Public Participation In Solid Waste Management

‫إدارة النفايات الصلبة‬ ‫المشاركة الشعبية‬ ‫المهندس عبد الهادي النجار‬

‫معرفة الخرين هي حكمة‬ ‫معرفة الذات هي التنور‬ ‫لو تسو‬

‫تمهيد‬ ‫► إن تطوير حلول متكاملة لدارة النفايات الصلبة يتطلب المشاركة‬ ‫الشعبية‬ ‫► إن تنفيذ برامج إدارة النفايات بشكل فاعل واقتصادي يتطلب التعاون‬ ‫المعتبر بغض النظر عن الستراتيجية المعتمدة‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫القلل من حجم النفايات‬ ‫فصل المواد (الفرز)‬ ‫فصل النفايات الخطرة عن النفايات الخرى (البطاريات)‬ ‫استخدام الحاويات المخصصة‬ ‫التقيد بمواعيد رمي النفايات‬ ‫التقيد بقواعد النظافة بشكل عام‬

‫القواعد الساسية‬ ‫►‬ ‫►‬ ‫►‬ ‫►‬ ‫►‬ ‫►‬

‫التدرج والملئمة‪ :‬يجب أن تكون برامج التوعية متدرجة بالتطبيق حسب تطور‬ ‫إدارة النفايات الصلبة‬ ‫الوضوح‪ :‬يجب أن تكون الهداف واضحة ومحددة بحيث يدرك المستهدفون الهدف‬ ‫من برنامج التوعية‬ ‫الديناميكية‪ :‬يجب أن تكون برامج التوعية مرنة قادرة على التجاوب مع المستجدات‬ ‫ل أن تكون عبارة عن قوالب جامدة‬ ‫التشاركية والشمول‪ :‬يجب أن يتم إشراك جميع أصحاب المصلحة في وضع برامج‬ ‫التوعية وعلى أن تشمل هذه البرامج جميع الفئات المستهدفة‬ ‫التقييم والتطوير‪ :‬يجب إجراء التقييم المستمر لفاعلية حملت التوعية وإجراء‬ ‫التطوير عليها‬ ‫الستدامة‪ :‬يتم تنفيذ برامج التوعية على المدى الطويل‪ .‬النقطاع أو التوقف قد‬ ‫يؤدي إلى زيادة الكلف‬

‫طرائق إشراك المجتمع‬ ‫► مرحلة التخطيط والدراسة‬

‫‪ ‬إشراك أصحاب المصلحة في وضع مخطط إدارة النفايات الصلبة‬ ‫يجعل هذا المخطط واقعيا مبنيا على معلومات سليمة‬ ‫‪ ‬الخذ برأي المجتمع (تقييم الثر الجتماعي‪ ،‬الجندر)‬ ‫‪ ‬الشفافية‪ :‬يجب أن يعرف المجتمع ماذا تفعل؟ ماذا تخطط لهم؟ كم‬ ‫سيكلف ذلك؟ ما هي البدائل؟ ‪ ..‬هذا سيساعد على استكشاف مواطن‬ ‫الضعف والقوة في تطبيق الدراسة‬ ‫‪ ‬اتخاذ القرار‪ :‬عندما يشارك المجتمع في اتخاذ القرار يصبح وضعه‬ ‫موضع التنفيذ أسهل‪ .‬تغييب المشاركة في اتخاذ القرار يعزز‬ ‫المعارضة له‬

‫طرائق إشراك المجتمع‬ ‫► مرحلة التنفيذ والتشغيل‬ ‫‪ ‬تعزيز حس النتماء‬

‫► العمل في فعاليات إدارة النفايات الصلبة‬ ‫► التطوع‪ :‬العمل الشعبي والجماعي‬ ‫► التنافس مع المجتمعات المحلية الخرى‬

‫‪ ‬الرقابة الشعبية‪ :‬تعزز الرقابة من حس النتماء كما أنها تخلق شعورا من الثقة‬ ‫المتبادلة والرغبة بالتطوير‪ .‬استبيانات الرأي إحدى طرق تقييم مواطن النجاح‬ ‫والفشل‬ ‫‪ ‬الثواب والعقاب‬ ‫► العلقة التبادلية بين الوحدة الدارية والمجتمع‬ ‫► تطبيق قانون النظافة‬

‫المراحل الست لبرنامج التوعية الناجح‬ ‫► الوعي‪ :‬الناس يتعلمون شيئا جديدا‬ ‫► الهتمام‪ :‬الناس تطلب المزيد من المعلومات‬ ‫► التقييم‪ :‬في هذه المرحلة يقرر الفراد فيما إذا كانوا يرغبون بالمشاركة‬ ‫أم ل‬ ‫‪ ‬أفضل البرامج تحقق مشاركة مبدئية ‪%50‬‬ ‫‪ ‬الوضوح والسهولة يزيدان من عدد المشاركين‬

‫► التجربة‪ :‬يجرب الفراد البرنامج‪ .‬قد ينسحب البعض ولكن التواصل‬ ‫الجيد يسمح بتقديم المزيد من المعلومات واليضاحات‬ ‫► التبني‪ :‬يجب العمل على زيادة المشاركة بالعتماد على التغذية الراجعة‬ ‫► الستدامة‪ :‬إن برامج التوعية المستمرة تحافظ على نسب مرتفعة من‬ ‫المشتركين‬

‫منحنى التغيير نحو الفضل‬ ‫الحماسة‬

‫المقاومة‬

‫القبول‬

‫الوعي‬

‫النجاحات تؤدي إلى لولب‬ ‫إيجابي‬ ‫التوجه اليجابي للبدء‬ ‫ضوء في نهاية‬ ‫النفق‬

‫إدراك التعقيد والمخاطر‬

‫اليأس‬

‫تأثير التعليم المركب‬

‫‪80%‬‬ ‫‪70%‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪0%‬‬

‫ات‬ ‫رس‬ ‫مما‬ ‫ين‬ ‫ال‬ ‫خر‬ ‫ال‬ ‫ل يم‬ ‫تع‬

‫ا‬

‫ات‬ ‫اش‬ ‫لنق‬

‫الم‬ ‫ات‬ ‫راء‬ ‫الق‬ ‫لت‬ ‫جي‬ ‫تس‬ ‫ال‬ ‫ض‬ ‫رو‬ ‫الع‬

‫حا‬

‫ات‬ ‫ضر‬

‫تثقيف الجندر‬ ‫مشاركة جميع الطراف حسب أدوارهم‬

‫ما هو الجندر؟‬ ‫► الخصائص والدوار المحددة اجتماعيا للرجال والنساء وفقا‬ ‫لعوامل جرى تشكيلها تاريخيا واقتصاديا ودينيا وحضاريا‬ ‫وعرقيا‪ .‬ماتقوم به النساء في مجتمع ما قد يقوم به الرجال في‬ ‫مجتمع أخر‪.‬‬ ‫► يولد الناس إناثا وذكورا ولكن يتعلمون ليكونوا فتيات وصبية‬ ‫ويكبرون ليصبحوا نساءا ورجال‪ .‬يتعلمون ما هي الخلق‬ ‫والمشاعر والدوار والنشاطات اللئقة لهم وكيف عليهم أن‬ ‫يتعاملوا مع الناس الخرين‪ .‬هذا السلوك المتعلم هو ما يشكل‬ ‫هوية الجندر ويحدد أدواره‪.‬‬

‫ما هو الجندر؟‬ ‫►‬

‫►‬ ‫►‬

‫تختلف أدوار الجندر للنساء والرجال كثيرا من ثقافة إلى أخرى ومن مجموعة‬ ‫اجتماعية إلى أخرى ضمن نفس الثقافة‪ .‬إن كلً من العرق والطبقة والظروف‬ ‫القتصادية والعمر تؤثر في تحديد ما هو ملئم بالنسبة للنساء والرجال‪ .‬تتغير‬ ‫الثقافة على مر الزمن وكذلك تتغير أنماط الجندر‪ .‬إن الزمات المفاجئة مثل‬ ‫الحروب أو المجاعات يمكن لها أن تغير بشكل سريع وكامل ما يفعله النساء‬ ‫والرجال‪ .‬أحيانا لفترة قصيرة ولكن أحيانا للبد‪.‬‬ ‫أيضا فيما يخص حقوق النسان والثقافة و الدين نجد أدوارا مختلفةً للرجال والنساء‬ ‫وفقا لما يحدده المجتمع‪.‬‬ ‫حالما ندرك الختلف بين الدوار البيولوجية (التي ل يمكن أن تتغير) وأدوار‬ ‫الجندر (التي يمكن أن تتغير) نكون قادرين على النظر بطريقة جديدة على حياتنا‬ ‫الخاصة ودورنا في المجتمع‪ .‬إن الوعي بأدوار الجندر وتفهم أسبابه وجذوره يعطينا‬ ‫إمكانية واختيار أفضل لتغيير بعض أدوار الجندر وتقبل الدوار الخرى‪.‬‬

‫تأثير أدوار الجندر على الحياة اليومية‬ ‫►‬

‫أدوار الجندر التي يصنعها المجتمع لها تأثير كبير على الحياة اليومية للنساء‬ ‫والرجال‪ ،‬أمثلة‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫بالرغم من أن كلً من الرجال والنساء لهم أدوار في إنتاج البضائع والخدمات والحياة العامة‬ ‫إل أن المهام التي تضمن الحتياجات الساسية على مستوى العائلة والمنزل تقع بشكل كامل‬ ‫تقريبا على عاتق المرأة‪.‬‬ ‫العمل الزراعي للرجال هو في حصاد المحاصيل عادةً (العمل الذي يجلب المال) إن قيام‬ ‫النساء بإنتاج الطعام للسرة ل يتم الدفع لقاءه ويتم التعامل معه على أنه منحة‪.‬‬ ‫في النشاط العام يستحوذ الرجال على المناصب العليا ويمتلكون سلطة صنع القرار في حين‬ ‫تكون أدوار النساء عادة هي في دعم الشخاص والمنظمات‪.‬‬ ‫تتم مكافأة الرجال بشكل مرتفع في هذا النشاط في حين أن النساء عادةً ل ينلن القيمة الحقيقية‬ ‫لعملهن‪.‬‬ ‫عمل الرجال ممكنن في معظم الوقات في حين أن النساء تملن إلى العمل بأيديهن أو بأدوات‬ ‫بسيطة أو غير ملئمة عادةً‪.‬‬

‫تأثير أدوار الجندر على الحياة اليومية‬ ‫► فيما يتصل بالمشاركة في موارد ومنافع العالم فإن عدم تساوي‬ ‫الجندر واضح تماما‪ .‬وفقا لحصائيات المم المتحدة‪:‬‬ ‫‪ ‬النساء يقمن بـ ‪ 2/3‬من عمل العالم‬ ‫‪ ‬النساء يكسبن ‪ 1/10‬من دخل العالم‬ ‫‪ ‬النساء هن ‪ 2/3‬من أميي العالم‬ ‫‪ ‬النساء يمتلكن أقل من ‪ 1/100‬من ملكيات العالم‬

‫معرفة الجندر مدخل رئيسي لنجاح المشاريع‬ ‫► عند تخطيط وتنفيذ المشاريع التي ل يتم تقييم أدوار وعلقات الجندر‬ ‫فيها فإن آثار ونتائج المشروع قد تكون مختلفة جدا عما هو متوقع‪.‬‬ ‫► أحيانا يمكن أن تكون آثار المشروع عبارة عن نتاج معاكس أو ذات‬ ‫ل من تحسين الوضع يمكن للوضاع‬ ‫آثار جانبية سلبية غير مرغوبة فبد ً‬ ‫الجتماعية أن تتدهور وتصبح أكثر سوءا بالنسبة للنساء أو في بعض‬ ‫الحيان بالنسبة للرجال أو يمكن للسرة ككل أن تعاني من آثار سلبية‬ ‫وغير مرغوبة‪.‬‬ ‫► يمكن للنساء والرجال أن يكون لهم أولويات مختلفة تحتاج إلى تحديدها‬ ‫وأخذها بالعتبار عند تخطيط وتنفيذ المشاريع‪.‬‬

‫قضايا الجندر في إدارة النفايات الصلبة‬ ‫► النساء والطفال هم المسلّمون الرئيسيون للنفايات‪.‬‬

‫‪ ‬تجميع النفايات والتخلص منها من المنزل يتم النظر إليه على أنه‬ ‫مهمة للنساء‪.‬‬ ‫‪ ‬يفترض بالنساء أن بحافظن على المنزل نظيفا والتعامل مع النفايات‬ ‫الصلبة يعتبر مسؤوليتهن‪.‬‬ ‫‪ ‬لن يقوم الرجال عاد ًة بالتعامل مع النفايات (جلبها إلى الحاوية) على‬ ‫اعتبار أن ذلك سوف يؤثر على وضعهم الجتماعي‪.‬‬ ‫‪ ‬العديد من الثقافات تنسب الحالة الجتماعية الدنى إلى النساء بدلً‬ ‫من الرجال فإنه من "الطبيعي" للنساء أن يتعاملن مع النفايات‪.‬‬

‫► النساء والطفال هم الكثر عرضةً لمخاطر النفايات الصلبة‪.‬‬

‫قضايا الجندر في إدارة النفايات الصلبة‬ ‫► التجهيزات والخدمات يتم تصميمها عاد ًة من قبل الرجال والمؤسسات‬ ‫(البلديات) التي لديها أولويات واهتمامات أخرى غير النساء بالضافة‬ ‫إلى حقيقة أنهم غير معتادين (وعادةً غير واعين) على المدارك الحسية‬ ‫للنساء فيما يخص احتياجاتهن واهتماماتهن المحددة في التعامل‬ ‫والتخلص من النفايات الصلبة‪.‬‬ ‫► وعلى اعتبار أن النساء يربين أولدهن فإن الممارسات الصحية‬ ‫المحسنة سيكون لها أثر مباشر ومستديم على وضع الصحة العامة‬ ‫للسرة والمجتمع‪.‬‬ ‫► تمتلك النساء ويمكنهن أن يقدمن ثروة من الخبرات العملية التي تضيع‬ ‫عندما ل يدعين للمشاركة في تخطيط وتنفيذ خدمات إدارة النفايات‬ ‫الصلبة‪.‬‬

‫مقترحات لتثقيف الجندر في الوعي العام والمشاركة الشعبية‬ ‫► خلق وعي وحساسية تجاه الجندر بين موظفي إدارة النفايات الصلبة‬ ‫(اختلف الراء بين أصحاب المصلحة‪ ،‬التواصل مع النساء)‬ ‫► خلق وعي وحساسية تجاه الجندر بين أصحاب القرار من الذكور‬ ‫والناث‬ ‫► تضمين نوعية المواد التعليمية تصاميم محددة ترتبط بالجندر‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫أظهرت البحاث أن النساء ينجذبن لصور تختلف عن تلك التي تجذب الرجال‬ ‫ل تزال المية بين النساء أكثر منها بين الرجال‬ ‫كبار السن يعانون من صعوبات (أمية تصويرية) في "قراءة" وفهم الشكال‬ ‫ل أن تؤكد المدارك‬ ‫يجب أن تكون الملصقات والكراسات حساسة تجاه الجندر بد ً‬ ‫النمطية للجندر‬

‫► تأكد من أن النساء يتم الستماع إليهن واستشارتهن وممارسة دورهن‬ ‫في صناعة القرارات (الجتماعات المنفصلة)‬