan la misma capacidad de acceder a unos servicios públicos de calidad, independientemente de cualquier factor económico, social o territorial que les caracterice. Entendemos la equidad como un valor económico y de cohesión social. La mayor igualdad de oportunidades y capacidades, para todas las personas, los mismos derechos para todos los diversos grupos de ciudadanos/as

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cántabros/as, igual tratamiento para iguales y acciones positivas compensatorias para quienes se encuentran en situaciones de desigualdad. La igualdad como una doble exigencia que nos conmina a seguir promoviendo políticas que garanticen a todas las personas las mismas oportunidades, promocionando y atendiendo a aquellas que se puedan quedar atrás. Este modelo de crecimiento debe ser además respetuoso con las futuras generaciones de nuestra región de tal manera que, ellos y ellas, puedan disfrutar de más cotas de bienestar social. Al igual que la equidad, la sostenibilidad, es un concepto potencialmente generador de renta y empleo, ya que abre un amplio abanico de actividades productivas en los que nuestra economía ha demostrado tener una importante ventaja comparativa. La propuesta que el PSC-PSOE hace de un nuevo modelo productivo para nuestra región parte de algunas consideraciones que tienen tanto que ver con condiciones estructurales de la economía mundial, a la que no es ajena Cantabria, como con algunos rasgos más específicos que caracterizan la economía de nuestra Comunidad Autónoma. Aspectos conocidos como la globalización económica y el cambio tecnológico que han promovido la transición progresiva a un nuevo modelo productivo en el que los individuos y las empresas producimos y consumimos conocimiento cada vez en mayor cuantía. Por lo que respecta a aspectos más específicos de nuestra región, la economía de Cantabria presenta algunas debilidades a tener en cuenta. La expansión económica que ha experimentado nuestra región en los últimos diez años, al haberse producido en un contexto de abundante oferta de mano de obra, ha originado una evolución negativa de la productividad

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aparente del factor trabajo. Dicha evolución negativa de la productividad puede ser debida, entre otras causas, al protagonismo que, a lo largo de estos años, ha ido adquiriendo el sector de la construcción en la economía de Cantabria, tanto en lo que respecta al Valor Añadido Bruto (VAB) regional como al empleo en el sector y/o al escaso peso que han tenido en la economía regional los gastos de investigación, desarrollo e innovación. En estos últimos cinco años se observa en el sector exterior de la economía de Cantabria una doble dinámica. Por una parte, dicho sector ha aumentando su participación en los mercados internacionales ya que el grado de apertura de la economía fue del 36,53% en el 2007, la cifra más alta de los últimos cinco años, mientras que, al mismo tiempo, dicha apertura ha tenido como contrapartida un claro deterioro de la balanza comercial originada por tasas de crecimiento cada vez menores de nuestras exportaciones y tasas de crecimiento rampantes de las importaciones debido a la fuerte expansión de la demanda interna. Paralelamente a los dos factores indicados anteriormente, la inversión en capital humano parece otro de los factores determinantes a la hora de fijar la posición de nuestra comunidad autónoma en un mundo competitivo y globalizado. En este ámbito, y aunque el esfuerzo realizado en estos últimos cinco años ha sido considerable, las tasas de abandono escolar, la adecuación de ofertas y demandas de empleo por niveles de cualificación y la formación continua son mejorables. Finalmente, hay que destacar también el llamado problema de la vertebración territorial de Cantabria.

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En lo que respecta a niveles de renta y población, nuestra comunidad autónoma presenta áreas geográficas perfectamente diferenciadas y con dinámicas muy diferentes. Debiendo destacar nuestras zonas rurales que sufren graves problemas demográficos económicos y sociales, y en las que es necesario aplicar principios de solidaridad regional. Al fenómeno de la globalización, así como las debilidades mencionadas, se añade ahora el proceso de crisis económica en que se encuentra inmersa la economía española y, en consecuencia, la cántabra. Según los datos de la contabilidad trimestral de Cantabria, nuestra economía ha pasado de crecer un 4,53% en términos anuales el primer trimestre de 2007 a un 2,68% en el mismo trimestre del año 2008. Esta progresiva desaceleración, enmarcada en un contexto nacional e internacional desfavorables, tiene a nuestro juicio algunos factores específicos. La economía de Cantabria es aún una economía industrial. Este sector, junto con el de la energía, aportó en 2007 un 18,8% del Producto Interior Bruto de la economía de Cantabria, mientras que para el conjunto de España la participación de este sector fue del 16,1%. Si al sector industrial añadimos el de la construcción, el porcentaje de aportación de dichos sectores alcanza el 31,4% de dicha macromagnitud para Cantabria, mientras que para España supuso el 27,1%. Un diferencial de más de cuatro puntos porcentuales. Dado que el sector industrial de Cantabria está fuertemente especializado en la industria metalúrgica y en los transformados metálicos (en 2006, estos sectores generaron casi un 60% del Valor Añadido Bruto industrial de Cantabria), es el binomio industria metálica-construcción el núcleo básico de la economía regional.

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Una consecuencia de lo anterior es que las actividades del sector servicios se encuentran menos desarrolladas en Cantabria que en el resto del Estado y mucho menos que en el caso de nuestros socios europeos. El conjunto del sector servicios aportó en 2007 un 67,7% del PIB total, del que un 12,3% son responsables los servicios de no mercado, es decir, la administración pública. En el conjunto de España, el desarrollo de las actividades de servicios alcanzó en 2007 el 73,1% del PIB, representando los servicios de no mercado un 13,2%. Esto significa que, mientras en Cantabria los servicios privados aportaron en 2007 un 55,4% del PIB, en España aportan un 59,9%, y ello a pesar del desarrollo que tienen las actividades hosteleras en la región (alrededor de un 8% del PIB). El diferente nivel de desarrollo que han alcanzado los sectores industrial y de servicios en la región queda claramente puesto de manifiesto en la caracterización tecnológica de ambos. Si bien es cierto que el desarrollo de las actividades industriales de alta tecnología en la región (limitado al 2,67% del VAB industrial), es claramente insuficiente y su desarrollo un reto para el futuro, el porcentaje regional del empleo industrial en sectores de alta y media tecnología se sitúa por encima de la media del sector industrial tanto a nivel nacional como del que presentan las regiones del noroeste de España. En los servicios, sin embargo, es evidente el menor desarrollo que tiene la sociedad del conocimiento, tanto si lo referimos a las economías limítrofes como al conjunto de la economía española. En el contexto actual de crisis económica, el comportamiento de los sectores antes mencionados ha sido muy diferente. El sector de la construcción ha experimentado una fuerte caída pasando de tasas de

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crecimiento próximas al 7% en términos reales en el primer trimestre de 2006 a una tasa de crecimiento del 0,6% en el mismo trimestre de 2008. Esta intensa desaceleración ha afectado al resto de sectores de la economía. Por el contrario, el comportamiento que ha tenido el sector de la industria y la energía ha sido mucho más favorable. Así, en año 2007, el crecimiento interanual del PIB industrial y energético en Cantabria, en términos de volumen, fue respectivamente de un 4,4 y un 6,9%, en ambos casos por encima del crecimiento agregado que fue de un 3,9%. Los y las socialistas creemos que las debilidades puestas de manifiesto en nuestro análisis constituyen oportunidades para orientar la economía de Cantabria hacia un modelo de crecimiento regional y de creación de empleo que supone romper con un modelo de crecimiento tradicional basado en actividades productivas que generan escaso valor añadido y que no son respetuosas con los derechos de las futuras generaciones. Apostamos por un modelo basado en un sector industrial comprometido, moderno y competitivo, con alta capacidad de investigación e innovación, y unos servicios incorporados plenamente a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. El crecimiento económico será el resultado de mejoras en las tasas de empleo y de la productividad del factor trabajo, alcanzándose dichos objetivos a través de actuaciones en diversos ámbitos. Invertir en el conocimiento es invertir en las personas. El conocimiento es la base del crecimiento económico, el bienestar y la cohesión social, y la educación y la investigación son la clave para

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garantizar el pleno desarrollo de una Sociedad del Conocimiento. Así, las políticas de desarrollo de la Sociedad de la Información y de la Sociedad del Conocimiento permiten avanzar en la mejora de las condiciones económicas y la creación de empleo. La mejor inversión que los y las socialistas podemos hacer por el futuro de Cantabria es la que garantiza que cada persona pueda llegar tan lejos en aprendizaje como desee y que sólo la capacidad y la propia voluntad pongan los límites. El avance de la Sociedad de la Información y la Sociedad del Conocimiento crea nuevas oportunidades empresariales y mejora la competitividad de las empresas existentes. Una de las características más importantes de la Sociedad del Conocimiento es el cambio que ella misma genera en el modelo de las fuerzas productivas, donde la competencia ya no se centra en la mano de obra, sino en la capacidad de innovar, en la información y las comunicaciones y donde la principal fuerza productiva es el conocimiento. Desde el PSC-PSOE consideramos que, para afrontar el cambio que la Sociedad del Conocimiento ha generado en el modelo de las fuerzas productivas, también en Cantabria, debemos poner un especial empeño en la innovación, en la transferencia de conocimientos, en el aprendizaje a lo largo de la vida y en la especialización flexible de los trabajadores y las trabajadoras. Por eso, el PSC-PSOE quiere apostar por un completo desarrollo de las redes de telecomunicación en Cantabria, a pesar de las dificultades orográficas. Ningún ciudadano ni ciudadana de Cantabria debe verse privado del acceso a la información a través de internet y ninguna empresa debe ver limitada su actividad por déficit de cobertura en la telefonía móvil, tanto para la transmisión de voz como de datos.

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En Cantabria, el Parque Científico y Tecnológico (PCTCAN) es una muestra clara de lo que los y las socialistas hemos empezado a desarrollar en este ámbito. Esta legislatura será la que suponga la total eclosión del proyecto con la puesta en marcha de varias empresas dedicadas al conocimiento, que serán generadoras de crecimiento, van a generar crecimiento económico y sostenible en nuestra Comunidad Autónoma, y que, actualmente, se encuentran en fase de instalación. Asimismo, será una fuente de creación de empleo de calidad, ya que tiene una previsión de hacer posibles unos 2.500 puestos de trabajo. Empleos de similares características, es decir, de calidad y estrechamente vinculados con la Sociedad del Conocimiento, a los que hay que sumar los del tipo más tradicional, son los que también se van a generar en otras dos grandes superficies industriales en Cantabria, actualmente en fase de comercialización: el polígono industrial Tanos-Viérnoles, con una previsión de 950 empleos, y el Parque Empresarial Besaya, con 2.600. Aquí también juega un papel esencial nuestro sistema educativo y, especialmente, el universitario. Para las y los socialistas cántabros/as es prioritario seguir apostando e invirtiendo, como hasta ahora, en la mejora de la Formación Profesional y de la Universidad de Cantabria. Asimismo, seguir invirtiendo en la promoción de sus niveles de calidad y excelencia, con el objetivo de que la Universidad de Cantabria pueda incorporarse en las mejores condiciones al Espacio Europeo de Educación. El objetivo de nuestra política universitaria ha de ser el fomento de la excelencia y para conseguirlo debemos avanzar en nuestros sistemas retributivos vinculados a la productividad investigadora y docente, debemos mejorar la gobernabilidad y la relación existente entre la Universidad y la empresa.

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La apuesta por la calidad y por la excelencia nos permitirá formar universitarios y universitarias altamente cualificados, capaces de aportar valor añadido al capital humano de las empresas y de las administraciones públicas cántabras. Una de nuestras prioridades ha de ser que las y los jóvenes que se forman en Cantabria puedan desarrollar aquí su conocimiento y su futuro. Desde esta misma perspectiva, la enseñanza superior del siglo XXI tiene, además de las tradicionales funciones de docencia e investigación, una nueva misión que es colaborar en el desarrollo global del entorno en el que se encuentra ubicada. Sigue siendo absolutamente necesario seguir apostando por centros de investigación especializados, por ofrecer conocimiento altamente especializado en las empresas que apuestan por el desarrollo tecnológico y por el aumento constante del valor añadido de sus productos. Seguiremos incrementado la inversión en I+D+i para acercarnos, cada vez más, a la media europea de forma que Cantabria sea, en los próximos años, un referente en esta materia que, además, genere crecimiento en nuestra región y empleo de calidad, al tiempo que nos sitúe a la cabeza de la inversión en el conocimiento como fuente de riqueza y evolución. Dentro de la estrategia de crecimiento de la productividad del factor trabajo es fundamental ofrecer a los trabajadores y trabajadoras una oferta formativa que les permita aprender de manera continuada a lo largo de su vida, especialmente en las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Los sectores económicos, debido al fenómeno de la globalización son cambiantes, intensivos en innovación y demandan competencias nuevas.

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En este sentido, el reconocimiento social de la Formación Profesional en nuestro país y su potenciación, acercando la Formación Profesional a las necesidades de las empresas y mejorando su relación con el conjunto del sistema educativo, son claves para el desarrollo de las capacidades personales y su aplicación a la innovación empresarial. Hoy día, las y los trabajadores no actualizados en el ámbito de sus competencias tendrán que competir en salarios con trabajadores y trabajadoras de países emergentes, mientras que aquellos y aquellas que consigan actualizar su formación tendrán más posibilidades de desarrollar sus competencias en los nuevos entornos de trabajo. Las y los socialistas de Cantabria creemos en una sociedad que ofrezca las mismas oportunidades a todas las personas, con independencia de su procedencia, su situación económica y su estrato social, y que compense las desigualdades inherentes a una economía de mercado. Asimismo, queremos una Cantabria que no deje atrás a nadie. Trabajando en la igualdad desde una doble exigencia: promoviendo políticas que aseguren las mismas oportunidades para prosperar y ofreciendo una cobertura digna a aquellos y aquellas que no lo logren. Sólo así conseguiremos un mayor crecimiento, un mayor progreso individual de cada ciudadano y ciudadana y, por tanto, un mayor progreso colectivo de nuestra región. Por otra parte, los y las socialistas creemos que las políticas públicas destinadas a hacer sostenible el crecimiento económico y a luchar contra el cambio climático pueden tener un impacto muy positivo en la creación de empleo y en la generación de riqueza en nuestra región.

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En lo que respecta a las políticas de fomento del consumo y la producción sostenibles los efectos son múltiples. En primer lugar desde la eficiencia en la utilización de los recursos hídricos y energéticos, tanto desde el punto de vista del consumo como de la producción. En segundo lugar, creando nuevos sectores generadores de riqueza como el del tratamiento de residuos procedentes del consumo y la producción. En lo que se refiere a la lucha contra el cambio climático, creando un nuevo sector que es, además, puntero en la incorporación de investigación, desarrollo e innovación, que es el sector de las energías renovables. Asimismo, se incentivará la reducción del consumo de combustibles fósiles y el uso de medios de locomoción más respetuosos con el medio ambiente. Debe ser nuestro objetivo de futuro un crecimiento económico equitativo. Una de las principales críticas que, procedentes de sectores conservadores, se hizo sobre el antiguo modelo de Estado de Bienestar es que un sector público fuerte y con gran capacidad redistributiva distorsionaba de manera excesiva los mecanismos del mercado eliminando en muchos casos los mecanismos de incentivos de los agentes económicos y haciendo, por lo tanto, incompatibles la flexibilidad y el crecimiento económico con una distribución de la renta más igualitaria entre los diferentes agentes económicos. Como respuesta a los problemas que se suscitaron en los modelos de Estado del Bienestar en el siglo pasado, las y los socialistas promovemos la llamada igualdad dinámica. El objeto primordial del Estado de Bienestar del siglo XXI ha de ser luchar contra la transmisión intergeneracional de las

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desigualdades sociales. De ahí que el nuevo Estado dinamizador deba concentrar sus esfuerzos en las políticas a favor de la formación y el crecimiento del capital humano. También es preciso poner un mayor énfasis en las políticas preventivas que en las reactivas, primando la inversión sobre las subvenciones y la activación sobre la protección. Se trataría, en definitiva, de transformar nuestro modelo social para concentrarlo en las medidas positivas y proactivas de bienestar, frente a los mecanismos negativos y reactivos del bienestar en los que se ha centrado hasta ahora. De forma más precisa, el desarrollo del cuarto pilar del Estado de Bienestar, la dependencia, además del valor intrínseco que tiene en términos de equidad, esta política pública puede tener también un gran interés en lo que respecta a la creación de empleo y de fomento del crecimiento económico. Si la ejecución de esta política se lidera desde el sector público, pero el desarrollo del mandato de la dependencia se realiza en coordinación y complementación con el sector privado, el resultado será la creación de un nuevo sector económico generador de riqueza, el sector de la dependencia. De la misma manera, aquellas políticas públicas destinadas a garantizar la accesibilidad de la vivienda a las personas o las destinadas a mejorar la vertebración territorial de la región, a través de obras públicas o infraestructuras, tienen un indudable impacto sobre la evolución de la actividad económica regional, y en la coyuntura económica, en la que ahora nos encontramos, no es necesario explicar la importancia del impacto que este tipo de políticas pueden tener en el crecimiento económico regional.

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Los y las socialistas creemos que el nuevo modelo de crecimiento económico para Cantabria debe ser un modelo que permita un mejor acceso de todos los cántabros y las cántabras a los beneficios del crecimiento económico, al tiempo que avanzamos en la igualdad de oportunidades de cada individuo, independientemente de su lugar de nacimiento, su sexo, su religión u otros condicionantes. Este último concepto de igualdad de oportunidades, en el ámbito de un mundo globalizado y altamente cambiante en el que nos encontramos significa, entre otras cosas, la igualdad de accesibilidad de todas/os las y los ciudadanos de Cantabria al uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Las políticas sociales, propias de las y los socialistas, no solamente contribuyen a mejorar la equidad en el reparto de la renta entre la población de Cantabria sino que favorecen la eficiencia económica permitiendo que algunos sectores, hasta ahora excluidos en el mercado de trabajo, puedan incorporarse a él. En este campo se abogará por medidas que propicien un clima favorable que permita avanzar hacia el pleno empleo, impulsando la integración socio-laboral de los grupos de población en situación de riesgo o exclusión social. En este sentido, las políticas de empleo tienen el carácter de políticas de cohesión social ya que incrementos de la tasa de actividad en colectivos en situación de riesgo o exclusión suponen un fortalecimiento de la cohesión social. Así pues, no debe de sorprendernos que dentro del ámbito de la equidad aparezcan las políticas de empleo.

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DESARROLLO AGRARIO. La producción ganadera conforma la base de nuestro sector agroalimentario. Los profesionales del sector llevan años sometidos a un intenso proceso de adaptación y cambio, realizando un esfuerzo de modernización de sus explotaciones equiparable al de otros sectores económicos. Mantener la actividad agraria en nuestro medio rural constituye un objetivo irrenunciable para las y los socialistas. Una agricultura económica y socialmente viable que contribuya a frenar el éxodo rural y permita a las personas que se dedican a la ganadería y a la agricultura, alcanzar niveles de vida equiparables a los de cualquier otra rama de actividad económica. La población dedicada a la ganadería y a la agricultura seguirá siendo imprescindible para mantener un medio rural vivo, y su actividad profesional merece un elevado reconocimiento social, acorde con las nuevas funciones y servicios que las y los ciudadanos les demandan. Atenderemos especialmente al mantenimiento de la actividad agraria en las zonas rurales desfavorecidas, reconociendo el papel esencial que la misma desempeña para asegurar el futuro desarrollo socio-económico y la conservación de sus recursos naturales. Seguimos apostando por un modelo productivo sustentado sobre la explotación familiar agraria que permite compatibilizar, de forma satisfactoria, la consecución de objetivos sociales (crea empleo), territoriales (ocupa y ordena el espacio), medioambientales (construye paisajes y conserva la biodiversidad) y económicos (produce alimentos de calidad que dan un valor añadido a las explotaciones).

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COOPERACIÓN AL DESARROLLO. El PSC-PSOE, desde 2003, apostó por hacer de la cooperación internacional al desarrollo una prioridad en las políticas socialistas. En los últimos años del siglo XX, y en los primeros del XXI, hemos asistido a la construcción de un importante consenso a nivel internacional sobre cómo reducir la pobreza en el mundo, cuyo pilar más importante es la Declaración del Milenio, con sus ocho objetivos de desarrollo y que recoge los diferentes compromisos adoptados en las sucesivas cumbres mundiales. Un consenso que se extiende también a los principios estratégicos que deben orientar la ayuda en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Un cuerpo de principios que dan forma a la Estrategia de Asociación para el Desarrollo a la que Cantabria se incorpora de manera activa con nuestra Ley de Cooperación Internacional. La acción de la ayuda internacional llevada a cabo por las administraciones autonómicas y locales ha alcanzado un papel cada vez más destacado en el sistema español de cooperación al desarrollo. Las aportaciones de estas instituciones han crecido, en un periodo relativamente corto, -tan sólo 10 años en Cantabria y con un mayor esfuerzo estos 5 últimos- a una tasa superior a la del total de la Ayuda Oficial del Desarrollo española, incrementando su cuota en el conjunto de manera destacada. Cuando hablamos de cooperación autonómica y local, encontramos una pluralidad de modelos institucionales, líneas de acción política y experiencias muy dispares por parte de las distintas Comunidades Autónomas, en cuanto a los modos de gestión, la orientación y la intensidad del esfuerzo en esta materia.

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En este contexto, la cooperación al desarrollo en Cantabria ha experimentado, en el periodo 2004-2007, un incremento espectacular en la dotación presupuestaria con un aumento del 92%. Además de aspectos cuantitativos, hay que reseñar aspectos cualitativos: creación de la Dirección General de Cooperación; impulso al diálogo y participación de las ONGs; promulgación de un nuevo decreto regulador de subvenciones que da respuesta a las demandas de las ONGs incorporando los proyectos de desarrollo, la educación para el desarrollo y las actividades de sensibilización dirigidas a los ciudadanos y ciudadanas de nuestra Comunidad Autónoma; la Ley de Cooperación Internacional de Cantabria, aprobada en abril de 2007; y el Plan Director de la Cooperación Cántabra en fase de desarrollo. Medidas cualitativas puestas en marcha por las y los socialistas con el objetivo de convertir la cooperación al desarrollo en Cantabria en una política pública de lucha contra la pobreza, la exclusión y el subdesarrollo, además de constituirse como un instrumento de afirmación de nuestra autonomía política. Sin embargo, como es obvio, tenemos que admitir que la cooperación al desarrollo, en nuestra región, tiene también algunas carencias a las que el Partido debe dar respuesta en los próximos años. Desde el PSC-PSOE nos comprometemos, a través de la Comisión de Seguimiento del Pacto Cántabro contra la Pobreza, el Diálogo y la Colaboración, alcanzado con la Coordinadora Cántabra de ONGD, a alcanzar el 0,7 de los presupuestos regionales al finalizar la actual legislatura; y a impulsar, en todos aquellos ayuntamientos en los que tenemos representación, una política de cooperación centrada en las acciones de

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sensibilización, educación para el desarrollo y su aportación al Fondo Cantabria Coopera. Las y los socialistas de Cantabria nos comprometemos también a impulsar las tareas de seguimiento y evaluación que nos permitan establecer una estrategia coherente y ordenada que garantice la estabilidad y sostenibilidad, a largo plazo, de la cooperación internacional desarrollada desde Cantabria; a aumentar los porcentajes de cooperación directa a desarrollar desde el Gobierno regional; y a reducir las prioridades, tanto geográficas como sectoriales, con el fin de evitar una fragmentación y dispersión excesiva de las intervenciones que desvirtúen su razón última.

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Ya nadie discute que el cambio climático es el resultado de un modelo de desarrollo no respetuoso con el medio ambiente. El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), formado por más de dos mil científicos/as de todos los países, concluye de forma inequívoca en su IV Informe, presentado el año pasado en Valencia, que el ser humano, con sus actividades, es el que está provocando y acelerando las consecuencias del mismo. Los efectos de la acumulación en la atmósfera de gases de efecto invernadero son ya inevitables y si no actuamos de inmediato para prevenir sus riesgos y evitar que sigan aumentando, llegaremos a un escenario en el que la civilización actual y la propia supervivencia del ser humano estará en grave peligro. El IPCC informa de impactos muy severos en los recursos hídricos, los ecosistemas, la agricultura, la ganadería y sobre la salud humana, que ya se están empezando a producir y que aumentarán en las próximas décadas, de modo que la gestión del agua, la energía y los residuos están señalados como los grandes retos globales del siglo XXI, por sus implicaciones no sólo medioambientales, sino también sociales y económicas. En el escenario mundial, la Unión Europea se ha colocado en posición de liderar este reto asumiendo de forma unilateral compromisos vinculantes para todos sus miembros en la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y en el fomento del uso de energías renovables. En España, la llegada del Gobierno socialista de José Luis Rodríguez Zapatero supuso un cambio fundamental con respecto a la política llevada por los gobiernos de la derecha. La lucha contra el cambio climático pasó a ser una prioridad, plasmada en más de diez medidas de enorme relevancia

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aprobadas en la legislatura 2004-2008, cuyo principal exponente es la Estrategia Española de Lucha contra el Cambio Climático. En Cantabria, desde el momento en que llegamos al Gobierno regional, los socialistas acometimos una política medioambiental dirigida a afrontar los retos medioambientales de forma racional y sostenible, lo que se tradujo a lo largo de la anterior legislatura en la puesta en marcha de planes específicos de gestión integral del ciclo del agua, calidad ambiental y reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, energías renovables, y gestión de residuos, cuyo desarrollo sigue formando parte de nuestros compromisos de futuro. En 2007 se aprobó la Ponencia Técnica y la Comisión Intergubernamental sobre el Cambio Climático, que reúne a 17 Direcciones Generales del Gobierno de Cantabria y se constituye como instrumento para coordinar e impulsar las acciones de las distintas consejerías en este ámbito. Y este mismo año 2008 se aprobará la Estrategia Cántabra contra el Cambio Climático, que será el marco general que guiará todas las políticas del Gobierno en esta materia. La lucha contra el cambio climático nos ha puesto frente a una realidad incómoda pero incontestable: la forma que tenemos de desarrollarnos, de producir, de crecer, es insostenible. O dicho de otra forma, no es posible crecer de manera indefinida a base de consumir de forma exponencial unos recursos que son limitados. El PSC-PSOE comparte la cada vez mayor conciencia ciudadana sobre la necesidad de tomar medidas urgentes para modificar nuestros patrones de crecimiento económico e industrial. En ese sentido, se hace imprescindible que las administraciones públicas, junto con las organizaciones sociales comprometidas en la defensa del medio ambiente, lideren el esfuerzo de

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concienciación de la ciudadanía que conduzca, en breve plazo, a un cambio en los modelos de desarrollo urbanístico e industrial. Sin embargo, la responsabilidad no es exclusiva de las administraciones públicas, correspondiéndonos a todos/as revisar y modificar nuestros hábitos personales de consumo sustituyéndolos por actitudes de consumo solidario y sostenible. En el marco descrito, el PSC-PSOE, como partido de gobierno sensible y comprometido con el medio ambiente, tiene la triple responsabilidad de: Llevar a cabo políticas concretas y eficaces de defensa del medio ambiente que contribuyan directamente a la lucha contra el cambio climático. Asegurar la transversalidad de la política medioambiental ajustando todas las acciones de gobierno a un marco de desarrollo sostenible. Emprender políticas de formación, información y comunicación encaminadas a favorecer un cambio en los patrones personales de consumo, así como en los modelos sociales de desarrollo urbanístico e industrial. De cara al futuro, consideramos que tenemos que seguir el trabajo realizado hasta ahora, dando un nuevo impulso a las políticas de medio ambiente, tanto a nivel regional como local, en los tres ejes señalados anteriormente. Para ello adoptaremos estrategias y medidas específicas, que, con el concurso de las nuevas tecnologías y la investigación, desarrollo e innovación, impulsen la mejora de la competitividad de nuestra economía, el avance de la cohesión social y el equilibrio entre el medio rural y el medio urbano.

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PROGRESO SOSTENIBLE. HACIA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE CANTABRIA. Se promoverá la elaboración de la estrategia de desarrollo sostenible de Cantabria y la planificación estratégica de la sostenibilidad local a través de las agendas 21 locales coordinadas en Cantabria a través de la Red Local de Sostenibilidad. Se promoverán las actuaciones de mitigación y adaptación al cambio climático en el marco regional y local de Cantabria, con el objetivo, a largo plazo de Cantabria Cero CO2. El ahorro energético, la energía eólica terrestre y off-shore (ubicada en la plataforma litoral), el secuestro de CO2 y las diferentes aplicaciones de la energía solar son los instrumentos principales a tener en cuenta para el control del CO2 en Cantabria a medio y largo plazo. La movilidad es uno de los aspectos más importantes en la sostenibilidad ambiental por lo que es necesario conseguir: una planificación de las infraestructuras de transporte primando las de uso colectivo frente a las de uso individual, y encontrar las medidas para paliar los efectos negativos de la generalización del vehículo privado como medio de transporte (contaminación urbana, atascos y aparcamiento). La introducción de la sostenibilidad en el urbanismo debe ponderar los aspectos económicos con los ambientales y sociales, impidiendo que los intereses económicos particulares se impongan irracionalmente sobre los intereses ambientales y sociales de la mayoría. El cumplimiento estricto de la legalidad ambiental en el urbanismo y ordenación del territorio y en su caso las actuaciones inmediatas para impedir actuaciones dudosas que

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causen daños irreversibles en el patrimonio ambiental son medidas necesarias en Cantabria. Las consecuencias negativas de las cargas ambientales de la producción y del consumo para la calidad de vida, por ejemplo, deterioro de la calidad del aire, ruidos, control de sustancias peligrosas en aguas y alimentos,... necesita un seguimiento continuado de la calidad ambiental que identifique y controle los principales factores de riesgo para la salud humana y para el medio ambiente del modelo actual de producción y consumo en Cantabria. Se promoverá la creación del Instituto de Desarrollo Sostenible de Cantabria con el fin de realizar actividades de investigación, desarrollo e innovación, así como de colaboración con la gestión pública y con la iniciativa privada para impulsar el progreso hacia la sostenibilidad ambiental de Cantabria.

UNA POLÍTICA EFICAZ DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE Y CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO. Dentro del objetivo general de conseguir una mejora sustancial de la calidad del medio ambiente, son muchas e importantes las acciones de gobierno realizadas durante los últimos cinco años en materia de medio ambiente. El Plan de Gestión Sostenible del Agua, el Programa de Calidad Ambiental, el Plan de Residuos, junto con el Plan de Educación, Formación e Información en el ámbito ambiental, recogen la mayoría de las acciones directas de defensa del medio ambiente y contra el cambio climático realizadas.

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Por otra parte, la apuesta por la investigación en el campo de las energías renovables, se plasma en el proyecto Ecoparque Energético Campoo-Los Valles. Siguiendo el camino emprendido, podemos agrupar en tres grandes ejes las tareas prioritarias para los próximos años: Gestión sostenible del Agua, la Energía y los Residuos. Protección del medio ambiente y políticas activas de lucha contra el cambio climático. Impulso a las políticas de desarrollo sostenible emprendidas por las administraciones locales en el marco de la Agenda 21 local, por el especial valor añadido que supone la participación ciudadana contemplada en su desarrollo. Dentro de esos compromisos, la finalización de la Autovía del Agua y la modernización de las estructuras y redes regionales de abastecimiento garantizarán el suministro de agua de consumo humano e industrial en suficiente cantidad y calidad a todos los núcleos de población, mientras que la extensión de la red de Saneamiento y Depuración de Aguas garantizará el depurado de los vertidos, y nos permitirá conseguir el correcto estado ecológico de las aguas continentales, de transición y costeras en el año 2015. Las energías renovables, especialmente la eólica y la solar, son objeto ya de planes de trabajo y una apuesta estratégica para los próximos años, cuya primera realización es el Ecoparque Energético Campoo-Los Valles. La fuerza eólica, la energía solar, la biomasa y los biocombustibles serán los principales elementos que albergará esta iniciativa, inédita a nivel nacional,

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y que colocará a la comarca Campoo-Los Valles como referente en I+D+i en nuevas energías. Por otro lado, la gestión de residuos, tanto domésticos como industriales, contemplada dentro del Plan Integrado de Residuos de Cantabria, junto con la extensión de los Puntos Limpios y los contenedores de separación de residuos domésticos, ha dado ya sus primeros frutos y sigue siendo una prioridad para el futuro. De especial importancia será la elaboración y puesta en marcha de la Estrategia Cántabra contra el Cambio Climático 2008-2012. Es un claro ejemplo de lo que denominamos como transversalidad en las políticas medioambientales. Así, este plan, dotado con 20 millones de euros, y que consta de 9 ejes de actuación, a través de 181 medidas concretas, implica a 8 consejerías y a 17 direcciones generales del Gobierno de Cantabria. Igualmente importantes son las acciones dirigidas a la conservación de los espacios naturales existentes en la región, y la recuperación ambiental y puesta en valor de otros espacios de interés ambiental, cuya puesta a disposición de la ciudadanía signifique una mejora de su calidad de vida. En esta misma línea es necesario desarrollar planes específicos de intervención en zonas industriales con altos índices de contaminación.

EL MEDIO AMBIENTE, UNA POLÍTICA TRANSVERSAL DE LA ACCIÓN GOBIERNO. Las y los socialistas nos sentimos especialmente comprometidos con la necesidad de priorizar la política medioambiental como eje transversal de todas las políticas de gobierno regional o municipal, y queremos hacer de ello una seña de identidad diferencial de las políticas de otras formaciones.

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Para ello queremos poner nuestro máximo esfuerzo en la consecución de los siguientes objetivos transversales: Minimizar el impacto ambiental y paisajístico de las obras de infraestructuras, urbanismo y de las actividades industriales y mineras. Para ello se deberá potenciar la reutilización de materiales en la construcción de nuevas infraestructuras. Fomentar sistemas sostenibles de transporte y el uso de energías renovables. Potenciar las actividades industriales y turísticas sostenibles y propiciar un desarrollo rural respetuoso del medio natural. Las obras de infraestructuras, el urbanismo y las actividades industriales tienen una altísima incidencia medioambiental y paisajística, haciéndose imprescindible conseguir el equilibrio entre la necesaria accesibilidad a las redes de comunicación viaria de las nuevas urbanizaciones y polígonos industriales, con la reducción de su impacto visual desde esas mismas vías de comunicación, de forma que no se comprometa el gran activo y atractivo medioambiental que supone el paisaje del conjunto de nuestra región para nuestros propios ciudadanos y ciudadanas, así como para sectores como el turístico que es un importante motor económico de Cantabria. Por ello, la promoción de modelos de planeamiento urbanístico e industrial, más exigentes desde el punto de vista medioambiental y paisajístico, con estrictas exigencias de utilización de las tradicionales tipologías constructivas cántabras en los nuevos edificios, tiene que ser una prioridad de nuestra gestión de gobierno y seña de identidad de la política urbanística municipal.

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El transporte es una de las actividades más consumidoras de energía y emisoras de gases efecto invernadero. Se hace, pues, necesario completar una red de transporte de pasajeros/as multimodal, que garantice la viabilidad del transporte público como alternativa real al uso del vehículo privado, limitándose así el consumo de combustibles fósiles y las emisiones de CO2. Asimismo es imprescindible el desarrollo de iniciativas locales y regionales de movilidad sostenible. El compromiso de las y los socialistas con las energías renovables es ya reconocido y apreciado por los ciudadanos y ciudadanas. El fomento de su uso forma parte esencial del modelo de desarrollo equitativo y sostenible que propugnamos. Por eso, desde nuestra responsabilidad de gobierno en el área medioambiental, consideramos prioritario incentivar mediante subvenciones y convenios con otras administraciones o sectores socioeconómicos el desarrollo y, sobre todo, el uso de energías alternativas.

UNA POLÍTICA DE COMUNICACIÓN Y FORMACIÓN MEDIOAMBIENTAL. A pesar de los avances indudables en la conciencia social hacia los temas medioambientales, aún no somos plenamente conscientes de la enorme influencia que las actitudes individuales y colectivas pueden tener en la defensa del medio ambiente y la lucha contra el cambio climático. Necesitamos cambiar hábitos en nuestro modelo generalizado de desarrollo insostenible. Por ello, entre las prioridades de nuestra política medioambiental se encuentra el fomentar la responsabilidad y la creatividad individual y colectiva en vistas a un cambio de modelo de desarrollo. Consideramos que es tarea prioritaria del área de medioambiente del Gobierno regional continuar las acciones de comunicación y formación

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emprendidas, recogidas Medioambiental.

en

la

Estrategia

Cántabra

de

Educación

A nivel individual es necesario potenciar hábitos de consumo solidario y sostenible fomentado el valor medioambiental y solidario como criterio de decisión a la hora de adquirir bienes y servicios; los hábitos de ahorro de la energía y el agua, y las actitudes de valorización del medio ambiente. También es tarea urgente y prioritaria sensibilizar a los colectivos profesionales y empresariales de los ámbitos del urbanismo y la industria de la necesidad de conseguir un modelo urbanístico e industrial de emisión cero, de sinergias con el entorno natural, de energías renovables. Por otro lado, la acción del Partido también ha de ser sensible a los temas de sostenibilidad medioambiental en un doble sentido: fomentando la formación y la toma de conciencia de quienes integran nuestro Partido y haciéndose presente y participando con los colectivos implicados en la defensa del medio ambiente y la lucha contra el cambio climático.

MEDIO RURAL. La Ley para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural fue la última ley aprobada por el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero en la anterior legislatura, completando, junto con la Ley de Igualdad, la de ayuda a la dependencia, y la del matrimonio de personas del mismo sexo, el paquete de leyes de contenido social que han hecho que esa legislatura sea conocida ya como la de la extensión de los derechos sociales. Sin embargo, mientras que las otras leyes se refieren a colectivos sociales, la Ley de Desarrollo Rural se refiere a un ámbito geográfico, reconociendo

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de esta forma que el medio rural necesita una atención específica pues sus condiciones geográficas y demográficas condicionan el nivel de vida de quienes habitan en él. El medio rural establece diferencias con el medio urbano en el acceso a servicios básicos o en el disfrute de derechos elementales situando a la ciudadanía del medio rural en situación de desventaja frente a la del medio urbano. En Cantabria, el medio rural acoge a 99 de sus 102 municipios; el 90% del territorio y un total de 305.000 habitantes, más de la mitad de los hombres y mujeres de Cantabria. Tales cifras dan idea de la importancia de la política regional de desarrollo rural. Por ello, las y los socialistas de Cantabria queremos hacer del desarrollo rural uno de nuestros ejes prioritarios, asumiendo el reto de modernizar Cantabria, mejorando el medio natural de vida de sus ciudadanos y ciudadanas, igualando las oportunidades de quienes viven en el medio rural con las de quienes lo hacen en el medio urbano y recuperando el medio rural como patrimonio común de toda la ciudadanía de Cantabria. Un profundo reconocimiento debemos a los y las trabajadoras del campo. Quienes se dedican a la agricultura y a la ganadería, hombres y mujeres, han sido durante siglos y son, hoy en día, los garantes del mantenimiento del medio natural. Sólo un modelo productivista desaforado, que maximiza a niveles insostenibles el valor de la producción frente a la calidad, ha puesto en peligro su papel tradicional de gestores del medio ambiente. Los y las trabajadoras del campo han sido y son, aún hoy, un sector esencial para el mantenimiento de la población en las zonas rurales más desfavorecidas. Ellos y ellas son la razón fundamental de cualquier política de desarrollo rural.

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Atención especial merecen las mujeres del medio rural que, junto con las personas ancianas y jóvenes, constituyen segmentos de población marcados por su condición de movilidad reducida o dependiente. Las deficiencias de transporte público y de servicios de apoyo generan en las mujeres cargas suplementarias reduciendo, aún más, sus oportunidades de formación y trabajo. Por eso, el PSC-PSOE considera necesario lograr que las mujeres que viven y trabajan en el medio rural no sufran una doble discriminación, por ser mujeres y además por habitar en el mismo, procurando que, a través de medidas de desarrollo rural, puedan tener mejor acceso al trabajo, dispongan de más y mejores servicios y tengan la oportunidad de participar en toda clase de asociaciones (cooperativas, Ayuntamientos,…). El medio rural es también el contenedor del medio natural, especialmente rico en todos sus aspectos en nuestra región y que, frente a lo que ocurre en otras zonas, es un medio suficientemente bien conservado en términos generales. Ello hace que nuestro medio rural sea especialmente sensible a las acciones que en él se emprendan, por las enormes consecuencias que puedan tener en términos de impacto medioambiental. En este contexto, la apuesta decidida por el desarrollo del medio rural nos ofrece la oportunidad de repensar el modelo de crecimiento y desarrollo que queremos para Cantabria. Así, nuestro objetivo debe pasar por el fomento del crecimiento sostenible de los núcleos urbanos del interior y su conexión eficaz con los centros neurálgicos regionales de forma que quede asegurada la igualdad de oportunidades de formación, de empleo y de calidad de vida con respecto a las y los ciudadanos de los grandes núcleos urbanos. Las y los socialistas contemplamos un futuro en el que el medio rural será para muchos una oportunidad de mejora de su calidad de vida. Los cambios

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en los modelos productivos y el desarrollo de las nuevas tecnologías permitirán el asentamiento en él de una nueva generación de ciudadanos y ciudadanas. En este sentido son objetivos prioritarios: Equiparar los niveles de calidad de vida, bienestar social y acceso a servicios del medio rural con el medio urbano, de forma que se garantice el desarrollo demográfico de las zonas rurales, frenándose su despoblamiento. Garantizar la vertebración y cohesión del territorio, con unas redes de transporte que garanticen la comunicación entre todos los núcleos de población y un adecuado acceso a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en todo el territorio rural. Fomentar el desarrollo sostenible del medio rural, invirtiendo en la formación de su capital humano, promoviendo políticas de fomento empresarial y de urbanismo sostenible que sean dinamizadoras del medio rural y respetuosas con el medio ambiente, el paisaje y las tradiciones constructivas cántabras así como las acciones emprendidas en el marco de la Agenda 21 local. Promover todas las acciones necesarias para el mantenimiento de la biodiversidad y de los espacios naturales y protegidos en general. Para la consecución de los objetivos anteriormente enumerados, las y los socialistas debemos aumentar nuestra actuación en el área de política municipal, en los grupos y la red de Desarrollo Rural, y en las diferentes mancomunidades. Además, la aplicación de la Ley para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural ofrece una oportunidad inigualable para influir decisivamente en la

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política regional de desarrollo rural a través de los planes de desarrollo comarcales en los que se prevé la coordinación de todas las acciones a realizar, de todas las áreas de gobierno. Igualmente en el desarrollo y aplicación de dicha Ley se prevé un importante papel de los grupos de desarrollo rural, en los cuales, las y los socialistas tenemos una presencia significativa. Es evidente que el PSC-PSOE está en las mejores condiciones para garantizar la coordinación de las áreas de gobierno de mayor incidencia relativa en el medio rural -educación, sanidad, industria y medio ambiente-, así como de ofrecer la mejor interlocución institucional con el Gobierno central, imprescindibles ambas para un óptimo desarrollo y aplicación de la Ley de Desarrollo Rural. Por este motivo, consideramos que tenemos que trabajar para conseguir la coordinación de cuantas acciones se emprendan en el marco del desarrollo y aplicación en Cantabria de la mencionada ley.

LA ENERGÍA. Cantabria es una región con un tejido industrial perteneciente a distintos sectores entre los que están fuertemente representados la producción de primera transformación, la fundición de metales, el sector de alimentación y bebidas, la industria textil y, en menor medida, también la industria farmacéutica y el subsector de material de transporte. Este tipo de industria está caracterizada por una elevada intensidad energética, lo que unido a la baja generación eléctrica y la ausencia de la actividad extractiva y de refino, hace que Cantabria sea una Comunidad Autónoma importadora de energía.

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Estos tres elementos: energías renovables, la tecnología del hidrógeno como vector de almacenamiento energético, y las redes eléctricas inteligentes son los tres pilares sobre los que se desarrollará la Tercera Revolución Industrial que nos pondrá en la senda del Desarrollo Sostenible. Deben desarrollarse planes y políticas de eficiencia y ahorro energético, tanto en los sectores industriales como de servicios, así como en el sector doméstico y de transporte. Siendo la producción de energía una importante actividad industrial y queriendo mantener un perfil industrial para la región, ha de procurarse ser autosuficientes e incluso exportadores de energía, explorando las diferentes tecnologías y potenciales existentes para producir energía limpia, a ser preferible de carácter renovable.

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Una de las mayores conquistas sociales del siglo XX es el Estado de Bienestar. Es al tiempo una de nuestras mayores conquistas dado que hemos sido nosotros, las y los socialistas, los que lo hemos hecho posible, haciéndole crecer a la menor oportunidad. Cuando hemos tenido responsabilidades de gobierno, y hemos podido incidir de forma directa en la vida de las personas, se ha notado la otra forma de hacer las cosas, la marca socialista. Las y los socialistas somos los responsables directos de que el Estado de Bienestar funcione y se desarrolle. Así, al sistema de calidad sanitario, educativo y al garante de las pensiones, hemos unido, en la pasada legislatura, lo que ya se conoce como el cuarto pilar del Estado del Bienestar: la atención a las personas dependientes a través del Sistema de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia. Desde 2003, desde que el PSC-PSOE tiene responsabilidades de gobierno en el Ejecutivo cántabro, potenciar el Estado de Bienestar ha sido, y es, uno de nuestros objetivos prioritarios, en el más amplio de sus sentidos y abarcando todos los ámbitos que lo componen. Llegando incluso a anticiparnos a algunas de las medidas e iniciativas sociales más importantes adoptadas por el Ejecutivo de José Luis Rodríguez Zapatero a partir de 2004, el PSC-PSOE sitúa a las personas en el primer lugar de sus prioridades dentro de sus responsabilidades en el Gobierno de Cantabria. Es el caso de la Ley Integral de Violencia de Género, de la Ley de Parejas de Hecho o la escolarización temprana. De hecho, en 2003, cuando se produce el pacto de gobierno, es condición imprescindible, para que éste sea efectivo, que las materias que más inciden en la vida de las personas sean responsabilidad directa de la gestión

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de los socialistas en el Ejecutivo. Situación que se produce, nuevamente, en 2007, cuando se reedita el acuerdo de Gobierno regional. Es primordial para el PSC-PSOE continuar con el progreso social de Cantabria, junto al evidente crecimiento económico de una forma sostenible al que debe ir, consecuentemente, unido. Así, debemos seguir compatibilizando las necesidades de recursos del Estado de Bienestar con una economía competitiva y de crecimiento sostenible. Los socialistas y las socialistas somos quienes mejor estamos defendiendo el Estado de Bienestar en Cantabria al ser los únicos que creemos en él como un instrumento de justicia social y porque lo hemos impulsado siempre, y más en los últimos años en los que tenemos responsabilidades de gobierno. Y lo hacemos, además, garantizando los derechos sociales y económicos de todos a través de unos servicios públicos de calidad, accesibles igualmente para todas las personas, independientemente de su nivel de renta o de la clase social a la que pertenezca. En Cantabria trabajamos ya en el desarrollo del quinto pilar del Estado de Bienestar a través de medidas como la cobertura de la educación infantil desde el nacimiento, las políticas de apoyo a las familias con hijos/as, o los nuevos programas de vivienda, formación e internacionalización para jóvenes. Así, medidas como la paga de 100 euros, seguirán estando garantizadas. Para el próximo año, se mantendrá esta línea de ayudas para el fomento de la natalidad que concede ayudas mensuales de 100 euros para todas las madres, independientemente que trabajen dentro o fuera del hogar, con hijos/as menores de 3 años o de hasta seis años en caso de familia numerosa o discapacidad de el/la menor. En caso de adopción, se concede la

ayuda

durante

3

años

desde

que

se

formaliza

la

adopción,

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independientemente de la edad del hijo/a, con el límite máximo en los 18 años.

POLÍTICAS PARA LA SALUD. Las y los socialistas, defensores e impulsores históricos de una sanidad pública de calidad, universal, solidaria y de total equidad, somos, por encima de todo, partidarios del derecho de todas las personas a la salud y a poner todos los medios que estén a nuestro alcance para garantizarlo. El desarrollo económico, unido necesariamente a un desarrollo sostenible, la atención a la dependencia, la educación, la igualdad, la conservación del medio ambiente, las infraestructuras, las tecnologías,... son todos ellos factores que contribuyen al bienestar de nuestra sociedad y, por tanto, a su salud y a la de cada persona que la compone. También, como es obvio, las políticas sanitarias y de salud pública. El PSC-PSOE, desde su acción de gobierno, ha venido dando un impulso prioritario a este tipo de políticas, la mayoría de ellas inexistentes en Cantabria con los anteriores gobiernos autonómicos. El estado de la salud en Cantabria es bueno y, como todo, mejorable. La Encuesta de Salud del año 2006 presenta unos indicadores generales, aportados por la población cántabra, que, en general, se sitúan por encima de la media española. Según esta misma encuesta, un elevado porcentaje de cántabros y cántabras perciben su salud como buena o muy buena, haciendo posible que nuestra región se sitúe en tercer lugar en el conjunto de las Comunidades Autónomas. De los datos que se extraen de esta encuesta se revela también que un 92,4% de la población de Cantabria

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utiliza la sanidad pública, la segunda Comunidad Autónoma en el conjunto de España. De esta manera, el notable esfuerzo realizado para incrementar el número de personal y los recursos humanos de la sanidad en Cantabria, junto a la mejora en organización, infraestructuras y dotaciones que se ha llevado a cabo en los últimos años, ha permitido que, diferentes informes y encuestas de opinión, pongan a nuestra Comunidad Autónoma en los primeros puestos del país en cuanto al desarrollo del Sistema Sanitario Público se refiere. La salud de las personas y servicios sanitarios de calidad, para todos y todas, son dos conceptos diferentes pero necesariamente complementarios y prioritarios para los y las socialistas. Su desarrollo es un objetivo de futuro que queremos seguir reforzando mediante políticas de salud pública y sanitarias sustentadas en los valores básicos e irrenunciables de calidad, igualdad y solidaridad. Eliminar las desigualdades que aún existen en términos de sexo, país de origen, factores culturales, religiosos, laborales o económicos, es un principio transversal que debemos priorizar y tener en cuenta en todas nuestras decisiones, ya sean de carácter planificador, organizativas, investigadoras, de infraestructuras o informativas. En consecuencia, por ejemplo, las mujeres cántabras precisan más recursos sanitarios a lo largo de su vida y presentan mayores índices de morbilidad hospitalaria. Por este motivo, y al igual que en otros muchos casos, se trata de un colectivo que necesita de planes específicos y actuaciones concretas.

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Para combatir las desigualdades sociales la prevención debe situarse en el centro del sistema de salud, en el corazón de nuestra política sanitaria. Hacer a cada persona responsable eficaz de su propia salud. Nuestro sistema de salud es un bien común y, por tanto, corresponde también a cada persona su preservación. Resulta fundamental hacer de cada persona el mejor garante de su salud. Así, debemos pasar de un sistema de atención a un sistema de salud sostenible. Debemos conseguir que todos los ciudadanos y ciudadanas tengan los medios para cuidar de su salud, garantizando un correcto y efectivo funcionamiento del sistema, por un lado, y por otro, permitiendo el acceso, desde la escuela, a una educación que integre contenidos en la promoción y protección de la salud. Estamos desarrollando, y seguiremos impulsando, políticas progresistas de educación sexual y de fácil acceso a la información, al tiempo que medidas de prevención de embarazos no deseados que hagan efectiva la libre decisión sobre la concepción. En este sentido, impulsamos por ejemplo, a través de un plan concreto de salud para las mujeres, acciones de promoción específica de su salud, formación de los profesionales, trabajos de investigación que tengan presentes a las mujeres como objeto de estudio, estadísticas sanitarias desagregadas y capacidad de participación en muchas de las decisiones referentes a su atención. Este Plan de Salud para las mujeres también está impulsando, a través de la Estrategia de Atención al Parto Natural, una serie de medidas que, con todas las garantías sanitarias, permiten que la atención al proceso

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reproductivo sea respetuosa con su desarrollo fisiológico y de a las mujeres todo el protagonismo en el mismo. Las consultas jóvenes en centros de salud y en centros educativos que faciliten el acceso de jóvenes en edades adolescentes y den respuesta a sus problemas específicos de salud; y la prevención y detección precoz de tumores o la detección y atención a la violencia que sufren muchas mujeres, son otros de los aspectos que estamos desarrollando y que encuentran respuesta y atención mediante este concreto Plan de Salud para las mujeres y a través de otras actuaciones específicas destinadas a otros colectivos. Iniciativas todas ellas encaminadas a eliminar las desigualdades existentes en el sistema por diversas cuestiones ya mencionadas: sexo, religión, cultura,... Se trata, por tanto, de políticas de salud en las que son protagonistas las personas, tanto de forma colectiva como individual, y en las que, de forma efectiva, son protagonistas de sus propias decisiones. En esta apuesta por un sistema de salud sostenible, el fomento de los estilos de vida saludables debe formar parte fundamental de nuestras políticas frente a problemas como la obesidad y el sobrepeso o las enfermedades cardiovasculares, diabetes, hipertensión arterial o el cáncer. Vamos a poner en marcha el Consejo Asesor de Salud con participación de los diferentes colectivos sociales e institucionales; elaboraremos la Carta de los Derechos y Deberes de la Ciudadanía en el Sistema Autonómico de Salud y continuaremos fomentado la participación individual informada en la toma de decisiones de muchos procesos relacionados con la salud. Continuaremos fomentando otras políticas encaminadas a proteger y mejorar la salud de todas las personas, como la seguridad de los alimentos

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y del agua que consumimos, la vigilancia de los efectos sobre nuestra salud de los contaminantes ambientales, la prevención de enfermedades a través de las campañas de vacunación, o la detección precoz de enfermedades tales como el cáncer de mama, de colon y recto. También vamos a hacer un especial hincapié en la salud laboral trabajando en la detección de enfermedades profesionales y en la prevención de los accidentes de trabajo. Dotándonos de un servicio acorde a las demandas de la sociedad y el mercado laboral. A partir de este próximo año, y con la puesta en marcha de un programa universal de detección precoz de cáncer de colon y recto, Cantabria contará con actuaciones similares de detección para todos aquellos cánceres en los que existen evidencias de que estos programas funcionan y son eficaces. El envejecimiento de la población y el mayor conocimiento médico y científico también ha supuesto una mayor cronicidad de muchos procesos y un incremento de los periodos terminales de muchos de ellos. Por ello, y para aportar calidad a la vida hasta sus últimos instantes, estamos poniendo los recursos adecuados para que todas las personas, con independencia de su lugar de residencia o de otros aspectos que generen posibles desigualdades, tengan acceso a unos adecuados cuidados paliativos, y una buena atención domiciliaria para el/la paciente crónico/a impedido/a no terminal, si lo llegaran a precisar. La defensa de la dignidad de la persona debe llegar hasta el proceso de la muerte. Por ello impulsaremos, en el seno del Consejo Interterritorial, la promulgación de una norma que regule el ejercicio de los derechos de el/la paciente durante la última etapa de la vida, asegurando su autonomía y el respeto a su voluntad y dignidad, así como los deberes de las instituciones y profesionales sanitarios encargados de su atención, salvaguardando la

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libertad y el respeto a la voluntad de la persona y respaldando la labor de los/as profesionales sanitarios/as en este tipo de situaciones. Realizaremos, asimismo, actuaciones enmarcadas en la estrategia frente al cambio climático que, de forma transversal y en el ámbito de la acción de gobierno, las y los socialistas ya estamos impulsando en las diferentes áreas competenciales. Contribuiremos a minimizar los factores que inciden en el cambio climático y en sus efectos pero, sobre todo, desde el área competencial de la sanidad, desarrollaremos planes que contribuyan a proteger la salud de las personas frente a este fenómeno. La puesta en marcha del Instituto para la Formación y la Investigación Marqués de Valdecilla (IFIMAV) ha permitido, en los últimos años, un crecimiento espectacular en el ámbito de la investigación sanitaria, tanto en proyectos como en número de investigadores/as, así como en recursos externos obtenidos. La investigación también genera riqueza en salud para la ciudadanía por lo que vamos a continuar impulsando esta línea, en general, y en particular, como proyecto singular del Hospital Marqués de Valdecilla. Estamos impulsando la construcción de unas infraestructuras sanitarias que reúnan las mejores condiciones, acordes con las necesidades de la ciudadanía y con el alto nivel de conocimientos de nuestros profesionales, con el objeto de prestar unos servicios de calidad y altamente profesionalizados. Se han creado, o se van a crear, ampliado y mejorado hospitales, centros de salud y consultorios rurales: Hospital Marqués de Valdecilla, Hospital Tres Mares de Reinosa, Hospital Sierrallana de Torrelavega, Hospital de Laredo, Centro de Alta Resolución de Castro Urdiales. Desde el PSC-PSOE se hace una apuesta clara por la implantación y desarrollo de las nuevas tecnologías en el ámbito sanitario, con la creación del hospital sin paredes, la informatización de la historia clínica

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única para cada paciente cántabro/a y compartida entre todos los hospitales y centros sanitarios de la red, la implantación de tarjeta sanitaria electrónica que agilice la dispensación farmacéutica, la citación médica a través de Internet o móviles durante las 24h del día, así como la potenciación de la telemedicina en consultorios rurales. Se trata de una política de infraestructuras realizada con criterios de igualdad, equidad, accesibilidad, solidaridad y eficiencia que, huyendo de peticiones demagógicas, están dando respuesta real a necesidades históricas no atendidas por gobiernos anteriores. Mención especial merece el Hospital Universitario Marqués de Valdecilla cuyo mantenimiento como hospital de referencia nacional es una opción estratégica del PSC-PSOE y una exigencia de nuestro Estatuto de Autonomía. En ese sentido, no dudaremos en su dotación de todos los recursos técnicos y humanos para cumplir su papel de vanguardia en atención sanitaria española y europea, para lo que será necesario desarrollar acuerdos y compromisos con la Administración del Estado hasta asegurar que la financiación no sea un problema para el pleno desarrollo de sus potencialidades. Uno de esos recursos que un moderno Sistema Sanitario de Salud debe tener, es el de dotar a los/as Profesionales Sanitarios/as de los medios y avances técnicos que aportan las nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs), lo que ha de incluir la formación precisa a estos/as profesionales para que puedan acceder a ella, así como saber utilizarla. Todas estas acciones están haciendo visibles y convirtiendo en realidad los compromisos electorales recogidos en nuestro programa que tiene como principios rectores el derecho de las personas a la salud, la sanidad como

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identidad y elemento esencial del motor del desarrollo económico de Cantabria, la ciudadanía protagonista de la sanidad, una sanidad pública de calidad y patrimonio de todas las personas, la revitalización de los hospitales públicos, el desarrollo de unas infraestructuras punteras en España a través de los hospitales de Valdecilla, Laredo, Sierrallana, Reinosa, el Centro de Alta Resolución de Castro Urdiales y los centros de salud recogidos en el mapa sanitario, la capitalización del Sistema Sanitario Público y el desarrollo de nuevos servicios para una nueva sociedad.

LOS SERVICIOS SOCIALES, UN DERECHO DE CIUDADANÍA. La Ley 2/2007 de Cantabria de Derechos y Servicios Sociales, que aprobamos en la pasada legislatura, ha supuesto un replanteamiento radical del papel de los servicios sociales en una sociedad moderna, que desea fortalecer su Estado de Bienestar y que es cada vez más consciente de que para ello no sólo deben desarrollarse más y mejores servicios sociales sino, sobre todo, cambiarse la concepción y los valores en los que se asientan. Nuestra Ley concibe los servicios sociales como una política pública esencial del Estado de Bienestar, como un instrumento de los poderes públicos para mejorar las condiciones de vida de las personas y garantizar la igualdad de oportunidades y considera que los servicios sociales son derechos de ciudadanía emergentes y aboga, en consecuencia, por la universalización de la protección social. Las y los socialistas tenemos por delante la tarea de desarrollar la Ley de Derechos y Servicios sociales de Cantabria. Un desarrollo que ha de hacer efectivo el derecho de la ciudadanía a la protección de los servicios sociales y que requiere de unos servicios sociales renovados, articulados en torno a

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una cartera de servicios y dedicados a contribuir al bienestar de las personas y al pleno desarrollo de la comunidad.

Responsabilidad pública. Los servicios sociales deben ser una de las políticas públicas esenciales del Estado de Bienestar y han de constituirse como un instrumento de los poderes públicos para mejorar las condiciones de vida de las personas y para garantizar la igualdad de oportunidades. Esa garantía pública, y la propia intervención directa de las administraciones publicas en el desarrollo y gestión de los programas y equipamientos, es compatible con la presencia y el papel de las diversas formas de la iniciativa privada. La legislación, la planificación, la evaluación y la inspección deben quedar en manos de las administraciones públicas como instrumentos que permiten regular y garantizar los derechos de la ciudadanía y la calidad de los servicios. Las y los socialistas, así, nos reafirmamos en nuestro compromiso por un sistema público de servicios sociales como cuarto pilar del Estado de Bienestar. Los servicios sociales requieren una gran proximidad a la ciudadanía y, por tanto, un protagonismo básico de los Ayuntamientos. Por lo que se precisan unos Servicios Sociales de Atención Primaria dotados de profesionales y medios suficientes que les permitan responder, como primer nivel de atención del Sistema, con celeridad y eficacia ante las necesidades de los ciudadanos.

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La responsabilidad de la Comunidad Autónoma en la fijación de las políticas, las prioridades, calendarios, medios y recursos económicos, debe ser plenamente compatible con la permanente y estable cooperación con los Ayuntamientos tanto en la elaboración de políticas, como en su ejecución. El desarrollo del sistema público de servicios sociales exige la superación de la rigidez de la gestión pública dotando al sistema de elementos autónomos de gestión que, con los necesarios mecanismos de control, aporten mayor agilidad, eficacia y eficiencia al sistema y, por ello, desde el PSC-PSOE, apostamos por la creación del Servicio Cántabro de Servicios Sociales, como órgano gestor de las prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales. La iniciativa privada desempeña un importante papel, complementario de la iniciativa pública, en la respuesta a muchas necesidades y retos sociales. De hecho, la realidad actual no podría entenderse sin la iniciativa y el protagonismo de las organizaciones del tercer sector. Abogamos por la participación activa de las entidades de iniciativa social, los sindicatos, las organizaciones empresariales, las fundaciones y cualquier otro tipo de organización comprometida socialmente en la realización de las políticas sociales.

Cohesión y desequilibrio territorial. Nuestra Comunidad tiene evidentes diferencias territoriales que conllevan claros retos de cohesión social. Así, por una parte, la concentración de población en los cuatro grandes núcleos urbanos de Cantabria requiere disponer de una elevada concentración de recursos sociales en ellos y, al mismo tiempo, las nuevas formas de pobreza y exclusión social y los cambios en las estructuras familiares tienen una especial repercusión en estas ciudades. Y por otra parte, el ámbito rural presenta importantes carencias en recursos sociales de servicios que, de hecho, dificulta e,

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incluso, imposibilita el acceso de sus habitantes a los recursos del sistema de servicios sociales. El ámbito rural exige, por razones de justicia social pero también como consecuencia del proceso de envejecimiento y por razones de fijación de la población, un especial esfuerzo de apoyo de recursos sociales, que evite la existencia de ciudadanos y ciudadanas de primera y segunda categoría en función de donde se viva. Además de asegurar el acceso universal, la dotación de las infraestructuras necesarias debe estar orientada a favorecer la cohesión social, lo cual, además del equilibrio territorial que conlleva, tiene el efecto de ayudar al mantenimiento y cuidado de una población escasa, dispersa y envejecida en un extenso territorio que estamos obligados a proteger y mantener. La cohesión territorial exige un esfuerzo de planificación, tanto en el diseño de los servicios como en el de los equipamientos precisos para su prestación; una planificación de recursos en el territorio que acerque los servicios y garantice la igualdad de acceso a los mismos a toda la población de Cantabria. Los hombres y mujeres del PSC-PSOE apostamos por el establecimiento de un Mapa de Servicios Sociales sustentado en el concepto de áreas funcionales que incluya la dotación de servicios y equipamientos específicos para atender las demandas de los núcleos rurales. Las características de los núcleos rurales con poca población y con dificultades de comunicaciones, que afectan especialmente a las personas mayores y a las personas con discapacidad, y la necesidad de acercar los servicios a la ciudadanía, hacen que se precisen equipamientos polivalentes

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capaces de prestar diferentes servicios en su ámbito territorial y en los que se conjuguen accesibilidad y una racionalidad de costes.

LAS PERSONAS Y LA AMPLIACIÓN DEL ESTADO DE BIENESTAR. Las personas y sus familias deben ser el centro de atención de las políticas sociales y nuestra acción política debe basarse en un proyecto que garantice sus derechos, en especial cuando éstas se encuentran en situación de vulnerabilidad o de necesidad social.

Protección ante situaciones de carencia social. Las y los socialistas promoveremos políticas que garanticen la protección de las ciudadanas y los ciudadanos. Ante las situaciones de carencia social, deben ser uno de los ejes fundamentales de nuestra acción política, potenciando la renta social básica de ciudadanía como derecho subjetivo, las medidas para la inserción socio-laboral y las acciones para el acceso a derechos, bienes y servicios.

Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia. La protección en las situaciones de dependencia se ha visto potenciada con la aprobación de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia con la que se está dando respuesta a uno de los retos fundamentales de los modernos sistemas públicos de protección social: el constante incremento del número de personas que no pueden valerse por sí mismas y la cada vez mayor dificultad de las familias para atenderlas.

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La plena aplicación de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia es una apuesta estratégica de las y los socialistas de Cantabria que se traduce en calidad de vida para las personas mayores y personas con discapacidad y sus familias y en una importante oportunidad de actividad económica y de empleo para nuestra Comunidad. Algunos objetivos a este respecto deben pasar por: Promover la creación de una red de plazas públicas en centros de atención residencial y en centros de atención diurna para personas en situación de dependencia en las diferentes Zonas Básicas de la Comunidad, que atienda la demanda y que permita la permanencia de las personas en su entorno, apostando, en las zonas rurales por centros de atención que, además del servicio de atención residencial y de día, tengan la capacidad de prestación de servicios de proximidad a la ciudadanía de la zona. Desarrollar y potenciar los servicios de atención en el domicilio a personas en situación de dependencia, ampliar los horarios de atención en los centros de día, incrementar los servicios de transporte adaptado, ampliar la red de centros de formación ocupacional garantizando el acceso a este recurso tras la finalización de la etapa escolar como transición al mercado laboral ordinario o protegido, elaborar programas de prevención de las situaciones de dependencia, abordar la formación de las personas cuidadoras informales,... entre otras medidas, deben ser también compromisos prioritarios. La profesionalización de la atención a las situaciones de dependencia es, además de un requisito de calidad en la atención, un factor clave para el desarrollo del Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia y de ahí que será preciso definir un programa de formación específica para los/as

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profesionales del sector que garantice la existencia, en número y cualificación, de los/as profesionales necesarios/as.

Atención de la infancia. Frente al viejo modelo asistencial que ve a los/as menores de edad como ‘objetos delicados a proteger’, desde el PSC-PSOE abogamos por una concepción que reconoce a la infancia y la adolescencia derechos de ciudadanía. Los niños y niñas deben recibir una atención adecuada que contribuya a su pleno desarrollo personal y social. Entendemos que son las administraciones públicas de Cantabria las responsables de la promoción, defensa y garantía de los derechos de la infancia y la adolescencia. Para ello instaremos la elaboración de un segundo Plan de Infancia, promoveremos la formación y la investigación impulsando el Observatorio de Infancia y consolidaremos los cambios que hemos ido introduciendo a lo largo de estos años llevando al Parlamento el texto de nueva Ley de Infancia. Defendemos un modelo de atención a la infancia de implantación comunitaria que acerque los servicios allí donde están las necesidades reales de la población; un modelo en el que las administraciones locales, dada su cercanía, han de asumir el protagonismo en las intervenciones en infancia y familia. Un modelo que necesita del desarrollo de verdaderas políticas de infancia y todos y cada uno de los ayuntamientos de nuestra región, elaborando Planes Municipales de Infancia ajustados a la realidad de cada municipio y en los que se de una especial importancia al desarrollo de espacios de participación infantil. Apostamos por los programas de intervención familiar en las situaciones de desprotección como medida de apoyo a las familias que les permita, con el

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adecuado control y asesoramiento, mantener la convivencia con sus hijos e hijas y desarrollar sus competencias parentales/marentales. La protección y el bienestar de la infancia y sus familias no es materia exclusiva del sistema público de servicios sociales. Es una responsabilidad compartida por toda la sociedad. Por este motivo, las y los socialistas promoveremos la implicación de todos los sectores de la administración, y especialmente de los sistemas educativo y sanitario en la detección y notificación de las situaciones de desprotección y en la promoción de los derechos de los niños y las niñas.

Protección ante las situaciones de riesgo social. Asimismo, trabajaremos por garantizar la protección de la ciudadanía ante las situaciones de riesgo social con medidas encaminadas a la inclusión social, de forma que todas las personas tengan la oportunidad y los recursos necesarios para tener y participar de una vida independiente y con garantías económicas, sociales, laborales y políticas, y así poder disfrutar de una vida en situación de integración y participación social y laboral. Las y los socialistas debemos seguir velando porque los poderes públicos garanticen a todos los ciudadanos unas condiciones de vida digna y de participación social, abordando las situaciones de vulnerabilidad de las personas, en ámbitos como el personal, familiar, socio-económico,... de cara a disminuir y prevenir las causas de exclusión social y, por tanto, de la marginación y la pobreza.

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HACIA UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD Y PARA TODOS. Educación. La educación es la herramienta principal para lograr una sociedad justa e igualitaria porque garantiza el ejercicio de una ciudadanía democrática, responsable, libre y crítica. Por ello, para las y los socialistas una buena formación es la mayor riqueza y el principal recurso de un país, de sus ciudadanos y ciudadanas. Fueron los gobiernos socialistas los que universalizaron el derecho a la educación y la obligatoriedad de la misma hasta los 16 años, dando un impulso sin precedentes a la educación española en los años 80 y 90. En la sociedad del siglo XXI, los sistemas educativos deben adaptarse y dar respuesta a un mundo cada vez más complejo y plural, a una sociedad en proceso constante de transformación, que tiene que afrontar nuevos retos como la globalización, la creciente diversidad social y cultural o el avance imparable de las tecnologías de la información y el conocimiento. Nuestra propuesta educativa ha de sustentarse en cuatro pilares básicos: aunar calidad y equidad, reforzar la atención a la diversidad de todo el alumnado, potenciar la participación y la corresponsabilidad, y fomentar un control democrático del servicio público educativo. Estos son los cuatro pilares que sustentan el modelo educativo que las y los socialistas estamos desarrollando en Cantabria y que subyace en la que será la primera Ley de Educación en Cantabria. Todo ello persigue un doble fin: conseguir el éxito educativo para todo el alumnado y propiciar el aprendizaje a lo largo de la vida.

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Para conseguirlo necesitamos la implicación de toda la sociedad. La educación debe ser un compromiso social compartido que, desde el PSCPSOE, debemos potenciar mediante la participación y la colaboración de todos los sectores de la comunidad escolar. Esta colaboración debe ir dirigida, fundamentalmente, a las familias. El PSCPSOE debe ser visualizado como el partido que recoge las preocupaciones educativas de las familias, el partido que potencia su participación, el partido, en definitiva, que teje las complicidades necesarias que permiten que las familias se corresponsabilicen, de manera activa, de la educación de sus hijos e hijas. Para llevar a cabo este compromiso, se fortalecerán los programas de cooperación entre las familias y la escuela, se ampliará, en colaboración con los ayuntamientos, el horario escolar para facilitar nuevos servicios a las familias, así como los municipios educativos. Se potenciará la formación de las familias, se creará la Casa de las Familias, se continuará avanzando en el programa de gratuidad de libros de texto y materiales curriculares, se incrementarán las estancias educativas estivales y las actividades extraescolares. Del mismo modo, potenciar una oferta educativa abierta a su entorno y que utilice todos los recursos educativos del mismo, será otra de las señas de identidad de nuestra propuesta educativa. Para ello, el sistema educativo de Cantabria contará con la inversión adecuada, y con los recursos humanos y materiales necesarios, para que podamos seguir avanzando en la calidad, la equidad y la autonomía de los centros. En este sentido, la perspectiva de futuro será colocar a Cantabria entre las Comunidades Autónomas más avanzadas en cuanto a la inversión en educación en relación al Producto Interior Bruto (PIB).

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Las y los socialistas velaremos por la eficacia y la eficiencia de los recursos públicos puestos a disposición del servicio educativo. Para lograr este objetivo, promoveremos el establecimiento de procesos constantes de evaluación del sistema educativo de los centros y de los procesos de enseñanza-aprendizaje. En este sentido, los hombres y mujeres del PSC-PSOE potenciaremos que las competencias básicas sean el eje conductor de los planes educativos y curriculares de los centros de Cantabria. De manera que la formación de la juventud de Cantabria, al terminar su educación obligatoria y postobligatoria, esté perfectamente conectada y adaptada a los problemas y necesidades que vive la sociedad actual. En definitiva, el sistema educativo de nuestra región estará orientado hacia la adquisición, por parte del alumnado, de las competencias básicas de manera que formemos futuros ciudadanos/as competentes desde el punto de vista personal, profesional y social. Otro de nuestros compromisos con el futuro es la escolarización en edades tempranas. Ha sido una de nuestras señas de identidad y continuaremos desarrollándola, como factor de calidad educativa, compensador de desigualdades de acceso al conocimiento y conciliación de la vida personallaboral. Conseguir el éxito educativo para todo el alumnado, como ya hemos indicado, es uno de los pilares básicos de nuestro trabajo en Educación. Desde la atención a la diversidad, se incrementarán los Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI) de manera progresiva, hasta que estén implantados en todos los institutos de enseñanza secundaria (IES) de Cantabria; se reforzarán los planes de apoyo y refuerzo educativo como el Programa de Acompañamiento, Ayuda y Refuerzo Educativo (PAARE) o el Plan de Refuerzo, Orientación y Apoyo (PROA), tanto en horario lectivo

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como no lectivo; se atenderá, de manera específica, a aquellos alumnos y alumnas que necesiten permanecer un año más en el mismo curso; se potenciará una atención individualizada del alumnado que permita corregir las deficiencias desde el comienzo de las mismas; o se pondrán en marcha los Programas de Transición Educativa. En definitiva, nuestro compromiso será conseguir aumentar la tasa de titulación en la Enseñanza Secundaria Obligatoria, mejorando el índice de idoneidad de nuestro alumnado. La atención y el apoyo al alumnado con necesidades educativas específicas y de contextos desfavorecidos, requiere una atención y unos recursos de carácter más especializados. De esta manera, el PSC-PSOE, atendiendo al doble principio de equidad y atención a la diversidad de todo el alumnado, asume la atención a las necesidades individuales como una prioridad, desarrollando un modelo de compensación de desigualdades, reforzando la atención al alumnado en riesgo de exclusión social, elaborando proyectos específicos para centros y comarcas que presenten especiales dificultades y potenciando la atención educativa al alumnado inmigrante y a sus familias mediante el II Plan de Interculturalidad de Cantabria. Del mismo modo, la atención dirigida al alumnado con altas capacidades intelectuales potenciará su orientación académica y profesional específica. El contexto social y cultural en el que se desenvuelve la vida de nuestros alumnos y alumnas, como han puesto de manifiesto distintas evaluaciones internacionales, influye de manera decisiva en los procesos de enseñanzaaprendizaje. Los hombres y mujeres del PSC-PSOE apostamos por la educación como una tarea compartida, compensadora de desigualdades, abierta a la participación y en permanente diálogo con su entorno.

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La buena educación debe interrelacionar estrechamente el entorno local y el entorno global. Para las y los socialistas es una gran preocupación el desarrollo, en la ciudadanía, en general, y en el alumnado, en particular, de la competencia plurilingüe y pluricultural. Por ello, apostamos tanto por una educación con una modelo intercultural, como por una sólida formación de nuestro alumnado en lenguas extranjeras con medidas concretas al respecto como son los programas de educación bilingüe tanto en los centros de Infantil/Primaria como en los de Secundaria, la anticipación de la enseñanza y aprendizaje de una segunda lengua extranjera a la etapa de Educación Primaria y el impulso decidido a la formación del profesorado al respecto para suprimir la brecha lingüística que nos separa de algunos países europeos. Hemos apostado, y lo seguiremos haciendo, por la apertura de nuestros centros educativos a la comunidad, por la coeducación y por la implicación de toda la sociedad en la formación de todas las personas. La escuela rural tendrá un tratamiento especial, dirigido a compensar las desigualdades que se puedan producir en el alumnado por el hecho de vivir donde vive. La adecuación de la Formación Profesional a las demandas, cada día más cambiantes, de una economía basada en el conocimiento supone otro de nuestros grandes retos. Para poder abordarlo con éxito, la oferta de Formación Profesional de Cantabria debe ir adecuándose, cada día más, a nuestro sistema productivo pero, al tiempo, ha de ser compensadora de desigualdades. Debemos incrementar la tasa de personas tituladas en Formación Profesional, especialmente, en los ciclos formativos de Grado Medio, avanzar en la integración de los diferentes subsistemas y proporcionar una mayor flexibilidad en el acceso de los ciudadanos y ciudadanas a la Formación Profesional. En definitiva, el PSC-PSOE potencia y seguirá

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potenciando una Formación Profesional que facilite la empleabilidad de todas las personas. En este mismo sentido, las necesidades de formación de las personas, en una economía en continuo cambio, conlleva la necesidad de un continuo aprendizaje a lo largo de toda vida. Este aprendizaje debe sustentarse en la combinación de estudios y trabajo y en la conexión entre las diferentes ofertas educativas, para poder permitir la configuración de vías formativas adaptadas a las necesidades e intereses de las personas. El profesorado es el elemento básico del desarrollo de todos los procesos educativos enunciados. Las y los socialistas estamos comprometidos con un decidido apoyo al profesorado de Cantabria, con acuerdos que mejoran sus condiciones laborales y salariales, pero seguiremos avanzando en el reconocimiento profesional y social de la labor docente, en la que un nuevo modelo de formación inicial y permanente permita al profesorado responder a las nuevas necesidades educativas y a la diversidad del alumnado. Del mismo modo se potenciará la prevención de riesgos laborales en los centros educativos a través de la mejora de equipamientos y de la formación del profesorado y del alumnado al respecto. Hemos avanzado en la autonomía pedagógica, organizativa y de gestión de nuestros centros, pero es imprescindible seguir avanzando en esta línea en los próximos años, ligando esa autonomía al incremento de la participación activa de quienes integran la comunidad, a la responsabilidad profesional y a los procesos de evaluación y autoevaluación. Continuaremos potenciando las enseñanzas de régimen especial, con la creación del Consejo de Enseñanzas de Régimen Especial, ampliando la

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oferta de enseñanzas de Artes Plásticas y Diseño, así como la oferta de enseñanzas de Música y Danza, Idiomas y Deportivas. Las y los socialistas continuaremos potenciando los programas contra el absentismo escolar y los acuerdos entre las administraciones públicas y colectivos implicados, como única manera de erradicar futuras situaciones de exclusión social a la que están abocados los menores absentistas. En definitiva, las y los socialistas tenemos como objetivo primordial alcanzar los objetivos educativos europeos para el año 2010, es decir, mejorar la calidad y la equidad de nuestros centros educativos, facilitando el acceso de todos a los distintos niveles de enseñanza en el contexto de un sistema educativo que de respuesta a los retos del siglo XXI.

Universidad. La Universidad es una institución para la formación superior de ciudadanos y ciudadanas y un agente activo para el fortalecimiento de tareas de innovación socioeconómicas. La contribución de la Universidad a la generación de riqueza y desarrollo social está, así, íntimamente relacionada con los procesos de transferencia de tecnología, con la adecuación del perfil formativo de las personas tituladas a las demandas socioempresariales emergentes, con la innovación y la creación de empresas o con la formación de dirigentes y líderes de opinión de la sociedad civil. Conscientes de esta importancia, nuestra acción política en relación con la Universidad debe sustentarse sobre tres referencias: la suficiencia, la eficiencia y la equidad. Referencias imprescindibles si queremos continuar avanzando en dirección a consolidar, en nuestra región, una Universidad que eduque a las y los jóvenes como profesionales de una disciplina determinada a la vez que a ciudadanos/as europeos/as, y que, además, propicie el crecimiento acelerado de su investigación básica, de los

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proyectos científicos interdisciplinares, la innovación y la transferencia de resultados. En suma, perfilar un camino sobre el que avanzar con paso firme hacia una Universidad europea, emprendedora, competente, innovadora, dinámica y con implicación social. En estos momentos, nos encontramos inmersos en un acelerado proceso de construcción de un sistema universitario europeo, que va a impulsar sobremanera la movilidad de alumnado y profesorado y que estimula un modelo basado en la de corta duración y que potencie la especialización. En este futuro universitario en ciernes, programas flexibles, convalidaciones rápidas, métodos docentes innovadores, controles externos de la calidad y presentación de datos y resultados ante la sociedad, son las claves para incorporarnos a este proceso y mantenernos con razonable éxito dentro de él. Nuestra acción política en el ámbito de la Universidad debe orientarse hacia la consolidación de una Universidad suficientemente financiada que de respuesta a los desafíos que impone el urgente y trascendental reto de adaptación al Espacio Europeo de Educación Superior y al Espacio Europeo de Investigación. Asimismo, que prime la calidad en la formación frente a la cantidad de personas formadas, que aproveche las ventajas comparativas que supone la especialización frente a la indiscriminada oferta de titulaciones, y que permita desempeñar con éxito las funciones de profundización, difusión, divulgación y transferencia del conocimiento, junto a la de creación, desarrollo y crítica de la ciencia, la técnica y la cultura. En este sentido, será necesario un Plan que defina y justifique la evolución y distribución de la plantilla de recursos humanos, el fomento del talento y la creatividad universitaria, la oferta-demanda de titulaciones de Grado y de Postgrado, la necesaria relación Universidad-Empresa y una nueva cultura

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pedagógica más asentada en el aprendizaje activo para el beneficio de la sociedad. El principal reto que marcamos las y los socialistas para el futuro de la Universidad es diseñar una educación bien estructurada, bien pensada, que tenga la dualidad de ser sólida y flexible y que sea aceptada por toda la sociedad. Igualmente, que permita una mejora continuada de la educación como proceso sustancial para el futuro de la sociedad y el PSC-PSOE ha de apoyarla pues la educación implica la formación de las personas que son y seguirán siendo el verdadero motor de nuestra sociedad, capaces de sostenerla en el futuro y que van a garantizar la continuidad, globalización y profundidad del Estado del Bienestar. El PSC-PSOE ha de comprometerse aún más con la Universidad con el fin de que el alumnado consiga las metas académico-profesionales establecidas como prioritarias en el contexto europeo. Pero además hay que conseguir que la institución universitaria sea para el alumnado escuela de convivencia, de contraste de ideas, de apertura al mundo que les rodea, al tiempo de lugar de encuentro, desarrollo del deporte, de solidaridad y voluntariado, de representación estudiantil, de asociacionismo,... De forma que todo esto ayude a ampliar sus horizontes, tanto geográficos como intelectuales, y desarrollando sus habilidades, destrezas, aptitudes y actitudes, teniendo especial importancia la contribución a través de la formación al conocimiento y desarrollo de los Derechos Humanos, los principios democráticos, los principios de igualdad entre mujeres y hombres, de solidaridad, de protección medioambiental y de fomento de la cultura de la paz. Para lograrlo, desde nuestro partido debemos:

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Impulsar el diseño, por parte de la Universidad de Cantabria, de un Plan Estratégico Universitario a medio-largo plazo que perfile el grado de compromiso con la investigación, la formación y el entorno social y productivo. Las Universidades son las responsables fundamentales de garantizar la calidad de sus ofertas. Por ello, este Plan debe definir y justificar la evolución y distribución de la plantilla de recursos humanos, el fomento del talento universitario, la oferta-demanda de titulaciones de Grado y de Postgrado, la relación universidad-empresa desde la perspectiva de la inserción laboral, una nueva cultura pedagógica más asentada en el aprendizaje y debe servir de apoyo a los objetivos más concretos que se marquen en el próximo Contrato Programa 2010-2013 y Plan Regional I+D+i 2011-2015. Procurar una Universidad en la que se promueva un espacio de equidad, que haga posible un modelo educativo no discriminatorio, que garantice una real y efectiva igualdad de oportunidades, fomente la cohesión social y dote así a nuestra región de unas nuevas generaciones capaces de ser las promotoras del desarrollo económico y social. Lograr una Universidad asentada en la eficiencia, sujeta a la consecución de objetivos concretos que promuevan la mejora de la calidad en todos los ámbitos de la vida universitaria, introduciendo reformas que primen la rendición de cuentas, el seguimiento y la evaluación de las actividades. Alcanzar una Universidad plenamente integrada en el Espacio Europeo de Educación Superior que promueva un progresivo equilibrio entre un método educativo basado en la enseñanza y otro fundamentado en el aprendizaje como mejor modo de que las y los estudiantes logren alcanzar un nivel óptimo de conocimientos, capacidades y destrezas que les faciliten una rápida inserción en el mercado laboral.

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Promover una Universidad muy activa en el Espacio Europeo de Investigación que sitúe la I+D+i regional al servicio de la ciudadanía, del bienestar social y de un desarrollo sostenible, con plena e igual incorporación de la mujer. Potenciar la colaboración institucional con la Universidad en materia de formación del profesorado, innovación e investigación educativa. Conseguir, finalmente, una Universidad más integrada y más partícipe en el sistema educativo regional, que impulse cauces que faciliten la transferencia de conocimientos a los niveles no universitarios, que cree condiciones propicias para que el profesorado no universitario pueda por un tiempo desempeñar actividades docentes e investigadoras en centros universitarios, que facilite la incorporación a sus aulas de todas aquellas personas tituladas de ciclos formativos superiores que lo consideren oportuno y que no orille la posibilidad de formación a lo largo de toda la vida.

MÁS Y MEJOR EMPLEO. El diálogo social es un factor fundamental de riqueza. Con el diálogo social, las y los socialistas estamos contribuyendo a la creación de un clima social propicio para la inversión y la creación de riqueza y empleo, el crecimiento equilibrado y sostenible. Valoramos el diálogo social como el entorno adecuado para establecer medidas que fomenten el empleo de calidad, la igualdad, la estabilidad, la seguridad y el impulso al cambio hacia un nuevo modelo productivo. Las y los socialistas debemos continuar fortaleciendo las políticas activas de empleo y la modernización de los Servicios públicos de empleo para mejorar la protección ante el desempleo, la eficacia de la intermediación, la creación de empleo y la mejora de la calidad de las

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condiciones laborales. Consideramos fundamental la formación de las personas trabajadoras a lo largo de toda la vida, las acciones positivas a favor de quienes más dificultades encuentran para acceder al mercado laboral, la igualdad en el acceso, la promoción y la retribución y la conciliación de la vida personal y laboral. La situación del empleo en Cantabria presenta una serie de rasgos bastante interesantes que permiten ser optimistas de cara al futuro. Hay que indicar que, aunque nunca es suficiente, el avance de Cantabria en los últimos años no tiene parangón en la historia de nuestro territorio, ya sea como Comunidad Autónoma, ya sea como región de España. De 2002 hasta finales de 2007, la población ocupada en Cantabria ha pasado de 206.700 personas a 263.500, es decir, 56.800 puestos de trabajo creados. Hemos, incluso, marcado el mínimo histórico en tasa de paro (4º trimestre de 2.007) con un 4,63% de paro según la Encuesta de Población Activa. Nuestra tasa de actividad se ha incrementado en cuatro años en seis puntos porcentuales (del 50,64 % al 56,63%). En mayo de 2008 Cantabria ha seguido generando empleo. 1.923 nuevos inscritos como cotizantes a la Seguridad Social, respecto al mes anterior y que, en términos interanuales, supone un incremento del 1,63%. Es un crecimiento menor que en períodos inmediatamente anteriores pero significativo para contrarrestar los catastrofismos augurados por la incertidumbre respecto al estado de la economía internacional. Además Cantabria ha ido creando empleo de calidad. Mientras que en 2003 el porcentaje de contratos laborales indefinidos, respecto al total de los contratos realizados por las empresas, era del 7,76%, en 2006 ha sido del 10,99 %, y en 2007, del 10,54%. En los últimos dos años, 24.800

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personas han visto como sus contratos temporales eran transformados en indefinidos. Al igual que en el resto de España, el sector de la construcción presenta un incierto panorama pero, de otro lado, nuestro sector industrial se muestra sólido, firme y competitivo, salvo puntuales situaciones críticas de empresas concretas a las que hemos ofrecido nuestra colaboración para seguir adelante. Respecto al sector servicios, éste debe desarrollarse aún más en nuestra Comunidad sin, por ello, caer en la precariedad. No todo en Servicios ha de ser Hostelería y Turismo y, aunque lo fuera, ambos subsectores deben intensificar y avanzar en calidad de servicio y formación de su personal. Las y los socialistas, desde nuestras responsabilidades de gobierno, también hemos participado en necesarias reestructuraciones: no hemos rehusado nuestras responsabilidades. Han sido pocas, pero necesarias. Hemos avalado ajustes laborales y negado otros, siempre con el rigor suficiente como para que nuestros actos hayan sido confirmados por los Tribunales. La puesta en marcha del Consejo Cántabro de Seguridad y Salud en el trabajo ha permitido acometer, por primera vez en Cantabria, una estrategia cántabra en materia de siniestralidad laboral, en la que participan todos los protagonistas, responsables e interesados en combatir de forma coordinada este gran problema. En su elaboración está participando todo el Gobierno de Cantabria, básicamente las consejerías socialistas, Empleo y Bienestar Social, Educación y Sanidad, a las que hay que sumar, necesariamente, la de Presidencia. Asimismo, intervienen también la Administración General del Estado, los sindicatos, las asociaciones empresariales más representativas

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de Cantabria y las asociaciones de las entidades especializadas en prevención de riesgos: mutuas de accidentes, sociedades y servicios de prevención. El mercado de trabajo en Cantabria se ha comportado bien en los últimos años. Por ejemplo, si comparamos los datos de la Encuesta de Población Activa (EPA) del primer trimestre de 2008 con el mismo periodo de 2007, encontramos 7.700 personas activas más, 9.100 empleos netos más que hace un año, 1.400 personas paradas menos, una tasa de empleo del 53,27% frente al 51,92 de hace un año, una tasa de paro del 6,38% frente al 7,08% del año anterior o 5.700 personas afiliadas más a la Seguridad Social. Con estos datos no se puede trasladar una visión catastrofista sobre la economía regional. Crecemos menos, es cierto, pero crecemos mejor, sobre bases más sólidas. Las y los socialistas ya aventuramos esta situación hace varios trimestres, cuando crecíamos al 4%. Tenemos la credibilidad suficiente para mandar a la ciudadanía cántabra un mensaje de confianza sobre la situación del mercado de trabajo, la economía y la acción del Gobierno para actuar en la situación actual. Las y los socialistas hemos sabido aprovechar la excelente coyuntura económica de la anterior legislatura para crear más de 40.000 empleos netos. Las y los socialistas sabremos ahora trabajar en la actual coyuntura para reequilibrar nuestro patrón de crecimiento y crear, al menos, 20.000 empleos netos, de mayor calidad, basados en el conocimiento, la industria y la tecnología.

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Las actuaciones encaminadas a la creación de puestos de trabajo, de más y mejor empleo, van a seguir siendo una tónica habitual desde el PSC-PSOE en sus respectivas responsabilidades de gestión: Consejería de Empleo, Servicio Cántabro de Empleo, Dirección General de Trabajo,... Las y los socialistas hemos presentado el Plan de Empleo de Cantabria 2008-2009 que, a falta de su aprobación, permitirá poner en marcha más actuaciones tendentes a crear empleo y de calidad y a incrementar la formación como garante para facilitar la inserción en el mercado laboral, tanto de colectivos maduros, jóvenes o mujeres, a los que se unen también aquellos colectivos en riesgo de exclusión social. El Plan de Empleo de Cantabria 2008-2009 es el marco, junto con los acuerdos de Concertación Social, en que se enmarcan las iniciativas a tomar por las y los socialistas desde el Servicio Cántabro de Empleo. Todas las convocatorias de subvenciones que articulan su actividad son coherentes con este Plan. Por tanto, en una materia más, las y los socialistas nos adelantamos, en la medida de lo posible, para seguir trabajando por Cantabria y sus ciudadanos y ciudadanas. Seguiremos apostando por medidas en el ámbito de la modernización que nos conduzcan al mismo objetivo: más y mejor empleo poniendo a disposición de los ciudadanos y ciudadanas cuantas más herramientas que faciliten su consecución mejor. Así, proseguiremos la política de desarrollo e implantación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para, entre otras cosas, adaptarla a las obligaciones legales de accesibilidad y la implantación de un nuevo sistema de información de todo el Servicio Cántabro de Empleo.

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VIVIENDA. La Constitución establece como derecho de la ciudadanía el acceso a una vivienda digna. Facilitar el acceso a la vivienda es, por tanto, una de las acciones prioritarias para las y los socialistas de Cantabria. Para hacer efectivo este derecho, favoreciendo el acceso a una residencia adecuada, a precio asequible, en un medio más sostenible y en un territorio más equilibrado, las y los socialistas consideramos imprescindible la cooperación entre administraciones mediante programas que van desde las políticas generales sobre el suelo y la edificación, que inciden en el conjunto del parque inmobiliario, a programas dirigidos a favorecer el acceso a la vivienda digna y de calidad a los sectores de la sociedad más desfavorecidos económicamente facilitando, con ello, su plena integración social y favoreciendo la cohesión e inclusión social. Las y los socialistas, en estos momentos de crisis, hemos tomado la iniciativa para paliar, en lo posible, el efecto negativo que sobre nuestra economía puede tener el desajuste del sector de la construcción. Para ello potenciaremos programas específicos tendentes a la creación de viviendas nuevas de protección oficial y la potenciación de la rehabilitación del parque inmobiliario ya existente. Desarrollaremos proyectos destinados a actuar contra el cambio climático incorporando en las construcciones sistemas de ahorro y de eficiencia energética contribuyendo, de esta manera, a la mejora de nuestra economía.

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Uno de los colectivos donde el acceso a la vivienda resulta decisivo para su emancipación es el de los jóvenes, por lo que consideramos necesaria la creación de nuevos programas específicos destinados a facilitar el acceso a la vivienda, tanto en propiedad como en alquiler.

IGUALDAD. Socialismo es igualdad. Esta ha sido una frase acuñada por nuestro Partido desde sus orígenes. Está en nuestra esencia, nuestros valores y nuestro proyecto político. Libertad, igualdad y solidaridad, son elementos indispensables de la democracia que están todavía lejos de formar parte de la vida de muchas mujeres Las y los socialistas hemos demostrado que somos el partido de la libertad, el partido que lucha a favor de la no discriminación, el partido de la extensión de derechos y libertades, del respeto a la libre decisión de cada persona en la construcción de su proyecto de vida. En estos años de gestión del PSC-PSOE en el Gobierno de Cantabria, las y los socialistas hemos dado pasos de gigante en los planteamientos de las políticas de igualdad de género, concibiendo la desigualdad con un nuevo enfoque más comprometido con las personas que más lo necesitan, como un problema estructural y multidimensional que condiciona las posibilidades de desarrollo de las mujeres y de la sociedad en su conjunto. Un nuevo enfoque que parte también del reconocimiento del feminismo como movimiento político transformador del cambio de valores en la sociedad y generador de derechos. Una nueva visión que concibe el horizonte de la igualdad efectiva como el derecho de todos los seres humanos a poder ser diferentes sin que ello signifique, en ningún caso, un

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tratamiento desigual en los ámbitos social, político, cultural y económico, para lo cual es necesaria esta transformación social con la que está comprometido el socialismo cántabro. En el horizonte de esta transformación hay una nueva construcción de las actuales relaciones de género en busca de un modelo cultural y educativo libre de discriminaciones y desigualdades de todo tipo. Las políticas socialistas de igualdad parten de un análisis científico y profundo de esta sociedad aún desigual. Los cambios sociales, económicos y culturales que el Partido Socialista ha impulsado en Cantabria en los últimos años han generado una serie de transformaciones en las dinámicas demográficas, económicas, políticas,... en las que mujeres y hombres aún no están participando con igual intensidad. Aún se aprecian diferencias y desigualdades que se reflejan, por ejemplo, en el retraso en la edad media de la maternidad, en la mayor esperanza de vida de las mujeres que conlleva la feminización del envejecimiento o en la masculinización de los espacios rurales. Esta desigualdad se manifiesta también en el mercado laboral porque, a pesar de haberse elevado considerablemente en estos últimos años la tasa de actividad y la tasa de empleo femeninas, aún no se han igualado con las masculinas; desigualdad que se manifiesta, incluso, en las diferencias de salario entre hombres y mujeres. Una tasa de inactividad femenina derivada, en gran medida, del desigual reparto de trabajos y tiempos en función del sexo que aún hoy continúa asignando, casi en exclusiva, a las mujeres el trabajo del cuidado tanto de sus hijos como de otros componentes de la familia.

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En la educación, poco a poco, se van apreciando cambios que afectan a las futuras generaciones, muchos de ellos fruto de la labor que desempeñamos las y los socialistas desde nuestra llegada al Gobierno de España y al Gobierno de Cantabria. Hay factores positivos como el incremento del número de mujeres escolarizadas en enseñanza post-obligatoria y su mayor participación en estudios tradicionalmente masculinizados. Lamentablemente aún la socialización diferencial en función del sexo sigue teniendo su manifestación en el menor grado en el que las mujeres participan activamente en la construcción de la ciudadanía. Sigue siendo menor su presencia en cualquier ámbito de toma de decisiones tanto a nivel político, como empresarial, pasando por el sindical, el económico o el cultural, por citar alguno. Finalmente, como máxima expresión de la desigualdad, la violencia de género persiste a pesar de los esfuerzos de los poderes públicos, los movimientos de mujeres y los distintos agentes sociales implicados en la lucha contra esta lacra. Respuesta del PSC-PSOE. La legislatura anterior fue, en lo que se refiere a la igualdad entre mujeres y hombres, la más importante en Cantabria gracias al impulso del PSC-PSOE que logró dar un gran giro en las políticas de igualdad, apenas existentes en periodos anteriores, por no decir inexistentes. La primera gran medida en la pasada legislatura en materia desigualdad fue la elaboración y puesta en marcha de la Ley Integral contra la Violencia de Género. Esta legislatura estará también marcada por otro hito en las políticas de igualdad: la aprobación de una ley de igualdad efectiva entre mujeres y hombres que estamos ya desarrollando. Su ejecución, en los próximos años, ha de ser firme y constante, sólo así lograremos el

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reconocimiento pleno de derechos de ciudadanía para las mujeres y su completa normalización en la sociedad. El cambio de valores hacia una garantía del desarrollo democrático de nuestra sociedad, la incorporación formal de las mujeres al mundo público y los avances sociales, requieren una nueva reestructuración de los espacios público y privado. El reconocimiento del papel de las mujeres en el mundo debe afectar tanto al ámbito público como al privado. Ese es y será el eje de nuestras políticas de igualdad. Las líneas de trabajo preferentes, en este sentido, han de pasar por: El fomento de la igualdad entre mujeres y hombres en todos los ámbitos de la vida pública y privada y la aplicación del enfoque de género a las políticas públicas. Las y los socialistas hemos dado un salto cualitativo en la puesta en marcha de estructuras, procedimientos y actuaciones por la igualdad con un nuevo enfoque en las políticas públicas que está convirtiéndonos en referente para otras administraciones. Para el PSC-PSOE, entender la igualdad entre mujeres y hombres como el mejor indicador de su desarrollo social y democrático nos obliga, como partido de gobierno, a impulsar políticas públicas para hacer efectivo este derecho. Esto significa aplicar la igualdad a todas las áreas de actividad y relaciones humanas, tanto en el ámbito privado como público, que provoque cambios estructurales y sea abordado desde todos los niveles y ámbitos. Uno de los principales ámbitos de actuación debe ser el medio rural. El PSCPSOE considera necesario lograr que las mujeres que viven y trabajan en el medio rural no sufran una doble discriminación, por ser mujeres y, además, por habitar en el mismo. Procurar que, a través de medidas de política agraria y de desarrollo rural, las mujeres puedan tener mejor acceso al

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trabajo, dispongan de más y mejores servicios y se faciliten e incrementen sus posibilidades de participación pública. Las mujeres fijan la población al territorio por lo que constituyen un activo fundamental para frenar el despoblamiento de muchas zonas rurales y conseguir que las familias permanezcan en esas zonas y, así, garantizar la renovación generacional. Las nuevas políticas de igualdad nos han de conducir a conseguir que, tanto las mujeres como los hombres, trabajen dentro y fuera del ámbito familiar en igualdad de condiciones; con iguales oportunidades en el acceso al empleo, en la promoción, en la formación, y en las retribuciones, potenciando el carácter emprendedor, con una nueva cultura de gestión del tiempo que avance hacia el reflejo de las necesidades personales y familiares en nuestro entorno de trabajo. Es muy importante que las y los socialistas sigamos trabajando por el empoderamiento y visibilidad de las mujeres. La corresponsabilidad contribuirá a fomentar la presencia igualitaria de hombres y mujeres en los ámbitos de toma de decisiones. Los y las socialistas creemos en el esencial papel transformador de la política y por ello impulsamos las políticas de empoderamiento de las mujeres, para forzar la democratización de todos los espacios de decisión, saber y poder. Queremos que las mujeres se sientan ciudadanas, portadoras de derechos y defensoras de ellos en los espacios de diálogo de naturaleza política, que alcancen el papel de interlocutoras con los poderes públicos y, si así lo quieren, participen de forma directa en ellos. En el Partido Socialista pensamos que el futuro papel de las mujeres en la sociedad pasa por la normalización de sus derechos y el reconocimiento de

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sus aportaciones. Por eso, continuaremos contribuyendo a la formación de liderazgos femeninos que hagan posible la participación equitativa e igualitaria de las mujeres en los máximos órganos de decisión autonómicos y locales, garantizando así la presencia de los intereses de las mujeres en el diseño de todas las políticas que les afecten. Continuaremos reforzando el movimiento asociativo de mujeres y contaremos con las asociaciones de mujeres expertas en esta materia para consolidar los cambios hechos y ahondar en los futuros. Nuestros esfuerzos se centrarán también, obviamente, en la lucha contra la máxima expresión de la desigualdad: la violencia de género. La Ley Integral contra la Violencia de Género que el PSC-PSOE elaboró y puso en marcha la legislatura pasada, supuso, por primera vez en Cantabria, que un hecho circunscrito históricamente al ámbito privado saliera a la superficie, al mundo de lo público y que su erradicación se convirtiera en objeto de reflexión social y en objetivo prioritario de las políticas públicas, con el inestimable apoyo de las organizaciones de mujeres. Además, significó que, también por primera vez en Cantabria, se abordara el problema con una estrategia de actuación integral. Las y los socialistas entendemos la violencia contra las mujeres, no sólo como un atentado contra los derechos humanos, sino también contra la democracia. Sabemos que el camino de la erradicación es un proceso largo por recorrer y que las administraciones deben poner medios para prevenirla y asistir a sus víctimas. Las y los socialistas de Cantabria proponemos continuar abordando de forma integral este problema para lo cual tendremos como prioridad tres

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áreas principales: la coordinación, la asistencia y la prevención y sensibilización. En relación con la coordinación, habrá un reforzamiento permanente de los mecanismos de coordinación interna y externa del Sistema de Asistencia y Acogimiento que el PSC-PSOE, desde sus responsabilidades de gestión en el Gobierno de Cantabria, puso en marcha. Respecto de la asistencia a las víctimas y a sus hijos e hijas, insistiremos en la información, la accesibilidad y la eficacia de los servicios y programas de intervención como medio para reforzar la garantía del ejercicio efectivo por parte de las mujeres de los derechos reconocidos en la normativa. Al tiempo, continuaremos con el trabajo interseccional sobre víctimas que presentan una mayor vulnerabilidad, prestando una especial atención a la inmigración, mundo rural, discapacidad, hijos/as, mayor edad, etnias minoritarias,… Y garantizaremos las políticas específicas que les faciliten la normalización de su nuevo proyecto de vida. En cuanto a la prevención y sensibilización, los y las socialistas extenderemos a toda la sociedad un mensaje claro y firme: quien agrede está fuera de la ley. Los hombres y las mujeres cántabras deben entender que el maltrato no es un tema moral, es un tema político y la democracia debe resolverlo. Ahondaremos en lanzar a la sociedad el claro mensaje de que su erradicación pasa por la superación de los estereotipos de género, de la desigual distribución de roles en la sociedad y de las barreras que impiden a las mujeres su pleno desarrollo personal y profesional. La violencia de género es un problema que afecta a toda la sociedad y es toda la sociedad la que sufre el impacto de cada uno de los golpes de los maltratadores. Por ello, resulta también fundamental una actuación integral sobre la masculinidad y extender estos valores también a los hombres, para

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que valoren la igualdad de la mujer como una oportunidad y no como una amenaza. Igualmente, resulta imprescindible la mejora de la respuesta profesional en las diferentes actuaciones desarrolladas sobre la violencia de género, la investigación y gestión del conocimiento sobre la violencia como instrumento clave para seguir avanzando en respuestas acertadas. El camino a seguir ya lo hemos empezado a marcar en la anterior legislatura y ahora debemos seguir profundizando en él para la consecución de los distintos objetivos fijados con un denominador común: la igualdad entre hombres y mujeres. Un trabajo que, en estos momentos, pasa, principalmente, por incrementar la visibilidad de la mujer en todos los ámbitos, tal y como se ha explicado con anterioridad.

CULTURA. Cantabria se percibe desde la propia ciudadanía, tanto desde el exterior como del interior, como una región de cultura. En esta percepción influyen tanto una cierta mitología tradicional y complaciente como una realidad rica en patrimonio, en creación artística y en celebración de eventos. La participación del PSC-PSOE en la coalición de gobierno, que desde 2003 comanda nuestra región, ha sido importante en la génesis de propuestas culturales. La cultura ha sido tenida en cuenta de manera transversal en áreas como Medio Ambiente, Juventud, Mujer o Cooperación al Desarrollo, al mismo tiempo que se ha dejado sentir la acción del Ministerio de Cultura o del Puerto de Santander.

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Un PSC-PSOE abierto a la cultura debe plantearse, como reto principal, convertirse en referente para creadores y creadoras, en impulsor de nuevas políticas culturales abiertas a los nuevos lenguajes expresivos, así como a las modernas y atractivas iniciativas en torno a la cultura como factor de dinamización, integración social y desarrollo comunitario. En lo que se refiere a la acción cultural del Gobierno de España en Cantabria, el PSC-PSOE ha de articular un discurso propio en torno a actuaciones como el Proyecto Comillas, la declaración del Arte Paleolítico del Cantábrico como Patrimonio de la Humanidad o la participación del Estado en algunos de los principales eventos culturales. La celebración de encuentros sectoriales del Partido o la realización de actividades, en las que tomen parte responsables del Gobierno nacional o personalidades destacadas, deberían ser acciones regulares que nos permitieran presentarnos ante el mundo de la cultura y ante la ciudadanía como motores de modernidad y desarrollo cultural. En cuanto a nuestra imbricación en el tejido cultural de Cantabria, es necesario apoyar y potenciar las acciones transversales del Gobierno regional, con el objeto de que se visualice de forma pública la importancia que los y las socialistas hemos concedido siempre a la cultura. La potenciación de la acción cultural de las direcciones generales de Juventud, Mujer, Medio Ambiente, Asuntos Europeos y Cooperación al Desarrollo o el Puerto de Santander deben diversificarse y ampliarse a otras áreas, abriendo puntos de encuentro y diálogo con la creación y con el público. Es necesario tener presente que la acción política cultural en el ámbito municipal es cercana a la ciudadanía y muy efectiva. Permite plantear políticas de crecimiento personal, difusión de la cultura en todos sus

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niveles, desarrollo comunitario y además la oferta de exposiciones y muestras culturales de riesgo y calidad. Una vez que se ha ido estabilizando la creación de infraestructuras culturales locales (sobre la que aún habría que insistir en ayuntamientos en claro proceso de crecimiento), se hace necesaria la creación de redes de programación que permitan abaratar costes, coordinar proyectos, facilitar y acercar la cultura a los ayuntamientos con menos recursos económicos, prestar atención prioritaria a artistas de Cantabria y, sobre todo, proponer fórmulas culturales más abiertas a la modernidad. Resulta necesaria una toma de postura decidida a favor de las iniciativas culturales que tratan de crecer hacia los nuevos públicos, las nuevas sensibilidades y los nuevos lenguajes. Cantabria no se puede permitir que mientras algunos eventos puntuales, elitistas y, a veces, privados, recogen una parte muy destacada de los presupuestos culturales, proyectos más ricos y originales mueran periódicamente por falta de apoyo institucional (sólo en los últimos años tendríamos que contabilizar la desaparición del Tanned Tin, el Santander Summer Festival, Espacio C de Camargo, Artesles,...). La labor de gobierno, que ha permitido que Cantabria se incorpore al mundo de las nuevas tecnologías, debe continuar ahora con el fomento de la creación audiovisual, digital y nuevas formas de creación artística vinculadas a la experiencia tecnológica. Es en esa dirección en la que avanzan las propuestas internacionales más interesantes y es en esa dirección en la que el PSC-PSOE debe proponer su apuesta. Es necesario trabajar para que a la construcción de infraestructuras culturales continúe una generación de instituciones y proyectos estables. El teatro, la música o la danza deben hallar en nuestra región compañías

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concertadas que apuesten por la calidad y por acercar las artes escénicas y musicales a todos los públicos. El reto de una Orquesta de Cantabria, con diversos formatos posibles, continúa abierto y sin respuesta, lo mismo que la configuración de un Conservatorio Superior de Música. Un problema al que se enfrentan las propuestas culturales en Cantabria es su excesiva localización en la franja costera, sobre todo en el eje SantanderTorrelavega. Esta distribución, lógica por la estructura demográfica de nuestra región, no debería impedir un acceso fácil y riguroso a la cultura de quienes viven en otras comarcas y áreas de Cantabria. En este sentido, y a partir de exitosas e innovadoras propuestas europeas, las y los socialistas deberíamos apoyar una comarcalización de la oferta cultural en la que se abrieran centros pluridisciplinares de referencia que, además, y teniendo en cuenta las particularidades orográficas de nuestros municipios, deberían tomar en cuenta la accesibilidad, transporte público, participación a través de internet y préstamos domiciliarios,... Estos centros de referencia deberían además albergar colecciones estables de arte contemporáneo que permitieran dar salida, desde criterios de rentabilidad y calidad cultural, a las colecciones públicas. La declaración del Arte Paleolítico Cantábrico como Patrimonio de la Humanidad nos muestra un camino importante para la reivindicación y conservación de nuestros activos culturales. Desde esa atención a lo que de excepcional posee Cantabria, desde el Partido Socialista se debería impulsar la candidatura de la Montaña Pasiega como Patrimonio de la Humanidad, atendiendo a sus especificidades de cultura inmaterial, apropiación del territorio,... que viene siendo defendida por colectivos culturales y ecologistas de Cantabria. El apoyo a creadores y creadoras de Cantabria no puede limitarse, como viene ocurriendo, a una atención puntual y siempre hacia el interior. Como

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socialistas y progresistas, debemos impulsar una cultura abierta en doble dirección: por un lado, capaz de atraer a Cantabria propuestas y alternativas culturales que abran caminos y experiencias para nuestra creación más dinámica; por otro, que permita que ese diálogo apoye también la proyección nacional e internacional de cántabros y cántabras. Convenios con otras comunidades españolas, acuerdos interregionales en el marco de la Unión Europea o de las políticas de encuentro con Latinoamérica, presencia cántabra regular en las propuestas culturales del Instituto Cervantes o los Institutos de Cultura Española han de ser focos prioritarios de la mirada cultural progresista sobre Cantabria.

INMIGRACIÓN E INTEGRACIÓN. UN NUEVO RETO PARA LOS SOCIALISTAS. La integración de los inmigrantes se ha convertido en uno de los retos más importantes que afronta la sociedad española, en general, y la cántabra, en particular, en la actualidad. El compromiso del Partido con las políticas de integración se tiene que poner de manifiesto en el ámbito institucional, entre otros aspectos, dotando a Cantabria de las herramientas y/o mecanismos que contribuyeran de forma efectiva a desarrollar esas políticas de integración. Así, sería interesante plantear políticas públicas basadas en la igualdad de derechos y deberes, la igualdad de oportunidades, el desarrollo de un sentimiento de pertenencia del inmigrante a la sociedad a la que ha accedido y el respeto a la diversidad, dentro de los límites establecidos por el conjunto de normas y valores sobre los que se asienta el Estado de Derecho.

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Desde la última década del siglo XX, con la llegada de más de tres millones de ciudadanos extranjeros a España, se ha materializado un intenso proceso de cambio, pasando de una sociedad relativamente homogénea a una sociedad diversa, en la que tienen cabida todos los orígenes, religiones, culturas y razas. La inmigración constituye, por tanto, un fenómeno que ha irrumpido con extraordinaria celeridad en España, si bien con más lentitud en Cantabria, poniendo de manifiesto en este tiempo su incuestionable contribución al enriquecimiento, en distintos ámbitos, de la sociedad. Para el diseño de las políticas e iniciativas mencionadas es imprescindible lograr un consenso institucional y social, el que se obtenga tras haber contado con la participación de organizaciones de inmigrantes, sindicatos y empresarios, las distintas administraciones del ámbito autonómico de Cantabria, así como ciudadanos que, también, puedan realizar sus aportaciones. La incorporación a nuestra sociedad de inmigrantes plantea retos que hay características específicas de estos sociales, económicos y políticos en inmigrantes.

un número considerable de personas que afrontar. Las dimensiones y retos dependen de los contextos los que se asientan las personas

La presencia de ciudadanos y ciudadanas inmigrantes plantea, básicamente, la necesidad de adaptarnos a la nueva realidad que se va configurando en nuestra sociedad, con una población más numerosa, más diversa y plural, y de dotarnos de los recursos suficientes para hacer frente a las necesidades de estos nuevos/as ciudadanos/as. La presencia de un número importante de personas inmigrantes ha hecho surgir, en distintos campos de la vida social, como el empleo, la educación, o la vivienda, situaciones de discriminación por el origen racial o étnico que

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es preciso combatir como un primer paso para garantizar la igualdad de oportunidades. Conviene dar un nuevo y definitivo impulso a las políticas de integración en el que se impliquen todas las administraciones, los actores de la sociedad civil y, entre ellos, los propios inmigrantes y sus organizaciones. La gestión del proceso de integración ha de ser uno de los ejes de la construcción de una sociedad más justa y cohesionada, capaz de generar un sentimiento de pertenencia común entre todos los ciudadanos y ciudadanas.

JÓVENES. La apuesta del PSC-PSOE por las y los jóvenes ha sido, es y será siempre determinante y firme a través del desarrollo de políticas novedosas, transversales e integrales, y diseñadas por, para, desde y con la juventud, teniendo en cuenta su heterogeneidad y los nuevos desafíos. Las políticas socialistas de Juventud han marcado un antes y un después en Cantabria. Nunca antes se había tenido en cuenta tanto a un colectivo como al de la juventud, escuchando y atendiendo primero sus inquietudes, y poniendo en marcha, después, múltiples iniciativas que las y los propios jóvenes valoran y avalan, entre otras cosas, con su propia participación, directa o indirecta. Sólo el PSC-PSOE ha sido capaz de poner en marcha el I Plan de Juventud de Cantabria, actualmente en periodo de evaluación, pero del que nadie duda de sus exitosos y satisfactorios resultados desde la perspectiva de políticas efectivas para las y los jóvenes de la región, tan desatendidos durante años.

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Con la senda marcada por el I Plan de Juventud de Cantabria, las y los socialistas pondremos en marcha el II Plan Integral de Juventud que abarcará desde este año, 2008, hasta 2012. Las y los socialistas de Cantabria dejamos impresa nuestra huella en las políticas de Juventud. Así, los ejes que fundamentarán nuestras políticas para las y los jóvenes seguirán siendo los que mejor resultados están obteniendo: educación, emancipación, formación, cultura y ocio, asociacionismo y participación, cohesión social y territorial, y salud y calidad de vida. Todos estos ejes tendrán especial reflejo y repercusión en el medio rural porque la igualdad de oportunidades es una premisa básica socialista a aplicar en todos los ámbitos. El PSC-PSOE apuesta firmemente por normativas hechas para la juventud, contando con su participación, obligada y necesaria, dado que para ellas y ellos son los efectos que supongan la puesta en marcha de esas normativas: Ley de Educación en el Tiempo Libre y Ley de Participación Juvenil. Considerando la participación un concepto básico, la apuesta socialista pasa también por la creación de un Foro Joven en el que se establezca un cauce de diálogo directo entre la política y la juventud cántabra que dará lugar a nuevas formas de participación. La dotación de infraestructuras para la juventud sigue siendo un objetivo primordial ya que posibilitar un espacio común de encuentro, intercambio y de desarrollo de actividades es algo necesario. Así, las y los socialistas apostamos por continuar con la política iniciada de reforma de instalaciones juveniles, como los albergues; de potenciación y creación, en colaboración

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con los Ayuntamientos, de casas de la juventud; de impulso a las oficinas de información juvenil y puntos de información para jóvenes; o la puesta en marcha de un Espacio de Creación Joven. La creatividad de nuestras y nuestros jóvenes debe ser también cuidada. Los y las socialistas hemos dado ya los primeros pasos pero, es evidente, que queda mucho por hacer. Reforzar los certámenes de música, de jóvenes diseñadores y arte joven; más apoyo a las asociaciones juveniles culturales y artísticas; o fomento del intercambio artístico entre distintas administraciones son algunas pautas a materializar y desarrollar.

DEPORTE PARA TODOS Y TODAS. Los y las socialistas concebimos el deporte como una manifestación social, cultural y educativa que debe ser objeto de políticas públicas por la importante función social que cumple. En el corazón de nuestras políticas deportivas está la promoción y garantía de la práctica deportiva para todos y todas: hombres, mujeres, discapacitados, inmigrantes,... La práctica, formal o informal, de actividad física y deportiva en todas las edades es nuestro objetivo prioritario. Al mismo tiempo, teniendo en cuenta los estudios sobre actividad física en España, incrementar la práctica deportiva entre las mujeres es otro de nuestros compromisos. Hoy nadie duda sobre los importantes vínculos del deporte y la actividad física con la salud y, por ello, debe ocupar un lugar destacado en nuestras políticas sanitarias. Igualmente, es lugar común reconocer que en el deporte se concitan valores cívicos de especial trascendencia, tanto para la

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formación integral de las personas como para el conjunto de la sociedad, de ahí que se subraye la estrecha relación entre educación y deporte. Una relación en la que ahondaremos decididamente desde la colaboración institucional y contando con las federaciones deportivas. El modelo deportivo europeo descansa en torno a clubes y federaciones deportivas. La actividad deportiva, tal y como hoy la conocemos, sólo es posible gracias a estas entidades privadas y las y los socialistas sabemos que mejorar el deporte pasa, necesariamente, por aumentar sus recursos, por incrementar la capacitación técnica de monitoras y monitores y entrenadores y entrenadoras, por planificar adecuadamente las instalaciones deportivas para garantizar el equilibrio territorial y por intensificar la cooperación entre instituciones y entidades deportivas.

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EL PARTIDO LÍDER. Hace cinco años, en 2003, el PSC-PSOE apostó por un nuevo modelo político para la región, para desarrollarlo y llevarlo a cabo. Apostó por entrar en el Gobierno de Cantabria para transformar la región y la vida de las personas que en ella desarrollan su proyecto de vida. Desde hace muchos años, las y los socialistas sabíamos que el proyecto político de la derecha no servía para afrontar los retos de la modernidad pendientes, ni para impulsar la convergencia de Cantabria con las regiones más avanzadas de España o con las medidas sociales de la Unión Europea. Hace 5 años, se nos presentó la oportunidad de formar parte del Gobierno regional para poder llevar a cabo nuestras políticas y decidimos aceptar el reto. Para ello, fue necesario llegar a un pacto de gobierno en el que, como siempre ocurre, ambas partes tuvieron que hacer concesiones. Ceder la presidencia del Gobierno fue una decisión controvertida en el seno del partido, pero fue una decisión inevitable si realmente queríamos poner fin a décadas de malos gobiernos de la derecha e iniciar una época política de modernidad y desarrollo económico en Cantabria. Los resultados electorales alcanzados en las elecciones autonómicas y municipales de 2007 ponían de manifiesto la necesidad de hacer un análisis minucioso de las causas de nuestro fracaso y abrir un debate sobre la idoneidad del pacto en base a dos aspectos. Por un lado, la importancia de la presencia de los socialistas en el Gobierno para poder llevar a cabo políticas socialistas y progresistas, capaces de mejorar la calidad de vida de los cántabros y las cántabras. Y, por otro lado, la forma de gestionar un pacto que ha provocado un significativo descenso de apoyo a las y los socialistas de Cantabria y una espectacular subida de votos de nuestro

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socio de Gobierno. Así, no se puede negar que Cantabria ha experimentado una extraordinaria transformación. La presencia de las y los socialistas en el Gobierno ha permitido, por ejemplo, crear más empleo neto que en toda la historia de Cantabria como región. Tenemos un tejido industrial moderno y competitivo, contamos con una política social jamás imaginada en la región. En cinco años hemos doblado las plazas de atención a las personas en situación de dependencia por citar sólo un dato. Se ha ampliado y modernizado el sistema educativo y el sistema sanitario. Se ha iniciado un proceso de colaboración transparente con los Ayuntamientos que no había existido nunca. Y hoy, Cantabria es puntera en muchas materias en relación con el resto de Comunidades Autónomas. Nadie podría imaginar la Cantabria de hoy sin la presencia de las y los socialistas en el Gobierno, incluido, claro está, el Gobierno de España que, en cuatro años, ha doblado la inversión del Estado respecto a la destinada, en los ocho años anteriores, por los gobiernos de la derecha. Esto también sería impensable sin la influencia que el PSC-PSOE tiene en el seno del Gobierno de la Nación. Hoy tenemos una administración regional más moderna y eficiente, y sobre todo, tenemos un nuevo sector público empresarial al servicio de la industria, del empleo o de la ciencia y la tecnología. Hemos dirigido todas esas políticas, que los ciudadanos y las ciudadanas valoran extraordinariamente bien, sobre todo, porque son conscientes, por primera vez en la historia, de que desde el autogobierno se puede incidir directamente sobre la calidad de vida de las personas.

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Fue necesaria la llegada de las y los socialistas al Gobierno para que Cantabria superara ‘el síndrome de la vieja Diputación Provincial’ y comenzara a actuar como una Comunidad Autónoma que ejerce sus competencias, su poder político y su capacidad de influencia en el concierto de las regiones españolas. A los y las socialistas no nos ha hecho falta investirnos de ningún tipo de regionalismo para ejercer el autogobierno con todo el vigor y energía. Por eso, sigue siendo necesaria la aportación decisiva de los y las socialistas. Los ciudadanos y las ciudadanas tenían el derecho a contrastar las diferentes formas de gobernar y también a superar una situación que, por unas causas u otras, siempre conducía a que gobernara la derecha. Es evidente que hemos cometido errores pero también lo es que, a efectos de los ciudadanos y las ciudadanas, la decisión de formar un gobierno de coalición con el PRC ha sido un éxito. Siempre fuimos conscientes de que un giro en la estrategia política, como el que dio el PSC-PSOE con el pacto, comporta riesgos de todo tipo, orgánicos, sociales y también electorales. Y también somos conscientes de que los grandes cambios y transformaciones no se pueden producir sin correr algunos riesgos. Tampoco debemos tolerar que cale el discurso de la derecha que presenta los acuerdos políticos como una mera opción de poder. Lo que están haciendo con ese discurso es tratar de conseguir que los ciudadanos y ciudadanas olviden la incapacidad de la derecha para el pacto y el entendimiento, su desprecio por el diálogo y la colaboración constructiva, y también muestra su desconcierto ante la pérdida de un poder que consideraban asegurado de por vida, ignorando las reglas de la democracia

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entre las que se encuentra la capacidad de las fuerzas políticas de pactar y acordar cuando así lo consideren conveniente. Y es que debemos dejar claro que para los socialistas un pacto de Gobierno es un entendimiento entre las partes para desarrollar proyectos comunes. No se trata de pactar para acceder al poder, sino de hacerlo en aquellos momentos, lugares y condiciones donde un acuerdo sirva para sumar voluntades por el bien común. Debemos demostrar que, para las y los socialistas, un pacto nunca puede significar renunciar a tu ideología ni a tu identidad como partido. Hoy tenemos los problemas derivados de la situación económica como principal eje de preocupación. Más allá de las medidas estructurales y las reformas puntuales que sean precisas para ir abordando los problemas que puedan surgir en el marco de la crisis económica, el PSC-PSOE quiere dirigir, dentro de los acuerdos de Concertación Social, un nuevo consenso con los sindicatos y la patronal sobre las medidas de carácter socioeconómico que sean necesarias para complementar, a nivel regional, los grandes acuerdos que se produzcan en el ámbito del Estado. Sería una temeridad dejar la gestión de la actual situación de crisis económica en manos de la derecha. Tuvieron la oportunidad de aprovechar un buen ciclo económico e iniciar las bases de la modernización de Cantabria, sin embargo, fueron incapaces y al primer síntoma de estancamiento económico reaccionaron, al igual que en el resto de España, apoyando medidas, como un decretazo, que reducían drásticamente los derechos y las conquistas de los trabajadores y las trabajadoras. Por ello, el PSC-PSOE debe liderar el actual momento político y no sólo para afrontar la situación económica, sino, y lo que es más importante, para seguir construyendo la región institucional, social y políticamente.

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Nadie en el espectro político regional está en mejores condiciones que el PSC-PSOE para garantizar una presencia eficiente de Cantabria en España y en Europa. Somos la fuerza política que más decididamente apostó por la Constitución Europea y que ahora más fervientemente defiende la ratificación del Tratado de Lisboa. Participamos plenamente de los valores que están detrás de la construcción europea, es decir, de la democracia como valor intrínseco y del principio de cohesión social y económica, como objetivos. En ese sentido, el PSC-PSOE siempre ha apoyado el Plan Nacional de Reformas que se inspira en la Estrategia de Lisboa por la Competitividad y el Empleo. Las y los socialistas no creemos que los ciudadanos y ciudadanas de Cantabria tengan algún tipo de problema con su identidad regional, por lo tanto, si decimos que ha llegado el momento de iniciar un nuevo proceso de reforma del Estatuto de Autonomía, no lo hacemos para corregir problemas identitarios si no para continuar impulsando el autogobierno en una estrategia de descentralización del poder iniciada con la aprobación de la Constitución Española. También queremos liderar el proceso de desarrollo y reforma del Estatuto de Autonomía. Pensamos que sólo el PSC-PSOE puede hacer una síntesis entre una visión general de España y la defensa a ultranza de los intereses regionales. En ese sentido, una vez que ya se ha aprobado la reforma de varios estatutos y está en plena tramitación la reforma de otros, Cantabria no puede ni debe quedarse al margen de esos procesos. Buscaremos el consenso y el acuerdo de todas las fuerzas parlamentarias, sabiendo que no

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renunciamos a equipararnos con todas aquellas reformas que ya se hayan producido y que se consideren necesarias para nuestra región. Queremos definir la presencia de Cantabria en Europa; queremos participar en la gestión de los grandes equipamientos como el puerto o el aeropuerto; somos capaces de garantizar un adecuado tratamiento de los recursos hídricos de la región, asumiendo la gestión de las cuencas cántabras, hoy mayoritariamente bajo la Confederación Hidrográfica del Norte; queremos ampliar la gestión de los bienes de la Justicia; integrar la Agencia Tributaria compartida con el Estado en el Estatuto; y sobre todo, queremos ampliar todo el espectro de derechos y libertades que se van regulando sectorialmente e integrarlos en una gran Ley Orgánica como es el Estatuto de Autonomía. Uno de los principales retos de este nuevo periodo político es la negociación, junto al resto de Comunidades Autónomas y el Estado, de un nuevo modelo de financiación autonómica que dote a la región de los recursos adecuados para la prestación de los servicios públicos que tiene asignados. Siguiendo los criterios marcados por el PSOE, defenderemos los principios de la solidaridad, la suficiencia y la corresponsabilidad fiscal. No obstante, entendemos que, en esta nueva negociación, habrá que tomar en consideración aspectos como el envejecimiento de la población, la dispersión o las características de nuestra orografía. En definitiva, lo que pretendemos es defender los intereses de Cantabria en el marco de unas negociaciones que son complejas y transversales. De nuevo hará falta el liderazgo del PSC-PSOE para tener una posición ponderada entre el equilibrio territorial de España y la defensa de nuestros

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intereses regionales, porque sólo los y las socialistas estamos en condiciones de garantizarlo. Sin lugar a dudas, el gran cambio producido en los últimos años en Cantabria ha sido el de la apuesta decidida por las políticas sociales. Es un cambio que afecta fundamentalmente a las personas, pero también al propio carácter y sentido de la Autonomía. Hoy las instituciones regionales se perciben como el gran instrumento para la lucha por la igualdad y contra la exclusión social. También se perciben como el más importante mecanismo de impulso al Estado de Bienestar. La educación, la sanidad, la atención a las personas en situación de dependencia,... son los pilares de la política regional. Lejos quedan los tiempos del Gobierno regional que limitaba su visión de la región a las carreteras autonómicas y a las pequeñas obras locales sin más perspectiva. Las y los socialistas, gracias a su profunda vocación reformista, han hecho posible que se produzcan importantes cambios sociales en Cantabria. Sin embargo, debemos seguir trabajando para que la ciudadanía sea consciente de esta realidad y que perciba a la Autonomía como uno de los grandes motores de los avances sociales. Todas las fuerzas políticas con presencia parlamentaria ya habían gobernado antes pero nunca hasta ahora se han producido los avances que Cantabria necesitaba. Por ello, reclamamos el liderazgo de la política regional para el PSC-PSOE. Estamos convencidos de que es compatible el diálogo y el acuerdo con otras fuerzas políticas con el papel preponderante del Partido Socialista en

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la vida pública de Cantabria. Para ello, asumimos en primer lugar que nuestra región es plural, tanto en lo social como en lo político, y por lo tanto, las instituciones serán gobernadas por quien más capacidad de diálogo tenga con las diferentes organizaciones cívicas, sociales, culturales y, por supuesto, por quien más capacidad de entendimiento tenga con el resto de las fuerzas políticas. En segundo lugar, el PSC-PSOE ya ha dado muestras suficientes, y pretende seguir dándolas, de un nivel de madurez y generosidad para que se haya producido el cambio político en la región. No obstante, tiene el derecho y la obligación de reclamar para sí el liderazgo regional. Un partido que ha sido capaz de pactar, que dirige las áreas más representativas del Gobierno, que se relaciona directamente con las organizaciones de la sociedad civil, que tiene una visión concreta o clara de la región y una propuesta de reformas que conducirán a la definitiva modernización de Cantabria, no puede renunciar a ser la fuerza política líder. Sin obsesiones y sin complejos tenemos que abordar el futuro con la vocación de luchar por ser el partido más votado en Cantabria. Somos un partido de vanguardia y el único que contiene el talante, la convicción y la propuesta política para integrar plenamente a Cantabria en el mundo globalizado que nos ha tocado vivir, combatiendo sus efectos perniciosos y aprovechando las oportunidades que ofrece.

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UN PARTIDO MÁS FUERTE. Nos encontramos en un momento en el que es imprescindible y obligado para pensar, aún más, en los retos que tenemos como Partido, y para explicar mejor a la gente lo que somos, lo que hemos logrado y lo que trabajaremos para Cantabria. Tenemos que reivindicar que somos el Partido que más ha hecho para que la región sea hoy lo que es, y para ello hemos de afrontar con convicción la tarea de transmitir mejor el modo en que nuestros proyectos de gobierno conectan con nuestros valores como Partido Socialista. El PSC-PSOE puede y debe ser la organización más fuerte, dinámica y creativa de nuestra región, fruto de contar con las mejores ideas, con los mejores métodos y con las personas más adecuadas para lograrlo. Es el momento de adaptar con imaginación y ambición nuestro proyecto orgánico para que el PSC-PSOE continúe, amplíe y mejore la labor realizada hasta ahora. El PSC-PSOE es un partido de masas, con vocación mayoritaria y de gobierno. El PSC-PSOE tiene que ser una organización solidaria, eficaz, flexible y plural, y abierta a la participación de todos sus afiliados y afiliadas y simpatizantes. Nuestro objetivo debe ser responder a las necesidades de presente y de futuro de la sociedad de Cantabria, y representar a la mayoría de los hombres y mujeres de nuestra región. El PSC-PSOE ha de ser un cauce eficaz para la traslación del interés ciudadano a decisiones operativas, coherentes entre sí, que conformen un modelo y un proyecto político general.

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Debemos ser capaces de mejorar la comunicación directa con los ciudadanos y ciudadanas, impulsando y concertando voluntades, para que la política de los gobiernos sea, no sólo eficiente, sino conocida y socialmente aceptada. El PSC-PSOE tiene que ser capaz de dar respuestas e introducir en la agenda política los temas centrales de nuestro ideario que ponen de manifiesto nuestro compromiso social. Los y las socialistas de Cantabria tenemos la determinación, hoy más que nunca, de poner nuestras ideas y valores al servicio de la ciudadanía, para estar a la altura de las expectativas que, como partido de izquierdas, modernizador y progresista, generamos en una sociedad dinámica. El proyecto del socialismo de Cantabria ha de contar con diagnósticos permanentes sobre el impacto social objetivo de las políticas públicas que desarrollemos desde el gobierno autonómico y desde los ayuntamientos. Debemos, por tanto, seguir adaptando el Partido a los nuevos requerimientos de la sociedad. Para ello es necesario que el Partido se desarrolle, se renueve y se transforme constantemente, adecuando y modernizando sus estructuras y sus métodos. Conseguir que más hombres y mujeres cuenten con la posibilidad y tomen la decisión de participar e influir en la política debe ser uno de nuestros retos. La actual presencia de nuestro Partido en el Gobierno de Cantabria nos obliga, de una parte, y nos debe de servir, de otra, para fortalecer su actividad y su presencia en la sociedad. Debemos prevenir y corregir las disfunciones que hagan que nuestra presencia en el Gobierno pueda convertirse en un hecho que debilite o desdibuje su función y el protagonismo político del Partido.

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La interlocución del PSC-PSOE con la sociedad debe hacerse desde la propia organización a través de sus militantes y no sólo desde las instituciones que gobernamos. La voz del Partido debe ser escuchada públicamente para que se identifiquen mejor nuestras políticas con nuestras siglas. No obstante, parecen necesarias ciertas medidas que corrijan la invisibilidad mediática de nuestros cargos públicos y de la eficiencia del trabajo de nuestras consejerías. Se hace necesario mejorar los mecanismos que garanticen una orientación común y una buena coordinación de nuestra actividad en todos los ámbitos orgánicos, institucionales y sociales. Este trabajo exige un mayor esfuerzo. Es necesaria una acción coordinada entre Partido, Gobierno, Grupo Parlamentario, Alcaldías, Grupos Municipales e intereses de la ciudadanía. Esta acción coordinada deberá ser protagonizada fundamentalmente por todos los miembros de la Comisión Ejecutiva Regional y para ello se establecerá un plan anual de trabajo aprobado por el Comité Regional y evaluado, también con una periodicidad anual, por este mismo órgano en base a unos indicadores objetivos y concretos acordes con los objetivos establecidos en el citado plan. Se debe potenciar la comunicación entre el Partido y los ciudadanos y ciudadanas. Es necesario trasladar adecuadamente las políticas, propuestas e iniciativas del Partido. No podemos limitarnos a explicar y apoyar las iniciativas de los gobiernos. Debemos, como Partido, mantener un intercambio fluido de ideas e iniciativas con la sociedad. También se debe potenciar la comunicación interna entre la ejecutiva del partido y la afiliación en torno a temas de relevancia política, mediante foros de debate interno, grupos de trabajo y jornadas monográficas de opinión que estimulen la participación activa de los afiliados y afiliadas, y enriquezcan nuestras opiniones y políticas de contenidos técnicos consensuados.

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Debemos apostar por conocer de manera exhaustiva nuestro entorno para poder ser dinamizadores eficaces en nuestros ámbitos de influencia y resultar así más útiles para la ciudadanía y más eficaces para el proyecto político socialista. El PSC-PSOE tiene como objetivo mejorar sus redes de comunicación social. Sólo así estaremos en condiciones de que la información sea bidireccional y llegue de forma rápida y clara. Es necesario que la comunicación fluya. Estas redes deben comenzar en el ámbito regional, pero debe extenderse y complementarse a todos los ámbitos. Trabajar en red para estar en contacto con la red social. En este sentido estamos obligados a implementar el papel del Partido entre las y los creadores de opinión, en los agentes sociales, y en los movimientos de iniciativa social. A tal objeto se hace necesario incrementar nuestra relación con la sociedad civil y sus dirigentes manteniendo una constante línea de diálogo y cercanía. Desarrollar una real y efectiva participación de las y los afiliados en el tejido de la sociedad civil y en el propio partido. Desde el Partido se debe propiciar y estimular la presencia de afiliados y afiliadas en todo tipo de organizaciones sindicales, cívicas, patronales, movimientos sociales. Nuestra imagen debe ser cercana, de compromiso real con los problemas de los ciudadanos y ciudadanas. Y el Partido como colectivo, sus afiliados y afiliadas deben ser uno de los cauces prioritarios para lograrlo. Crear las organizaciones sectoriales del Partido. Como estructura que refuerce los mecanismos de participación, debate y análisis. Abriéndolas de manera efectiva a la ciudadanía, garantizando su participación real bien sea

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de forma permanente o coyuntural, de forma reglada o más informal. Recibiendo sus inquietudes y trasladándoles nuestras políticas. Diseñar una estrategia que unifique nuestras actuaciones en comunicación. Homogeneizando el discurso, haciéndole más universal. Relanzando la imagen del Partido. Extremando la preparación, aumentando nuestra presencia y participación en los medios de comunicación tradicionales. Incorporándonos, de manera decidida, a los nuevos medios de comunicación como vehículos de relación, información y opinión. Estamos en las mejores condiciones para introducir pautas de mejora en nuestra organización, para impulsar actuaciones de modernización en nuestra estructura apostando por la formación interna de nuestros cargos públicos y afiliados y afiliadas. Planteándonos estrategias de actuación que contribuyan a incrementar nuestra posición competitiva, como la formación en liderazgo y el aprovechamiento de los conocimientos técnicos emergentes de nuestros afiliados, con un enfoque orientado al incremento de la eficacia externa del Partido como organización al servicio de la ciudadanía de Cantabria. Las agrupaciones del Partido en Cantabria tienen características y circunstancias muy diversas: tenemos agrupaciones de seis y de mil afiliados/as; asentadas en zonas rurales y urbanas; de ámbito comarcal y municipal; en núcleos de población de novecientos y de ciento ochenta mil habitantes; sin representación y con representación institucional. Esta diversidad hace, lógicamente, que su funcionamiento, su influencia y presencia en su entorno de actuación sea, igualmente, muy heterogénea. En este heterogéneo escenario, de una parte, se empieza a notar un progresivo debilitamiento y disminución de influencia de las agrupaciones en poblaciones de más de veinticinco mil habitantes. Y de otra parte, tenemos

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las agrupaciones, de poblaciones a veces inferiores a mil habitantes que reflejan en su composición, estructura y funcionamiento, las limitaciones que tal realidad impone, a pesar del esfuerzo y el empeño por superarlas realizado por todos nuestros compañeros y compañeras. El PSC-PSOE se encuentra en el momento preciso para profundizar en el carácter dinámico de sus niveles orgánicos más cercanos a las personas. Por este motivo apostamos por dar pasos firmes para que las agrupaciones del Partido se relacionen más con su entorno cercano. Han de ser un referente social en cada municipio para poder canalizar las inquietudes ciudadanas. Para ello, y en primer lugar, es necesario que los afiliados y afiliadas se sientan necesarios. Se sientan protagonistas activos del debate. Hay que avanzar decididamente en los mecanismos que garanticen una mayor discusión de las ideas en todos los niveles del Partido. Así, sintiéndose sujetos activos, se sentirán partícipes e involucrados en el proyecto socialista. Solamente así serán trasmisores efectivos y eficientes de las políticas socialistas. Deberemos dinamizar, abrir, agilizar, sectorializar y periodificar los debates mediante mecanismos flexibles de participación de las y los afiliados y simpatizantes de nuestra organización. Entendemos la acción pública como un espacio de convivencia cercana a la ciudadanía. Por ello, el PSC-PSOE ha de ser la organización líder a la hora de fomentar la participación y el dinamismo de la vida pública en el ámbito local, y las Agrupaciones, la herramienta clave en este proceso.

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Desde las agrupaciones se debe propiciar el diálogo y el debate con las organizaciones sociales, movimientos sociales y vecinales de su ámbito de influencia, y promover la presencia de sus afiliados y afiliadas en ellos. La organización de actividades de debate y reflexión, el fomento del asociacionismo ciudadano, la apuesta por la participación en la vida social, económica, política y cultural de los y las habitantes de cada municipio, el aumento de la información relativa a los asuntos municipales, así como el fomento del análisis crítico y reivindicativo por parte de los vecinos y vecinas, son nuestros objetivos, para seguir democratizando la administración más cercana a la ciudadanía y para dejar claro que nuestro compromiso con la democracia participativa es definitivo. Debemos facilitar la interacción entre las agrupaciones más pequeñas, coordinando los esfuerzos de agrupaciones que comparten similares realidades sociales en un mismo territorio geográfico. Para llevar a cabo todos estos objetivos se crearán y desarrollarán las siguientes herramientas: Oficina de apoyo a las Agrupaciones y Grupos Municipales. Integrada por especialistas en las diferentes áreas. Esta estructura tendrá funciones de asesoramiento en las áreas jurídica, urbanística, económica y presupuestaria; análisis sociológico, comunicación estratégica y comunicación pública; acción electoral; gestión municipal y gestión orgánica. A través de esta estructura, se ofrecerá a las agrupaciones y los grupos municipales asesoramiento integral para el desarrollo de su actividad orgánica e institucional. Se desarrollarán herramientas de gestión como el plan estratégico y el plan de calidad interno.

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Protocolo de coordinación y actuación política. Estructurará las pautas de relación entre los diferentes niveles de representación institucional y orgánica, mejorando la relación entre los diferentes niveles del Partido y los gobiernos. Utilizando el Partido como cauce, y las diferentes áreas de la Ejecutiva como elemento esencial de relación. Con el fin de establecer instrumentos de coordinación orgánica e institucional se procederá a: Crear la figura del coordinador o coordinadora de zona. Nombrados por la Comisión Ejecutiva Regional, su función será la de servir de apoyo permanente de agrupaciones y grupos y poner en común las políticas y actuaciones llevadas a cabo o a realizar en una misma comarca con similares realidades sociales. Creación del Consejo Consultivo de Coordinación Municipal. Tendrá funciones de análisis, debate y reflexión. Estará formado por miembros de la Comisión Ejecutiva Regional, portavoz del Grupo Parlamentario, Alcaldes y Alcaldesas, responsables municipales de aquellos Ayuntamientos donde cogobernemos, los/las portavoces de los municipios de más de tres mil habitantes, y tres portavoces elegidos por y entre los portavoces de los ayuntamientos de menos de 3.000 habitantes donde ejerzamos la oposición. El PSC-PSOE, si quiere convertirse en el referente de la mayoría de la sociedad cántabra, únicamente lo logrará en la medida en que logre ser más coherente cada día, y las ideas, valores, políticas públicas y mensajes respondan mejor a las necesidades y expectativas del mayor número de ciudadanos y ciudadanas posible.

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Sólo seremos el primer referente en la medida en que sepamos porqué queremos hacer las cosas, en la medida en que seamos capaces de mejorar la vida de las personas. Sólo lo lograremos si no renunciamos a llegar al mayor número de personas. Porque son la mayoría los que no tienen de todo. Para llegar a la mayoría, el Partido debe ser el que mejor conozca la realidad que le rodea y el que antes se anticipe a los cambios sociales. El que mejor conozca e interprete a su base electoral y el que mejor se aproxime al análisis y diagnóstico de los cambios sociales emergentes. En los últimos años, en nuestro país, se han venido produciendo nuevos fenómenos económicos, demográficos y sociales que, en mayor o menor grado, han tenido una diversa repercusión en nuestra región y en nuestro electorado, y a los que las y los socialistas cántabros no nos podemos sustraer. En el cuerpo central de nuestro electorado se está generando la percepción de que para mantener el mismo estándar de nivel de vida es necesario un mayor esfuerzo, lo que provoca la sensación de un relativo empobrecimiento: la necesidad de dos sueldos por unidad familiar; el mileurismo y la escasa estabilidad laboral entre las y los más jóvenes; la permanente subida de los precios de productos básicos son factores, entre otros, que alimentan esta percepción de disminución de calidad de vida. Existe una creciente percepción de inseguridad motivada por los progresivos cambios demográficos y sociales que no se ajustan a la realidad diaria de Cantabria, pero que responden a reflejos externos. Este hecho está provocando que, cada vez con mayor intensidad, ‘la convivencia y el orden’ se incorporen a la lista de preocupaciones de los ciudadanos y ciudadanas de nuestra región.

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Asistimos a un mayor incremento de exigencia en la prestación de los servicios públicos. Los ciudadanos y ciudadanas requieren de las administraciones públicas una mayor calidad en la prestación de cada uno de los servicios que garantizan el Estado de Bienestar. Exigencia que, en determinados casos, solamente se podría atender aplicando una mayor presión fiscal, una medida que despierta, de otra parte, un importante rechazo social. Estamos obligados, como Partido, a articular un discurso que de respuesta a todas estas inquietudes y contradicciones que se están generando y que nos permita, de forma directa, nítida y clara, dirigirnos a nuestro electorado, a las familias trabajadoras de Cantabria con el objetivo de ofrecer soluciones a sus problemas. Pero esto no es suficiente. El PSC-PSOE, si quiere convertirse en el referente de la mayoría de la sociedad de Cantabria, si aspira a convertirse en la primera fuerza política de la región, tiene además que profundizar su relación o acercarse a sectores que son los nuevos protagonistas surgidos de ámbitos sociales y económicos: Debemos seguir trabajando y redoblando todos nuestros esfuerzos en desarrollar y aplicar, de manera efectiva, políticas de igualdad entre mujeres y hombres. Las mujeres son, ahora, más protagonistas de la vida política, económica y social pero todavía quedan muchos tramos que avanzar hasta que se considere a la mujer como igual en todos los ámbitos y aspectos. El PSC-PSOE, con profundas convicciones feministas, apuesta por promover y propiciar el progresivo protagonismo de la mujer en todos los órdenes de la vida. El Partido debe, por tanto, además de promover y apoyar políticas de igualdad, fijarse como objetivo dar un salto cuantitativo que garantice la

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presencia equilibrada en cargos orgánicos e institucionales a todos los ámbitos de representación y elección, e impulsará un código de igualdad de aplicación para todas y todos los afiliados. El PSC-PSOE tiene que mejorar su actual relación y comunicación con la juventud de Cantabria. Hemos de conformar nuevos espacios de contacto y relación, adaptar nuestra forma de comunicación a su realidad. Tenemos que elaborar un discurso y mensaje específico y debemos, con un leguaje directo, sincero, y exento de todo atisbo de paternalismo, resolver sus problemas de acceso a la vivienda, de desempleo o de precariedad laboral. En este proceso, las Juventudes Socialistas de Cantabria, los cargos jóvenes del Partido, son una pieza fundamental. Ellas y ellos, desde su participación y/o relación con colectivos juveniles de todo ámbito, deben ser ‘la voz y los oídos’ de nuestra organización. A tal fin es necesario impulsar y propiciar la actividad orgánica e institucional de nuestros afiliados y afiliadas más jóvenes e invertir en su permanente formación. Las personas mayores son una población creciente dentro de la demografía de Cantabria. Una gran parte de ellos y de ellas son trabajadores/as jubilados/as que tienen, como mínimo, un decenio de actividad por delante y que cuentan con un importante caudal de experiencia, capacidad y tiempo, y que están en condiciones de mantener una participación regular en una actividad social o política. El PSC-PSOE no puede ser ajeno a esta nueva realidad y por ello las tenemos que incorporar a nuestro discurso, las tenemos que incorporar a nuestro proyecto. Estamos obligados a estudiar las formulas más oportunas de participación que nos permitan incorporar este activo a nuestra organización. A la población de nuestra región, todavía en menor grado que otras Comunidades Autónomas, se van sumando hombres y mujeres procedentes de la inmigración, muchos con sus familias, que se incorporan al mercado

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de trabajo o que se establecen en pequeños negocios de corte familiar. Esta inmigración está llamada a integrarse social, cultural y políticamente en el entorno en el que vive y trabaja. Nuestro Partido está siendo sensible ante esta realidad y se ha venido trabajando para que esta incorporación se vaya haciendo efectiva y de forma no traumática. Pero el Partido Socialista de Cantabria tiene que dar un paso más, nos tenemos que marcar como objetivo que estos nuevos protagonistas se sumen al proyecto y a la actividad de nuestra organización. El PSC-PSOE, como partido de gobierno con vocación transformadora, tiene la responsabilidad de generar propuestas políticas que respondan a las necesidades y expectativas de la sociedad cántabra. Nuestra apuesta ideológica y nuestro compromiso con las expectativas ciudadanas han de ir acompañados de una apuesta por la eficacia como organización que actúa en lo social, lo político y lo electoral. El PSC-PSOE, atendiendo a su ineludible tarea de movilización social y electoral, ha de contar con análisis rigurosos sobre los efectos reales de nuestras políticas, sobre el calado de nuestros discursos en los marcos de referencia ciudadanos, sobre el impacto y la adecuación de nuestros mensajes en la opinión pública y sobre la identificación entre la sociedad y nuestros valores. El PSC-PSOE establecerá una estructura dedicada a la investigación sociológica y electoral que proporcione información continua a todos los ámbitos y niveles de la organización. Para el Partido, los procesos electorales suponen el momento en el que el contacto con la ciudadanía es más intenso. En estas épocas, el partido está más activo y funciona con un ritmo de trabajo más intenso. Sin embargo,

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existen momentos en los que, al no haber tensión electoral, nuestra presencia como organización es menor. Conscientes de este hecho, y conscientes también de que los ciudadanos y ciudadanas nos evalúan día a día, hemos de asumir que esto es algo que debemos rectificar. Si entendemos la acción electoral como un periodo de comunicación con la sociedad más intenso y cercano, debemos trabajar para que esta fase de intensidad y cercanía sea permanente, para cumplir más y mejor con nuestro compromiso con la sociedad. Es necesario, por tanto, desarrollar una acción electoral permanente a todos los niveles. El análisis, la estrategia, la comunicación y la movilización serán aspectos integrados en la acción diaria del partido. Para cumplir con esta labor eficazmente, se trabajará de acuerdo con objetivos alcanzables, medibles y evaluables. Por lo tanto, adecuaremos nuestra estructura y orientaremos nuestros métodos para alcanzar los objetivos que nos marquemos. El Partido, en todos sus niveles y a través de cada persona que lo compone, es la base sobre la que comienzan a construirse los resultados electorales futuros. Las y los afiliados, a través del discurso y los mensajes públicos, son quienes tienen la capacidad de explicar los proyectos presentes y futuros. Sólo con más palabras y más voces podremos ofrecer más y mejores ideas, además de mejores políticas públicas. La formación de cuadros políticos, el análisis y las ideas constituyen un paso previo e imprescindible para la acción política. El Partido llevará a cabo su propia política de formación y desarrollará plenamente un área de actuación dedicada al análisis y a las ideas.

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Se diseñará y aplicará un plan formativo a partir de un análisis previo de recursos humanos disponibles y necesidades actuales y futuras. Es fundamental que impulsemos y desarrollemos el potencial que cada persona de esta organización puede poner al servicio de la ciudadanía a través del Partido. La Fundación Matilde de la Torre se encargará de diseñar y desarrollar la política de formación y se constituirá, además, como estructura dedicada al análisis político y al desarrollo ideológico y programático del Partido.

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PUNTO b) DEL ARTÍCULO 8 DE LOS ESTATUTOS DEL PSC-PSOE

b)- Miembros elegidos: 75 miembros elegidos por el Congreso. Los restantes miembros a determinar en función del número de afiliados de las Agrupaciones Municipales según la proporción siguiente: 1 miembro cada 150 afiliados/as o fracción superior a 75 afiliados/as.

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En el año 2000, en la llamada Cumbre del Milenio de Naciones Unidas, celebrada en Nueva York, los Jefes de Estado y de Gobierno de 189 países firmaron los conocidos como Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio, que incluyen 20 metas y más de 60 indicadores, habrán de alcanzarse antes de 2015, fecha que los firmantes han fijado para su cumplimiento. Cuando ha transcurrido, por tanto, más de la mitad del tiempo fijado y nos encontramos en la cuenta atrás hacia el 2015, se han producido, según la Cumbre de Alto Nivel de la ONU, celebrada el pasado 25 de septiembre con presencia del Presidente del Gobierno, avances importantes como resultado de un esfuerzo colectivo en el que han participado las distintas administraciones y sectores privados de los países desarrollados financiando proyectos y actividades y, de forma relevante, las ONGD (Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo), tanto de los países desarrollados como de los países en vías de desarrollo, comprometiéndose en la ejecución de esos proyectos y en la evaluación e impacto de sus resultados. Pese a los avances producidos en la mayoría de las regiones, excepto en el África Subsahariana, la pobreza extrema sigue siendo una realidad cotidiana para más de 1.400 millones de seres humanos, uno de cada cuatro, según las últimas estimaciones del Banco Mundial, pese a que se ha aumentado la línea de pobreza extrema de 1 a 1,25 dólares al día. Pero es que, además, estos datos aún no reflejan los efectos de la crisis económica y financiera en la que estamos inmersos, el aumento del precio de los alimentos y los combustibles. Según la FAO, la cifra de personas

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hambrientas aumentó ya, como consecuencia de la crisis alimentaria, en 50 millones durante 2007, y continuará en aumento. Un motivo más que sobrado para que salgamos a la calle y exijamos una respuesta contundente, urgente y eficaz que nos permita caminar conjunta y firmemente hacia un mundo más próspero, sostenible y equitativo. La cooperación al desarrollo se ha convertido en uno de los pilares fundamentales de la nueva política exterior española. En el programa electoral del PSOE del año 2004 ya aparecía como una de las prioridades y ha sido ratificada, tanto en el programa electoral de 2008 como en el reciente Congreso Federal del Partido Socialista. El Gobierno de España ha aumentado la financiación y la cooperación con las agencias de la ONU y se ha comprometido a alcanzar el objetivo del 0,7% del PIB destinado a la ayuda para el año 2012, tres años antes de lo acordado por la comunidad internacional y España se ha convertido, además, en uno de los pocos países que ha proporcionado un esquema detallado de cómo pretende alcanzar este objetivo. En este sentido, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ha aplaudido el “progreso espectacular” del sistema español de cooperación al desarrollo. En este contexto, la cooperación al desarrollo en Cantabria ha experimentado, en el periodo 2004-2007, un incremento espectacular en la dotación presupuestaria con un aumento del 92% hasta alcanzar la cifra de 6,5 millones de euros -0,7% de los Recursos Propios- en el año 2007. En la semana del 13 al 19 de octubre, con una serie de actos centralizados, fundamentalmente en Santander, se celebra en Cantabria, por tercer año consecutivo, la Semana contra la Pobreza dentro del marco de la Campaña Pobreza Cero que promueve la movilización conjunta, coordinada y simultánea en más de 100 países en todo el mundo y que en España

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movilizó, el pasado año, a miles de ciudadanos y ciudadanas de 53 localidades. Según lo expuesto el XI Congreso del Partido Socialista de Cantabria adopta por unanimidad los siguientes

ACUERDOS 1.- Convocar a todos los afiliados y afiliadas y a la ciudadanía en general a participar en los actos de la Semana contra la Pobreza y de manera especial a la manifestación que saldrá el domingo 19 de octubre a las 12 horas de la Plaza de Pombo de Santander. 2.- Mostrar nuestro total apoyo y comprometernos en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) como un instrumento eficaz en la lucha contra la pobreza, la injusticia, la desigualdad, la discriminación y la violencia. 3.- Comprometernos a incrementar las cantidades destinadas por el Gobierno de Cantabria, como Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), hasta alcanzar el 0,7% del Producto Interior Bruto (PIB) de la Comunidad Autónoma. 4.- Expresar nuestro reconocimiento a los cientos y cientos de personas que, de manera desinteresada, participan, como socias o colaboradoras, en las distintas ONGs de nuestra región, por su contribución a la lucha por un mundo más justo, sostenible y solidario.

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