Programa Electoral Psoe 2007

PROGRAMA ELECTORAL PARA CANTABRIA

MAYO 2007

Índice •

Introducción ……………………………………………………………………2

•

Cantabria: modelo de región para la equidad y la eficiencia. Mejor sector público, más iniciativa privada ……………………………………………… 5

•

El despegue de la sociedad creativa en Cantabria ……………………..10

•

Más suelo, más industrias ………………………………………………… 18

•

Energía para la sostenibilidad …………………………………………….. 21

•

Transportes y telecomunicaciones como servicio público

•

Más y mejor empleo para Cantabria

•

Más derechos para los trabajadores y las trabajadoras

•

Reconociendo el empleo autónomo ……………………………………… 39

•

Un espacio para el comercio ……………………………………………. 45

•

Un turismo de calidad y equilibrado …………………………………….. 49

•

Pueblos para vivir y trabajar ………………………………………………. 53

•

Medio Ambiente: una estrategia de sostenibilidad ……………………... 63

•

Un nuevo espacio local en Cantabria con protagonismo de los

………….. 25

…………………………………… 29 …………….. 33

Ayuntamientos ……………………………………………………………… 77 •

Vivienda para todos y todas ………………………………………………. 81

•

Nuevas infraestructuras para la movilidad ………………………………. 85

•

Puertos de Cantabria: un activo económico …………………………….. 88

•

Sanidad de calidad: una seña de identidad de Cantabria ……………... 90

•

Los servicios sociales: un nuevo derecho ………………………………. 97

•

Compromiso con la nueva ciudadanía: inmigración ….………………. 101

•

Consolidando la igualdad entre hombres y mujeres …………………..104

•

Educación: cumpliendo el compromiso y apostando por el futuro ….. 110

•

Impulsando la política cultural …………………………………………… 119

•

30 medidas para cambiar el deporte de Cantabria …………………… 121

•

Los próximos retos del modelo autonómico …………………………… 125

•

Cantabria solidaria: compromiso con los más desfavorecidos ……… 128

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ANEXO

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Cantabria + Joven ………………………………………………………… 131

INTRODUCCIÓN El próximo 27 de mayo se eligen los parlamentos de la mayoría de las Comunidades Autónomas españolas. Han pasado veinticinco años de autogobierno en la España autonómica que estamos construyendo desde la Constitución de 1978. Los socialistas nos sentimos protagonistas principales del Estado Autonómico porque incorporamos a nuestra Constitución esta exigencia democrática de nuestra transición. Porque diseñamos el mapa autonómico y pusimos en marcha en los primeros años ochenta, las nuevas comunidades. Porque desarrollamos su autogobierno y acordamos con el resto de fuerzas políticas, su evolución hasta la España autonómica de hoy. La Constitución del 78 y los primeros Estatutos aprobados describieron el punto de partida de lo que iba a constituir el Estado Autonómico español. Un modelo singular, propio, que ha ido evolucionando con el paso del tiempo. Una estructura de Estado donde tan importante es el conjunto como lo son las partes. Una estructura que ha brindado a nuestro país no solamente estabilidad, progreso económico y bienestar social, sino también una nueva identidad nacional. Una estructura que ha permitido combinar los tres principios básicos de un Estado complejo: la subsidariedad, la identidad y la cohesión, que han producido una descentralización política jamás conocida en la historia de España y más intensa que la de muchos Estados Federales. El modelo autonómico español ha sido un éxito. Ha permitido devolver a las Comunidades que aprobaron estatutos en el pasado un moderno autogobierno como el que nunca tuvieron. Ha equiparado y ordenado el nivel competencial de

todas

las

Comunidades

Autónomas,

superándose

progresiva

y

consensuadamente las diferencias autonómicas o económicas surgidas al comienzo del proceso. Ha acercado el Gobierno a los administrados y la

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gestión de los grandes servicios públicos (educación, sanidad, etc.) a los ciudadanos. Ha aproximado y nivelado la renta y la calidad de vida entre la ciudadanía española, independientemente del lugar en el que vivan. Ha favorecido el impulso y el crecimiento de algunas regiones españolas, tradicionalmente marginadas por el centralismo. Ha sido la España autonómica la que ha construido las grandes infraestructuras que vertebran y unen a los pueblos y a las ciudades españolas. Ha sido la España autonómica la que ha consolidado los pilares de un estado del bienestar en el que los derechos básicos ciudadanos a la educación universal, a la sanidad gratuita, a las pensiones dignas, a los servicios sociales, al derecho a la autonomía personal, sean iguales para todos los españoles. Es la España autonómica la que ha configurado un hábitat de derechos ciudadanos iguales en el desarrollo de nuestra Constitución. La España de las Autonomías es también la España que progresa económicamente y construye el Estado de Bienestar, la que aproxima la renta de sus territorios y mejora la calidad de vida de su ciudadanía. Los datos hablan por sí solos. En 1978, la renta per cápita española era de unos 12.800 euros anuales y hoy se ha doblado, alcanzando los 24.200 euros. Si comparamos estos datos con los de nuestros socios comunitarios, observamos que desde el año 78 nuestro nivel de renta se ha acercado considerablemente al de las primeras potencias europeas. Hoy en día nuestra renta per cápita se ha situado en la media de la UE, y es tan solo algo menor que la de, por ejemplo, Alemania (-10 por ciento) o Italia (-5 por ciento). Pero hay otros aspectos socialmente más relevantes: las mejoras en materia de empleo y de bienestar social. Destaca el espectacular aumento de las tasas de actividad y empleo. Estas tasas, que se situaban en 1978 en el 51 y 47 por ciento para hombres y mujeres respectivamente, se encuentran en la actualidad en niveles próximos a la media europea por que hemos alcanzado el 60 y el 54 por ciento en tasa de actividad. Los datos, son todavía mucho más impactantes si los analizamos en términos absolutos. Desde principios de los 80 la población ocupada en España ha estado estancada en los 12 millones de 3

personas. Hoy somos más de 20 millones de ocupados y se han creado 8 millones de empleos. Este fenómeno es lo que en Europa han denominando “el milagro español del empleo”. No es verdad, por todo ello, que la España de las autonomías esté generando diferencias entre los españoles o esté desvertebrando el país. Hay demasiada nostalgia centralista en esa mirada catastrofista sobre el modelo autonómico. Hay demasiada desconfianza en los Gobiernos Autonómicos, sin comprender que también son Estado y son España. Hay demasiada incapacidad histórica para aceptar la España diversa y plural de sus pueblos y culturas como la España real. Hay demasiada resistencia a la configuración de una identidad nacional renovada, propia del siglo XXI, de esta España democrática, descentralizada y abierta, europea y moderna, que estamos construyendo desde hace treinta años, con un éxito envidiable en todo el mundo. Es verdad. Desde hace treinta años, España vive la mejor etapa de su historia en términos políticos, económicos y sociales. Nadie puede dudar que el éxito de este período de tiempo está estrechamente correlacionado con un modelo territorial que ha permitido acercar el gobierno de los servicios públicos al ciudadano. Que ha dado un impulso de bienestar y progreso a los poderes locales y regionales y ha sido un revulsivo de extraordinaria importancia para desarrollar la identidad y las potencialidades económicas de las Comunidades Autónomas españolas, al tiempo que se han fortalecido los vínculos y los elementos vertebradores y de cohesión entre todos los españoles. El Partido Socialista es pues actor fundamental en el desarrollo de un modelo de Estado descentralizado y al mismo tiempo solidario; ha impulsado y participado en todas las reformas desde 1978 y, por tanto, puede decir con orgullo que garantiza la lealtad institucional, la subsidiariedad y el autogobierno, la cohesión social y la solidaridad interterritorial. En definitiva, el compromiso con el Estado Autonómico.

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CANTABRIA: MODELO DE REGIÓN PARA LA EQUIDAD Y LA EFICIENCIA Mejor sector público, más iniciativa privada Probablemente el principal logro, la principal y más trascendente aportación de los socialistas al Gobierno regional, lo que constituye la auténtica ventaja competitiva de la actual Cantabria con respecto a etapas previas es contar con un auténtico modelo de región, construido a partir de una política económica, plena de actuaciones innovadoras, que han hecho a Cantabria más competitiva en el entorno global, a la vez que avanzamos en bienestar con potentes políticas sociales. Frente a la anterior inercia de crecimientos presupuestarios sin objetivos y sin ambición, los socialistas hemos aportado reflexión sobre la evolución de Cantabria y la definición de un horizonte de crecimiento económico y social para la región. Ahora somos capaces de anticiparnos al futuro y preparar a Cantabria para nuevos retos. El diseño de este modelo, la capacidad para orientar todas nuestras políticas con especial incidencia de la política económica- hacia el éxito del mismo y haber conseguido implicar en él a los agentes económicos, sociales y al conjunto de la ciudadanía, evidencian el liderazgo de los socialistas y la posición de una sociedad que responde con compromiso y dinamismo. Hemos dado un paso fundamental en el irreversible progreso de Cantabria hacia la equidad y la eficiencia, los dos ejes de nuestra política económica para la construcción de una región que apuesta por su modernización y por la calidad de vida de los ciudadanos. Una región más avanzada, más cohesionada, más innovadora, más equilibrada y con una economía más competitiva basada en el conocimiento, que aúna crecimiento económico sostenible (eficiencia) con equidad (bienestar social).

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Es una fórmula que ha dado resultados positivos en la región, como lo muestran los indicadores económicos y sociales, la satisfacción de su ciudadanía y el optimismo de cara al futuro. No se trata de una improvisación, ni de una ocurrencia, no es algo fortuito, es también el modelo responsable del progreso en países más desarrollados del mundo. Son la prueba evidente de que el gasto social, es decir, el apoyo a la equidad es una máquina de crecimiento económico. La equidad es, por tanto, un objetivo por compromiso social y por estrategia económica. En la implantación de este modelo de región eficiente y equitativa, el Plan de Gobernanza, concebido como un guión de acción del Gobierno en su objetivo de colocar a Cantabria en el grupo de regiones avanzadas en lo económico y en lo social, es, además, el paradigma de una nueva forma de hacer política y de gobernar, que mejora el funcionamiento institucional y revitaliza la democracia, activando todos nuestros recursos para poder competir, con más participación de los ciudadanos, ya que son el motor imprescindible e insustituible de nuestra acción, y de los agentes económicos y sociales, a la vez que aporta una mayor eficiencia a la hora de definir los objetivos concretos de nuestra política, de acuerdo con nuestro modelo de región. La política económica que preconizamos los socialistas se realiza a través de unos instrumentos y en aplicación de unos principios que se mostrado exitosos a tenor de los datos alcanzados en esta legislatura. En términos de equidad esta ha sido la legislatura del empleo con más de 37.000 empleos netos creados, el 75% de ellos mujeres. Ha sido también la legislatura de la mejora de la sanidad pública, de la educación y del bienestar social. En términos de eficiencia, ha sido la legislatura del crecimiento económico. En el año 2006 Cantabria fue la región española donde más creció el PIB, un 4,1%. Pero fue también la del desarrollo del suelo industrial, del I+D+i, del impulso a la construcción a través de la obra pública, de la 6

revolución silenciosa en el comercio interior, de la internacionalización de la economía, del crecimiento del turismo, del despegue de Parayas, del inicio de una autentica industria del conocimiento a través de la Universidad de Cantabria, la UIMP y el proyecto Comillas. Todo esto no es un milagro sobrevenido en una buena coyuntura. Es la consecuencia de tener un modelo de región y una política económica diseñada para alcanzarlo que se ha mostrado eficaz. ¿Qué instrumentos tiene la política económica de los socialistas? Lo hace desde una política presupuestaria orientada hacia el progreso social de todos los cántabros y la modernización de la región; desde la gestión responsable y rigurosa de las cuentas públicas; desde la aplicación de fórmulas de financiación innovadoras para Cantabria; desde una política fiscal coherente con nuestro modelo, que promueva la equidad con una redistribución progresista de la carga tributaria, y la eficiencia con la modificación de algunos tributos, a través de nuestra capacidad normativa. ¿Qué principios? El principio de la colaboración público-privada para la puesta en marcha de infraestructuras colectivas, básicas para la calidad de vida de los ciudadanos, y de inversiones imprescindibles para la diversificación de nuestro tejido productivo, básico para la eficiencia de nuestra economía. Este principio se expresa con toda nitidez en la financiación estructurada, que ha conseguido una cartera de proyectos con una inversión por valor de 720 millones de euros. Con ello podrán desarrollarse con más intensidad el capital humano, gracias a las infraestructuras realizadas para la industria del conocimiento, el capital físico y el capital tecnológico. Esa colaboración, promovida por los socialistas en la pasada legislatura y que ha de ser impulsada en la próxima, ha de permitir un sector público más eficiente, capaz de dar la mejor respuesta a las necesidades colectivas de los 7

ciudadanos, con una iniciativa privada más potente que descubre nuevas oportunidades de actuación gracias a la acción de la iniciativa pública. Un sector público eficiente y una iniciativa privada más potente, que se construyen a través de una red de empresas públicas con una gestión profesional y clara orientación al mercado en su gestión y que permite el disfrute de infraestructuras a los ciudadanos en el tiempo actual, y que, con la financiación de la iniciativa privada a largo plazo, permite que cada generación pague lo que consume evitando que los costes, vía presupuestos, recaigan sólo la generación actual, lo que, por otra parte limitaría el volumen y la calidad de las infraestructuras a disposición de los ciudadanos. El principio de las cuentas públicas saneadas, no como un fin en si mismo, sino como la garantía de que las políticas que definen el estado de bienestar se pueden mantener a lo largo del tiempo. El rigor en la gestión presupuestaria traslada a la ciudadanía confianza y desde esta puede desarrollar todo su potencial arriesgándose en iniciativas que dinamizan la economía. Unas cuentas públicas saneadas son, por otro lado, el mejor reclamo para los inversores. Para que realicen en Cantabria inversiones que permitan incentivar el crecimiento económico y el empleo. Los socialistas, frente al estereotipo interesado que ha pretendido realizar la derecha, hemos demostrado que las cuentas públicas han estado en buenas manos. Es nuestro compromiso mantener este rigor. Para ello la política de gasto ha de estar condicionada por los ingresos ciertos que se puedan disponer, combinando con medidas fiscales y la mejora y modernización de la gestión tributaria. En los ingresos se debe de tender, en sintonía con las directrices europeas, a que tasas y precios públicos se establezcan de acuerdo con el coste de la infraestructura y servicio prestado que deberá ser alcanzado. Por otro lado, determinados nuevos servicios públicos o la mejora de existentes deberán

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realizarse desde la justificación del fin social que promueven y el compromiso financiero que esta dispuesta a realizar la sociedad. El principio de la no improvisación. Es necesario realizar todas las actuaciones a ejecutar con el fin de alcanzar un objetivo previamente definido. Es por ello que en la próxima legislatura será preciso la formulación del Segundo Plan de Gobernanza, exigencia derivada del éxito del primero y de la ley de finanzas de Cantabria que instaura los escenarios presupuestarios a tres años. No obstante se deberá adoptar otra metodología de elaboración, perseguir nuevos objetivos más ambiciosos, primando lo cualitativo sobre lo cuantitativo, y plantear otras medidas para alcanzarlos. El principio de apertura. En un mundo y en una economía globalizados Cantabria no puede tener una economía cerrada. Debemos de seguir impulsando la internacionalización de nuestra economía en la búsqueda de nuevos mercados y nuevas oportunidades de inversión para nuestras empresas, esa es la mejor garantía de su crecimiento en nuestra comunidad. Pero de igual forma debemos convertir Cantabria en escenario de inversiones, atrayendo nuevos capitales y nuevas empresas productivas en todos los campos posibles. Huir de una economía cerrada y de mercados cautivos, que conducen sólo a la paralización, es una máxima de los socialistas que han aplicado y seguirán aplicando desde los gobiernos.

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EL

DESPEGUE

DE

LA

SOCIEDAD

CREATIVA EN CANTABRIA Los drásticos cambios que está experimentando el orden económico mundial en la última década permiten afirmar que estamos ante un periodo histórico de transformación en el ámbito político, económico y social. Los procesos de ampliación de la Unión Europea, la aparición de nuevos actores procedentes de países emergentes, fundamentalmente asiáticos, y las ventajas derivadas de la utilización de las nuevas tecnologías de la información, han permitido dar un paso más en el desarrollo del concepto de la aldea global. Ya no se trata tan sólo de una forma de ver y entender el mundo, sino que es la base de una nueva sociedad: la sociedad del conocimiento. En esta legislatura Cantabria ha desarrollado, en forma de una apuesta estratégica, diferentes actividades que nos han permitido avanzar hacia la convergencia de esos objetivos con España y Europa, pero resulta necesario seguir manteniendo y estimulando si cabe de mayor manera esta apuesta estratégica, con acciones tecnológicas e innovadoras que permitan la modernización de la administración, la sociedad y la transformación del tejido empresarial. Por ello es necesario apostar por medidas y acciones concretas en cuatro ejes fundamentales. •

Estrategia de Desarrollo de la Sociedad de la Información ( brecha digital)

•

Estrategia de desarrollo de las TIC en las PYMES

•

Estrategia de Modernización de la Administración

•

Estrategia de impulso al Sistema Regional de I+D+i

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1.

ESTRATEGIA

DE

DESARROLLO

DE

LA

SOCIEDAD

DE

LA

INFORMACION El avance llevado a cabo en esta legislatura a través de los programas y políticas como: Desarrollo de la Banda Ancha El relieve y las condiciones demográficas de Cantabria hacen especialmente difícil el despliegue de infraestructuras comunes de telecomunicaciones para todos y cada uno de los ciudadanos. Con el objetivo de garantizar los derechos de acceso a Internet en condiciones de igualdad, independientemente de la zona de residencia, se deben consolidar las iniciativas ya puestas en marcha para garantizar una cobertura de banda ancha al 100% de la población en 2008. -

Seguir colaborando con el Ministerio de Industria y con los principales operadores de la región para permitir la total extensión de la banda Ancha cableada a las zonas rurales y aisladas, hasta conseguir un 100% de cobertura.

-

Cobertura de comunicaciones en Banda Ancha de alta capacidad (50 Mb) a los Parques Empresariales y grandes núcleos industriales, de población y negocios de la región.

-

Poner en marcha las infraestructuras necesarias que permitan la “movilidad” de las personas mediante la extensión a todo el territorio de tecnologías WIFI/WIMAX y UMTS/HSDPA

-

Configurar una red de transporte de radiocomunicaciones multiservicio que de soporte a todas las iniciativas anteriores, así como a otros usos como los derivados de la seguridad de las personas, la protección civil, el medio ambiente y la gestión de las infraestructuras tradicionales.

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Plan Cantabria en Red Se trata de una de las iniciativas que más éxito y trascendencia están teniendo en el impulso de la sociedad de la información en Cantabria. Aunque el éxito de esta medida en la actual legislatura nos ha permitido posicionarnos como una de las Comunidades en las que más ha avanzado la sociedad de la información, es necesario continuar con esta iniciativa, adaptándola a las nuevas condiciones del entorno y procurando la extensión de la sociedad de la información hacia los colectivos más desfavorecidos ó menos proclives por razones sociales, culturales y económicas. Se deben reforzar iniciativas como: -

Ayudas a la adquisición de ordenadores y banda ancha para toda la ciudadanía.

-

PROGRAMA CAMPUS. Tablets PC y Portátiles para los universitarios.

-

Cantabria en red FORMACION.

-

Instalaciones para dar conectividad al medio rural.

Portales y espacios de relación con la ciudadanía -

Portal de la ciudadanía

-

Portal de la Juventud de Cantabria, www.jovenmania.com

-

Portal de los Mayores de Cantabria.

-

Espacios “blog” de relación con los ciudadanos.

E-Sanidad A partir de los progresos conseguidos con el programa de Historia Clínica Electrónica de Cantabria, avanzar hacia un modelo total de sanidad electrónica, extendiendo la misma desde los grandes centros hospitalarios, pasando por los consultorios rurales hasta el hogar, y con especial incidencia sobre las personas dependientes.

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Educación y Nuevas Tecnologías Contemplar Internet y el uso de Tablets PC como una herramienta de uso cotidiano en el trabajo tanto de profesores como de alumnos, así como dotar a todos los centros educativos de las infraestructuras y habilidades necesarias para ello. Cantabria Región Digital Como continuación a los proyectos realizados de Ciudad Digital y Ciudades Singulares en esta legislatura, resulta necesario extender este mismo concepto a la totalidad de la región, para acercar las Nuevas Tecnologías al ciudadano, haciendo de la pantalla y del ratón objetos tan cotidianos y prácticos como el teléfono. Red de Telecentros Es necesario mantener la dinamización de la red de mas de 140 telecentros distribuida por toda la región, que ha pasado a tener una imagen única, con capacidades de telegestión y atendidos por profesionales dedicados a la animación socio-digital. Los telecentros sirven como lugar de encuentro, formación y animación a la incorporación de nuevos colectivos a la sociedad de la información. 2. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE LAS TIC EN LAS PYMES En la actual legislatura se han puesto en marcha multitud de iniciativas para incorporar las TIC en las PYMES de la región, buscando aumentar su competitividad, así como su productividad para conseguir un mayor y mas fácil crecimiento. Desde programas como EMPRECAN-CREATIC para la creación de nuevas empresas de base tecnológica en el sector TIC, pasando por la creación de mesas sectoriales para el desarrollo de las TIC, la puesta en marcha del PLAN 13

PYME en sus dos versiones ERP-Gestión Integral y Comercio Electrónico, hasta la puesta en marcha de Diagnósticos TIC para las PYMES y MicroPymes de la región, realizados a través de una red de consultores previamente formados y homologados, son todas iniciativas que han empezado a dar sus frutos y que merece la pena ampliar y mejorar. Es de destacar la iniciativa Cantabria en Red “Comercio” que esta actuando como un Plan Integral de Modernización del Pequeño Comercio de Cantabria, y que tiene por finalidad dinamizar y mejorar el comercio de la región, ante los cambios en los hábitos de consumo de la población y la constante transformación de la competencia. Pero otras iniciativas de suma importancia deben ser realizadas en el futuro inmediato, entre las que podemos destacar como mas importantes: -

La incorporación y total extensión al conjunto de las empresas e instituciones de Cantabria del uso de la factura electrónica.

-

Fomento del comercio electrónico tanto en sus modalidades de B2C como de B2B y C2C, incorporándolo a todos los sectores productivos.

3. PLAN DE MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACION Dentro de la Estrategia de Modernización de la Administración, se han llevado a cabo durante esta legislatura multitud de acciones, empezando por una que resulta de vital importancia y que esta relacionada con la simplificación administrativa y el rediseño de los procedimientos de relación con los ciudadanos, y continuando con el Plan de Impulso a la E-Administración que contempla tanto la implantación de la e-administración en la Comunidad Autónoma, como en los 102 ayuntamientos de la región. Con ello hemos conseguido disponer ya de plataformas e infraestructuras TIC en la administración facilitadoras de la teletramitación de expedientes, el uso de la firma electrónica, la gestión documental y archivo, pasarela de pagos, notificación y registro telemático, que van a permitir desarrollar una 14

administración totalmente electrónica, en donde la ciudadanía y las empresas puedan iniciar y hacer seguimiento de cualquier tramite a través de Internet y preparando, por lo tanto, el camino para el cumplimiento de la futura Ley de Administración Electrónica. Es necesario consolidar el Portal para el Empleado Publico, conocido como Portal de Acceso a los Servicios (PAS), que esta permitiendo eliminar el papel y las trabas burocráticas en los procedimientos de gestión interna. Y en esta línea también merece la pena destacar la consolidación de la Plataforma de Formación

On-Line

para

los

empleados

públicos

de

las

distintas

administraciones de Cantabria. 4. ESTRATEGIA REGIONAL DE I+D+i. El Impulso decidido por la I+D+i El futuro de nuestra región pasa, de forma obligatoria, porque los sectores económicos, los agentes sociales y los responsables políticos de Cantabria apuesten, clara y decididamente, por la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación. Pasa porque apostemos por actuaciones cuyo objetivo final sea la generación de riqueza y empleo. Acciones que han sido claramente puestas en marcha en esta legislatura a través del Plan de Gobernanza y del Plan Regional de I+D+i y que parten del axioma básico de que la viabilidad económica de Cantabria sólo puede pasar por el apoyo y la incentivación de actividades innovadoras. Excelencia en la formación de recursos humanos que lideren la investigación, la incorporación de la tecnología en nuestras empresas, la innovación en procesos y productos y la creación de empresas basadas en el conocimiento. Resulta

necesario

seguir

incidiendo

en

esos

aspectos

estratégicos,

manteniendo y aumentando el esfuerzo presupuestario ya contemplado en el Plan regional de I+D+i y que tan excelentes resultados esta dando desde su puesta en marcha en Enero de 2006.

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Debemos por tanto mantener y reforzar los objetivos del Plan Regional de I+D+i. Es por ello que en 2006 se realizó un esfuerzo sin precedentes en ninguna otra región europea (reconocido por la OCDE), con un incremento del 500% en la financiación de actividades de I+D+i, y por lo que se deben mantener incrementos anuales del 30% hasta llegar al final de la siguiente legislatura a situarnos cercanos al 2.5 % de gasto de I+D sobre PIB, muy cerca de la convergencia con el 3% que tendrán las regiones mas privilegiadas de Europa. Esto supondrá un esfuerzo presupuestario para la próxima legislatura superior a 400 millones de euros en dinamización de recursos económicos por parte del Gobierno, con una aportación adicional del sector privado superior a otros 400 millones de euros, habiendo multiplicado por tres el personal que en las empresas y en los centros tecnológicos y de investigación se dedican a actividades de I+D+i. Se debe apostar e invertir, en definitiva, para potenciar el capital humano de la región, los equipamientos e infraestructuras tecnológicas, la modernización del tejido industrial y la creación de nuevas empresas basadas en el conocimiento. Debemos reforzar y mantener de igual modo una serie de a apuestas en áreas estratégicas de especialización como las ciencias de la salud, la biotecnología, el ciclo integral del agua, la física, los materiales, las tecnologías de los alimentos, el software, las telecomunicaciones, el espacio y la logística integral. Y en todas estas áreas seguir desarrollando de igual forma a lo realizado en el primer año de vida del Plan Regional actuaciones público-privadas especificas como la creación de Centros Tecnológicos, Institutos de Investigación, Centro de Innovación Cooperativa Orientados y la puesta en marcha de clústeres publico-privados en donde dar cabida al desarrollo de la innovación. Por último debemos reforzar e impulsar las capacidades que nos va a permitir el contexto de la mas estratégica de las infraestructuras del sistema I+D+i de la región: El Parque Científico y Tecnológico de Cantabria. (PCTCAN) En este sentido resulta necesario actuar en tres direcciones:

16

-

Adecuar el espacio disponible en el actual Parque a la demanda esperada para los próximos 8 años, lo que nos lleva a plantear en las proximidades de la ubicación actual, una ampliación no menor de 65.000 metros cuadrados.

-

Desarrollar y vertebrar una red de espacios científico-tecnológicos distribuidos regionalmente y ubicados en los polígonos industriales y empresariales mas emblemáticos de la región, preferentemente en Castro Urdiales y Reocín.

-

Desarrollar una política de difusión y promoción del PCTCAN fuera de nuestras fronteras para atraer a nuevas empresas “tractoras” de base tecnológica en las áreas que consideramos estratégicas (bio, agua, construcción, espacio y TICS).

17

MÁS SUELO, MÁS INDUSTRIAS Uno de los factores fundamentales en el desarrollo de la región es la oferta de suelo industrial, situación que en Cantabria no se ha generado en anteriores legislaturas en cantidad suficiente. Otro aspecto destacable, es que el crecimiento de las zonas industriales ha ido surgiendo de forma dispersa lo que provoca que las zonas industriales estén desagregadas, esto dificulta las sinergias y el crecimiento ordenado de la industria en la región. Se plantea potenciar el tejido industrial de la región, a través de la creación de nueva industria y la regeneración de la ya existente. Uno de los factores clave a la hora de atraer nuevos proyectos o ampliar y modernizar la industria existente es la disponibilidad de suelo industrial. La existencia de suelo industrial, es el punto de partida para el crecimiento de la industria y un importante apoyo a la modernización y diversificación del tejido productivo de la región. Es importante destacar que aunque el objetivo inicial es la creación de suelo industrial, para que el suelo creado pueda servir como impulsor de la regeneración de la economía debe dotarse de todas las infraestructuras necesarias para la instalación directa y rápida de empresas de los sectores tecnológicos más avanzados, garantizando una ordenación y tratamiento del territorio con el criterio de racionalizar los recursos del suelo. Por lo tanto, se debe crear una elevada cantidad de suelo industrial en la región pero este ha de crearse de forma organizada buscando la concentración, dotándolo con infraestructuras modernas y de calidad, que sean sostenibles desde el punto de vista medioambiental.

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Con la aplicación de los Proyectos Singulares de Interés Regional contemplados en la Ley del Suelo de Cantabria y la aprobación del Plan de Ordenación del Litoral por parte del Parlamento de Cantabria, a iniciativa del Gobierno Regional, se ha dado un impulso sin precedentes en la historia de la Autonomía en lo que se refiere al desarrollo de suelo productivo. El gobierno ha ordenado este suelo productivo con criterios de ordenación del territorio y vinculado a los ejes de comunicación por vía rápida de carreteras que están conectadas con las áreas más desarrolladas de España y Francia. Las áreas estratégicas productivas reflejadas en el POL han supuesto la implantación de cinco millones de metros cuadrados desde Castro Urdiales hasta el límite occidental de Val de San Vicente los cuales están en distinto proceso de desarrollo, algunos con un grado de desarrollo avanzado, como es el caso de Marina Medio Cudeyo con 1.700.000 metros cuadrados y el área de Castro Urdiales con 250.000 metros cuadrados. De forma simultánea, por impulso del Gobierno de Cantabria, se están desarrollando cinco millones de metros cuadrados situados en áreas muy importantes para el desarrollo de la región: área sur de Santander y la cuenca del Besaya que están vinculadas a las autovías A-8 y A-67; la primera, que conecta el norte de España con Europa y el Mediterráneo y la segunda, con la meseta y especialmente con Madrid. En la Legislatura 2003-2007 se han puesto al servicio de los empresarios 1.500.000 metros cuadrados de suelo industrial y 4.500.000 se encuentra en distintas fases de desarrollo y tramitación administrativa, cifra que supera notablemente a lo desarrollado en todas las anteriores legislaturas. Por otra parte, cabe destacar la instalación de empresas en dichas áreas industriales con una alta aportación de mano de obra, como son la empresa GFB de Cantabria (Suyesa) en Marina de Cudeyo y Haulotte en el Parque Empresarial Besaya, dos empresas que crearan 800 empleos directos y unos 1.000 inducidos y que en breve plazo estarán operativas a su máxima capacidad de producción. Una muestra de que Cantabria es una región 19

receptora de inversión productiva extranjera, en unos momentos donde el fenómeno de la deslocalización industrial está creando serios problemas en algunas regiones de España. Propuesta para los próximos cuatro años Vinculado a las inversiones de infraestructuras de carreteras y ferrocarril que tiene previsto realizar el Gobierno de España en Cantabria, como son el tramo Solares-Torrelavega y Ronda de la Bahía, se llevará a cabo el desarrollo de cinco millones de metros cuadrados en el corredor logístico-industrial entre Torrelavega y Santander en los municipios de Piélagos, Villaescusa y Marina Medio Cudeyo, áreas que ofrecerán suelo para proyectos industriales vinculados a un Parque Empresarial Lácteo , Puerto de Santander y nuevas industrias. En fechas próximas finalizarán las obras de la Autovía de la Meseta (A-67) dentro del ámbito de Cantabria. Impulsaremos la creación de suelo productivo logístico-industrial próximo a esta red de comunicación por carretera que conforme el corredor Torrelavega-Campoo los Valles. En este sentido, el se propone desarrollar, a través de Proyectos Singulares de Interés Regional, varias áreas industriales en las comarcas de Buelna, Iguña y Campoo Los Valles, consiguiendo con ello una mayor cohesión territorial de la región. Con el desarrollo del suelo industrial de Cantabria, se pretende que el crecimiento económico y social de la región sea equilibrado y consiga la cohesión territorial entre las comarcas sur y norte de la región, consiguiendo con ello evitar el proceso de abandono de habitantes del sur de Cantabria hacia la costa, siendo la actividad industrial el factor determinante para la consolidación y asentamiento demográfico de esta zona. Sumando el suelo industrial que se ha desarrollado en esta legislatura 20032007 y lo que está pendiente en ejecutar en la próxima 2007-2011 en Cantabria se habrán puesto a disposición de los empresarios casi 12.000.000 de metros cuadrados. 20

ENERGÍA PARA LA SOSTENIBILIDAD El sector energético será uno de los sectores clave para el desarrollo económico y social de nuestras comunidades durante los próximos años, y su contribución ha de resultar decisiva para asegurar el bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos. Cantabria tiene una intensidad energética elevada por lo que necesita consumir más energía que España para generar el mismo valor añadido debido al peso que mantiene la industria de elevado consumo energético en la estructura económica de la Comunidad. Además, en los últimos años se ha incrementado ese valor de intensidad energética por lo que la demanda de energía final crece más rápido que el crecimiento del PIB de la Comunidad, necesitando más energía para generar los mismos bienes y servicios. Cantabria genera un 4,1% de la energía que consume. Mientras que en España los índices son del 19,3%, debido al uso del carbón autóctono, la energía nuclear y un mejor aprovechamiento de las energías renovales. El grado de aprovechamiento de energía eléctrica de Cantabria en el 2004 fue de 54,1% (2966 GWh) por lo que el 45,9% de la energía eléctrica consumida en Cantabria proviene de intercambios eléctricos con otras Comunidades. La producción interior de energía eléctrica durante el 2004 se basó principalmente en sistemas de cogeneración (72,9%) y aprovechamientos hidráulicos (10,20%). La planta de biogás en Meruelo tiene un peso específico menor. Cantabria tiene unos objetivos en el horizonte 2011 marcados por el Plan Energético

de

Cantabria

que

aunque

cada

sector

tendrá

diferentes

actuaciones, la finalidad de estas estarán siempre en la línea del ahorro y eficiencia energética, seguridad de suministro y sostenibilidad ambiental.

21

Sector doméstico El sector doméstico consume alrededor del 17% de la energía eléctrica. Siendo la calefacción y el agua caliente sanitaria las principales fuentes de consumo con un 75% mientras que el resto de consumos vienen asociados a equipamientos de las viviendas (cocinas, electrodomésticos, etc.). Para mejorar el consumo de las instalaciones de viviendas, se propone: •

Aplicación del Código Técnico de la Edificación (CTE)

•

Implantación y promoción de la certificación energética

•

Soporte a la introducción de instalaciones térmicas más eficientes

•

Promoción del uso de iluminación de bajo consumo

Para mejorar el consumo de equipos asociados a equipos existentes: •

Promoción de la clasificación energética de electrodomésticos

•

Difusión de buenas prácticas

•

Soporte a la compra de electrodomésticos de clasificación energética “A”

Sector Servicios (privado) El consumo energético asociado a este sector representa alrededor del 20% del consumo de energía eléctrica, siendo la principal fuente de consumo la asociada a instalaciones fijas. Las actuaciones destinadas a este sector estarán encaminadas a la reducción del consumo energético de los edificios de servicios: •

Aplicación del Código Técnico de la Edificación (CTE)

•

Implantación y promoción de la certificación energética

•

Estudio de aplicaciones tecnológicas más eficientes

•

Soporte a la elaboración de auditorias energéticas

•

Apoyo a la introducción de la cogeneración en grandes consumidores (hospitales, hoteles, etc.)

•

Fomento de los servicios energéticos integrales

Sector público Este sector debe tener un papel sensibilizador ante la sociedad, mejorar sus presupuestos públicos y asumir el uso racional de la energía. Además, este

22

sector ha sufrido un incremento del consumo energético debido al aumento de servicios con gestión pública. Sólo el alumbrado público podría llegar a consumir alrededor del 50% del consumo eléctrico de un municipio. Las actuaciones para impulsar el ahorro y la eficiencia energética serán: •

Mejorar la coordinación energética entre las administraciones públicas

•

Fomentar la realización de auditorías energéticas en edificios públicos

•

Implantar y promocionar la certificación energética en edificios de servicios

•

Introducir conceptos de ahorro y eficiencia energética en las compras y concursos públicos

•

Introducir las energías renovables en edificios públicos

•

Renovar las instalaciones del alumbrado público

•

Apoyo a la introducción de la cogeneración en grandes consumidores

•

Fomento de los servicios energéticos integrales

Sector Industrial La industria cántabra es la primera consumidora de energía eléctrica con un 59% del total consumido. Por tanto, el sector industrial presenta un alto potencial de ahorro energético, a pesar de que ha sido el sector en el que más se ha trabajado dentro del marco del ahorro y la eficiencia energética (debido al elevado consumo energético, concienciación de responsables técnicos, el coste de la energía, etc.). En este sector, las actuaciones previstas son: •

Fomentar la realización de auditorias energéticas, sobretodo pequeñas y medianas empresas.

•

Estudiar la viabilidad de instalar servicios comunes de tipo energético

•

Apoyar la renovación de equipos y la introducción de tecnologías más eficientes

•

Asesorar en el acceso al libre mercado, especialmente en pequeñas y medianas empresas.

23

Sector Transporte El sector transporte consume alrededor del 40% de la energía final. Además, este sector es el que más está contribuyendo al crecimiento del consumo de energía asociado principalmente a la evolución de la economía. Cantabria tiene un parque de vehículos de motor superior a la media nacional, mientras que el incremento de los precios de los combustibles, las mejoras técnicas y la creciente sensibilización social auguran un uso más racional para los próximos años. En este sector se tratará de: •

Promocionar la clasificación energética de los vehículos

•

Fomentar la conducción eficiente

•

Impulsar el uso de combustibles alternativos

•

Fomentar la movilidad sostenible

24

TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES COMO SERVICIO PÚBLICO Las acciones en materia de transportes deben ir encaminadas a mejorar la movilidad de los ciudadanos en su región, para cohesionar socialmente Cantabria y conectarla con el resto del Estado, minimizando los efectos de la situación periférica en Europa. Un sector del transporte de mercancías fuerte, abierto y competitivo puede ser un instrumento clave para evitar que Cantabria se convierta en un mero destino turístico, pase a retener la actividad económica y a generar otras nuevas, en el contexto de Europa y de intercambios por vía marítima de las mercancías producidas en terceros países, especialmente en China, extremo Oriente y América Latina. Para que, en suma, Cantabria en el contexto español y europeo pueda aprovechar sus bazas como plataforma logística europea e internacional. En suma, el transporte debe contribuir al desarrollo y a la sostenibilidad del sistema económico y social de Cantabria; para ello, existe la necesidad de cambiar las pautas de movilidad y la intermodalidad debe intentar hacer compatible transporte y sostenibilidad. Medidas en el transporte de viajeros hacia el exterior: -

Potenciar más frecuencias y destinos nacionales y europeos a los existentes en el Aeropuerto de Santander.

-

Facilitar la entrada a nuevos operadores aéreos para fomentar la competencia y la mejora de la calidad de los servicios aeroportuarios.

-

Incorporar los servicios ferroviarios de larga distancia a Cantabria en la red de Alta Velocidad del Norte de España.

-

Intensificar las líneas regulares al Puerto de Santander.

25

Medidas de transporte de viajeros intra-regional: -

Intensificar el transporte público de línea regular en zonas rurales de débil tráfico mediante convenios y subvenciones con los operadores.

-

Incorporar carriles reservados al transporte público en las ciudades, para mejorar el tiempo de trayecto urbano del servicio regional.

-

Desarrollar nuevos modos de transporte (como el tranvía y metro ligero) aprovechando antiguos trazados mineros y vías abandonadas, como por ejemplo. Sarón-Santander.

-

Desarrollo de estaciones intermodales donde se ofrecen todos los servicios modales (tren, autobuses urbanos e interurbanos, taxis, etc.) y crear una tarjeta de transporte con integración tarifaria que fomente el transporte público frente al vehículo privado.

Medidas de transporte de mercancías: -

Generación de suelo industrial con destino logístico y accesibilidad viaria y ferroviaria para conectarlo con otras plataformas logísticas de España, por ejemplo. PLAZA de Zaragoza.

-

Fomentar la implantación de terminales ferroviarias de mercancías en Cantabria para operadores privadas, que faciliten la entrada de nuevos operadores y crezca la cuota de participación del tráfico ferroviario.

-

Potenciación de líneas de tráfico marítimo regular o Autopistas del Mar desde el Puerto de Santander.

Telecomunicaciones Cantabria se debe preparar para el apagón analógico de la televisión y la puesta en funcionamiento de la TDT, previsto para Abril de 2010; éste acontecimiento debe ser una oportunidad para extender la señal de televisión a toda Cantabria, incluidas las zonas menos pobladas, contribuyendo a la vertebración territorial y generar contenidos interactivos. Es preciso fomentar la pluralidad y calidad de los servicios de radio y TV, convocando los concursos y adjudicando las frecuencias asignadas en los Planes Técnicos Nacionales fomentando la innovación tecnológica y los 26

contenidos locales en los nuevos operadores de radio y televisión; con ésta medida, además se realizará una ocupación legal del espectro radioeléctrico y se evitará la emisión de señales no autorizadas. Medidas propuestas: -

Convocar concursos y adjudicar frecuencias asignadas a Cantabria con criterios que potencien la innovación tecnológica, fomenten los contenidos locales y de interés social y cultural.

-

Generación de contenidos interactivos y dar acceso gratuito a los servicios de la administración regional, la televisión interactiva (tadministración).

-

Potenciar la compra de decodificadores y ayudar a la antenización.

-

Crear una red de transporte de señal propia, que con base en el monumento al Indiano de Peña Cabarga, que transporte la señal a toda Cantabria, apoyándose en la infraestructura existente, para dar servicios de voz y datos a: Emergencias (112), Ambulancias (061), Servicios de montes, Transporte regional y municipal por carretera, etc.

Sociedad de la información (SI) El esfuerzo desarrollado en la presente legislatura en la creación de la red de TELECENTROS y las campañas anuales de “CANTABRIA SI entra en internet” y “CANTABRIA EN RED”, es la base para desarrollar nuevas políticas en el desarrollo de la Sociedad de la Información y Conocimiento, reducir la “brecha digital” en Cantabria y asegurar el acceso de los ciudadanos, empresas y ONG a las nuevas tecnologías, independientemente de su procedencia social o territorial. Medidas propuestas: -

Facilitar la adquisición de ordenadores a hogares y empresas.

-

Implementar nuevos servicios en la red de TELECENTROS de Cantabria, para que sigan desarrollando el papel dinamizador de la Sociedad de la Información. 27

-

Desarrollar

políticas

de

formación

digital

a

familiarizándoles con las nuevas tecnologías (TIC).

28

los

ciudadanos

MÁS Y MEJOR EMPLEO PARA CANTABRIA La extraordinaria evolución del empleo en Cantabria, que está en cifras equivalentes al pleno empleo técnico, facilita que se puedan dar pasos en la calidad de la contratación. Por ello, se plantean las siguientes directrices para la elaboración de un Plan de empleo regional, pactado con los sindicatos y la patronal con el objeto de conseguir más y mejores contratos de trabajo, facilitar empleo a los sectores con mayores dificultades, mejorar la cualificación profesional o simplemente, incentivar el espíritu emprendedor. Modernizar y mejorar EMCAM-SCE. 1. Modernización, mejora de los procesos y acercamiento de EMCAN-SCE a sus usuarios en general: Implantación del sistema de calidad. Modernización y mejora del sistema de información de EMCAN-SCE. 2. Mejora de la cohesión territorial y social. Coordinación de actuaciones: Mejora de la cohesión territorial y social Coordinación de actuaciones. 3. Potenciación de los servicios a empresas y trabajadores. Mejora cualitativa y cuantitativa de la intermediación. 4. Apoyo al pleno desarrollo del Observatorio de Empleo y de la Unidad de Igualdad de Oportunidades. Promover la calidad en el empleo. 1. Empleo estable y de calidad. Impulsar la formación, el asesoramiento apoyo a las empresa en materia de contratación. Incentivar la contratación e inclusión entre los recursos humanos de las Pymes, personal cualificado e investigador.

29

Reconocer el valor estratégico para el empleo de calidad de algunos sectores emergentes como medio ambiente, servicios personales y a la comunidad, ocio y tiempo libre,…. Impulsar medidas para mejorar la salud y seguridad en el trabajo. Fomento de la cultura del empleo. Apoyo al empleo de experiencia para fomentar la cualificación y la carrera profesional. Medidas dirigidas a establecer ayudas para fomentar el empleo estable y de calidad. Promover iniciativas de regularización de actividades desarrolladas a través de la economía sumergida. 2. Fomentar la empleabilidad. Mejorar la empleabilidad de los jóvenes para favorecer su incorporación al mercado de trabajo. Mejorar la empleabilidad de las personas mayores de 30 años y parados de larga duración. Favorecer la conciliación de la vida laboral, personal y familiar. Potenciar los programas que integren formación y experiencia laboral. Promoción de la economía social generadora de empleo. Fomentar la modalidad de la contratación a tiempo parcial, relevo como instrumento facilitador de la incorporación de determinados colectivos y de la conciliación. 3. Aumento y mejora del capital humano Mejora de la formación profesional promoviendo una oferta formativa ligada al Catálogo Nacional de las Cualificaciones. Mejora de la formación profesional promoviendo una oferta formativa que posibilite la acreditación de las competencias adquiridas por los trabajadores tanto en los procesos formativos como en la propia experiencia profesional. Adecuar la oferta formativa a las necesidades del mercado laboral. Promover reformas en el sistema de formación profesional para el empleo que fomente la ocupabilidad de los trabajadores. Facilitar la existencia de programas de investigación en las empresas. 30

Potenciación y mejora de los procesos y actuaciones de orientación laboral. 4. Promover la Inclusión Social y la Igualdad de oportunidades. Favorecer la integración social y laboral de las personas inmigrantes. Proponer oportunidades de integración social y laboral de las personas con discapacidad. Proponer oportunidades de integración de las personas excluidas y en riesgo de exclusión del mercado de trabajo. 5. Promover la Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Impulsar la formación, el asesoramiento y las ayudas a las empresas para implantar planes de igualdad. Impulsar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el mercado de trabajo. Alcanzar la proporcionalidad en la participación equitativa de mujeres en el mercado de trabajo, en los programas de empleo y en la creación de empresas. Identificar y difundir los nuevos sectores profesionales en sectores con futuro, los nuevos yacimientos de empleo y las nuevas culturas del trabajo. Aplicar estrategias globales de integración, orientación y formación, así como de reciclaje de las calificaciones, desde la perspectiva del colectivo de mujeres objeto de intervención. Fomentar el espíritu empresarial y mejorar

la adaptabilidad de

trabajadores, empresas y empresarios. 1. Fomento del espíritu empresarial. Promoción del espíritu empresarial. Creación de un entorno propicio para la creación de Pymes. Creación de un entorno que favorezca la innovación y la creación de empresas de base tecnológica. 2. Mejora de la adaptabilidad de los trabajadores, empresas y empresarios.

31

Propiciar la existencia de un entorno favorable al mantenimiento y supervivencia de las iniciativas empresariales. Reforzar la adaptabilidad de las empresas y empresarios/as. Favorecer la incorporación de la sociedad de la información en los ámbitos empresariales. Impulsar la competitividad empresarial, y la mejora de la productividad Mejorar de la adaptabilidad de los trabajadores Reforzar el nivel profesional de los trabajadores. Promocionar la movilidad geográfica. Promocionar la conciliación entre los trabajadores activos.

32

MÁS

DERECHOS

PARA

LOS

TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS El PSC-PSOE es consciente de que los trabajadores han sido –en estos casi treinta años de democracia- los que más se han sacrificado para conseguir la normalización de nuestros desequilibrios económicos. En efecto, la contención salarial ha sido uno de los ejes para mejorar la inflación, la competitividad empresarial –desde hace varios años la mayoría de nuestras empresas están teniendo resultados positivos- y sobre todo el paro. En Cantabria podemos hoy hablar de prácticamente pleno empleo, no tenemos tensiones

inflacionistas

y

nuestro

déficit

público

se

ha

reducido

considerablemente a niveles más que manejables. Por todo ello, el PSC-PSOE se compromete a llevar a cabo una política tendente a remover los obstáculos que hacen posible esta situación salarial; seguir mejorando las inversiones en I+D+i, la formación profesional y llevar a todos los foros, institucionales o no, la necesidad de generar políticas –que de forma progresiva y teniendo en cuenta otros factores económicos y presupuestarios, así como los distintos sectores productivos- mejoren las rentas salariales. Relaciones laborales: 1. Registro de empresas de subcontratación en el sector de la construcción. El exceso de cadenas de subcontratación en el sector de la construcción ocasiona en muchas ocasiones la participación de empresas sin una mínima estructura organizativa que garantice el cumplimiento de, entre otras, las obligaciones relativas a la protección y seguridad de los trabajadores. La constitución de un registro autonómico de inscripción obligatoria para estas

33

empresas, con unos requisitos mínimos de acceso qué duda cabe ayudará a combatir el intrusismo en este sector y obligará al reforzamiento de las estructuras internas de estas empresas a los efectos de una mayor profesionalidad y concienciación con, entre otros, los deberes de protección de la salud e integridad de sus trabajadores. 2. Registro de empleados autónomos dependientes Se procederá a poner en funcionamiento un registro especial para el depósito de todos los contratos que los autónomos dependientes realicen con su empresa cliente principal. 3 Publicidad y registro de empresas con sanciones muy graves en materia de seguridad y salud laboral La Comunidad Autónoma, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 40.2 de la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social, hará públicas las sanciones impuestas por sanciones muy graves en materia de prevención de riesgos laborales, una vez firmes. Se procederá a la publicación en el Boletín Oficial de Cantabria en un plazo no superior a cuatro meses desde su firmeza y, además todos los datos se registrarán en una base de datos de consulta pública. 4 Creación de una unidad de información sociolaboral. La Unidad de Información Sociolaboral se convertirá en un punto de información y asesoramiento en materia de empleo y relaciones laborales para Cantabria,

cuyo

objetivo

será

facilitar

trámites

a

los

ciudadanos,

proporcionando un servicio adecuado y acercando la Administración a los ciudadanos. La oficina ofrecerá información y asistencia a los trabajadores y empresarios en materias como: • Relaciones laborales. • Condiciones de trabajo.

34

• Modalidades de contrato de trabajo. • Convenio colectivo aplicable • Subvenciones y ayudas. • Sistemas de solución extrajudicial de reclamaciones en materia

laboral. • Prevención de riesgos laborales. • Información sobre recursos de empleo en Cantabria. • Conciliación de la vida familiar y laboral. • Atención al trabajador inmigrante

5 Plan regional de igualdad laboral La Dirección General de Trabajo, liderará la aprobación por los principales interlocutores sociales de un Plan Regional de Igualdad en el ámbito laboral para que las medidas contempladas en la Ley Orgánica 3/07 para la Igualdad efectiva de hombres y mujeres, se lleven a cabo.

Seguridad y salud en el trabajo: 1. Elaboración de un plan estratégico de seguridad y salud laboral en el seno del consejo cántabro de seguridad y salud laboral Plan consensuado con los agentes sociales que establezca las bases de lo que deben ser las políticas laborales en prevención de riesgos laborales en los próximos años al objeto de reducir las tasas de siniestralidad laboral de Cantabria a través de la implicación de los protagonistas de las relaciones laborales. 2 Firma de un convenio entre: Gobierno de Cantabria, Tribunal Superior de Justicia, Fiscalía y Administración General del Estado Su objetivo será el facilitar una investigación eficaz y rápida de los delitos y faltas de resultado contra la vida, la salud y la integridad de los trabajadores, así como asegurar la ejecución de las sentencias condenatorias.

35

3 Regulación de los contenidos mínimos de las memorias de los servicios de prevención Todas las posibles modalidades de organización de los recursos para el desarrollo de las actividades preventivas en la empresa están sujetas al control de la Autoridad Laboral. La carencia de un modelo unificado y la escasa concreción en cuanto a los datos que deben contener las memorias anuales de las actividades desarrolladas por los servicios de prevención hacen necesario que se establezca un modelo unificado y homogéneo de memoria de actividades, de manera que permita obtener una información globalizada de los recursos y de las actuaciones realizadas por las empresas y servicios de prevención. 4 Habilitación de técnicos autonómicos en prevención de riesgos laborales Elaboración de un plan de formación para los técnicos habilitados. Establecer sus programas de actuación en el seno del Consejo Cántabro de Seguridad y Salud Laboral. Establecer protocolos de coordinación con la Inspección de Trabajo. 5 Promoción de la prevención en el ámbito educativo. En coordinación con la Consejería de Educación y a través de la Comisión Sectorial de Educación del Consejo Cántabro de Seguridad establecer un plan específico de formación y sensibilización de los escolares cántabros respecto a los riesgos y la salud laboral. Cooperativas Es necesario reforzar la estructura administrativa del Registro actual de Cooperativas y Sociedades Laborales, además de establecer un eficaz seguimiento de la actividad de las mismas.

36

En coordinación con la Consejería de Economía habrá que establecer un Plan de Actuación sobre las Cooperativas, cuyos objetivos, desde el punto de vista laboral, serían los siguientes: a) Actualizar todo el Registro de Cooperativas: Determinar claramente el número real de cooperativas existentes y operativas en Cantabria dando de baja de oficio a aquellas que no presentan la documentación a la que están obligadas (la cosa no es sencilla, pero a través de la investigación de los datos de todas las inscritas se puede lograr). b) Fortalecer

el

asociacionismo

cooperativo

incrementando

los

mecanismos de financiación. (Habría que tratar el tema con otras Consejerías, por ejemplo ganadería: La capacidad del fenómeno cooperativo en el ámbito ganadero en Cantabria aun no se ha explotado

suficientemente;

de

otra

manera

los

ganaderos

actualmente inscritos en el régimen especial agrario por cuenta propia, con un nivel ínfimo de prestaciones sociales, podrían pasar al régimen general que supone un mayor nivel de cobertura social: mayores pensiones, paro, Incapacidades Temporales, etc…por no hablar del ahorro en inversiones comunes, pastos, mejora de su calidad de vida… c) Formación, información de la gestión y también del potencial de la forma jurídica de cooperativa como medio de crear una empresa. d) Ley cántabra de Cooperativas. Inspección de trabajo: •

Mejora de la ratio de Inspectores en Cantabria.

•

Pactar con el Ministerio de Trabajo que la dependencia orgánica y funcional de la Inspección de Trabajo recaiga en la Comunidad Autónoma mediante un mecanismo pactado consistente en un ente consorciado.

•

Continuar las campañas de conversión de contratos temporales en indefinidos. Los resultados de los tres últimos años son espectaculares. 37

•

Acentuar la presencia de la Inspección en el sector de la construcción.

Proyectos europeos: Ahondar en la presencia de Cantabria en los proyectos europeos de índole social relacionados con: deslocalizaciones empresariales, mejora de la competitividad, prevención de riesgos laborales, etc. Presupuesto de la Dirección General de Trabajo Se propone un incremento del presupuesto de la Dirección General de Trabajo para seguir colaborando de forma activa en la reconversión y la modernización de nuestras industrias maduras, tal y como ha ocurrido con éxito en Astander, Sniace, Asturiana de Zinc, Hilaturas de Portolín, Cunosa, Global Steel o Trefilerías Quijano.

38

RECONOCIENDO EL EMPLEO AUTÓNOMO Las CCAA gestionan numerosos programas dirigidos a la promoción empresarial, y de forma especial en el ámbito de la Pyme. Sin embargo el concepto de Pyme, debido a la ampliación reciente de sus límites identificativos, ya no responde adecuadamente al concepto de trabajo autónomo o al de la microempresa, más aún en los países de menor dimensión empresarial como es el nuestro. Estos programas están claramente concebidos para empresas de dimensión media, en las que la titularidad de la empresa, la gestión económica y financiera, así cómo el trabajo directo, se ejecuta por una pluralidad de personas diferenciadas entre sí, y que habitualmente tienen forma societaria. De esta forma la mayoría de los programas de fomento no contemplan adecuadamente la realidad del trabajo independiente ni a la empresa individual y personal. Por estas razones, y para superar las barreras que ahora encuentra la actividad emprendedora personal, serán necesarios Planes Específicos para este colectivo, utilizando la experiencia de las primeras Comunidades Autónomas que los han puesto en marcha. Las características particulares de estos Planes serán: •

Específicos, porque adaptan las medidas generales del fomento empresarial a las condiciones particulares del trabajo autónomo y la empresa individual.

•

Integrales, porque deben coordinar a través de un solo Plan todas las medidas

de

la

Administración

correspondiente,

descoordinaciones y exceso de burocracia innecesaria

39

evitando

•

Universales, porque tienen que superar la tradicional tendencia a los planes sectoriales por actividad económica, que responden tan sólo a principios gremiales poco eficaces

•

Solidarios, porque tienen que mantener principios y medidas especiales para beneficiar a los colectivos subrepresentados, en particular garantizar un trato privilegiado para el emprendimiento de la mujer y de los jóvenes, así como especializar las medidas para el colectivo de inmigrantes con el fin de que puedan acceder en idénticas condiciones a las mismas

•

Participativos, porque deben ser negociados y puestos en marcha en común con las asociaciones propias y representativas del colectivo de autónomos

Algunas de las acciones que deben contemplar los Planes serán las siguientes: Apoyo financiero La falta de garantías patrimoniales para acceder a una financiación adecuada y el excesivo endeudamiento a corto plazo son algunas de las principales barreras que obstaculizan el buen funcionamiento del trabajo autónomo. En este sentido debe promocionarse la orientación financiera previa al desarrollo del proyecto, así cómo la creación de líneas de avales y de garantías para personas físicas, adaptando las actuales, pensadas en exclusiva para personas jurídicas. Será necesario potenciar los sistemas de microcréditos, haciendo participar a las entidades financieras privadas, particularmente las Cajas de Ahorro, y asegurando un buen asesoramiento técnico de los beneficiarios y medidas de acompañamiento en la primera fase del proyecto, a fin de evitar la excesiva morosidad actual. Las Comunidades Autónomas deben promover una profunda modificación de las líneas ICO de microcréditos. 40

Fomentar la cultura emprendedora Un país desarrollado no puede esperar que la iniciativa emprendedora provenga tan sólo de la necesidad, así sólo se fomenta la economía informal y no solidaria. Es imprescindible que la cultura emprendedora nazca desde la educación básica y que esté presente en todo el proceso educativo. Para ello será necesario que los Planes introduzcan acciones específicas de carácter informativo y de estímulo desde la escuela, y de carácter formativo y práctico en los ámbitos de la formación profesional y educación universitaria. También parece imprescindible avanzar en el proceso de creación de las nuevas cualificaciones, que respondan a las necesidades de las más recientes profesiones que se ejercen en especial a través del trabajo autónomo. La Universidad debe incorporarse a esta tarea incluyendo actividades de investigación y estudio sobre los nuevos sistemas de gestión aplicados al autoempleo, introduciendo esta formación en los ciclos formativos. Impulsar la innovación Innovar en la gestión, producción y comercialización de bienes y servicios, significa aceptar y acceder en condiciones adecuadas a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, así cómo a los equipamientos necesarios. Sin embargo el nivel de analfabetismo informático entre los autónomos españoles es aún muy alto y los programas de ayuda muy escaso. Parece que en nuestro país la tecnología queda reservada al sector público y a las medianas y grandes empresas. Por otra parte entre los autónomos emprendedores en técnicas de innovación se avanza muy cualitativamente en la realización de programas que posteriormente son patentados y comercializados por otras empresas.

41

En consecuencia sería necesario poner en relación la tecnología producida por los autónomos para los autónomos. Los programas de acceso a la Sociedad de la Información tienen que priorizar al colectivo de autónomos y microempresas, incluyendo ayudas directas para reducir el coste de equipamientos y herramientas, así mismo la Administración promocionará el diseño de instrumentos específicos adaptados a las necesidades reales del trabajo autónomo en esta materia. Emprender en común Como hemos visto anteriormente el asociacionismo económico de los autónomos es la llave que permite el paso hacia la eficacia empresarial. Este asociacionismo tiene que comenzar en el origen de los proyectos. Para ello los planes contemplarán la creación de espacios de interacción, tanto físicos como virtuales, y centros de desarrollo empresarial para proyectos de emprendedores jóvenes y la creación de redes de interconexión empresarial. A través de estos espacios y centros se promoverá una asistencia técnica común y directa, y serán gestionados en colaboración con las asociaciones de autónomos. En el ámbito representativo los planes deberán incorporar medidas para mantener y mejorar las estructuras asociativas y la creación de Consejos Autonómicos

del

Trabajo

Autónomo,

formados

en

común

por

las

administraciones competentes y las organizaciones con mayor implantación. Emprender en igualdad Las mujeres y los jóvenes son hoy los protagonistas del nuevo trabajo autónomo. En particular a las mujeres les corresponde un nuevo protagonismo que le ha sido usurpado históricamente, por la dificultad añadida de tener que

42

protagonizar el riesgo empresarial, y por los recelos que aún quedan en la sociedad ante estas iniciativas. Cualquier propuesta integral tiene que definir medidas particulares y mejoras especiales en el tratamiento de la mujer emprendedora. Así mismo se propondrán ayudas especiales para los más jóvenes y se deben tener en cuenta las condiciones de las personas con discapacidad que puedan acceder a la integración laboral y social a través del trabajo autónomo. No menos importante es contemplar la especificidad de la iniciativa económica entre los inmigrantes que sin duda será uno de los factores a tener en cuenta en el futuro. Hoy la inmigración es uno de los vectores fundamentales de nuestro crecimiento, pero lo será aún más cuando encuentre el espacio adecuado, como ya ocurre en otros países europeos, para desarrollar iniciativas empresariales. Determinadas medidas de los planes integrales deben estar dirigidas de manera particular para este colectivo, especialmente aquellas diseñadas para la formación, asistencia técnica y acceso a los microcréditos. Creación de nuevo empleo Sin duda el autoempleo por si mismo ya es una forma adecuada y efectiva de creación de empleo estable y de calidad, pero además cada nuevo autónomo es un empleador en potencia y esta cualidad debe apoyarse de forma especial. La gran mayoría de los nuevos empleos se crean en las pequeñas empresas, de hecho las más grandes destruyen empleo de forma sistemática en los últimos años, y sin embargo el empleo crece en términos reales. La capacidad de creación de empleo de los autónomos depende en gran parte de una buena orientación y de la estabilización de la actividad emprendedora. Programas como los denominados “Autónomo+1”, deben ser estrellas en los 43

nuevos Planes, para que así el autoempleo sea a su vez generador de nuevo empleo. Desarrollo rural En los últimos cuarenta años la población de los municipios españoles de menos de 10.000 habitantes ha pasado de ser casi el 60% a tan sólo un 20%, mientras que la superficie de las zonas rurales abarca más del 80% del territorio, por lo que estamos ante una situación real del entorno rural de nuestro país en el que apenas quedan jóvenes, aumenta el envejecimiento y la desertización. Aun siendo conscientes de que lo básico en el espacio rural es lo agrario y que sin la permanencia de esas actividades se vería afectado el conjunto, de igual modo, y cada vez más, se hace necesario implementar políticas relacionadas con lo no agrario que posibiliten nuevas rentas y el mantenimiento y fijación de la población rural. Por lo tanto desde los poderes públicos se debe promover la difusión de la cultura emprendedora también y en especial en el ámbito rural. Los recursos existentes hasta la fecha con este fin provienen particularmente de los fondos europeos, pero en el futuro deben articularse políticas específicamente nacionales y en particular de la Administración regional, para asentar definitivamente una nueva cultura empresarial moderna e innovadora en todo el ámbito rural.

44

UN ESPACIO PARA EL COMERCIO En el ámbito del comercio los proyectos que se deben llevar a cabo son, por una parte,

de consolidación y cierre de algunas políticas iniciadas en la

legislatura actual y, por otra parte, desarrollar algunos proyectos nuevos que son la consecuencia lógica de las acciones llevadas a cabo. Las políticas a desarrollar en la próxima legislatura se agrupan en los 3 grandes vectores en los que se ha trabajado hasta ahora: 1- ORDENACIÓN: fruto de la aprobación de la Ley de Estructuras Comerciales, se empezarán a analizar los proyectos comerciales que estén regulados por dicha ley y que estaban

afectados por la moratoria vigente

desde el año 2.001; ayudando a consolidar y añadiendo valor a proyectos de gran envergadura inversora y estratégicos para la economía regional (Ecoparque, …, etc.). Además se ordenará el flujo de entrada de operadores y formatos que incrementen la calidad de la oferta, propiciando la disminución de desequilibrios geográficos y tipológicos en la oferta de nuestra comunidad. Se profundizará así en la mejora del Mapa de la Distribución de Cantabria, que se verá muy mejorado. En otro orden de cosas, se estudiará la posibilidad y oportunidad de desarrollar un Servicio de Defensa de la Competencia que daría respuesta no solo al ámbito comercial sino a los distintos sectores de la economía de Cantabria. 2- POLÍTICAS ZONALES: Se completarán en distintas fases los Planes Dinamización Comercio Local (PDCL) ya iniciados en esta legislatura y aún en vigor en Reinosa, San Vicente, Laredo y Camargo, que se sumarán así a los ya completados en Astillero y Santoña. Se otorgará además a otro municipio en el 2.007 la capacidad de desarrollar el que será el séptimo y último de los PDCL que verán cumplido su ciclo.

45

Estos planes suponen la planificación de actuaciones a varios años vista incentivando inversiones y dando soluciones integrales a cabeceras de comarca que organizarán su actividad económica y social en torno a un comercio más fuerte, más modernizado en sus instalaciones, más formado, mejor organizado en sus estructuras asociativas y con mucha más información sobre los hábitos de compra de sus clientes. Se ha tratado de actuaciones coordinadas con los comerciantes, sus asociaciones y los ayuntamientos de cada lugar, lo cual habla de la importancia y la complejidad de los proyectos. El éxito de esos modelos se pretende llevar ampliado y mejorado a las dos principales ciudades de la región, Santander y Torrelavega para las que lideramos propuestas que pueden modificar sustancialmente la morfología y la manera de competir de los comercios de esas ciudades. Son los proyectos de Centro Comercial Abierto que supone actuaciones coordinadas durante 4 años junto a los Ayuntamientos, las Cámaras de Comercio y los comerciantes de cada ciudad. En el caso de Santander ya tenemos un estudio realizado y debatido con el sector que propone actuaciones a varios niveles: urbanístico, comercial y asociativo, e incluso una propuesta de creación de empresa

junto a los demás participantes que se crearía para

implementar el proyecto y que una vez finalizado garantizase la pervivencia del centro abierto. El mismo modelo podemos replicar en Torrelavega. 3-MODERNIZACIÓN: Se deben aprovechar y consolidar los dos principales activos creados en la presente legislatura en materia comercial: - la marca paraguas: “Comerciocantabria” - la Red de comercios participantes (más de 3.000) en la secuencia de proyectos iniciados bajo esa marca (sobre todo el escaparate y la pasarela de pago). Ambas son fruto de un nuevo modelo de relación con el sector basado en la integración de actores económicos privados que añadan valor a los proyectos con su participación: operadores de telecomunicaciones, entidades financieras, grandes distribuidores, etc. Eso ha posibilitado que bajo una marca paraguas 46

(comerciocantabria.com) y basándonos en modelos de éxito como Cantabria en Red, se trasladaran al sector una secuencia de actuaciones que se basan en el binomio “tecnología y formación” que han tenido el mayor nivel de respuesta en muchos años. En esa secuencia de proyectos se creará y comunicará al mercado en Mayo próximo, la empresa FIDELIZACIÖN COMERCIO CANTABRIA XXI, junto a Entidades Financieras y Cámaras de Comercio. Se trata del órgano gestor del que será proyecto clave en la próxima legislatura: Proyecto de Fidelización y Análisis de clientes para el pequeño y mediano comercio de Cantabria. Es un proyecto cuyo horizonte de maduración es de 5 años y por tanto cruzará toda la legislatura. Se trata de un programa que debe colaborar decisivamente al cambio cultural en el comercio que ya hemos iniciado con las otras actuaciones. Se trata de conseguir no solo que muchos comercios (unos 3.000) se integren en un proyecto común que les reportará (entre otras ventajas) información sobre sus clientes, sino también que muchos clientes (unos 300.000)

manejen

una

Tarjeta

de

Fidelización

con

la

marca

“Comerciocantabria” (que identifica los proyectos del Gobierno) que otorga a través de una serie de ventajas preferencia de compra en el comercio adherido cántabro. Es, por tanto, un salto cualitativo enorme que deberá quemar etapas en la próxima legislatura y que en función del ritmo al que avance permitirá pensar en otros proyectos que a su vez aprovechen los activos creados o incrementados: Empresa público-privada, marca consolidada, red de comercios integrados, cartera de clientes. Entre esos proyectos futuros que nacerían derivados de este destacan dos planos de acción: Logística y Centrales de Compra. En ambos casos se podría añadir valor a lo ya creado. En resumen: la siguiente debe ser la legislatura que consolide el cambio de modelo, el cambio cultural, la generación de activos de política comercial, el mapa de la distribución de Cantabria y todo ello a través de los proyectos antes 47

mencionados. Una especie de revolución tranquila que ha cambiado las reglas de juego concretadas en una serie de proyectos de no retorno hacia situaciones anteriores.

48

UN TURISMO DE CALIDAD Y EQUILIBRADO Cantabria ha recibido varios millones de turistas en los últimos tiempos. El Año Jubilar Lebaniego, la apertura de la cueva del Soplao o la potenciación de los vuelos de bajo coste y alta conectividad en el aeropuerto de Parayas han sido factores determinantes para ello. El peso del turismo tiene una especial trascendencia en la actividad económica regional. No obstante, el sector turístico vive un proceso de cambio: cambios en la demanda (más flexible, más volátil), cambios en el mapa internacional por el incremento de los destinos competidores, cambios en los procesos de promoción y sobre todo de comercialización, cambios en las operaciones y los procesos de producción turística, cambios derivados por la incorporación de las tecnologías de la información y la comunicación. Es por todo esto que hace falta que cambie el turismo, que todos los elementos del

sector

(agentes

privados,

empresas,

productos,

administraciones)

profundicen en un nuevo discurso para un escenario nuevo y cambiante. En los procesos de transformación de los modelos turísticos, la escala local tiene un papel central. Las innovaciones más efectivas del turismo en los últimos veinte años han tenido lugar en escenarios locales. La viabilidad del sector turístico cántabro se basará en la capacidad de transformar la competencia en precios por la competencia en producto. La capacidad de incorporar valor añadido a la oferta es la clave de la pervivencia del turismo. La mejora de los productos turísticos se tiene que centrar en cuatro grandes estrategias: la incorporación de los elementos propios de la región (el paisaje, la cultura, el patrimonio) en el impulso de la estructura turística; la mejora de la eficiencia en los servicios públicos (espacio urbano, tratamiento de aguas); el incremento de los procesos de calidad en la prestación de los servicios turísticos; y una incorporación masiva de la I+D+i en el sector.

49

Partiendo del trabajo hecho estos últimos años, las propuestas siguientes quieren dar respuesta a las grandes prioridades de las cuatro estrategias. Medidas: - Elaboración de un Plan Estratégico del Turismo para Cantabria. - Crear un plan territorial sectorial de turismo que evalúe las necesidades que tiene el territorio, y potenciar la creación de consorcios territoriales de turismo y su coordinación. - Crear un programa de choque para invertir, en infraestructuras del sector turístico. - Proponemos la redacción de manuales de diseño del paisaje en tres ámbitos: los paisajes del litoral, los paisajes rurales y los paisajes de montaña. - Promoveremos una acción política en el modelo consolidado de playa que se concreta en cinco actuaciones: un programa de ayudas a la renovación de la planta de alojamiento y la mejora del espacio público, a partir de los pactos territoriales turísticos; desarrollaremos el concepto de ‘municipio turístico’; una política de creación y fomento de nuevos productos; un análisis de las necesidades objetivas de la demanda y un estudio de su viabilidad económica y ambiental: oferta recreativa de alto impacto ecológico (puertos, campos de golf), equipamientos recreativos de medida mediana, complejos temáticos; una estructura de producto más abierta, que abra e integre el patrimonio natural y cultural de Cantabria a la oferta turística; y una política de promoción más efectiva, basada en la captación de segmentos y mercados clave (turismo familiar, mercado español). - Es en este contexto que impulsaremos un proceso de adecuación y mejora de las playas, en cinco ámbitos: la mejora de las condiciones ambientales de las playas (arena y agua) y la corrección de los puntos negros del litoral; la mejora de los equipamientos de playa (infantiles, deportivos, náuticos) y la racionalización de los planes de ordenación de los usos públicos; la prestación de servicios de ocio y recreativos de calidad; la mejora de la accesibilidad a las playas y la reducción de la presión de los vehículos en primera línea de playa; y la especialización de las playas para mercados y productos con políticas de segmentación (familiares, deportivas, naturistas, de relajación) y con una promoción integral del mapa de playas de Cantabria basada en estos criterios. 50

- Crearemos el Plan del Turismo Cultural de Cantabria (PTCC), que contemple, entre otros, la adecuación de los monumentos y de los conjuntos arqueológicos de la región, con el 1% cultural; la potenciación de los museos; y un plan de inversiones basado en el PTCC y orientado, sobre todo, a la valorización turística de los recursos culturales, tanto de elementos patrimoniales materiales como de elementos patrimoniales inmateriales. - Apostamos por un incremento del uso turístico de la naturaleza (siguiendo las pautas del Plan de Impulso del Turismo de Naturaleza en España) con criterios sostenibles. - Proponemos una política turística que acepte la diversidad de los escenarios rurales. - Apoyamos iniciativas para apoyar el turismo de montaña, como la oferta complementaria a la realizada por Liébana o Picos de Europa (montaña palentina siguiendo la cordillera hasta Castro Urdiales). - Proponemos la potenciación de subsectores competitivos, como son: el turismo de congresos, seminarios y convenciones, el turismo de salud, el turismo gastronómico y el turismo deportivo. - Promoveremos decididamente la expansión de las industrias creativas asociadas al turismo como un medio de amplificar la creación de un espacio de búsqueda, desarrollo e innovación que favorezca la renovación de la oferta turística y el desarrollo de nuevos productos y escenarios que refuercen nuestros activos en este sector. - Impulsaremos la tarea de los diplomados en turismo y su mejora permanente. - Fomentaremos la creación de postgrados en turismo (segundo ciclo universitario),

vinculados

con

centros

de

referencia

en

búsqueda,

promoveremos la creación de doctorados en turismo y de tesis doctorales en este ámbito, y crearemos un mapa de formación profesional en turismo especializado, vinculado con los sectores del territorio, de elevada calidad y de precio público. Además de la formación reglada convencional, el sector necesita una formación continua, un nivel de formación dirigido a los profesionales de varios niveles. - La Sociedad Regional de Turismo tendrá que ser el instrumento básico de la estrategia de promoción de Cantabria.

51

- Potenciaremos las redes de empresas y grupos de empresas e instituciones turísticas que fortalezcan las condiciones de colaboración entre las diferentes empresas y faciliten su crecimiento competitivo; y seguiremos dando un impulso a la red de hoteles, que son el eje central de la oferta turística de alojamiento, así como apoyo a la red de campings, que también tienen un papel

importante

en

nuestra

oferta

turística,

para

su

renovación

y

modernización, igual que a otros formatos emergentes del turismo urbano y rural. - Asimismo, a través de la Sociedad Regional de Turismo, daremos apoyo a la internacionalización de las empresas turísticas para consolidar, en nuestro territorio, actores competitivos. - Daremos a conocer los beneficios del turismo para el conjunto de la población y haremos un programa que permita complementar y equilibrar las actividades turísticas con las necesidades del conjunto de la población residente.

52

PUEBLOS PARA VIVIR Y TRABAJAR De la Convección Socialista de Desarrollo Rural de noviembre de 2002, surgió la Declaración que definió el Nuevo Contrato Social, en la que se señalaba como prioridad para el PSOE: la convergencia del mundo rural con el mundo urbano. Las

actividades

agrícolas

y

ganaderas

son

imprescindibles

para

el

mantenimiento de las zonas rurales pero no son suficientes para garantizar esta convergencia siendo necesario orientar la diversificación y revitalización del mundo rural desde la perspectiva económica pero también social, demográfica, cultural y territorial. El grado de bienestar social que alcance Cantabria debe suponer el acceso equitativo de toda la ciudadanía a los diferentes recursos disponibles, lo que supone esfuerzos extras en zonas deprimidas o alejadas de núcleos urbanos. Que las personas que mantienen estos territorios dispongan de conexión de banda ancha, conexión a Internet por satélite y mayores facilidades para lograr las ayudas al equipamiento doméstico, es tarea a la que ha dedicado este Gobierno muchos esfuerzos pero son sin duda actuaciones a seguir realizando. Es una de las maneras en las que esta población, en muchos casos muy dispersa y con accesos difíciles, puede estar conectada con la administración, con los mercados económicos, con la realidad, en igualdad de condiciones. Desarrollando los tres ejes de los fondos europeos para el periodo 2007-2013 (la política de fondos europeos es la base para el diseño de la política agropecuaria en Cantabria) centrarnos en las ayudas previstas tendentes a: 1.

Aumentar de la competitividad Implantación de servicios:

•

Organizar y/o mejorar los servicios de asesoramiento de las explotaciones

53

Ampliar y/o mejorara los servicios de sustituciones en las explotaciones Implantar y/o mejorar los servicios de gestión en las explotaciones •

Reestructurar y desarrollar el potencial material y fomentar la innovación En la industria agroalimentaria Infraestructuras como regadíos y/o caminos Mejora de explotaciones

•

Mejorar la calidad de las producciones Modernización Calidad de la cadena alimentaria

2.

Mejorar el Medio Ambiente y el entorno natural •

Utilización sostenible de las tierras agrarias Natura 2000. Ayudas para planes de gestión, inversiones no productivas (centros de interpretación), todo lo que no sea lucro cesante) Bienestar de los animales Ayudas agroambientales

•

Indemnización compensatoria

•

Utilización sostenible de tierras forestales Primeras forestaciones Lucha contra incendios

3.

Calidad de vida en zonas rurales y diversificación de la economía rural •

Creación de oportunidades de empleo

Sector Agropecuario De Cantabria Creemos en el sector ganadero y en consecuencia proponemos la realización de un análisis detallado del mismo, dirigido por la administración y en el que participen todas las partes implicadas en el desarrollo del mundo rural sin exclusiones y sin presiones. A nuestro entender debería reflejar las cuestiones que afectan a todo el ámbito agropecuario y muy especialmente al sector productor de leche como generador de más del 50% del total de la producción agraria en Cantabria, con la idea de poder: 1.- Garantizar las condiciones de producción en un horizonte de 10 años. 54

El principal problema del sector, en general, es la falta de perspectiva a medio plazo por no estar claras las condiciones de producción en un horizonte mínimo de diez años, lo que conlleva a un fuerte desánimo y una falta de motivación de cara a inversiones futuras a realizar en las explotaciones. Para paliar esta situación se propone adoptar las medidas oportunas para procurar un “contrato con el productor” que establezca al menos: •

El mantenimiento del sistema de cuotas de producción en un horizonte definido. (Cantabria debe hacer fuerza en todas las instancias para conseguir este objetivo)

•

La creación de un sistema primado permanente de reparto y gestión de cuota (cesiones, alquileres, etc.) que no cambie cada año. El actual modelo es válido (las CCAA deben gestionar al menos el 80%) pero garantizándolo sin modificaciones en 10 años.

•

El establecimiento de un tamaño de referencia de explotación en función de la zona (costera, media montaña, alta montaña) y del tipo de producción (intensivo, semi-intensivo). En 2005-06 la producción de leche en la zona costera fue de 374.700 Tn en 1894 explotaciones, PasIguña 66.500/545 explotaciones, Tudanca 1.900Tn/10 explotaciones: las variaciones según zonas son más que significativas y merecen tratos diferenciados para determinar en cada zona el reparto de cuota y las medidas de apoyo concretas)

2.- Aumentar los factores positivos del sector Definición de los puntos fuertes del sector en Cantabria, entre los que encontraremos sin duda, la alta competitividad de nuestros ganaderos y la reestructuración desarrollada en los últimos años en nuestra comunidad (2.006 media de 227.900 kg/explotación) que nos pone en una situación de partida positiva en relación a otras comunidades. •

La mejora de las explotaciones (manejo, bienestar animal, alimentación, gestión), de la genética (reservas genéticas, política reproductiva de 55

calidad) y de la situación sanitaria (red de alerta sanitaria, vigilancia y control de enfermedades y programas de erradicación de enfermedades) son piezas claves para conseguir aumentar los rendimientos de las explotaciones y por ello su competitividad •

Elevar la cualificación de nuestros ganaderos impulsando la formación en gestión de la explotación, la incorporación del sector a las nuevas tecnologías, el acceso a servicios de asesoramiento reales y de calidad, el estímulo a la transferencia de conocimiento y el fomento de la innovación en éste ámbito.

3.- Corregir los factores negativos del sector Definición de los puntos débiles, entre los que encontraremos, las excesivas peticiones de abandono debidas tanto a la presión urbanística que padecen los suelos rústicos, como a la escasa superficie por explotación de Cantabria (alrededor de 20-25 Ha frente a Francia 60-70 Has), también porque en Cantabria existen más alternativas laborales en relación al resto de zonas unido a la falta de sucesión demográfica. •

La presión urbanística y la escasa superficie por explotación tendrán solución con una correcta y completa ordenación del territorio (gran avance ya con el POL y las NUR) de forma que se conozca con un horizonte amplio de tiempo que el uso y destino del suelo será exclusivamente agropecuario, lo que dará estabilidad y garantía para las inversiones.

•

Continuar con las medidas de crear y/o mejorar las infraestructuras agrarias (caminos rurales, acceso a terrenos, concentración parcelaria con la revisión del Plan de Infraestructuras rurales y pastos comunales, electrificación rural con la revisión del convenio de electrificación, Plan Nacional de Regadíos) que permitan un buen manejo y por ende una mejora en las producciones.

•

Apoyo a la incorporación de jóvenes al sector garantizando el relevo generacional y la fijación de la población al territorio.

56

Teniendo en cuenta todo lo anterior, el estudio finalizaría con la relación de medidas a adoptar, entre las que se proponen: 1 Zonificación de la comunidad, de modo que existan medidas de apoyo para que pueda trabajarse desde la producción intensiva en la zona costera (76% de la producción lechera) a la búsqueda de otros modelos de producción agropecuaria para el resto de zonas. 2 Mejora de praderas y pastos, dada la poca superficie ligada a la producción, lo que requiere más investigación y más formación. 2.1 Desarrollar investigación en materia de sanidad vegetal, de la que adolece nuestra comunidad, así como una tipificación y calificación de los suelos de nuestra región que evidenciará sin lugar a dudas la enorme potencialidad de los mismos. 2.2 Correcto ordenamiento del territorio, es principal, al constatarse la continua y permanente pérdida de los mejores suelos productivos como consecuencia de un crecimiento urbanístico descontrolado permitido durante años. 2.3 Abordar el problema de eliminación de residuos ganaderos y nivelar el excesivo grado de nitrogenación de las praderas. 3 Potenciación de la recría de novillas. Considerando que debe constituir un complemento de renta para zonas no intensivas, no un mero reparto de dinero al ganadero en general, es necesario transformar el modelo actual de forma que se cree una mejora real, para lo que resulta preciso incluir un apoyo de la administración en modo de dirección técnica a las explotaciones. 4 Aprovechamiento de las plusvalías originadas por la salida de nuestros terneros para completar el cebo y su puesta en el mercado en otras comunidades. 5 Mejora de los mercados ganaderos, fundamentalmente el Mercado Nacional de Ganados de Torrelavega, sin duda elemento estratégico que a pesar del descenso producido en la asistencia de reses sigue manteniendo unos precios 57

muy positivos. Motivo que obliga a realizar una inversión en infraestructura que garantice un adecuado manejo, respetando el bienestar animal y defendiendo una marca de calidad genética y sanitaria como elemento diferenciador. 6 En cuanto a los sectores relacionados, la administración debe abordar de inmediato la: 6.1 Creación de centros de limpieza y desinfección de calidad y en número suficiente para garantizar al transportista un servicio que resulta básico y obligado, a unos precios adecuados 6.2 Asunción de la formación prevista en los nuevos reglamentos para este personal (transportistas y manejadores) 7 Mejorar y potenciar las ayudas para incentivar el seguro agrario con anticipación de la ayuda por parte de la comunidad. 8 Mejorar los problemas sociales del mundo rural y ganadero mediante al menos: 8.1 Fortalecimiento del asociacionismo con un apoyo decidido de la administración, principalmente en zonas desfavorecidas. 8.2 Programa de formación que garantice la especialización de operarios para sustituciones y como oferta de mano de obra para las explotaciones. Además de mejorar la calidad de vida del propietario de explotación, generará a corto plazo un aumento de los puestos de trabajo en el campo, dado que las explotaciones intensivas presentan el problema cada vez más agudizado de la falta de este tipo de personal, existiendo ahí un yacimiento de empleo importante que podría nutrirse del sistema de sustituciones. 8.3

Mejorar y/o garantizar una rentas dignas a las personas que se

mantengan en el sector, de forma principal o a dedicación parcial, con el descubrimiento

de

nuevas

ocupaciones 58

como

son

la

formación

especializada de operarios agrarios anteriormente citada, el ámbito de la transformación primaria de productos elaboraciones artesanas en las propias explotaciones, las nuevas actividades referentes a la conservación del medio natural y la transformación de productos forestales. 8.4 Mejoras alcanzables al impulsar la aplicación de la ley de dependencia, la ley de igualdad, la modificación de la ley de arrendamientos rústicos y los importantes logros conseguidos con la inclusión del REASS en el RETA (aumento de prestaciones sociales, reconocimiento de la cotitularidad, la posibilidad de contratación y la admisibilidad de diversificación de actividades en las explotaciones) 9 A futuro, se precisa hacer incidencia en la exigencia de gestión integral de las explotaciones de producción, para lo cual se requiere formación, investigación e innovación, primando distintos sistemas económicos. 9.1 Se ha establecido la obligatoriedad de realizar una Evaluación de Impacto Ambiental para explotaciones de más de 75 cabezas y en ese caso el problema de la eliminación de purines, lo que requiere la creación de un sistema de asesoramiento real y adecuado que va a ser la base y el condicionante de las ayudas y de la producción en el futuro (no el mero “asesoramiento para cumplir los requisitos de la condicionalidad”) 9.2 Existen otras alternativas a la producción habitual que es preciso desarrollar de forma ligada a nuestra comunidad autónoma, lo que requiere una importante inversión en desarrollo de estas producciones alternativas que pongan de manifiesto las posibilidades reales de rentabilidad así como las ventajas de los productos para el consumidor más allá de la marca “Cantabria” (por ejemplo la presencia de ácidos omega 3 en la leche ecológica, más saludable). 9.3 Abrir nuevos mercados externos donde la demanda de este tipo de productos ecológicos es potente. Puesto que es en Centroeuropa 59

donde la demanda de estos productos es mayor debe existir medidas encaminadas a facilitar el comercio con estas zonas. 9.4 La pervivencia del sector debe fundamentarse en la búsqueda de calidad diferenciada de los productos. Debe desarrollarse así un mercado de consumo interno que de servicio a todo el desarrollo local de modo que, al igual que ocurre en otros países de nuestro entorno, la hostelería y comercios locales basen sus ventas en los productos de la zona en base a su calidad diferenciada. El turismo va encaminado, no sólo a disfrutar de los productos de paisaje y paisanaje sino también a disfrutar de los productos gastronómicos.

Impulsar

la

agrupación

de

productores,

comercializadores y hosteleros para la difusión de los productos de la zona, generándose puntos de venta locales que absorben la producción además con márgenes comerciales elevados. 9.5 Se propone como una evidente posibilidad de mejora en el sector destinada al abaratamiento de costes, la utilización conjunta de maquinaria y la creación de bancos de tierras activas, gestionado por cooperativas, siguiendo modelos existentes que han puesto de manifiesto unas estupendas posibilidades. Se evita un gasto importante para la explotación en amortizaciones, se ofrece una mejor disponibilidad de maquinaria y un ahorro considerable en tiempo y mano de obra. 9.6 Creación de bancos de tierras en las zonas abandonadas por la producción ganadera para potenciar otras producciones hortofrutícolas rentabilizando los estudios cartográficos de producción agraria existentes que indican zonas de altitud menor a 300 metros con unos suelos

de

gran

riqueza,

tanto

para

la

producción

intensiva

(invernaderos con riego y plástico) como de frutales tipo cerezo y nogal. Estos suelos suponen entre el 3-6% de la superficie total de los suelos de Cantabria, lo que no es nada desdeñable.

60

10 Aumentar la seguridad alimentaria garantizando la trazabilidad de los productos agroalimentarios y los productos derivados de su transformación industrial o artesanal, mediante una correcta ordenación de las explotaciones, identificación animal y etiquetado de productos, embalajes y recipientes. 11 Impulsar medidas que garanticen la viabilidad de los mataderos con la recuperación del volumen de sacrificios de nuestra comunidad, mermada por las últimas decisiones que colocan a Cantabria en desventaja con CC.AA vecinas. 12 Búsqueda real de mercados a los productos cárnicos de la comunidad: carne de calidad y carne ecológica. Sector Pesquero Partimos del hecho de poseer una flota muy modernizada en estos últimos años y unas infraestructuras en las que se han hecho grandes inversiones también. •

Continuar con el equipamiento de los puertos pesqueros

•

Mejorar la seguridad y la salud de los trabajadores de los buques pesqueros así como la asistencia medica en los barcos.

•

Mejorar lo referente a las medidas de salvamento

•

Garantizar la explotación sostenible de los recursos pesqueros. Es necesario investigar en al recuperación de especies, en la explotación de especies nuevas para la comercialización y en la utilización por la industria de transformación de especies de bajo valor comercial que puedan paliar las carencias de otras materias primas

•

Potenciar las industrias de transformación y la comercialización de productos pesqueros de calidad.

•

Reestructuración de las empresas de transformación en crisis

•

Potenciar la acuicultura ofreciendo mayor variedad de productos y productos de calidad

•

Programa eficaz de recuperación marisquera 61

Sector Forestal •

Desarrollo del plan forestal con especial atención a la lucha y prevención contra incendios, la limpieza de las masas forestales y la eliminación de la biomasa forestal con sus aprovechamientos en la producción de energía

•

Dotación adecuada de cuadrillas de control y de extinción de incendios, de cuadrillas operativas de emergencia y de cuadrillas de mantenimiento de las masas forestales en condiciones óptimas

•

Programa de limpieza forestal y aprovechamiento de biomasa

•

Programa de educación a nivel escolar y a nivel de la población en general sobre la necesidad de la colaboración de todos en la prevención de incendios forestales

•

La protección del medio natural y el desarrollo de medidas que permitan la protección de los ENP en equilibrio con las actividades económicas de las personas que los habitan, dada la importante red de espacios naturales protegidos que hay que conservar y mantener en la Comunidad (parques, monumentos, LICs y ZEPAs)

•

Programa de educación a nivel escolar y a nivel de la población en general que ponga en valor la importancia de conservar y mantener el Medio Natural y la corresponsabilidad de la ciudadanía con la administración en ello.

62

MEDIO AMBIENTE: UNA ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD La acción política para la próxima legislatura tiene como objetivo asegurar un desarrollo sostenible en Cantabria y diseñar una estrategia de acciones y proyectos que permita iniciar ese proceso a corto, medio y largo plazo, en el marco de una planificación previsora y eficiente, orientada a impulsar y lograr un cambio sustancial y visible de modelo de desarrollo en Cantabria, y avanzar en la modernización y la sostenibilidad en la comunidad autónoma. Completar las acciones desarrolladas en la legislatura actual dirigidas a satisfacer las necesidades básicas de la población y las demandas más urgentes en recursos como el agua, suministro y saneamiento, la reducción de la contaminación atmosférica y de los cursos de agua, la eliminación de las emisiones con riesgo para la salud personal y ambiental. Invertir las tendencias actuales que arrastran efectos negativos, que suponen un desarrollo consumidor de recursos y dilapidador de los mismos, un deterioro creciente de la calidad de vida, tanto personal como colectiva, en lo personal, y del entorno. Iniciar políticas fiscales de apoyo a las acciones e iniciativas de particulares y empresas orientadas a la eficiencia energética y de recursos físicos, a la minimización de residuos y la eliminación de emisiones y vertidos, a la regeneración y reciclaje de residuos, a la investigación y desarrollo tecnológico en materia ambiental. Impulsar las acciones transversales de carácter ambiental e impulsar la introducción de la componente ambiental en las políticas sectoriales y acciones sectoriales del Gobierno. El compromiso con el Protocolo de Kyoto, en orden a reducir las emisiones de

63

efecto invernadero y contribuir a la Lucha contra el Cambio Climático. La Protección del Territorio y del Paisaje, con el objetivo de preservar y recuperar, en su caso, los recursos y valores ambientales, la calidad de los ecosistemas, el patrimonio territorial heredado. Potenciar e impulsar información fidedigna y rigurosa sobre el territorio y sus problemas ambientales accesible al ciudadano. Desarrollo de un Programa de Cartografía ambiental y territorial de Cantabria para uso de las administraciones y a disposición de los ciudadanos y de un SIG de Cantabria Establecimiento de un Centro de Teledetección de Cantabria. Garantizar medios de acceso al control de su ordenación y gestión a través de formas de participación y de acceso a la justicia, en los asuntos y cuestiones relacionados con el medio ambiente. Potenciar instrumentos de participación ciudadana en cuestiones ambientales, como las mesas de calidad del aire u otras equivalentes. Desarrollo de las políticas de Educación y formación en materia ambiental y territorial que hagan posible el protagonismo efectivo de la sociedad. Proseguir en el desarrollo de la Estrategia de Educación Ambiental de Cantabria impulsando la participación ciudadana y de los agentes sociales implicados en ella. Impulsar las acciones transversales en medio ambiente con los centros de educación en todos los niveles. Impulso a la investigación y el desarrollo técnico y la innovación en el campo ambiental y territorial, en la escala y condiciones adecuadas a una Comunidad 64

Autónoma. Desarrollar una política de incentivos y apoyos a programas de investigación y desarrollo selectivos con probabilidades de generar productos susceptibles de aplicación en la solución de problemas específicos y de interés para la Comunidad. Establecer un Observatorio de Eco-innovación

en Medio Ambiente de

Cantabria con participación de las empresas y administración así como con la Universidad y Centros Superiores de Investigación. Regulación legal en materia de medio ambiente, en orden a disponer de las herramientas adecuadas y adaptadas a la legislación europea y estatal, que den cobertura a la modernización en materia ambiental en Cantabria. Una Ley de Protección del Territorio y de la Atmósfera, orientada a establecer el marco legal en el uso de los recursos físicos de la Comunidad, en la preservación de los valores patrimoniales y en la calidad del aire en Cantabria. Una Ley de Gestión Integral del Ciclo del Agua que modernice las condiciones legales de la gestión de los ecosistemas acuáticos de acuerdo con la Directiva Marco del Agua europea, que permita abordar la planificación del suministro de agua, del saneamiento y depuración de las aguas residuales de todo tipo, y que establezca los parámetros de calidad del agua en Cantabria. Una Ley de Medidas Fiscales de Apoyo al Medio Ambiente que introduzca la herramienta fiscal en la política ambiental en Cantabria, como un instrumento para incentivar acciones positivas en este campo, por parte de empresas y particulares. Impulsar la participación directa de la población en políticas ambientales y situaciones de riesgo directo o indirecto, con acceso a información y a los procedimientos administrativos correspondientes. Incrementar las acciones y programas en orden a reducir las emisiones de 65

efecto invernadero y desarrollar en coordinación con la Administración del Estado la lucha contra el Cambio Climático, participando en la Estrategia contra el Cambio Climático en España. Establecer una Oficina contra el Cambio Climático en Cantabria, como coordinadora de las acciones y programas en este campo. Desarrollo de los programas impulsores de las energías renovables, como alternativa al uso de combustibles fósiles promoviendo la producción creciente y planificando horizontes precisos de desarrollo de este tipo de energías, en particular de aquellas que representan un compromiso más consistente con la menor incidencia ambiental y paisajística. Establecer un calendario de desarrollo de las fuentes de energía alternativas e impulsar acciones de desarrollo de nuevas fuentes de energía, en especial la energía solar y de la energía de la biomasa. Desarrollar el Plan de Energías Renovables y acciones puntuales como el Parque de Energías Renovables que pretendemos desarrollar en Valdeolea. Impulsar planes de movilidad sostenible, en orden a atajar y controlar el efecto dominante del transporte sobre las emisiones a la atmósfera tanto de CO2 como de compuestos nitrosos. Desarrollar programas de concienciación a la ciudadanía del problema. Impulsar programas de reducción de emisiones de CO2 de carácter difuso, en particular en el área residencial y en el tráfico urbano. Formular el necesario compromiso público con políticas activas en este campo, y con el apoyo decidido a iniciativas empresariales dirigidas a invertir las condiciones actuales, insostenibles, incentivando la producción y uso de los biocombustibles.

66

Potenciar los cultivos bioenergéticos de inmediata proyección sobre la actividad agraria, como alternativa al abandono de la actividad agraria. La reducción de los consumos energéticos actuales con alternativas más eficientes en el orden energético que permitan controlar y disminuir el gasto energético sin afectar a la calidad de vida. La Protección del Territorio y del Paisaje, con el objetivo de preservar y recuperar, en su caso, los recursos y valores ambientales, la calidad de los ecosistemas, el patrimonio territorial heredado. Este objetivo afecta de modo directo a las áreas de: La reducción en la generación de residuos y la gestión de los mismos y el reciclado y reutilización como subproductos. La marcha hacia la Cantabria del reciclado. La recuperación de los suelos contaminados por actividades industriales o de otra índole a través de programas regionales. La recuperación de los ecosistemas acuáticos, tanto fluviales como estuarinos y costeros, con la mejora de la calidad de las aguas, controlando los vertidos, asegurando el saneamiento y depuración de las aguas residuales industriales y domésticas, y garantizando la calidad y cantidad de las aguas de suministro a la población para un desarrollo racional, de acuerdo con una demanda equilibrada que permita, sin afectar a la calidad de vida, reducir los consumos no necesarios o irresponsables. Elaboración de una Ley de Gestión Integral del Agua que establezca el modelo de gestión del Ciclo del Agua basado en la Directiva Marco del Agua. Incentivar acciones de eficiencia en el uso del agua. Promover sistemas de tarifas de carácter progresivo según consumo, garantizando un mínimo de consumo personal de carácter social y gravando los consumos elevados del agua potable. Implantación general y obligatoria de contadores para el 67

consumo de agua potable. Promover la regeneración de las aguas usadas y su empleo en usos industriales, en policía urbana, en riego y otros empleos compatibles con las aguas residuales regeneradas. Incentivar la reutilización de las aguas residuales depuradas en la industria y los servicios, en particular en los campos de golf, campos deportivos y otros usos equivalentes. La recuperación y preservación de los valores patrimoniales asociados a los ecosistemas y modelado naturales, al paisaje y a las formas territoriales, urbanas y rurales, generadas por las sociedades pretéritas de alto valor ambiental y cultural y ejemplos de alta eficiencia en el uso del espacio como recurso. Elaboración de un Inventario Regional del Patrimonio Territorial, por la presencia de valores naturales, culturales o sociales, representativos de la Comunidad Autónoma, que deban ser considerados en el Planeamiento Urbanístico y Territorial. Hacer de Cantabria una comunidad autónoma del reciclaje. Promover y desarrollar las políticas iniciadas en la presente legislatura dirigidas a reducir la producción de residuos de acuerdo con el Programa de Gestión de Residuos 2006-2010. Incentivar y promover la recogida selectiva en toda la Comunidad. Impulsar la valorización energética de las fracciones de residuo que no puedan ser objeto de reciclaje. Reducir drásticamente la fracción de residuo destinada a vertedero o depósito controlado. Avanzar en el esfuerzo fundamental de generar y apoyar una cultura renovada de acuerdo con principios de eficiencia, de eficacia y de rentabilidad económica la política ambiental, en el marco de una política de desarrollo sostenible incorporando los costos ambientales al proceso productivo y la prestación de servicios. 68

El Programa de Gestión de Residuos de Cantabria se formula inicialmente para abordar una política ambiental cuyo objetivo a largo plazo es el residuo cero, como expresión utópica de la meta que se pretende alcanzar y del compromiso político y social con la ciudadanía. Cuyos objetivos a corto y medio plazo es hacer construir una Cantabria del reciclaje, en la senda de lo que se ha denominado la Europa del reciclaje. Extender la prestación del servicio, con una adecuada infraestructura puntual, con medios de transporte, con los costos asequibles y los recursos disponibles. Promover acciones al servicio de la pequeña empresa que no puede disponer de su propia infraestructura y depende de la pública, caso de la recogida selectiva de embalajes, de vidrio, por ejemplo, en la hostelería. Mejorar el sistema de puntos limpios, bien aceptado por la población en general, de acuerdo con el Programa de Gestión de Residuos, como una infraestructura supramunicipal incorporando sistemas de pesaje e identificación que permita el acceso a una clientela más variada. Encontrar el equilibrio adecuado que impulse la recogida selectiva y que incorpore al sistema a la mayor parte de la población al mismo tiempo que evite multiplicar una infraestructura muy costosa en instalación y mantenimiento constituye un reto. Establecer políticas de gestión que induzcan a internalizar los costos ambientales en este campo representa, para la empresa, introducir todos los componentes del proceso productivo o económico y con ello tener una visión realista del costo real de sus productos. Establecer una política de incentivos y ayudas para estimular

acciones empresariales dirigidas a minimizar esos

costos ambientales desconsiderados durante mucho tiempo. Impulsar acciones de valorización del residuo por la empresa y convertir residuo en subproducto, valorizar el residuo en definitiva, constituye un eje de 69

acción en el marco de un desarrollo sostenible para la empresa de Cantabria. Impulsar políticas de reducción de costos por la vía de la innovación y la investigación, en colaboración con las empresas desde la Administración. Avanzar en la investigación e innovación del reciclado y gestión de los residuos ganaderos en Cantabria dentro de una política de desarrollo ganadero y de mejora ambiental. Colaborar con el Ministerio de Medio Ambiente en una política de gestión sostenible del litoral. Impulsar actuaciones de recuperación y mejora de la costa, de los ecosistemas litorales de playa y dunares, y de estuario, adquisición de fincas, recuperación de concesiones del dominio público marítimo-terrestre. Establecer un programa de recuperación ambiental del patrimonio fluvial y marino de carácter hidráulico y portuario. Establecer un programa de recuperación y valoración ambiental del patrimonio minero-industrial de Cantabria. Elaboración de un inventario del Patrimonio Industrial y Minero de Cantabria. Impulsar los estudios sobre el Patrimonio Ambiental y de Arqueología Industrial con valores ambientales. Promover la protección y defensa de las áreas de montaña que por su fragilidad puedan ser afectadas por procesos de degradación o explotación urbanística o de proyectos de ocio no compatibles con los valores originales o culturales de estas áreas. Incentivar programas de introducción de cultivos alternativos para los espacios agrarios abandonados, incorporando cultivos bioenergéticos, o bien cultivos arbustivos y arbóreos con especies de maderas nobles o producciones vegetales de interés ambiental o rendimiento económico. 70

Desarrollar programas dirigidos a la mejora de la ganadería extensiva de montaña como un instrumento de preservación de los espacios montanos, puertos y pastizales de altura. El saneamiento y depuración de los pequeños núcleos y la mejora general de las redes municipales e instalaciones de pequeña entidad, asegurando su adecuado funcionamiento. Supone una mejora sustancial de la calidad de las aguas superficiales, una protección de las aguas subterráneas, un avance decisivo en la calidad de vida de los ciudadanos. Recuperar la calidad de las aguas y mejorar el estado de los ecosistemas fluviales y de los estuarios cántabros afectados, pasa por disminuir esos vertidos industriales y mejorarlos hasta hacerlos compatibles con la vida acuática. Extender la aplicación del canon de saneamiento progresivamente a toda la población de Cantabria. Facilitar la adaptación de las industrias de Cantabria a la Directiva Marco del Agua. Estamos decididos a apoyar todos los esfuerzos que las empresas hagan o se comprometan a hacer en esa dirección. En particular aquellos que supongan una clara oportunidad de innovación. Desarrollar un marco de apoyo y relación entre las empresas y el Gobierno, en este caso la Consejería de Medio Ambiente para la aplicación de la Directiva de IPPC. Impulsar la definición de la Demarcación Hidrográfica de Cantabria, segregada de la del Norte, con las cuencas internas de la Comunidad Autónoma, con la consiguiente transferencia de competencias, presupuestaria y de personal.

71

Establecer los acuerdos o convenios necesarios para la gestión de las cuencas intercomunitarias y en sus organismos correspondientes. Planificar la oferta y demanda de agua de boca para Cantabria en un horizonte de 30 años y prever las inversiones necesarias para atender los crecimientos aprobados. Prever las acciones necesarias para reducir la presión sobre los ecosistemas acuáticos de la Comunidad Autónoma de Cantabria. Establecer las acciones necesarias para la defensa de las aguas subterráneas y acuíferos de Cantabria y para su recuperación en el caso de los afectados por procesos de degradación o contaminación. Elaborar un mapa de los acuíferos de Cantabria y de su potencial y régimen. Impulsar nuevas técnicas de depuración natural en áreas rurales de pequeña población y en vivienda aislada o dispersa. Generar y proporcionar información fidedigna y rigurosa sobre el territorio y sus problemas, medios de acceso al control de su ordenación y gestión a través de formas de participación y de acceso a la justicia, en los asuntos y cuestiones relacionados con los dos puntos anteriores. Impulsar los procesos de participación ciudadana a través de organismos y entidades de distinto orden y representación y potenciar instrumentos como el Consejo Asesor del Medio Ambiente creado en la presente legislatura. Impulso a la Oficina de Planificación Hidrológica de Cantabria como un instrumento

de

intervención

de

agentes

sociales,

administraciones

y

organizaciones en la planificación y gestión de los ecosistemas. Fomentar la educación y formación en materia ambiental y territorial que hagan posible el protagonismo efectivo de la sociedad. 72

Regulación normativa que proporcione la trama legal sobre la que asentar el desarrollo de las políticas ambientales, en cuanto instrumento de regulación y control de las actividades sobre el territorio, de prevención de los efectos indeseados, de protección de los valores de ese territorio, de garantía de preservación de los recursos existentes y de renovación de los mismos. Impulso a la investigación y el desarrollo técnico y la innovación en el campo ambiental y territorial, en la escala y condiciones adecuadas a una Comunidad Autónoma con una población reducida pero con una colectividad universitaria y empresarial con potencial productivo, mediante una política de incentivos y apoyos a programas selectivos con probabilidades de generar productos susceptibles de aplicación en la solución de problemas específicos y de interés para la Comunidad. La investigación en áreas técnicas, en orden al tratamiento de lixiviados, a la reducción del residuo en distintos campos, desde la ganadería a la construcción, al reciclado y reutilización de subproductos industriales y agrarios, al aprovechamiento de la biomasa y de la energía solar, en particular en técnicas complementarias, de ingeniería, como apuntadores, domótica, entre otros, identificación de acuíferos y delimitación y cubicación de los mismos, a la producción de biocombustibles y la identificación de plantas y cultivos apropiados para la misma, adaptados a las condiciones biogeográficas de Cantabria, entre otros muchos aspectos, de orden no técnico sino cultural, como la investigación en la identificación y caracterización del patrimonio territorial de la Comunidad Autónoma, constituyen objetivos plausibles para una política de impulso a la investigación que puede resultar rentable y práctica. El desarrollo sostenible es algo más que una expresión de acomodación a la corriente dominante. En el mundo actual representa una estrategia europea bien definida y por ello exige ser incorporado a la entraña de la acción política. Planteamos un futuro basado en la investigación e innovación, en el capital humano y técnico. Son el soporte más consistente para un desarrollo sostenible que asegure prosperidad económica, avance social y calidad 73

ambiental. Las políticas de medio ambiente como un elemento de apoyo o soporte en esa estrategia de potenciación de valores alternativos al uso de los factores físicos como base del crecimiento y de estímulo a intangibles como la innovación, la calidad ambiental, el patrimonio territorial, como parte de la estrategia del gobierno de Cantabria de reconducir hacia el futuro en el marco de la modernidad y de Europa. 1. Crecer con recursos sostenidos 2. Crecer con planificación previsora 3. Ordenar los crecimientos 4. Sustituir crecimiento territorial por ordenación territorial 5. Emplear recursos existentes para crecimiento: stock edificios y viviendas. Impulsar el crecimiento basado en el uso del parque edificado existente y promover los crecimientos apoyados en los núcleos de población existentes. 6. Biodiversidad (atlas de ecosistemas y fauna vertebrados) y espacios naturales 7. Protección del paisaje 8. Catálogo de unidades paisajísticas de Cantabria 9. Ley de Protección del Territorio y de la Atmósfera (emisiones, vertidos, suelos

contaminados,

residuos

inertes,

residuos

no

peligrosos,

ecosistemas, 10. Elaboración del PROT como marco de la planificación territorial en Cantabria y como escenario estratégico del desarrollo sostenible en la Comunidad Autónoma de Cantabria. Conservación de la Biodiversidad El consumo de recursos naturales por encima de su tasa de renovación natural,

como consecuencia de la actividad humana y la aplicación de

determinadas políticas, está conduciendo en todo el mundo a un proceso rápido de pérdida de diversidad biológica.

74

Aunque Cantabria es una de las regiones españolas biológicamente mas ricas, no escapa a este proceso. La construcción de infraestructuras, el desarrollo urbanístico y la actividad socioeconómica, si no se realizan de una manera respetuosa con el entorno, pueden suponer una amenaza para el mantenimiento de la biodiversidad. Los socialistas pondremos en marcha las siguientes medidas en Cantabria para conservar nuestra biodiversidad: •

Completar la Red Natura 2000 de Cantabria con la inclusión de hábitat aún poco representados, como los espacios marinos. Designar las Zonas de Especial Conservación (ZEC)

•

Aprobar y poner en práctica los correspondientes planes de gestión de la Red Natura 2000.

•

Elaborar el Catálogo Regional de especies amenazadas.

•

Aprobar y poner en práctica los planes de recuperación de todas las especies incluidas en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas.

•

Aprobar y poner en práctica un Plan de Recuperación y Conservación de Razas Autóctonas de ganado.

•

Elaborar y aprobar una Estrategia de Control y Erradicación de las especies introducidas invasoras que incluya una lista de las especies presentes y su respectivo plan de control. Regular el comercio y el control de las especies incluidas en la lista.

•

Adherirse al objetivo de detener la pérdida de biodiversidad en el 2010, establecer una estrategia para colaborar en conseguirlo y animar a las

75

administraciones locales de la comunidad autónoma para que se adhieran al mismo. •

Evaluar el estado de conservación de los habitat de Interés Comunitario de Cantabria e iniciar un programa de restauración de aquellos habitat en peor estado de conservación. Especialmente elaborar y ejecutar Planes de restauración para aquellos ecosistemas forestales que hayan sufrido incendios.

76

UN

NUEVO

ESPACIO

LOCAL

EN

CANTABRIA CON PROTAGONISMO DE LOS AYUNTAMIENTOS. Los Ayuntamientos de Cantabria deben tener entidad y protagonismo. Los socialistas consideramos de suma importancia el ámbito local, como un espacio estratégico de acción política y del futuro de la democracia y defendemos un nuevo espacio local en nuestra Comunidad Autónoma con protagonismo de los Ayuntamientos. La reforma de la financiación local constituye un reto sumamente importante en esta dirección. 1.- COMPROMISO DE REFORMA DEL GOBIERNO LOCAL: NUEVO MARCO LEGAL Queremos Ayuntamientos competentes y de calidad. Los

Ayuntamientos

deben tener entidad y protagonismo; competencias y medios para prestar más y mejores servicios a la ciudadanía. Nuestro compromiso , desde la iniciativa legislativa del Gobierno de Cantabria , es dotar a nuestra Comunidad Autónoma , desde el acuerdo, de una Legislación Local , que contemple la intermunicipalidad , el Área Metropolitana de la Bahía de Santander y el Estatuto de Capitalidad de Santander , un nuevo modelo de Gobierno y Administración Local y una reforma de la Financiación Local , 2.- MAYOR PROTAGONISMO DE LOS AYUNTAMIENTOS. Defendemos un espacio local dentro de Cantabria con protagonismo de los Ayuntamientos. El Gobierno Local no puede quedar degradado ala condición de administración indirecta o subordinada de la Comunidad Autónoma. Ello sería incompatible con el mandato de la Carta Europea de Autonomía Local que exige que , una parte substancial de los asuntos públicos , sean gestionados por el Gobierno Local bajo su propia responsabilidad y en beneficio de sus habitantes. 77

Estos principios se tendrán en cuenta en la reforma del Estatuto de Autonomía , que incluirá el listado de competencias municipales. 3.- IMPULSO DE LA COOPERACION Y DEL DIALOGO ENTRE LOS AYUNTAMIENTOS Y LA COMUNIDAD AUTONOMA DE CANTABRIA . 1.- Potenciaremos la cooperación y el diálogo entre las administraciones públicas a través de órganos creados en esta legislatura , como la Comisión de Administración Local de Cantabria, órgano en el que se integran de forma paritaria los Ayuntamientos y el Gobierno de Cantabria donde la voz de lo local tenga su protagonismo y participación ante la Comunidad Autónoma de Cantabria en aquellas

decisiones legislativas o de Gobierno que tengan

impacto local. 2.-

En esa línea de cooperación culminaremos la implantación de la

administración electrónica- e-administración - en los municipios de Cantabria, ejecutando el Plan Estratégico 2007-2009. 3.- En la misma línea proponemos la creación de una Comisión Parlamentaria para las entidades locales en el Parlamento de Cantabria , a semejanza de lo que ocurre en el Senado, que tendrá como función el debate y conocimiento del Desarrollo de la Autonomía Local y la información de todos los proyectos legislativos

,

propuestas

y

acuerdos

que

se

formulen

sobre

las

Administraciones Locales en nuestra Comunidad Autónoma. 4.- APOYO A LOS PEQUEÑOS MUNICIPIOS Los socialistas desde el Gobierno de Cantabria continuaremos empeñados en garantizar que cualquier ciudadano , con independencia del lugar en el que viva , pueda acceder a un conjunto básico y homogéneo de servicios. En Cantabria, de los 102 municipios 84 tienen menos de 5.000 habitantes, por ello prestaremos una especial atención a los pequeños municipios , para lograr su convergencia con el mundo urbano , preservando los pequeños núcleos poblacionales con toda su riqueza cultural, histórica, patrimonial y paisajística. Transparencia y objetividad son señas de identidad que han guiado la gestión de los socialistas en su relación con los municipios. Por eso en la distribución de los recursos a los municipios utilizaremos la Encuesta de Infraestructura y Equipamientos Locales – EIEL – herramienta 78

básica de información sobre

la situación de las infraestructuras y

equipamientos municipales. 1.- Aumentaremos la cooperación económica local del Gobierno de Cantabria , apoyando aquellas inversiones locales dirigidas a aumentar la calidad de vida y conseguir una mayor cohesión económica y social de los Municipios menos favorecidos . 2.- Reforzaremos las actuaciones destinadas a mejorar los servicios públicos e infraestructuras en los pequeños Ayuntamientos, fomentando también las nuevas tecnologías. 3.- Impulsaremos los Planes de Cooperación y los proyectos de modernización de la Administración Local. 5.- PROMOVEREMOS LA INTERMUNICIPALIDAD Frente al minifundismo y la segregación Local se hace necesario crear economías de escala que permitan optimizar la gestión de los Servicios Públicos , gestionar la sostenibilidad y que sean garantía del principio de igualdad entre los ciudadanos tanto en las oportunidades como en el acceso a los Servicios fundamentales Por ello impulsaremos las siguientes medidas: 1.- Seguiremos fomentando desde el Gobierno de Cantabria y los Ayuntamientos

la

intermunicipalidad,

las

Áreas

Funcionales,

las

Mancomunidades y la Agrupación de Municipios . La Comunidad Autónoma de Cantabria desarrollará una política territorial acorde con estos objetivos. 2.- Promoveremos

un nuevo modelo de intermunicipalidad , orientando su

trabajo hacia el desarrollo local , estableciendo la desconcentración y descentralización de sus servicios y garantizando Planes concertados de Cooperación con los Municipios. Ese modelo , determinado por la agrupación de Municipios

garantiza la

efectividad de las competencias y los servicios municipales, así como la aplicación del principio de subsidiariedad. Aseguramos la prestación integral y adecuada , en la totalidad del territorio de Cantabria, de los servicios de competencia municipal para garantizar la prestación universal a todos los ciudadanos , así como generar economías de escala que propicien una mayor calidad y eficiencia en dicha prestación. 79

El Gobierno de Cantabria, en el ejercicio de sus competencias como diputación, promoverá la ejecución de obras y equipamientos y la prestación de servicios públicos de carácter Municipal o Intermunicipal y el apoyo de las políticas municipales de su territorio. 6.- MEJORAR LA FINANCIACION MUNICIPAL La Constitución Española reconoce a los Municipios la autonomía para la gestión de sus propios intereses y establece que las Haciendas Locales deberán disponer de los medios suficientes, nutriéndose de tributos propios y de la participación en los del Estado y de las Comunidades Autónomas. La autonomía local y la suficiencia financiera son los requisitos que garantizan municipios más

competentes para prestar más y mejores servicios a la

ciudadanía. Nos comprometemos a impulsar la reforma de la Financiación Local en coherencia con la reforma de la financiación autonómica, asumiendo el papel imprescindible que como Comunidad Autónoma nos

corresponde en la

provisión financiera a los Gobierno Locales , en la línea del Fondo de Cooperación Municipal creado en esta legislatura, que ha incorporado el principio de financiación incondicionada.

80

VIVIENDA PARA TODOS Y TODAS Durante la pasada legislatura los compromisos del Gobierno Regional se han cumplido en materia de promoción de vivienda protegida. El Gobierno de Cantabria a través de la Ley del Suelo y el Plan de Ordenación del Litoral ha puesto en manos de los Ayuntamientos de la Región la posibilidad de poner mucho suelo urbanizable disponible para la promoción de viviendas de protección pública por medio del planeamiento municipal. Los Ayuntamientos juegan un papel determinante en el desarrollo de las políticas de vivienda de protección pública. Lamentablemente todavía la mayoría de los mismos no han revisado el planeamiento, después de que han transcurrido casi seis años desde que entró en vigor la Ley del Suelo y tres el POL. Por lo tanto una de las primeras medidas a impulsar en la próxima legislatura, es mejorar la coordinación entre los Ayuntamientos y las consejerías de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio que permita agilizar la tramitación y la adaptación a la Ley del Suelo y el POL todo el planeamiento municipal de la región. El Gobierno Regional a través de iniciativas legislativas ha modificado la figura de los Proyectos Singulares de Interés Regional para que no se limiten al desarrollo de áreas productivas, ampliando sus objetivos para desarrollar proyectos de construcción de vivienda protegida. En la actualidad están iniciados, en distintas fases de desarrollo, tres Proyectos Singulares de Interés Regional, El Bojar, Gran Área de Buelna y Área de Oportunidad Besaya, en los cuales se contempla la construcción de 6.000 viviendas con distinto grado de protección pública. Por fin se ha conseguido firmar un convenio entre los Gobiernos Central, Regional y Ayuntamiento de Santander, que permitirá la construcción de 1.300 viviendas protegidas en la Remonta, dentro de una ordenación urbanística que servirá de modelo para futuros desarrollos urbanísticos.

81

Abordamos la próxima legislatura con un renovado compromiso para conseguir que la vivienda sea uno de los ejes centrales en la acción de gobierno que permita configurar a Cantabria en una región donde el acceso a la vivienda en propiedad y en alquiler esté al alcance de la mayoría de las familias y de los jóvenes. Nos comprometemos a construir 9.000 viviendas en los diferentes regímenes del Plan Nacional de la Vivienda, incluida la vivienda del régimen autonómico, además, proponemos la realización de 10.000 actuaciones en rehabilitación. Para conseguir dicho objetivo la intervención pública no es suficiente, es necesario contar con la participación de la promoción privada. Para ello, asumimos el compromiso de impulsar en la próxima legislatura las siguientes iniciativas en materia de vivienda protegida. 1. Mejora de la accesibilidad a la vivienda mediante la optimización del parque inmobiliario existente, movilizando el elevado número de viviendas vacías hacia la venta y el alquiler a precios tasados y favoreciendo la rehabilitación y revitalización de los barrios más degradados. 2. La creación de patrimonios públicos de suelo destinados a viviendas públicas o mixtas en alquiler, aprovechando también los suelos ya calificados para equipamientos públicos en los planeamientos vigentes. 3. Promoveremos Programas de Actuación Concertada con el Gobierno Central sobre Suelos de Titularidad Pública Estatal, cuando estos suelos se desafecten del uso al que hayan estado destinados y una vez satisfechas las necesidades de los titulares de los mismos. 4. Impulsaremos la adecuación del parque inmobiliario a los cambios sociales y demográficos, aumentando la oferta de nuevas tipologías de vivienda a las actuales características de las familias, al aumento de personas que viven

82

solas y a las necesidades específicas de los jóvenes, de los mayores y de los discapacitados 5. Vincularemos las políticas de suelo y vivienda, creando sistemas de gestión urbanística que favorezcan el mayor parque posible de viviendas de protección pública, primando a los agentes urbanizadores y edificadores o rehabilitadores que ofrezcan mejores condiciones de precio final de venta de vivienda. A tal efecto los ayuntamientos que estén gobernados por los socialistas ofertarán suelo público gratuito a promotores y constructores, para que una vez construidas las correspondientes viviendas de promoción pública en cualquiera de sus modalidades, el precio final que deba pagar el adquirente se vea aminorado en la cantidad correspondiente al menor valor del suelo. Los posibles beneficiarios de dichas viviendas deberán cumplir el requisito de tener ingresos inferiores a 2,5 veces el Salario Mínimo Interprofesional, entendida la unidad familiar como posible beneficiaria. Estas viviendas estarán sujetas en posteriores transmisiones al derecho de tanteo y retracto por los Ayuntamientos respectivos. 6. Establecer el uso preferente para vivienda protegida de todos los patrimonios públicos de suelo, dando prioridad a regímenes en los que se conserve la titularidad pública del suelo (alquiler, cesión de derecho de superficie...). 7. La promoción de Patrimonios Municipales de Suelo y el mantenimiento por los Ayuntamientos del 40% de este suelo para VPO. Los patrimonios públicos del suelo, a parte de nutrirse de las cesiones gratuitas del porcentaje de aprovechamiento medio, deberán incrementarse en nuevas adquisiciones. Para que éstas puedan ser económicamente viables promoveremos una doble actuación, desde el punto de vista de la financiación local: por un lado, que el endeudamiento necesario para financiar las adquisiciones de suelo no deberá computar en los ratios financieros legales que se aplican a la tutela financiera de las administraciones locales en materia de endeudamiento. Por otro lado, se establecerán líneas de crédito blando que permitan a los gobiernos locales financiar este tipo de operaciones.

83

8. Elaboración de un Plan Integral de alojamiento social. Entendemos que es preciso diferenciar la política VPO de la política social de vivienda. En muchos casos se han confundido estas realidades dirigiéndolas siempre hacia las VPO, cuando es lo cierto que los más necesitados no tienen una respuesta posible en todos los casos, ni posibilidad de comprar una vivienda de promoción pública. Por ello hace falta un Plan Integral de alojamiento social con tratamiento diferenciado tanto desde el punto de vista político como presupuestario 9. Potenciaremos la creación de Empresas Municipales de suelo para la promoción de vivienda de protección pública, dotándolas de un marco jurídico y económico estable para su desarrollo. 10. El fomento de la vivienda en alquiler, será una prioridad para garantizar el acceso de todos a la vivienda. A estos efectos impulsaremos las siguientes actuaciones: a) Desarrollo de un parque de vivienda en alquiler con opción a compra destinado especialmente a jóvenes y familias monoparentales y mujeres con cargas familiares. b) Promoveremos un Plan específico de viviendas de alquiler para jóvenes en cada Municipio, y especialmente en los núcleos urbanos, desarrollaremos experiencias y programas de apartamentos o viviendas “compartidas” para jóvenes. 11.

Impulsaremos la rehabilitación de los Conjuntos Históricos-Artísticos

mediante convenios con los Ayuntamientos a través de las Áreas de Rehabilitación Integral con el objeto de dignificar las condiciones de vida y superar todo tipo de barreras arquitectónicas para las personas mayores.

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NUEVAS INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD El Plan Estratégico de Infraestructuras y Transportes (PEIT) acordado por el Gobierno central y ratificado por el Congreso de los Diputados y el Parlamento de Cantabria, supone un salto de extraordinaria envergadura para la superación del aislamiento de Cantabria desde el punto de vista de las infraestructuras. Paralelamente, otras actuaciones del Gobierno de España en Cantabria, van a permitir un nuevo concepto de movilidad de las personas, en el sentido de acortar las distancias y mejorar la seguridad, que a la vez, va a permitir una nueva ordenación del territorio para que sea más habitable, más cómodo y más seguro. En este sentido, las principales actuaciones previstas son: Finalización de la Autovía del Cantábrico A-8: Solares-Torrelavega. Las obras de construcción de los tramos Solares-La Encina y La EncinaTorrelavega de la Autovía del Cantábrico A-8, están ya adjudicadas. La Ronda de la Bahía permitirá descongestionar el tráfico de la capital cántabra y servirá como alternativa a la S-10 y a los kilómetros finales de la A67, de ese intenso tráfico de largo recorrido entre Asturias y el País Vasco, así como el propio de penetración a Santander desde la zona oriental. El Distribuidor de La Marga. El Ministerio de Fomento iniciará este año las obras de construcción del tercer tramo del Distribuidor Urbano de La Marga, en Santander, que unirá la zona de acceso del Hospital Marqués de Valdecilla con la S-20 a través de un túnel que pasará por debajo de la Residencia Cantabria. Esta fase completará el tramo inaugurado ya y que discurre entre la zona alta de La Marga y los accesos al hospital.

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El Tren de Alta Velocidad. Cantabria contará con una línea ferroviaria de Alta Velocidad (AVE) para permitir el tráfico de pasajeros y de mercancías en un tiempo competitivo entre Santander y Madrid. Cantabria dispondrá de un Tren de Altas Prestaciones con las mismas características de las que tienen las grandes líneas de alta velocidad europeas. Supresión pasos a nivel. Desarrollo del convenio para suprimir intersecciones a nivel entre el ferrocarril y las carreteras, vías urbanas o caminos en el ámbito territorial de la comunidad autónoma. Incluye una serie de actuaciones prioritarias entre las que destacan los pasos a nivel de Bezana 1 y 2, en Santa Cruz de Bezana, y de Renedo 1 y 2, en el municipio de Piélagos. Ampliación de los carriles de la Autovía Santander-Torrelavega. En la próxima legislatura se acometerán todas las obras correspondientes a la ampliación de esta autovía. Autovía de La Meseta. Toda la Autovía de la Meseta, conexión vital con Madrid, estará en servicio a su paso por Cantabria en 2007 en el tramo cántabro. III Plan de Carreteras Autonómicas. El III Plan de Carreteras Autonómicas, en plena ejecución, implica una inversión para el cuatrienio 2005-2008 de 263 millones de euros. Entre sus proyectos más emblemáticos, destacan la carretera Puente Viesgo-Corrales de Buelna, el eje Puente San MiguelSantillana del Mar-Suances y el enlace entre La Cerrada y el crucero de Boo. Con la ejecución de este III Plan, se completará la reforma de la red autonómica que colocará los 2.012 kilómetros de las carreteras autonómicas en los más altos niveles de calidad. Puente Suances-Polanco. Las obras del nuevo acceso a Suances, mediante un puente desde Requejada, comenzarán este mismo año. El proyecto, que permitirá el acceso de la villa suancina con la Autovía del Cantábrico, incluye también el acceso a la zona de La Ribera. 86

El Puente de Raos. Se trata de una obra definitiva impulsada paralelamente entre el Ejecutivo regional y el estatal. La Integración del ferrocarril en Santander y el arco de la Bahía para la llegada del AVE. El Ministerio de Fomento proyecta unificar las vías férreas que atraviesan el municipio de Camargo y que tienen su punto de entrada y salida en la ciudad de Santander, con el objetivo de preparar la infraestructura ferroviaria para adaptarla a la llegada del Tren de Alta Velocidad (AVE) y de liberar espacio urbano para nuevas dotaciones dirigidas a mejorar la calidad de vida de los vecinos. Se está redactando el Estudio Informativo, contando con la participación del Gobierno de Cantabria y buscando el consenso de los ayuntamientos de Santander y de Camargo. Se trata de una solución global a la entrada del ferrocarril a Santander desde Piélagos para ordenar las líneas de Renfe, FEVE, mercancías, cercanías y la futura alta velocidad.

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PUERTOS DE CANTABRIA: UN ACTIVO ECONÓMICO En los últimos cuatro años se han elaborado la Ley de Puertos, el Plan estratégico y se ha creado la entidad empresarial ‘Puertos de Cantabria’. El cada vez menor peso de la actividad pesquera en el empleo y la estructura económica regional, acentuado por elementos como la crisis del Prestige, los acuerdos de pesca europeos o la más reciente crisis de los caladeros del bocarte, han convertido a los puertos de competencia autonómica, de tradicional vocación pesquera, en un recurso ocioso. Ubicados todos ellos en las zonas de mayor atractivo social y económico de los municipios en los que se hallan, exigen que la administración busque su reconversión para hacer compatible la actividad pesquera con otras que generen actividad económica y empleo. El turismo deportivo es una buena opción. No obstante, dificultades ambientales, económicas y sociales, están impidiendo esa reconversión progresiva de los espacios portuarios no dedicados a las labores de pesca. Proponemos un nuevo planteamiento en materia de instalaciones deportivas de puerto, compatibles con el medio ambiente, que no alteren el paisaje ni las dinámicas litorales y ecológicas de su entorno. Es posible la creación de alguna actividad relacionada con la investigación biológica marina o la utilización de alguna infraestructura portuaria para el desarrollo de pequeños componentes tecnológicos para las embarcaciones. Igualmente, los puertos de Cantabria son un lugar idóneo para la creación de centros de interpretación para explicar tanto su origen como el conjunto de actividades que históricamente se han desarrollado en ellos.

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Se trata de convertir los puertos de Cantabria no sólo en centros neurálgicos de los municipios, sino en lugares de actividad económica y de empleo.

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SANIDAD

DE

CALIDAD:

SEÑA

DE

IDENTIDAD DE CANTABRIA 1. Sanidad como seña de identidad de Cantabria. La empresa sanitaria como motor del desarrollo económico: Más de 7.000 trabajadores/as con empleo de calidad 5 Hospitales, Valdecilla, Laredo, Sierrallana, Liencres y Parayas, 2 centros de Especialidades Vargas y Torrelavega, 38 centros de Salud (4 más en construcción), más de 90 consultorios rurales. Presupuesto millonario. Participación en PIB similar a Turismo 2. Ciudadano protagonista de la Sanidad. Se propone modificar la idea ya tradicional de considerar al ciudadano-eje-delsistema, por la idea de ciudadano/a sanitario protagonista del sistema. El paso para poder iniciar un papel más activo dentro del sistema sanitario, requiere proporcionar a los ciudadanos mayor accesibilidad a la información sanitaria y un nuevo marco de participación: Los sistemas de información sanitaria con las nuevas tecnologías de la información y la comunicación son una herramienta óptima para facilitar la participación activa real de los ciudadanos: Portal electrónico del Usuario del Servicio de Salud (gestión de citas, información, sugerencia, opiniones…) Mantenimiento del teléfono Sanidad te atiende Modificar la Composición del Consejo asesor de Salud de Cantabria dando entrada a Asociaciones de Pacientes Creación de un foro de participación ciudadana virtual

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Creación del Comité de Expertos en Salud, integrado por profesionales, de reconocido prestigio, expertos en las diferentes materias de las Ciencias de la Salud y en otras disciplinas científicas Creación de la figura del “Defensor/a de los pacientes”. Promover un debate sobre el nuevo contrato social entre ciudadanía, profesionales y poderes públicos que fomente una conciencia de derechos y deberes de todas las partes. El ciudadano como agente activo, defensor del servicio público de salud, el ciudadano haciendo un buen uso de los servicios y contribuyendo a un clima de trato respetuoso hacia los profesionales que le prestan servicios. Impulsar con los colegios profesionales, asociaciones profesionales, sindicatos y sociedad civil un Pacto por la Sanidad que refuerce los valores del servicio público sanitario, que acuerde formulas de arbitraje y solución de conflictos laborales y profesionales en la sanidad para salvaguardar los derechos de los pacientes. Generar un movimiento cívico de voluntariado y colaboración con el sistema sanitario público expresado tanto en la donación de sangre y órganos, como en el trabajo voluntario y en donaciones y legados que contribuyan a mejorar los servicios sanitarios y a arraigarlos en la comunidad local a la que sirven. 3. Sanidad Pública de Calidad, Patrimonio de todos: Vemos necesario provocar el debate Sanidad Pública/ Sanidad Privada, por dos motivos principales: por un lado defender permanentemente el modelo público para seguir potenciándolo permanentemente y por otro lado contrarrestar gran parte del discurso del PP ( y también de parte del PRC) que argumentan para ir derivando parte de la sanidad hacia el sector privado. La situación francamente positiva que tiene la sanidad pública en Cantabria permite llevar el debate con ventaja, tanto por la dimensión como por la calidad que las diferencian 91

Atención Primaria para el siglo XXI: Médico/a personal para todos en la Sanidad Pública: •

Garantizar el tiempo necesario para el diálogo y la relación clínica:

•

Mantener la reducción de TSI realizada en actual legislatura

•

Poner a disposición de primaria todos los medios diagnósticos

•

Contribuir a una relación personal e integral de los profesionales de atención primaria con sus pacientes mediante una amplia cartera de servicios: atención a la salud de la mujer, prevención y tratamiento del tabaquismo, detección y actuación frente a la violencia de género, consulta joven, atención a las adicciones y a los problemas menores de salud mental, atención a la dependencia.

Enfermería Familiar y Comunitaria al servicio de las personas: •

Convertir la Enfermería en un componente fundamental de la Atención Primaria

•

Promoción de la Consulta a Demanda de Enfermería

•

Garantizar que sus cuidados lleguen a todos los hogares

•

Proporcionar los medios precisos para el desarrollo de un trabajo autónomo, flexible y adaptado a las necesidades de los pacientes,

•

Prestar especial atención a su coordinación con los servicios sociales

•

Elaboración de un Documento que siente la bases profesionales y organizativas de la enfermería de la Atención Primaria del siglo XXI

Equipos de Atención Primaria multidisciplinares para la atención integral Revitalización del Hospital Público y de la medicina especializada. Un hospital para los pacientes •

Atención normalizada en horario de 8 a 20

•

Aumento de la actividad asistencial en un 30-40%

•

Potenciación de las consultas todo- en- el- día y de la ambulatorización de los procesos.

•

Conversión de los Centros de Especialidades en Centros de Especialidades de Alta Resolución

92

•

Creación de la figura del médico/a responsable que haga accesible la complejidad de la medicina moderna y sea el informador principal y agente del paciente durante su estancia hospitalaria.

•

Creación de hospitalización domiciliaria en Sierrallana y Laredo. Proyecto Hospital sin Paredes.

Un hospital cimentado en sus profesionales. El hospital es el prototipo de la organización profesional. Todo en él debe facilitar el trabajo de sus profesionales. •

Adecuar los órganos de participación:

•

Creación de Comisiones de Participación de enfermería

•

Profesionalización de mandos intermedios

•

Potenciación de la gestión clínica por procesos

Hospitales para el siglo XXI •

Creación de una Comisión para la Reforma Hospitalaria. Redacción y aprobación de un modelo organizativo nuevo para los hospitales públicos de Cantabria que modifique el actualmente vigente (Real Decreto 521/1987, de 15 de abril, por el que se aprueba el Reglamento sobre Estructura, Organización y Funcionamiento de los Hospitales gestionados por el Instituto Nacional de la Salud)

•

Establecimiento del Área Sanitaria Única en el área II como proyecto piloto.

•

Creación de una Agencia de Servicios Comunes para aprovechar la economía de escala

•

Ampliación y reforma del Hospital Sierrallana y Laredo

•

Creación de una segunda Unidad de hospitalización de agudos para pacientes con enfermedad mental en el Hospital Sierrallana

•

Construcción y puesta en marcha del primer hospital de alta resolución de nuestra Comunidad: “Hospital Tres Mares”

•

Construcción y puesta en marcha del Hospital de Alta Resolución de Castro Urdiales.

93

El Valdecilla del siglo XXI: •

Construcción y puesta en marcha de la Fase III del hospital

•

Elaboración de un Estatuto propio para el Hospital Universitario Marqués de Valdecilla que permita flexibilizar la política de Recursos Humanos e incorporar profesionales con alto valor de referencia y de liderazgo, imprescindibles para el mantenimiento y la ampliación de servicios como Hospital de Referencia

•

Creación de una Casa de Partos

Capitalización del Sistema Sanitario Público: Capitalización física y tecnológica •

Desarrollo de un Programa de mantenimiento y reposición de edificios, instalaciones y equipamientos

•

Construcción de los Centros de Salud y Consultorios rurales planificados y de nuevos Centros de Salud de Nueva Montaña y Bezana, así como un nuevo edificio para el Centro de Salud Saja y el consultorio rural de Noja.

•

Dotación de Resonancia Nuclear Magnética al Hospital de Laredo.

•

Dotación de Teleradiología al Centro de Salud de Castro Urdiales.

•

Sanidad en Red,

con la implantación completa del desarrollo de la

historia clínica electrónica de Cantabria, que permitirá al final del periodo 2007-2011 disponer de la información sanitaria de los usuarios del Servicio de Salud de forma inmediata, completa y compartida. Proyectos a implantar: Identificación única de los ciudadanos (EMPI) Gestión electrónica de citación de pacientes (GEC) Gestión electrónica de petición de pruebas clínicas y traslación de sus resultados (GEP) Gestión electrónica de la farmacia hospitalaria Gestión de Bases de Datos de imágenes médicas (PACS) Gestión electrónica de la hospitalización domiciliaria (“hospital sin paredes”)

94

Gestión electrónica de los servicios de radiodiagnóstico (RIS) Gestión electrónica de la receta médica (receta electrónica) Unificación de los sistemas de información hospitalaria (HIS) Portal electrónico del Usuario del Servicio de Salud Gestión electrónica de los Bloques Quirúrgicos Creación del Centro de Proceso de Datos (CPD) de Sanidad y de respaldo del CPD corporativo del Gobierno de Cantabria. Capitalización humana y social: •

Creación del estatuto del tutor de residentes

•

Potenciación de la formación profesional industrial

•

Promoción de la investigación biomédica, de salud pública y de servicios sanitarios y de la formación permanente a través del IFIMAV

•

Creación de un Campus Valdecilla en Ciencias de la Salud

•

Creación en los espacios del campus de un centro de investigación IFIMAV

•

Apertura de nuevas líneas de investigación con incorporación de investigadores principales, becarios y técnicos

•

Acuerdos de cooperación internacionales con Centros de reconocido prestigio

•

Creación de una unidad de ensayos clínicos en fase I:

•

Elaboración de un Plan Integrado de Formación Sanitaria

•

Creación de un centro de formación con metodologías de simulación clínica y quirúrgica.

•

Apertura de la Biblioteca Digital Marquesa de Pelayo a los estudiantes de la UC

4. Nuevos servicios para una nueva sociedad Elaboración del Plan de Salud para las mujeres 2008-2011 Elaboración del Plan de fomento de la lactancia materna 2008-2011

95

Estrategia Regional de Drogas 2005-2008 Elaboración del Plan de actuación del Observatorio de Salud Pública 20072010 Elaboración del Plan de Salud Mental 2007-2011 Extensión del Programa de Atención Paliativa a toda la Comunidad. Creación del Observatorio de la Obesidad Atención universal e integral a la salud buco dental infantil Acreditación de los hospitales de Valdecilla y Laredo como ‘Hospital amigo de los niños’ Atención personalizada al parto. Plan de parto informado. Parto natural. Publicación de la nueva cartera de servicios de Atención Primaria (Atención Temprana , Atención a las Adicciones, Salud para las mujeres, Prevención y Atención al tabaquismo, detección y atención a las mujeres víctimas de violencia, atención domiciliaria a la dependencia, consultas Joven, atención paliativa) Personalización de la atención Atención en domicilio Potenciación de los equipos interdisciplinares.

96

LOS SERVICIOS SOCIALES: UN NUEVO DERECHO Hay dos hechos relevantes que determinan la acción política en el ámbito de los servicios sociales en la próxima legislatura: -

la aprobación de la ley de promoción de la autonomía personal y atención a las situaciones de dependencia

-

la aprobación de la ley de Derechos y servicios sociales de Cantabria.

Con estas dos referencias normativas se abre una nueva etapa en el desarrollo de los servicios sociales: el salto al derecho en la protección por los servicios sociales. Estas dos leyes marcan un antes y un después. La universalización de los servicios sociales es ahora un objetivo alcanzable, pues la configuración de éstos como derechos permite el abandono de la concepción asistencial y el salto a la configuración de un cuarto ámbito de protección social bajo la perspectiva de los derechos sociales. En consecuencia la próxima legislatura debiera caracterizarse por este empezar a construir ese 4º pilar del estado de bienestar del que hablamos, de tal manera que se vaya haciendo efectiva la extensión del derecho a la protección por los servicios sociales a toda la ciudadanía, por el hecho de ser ciudadanos/as y no por su condición de pobreza o de marginación. Las dos Leyes antes aludidas son la base sobre la que avanzar en la universalización de los servicios sociales por lo cual la estrategia básica debe pasar por consolidar el Sistema Público de Servicios Sociales que proclama la Ley de Derechos y Servicios Sociales de Cantabria. Avanzar en esta dirección es posibilitar hacer que los servicios sociales, junto a la sanidad, la educación y

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el sistema de pensiones, sean capaces de garantizar a todas las personas las prestaciones necesarias para superar carencias y poder llevar una vida digna. En consecuencia, las propuestas irían en la siguiente dirección: -

Desarrollo y consolidación del Sistema Público de Servicios Sociales

-

Creación del Servicio Cántabro de Servicios Sociales, como órgano gestor de las prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales

-

Elaboración de un Mapa de Servicios Sociales que permita la adecuada planificación de los recursos y la garantía de igualdad de los ciudadanos/as en el acceso a los servicios sociales.

-

Definición de la red de recursos públicos en las diferentes Áreas y Zonas Básicas de servicios sociales. Potenciación de los servicios de proximidad y de ayuda a domicilio para hacer posible el desarrollo de una vida independiente, activa y saludable, de forma que las personas puedan envejecer en su entorno. Extensión de la red pública de Centros de Día y/o de noche para personas en situación de dependencia; de forma que todas las Zonas Básicas de servicios sociales de la Comunidad dispongan de este tipo de recurso. Potenciación y desarrollo de la red pública de plazas residenciales para personas en situación de dependencia, en el horizonte de una cobertura pública regional de 4 plazas por cada 100 personas de 65 o más años de edad. La distribución de estos recursos en el territorio deberá seguir criterios de proximidad a los ciudadanos y compensación de las desigualdades territoriales. Desarrollo de fórmulas alternativas de convivencia para la promoción de vida independiente para personas mayores y 98

para personas con discapacidad que superen las fórmulas de institucionalización tradicional Creación de Equipos Territoriales de Servicios Sociales integrados por psicólogos, educadores sociales, mediadores sociales, etc. en cada una de las áreas de Servicios Sociales -

Potenciación de los Servicios Sociales de Atención Primaria incrementando el nº de profesionales para alcanzar ratios medias de 1 Trabajador Social por cada 4000 habitantes y de 1 Educador Social por cada 7000 personas en Zonas Básicas de menos de 20.000 habitantes

-

Potenciación de la colaboración con los Ayuntamientos por medio de convenios de colaboración que permitan la planificación y el desarrollo de los servicios sociales por parte de las

entidades locales

incrementando la financiación de los programas de intervención social. -

Extensión del horario de atención de los Centros de Día a sábados y festivos

-

Ampliación de la oferta de plazas de respiro para cuidadores.

-

Desarrollo de una red de transporte adaptado que cubra la totalidad del territorio de la comunidad

-

Desarrollo normativo y Planes de actuación o Ley de Infancia. o Ley de mediación familiar. o Reglamento de accesibilidad. o Plan de Ciudadanía e Inclusión que, en el marco del concepto de ciudadanía, contemple actuaciones integrales de lucha contra la pobreza y la exclusión social para todas las personas todas las personas que viven en Cantabria, independientemente de su condición, nacionalidad o situación jurídica.

99

o Desarrollo normativo de la Ley de Derechos y Servicios Sociales y de la Ley de promoción de la autonomía y atención a las personas en situación de dependencia o Plan de formación para cuidadores de personas en situación de dependencia. -

Desarrollo de la cartera de Servicios sociales y extensión paulatina de las prestaciones a la ciudadanía.

-

Implantación de la Ley de promoción de la autonomía personal y atención a las situaciones de dependencia.

-

Infraestructuras o Creación del Centro de Atención Integral a la infancia o Desarrollo de la Red pública de Centros de Día y de Noche, promoviendo la creación de este tipo de recursos en todas las Zonas Básicas.

-

Implantación del Plan de Infancia 2007-2010

-

Implantación de sistemas de gestión de calidad en todos los Centros de servicios sociales del Gobierno de Cantabria y en todos los Centros de atención de titularidad privada financiados con fondos públicos.

-

Potenciación de la Inspección y desarrollo de un sistema de Evaluación de la calidad de los servicios prestados a los ciudadanos.

-

Desarrollo de la investigación social.

-

Plan de Formación continúa para los profesionales del Sistema Público de Servicios Sociales.

-

Fomento del dialogo social y de la concertación como instrumentos básicos de funcionamiento. 100

COMPROMISO

CON

LA

NUEVA

CIUDADANÍA: INMIGRACIÓN En los últimos años España se ha convertido en el segundo receptor mundial de inmigrantes. Esta llegada de personas de otros países ha sido uno de los principales motores de nuestro crecimiento económico. Las personas inmigrantes han contribuido a aumentar el producto, el empleo, la demanda de bienes y servicios, han mejorado las cuentas públicas y han aportado un bagaje de creatividad empresarial y de valores que recuperan la cultura del esfuerzo. Ahora toca que la sociedad de acogida impulse el proceso de integración social de estos nuevos ciudadanos. Tras un proceso de regularización, considerado ejemplar por los principales expertos, el .-Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración (2007-2010) del Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero responde a ese reto poniendo sobre la mesa más de 2.000 millones de euros que deberán gestionar las Comunidades Autónomas. Cantabria, con casi 24.000 inmigrante s empadronados, que representan el 4,2% de nuestra población (5% de afiliados a la Seguridad Social, 6% de los alumnos de primaria y secundaria), está en condiciones óptimas para desarrollar una política pública de integración social, concebida como un proceso bidireccional, dinámico y de ajuste mutuo. Máxime porque en los próximos cuatro años, proyectando el crecimiento interanual 2005-2006 (16%), es previsible llegar a los 38.000 inmigrantes, que representarán más del 6% de los empadronados. Los compromisos del PSOE con la inmigración son los siguientes: 1. Introducir un organismo específico para desarrollar las políticas públicas de inmigración. 2. Elaboración del Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración de Cantabria.

101

3. Creación de una red pública de acogida integral a los inmigrantes con especial énfasis en el refuerzo de los Centros de Acogida de Menores No Acompañados. 4. Plan de promoción del alumnado inmigrante en la educación superior en colaboración con la Universidad de Cantabria. 5. Plan de acceso de los inmigrantes a la formación de adultos. 6. Fomento de la contratación en origen para cubrir la demanda de trabajo contenida en el Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura. 7. Programa de formación de profesionales de atención a la dependencia. 8. Creación del Observatorio Cántabro de Inmigración y Codesarrollo en colaboración con la Universidad de Cantabria. 9. Incorporación de la gestión de la diversidad cultural en las medidas de RSC. 10. Promoción de la vivienda pública en alquiler. 11. Programa de intermediación y lucha contra la discriminación en el mercado de la vivienda. 12. Adaptación de los sistemas de información sanitaria a las necesidades específicas de los inmigrantes en colaboración con el Observatorio de Salud Pública. 13. Programa de formación de los funcionarios públicos sobre buenas prácticas en atención a la inmigración. 14. Promoción de un código ético de comunicación sobre inmigración entre los medios de la Comunidad Autónoma (En la concesión de licencias las empresas contratantes deberán comprometerse a acatar dicho código una vez que esté elaborado). 15. Fomento de la participación de personas de origen extranjero en los medios de comunicación. 16. Incorporar la perspectiva de género en todos los programas sobre inmigración. 17. Creación del Consejo de participación, normalizando y certificando la representatividad de las asociaciones de inmigrantes

102

18. Fortalecimiento de las asociaciones de inmigrantes y medidas de discriminación positiva para incorporar a las personas de origen extranjero en las listas electorales y el acceso a la función pública 19. Plan de empleabilidad y emprendizaje de la población inmigrante 20. Elaboración de un mapa de recursos-oportunidades para apoyar proyectos productivos de los inmigrantes en sus países de origen.

103

CONSOLIDANDO

LA

IGUALDAD

ENTRE

MUJERES Y HOMBRES El grado de Igualdad entre mujeres y hombres de una sociedad es el mejor indicador de su desarrollo social y democrático, así como un valor político desde la perspectiva de la Justicia y la libertad. Para el partido socialista entender la igualdad entre mujeres y hombres como derecho obliga a nuestros gobiernos a implementar políticas públicas para hacer efectivo este derecho, y ello significa aplicar en todas las áreas de Gobierno la transversalidad de género y las medidas de acción positiva para favorecer la participación de las mujeres en la vida pública. En estos últimos años la gestión del gobierno socialista ha supuesto un enorme impulso a las políticas de igualdad. A través de distintas iniciativas e instrumentos normativos se ha dado un nuevo y definitivo impulso al cumplimiento del mandato recogido en el artículo 14 de la Constitución española. Han sido numerosas las actuaciones puestas en marcha para dar cumplimiento a nuestros objetivos de igualdad. Por ello, continuaremos en esta línea de trabajo reforzando estrategias como: La elaboración de un marco jurídico que garantice la igualdad de genero, en Cantabria para lo cual promulgaremos la LEY PARA LA IGUALDAD EFECTIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES DE CANTABRIA. Continuaremos con el proyecto de incorporación de la perspectiva de género en los presupuestos autonómicos, garantizando siempre presupuestos específicos y suficientes que permitan abordar los compromisos y actuaciones previstas. Reforzaremos el desarrollo de la Estrategia para la integración de la perspectiva de género en la Administración autonómica, lo que implicará

104

reforzar las estructuras que permitan garantizar apoyo técnico para su implementación así como la formación adecuada del personal de la administración, manteniendo a nuestra región como una de las pioneras en el desarrollo de este tipo de políticas en España. Continuaremos contribuyendo a la formación de liderazgos femeninos que hagan posible la participación equitativa e igualitaria de las mujeres en los máximos órganos de decisión autonómicos y locales, garantizando así la presencia de los intereses de las mujeres en el diseño de todas las políticas que les afecten. Continuaremos avanzando en la incorporación de la perspectiva de género a las estadísticas autonómicas oficiales, garantizando, entre otras cuestiones, la desagregación por sexo de todos los datos referidos a personas. Continuaremos trabajando por la cooperación interinstitucional para extender las políticas de género y de prevención de la violencia de género a todas las Administraciones públicas, así como colaborando con

organizaciones no

gubernamentales, movimiento asociativo y sector privado. Esta colaboración vendrá determinada por criterios relativos al cumplimiento de la normativa de igualdad de oportunidades y el fomento de la responsabilidad social de las empresas. Incorporaremos en los convenios o contratos con entidades privadas que tengan como finalidad la prestación de servicios para la Administración, una cláusula de observancia de la normativa vigente en materia de igualdad entre mujeres y hombres así como el fomento de la responsabilidad social. Impulsaremos políticas específicas de formación y contratación que favorezcan el acceso de las mujeres a profesiones y sectores en las que el empleo femenino sea sustancialmente inferior. Con el fin de alcanzar la proporcionalidad en la participación equitativa de mujeres en el mercado de trabajo, en los programas de empleo y en la creación 105

de empresas, desarrollaremos acciones de difusión y sensibilización en la sociedad y en el entorno familiar de las mujeres que permita el aumento de la población activa femenina en Cantabria. Garantizar la presencia equilibrada de mujeres y hombres en la totalidad de los recursos y programas (aplicación transversal de criterios de promoción de la igualdad de oportunidades.) Garantizaremos una red de servicios sociales y de Igualdad de oportunidades de las mujeres del mundo rural, en relación a: formación, nuevas tecnologías, educación etc. Promoción del uso de nuevos instrumentos y servicios tales como el cheque servicio, como fórmula generadora de empleo y que permita aflorar actividades sumergidas. Promoción específica de la salud de las mujeres, a través de la formación, la investigación, las estadísticas sanitarias desagregadas y la presencia equilibrada de mujeres y hombres en puestos de responsabilidad del Sistema Cántabro de Salud. Elaboración y realización de itinerarios personalizados y continuos en el tiempo para mujeres, que en los que se combinará las acciones de información, con la motivación y la formación, las prácticas laborales y la contratación. Fomentar con acciones específicas la actividad laboral de las mujeres con especiales

dificultades

de

empleabilidad

(mujeres

gitanas,

mujeres

discapacitadas, mujeres mayores de 40 años, mujeres solas con hijos a cargo), apoyándoles con acciones complementarias de conciliación de la vida familiar y laboral. Itinerarios personalizados de empleo para mujeres víctimas de violencia de género. Impulsaremos acuerdos con el empresariado para la inserción laboral

106

de las mujeres víctimas de violencia de género, así como la gestión operativa eficaz de la bolsa de demandantes víctimas de violencia de género. Apoyaremos el espíritu empresarial de las mujeres a través del asesoramiento, la promoción de la gerencia activa y la gestión de microcréditos. Promoveremos el cumplimiento de la Ley de Igualdad a través de la negociación de planes de igualdad en todas las empresas de Cantabria de más de 250 trabajadores. Fomentaremos el papel de la mujer en la negociación colectiva: presencia en los Órganos de representación de los/las trabajadores/as, inclusión de sus intereses y necesidades en los contenidos materiales de los convenios colectivos. Análisis de los Planes Sociales en los expedientes de regulación de empleo desde la perspectiva de género. Potenciaremos la conciliación de la vida familiar, personal, laboral, profesional, y participativa de mujeres y hombres, potenciando la adaptación de los horarios de atención ciudadana y comercial al tiempo que tienen disponible hombres y mujeres. Continuaremos luchando contra la brecha digital de género por medio de la implantación de infraestructuras y formación adecuadas para la utilización y el disfrute de nuevas tecnologías, equiparando así a las oportunidades de acceso a la informaron, la comunicación y el empleo, entre mujeres y hombres. En el ámbito educativo, desde el proceso de aplicación de la transversalidad de género, se introducirán cambios en los procesos educativos y en la formación tanto del profesorado como del alumnado, para asegurar la implantación de una efectiva cultura de igualdad en valores y oportunidades que permita prevenir y responder a la violencia de género

107

Continuaremos con la colaboración establecida hasta ahora con la Universidad de Cantabria, para promover la cualificación de profesionales y estudiantes en políticas de igualdad Reforzaremos las políticas de formación del personal de la Administración. Se impartirán cursos de formación en temas de igualdad, con especial atención a los agentes y personal que intervienen con las víctimas de la violencia de género. Reforzaremos la formación de todos los agentes sociales y fuerzas y cuerpos de seguridad en nuevas técnicas para la prevención de la violencia contra las mujeres y la protección a sus víctimas y garantizaremos la coordinación para la elaboración de itinerarios personalizados de protección en el ámbito local. Potenciaremos los mecanismos de coordinación entre Administraciones y entidades públicas y privadas para la protección a las mujeres victimas y sus hijos e hijas a través de herramientas pioneras de comunicación y conocimiento, que aseguren la existencia de datos objetivos y reales sobre el problema y sobre la situación de cada víctima. Promoveremos acuerdos con las entidades financieras para que en su publicidad empresarial difundan campañas para el fomento de la igualdad de oportunidades y la prevención de la violencia de género. Continuaremos trabajando para garantizar la operatividad del sistema de asistencia y acogimiento para víctimas de violencia de género. Trabajaremos por la articulación de mecanismos que garanticen el acceso preferente a la vivienda de las víctimas de violencia de género. Continuaremos trabajando por visibilizar la violencia que padecen las mujeres, especialmente las de los colectivos más vulnerables.

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Intensificaremos la labor desarrollada para dotar a las víctimas de las herramientas y la autonomía suficientes para recuperar su proyecto de vida.

109

EDUCACIÓN:

CUMPLIENDO

EL

COMPROMISO Y APOSTANDO POR EL FUTURO Durante la presente legislatura que ahora termina, la Consejería de Educación puso en marcha un modelo educativo explícito que ha tenido como principio fundamental el compromiso político con una educación superadora de desigualdades, basada en la equidad, la justicia social, la cooperación y la corresponsabilidad y la calidad y la participación. El desarrollo de este modelo nos ha llevado a poner en marcha un número importante de planes y programas educativos, que nos han permitido cumplir la totalidad de los compromisos que habíamos adquirido con la sociedad de Cantabria, explicitadas en nuestro programa electoral, algunos de ellos son: •

Escolarización temprana de los niños y niñas de 2 años.

•

Elaboración y desarrollo de Planes de Atención a la Diversidad en los centros educativos.

•

Plan de Interculturalidad, con las aulas de Dinamización intercultural y los coordinadores/as de interculturalidad.

•

Programas de refuerzo educativo en más de 100 centros.

•

El Plan Lector para el desarrollo de la competencia lectora y el fomento del hábito lector en Infantil, Primaria y Secundaria.

•

Potenciación de las TIC.

•

Ayudas a la adquisición de libros de texto y materiales curriculares.

•

La apertura de centros a la comunidad con los Programas PIPO’s, Programa de Actividades Extraescolares y Municipios Educativos.

•

La puesta en marcha del Plan de Convivencia de Cantabria con la creación del Observatorio de la convivencia y la Unidad de Convivencia.

•

El Plan de Sostenibilidad: centros sostenibles y centros de Agenda XXI.

•

Plan de Evaluación de Centros.

•

Plan de Cualificación y Formación Profesional de Cantabria.

110

•

Plan para la Potenciación de la Enseñanza y el Aprendizaje de Lenguas Extranjeras.

•

Firma del Contrato Programa entre el Gobierno y la Universidad de Cantabria.

•

I Plan Regional I+D+i para el periodo 2006-2010.

Todo ello, acompañado de una inversión en educación que ha experimentado un incremento sostenido del 39,7%, que ha posibilitado un aumento notable del gasto, tanto en recursos materiales como humanos (942 profesores/as más y 111 profesionales educativos no docentes). Pero si podemos estar satisfechos con estos avances que han permitido situar a Cantabria a la vanguardia del estado en muchos aspectos educativos, no podemos pensar que todo el camino está recorrido. Es necesario seguir avanzando en una educación cada vez de mayor calidad para toda la sociedad de Cantabria; por eso presentamos aquí nuestro compromiso para la próxima legislatura. 50 Propuestas Para Seguir Transformando La Educación De Cantabria

EDUCACION NO UNIVERSITARIA 1.- Incrementar el gasto público en educación respecto al PIB hasta converger con la media europea. 2.- Elaborar y desarrollar la Ley de Educación para Cantabria con la participación de todos los sectores educativos, políticos y sociales. Con ella vamos a desarrollar la LOE teniendo en cuenta las características, principios y señas de identidad de nuestro propio modelo educativo, así como los objetivos fundamentales del marco europeo en el que estamos integrados.

111

Ampliando la oferta educativa 3.- Prestar en todos los centros de Educación Especial el servicio educativo durante los meses de julio y agosto. 4.- Colocar a la Comunidad Autónoma de Cantabria a la cabeza de las CCAA en relación con la escolarización temprana, generalizando la escolarización de los niños y niñas de 2 años y poniendo en marcha una amplia oferta de plazas para el tramo 0-2 en colaboración con los municipios. 5.- Crear un Centro Superior de Enseñanzas Artísticas (Artes Plásticas y Diseño), dando así continuidad a las enseñanzas actuales (Bachillerato de Artes, Centros de Artes Plásticas y Diseño). Ampliar la oferta de enseñanzas musicales, danza y diseño. 6.- Implantar en todos los centros de Educación Primaria el 2º idioma en el tercer ciclo y en todos los IES un programa de educación bilingüe. Incrementar el nº de centros bilingües Inglés/Español de Infantil y Primaria. 7.-Ampliar los programas de refuerzo educativo a todos los centros de educación primaria y extender los programas de apoyo y refuerzo en horario de tarde en los IES de la región. 8.- Desarrollar programas dirigidos a jóvenes mayores de 16 años que hayan abandonado el sistema educativo sin haber conseguido el título de la ESO, para facilitar su reinserción educativa y sociolaboral. Avanzando en la calidad educativa 9.- Impulsar programas específicos en zonas de atención preferente en municipios, zonas o centros que, por sus características, tengan especiales necesidades. Considerar la escuela rural como zona de atención preferente.

112

10.- Crear un Centro de Investigación para el estudio de la situación del alumnado

con

necesidades

educativas

específicas

(espectro

autista,

hiperactividad y sobredotación) y para su atención educativa. 11.- Poner en marcha el II Plan de Interculturalidad para Cantabria, en colaboración con municipios, colectivos de inmigrantes y otros organismos con el objetivo de impulsar la educación intercultural, incrementando los medios y recursos al servicio del mismo. 12.- Continuar desarrollando el Plan Regional de Convivencia en los Centros Educativos, atendiendo las medidas y acciones que surjan en el Observatorio de la Convivencia de Cantabria y potenciando la Unidad de Convivencia para prestar asistencia jurídica, social y psicopedagógica a los miembros de la comunidad educativa que lo precise. 13.- Implantar un programa específico para ayudar al alumnado en los tránsitos entre etapas educativas y garantizar la coordinación entre los centros educativos, especialmente entre Primaria y Educación Secundaria Obligatoria. 14.- Continuar el desarrollo del Plan Educantabria para la integración de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en los procesos de enseñanza-aprendizaje. 15.- Incrementar los intercambios y los programas de movilidad entre el alumnado y el profesorado con el objeto de reforzar su competencia lingüística. Establecer becas para el alumnado de ESO o Bachillerato para realizar un curso académico en el extranjero. 16.- Ampliar la creación de “aulas abiertas” en cada zona educativa para facilitar la integración del alumnado con necesidades educativas especiales. 17.- Potenciar las competencias básicas en la escolarización obligatoria, a través de un currículum relevante y funcional, como garantía de una educación integral para toda la ciudadanía de Cantabria. 113

18.- Potenciar prácticas educativas con las que se fomente la prevención de la violencia de género y que promuevan una educación para la igualdad en la sociedad. 19.- Favorecer la continuidad del profesorado en los centros educativos para garantizar el desarrollo de los proyectos de los centros. Impulsar redes de centros para potenciar la innovación, la investigación y el intercambio de experiencias. 20.- Impulsar la formación del profesorado para avanzar hacia el perfil profesional que demanda la sociedad actual: estableciendo compromisos con la Universidad de Cantabria, potenciando la formación permanente en centros e implantando una formación obligatoria para el profesorado interino y en prácticas. Reconocimiento, apoyo y valoración del profesorado, mejorando las condiciones en que realiza su trabajo y estimulando una creciente consideración y reconocimiento social de la función docente. 21.- Fomentar la autonomía de los centros educativos a través del desarrollo de proyectos singulares y su compromiso a través de contratos-programa entre centros y Administración. 22.- Profundizar en el Plan de Evaluación de centros, como garantía de calidad de los servicios públicos educativos. Llevar a cabo pruebas de diagnóstico sobre los aprendizajes básicos del alumnado en Primaria y Secundaria. 23.- Crear y poner en marcha la Casa de la Ciencia como centro para la investigación y dinamización de la educación científica y medioambiental. Impulsando el sistema de Formación Profesional y aprendizaje a lo largo de la vida. 24.- Desarrollar el I Plan Regional de Cualificaciones y FP de Cantabria, ampliando la oferta integrada y la red de centros integrados de Cantabria. 114

Implantar nuevos ciclos formativos y potenciar la formación a distancia. Elaborar el II Plan Regional. 25.- Poner en marcha un Plan Regional de Aprendizaje a lo largo de la vida, mediante

la

coordinación

de

las

instituciones

y

entidades

con

responsabilidades en la Educación de Personas Adultas. Ampliar la oferta educativa para adultos a zonas de la región que actualmente no la tienen. 26.- Crear un Centro de Investigación, Desarrollo e Innovación de la FP para las familias profesionales de mayor implantación en el tejido productivo de Cantabria. 27.- Intensificar la relación entre la FP y las empresas implantando un sistema de gestión de la formación en centros de trabajo, potenciando la capacidad emprendedora del alumnado e impulsando la transferencia tecnológica y de conocimiento. 28.- Desarrollar un sistema de orientación laboral que propicie que todos los jóvenes puedan tener una oportunidad de ocupación cuando abandonen el sistema educativo, teniendo especial incidencia en las personas con discapacidad física o psíquica. 29.- Implantar Programas de Cualificación Inicial con el objetivo de conseguir la inserción social y laboral de los jóvenes más desfavorecidos. 30.- Potenciar las estancias en el ámbito de la Unión Europea de los alumnos de Formación Profesional para la realización de prácticas en empresas en el marco de proyectos y programas europeos. 31.- Desarrollar una Plataforma de Formación a distancia que posibilite a toda la ciudadanía, sea cual sea su lugar de residencia, ampliar sus conocimientos, mejorar sus competencias profesionales y acceder a una titulación, respetando sus ritmos de aprendizaje.

115

32.- Establecer un procedimiento para reconocer y convalidar la experiencia profesional. Profundizando en la apertura de centros a las familias y a la comunidad 33.- Garantizar la apertura de todos los centros que lo soliciten, antes del comienzo de las clases, para facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral. 34.- Desarrollar en todos los centros públicos de infantil y primaria un programa gratuito de actividades extraescolares. Impulsar el Programa de Juego Limpio como desarrollo de valores a través del juego y deporte escolar. 35.- Poner en marcha Programas de Cooperación entre Familia y Escuela. Establecer “contratos educativos” que impliquen a alumnado, familias y centros con el objetivo de favorecer el éxito educativo del alumnado y avanzar en una implicación y compromiso de todos con la educación. 36.- Reconocer a las AMPAS como asociaciones de utilidad pública para el desarrollo de actividades complementarias y extraescolares. Continuar con el Plan de Formación de Familias. 37.- Abrir las bibliotecas escolares fuera del horario lectivo, en el marco del Plan Lector, como elemento educativo y cultural al servicio de la comunidad. 38.- Seguir impulsando los proyectos de Municipios y Ciudades Educadoras. Ampliando y mejorando los servicios 39.- Impulsar la eliminación progresiva de las barreras arquitectónicas en los centros educativos. 40.- Incrementar las becas de comedor y transporte. Ampliar las becas de transporte escolar que permitan el acceso a los estudios postobligatorios, especialmente en las zonas rurales.

116

41.- Completar el Plan de Gratuidad de Libros de Texto y Materiales Escolares, alcanzando a la totalidad del alumnado de educación obligatoria. 42.- Desarrollar el II Plan Plurianual de Obras y Equipamientos en los centros públicos, para dar una respuesta adecuada al crecimiento de la población escolar y para ampliar y mejorar las infraestructuras ya existentes. 43.- Elaborar y desarrollar un Plan de Atención Integral al Profesorado que incluya medidas dirigidas a incrementar la protección en el entorno laboral, en el ámbito jurídico y en la vigilancia de la salud. 44.- Ampliar las competencias de gestión de los centros educativos. Incorporar nuevos perfiles profesionales a medida que las necesidades educativas lo precisen. Facilitar los medios para que todos los centros de Secundaria tengan un sistema de control de faltas a clase y comunicación automática de cualquier incidencia a las familias para hacer frente al absentismo y propiciar un mejor clima escolar. 45.- Mejorar la atención al ciudadano por parte de la administración educativa, agilizando y simplificando trámites mediante la gestión telemática. EDUCACION UNIVERSITARIA 46.- Incrementar progresivamente el gasto universitario respecto al PIB hasta alcanzar la media española. 47.- Diseñar y poner en marcha un Plan Estratégico Universitario para el periodo 2008-2011, que defina la plantilla de recursos humanos, la ofertademanda de Titulaciones, y que vertebre los objetivos del próximo ContratoPrograma y del II Plan Regional I+D+i. 48.- Desarrollar un Plan de fomento del talento universitario, sobre la base de los siguientes compromisos: incrementar un 10% anual los recursos destinados a promover un mayor número de becas-contrato de formación de personal 117

científico técnico: predoctorales, posdoctorales y personal técnico de apoyo a la investigación; duplicar la actual plantilla de investigadores; desarrollar una línea de apoyo a la formación de doctores en centros extranjeros de reconocido prestigio con un límite de dos años; estabilizar a todos los contratados Ramón y Cajal que superen las pruebas de acreditación establecidas para este fin y proporcionar los recursos necesarios que permitan la contratación de ayudantes según las necesidades de renovación de la plantilla de Personal Docente e Investigador. 49.- Poner en marcha un Plan de fomento de la equidad, que incorpore el establecimiento de Becas complemento en apoyo al Programa José Castillejo del MEC dirigido a jóvenes doctores que se han incorporado recientemente a las plazas docentes e investigadoras de las universidades, que incorpore el incremento en un 25% anual las becas complemento en favor de la movilidad de estudiantes universitarios de Cantabria en centros europeos (Becas Erasmus), que aumente en un 50% anual el número de becas para la realización de prácticas en empresas europeas y que desarrolle una línea de becas complemento para alumnos que por su nivel de renta familiar tenga dificultades de cursar estudios de Grado. 50.- Desarrollar el Plan de Viviendas Universitarias, en coordinación con el Ministerio de la Vivienda, con el objetivo de dotar a la sociedad de un parque público de viviendas protegidas en alquiler para universitarios.

118

IMPULSANDO LA POLÍTICA CULTURAL Establecimiento de una red de equipamientos culturales de proximidad que permitan acercar las diversas manifestaciones de la creación artística a todos los ámbitos comarcales. Se potenciarán desde la Administración Regional los centros ya existentes y se construirán allí donde la carencia sea más evidente. Creación de una Oficina de Coordinación y Distribución Artística que permita establecer programas, giras y eventos culturales a lo largo de la región, abaratando sus costes y facilitando el acceso a la cultura de calidad para todos los hombres y mujeres de Cantabria. La Oficina actuará en coordinación con los municipios y la red de equipamientos culturales regionales. Puesto que el acceso a la cultura es para el Partido Socialista una fuerte apuesta en la lucha por la igualdad, se establecerá una red de transporte público que permita aproximar a los centros y actividades culturales a aquellas personas que vivan en pueblos de Cantabria mal comunicados y sin dotaciones culturales. Protección del Patrimonio histórico-artístico, con una política urgente de recuperación, restauración y puesta en uso público de aquellos inmuebles singulares que por el abandono de los propietarios y la desidia de las administraciones hoy amenazan ruina. Fomento de la creación en todas sus dimensiones, impulsando becas de creación anuales y estableciendo políticas de proyección nacional e internacional para los creadores y creadoras de Cantabria. El establecimiento de convenios de intercambio con otras Comunidades Autónomas y Regiones Europeas, las Casas de Cantabria, el Instituto Cervantes, la red de Centros de Cultura Española en el Exterior, etc. deben ser aprovechados como un excelente medio para difundir aquellas obras relevantes relacionadas con nuestra región.

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Apoyo al Campus Comillas para que su trabajo abra también un espacio de reflexión, intercambio y creación culturales, convirtiéndolo en uno de los grandes foros internacionales de la Cultura en Español. Impulsar la Cultura como ámbito de integración y cohesión social, fomentando aquellas manifestaciones culturales que sean útiles para el ocio creativo de jóvenes, mujeres, comunidades rurales, comunidad gitana, inmigrantes, etc. Incremento de las plantillas, dotaciones, fondos y servicios de las Bibliotecas públicas de Cantabria, impulsando un Plan Regional de apoyo a la lectura. Realizar las políticas necesarias de incremento presupuestario y apuesta por la calidad para que las instituciones y grandes eventos culturales dependientes del Gobierno de Cantabria se conviertan en un referente internacional y en una fuente de crecimiento personal para cántabros y cántabras. Revisión de las políticas de precios de los eventos culturales públicos, de manera que el factor económico no haga imposible el acceso a la cultura para todos y todas. Incorporación de manera estable y desestacionalizada de Cantabria a las grandes giras musicales y artísticas en todas sus vertientes. Establecimiento de un gran plan ordenador de las culturas tradicionales, que permita estudiar, acceder, conservar y difundir todas aquellas señas de identidad cultural que Cantabria ha ido preservando a través de los tiempos, prestando atención a sus dimensiones lingüísticas, musicales, fiestas populares, artesanía, arquitectura popular, gastronomía, etc. Impulso decidido del Museo de Cantabria, que deberá contar con un proyecto museológico avanzado, original y de calidad. Asimismo, reforzar las políticas de conservación y difusión de nuestro tesoro cultural más destacado, el patrimonio artístico paleolítico.

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30 MEDIDAS PARA CAMBIAR EL DEPORTE DE CANTABRIA Plan Director de Instalaciones Deportivas 2009-2015, con el consenso de los Agentes Deportivos y la implicación de los Municipios, dotándolo de los recursos económicos adecuados. Plan Estratégico del Deporte en Cantabria 2008-2012, con Federaciones, Clubes, Municipios y otros Agentes para adaptar el Deporte de Cantabria a las Nuevas Realidades. Propuesta nuevos Juegos Escolares Curso 2008-2009 Libro Blanco del Deporte en Cantabria. Nueva “Ley del Deporte en Cantabria”, con los Agentes Deportivos y adaptada a la nueva realidad del Deporte de Cantabria. Puesta en marcha de programas de valores deportivos. Creación dentro del organigrama de la dirección general de deportes del Departamento de Atención y Asesoramiento a los municipios. Programas para la apertura de centros escolares fuera del horario lectivo para fomentar la utilización de las instalaciones deportivas entre los jóvenes. Potenciación del asociacionismo deportivo facilitándolos trámites desde la Dirección General de Deportes. Potenciar salidas laborales para jóvenes dentro del campo deportivo. Programas específicos de Deporte y Mujer

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Creación de la fundación cántabra del deporte impulsando una ley de mecenazgo para conseguir destinar recursos para el tejido deportivo. Atención y potenciación del deporte universitario, creación del comité cántabro del deporte universitario. Programas de formación de la propia dirección general de deportes en colaboración con las federaciones, clubes, asociaciones y municipios, creando un centro que regule la oferta de formación deportiva. Políticas transversales con otras consejería y áreas (salud, sanidad, servicios sociales, juventud, igualdad, turismo, medio ambiente, educación, etc.) Creación de nuevos centros de tecnificación deportiva de Cantabria. Programa de construcción de Campos de Fútbol de hierba artificial a cuatro años, con el 50 % del coste por parte del Gobierno de Cantabria y el 50 % por los Ayuntamientos. Programa específico Deporte-Inmigración. Creación de la Feria de Muestras de Cantabria, la Feria del Deporte y el “Congreso del Deporte de Cantabria”, con carácter bianual. Potenciación del binomio Deporte-Escuela como elemento dinamizador de las actividades en los centros escolares. Vincular, deporte y salud con

el diseño de programas destinados a la

prevención y mejora. Potenciar los consejos deportivos como agentes dinamizadores con el fin de promocionar el deporte de base en edad escolar desde el ámbito educativo.

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Continuar apoyando a federaciones y clubes de Cantabria, potenciando el deporte federado, tanto desde el ámbito competitivo como educativo. En este sentido, se simplificarán los trámites para la concesión de subvenciones, se aumentará la cuantía económica de las mismas, se prestará apoyo y asesoramiento a las federaciones en las labores de gestión y administración y se mejorarán las instalaciones y condiciones de uso de la Casa del Deporte. Establecer con federaciones planes de formación específico, para mejorar la calidad del aprendizaje de los diferentes deportes sobre bases educativas, técnicas y pedagógicas. Impulsar la creación de la figura de los dinamizadores deportivos escolares como agentes vertebradotes del deporte en los centros escolares, tanto en educación primaria como en secundaria, de acuerdo con los municipios y los centros escolares. Impulsar un gran acuerdo con los agentes deportivos (clubes, federaciones, colegios, Ampas,…) para erradicar la violencia y el racismo en la práctica deportiva, transmitiendo los valores positivos del deporte. Programa especial para dotar a las federaciones deportivas de discapacitados de los instrumentos necesarios para la práctica deportiva de calidad, así como la eliminación de barreras arquitectónicas y por la adaptación del material de las instalaciones deportivas públicas. Creación del “Laboratorio Cántabro Antidopaje” con salas de tomas de muestras, procesos de recogida y envío de muestras, análisis y comunicación de resultados, en colaboración con el C.S.D. Nuevo organigrama de la dirección general de deportes, para impulsar las políticas deportivas potenciando los programas propios, creando una oficina de eventos deportivos, que colaboren con municipios, clubes, federaciones y asociaciones.

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Aumento del presupuesto para deporte progresivamente durante la legislatura.

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LOS PRÓXIMOS RETOS DEL MODELO AUTONÓMICO 1. Reformaremos del Estatuto de Autonomía para Cantabria, si se produce el consenso necesario entre las fuerzas políticas cántabras. Lo haremos con la máxima lealtad al Estado, remarcando las competencias exclusivas del gobierno central y también sus responsabilidades para garantizar la cohesión, la solidaridad del conjunto de los territorios y el interés general de los españoles y españolas. Queremos un modelo autonómico que permita a nuestra región concertar entre administraciones y hacer posible la participación de la Comunidad Autónoma en las políticas estatales (leyes básicas, plan de infraestructuras, políticas energéticas, medioambientales, etc.). En materia de competencias, el PSC-PSOE propondrá todas aquellas que sean susceptibles de ser administradas en solitario o de forma consorciada con el gobierno central, por ejemplo la Confederación Hidrográfica del Norte en su cuenca cántabra, la inmigración, determinados aspectos de la ejecución en materia de trabajo, la seguridad ciudadana o la justicia mediante la reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial que va a otorgar a los Tribunales Superiores de Justicia de las CC.AA la potestad de ser la última instancia jurisdiccional y muy especialmente, lo que hace referencia a la promoción de la autonomía personal y la atención a personas en situación de dependencia. 2. La reforma del Senado es urgente y debe permitirnos que en él, tenga lugar la primera lectura de las Leyes de naturaleza autonómica, así como elaborar en su seno dictámenes sobre Leyes que vayan a ser desarrolladas por las Comunidades Autónomas. En definitiva, nuestro Estado Autonómico requiere como mejora de los mecanismos de cooperación una Cámara donde las Comunidades Autónomas puedan intervenir en el desarrollo legislativo y donde se puedan negociar los diferentes puntos de vista sobre las políticas que

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afectan a los ciudadanos desde una perspectiva territorial. La composición de la Cámara debe ser también objeto de reflexión pues no parece adecuada a la realidad actual. En este sentido, queremos abrir un proceso de diálogo con todas las fuerzas políticas para conseguir un acuerdo que tenga como resultado la consecución de una estructura y funcionamiento del Senado que mejore y perfeccione el modelo actual. 3. La financiación autonómica se constituye en pieza esencial del devenir futuro de nuestro Estado Autonómico. Consideramos que el modelo que se aprobó en 2001 con los gobiernos del PP no ha dado los resultados adecuados y ha generado tensiones en las relaciones entre administraciones. La reforma del sistema es una cuestión que debe abordarse de manera multilateral. El sistema actualmente en vigor no es el más adecuado. La cesión de competencias y la descentralización del Gasto Público en los últimos años no se han visto acompañada de una cesión por el lado de los ingresos. El objetivo principal del nuevo sistema debe ser que todas las CCAA provean a sus ciudadanos el mismo nivel de prestación de servicios públicos, garantizando por un lado la suficiencia del sistema y la equidad y la solidaridad interterritorial. El nuevo modelo de financiación de las Comunidades Autónomas debe cumplir con dos principios básicos: el sistema resultante tiene que tener una aplicación general y, en segundo lugar, se debe garantizar el principio de la cohesión territorial. Por tanto, hay que avanzar en la definición de cuál es el nivel mínimo de servicios públicos que se ha de garantizar y, en segundo término, determinar el coste efectivo de esos servicios. Finalmente, el sistema debe basarse en la creación de espacios fiscales propios en las CCAA con el objeto de garantizar la corresponsabilidad fiscal, dejando al Estado como el garante de la cohesión y la solidaridad cuando los recursos autonómicos no cubran los costes efectivos de los servicios públicos. 4. Cantabria y la Unión Europea. La consolidación del modelo autonómico y el impulso dado por el Gobierno Socialista ha hecho que desde el año 2004 las CCAA tengan una presencia directa en los Consejos de Ministros de la UE y 126

una participación directa y más activa en todo el sistema de Comités que existen en el entramado institucional europeo. Junto a esto la mayor implicación de las políticas europeas sobre las áreas de competencias de nuestra Comunidad Autónoma, ha hecho que el gobierno de Cantabria haya reforzado su presencia en los distintos organismos e instituciones tales como el Comité de la Regiones, la Conferencia de Regiones con poder legislativo, la Conferencia de Regiones periféricas marítimas de Europa. Esta nueva situación y que en el futuro se vera ampliada la implicación de las CCAA en el proceso de construcción europeo por la futura aprobación del Tratado Constitucional Europeo, hace necesario que el Estatuto de Autonomía recoja de una manera clara el nuevo modelo de participación y nuestra futura representación ante las Instituciones europeas.

5. Cantabria y la acción exterior. En un mundo globalizado como el actual con diferentes realidades supranacionales cobra especial relevancia la acción exterior de las Comunidades Autónomas, en especial, en relación con el espacio comunitario europeo. La madurez institucional de las CCAA ha tenido también su expresión en la escena internacional, con el desarrollo progresivo de actividades en el exterior. Los socialistas defendemos la legitimidad de esta proyección en el exterior de las CCAA, que en la mayoría de los caso se traduce en mayores demandas de los actores más dinámicos del tejido social y económico. Dentro de estas acciones exteriores se encuentran los programas de cooperación internacional al desarrollo que deben jugar un papel cada vez más relevante en la acción exterior del Gobierno de Cantabria, y junto a este, el de los municipios (cooperación descentralizada) por lo cual debe de quedar recogida en la futura reforma del Estatuto de Autonomía para Cantabria.

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CANTABRIA

SOLIDARIA:

COMPROMISO

CON LOS MÁS DESFAVORECIDOS En el año 2003, el PSOE se comprometió a desarrollar una política pública de cooperación internacional al desarrollo de calidad y con la promesa de dedicar el 0,7% de los ingresos propios de la Comunidad Autónoma de Cantabria a este fin. Una política basada en la coordinación y la coherencia, comprometida con los Objetivos de Desarrollo del Milenio acordados en Naciones Unidas. Hoy podemos decir que con la aprobación de la Ley Cántabra de Cooperación al Desarrollo se ha alcanzado este compromiso, habiendo hecho posible un crecimiento presupuestario del 95%, dedicando cerca de 7 millones de euros en el año 2007. Esta iniciativa ha sido posible gracias a la coordinación con la política que el Gobierno de España ha puesto en marcha desde el 2004. Se ha de resaltar que el Gobierno socialista de José Luis Rodríguez Zapatero cumplirá en el año 2008 con la dotación para cooperación al desarrollo del 0,5% de la renta nacional bruta, lo que supone una Ayuda Oficial al Desarrollo superior a 5.000 millones de euros. También se ha promovido el canje de deuda por desarrollo con atención especial a la educación, lo que supone 500 millones de dólares, a los que hay que sumar la cancelación de la deuda externa de terceros países que equivale a 1.500 millones de euros. La Ley Cántabra de Cooperación al Desarrollo expresa la voluntad de los socialistas y su compromiso en la lucha contra la pobreza y por alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, garantizando al menos un 0,7% de los ingresos propios de la Comunidad Autónoma de Cantabria con destino a cooperación al desarrollo. Antes de 2012, el PSOE se compromete a que el Gobierno de Cantabria y los Ayuntamientos de Santander y torrelavega destinen un 0,7% de sus presupuestos totales a políticas de cooperación al desarrollo. El resto de los municipios de Cantabria destinarán una partida presupuestaria propia a cooperación internacional para el desarrollo de manera creciente hasta llegar al 0´7 % para el 2015. Nuestro compromiso es promover

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desde el Gobierno Regional y los Ayuntamientos políticas coherentes en la lucha contra la pobreza, el desarrollo sostenible, el respeto a los Derechos Humanos y las minorías étnicas o la integración de las personas extranjeras. Las propuestas del PSOE en cooperación para el desarrollo son las siguientes: 1. Desarrollo de la Ley Cántabra de Cooperación Internacional para el desarrollo : Elaboración del Plan Director de la Cooperación Cántabra. Creación del Consejo Cántabro de Cooperación al Desarrollo. Creación de la Comisión Cántabra de Cooperación al Desarrollo. Creación del Fondo “Cantabria Coopera” junto con los municipios y con la colaboración de las ONGD. Compromiso de que la ayuda al desarrollo sea transparente en su adjudicación, gestión e información y coherente con el seguimiento y evaluación para cumplir los criterios de eficacia y eficiencia de los proyectos de cooperación al desarrollo. 2. Comprometemos que se dedicará el 0’7 de los presupuestos totales del Gobierno, antes del 2012, a políticas de cooperación al desarrollo (destinando al menos el 20% a los países menos desarrollados y el 30% a los sectores básicos) 3. Compromiso con el Pacto Regional contra la Pobreza que sitúe las políticas de Cooperación Internacional para el Desarrollo en el primer plano de la Agenda de Gobierno Regional, aplicando para ello los recursos y medidas que garanticen la eficacia de las mismas a medio y largo plazo. 4. Apoyo al fortalecimiento de las ONGD (asistencia técnica y formación) y de la coordinadora de ONGD´s de Cantabria 5. Impulso de una política de información y sensibilización cercana a la ciudadanía, junto con las ONGD, que implique para implicar a toda la sociedad de Cantabria en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 6. Promoción de la educación para el desarrollo en el currículum del sistema educativo regional.

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7. Creación de un órgano específico antes del 2009 para la gestión de la planificación e implementación de la cooperación en la Comunidad Autónoma de Cantabria. 9. Apoyo a la FMC para el impulso de las políticas de cooperación y de sensibilización en coordinación con las ONGD´s. 10. Puesta en marcha de proyectos a través de la cofinanciación plurianual, con sistemas de gestión y justificación adecuados a la naturaleza de la cooperación internacional. 11. Apoyo a la creación del Instituto de Cooperación Internacional y con Iberoamérica en colaboración con la Universidad de Cantabria. 12. Continuar impulsando el programa de formación y capacitación de técnicos de cooperación dentro de los ciclos formativos de la Universidad de Cantabria

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ANEXO

CANTABRIA + JOVEN Esta legislatura, se ha caracterizado por haber puesto en valor las políticas de juventud en Cantabria, y haber respondido con presupuesto, proyectos y soluciones a las inquietudes y problemas de la juventud. La gestión de la política de juventud por parte de los socialistas en el Gobierno ha supuesto un avance muy importante en cuanto a oportunidades, colaboración y

participación de los y las jóvenes

en

los temas que les

importa. El impulso que hemos dado al asociacionismo juvenil, valorando el trabajo que realiza el Consejo de la Juventud de Cantabria y cientos de asociaciones y grupos de jóvenes, con apoyo financiero, con nuevos recursos a su disposición, siempre con el respeto y el dialogo como señas de identidad. La apuesta que estamos haciendo por los emprendedores, jóvenes con talento que necesitan del apoyo de la administración autonómica, igual que Cantabria necesita de sus proyectos, ilusiones e iniciativas. El apoyo a los creadores y artistas de esta región, mejorando y reforzando los distintos certámenes, impulsando nuevas proyectos culturales, musicales, diversos, asequibles, plurales para todo tipo de gente y no siempre más de lo mismo. Una acción fundamental ha sido el desarrollo del portal jovenmania.com que ha revolucionado la relación de la administración con el joven. El impulso de los socialistas en el Gobierno ha posibilitado un avance espectacular de nuestra región en lo concerniente a Nuevas Tecnologías de la Comunicación. Esto es importantísimo, porque para los jóvenes son parte de nuestra vida y nuestra realidad.

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Muchos y muy variados han sido los compromisos que a través de las distintas actuaciones en que los socialistas hemos mostrado nuestro compromiso con los jóvenes. Quizá, el hito que marca ese compromiso, fue la elaboración de forma participada del I Plan de Juventud de Cantabria. Ahí plasmamos nuestro compromiso y las ilusiones de miles de jóvenes que colaboraron en su elaboración. EMANCIPACIÓN EMPLEO. Nuestro Objetivo: Pleno empleo de calidad

La preocupación de la juventud y por tanto, de los y las socialistas, pasa por acceder a un empleo de calidad. La precariedad laboral es una limitación del desarrollo personal que se cierne sobre nuestros jóvenes, y vamos a seguir trabajando para combatirla. En este sentido, el año pasado tuvimos un crecimiento del 16% de la contratación indefinida de jóvenes, lo que significa que vamos por el buen camino, pero todavía queda mucho por hacer. Para ello, proponemos medidas como: Seguir apoyando y ampliando las acciones contempladas en el Acuerdo para la mejora del crecimiento y el empleo. Impulsar los nuevos yacimientos de empleo (Ley de dependencia, educación en el tiempo libre, actividades extraescolares, cultura, desarrollo rural,…) Impulso y descentralización de la Oficina de Emancipación.

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Concesión de ventajas fiscales a aquellas empresas con un porcentaje de contratación estable de jóvenes superior al 25%. Impulsar, fomentar y facilitar la creación de los viveros de empresas en todos aquellos municipios con más de 10.000 habitantes, en los que las condiciones de acceso para los jóvenes emprendedores sean asequibles y adecuadas. Creación de la Agencia de Integración Sociolaboral, que desempeñará labores de asesoramiento y formación orientada al empleo a colectivos de jóvenes en situación o riesgo de exclusión social. Las organizaciones que han venido llevando a cabo esta labor se verán involucrados en esta agencia, que tendrá sus oficinas en los núcleos de exclusión social. EMPRENDEDORES Nunca ha sido tan fácil emprender en esta región, y tanto las mujeres y los jóvenes se han incorporado, definitivamente, al reto del emprendizaje y la iniciativa empresarial, con lo que esto supone de generación de riqueza económica y social. Hay que seguir fomentando el espíritu emprendedor, con más información, más formación y apoyo financiero, por eso, los socialistas nos comprometemos seguir incrementando cuantitativa y cualitativa las ayudas a los jóvenes que deseen crear una empresa. Seguir afianzando iniciativas como la Escuela de Jóvenes Emprendedores o el Día del emprendedor, organización de FirstTuesdays o encuentros de emprendedores con Business Angels, VIVIENDA Los socialistas creemos que es necesario y urgente avanzar en el derecho a la emancipación de las personas jóvenes, y por ello, establecemos la consideración que la vivienda es un derecho básico para los y las jóvenes. 133

Implementaremos las formulas y alternativas que eliminen las dificultades para acceder a este bien Por ello, proponemos: Oferta pública de alquiler para jóvenes. Para ello creará la Agencia Regional de Alquiler, para desarrollar programas, acciones, convenios. Construcción de viviendas y a través de convenios o acuerdos con propietarios, garantizando la seguridad jurídica de ambas partes. Continuar con el programa “El Gobierno te paga la mitad”, mejorar la tramitación de las ayudas. Elaboración de planes de recuperación de viviendas deshabitadas para ofrecerlas en alquiler a jóvenes. Reserva de viviendas protegidas a jóvenes con cargas familiares. Incentivar fiscalmente el alquiler a los jóvenes y a los propietarios. Creación de la Hipoteca Joven Cantabria para aquellos jóvenes que adquirir una vivienda. Construcción de Residencias Públicas de estudiantes. Desarrollo de Programas de Convivencia Intergeneracional. Construcción de bloques de viviendas con servicios comunes. Desarrollo de la bolsa de vivienda en alquiler.

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MOVILIDAD La juventud se mueve. Busca distintos lugares de ocio nocturno, y por eso, seguiremos impulsando el transporte público nocturno, un transporte seguro y asequible para la tranquilidad tanto de los y las jóvenes como de sus familias. Seguiremos impulsando nuevas rutas, allí donde sea necesarias. La juventud busca nuevas experiencias y aprender idiomas. Seguiremos impulsando e incrementando la oferta de Cursos de Idiomas en el Extranjero, así como la línea de ayudas para la realización de estos Cursos, para que todos los jóvenes, independientemente de sus recursos, puedan acceder a esta gran oportunidad. Abriremos la Oficina de Movilidad Joven, para realizar una oferta integral de búsqueda de empleo en el extranjero, becas, cursos de idiomas, turismo cultural, turismo de bajo coste, etc… NUESTRA FORMA DE HACER POLÍTICA: COPARTICIPACIÓN Y DIÁLOGO Los/as jóvenes son un sector de la población con problemas y necesidades específicas y, por consiguiente, necesitan que los poderes públicos habiliten soluciones específicas. Los/as socialistas creemos que la mejor forma de hacerlo es a través de políticas integrales y transversales desde todas las áreas de un mismo gobierno, sea éste local, provincial, autonómico, estatal o europeo, y, entre todos estos gobiernos, de forma coordinada. Por ello, la transversalidad entre administraciones y entre las áreas de éstas en el diseño, desarrollo y control de las políticas de juventud, es básico para los y las socialistas.

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Hay que acercar las instituciones a los/as jóvenes, para que se sientan identificados con ellas. Para ello, seguiremos estableciendo e impulsando canales de participación donde tengan cabida el Consejo de la Juventud y las organizaciones juveniles de cualquier clase, no sólo con carácter consultivo, sino que también puedan promover y desarrollar acciones. El Consejo de la Juventud de Cantabria tiene ahora el papel que le corresponde, con más presupuesto y más capacidad de interlocución. Organización de tres ediciones de la Muestra de Asociacionismo y Participación Juvenil “Candinamia”. Existen ahora, nuevas ayudas a las organizaciones juveniles para contratación de jóvenes desempleados y equipamiento para su funcionamiento. Hemos recuperado la relación de respeto y trabajo conjunto con el movimiento asociativo juvenil, pero tenemos que seguir mejorando y ampliando el programa de promoción del asociacionismo y la participación. Nuestro compromiso es seguir impulsando una gestión moderna y eficaz de las políticas de juventud, para ello crearemos instrumentos de gestión ágiles y dinámicos, adecuados a las necesidades de la juventud. Fomentaremos la descentralización a las entidades locales de muchos de los servicios para los jóvenes, con el presupuesto necesario para permitir, en aquellos municipios donde no haya recursos, el desarrollo de políticas de juventud propias, Promoveremos la creación en Cantabria de una Ley regional de Participación Juvenil.

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Seguiremos potenciando la creación de Casas de la Juventud. Promoveremos la constitución de la Comisión de Juventud de la Federación Cantabra de Municipios que debe convertirse en un verdadero instrumento de coordinación e impulso de políticas y programas de actuación en materia de juventud, teniendo en cuenta las opiniones y valoraciones de organismos como los consejos locales de la juventud y las propias asociaciones juveniles. Impulsaremos el Plan de Reforma de Instalaciones Juveniles. Los y las socialistas apostamos por unas instalaciones juveniles de calidad, para hacerlas más útiles, y mejorar el servicio que prestan a los y las jóvenes, introduciendo nuevos modelos de gestión y organización de las mismas. Seguiremos impulsando las Oficinas de Información Juvenil. La información, es un derecho y un acceso a las oportunidades. Queremos reforzar ese papel imprescindible de las Oficinas de Información Juvenil, y de la versión digital, JOVENMANIA. El portal ha revolucionado la relación de la administración con el joven, facilitando los trámites y haciendo más cercana la labor de la dirección general de Juventud, además de haberse convertido, por su dinamismo y las posibilidades que ofrece, en el punto de encuentro e información habitual para los y las jóvenes de nuestra región, con unos números de visitas diarias muy superiores a cualquier portal institucional de este tipo. Continuaremos impulsando jovenmania para que siga siendo un referente entre la juventud cántabra. Los socialistas entendemos que las Nuevas Tecnologías son un puente a la igualdad de conocimiento y de oportunidades. Para ello, se deben seguir impulsando líneas de actuación para incrementar el acceso a las nuevas tecnologías de todos los habitantes de nuestra región, seguir disminuyendo la brecha digital, también con planes de formación.

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Apostamos por seguir con los programas de ayuda a la adquisición de PCs, ayudas para conexión de banda ancha e instalación de espacios wifi nuestro municipios. Fomentaremos la participación de la juventud, mediante formación y apoyo, en todos los recursos que nos ofrecen las nuevas tecnologías, apostando por el intercambio de opiniones y el fomento de la creatividad, a través de internet. OCIO Y TIEMPO LIBRE Una de nuestras preocupaciones, ha sido dignificar la labor toda la gente que trabaja en el tiempo libre, por ello comenzamos un proceso participativo pionero en España, en el que el sector ha establecido las bases para mejorar la Educación en el Tiempo Libre en Cantabria. Nos comprometemos, a que La ley de Educación en el Tiempo Libre, sea una de las primeras leyes que aprobemos la próxima legislatura. Seguir apostando e impulsando por la Escuela Oficial de Tiempo Libre, es otro de nuestros compromisos. Queremos que siga siendo un espacio de referencia para jóvenes, asociaciones, monitores y directores de tiempo libre, como centro de recursos, documentación, reuniones y lugar para realizar actividades. Con los socialistas, las actividades de ocio, tiempo libre y formación se han visto reforzados. Se han mejorado tanto la cantidad de plazas ofertadas, como la calidad de las actividades ofrecidas. Seguiremos con el impulso, con más plazas y apostando por la calidad, y la diversidad de oferta. CULTURA La posibilidad de que los y las artistas tengan posibilidades reales de llevar a cabo sus manifestaciones culturales, la promoción y el acceso en igualdad de oportunidades a la cultura, es una prioridad para los y las socialistas. 138

Por ello, nos comprometemos a crear Espacios de Creación Joven, donde se facilite espacio y recursos a jóvenes para desarrollar sus inquietudes artísticas y otras personas puedan disfrutar de esas manifestaciones culturales. Además, los Espacios de Creación Joven serán un referente para los artistas a la hora de acceder a información sobre becas, ayudas, formación, derechos de autor, etc… Continuaremos reforzando y mejorando, entre otros, los Certámenes de Música, Jóvenes Diseñadores, Arte Joven. Impulsaremos otros proyectos de apoyo a los grupos de música joven, jóvenes realizadores, artistas, fomentando las nuevas tendencias culturales. Proyectos como Mar Sessions, Estación Marítima Show Hall, Ciclo A Solas, Jovenmanía Sound, Palabra de Rock, como propuestas culturales y musicales de calidad en la región, seguirán siendo impulsados y mejorados, además de seguir promocionando otros proyectos de jóvenes creadores y ayudando a jóvenes que presenten proyectos culturales o artísticos, para que puedan hacerse realidad, a través de becas o concursos de ideas para proyectos concretos. Continuaremos apoyando a las asociaciones jóvenes culturales y artísticas, facilitándoles material e instalaciones para realizar sus actividades, y ayudas para que puedan desarrollar sus proyectos. Los y las socialistas apostamos por Centros culturales que sean realmente centros de encuentro, con una oferta permanente de actos culturales, escénicos y musicales, con talleres y cursos que faciliten un ocio. Realización de un Encuentro Internacional de Arte Joven en Cantabria

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Apoyo para la edición y distribución de las obras literarias de los autores jóvenes. Habilitación de locales de ensayo, negociar y patrocinar la utilización de espacios públicos y privados que estén en desuso para procurar un lugar de trabajo del grupo. Incentivar la participación privada y el patrocinio de circuitos y festivales musicales de los grupos, así como seguir apoyando la grabación de cd´s y dvd´s, así como poner a su disposición recursos que les ayuden en su labor creativa. Fomentar el intercambio artístico entre distintas administraciones, a través de convenios. Apoyo a la formación de artistas, impulsando una Escuela de Artes Escénicas y una Escuela de Arte y diseño. Potenciaremos y mejoraremos la Filmoteca Regional, para acercarla a los jóvenes creadores y al público joven, dándola un uso los fines de semana como lugar de encuentro creativo joven.

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES A TODAS LAS PERSONAS EN CUALQUIER LUGAR

Los socialistas cántabros queremos dar apoyo a los jóvenes que viven en núcleos rurales puesto que entendemos que la situación geográfica de muchas comarcas de la región puede provocar desigualdad de oportunidades entre los diferentes jóvenes. Por ello queremos llevar a cabo una serie de medidas tendentes a corregir esta problemática:

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Implantación de puntos de información juvenil en todos los núcleos con población superior a 300 habitantes. Creación de casa de juventud en las principales comarcas en las que los jóvenes puedan tener acceso a programas de formación, ocio y participación. Puesta en marcha de planes comarcales de desarrollo sostenible que permitan a los jóvenes encontrar un trabajo sin necesidad de salir de su comarca. Promover la participación de los/as jóvenes en la titularidad de las explotaciones agrarias mediante subvenciones y ayudas. Se seguirá con las políticas de acercamiento de los/as jóvenes residentes en medios rurales a las instituciones; del mismo modo, se articularán campañas de asociacionismo en localidades rurales. Tenemos un compromiso evidente con los jóvenes con discapacidad (diversidad funcional) En todos los edificios públicos, eliminación de todo tipo de barreras ya sean arquitectónicas, lingüísticas y adaptación del mobiliario urbano. Transporte adaptado a las necesidades de los discapacitados: taxis adaptados, autobuses urbanos... Cumplimiento de la normativa de 3% de las viviendas oficiales adaptadas. Concesión de ayudas para la adaptación de la vivienda. Llevar a cabo campañas educativas para que los/las ciudadanas conozcan los problemas a los que se enfrentan las personas con algún tipo de discapacidad. Aprobación de una normativa que obligue a las residencias juveniles a tener un determinado número de habitaciones adaptadas. 141

Potenciar el deporte de discapacitados mediante la creación de escuelas deportivas de base. Fomentar la participación de jóvenes con discapacidades en las actividades organizadas desde la administración, dotando a dichas actividades de los recursos materiales y humanos necesarios. Jóvenes inmigrantes, Cantabria plural. Debemos seguir impulsando una sociedad tolerante y acogedora, ante la nueva realidad diversa a la que nos enfrentamos. Para los y las socialistas es clave favorecer a la infancia y la juventud inmigrante el acceso normalizado a todos los programas, que tanto las administraciones

publicas,

como

otros

organismos

,

asociaciones

y

organizaciones realizan y favorecer su participación activa en todos los ámbitos de la sociedad, por ello, impulsaremos un Plan Integral de Inmigración, además de seguir impulsando el Plan de Interculturalidad a nivel educativo. Igualdad de género, también en la juventud. Las políticas de igualdad de género son una seña de identidad de los y las socialistas. Los y las jóvenes queremos ser iguales, por eso es importante seguir con campañas de sensibilización y concienciación entre los y las jóvenes y con la infancia. Que las políticas de juventud tengan perspectiva de género es algo fundamental.

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