Plan De Contingencia Por Las Lluvias 2009

2 008

Plan de Contingencia para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales Nuevo Enfoque

Como complemento a estos planes es primordial considerar las acciones de preparación y respuesta ante desastres con los mismos enfoques descritos, para lograr instituciones y comunidades más seguras ante la manifestación de eventos adversos

[Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana] PROTECCION CIVIL Subsecretaría de Protección Civil [Escribir el nombre de la compañía] 01/01/2008

Versión Agosto 2008

Chiapas ha dirigido sus esfuerzos en consolidar los avances del Sistema Estatal de Protección Civil, mediante la aplicación de planes de contingencia, con enfoques transversales de equidad de género, sustentabilidad ecológica, desarrollo humano y participación ciudadana, que permitan atender los efectos de los desastres para transformarlos en oportunidades para el desarrollo.

ha dirigido sus esfuerzos a consolidar

los

avances del Sistema Estatal de Protección Civil, mediante la aplicación de planes de prevención y contingencia, con enfoques transversales de gestión de riesgos, equidad de género, sustentabilidad ecológica, desarrollo humano y participación ciudadana, que permitan mitigar los efectos de los desastres para transformarlos en oportunidades para el desarrollo.

Así, con la asesoría del PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD) en una primera etapa, se impartieron 8 cursos relacionados con la Gestión de Riesgos, Equidad de Género, Acción Humanitaria y Planificación del Plan de otros,

Contingencia, entre

que sirvieron para capacitar a enlaces de las dependencias

federales y estatales de Chiapas; esto como parte de la Agenda de Trabajo acordada con el representante de la ONU en México, Magdy Martínez Soliman. El Plan de Contingencia es el documento resultante y su dinamismo requiere la participación activa de todo el Sistema Estatal de Protección Civil, de las Organizaciones Sociales, la Sociedad Civil y de los actores que quieran sumarse al esfuerzo de la salvaguarda de la población y su entorno.

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El Gobierno del Estado

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INTRODUCCIÓN........................................................................................................5

OBJETIVOS...............................................................................................................9 GENERAL..................................................................................................................9 ESPECÍFICOS............................................................................................................9 MARCO LEGAL .......................................................................................................11 NACIONALES E INTERNACIONALES...........................................................................................11 ESTATALES...................................................................................................................11 ANTECEDENTES ....................................................................................................12 AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO...............................................................16 CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS Y CLIMÁTICAS..............................................................................16 ESCURRIMIENTO Y COMUNIDADES UBICADAS BAJO LA COTA 5............................................................17 ESTIMACIÓN DEL GRADO DE AMENAZA......................................................................................18 ESTIMACIÓN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD.............................................................................22 ESTIMACIÓN DEL RIESGO...................................................................................................24 PRONÓSTICO PARA LA TEMPORADA.........................................................................................26 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADESADES .............................................................27 LOS CONSEJOS Y LOS SISTEMAS DE PROTECCIÓN CIVIL...................................................................27 ACTIVACIÓN Y COORDINACIÓN OPERATIVA DEL PLAN.....................................................................31 ACTIVACIÓN DEL CENTRO ESTATAL DE OPERACIONES......................................................................32 ACTIVACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ...................................33 GUÍA DE ACCIONES DEL PRIMER RESPONDIENTE (OFDA)..............................................................36 ACTIVACIÓN DEL PROCESO DE EVACUACIÓN ................................................................................37 ACTIVACIÓN DE REFUGIOS TEMPORALES....................................................................................38 ACTIVACIÓN DEL PLAN DN III-E..........................................................................................41 EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES (EDAN).........................................................43 FUNCIONES GENERALES POR DEPENDENCIA...............................................................................47 DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS SECTOR FEDERAL.................................................................................................................47 DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS SECTOR ESTATAL.................................................................................................................58 DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS SECTOR MUNICIPAL..............................................................................................................67 ORGANISMOS DEL SECTOR SOCIAL.................................................................................................................................69 ORGANISMOS DEL SECTOR PRIVADO................................................................................................................................70

RECURSOS DISPONIBLES....................................................................................................72 PAUTAS DE TRANSVERSALIDAD PARA PROGRAMAS DE CONTINGENCIA..................80 ENFOQUE

DE

GESTIÓN

DE

RIESGOS........................................................................................80

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¿QUÉ ES UN EVENTO ADVERSO, DESASTRE, EMERGENCIA E INCIDENTE? .....................................................7 ALERTAMIENTOS A LA POBLACIÓN............................................................................................8

ENFOQUE ENFOQUE

DE DE

GÉNERO ......................................................................................................80 ACCIÓN HUMANITARIA........................................................................................81

INTRODUCCIÓN El presente Plan de Contingencia, pretende establecerse como una herramienta asesora de los organismos y dependencias participantes, para que puedan atender las emergencias y reducir el impacto de los efectos de los desastres que se generen en la entidad. Tiene, además, el compromiso de contribuir con acciones concretas, al manejo de eventos adversos, aplicando enfoques transversales de equidad de género, acción humanitaria y sustentabilidad.

Puede ir a la referencia:

Para encontrar información

Imágenes Satelitales en Imágenes Satelitales tiempo Real

¿A quienes documento?

está

dirigido

este

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

FONDOS DE FINANCIAMIENTO ..............................................................................83

en tiempo Real

Boletines meteorológicos Boletines meteorológicos

Ubicación de Refugios Temporales Ubicación de Refugios

A los actores de la gestión de riesgos, en este Temporales caso, las dependencias y entidades de gobierno de los sectores Federal, Estatal y Municipal. Los organismos internacionales, el sector empresarial, académico y la sociedad civil organizada. Dado que las personas y equipos pueden tener diferentes niveles de conocimiento y experiencia en el manejo de eventos adversos, la Guía puede ser utilizada como una unidad, pero también cada capítulo puede consultarse en forma separada.

¿Cuándo se aplica este Plan? 1. Cuando en evento adverso deriva en una condición de desastre (excede la capacidad local o rompe el funcionamiento de la estructura social)

2. Cuando el Consejo Estatal de Protección Civil, determina implementarlo

¿Cómo puedo desplazarme rápidamente en los temas? 5 de 84

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Este plan es un documento dinámico y dentro del mismo, existen links (vínculos) que te permitirán movilizarte hacia los temas de interés. Cuando las palabras estén marcadas con un color diferente, significa que podrás ir a un tema relacionado haciendo clik sobre ella.

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EVENTO ADVERSO Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana.

DESASTRE Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana: Que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada y/o

Cuando la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad

EMERGENCIA Evento adverso que puede ser resuelto con los recursos que la comunidad posee.

INCIDENTE Suceso de origen natural o por actividad humana que requiere la acción de personal de servicios de emergencia para proteger vidas, bienes y ambiente.

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¿Qué es un Evento adverso, desastre, emergencia e incidente?

ALERTAMIENTO Herramienta que transmite información sobre el desarrollo, seguimiento, o posibles zonas de impacto de un fenómeno perturbador. Utiliza medios de transmisión masiva, sea el caso de: impresos, en línea por Internet, Televisión etc. La Emisión de Alertamiento varía dependiendo del tipo de fenómeno y su cercanía a la zona de impacto.

Nota de Cautela: Debido a que el alertamiento no corresponde a la etapa

de respuesta, no se profundiza en los mecanismos para la emisión y difusión de estos. Tómese por lo tanto como información introducoria. ¿Quién emite los Alertamientos?

(Ver Funciones)

•

Autoridades Federales CONAGUA/ SEGOB como fuentes oficiales del gobierno mexicano, emiten Alertamientos a las entidades federativas, que comprenden grandes territorios.

•

El Sistema Estatal de Protección Civil, en el marco, o no, del Consejo Estatal, los replica a sus municipios y a las entidades de gobierno. Adicionalmente a través del Área de Monitoreo Hidrometeológico de la Subsecretaría de Protección Civil, se emiten boletines de alertamiento particularizados a las regiones de la entidad y/o a municipios. Solicítelo al número

01 800 823 5663 (COE)

¿Qué criterios se utilizan para determinar un Alertamiento? •

Tipo de fenómeno

•

Tiempo de posible impacto y ocurrencia

•

Zonas susceptibles de ser impactadas (recursos vitales en la zona)

•

Población en riesgo (desagregada en grupos generacionales, capacidades diferentes)

•

Escenarios de riesgo de desastre

•

Nivel de vulnerabilidad en la zona susceptible de ser impactada (con enfoque de género)

¿Cómo se distribuyen los Alertamientos?

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Alertamientos a la Población

Utiliza como medios de transmisión: Oficios de Alertamiento para dependencias de gobierno y Ayuntamientos; los Boletines Impresos, por Internet, correo electrónico personalizado, Spots de radio y Tv, Mensajes gratuitos sms (Telcel), Perifoneos, Radiogramas por la RED de Radios Comunitarios, hasta la comunicación Persona-Persona en comunidades apartadas.

¿Cómo participan las dependencias en el Alertamiento? Funciones)

(Ver

Informado a sus delegaciones regionales y a través de la comunicación Persona-Persona

OBJETIVOS GENERAL •

Especificar las funciones y actividades de las dependencias, entidades, instituciones y organismos que forman parte del Sistema Estatal de Protección Civil, para que actúen en forma conjunta, coordinada, e implementen acciones que disminuyan el impacto del evento reduciendo al máximo los daños.

ESPECÍFICOS. •

Difundir la información en materia de medidas de preparación y mitigación ante la presencia de fenómenos hidrometeorológicos, que propicie y facilite la participación de la población en la ejecución del plan de contingencia.

•

Activar a las Delegaciones regionales, Unidades y Consejos de Protección Civil Municipal y a los comités de barrio, para que realicen tareas de preparación y mitigación, de acuerdo al marco de su competencia.

•

Instalar un Centro Estatal de Operaciones, que albergue a los enlaces designados por las dependencias integrantes del Sistema Estatal, de acuerdo al protocolo descrito en este documento (ver Sala de crisis)

•

Ejecutar acciones de asistencia humanitaria, de acuerdo a las normas mínimas internacionales (Proyecto “Esfera”) durante la fase del manejo de eventos adversos, en los tiempos que se especifiquen el presente plan. 9 de 84

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•

Implementar durante las primeras cuarenta y ocho horas, la evaluación de daños y análisis de necesidades inicial, de acuerdo al ámbito de competencia de cada dependencia integrante del Consejo estatal de Protección Civil.

Deben priorizarse las acciones de preparación en las comunidades más vulnerables. Es importante implementar sistemas de Alerta temprana en las localidades con el fin de prevenir e incrementar su seguridad.

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•

MARCO LEGAL

•

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

En el cumplimiento y respeto de las garantías individuales •

1er PROTOCOLO ADICIONAL DE 1977 AL IV CONVENIO DE GINEBRA.

En el que se entiende por protección civil el cumplimiento de algunas o de todas las tareas humanitarias, destinadas a proteger a la población civil contra los peligros de las hostilidades y de las catástrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, así como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia. •

LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL (Ultima Reforma Publicada En 24 De Abril De 2006).

En la que se define a la protección civil, como un conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la prevención, auxilio y recuperación de la población ante la eventualidad de un desastre. •

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

•

ACUERDO QUE ESTABLECE LAS REGLAS PARA EL FONDO PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES NATURALES. (DOF DEL 15 DE AGOSTO DE 2006)

•

REGLAS DE OPERACIÓN DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES. (PUBLICADAS 22 / 10 / 2004)

•

PLAN DN III - E

Estatales •

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE CHIAPAS.

•

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DEL ESTADO DE CHIAPAS.

•

DECRETO POR EL CUAL SE CREA EL CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL (Periódico Oficial del Estado, 16 de Enero de 1991)

•

LEY DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO DE CHIAPAS. (DECRETO 146 DEL 5 /02 / 1997).

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Nacionales e Internacionales

Los fenómenos de origen Hidrometeorológico, combinados con condiciones de vulnerabilidad, se convierten en eventos muy destructivos. Históricamente han dejado a Chiapas, pérdida de vidas humanas, destrucción de comunidades e infraestructura productiva, entre otros, con grandes costos económicos. funcionamiento de los servicios públicos y equipamiento estratégico, ante cualquier evento destructivo de origen natural o generado por la actividad humana, a través de la prevención, el auxilio y la recuperación o restablecimiento, en el marco de los objetivos nacionales y de acuerdo al interés general del estado y sus municipios.

ANTECEDENTES

Aunque los ciclones, regularmente no afectan de manera directa en nuestra entidad, las bandas nubosas asociadas a la circulación de estos sistemas, causan en la mayoría de los casos lluvias torrenciales cuyo valor exceden por lo general los 100 mm, siendo éstas, las que ocasionan la mayoría de daños en la infraestructura de los municipios y comunidades (Puede verse la tabla de huracanes que han ocasionado daños en Chiapas) Así en septiembre de 1998 lluvias torrenciales sobre la Costa y Sierra Madre de Chiapas ocasionaron deslaves y ríos desbordados que afectaron la circulación en 712 kilómetros de carreteras federales. Se derrumbaron 22 puentes y en 18 más se afectaron los accesos. La red de caminos rurales, con cerca de 7 mil kilómetros en la región quedó seriamente dañada, lo que aisló a muchas comunidades de las regiones Istmo-Costa, Sierra, Soconusco y Frailesca. Más de 20 mil casas resultaron dañadas y se cuantificaron 321 personas fallecidas y 89 desaparecidas. Se estimó un costo de 602 millones de dólares en daños. (7 mil 224 millones de pesos) Durante el año 2000 por los efectos indirectos de los huracanes “Keith” y “Rosa” generaron lluvias por arriba de los 300 milímetros que 12 de 84

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En la que se define que la protección civil comprende el conjunto de acciones encaminadas a salvaguardar la vida de las personas y sus bienes, así como el

El 17 de septiembre de 2001 al paso de los huracanes “Juliette” e “Iris” se presentaron lluvias en la zona alta de Tapachula, originado que 30 comunidades quedaran incomunicadas, causando daños a viviendas, infraestructura carretera, cultivos y lamentablemente, la pérdida de 4 vidas humanas. En esta ocasión el monto de daños se estimó en 3 millones 875 mil dólares (46.5 millones de pesos) La influencia del huracán “Isidore” en 2002 dejó afectadas 3 mil 722 familias en 118 comunidades en los municipios de Arriaga, Tonalá, Pijijiapan, Mapastepec, Escuintla, Acapetahua y Acacoyagua. Se presentaron encharcamientos e inundaciones en 3 mil 327 viviendas y daños parciales en los servicios públicos de agua potable de 17 comunidades, en tanto, mil 94 familias de 23 poblados rurales sufrieron la suspensión temporal del suministro de energía eléctrica. El costo de “Isidore” se estimó en 716 mil dólares (8.6 millones de pesos) Finalmente, en 2005 con el paso del huracán “Stan” y sus efectos generó en los primeros días de octubre, precipitaciones pluviales sin precedentes, sobre el territorio chiapaneco, provocando escurrimientos súbitos, saturación de cauces, desbordamiento de 98 ríos, cuantiosos daños en 800 localidades de 41 municipios, destruyendo viviendas, escuelas, centros de salud, infraestructura urbana, carreteras, puentes, tierras cultivadas, comunicaciones, afectando el hato ganadero, lagunas y campos pesqueros, alterando nuestros ecosistemas. Se cuantificaron más de 700 mil personas afectadas, poco más de 73 mil personas trasladadas a refugios temporales y el lamentable fallecimiento de 80 personas. Únicamente en daños, se estimó un costo de 724 millones 928 mil dólares (10 mil 149 millones de pesos) Abrir el detalle de las temporadas ¿Qué lecciones se han aprendido? •

En el año de 1998, sólo se encontraban habilitadas 32 unidades municipales. Luego de las afectaciones en la costa se hizo prioritario el fortalecimiento de la capacidad local de los municipios.

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ocasionaron grandes pérdidas en cultivos, cuantificándose sus efectos en 2 millones 140 mil dólares (25.69 millones de pesos)

La coordinación entre el sector federal y el estado, se afianzó con los trabajos sobre la costa de la entidad, pues se realizaron acciones operativas en conjunto con mezclas de recursos, no obstante, la entonces Coordinación General de Protección Civil evidenció la falta de un Plan de contingencias que especificara el orden de los trabajos de atención.

•

En el año 2000 se instrumenta como documento rector, el “Plan de Contingencia para la temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales”. En el mismo año la protección civil se incorpora al sistema de seguridad pública estatal en la figura administrativa de subsecretaría. Este cambio aletargó la disponibilidad de los recursos propios; en la actualidad se sigue operando con este sistema.

•

El cuerpo de policías estatales se sumó a las tareas de protección civil, durante las etapas de preparación, atención de las emergencias y recuperación; sin embargo, en principio no se efectuó capacitación alguna para el desarrollo de estas actividades.

•

Durante las actividades de manejo de eventos adversos en Octubre de 2005 por el paso de “Stan” se activó por primera vez la “Sala de Crisis” (SC) en el Consejo Estatal de Seguridad Pública (CESP), que albergó a mandos del orden federal y Municipal.

•

A la par de la sala aperturada en el CESP, se activó en la ciudad de Tapachula, un Centro de Mando coordinado por el Ejecutivo estatal. La ambigüedad en las funciones de los dos centros entorpecieron la toma de decisiones.

•

En este momento, las funciones de la SC se circunscriben a la compilación y procesamiento de la información y la toma de decisiones operativas. La información compilada se emplea en la evaluación preliminar de daños. Este esquema operativo es consuetudinario, no está normado. De la misma manera siguen existiendo contraindicaciones entre las decisiones tomadas por el Ejecutivo Estatal y las sugeridas por el equipo de enlaces de la SC.

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•

En la mayoría de los casos, el equipamiento para atender los eventos adversos es escaso, pese a contar con herramientas financieras para el equipamiento en materia de protección civil, tal es el caso del Fondo Municipal para Emergencias y Desastres (FOMED).

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•

¿Qué es una amenaza, vulnerabilidad y riesgo?

AMENAZA Factor externo al sujeto, objeto o sistema expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar específico, con una intensidad y duración determinadas. Ej.: río (inundaciones); planta nuclear (fuga radiactiva); bodega de sustancias químicas peligrosas (liberación de tóxicos)

Características geográficas y climáticas La geografía de la entidad tiene muchos contrastes, que van desde la llanura costera uniformemente plana, una depresión central, una depresión central hasta complejas serranía cadenas montañosas. La Sierra Norte de Chiapas Altiplanicie Sur de Chiapas: •

•

y

la

Están integradas por grandes elevaciones es una de las zonas más lluviosas de la entidad

Para

Ampliar

esta

Características Geográficas

Regiones y Cuencas Hidrológicas El Clima en Chiapas Presas Hidroeléctricas

Generalmente afectado por el paso de frentes fríos o por la humedad desprendida por la circulación ciclónica que, al chocar con la cadena de montañas, tiene un efecto de filtro que detiene la humedad y genera condiciones de lluvia fuertes.

Regiones económicas Costa, Soconusco, Sierra y Fronteriza •

Se erigen las montañas de la Sierra Madre de Chiapas; su principal elevación es el volcán de Tacaná (4 080 MSNM)

•

De estas zonas serranas bajan varios ríos y arroyos de caudal rápido llevando consigo gran cantidad de material sedimentario.

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AMENAZAS, VULNERABILIDAD y RIESGO

La entrada de aire húmedo tropical, el paso de ondas tropicales y los efectos asociados a la circulación ciclónica cercanos a la costa chiapaneca, son las principales causas de lluvias y desbordamiento de súbito de sus afluentes.

La Sierra Norte de Chiapas y la Altiplanicie Sur de Chiapas: •

Están integradas por grandes elevaciones es una de las zonas más lluviosas de la entidad

•

Generalmente afectado por el paso de frentes fríos o por la humedad desprendida por la circulación ciclónica que, al chocar con la cadena de montañas, tiene un efecto de filtro que detiene la humedad y genera

La precipitación pluvial en la entidad es una de las que registran los índices más altos a nivel nacional, alcanzado valores promedio entre los 1000 a 3977.5 mm anuales. Las zonas con mayor índice de precipitación, corresponden a Pichucalco, Ocotepec, Ocosingo, Tuxtla Chico, Tapachula estado con valores condiciones de lluvia fuertes. La precipitación pluvial en la entidad es una de las que registran los índices más altos a nivel nacional, alcanzado valores promedio entre los 1000 a 3977.5 mm anuales. Las zonas con mayor índice de precipitación, corresponden a localidades ubicadas en la zona septentrional del estado (Pichucalco, Ocosingo) incluyendo a los Altos (San Cristóbal las Casas), además de la región Soconusco y Sierra del estado con valores superiores a los 3000 mm anuales.

Escurrimiento y Comunidades Ubicadas Bajo la Cota 5 En la fraja costera de la entidad, está ubicadas localidades (Ver Tabla) por debajo de los 5 metros sobre el nivel del mar o “Cota 5” pertenecientes a 10 Municipios. Estas localidades son susceptibles a daños por inundaciones a consecuencia de escurrimientos y mareas de tempestad: Municipio

Localidade s

Población Total

Pob. Masculina

Acapetahua

12

1,169

577

569

297

Arriaga

26

1,585

765

763

404

Huixtla

6

524

269

240

117

17 de 84

Pob. Femenina

Viviendas Habitadas

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

•

139

3,259

1,518

1,438

744

Mazatán

19

2,382

1,224

1,134

532

Pijijiapan

147

6,111

2,842

2,909

1,381

Suchiate

23

2,766

1,380

1,350

596

Tapachula

28

10,966

5,408

5,510

2,596

Tonalá Villa Comaltitlán

89

15,231

7,473

7,539

3,464

12

1,014

498

511

213

501

45,007

21,954

21,963

10,344

10

Es vital mantener comunicación con las localidades en riesgo de la franja costera, ubicadas por debajo de los 5 metros sobre el nivel del mar y activar el plan de contingencias local. Si la zona ya está impactada envía personal para evaluar daños y necesidades o activa, si existe, al personal en campo. Dentro de estos municipios, existen 43 corrientes superficiales, con un tiempo promedio de concentración de las avenidas de 2.14 horas. El río Coatán es el de mayor lapso de concentración menor lapso es el río Bobo con 0.9 horas.

con 4.9 horas; el de

Esta respuesta se manifiesta por las pendientes fuertes y la intensa deforestación de las zonas altas de la Cuenca Hidrológica de la Costa, ocasionando el arrastre de grandes cantidades de sedimentos, que son depositados en las partes bajas.

Estimación del grado de Amenaza El grado de amenaza se estimó en base a los registros históricos de daños de Protección civil del Estado. Debe tomarse en consideración que es un modelo de estimación primaria. Para la construcción de índices de medición, se trabajará con la Metodología Propuesta por la Universidad Nacional de Colombia, Sede Manizales. 18 de 84

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

Mapastepec

Lluvias Alto

Inundación Alto

Vientos

Acala

Alto

Alto

Medio

Acapetahua

Alto

Alto

Medio

Medio

Acacoyagua

Amatenango de la Frontera Ángel Albino Corzo Arriaga

Medio Alto

Medio Alto

Medio

T. Eléctricas Alto

Granizadas Bajo

Deslaves Alto

Medio

Medio

Bajo Alto

Bajo

Bajo Alto

Alto

Alto

bajo

Alto

Medio

Alto

Bajo

alto

Alto

Alto

Bajo

Alto

Berriozábal

Medio Medio

Bajo Medio

Bajo Medio

Alto Alto

Bajo Bajo

Bajo Bajo

Cacahoatán

Alto

Medio

Alto

Bajo

Alto

Chiapa de Corzo

Bajo

Medio Alto

Medio

Medio

Bajo

Bajo

Medio Alto

Benemérito de las Américas

Bajo

Medio

Medio

Bajo Alto

Medio

Medio

Medio

Alto

Bajo

Bajo

Medio

Medio

Alto

Comitán de Domínguez

Medio

Medio

Alto

Alto

Bajo Alto

Copainalá

Medio Alto

Medio

Medio

Alto

Bajo

Medio Alto

Bajo

Alto

Bajo

Alto

Medio

Alto

Bajo

Alto

Medio

Alto

Bajo

Alto

Bajo

Alto

Chicoasén Chicomuselo Cintalapa

El Porvenir Escuintla

Alto

Bajo Alto

Francisco León

Alto

Alto

Alto

Medio Alto

Medio Alto

Medio

Alto

Medio

Alto

Bajo

Medio Alto

Bajo Alto

Alto

Alto

Medio

Medio Alto

Medio

Alto

Bajo

Alto

Medio Alto

Bajo

Bajo

Medio

Medio

Bajo Alto

Bajo

Ixtacomitán

Medio

Bajo alto

Ixtapa

Medio

Bajo

Alto

Medio

Medio

Jiquipilas

Medio

Medio

Bajo

Jitotol

Medio Alto

Bajo Alto

Alto

Bajo Alto

Alto

Bajo Alto

Medio

Juárez

Bajo Alto

Bajo

Bajo

La Concordia

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio Alto

Medio Alto

Medio

Medio Alto

Bajo

Las Margaritas

Medio

Alto

Alto

Bajo

Medio Alto

Frontera Comalapa Huehuetán Huitiupán Huixtla Ixhuatán

Mapastepec

Alto

Medio

Bajo

Medio

Alto

Bajo

Bajo

Marqués de Comillas

Bajo

Bajo

Bajo

alto

bajo

Mazapa de Madero

Medio Alto

Medio Alto

Alto

Alto

Bajo

Bajo Alto

Medio

Alto

Bajo

Medio

Alto

Medio

Medio

Alto

Bajo

Bajo Alto

Bajo

Alto

Bajo

Bajo Alto

Alto

Alto

Bajo

Alto

Medio

Medio

Alto

Medio

Alto

Medio

Alto

Bajo

Medio

Alto

Bajo

Medio Alto

Maravilla Tenejapa

Mazatán Metapa de Domínguez Montecristo de Guerrero Motozintla Ocosingo Ocozocoautla Ostuacán

Medio Medio Alto Medio Alto

Medio Alto

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

Municipio

Inundación

Vientos

Palenque

Lluvias Alto

Medio

Alto

Pantelhó

Alto

Bajo

Alto

Pbo. Nvo. Solistahuacán

Alto

Pichucalco

Alto

Medio Alto

Pijijiapan

Alto

Alto

Playas de Catazajá

Alto

Reforma

T. Eléctricas Alto

Bajo

Deslaves Alto

Medio

Alto

Alto

Bajo Alto

Bajo

Alto

Alto

Alto

Bajo

Alto

Alto

Alto

Bajo

Alto

Alto

Alto

Alto

Bajo

Bajo

Alto

Alto

Alto

Alto

Bajo

Sabanilla

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Bajo Alto

Salto de Agua

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio Alto

Medio

Alto

Bajo Alto

Medio Alto

Medio

Alto

Bajo Alto

Medio

San Cristóbal las Casas San Fernando

Granizadas

Siltepec

Alto

Medio

Alto

Alto

Bajo

Medio Alto

Simojovel

Alto

Bajo

Alto

medio

alto

Medio

Bajo Alto

Bajo

Bajo Alto

Medio

Bajo

Medio

Alto

Bajo

Bajo

Alto

Alto

Alto

Bajo

Alto

Alto

Bajo

Bajo Alto

Bajo

Alto

Soyaló Suchiapa Suchiate

Medio Alto

Tapachula

Alto

Tapilula

Alto

Medio

Medio

Alto

Tecpatán

Alto

Alto

Bajo

Alto

Tila

Medio Alto

Medio

Alto

Alto

Alto

Bajo

Alto

Tonalá

Alto

Alto

Alto

Alto

Bajo

Alto

Medio Alto

Bajo

Alto

Alto

Bajo

Medio

Bajo

Medio

Tumbalá

Alto

Medio Alto

Alto

Alto

Medio

Bajo

Medio

Medio Alto

Bajo

Medio

Bajo

Alto

Bajo

Bajo

alto

bajo

Medio alto

Medio Alto

Medio Alto

Medio Medio

Medio Alto

Medio

Villacomaltitlán

Bajo

Bajo Alto

Villacorzo

Medio

Medio

Medio

Bajo

Alto

Villaflores

Medio Alto

Medio Alto

Medio

Bajo

Alto

Bajo

Medio

Medio Alto

Medio

alto

Tuxtla Chico Tuxtla Gutiérrez Tuzantán Unión Juárez Venustiano Carranza

Yajalón

Medio Alto

¿Qué es una Vulnerabilidad?

VULNERABILIDAD Factor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado. Ej.: (son vulnerables) poblaciones localizadas en el lecho de inundación de ríos o en laderas inestables 20 de 84

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Municipio

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Para estimar la vulnerabilidad se tomaron en consideración el: Índice de Desarrollo Económico de (Vulnerabilidad económica) y el Índice de Marginación (Vulnerabilidad Social) de la SEDESOL y el Índice de Corrupción y Buen Gobierno de Trasparencia (Vulnerabilidad Política) Mexicana.

Estimación del Grado de Vulnerabilidad

Municipio Acacoyagua Acala Acapetahua Amatenango de la Frontera Ángel Albino Corzo Arriaga Benemérito de las Américas Berriozábal Cacahoatán Chiapa de Corzo Chicoasén Chicomuselo Cintalapa Comitán de Domínguez Copainalá El Porvenir Escuintla Francisco León Frontera Comalapa Huehuetán Huitiupán Huixtla Ixhuatán Ixtacomitán Ixtapa Jiquipilas Jitotol Juárez La Concordia Las Margaritas

Vulnerabilida d Económica.

Vulnerabili dad Social Muy Alto

Vulnerabili dad Política Alto

Índice de Vulnerabili dad Global 83.33

Alto Alto

Alto

Alto

75.00

Alto

Alto

Alto

75.00

Alto

Muy Alto

Alto

83.33

Alto

Alto

Alto

75.00

Medio

Alto

Alto

66.67

Muy Alto

Muy Alto

Alto

91.67

Alto

Alto

Alto

75.00

Alto

Alto

Alto

75.00

Alto

Alto

Alto

75.00

Alto

Alto

Alto

75.00

Alto

Muy Alto

Alto

83.33

Alto

Alto

Alto

75.00

Medio

Alto

Alto

66.67

Alto

Alto

Alto

75.00

Alto

Muy Alto

Alto

83.33

Alto

Alto

Alto

75.00

Muy Alto

Muy Alto

Alto

91.67

Alto

Alto

Alto

75.00

Alto

Alto

Alto

75.00

Muy Alto

Muy Alto

Alto

91.67

Medio

Alto

Alto

66.67

Alto

Muy Alto

Alto

83.33

Alto

Alto

Alto

75.00

Alto

Muy Alto

Alto

83.33

Alto

Alto

Alto

75.00

Alto

Muy Alto

Alto

83.33

Alto

Alto

Alto

75.00

Muy Alto

Alto

Alto

83.33

Muy Alto

Muy Alto

Alto

91.67

22 de 84

Grado de Vulnerabilida d Muy Alto Alto Alto Muy Alto Alto Alto Muy Alto Alto Alto Alto Alto Muy Alto Alto Alto Alto Muy Alto Alto Muy Alto Alto Alto Muy Alto Alto Muy Alto Alto Muy Alto Alto Muy Alto Alto Muy Alto Muy Alto

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

De igual manera que la tabla anterior, esta tabla es una estimación de la vulnerabilidad, no representa un Índice de medición. Se está trabajando en la construcción del índice para medir la Vulnerabilidad Permanente.

Mapastepec Maravilla Tenejapa Marqués de Comillas Mazapa de Madero Mazatán Metapa de Domínguez Montecristo de Guerrero Motozintla Ocosingo Ocozocoautla Ostuacán Palenque Pantelhó Pbo. Nvo. Solistahuacán Pichucalco Pijijiapan Playas de Catazajá Reforma Sabanilla Salto de Agua San Cristóbal las Casas San Fernando Siltepec Simojovel Soyaló Suchiapa Suchiate Tapachula Tapilula Tecpatán Tila Tonalá Tumbalá Tuxtla Chico Tuxtla Gutiérrez Tuzantán Unión Juárez Venustiano Carranza Villacomaltitlán

Vulnerabilida d Económica.

Vulnerabili dad Social Alto

Vulnerabili dad Política Alto

Índice de Vulnerabili dad Global 75.00

Alto Muy Alto

Muy Alto

Alto

91.67

Muy Alto

Muy Alto

Alto

91.67

Alto

Muy Alto

Alto

83.33

Alto

Alto

Alto

75.00

Alto

Muy Alto

Alto

83.33

Alto

Muy Alto

Alto

83.33

Alto

Muy Alto

Alto

83.33

Alto

Muy Alto

Alto

83.33

Alto

Alto

Alto

75.00

Muy Alto

Muy Alto

Alto

91.67

Alto

Alto

Alto

75.00

Muy Alto

Muy Alto

Alto

91.67

Muy Alto

Muy Alto

Alto

91.67

Alto

Alto

Alto

75.00

Alto

Alto

Alto

75.00

Alto

Alto

Alto

75.00

Medio

Medio

Alto

58.33

Muy Alto

Muy Alto

Alto

91.67

Muy Alto

Muy Alto

Alto

91.67

Medio

Alto

Alto

66.67

Alto

Alto

Alto

75.00

Muy Alto

Muy Alto

Alto

91.67

Muy Alto

Muy Alto

Alto

91.67

Alto

Muy Alto

Alto

83.33

Alto

Alto

Alto

75.00

Alto

Alto

Alto

75.00

Medio

Alto

Alto

66.67

Alto

Alto

Alto

75.00

Alto

Muy Alto

Alto

83.33

Muy Alto

Muy Alto

Alto

91.67

Medio

Alto

Alto

66.67

Muy Alto

Muy Alto

Alto

91.67

Alto

Alto

Alto

75.00

Medio

Medio

Alto

41.67

Alto

Medio

Alto

75.00

Alto

Medio

Alto

75.00

Alto

Medio

Alto

75.00

Alto

Medio

Alto

83.33

23 de 84

Grado de Vulnerabilida d Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Alto Muy Alto Alto Muy Alto Muy Alto Alto Alto Alto Alto Muy Alto Muy Alto Alto Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Alto Alto Alto Alto Muy Alto Muy Alto Alto Muy Alto Alto Medio Alto Alto Alto Muy Alto

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

Municipio

Villacorzo Villaflores Yajalón

Vulnerabilida d Económica.

Vulnerabili dad Social Medio

Vulnerabili dad Política Alto

Índice de Vulnerabili dad Global 75.00

Alto Alto

Medio

Alto

75.00

Alto

Medio

Alto

75.00

Grado de Vulnerabilida d Alto Alto Alto

Estimación del Riesgo

RIESGO = (Amenaza x Vulnerabilidad) Probabilidad de que se produzca un daño, originado por un fenómeno perturbador, durante un tiempo de exposición determinado. Ej.: Existe el Riesgo de la pérdida de cosechas y daños a viviendas en Motozintla, (Porque es vulnerable a las inundaciones y tiene como amenaza el río Motozintla que pasa a la mitad de la población)

A partir de la mezcla del grado de vulnerabilidad y el grado de las amenazas, se estimó, el grado de riesgo. Esta tabla debe manejarse con cautela puesto que no representa, como en INFORMACIÓN IMPORTANTE los casos anteriores, un índice de medición con variables específicas. Mapas de Riesgo

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

Municipio

Zonificación de Riesgo en la Costa

Lista de Comunidades en Riesgo Ubicadas PUEDE CONSULTARSE LA ESTIMACIÓN DEL GRADO DE RIESGO A NIVEL LOCALIDAD

Municipio Acacoyagua

índice de Riesgo

% Riesgo

Grado de Riesgo

0.694

69.444

Alto

24 de 84

índice de Riesgo

% Riesgo

Grado de Riesgo

Acala

0.500

50.000

Medio

Acapetahua

0.625

62.500

Alto

Amatenango de la Frontera

0.648

64.815

Alto

Ángel Albino Corzo

0.542

54.167

Alto

Arriaga

0.593

59.259

Alto

Benemérito de las Américas

0.458

45.833

Medio

Berriozábal

0.458

45.833

Medio

Cacahoatán

0.583

58.333

Alto

Chiapa de Corzo

0.417

41.667

Medio

Chicoasén

0.458

45.833

Medio

Chicomuselo

0.602

60.185

Alto

Cintalapa

0.500

50.000

Medio

Comitán de Domínguez

0.556

55.556

Alto

Copainalá

0.542

54.167

Alto

El Porvenir

0.556

55.556

Alto

Escuintla

0.625

62.500

Alto

Francisco León

0.764

76.389

Muy Alto

Frontera Comalapa

0.542

54.167

Alto

Huehuetán

0.583

58.333

Alto

Huitiupán

0.713

71.296

Alto

Huixtla

0.556

55.556

Alto

Ixhuatán

0.324

32.407

Medio

Ixtacomitán

0.625

62.500

Alto

Ixtapa

0.509

50.926

Medio

Jiquipilas

0.458

45.833

Medio

Jitotol

0.602

60.185

Alto

Juárez

0.583

58.333

Alto

La Concordia

0.509

50.926

Medio

Las Margaritas

0.662

66.204

Alto

Mapastepec

0.667

66.667

Alto

Maravilla Tenejapa

0.509

50.926

Medio

Marqués de Comillas

0.407

40.741

Medio

Mazapa de Madero

0.648

64.815

Alto

Mazatán

0.583

58.333

Alto

Metapa de Domínguez

0.556

55.556

Alto

Montecristo de Guerrero

0.509

50.926

Medio

Motozintla

0.694

69.444

Alto

25 de 84

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

Municipio

índice de Riesgo

% Riesgo

Grado de Riesgo

Ocosingo

0.694

69.444

Alto

Ocozocoautla

0.500

50.000

Medio

Ostuacán

0.764

76.389

Muy Alto

Palenque

0.625

62.500

Alto

Pantelhó

0.662

66.204

Alto

Pbo. Nvo. Solistahuacán

0.764

76.389

Muy Alto

Pichucalco

0.667

Pijijiapan

0.667

Playas de Catazajá

0.583

Reforma

0.454

Sabanilla

0.866

Salto de Agua

0.764

76.389

Muy Alto

San Cristóbal las Casas

0.519

51.852

Alto

San Fernando

0.625

62.500

Alto

Siltepec

0.764

76.389

Muy Alto

Simojovel

0.662

66.204

Alto

Soyaló

0.463

46.296

Medio

Suchiapa

0.500

50.000

Medio

Suchiate

0.583

58.333

Alto

Tapachula

0.593

59.259

Alto

Tapilula

0.583

58.333

Alto

Tecpatán

0.648

64.815

Alto

Tila

0.815

81.481

Muy Alto

Tonalá

0.593

59.259

Alto

Tumbalá

0.611

61.111

Alto

Tuxtla Chico

0.583

58.333

Alto

Tuxtla Gutiérrez

0.356

35.648

Medio

Tuzantán Unión Juárez

0.481

48.148

Medio

0.444 0.407

44.444 40.741

Medio Medio

0.556

55.556

Alto

0.444 0.481 0.519

44.444 48.148 51.852

Medio Medio Alto

Venustiano Carranza Villacomaltitlán Villacorzo Villaflores Yajalón

Para ampliar la información Universidad de Colorado (Inglés) 66.667

Alto

66.667

Alto

http://hurricane.atmos.colostate.edu/Forecasts Servicio 58.333 Meteorológico Nacional Alto

http://smn.cna.gob.mx/ 45.370

86.574 Huracanes

Medio

Muy Alto

Pronóstico para la Temporada La Universidad Estatal de Colorado, señalan que de acuerdo con información de los patrones de circulación de la atmósfera y del océano obtenidos hasta el

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

Municipio

Por otro lado, para el pacífico, con base al diagnóstico de las condiciones oceanográficas y atmosféricas señalan condiciones de un año Neutro; es decir sin presencia de fenómenos como “El Niño” o “La Niña”

ATLANTICO En la tercera revisión (5 de Agosto) del pronóstico a largo plazo de la temporada de huracanes en el Atlántico, se estima la formación de aproximadamente 17 ciclones tropicales con nombre, de los cuales 8 serían tormentas tropicales, 4 huracanes moderados (categorías 1 o 2 en la Escala de Saffir-Simpson) y 5 huracanes intensos (categorías 3, 4 o 5).

PACÍFICO Realizando el promedio de las temporadas análogas se observa que la actividad de la temporada 2008, en el Pacífico Nororiental, mantiene una “estimación promedio de 15 ciclones con nombre con una desviación estándar de 2”. De los 15 sistemas tropicales, 7 podrían alcanzar la intensidad de tormenta tropical, 5 huracanes moderados y 3 huracanes intensos. Cuadro Resumen Pronóstico de la actividad ciclónica para la temporada 2008 3a versión, Agosto 5 de 2008 Pacífico Clasificación

Atlántico

Pronóstico 2008

Media 1966-2007

Pronóstico 2008

Media 1966-2007

Tormentas Tropicales

7

6.9

8

5.0

Huracanes (Cat. 1y 2)

5

4.1

4

3.6

Huracanes intensos (Cat. 3,4,5)

3

4.0

5

2.4

Total

15

15.0

17

10.0

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADESADES

Los Consejos y los Sistemas de Protección Civil ¿Qué es el Sistema Estatal?

De acuerdo a la Ley Estatal de Protección Civil el “Sistema Estatal” lo constituyen todas las dependencias y entidades del gobierno; Todas ellas

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

mes de diciembre indican que la temporada 2008 en el Atlántico será 36% más activa que el promedio de 1950 a 2000.

deberán sumarse a los esfuerzos de protección civil, de preparación o de recuperación. Estos esfuerzos están coordinados por la Subsecretaría de Protección Civil.

•

El Consejo Estatal de Protección Civil;

•

La Subsecretaría de Protección Civil;

•

Los Sistemas Municipales de Protección Civil;

•

Las Unidades Internas; y

•

La Organización de Grupos Voluntarios.

¿Qué es el Sistema Municipal?

Los sistemas municipales de protección civil tienen como función promover en cada municipio los objetivos generales y específicos del Sistema Estatal. Su estructura orgánica se integra por: •

El Consejo Municipal de Protección Civil;

•

La Unidad Municipal de Protección Civil;

•

Las Unidades Internas; Y

•

Los Grupos Voluntarios.

Los reglamentos que establecen la organización y regulan la operación de los sistemas municipales, son expedidos por cada ayuntamiento de acuerdo a la disponibilidad de sus recursos humanos, materiales y financieros y de acuerdo a los riesgos existentes. Deben estar incorporadas a su organización, los sectores representativos del municipio, tomando como referencias las bases que establece la Ley Estatal para integrar el Consejo Municipal de Protección Civil.

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

De manera primaria está compuesto por:

El Consejo Estatal será el órgano que planee, convoque y coordine las acciones públicas y la participación social de protección civil en el estado. Está básicamente integrado por el Gobernador del estado, y los titulares de los órganos centralizados y desconcertados de la administración pública (sea estatal o federal) •

Tiene la tarea de elaborar, difundir, ejecutar y evaluar el Programa Estatal de Protección civil, además de unificar criterios y acciones entre las dependencias y entidades de la administración pública estatal que intervienen en regular, supervisar y evaluar las actividades de protección civil.

•

Es la personalidad que vincula al Sistema Estatal con el Sistema Nacional de Protección civil, la encargada de convocar y coordinar, con pleno respeto a sus respectivas atribuciones, la participación de las dependencias federales establecidas en la entidad.

•

Asesora y apoya, en su caso, la integración de los Sistemas Municipales de Protección civil; Coordina el Sistema Estatal y los sistemas municipales, para programar y realizar acciones regionales, en particular en las zonas conurbadas.

•

Constituye comisiones y comités internos para estudiar y vigilar el cumplimiento de las acciones del programa estatal; además de constituirse en sesión permanente en el caso de presentarse un alto riesgo, siniestro o desastre, a fin de decidir las acciones que procedan, entre otras.

¿Qué es el Consejo Municipal?

(Ver funciones de los Municipios)

El Consejo Municipal será el órgano que planee, convoque y coordine las acciones públicas y la participación social de protección civil en el ámbito Municipal. Está básicamente integrado por el Presidente Municipal y los titulares de sus órganos administrativos. 29 de 84

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

¿Qué es el Consejo Estatal?

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

El Consejo Municipal de Protección Civil determinará la aplicación del Plan de Contingencia, para dar atención a los efectos del fenómeno perturbador en sus localidades. En caso de detectar un riesgo cuya magnitud pudiera rebasar sus propias posibilidades de respuesta, esta entidad lo informa a la Unidad Estatal de Protección Civil, con objeto de que estudie la situación y se propongan medidas de mitigación que puedan aplicarse con aprobación del Gobierno Municipal.

Activación y Coordinación Operativa del Plan

•

Se convoca a los integrantes del Consejo y se activa en ordinaria o extraordinaria, según tiempo de impacto.

la sesión

¿Quién coordinará la activación del Plan y quién convoca a los integrantes?

•

El Gobernador del Estado, en la figura de Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil, activará y coordinará la aplicación del Plan.

•

Adicionalmente, el Secretario Técnico, podrá activarlo y coordinarlo de manera extraordinaria en el seno del consejo estatal.

¿Qué actividades realizarán los integrantes del consejo?

•

Nombrarán un representante quién será el enlace interinstitucional en las labores de operatividad y de gestión social para el manejo del desastre (que operará en el Centro Estatal de Operaciones)

•

Definirá, acciones conjuntas, aportación de recursos humanos y económicos a través de los acuerdos y convenios correspondientes para establecer mecanismos de preparación y mitigación.

•

Coordinará a los Consejos Municipales o Ejidales de Protección Civil en centros de población.

•

Las demás que en el seno del Consejo se determinen

¿Cuándo se activa el Plan? •

Cuando el Consejo Estatal de Protección Civil lo determina, en cumplimiento de las siguientes características: a) De manera Preparativa: Cuando es inminente el impacto de un fenómeno perturbador, y la alerta del SIAT (Ver Tabla) está determinada en “Naranja”, de 48 a 24 horas antes del impacto del fenómeno.

a) De manera Emergente: 31 de 84

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

¿Cómo se activa el Plan?

Cuando al impacto del fenómeno rompe con el funcionamiento de la estructura social y rebaza la capacidad de respuesta local

CENTRO ESTATAL DE OPERACIONES y SALA DE CRISIS El COE es el elemento básico de coordinación del Sistema Estatal de Protección Civil en situaciones de contingencia, conformado por los enlaces de toma de decisiones. Tiene la responsabilidad de la planeación, coordinación y supervisión de las actividades encaminadas al auxilio de la población y a la protección de sus bienes y su entorno. Operan en un espacio denominado “Sala de crisis” habilitado por el Consejo Estatal de Seguridad Pública, con equipo de comunicación y

¿Cuándo se Activa el Centro Estatal de Operaciones? El Centro de Operaciones se activa en el nivel de alarma, de emergencia ó desastre, por acuerdo del C. Presidente de la República, C. Gobernador del Estado ó por el Presidente Municipal, a través del Secretario de Gobernación, Secretario de Gobierno ó Secretario del Ayuntamiento respectivamente, en los siguientes casos: 

Cuando el Ejecutivo de la Nación declara un estado de desastre, cuyos efectos requieren de una respuesta integral de auxilio y apoyo por parte de los organismos federales y en ocasiones internacionales.



Cuando el Estado se vea afectado por un fenómeno destructivo y el Gobernador declara un estado de emergencia.



Cuando el Presidente Municipal declare una situación de Emergencia local, por la recurrencia de una calamidad, ó cuando ésta haya generado daños que rebasen la capacidad de respuesta local.

¿Dónde se establece el Centro Estatal de Operaciones? El CEO se establece en la Sala de Crisis que el Consejo Estatal de Protección Civil habilite para tal fin.

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

Activación del Centro Estatal de Operaciones

¿Qué actividades se desarrollan en el CEO?

Activación de los Planes dependencia (ver generales)

•

Activación de los equipos de

•

Toma de decisiones y análisis de necesidades

•

Envío de Suministros humanitarios, según

•

Control y Registro de la información

•

Monitoreo Meteorológico (ver página de internet)

•

Envío de Información ejecutiva de daños

de

Contingencia

específicos

de

cada

Evaluación de Daños

Normas Mínimas

¿Hasta cuándo permanece activado el CEO y la Sala de Crisis? Permanecerá activa hasta haber concluido la evaluación de daños o cuando así lo determine el Consejo Estatal de Protección Civil.

Activación de la Sociedad Civil y las Organizaciones No Gubernamentales

Sociedad Civil y Organizaciones No Gubernamentales Son asociaciones de ciudadanos sin fin de lucro, voluntarias; se organizan a nivel local, nacional, regional o internacional. Las ONG (por sus siglas) y la Sociedad Civil Organizada, tienen multitud de servicios y funciones humanitarias como llevar las preocupaciones de los ciudadanos a los gobiernos, monitorear las políticas y alentar la participación a nivel de la comunidad. La conformación de los Centros de Operaciones en los Municipios, permitirá un manejo adecuado de información y coordinación, antes, durante y después de la contingencias.

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

•

¿Qué participación Tienen las ONGs y la Sociedad Civil en el Plan de Contingencias? •

Contribuyen ciudadana

•

Coadyuvan en las labores de alerta y respuesta durante la aplicación del plan, en las localidades en las que tienen representación.

•

Aportan Recursos humanos, tecnológicos y relacionales para la atención de la contingencia

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de la participación

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

en la promoción y fortalecimiento

Colaboran en las acciones de control y vigilancia de las obras, acciones y servicios que preste la Administración Pública Estatal durante la Contingencia, mediante la verificación del cumplimiento de los procesos en cada uno de ellos y en la evaluación del desempeño de los servidores públicos.

¿Cómo son activadas las Organizaciones Sociales y las ONG´s? •

Protección Civil del Estado, a través de la Red de Participación Social Chiapas (PSCH) envía el seguimiento y pronóstico del fenómeno perturbador y los alertamientos que se emitan.

•

Protección Civil del Estado convoca a Participación Social Chiapas (PSCH), para que integren una representación en el Centro estatal de Operaciones (Ubicado en Sala de Crisis) para coordinar las acciones de participación civil con la respuesta gubernamental.

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

•

PRIMER RESPONDIENTE Es la primera autoridad (Federal, Municipal, o de la Localidad) que llega al sitio siniestrado, por lo tanto toma el control de la escena. Activa al resto de los grupos de respuesta e informa de los daños y necesidades.

PERIODO INICIAL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES

PERIODO INICIAL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES Ocho pasos a seguir si Ud. es el primero en llegar a la escena con capacidad operativa

Al establecer un perímetro de seguridad debe de considerar los siguientes aspectos: Tipo de incidente Tamaño del área afectada Topografía Localización del incidente en relación a la vía de acceso y áreas disponibles alrededor. Áreas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, caída de escombros, cables eléctricos Condiciones atmosféricas Posible ingreso y salida de vehículos Coordinar la función de aislamiento perimetral con el organismos de seguridad correspondiente Solicitar al organismo de seguridad correspondiente el retiro de todas las personas que se encuentren en la zona de impacto, excepto el personal de respuesta autorizado

Informar a su base de su arribo a la zona de impacto Asumir y Establecer el Puesto de Comando Evaluar la situación Establecer un perímetro de Seguridad Establecer sus objetivos Determinar las estrategias Determinar la necesidad de recursos y posibles instalaciones Preparar la información para transferir el mando Al establecer el puesto de comando asegúrese de que este tenga: Seguridad y visibilidad Facilidades de acceso y circulación Disponibilidad de comunicaciones Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusión Capacidad de expansión física

Al transferir mando considere los siguientes aspectos:

Aspectos a considerar al evaluar la situación

Estado del incidente Situación actual de seguridad Objetivos y prioridades Organización actual Asignación de recursos Recursos solicitados y en camino Instalaciones establecidas Plan de comunicaciones Probable evolución

¿Cuál es la naturaleza del incidente? ¿Qué sucedió? ¿Qué amenazas están presentes? ¿De qué tamaño es el área afectada? ¿Cómo podría evolucionar? ¿Cómo se podría aislar el área? ¿Qué lugares podrían ser adecuados para el Puesto de Comando; Área de Espera y Área de Concentración de Víctimas? ¿Qué rutas de acceso y de salida son

Informar a la central de comunicaciones y al personal en operación

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

Guía de Acciones del Primer Respondiente (OFDA)

Activación del proceso de Evacuación

Medida de seguridad para salvaguarda de la población que, con carácter precautorio y ante la posibilidad o certeza de la ocurrencia de un desastre, es retirada por la autoridad de su lugar de alojamiento usual, para instalarlo en un refugio temporal, a fin de garantizar tanto su seguridad como la satisfacción de sus necesidades básicas.

¿Cómo se determina la evacuación? •

Se analizan los posibles Escenarios de Desastres (Orografía, Zonas Inundables, Índice de Vulnerabilidad etc.) y la información técnica que se tenga acerca del desarrollo del fenómeno (pronóstico de ruta, intensidad etc.)

•

Se informa en el seno del Consejo los resultados del análisis

•

De manera interinstitucional se toma la determinación de evacuar o no las comunidades, o barrios, avalado de las Autoridades de los tres sectores de gobierno.

¿Cuándo se realiza la evacuación? A) De manera PREPARATIVA cuando: •

Cuando

es inminente el impacto de un fenómeno perturbador

durante las 48 a 24 horas antes del impacto del sistema B) De manera EMERGENTE:

•

Cuando el primer respondiente (Cualquier Autoridad en el sitio) lo determina según se encuentre: a) Sitio

impactado: Evacuación emergente de las áreas de riesgo, a zonas más seguras en plazas cercanas.

b) Sitio en riesgo inminente: Evacuación preventiva a

zonas seguras, informa a las autoridades en el Centro Estatal de Operaciones, en la “Sala de Crisis”.

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

EVACUACIÓN

•

El personal comisionado por las dependencias Integrantes del Consejo Estatal de Protección Civil, las autoridades municipales, personal militar

En caso de no existir algún refugio temporal activado, o cercano a la zona de impacto, debe identificar que el sitio al que se va a trasladar a la población presente condiciones de seguridad.

o los primeros respondientes

Activación de Refugios Temporales REFUGIO TEMPORAL Instalación que de manera temporal se establece para brindar resguardo a las personas que se han sufrido daños en su persona, bienes o el entorno producto del impacto de un fenómeno perturbador.

ALBERGUE Es un espacio habilitado para brindar resguardo a la población que ha sufrido algún daño ocasionado por un fenómeno perturbador, por un periodo prolongado de tiempo.

¿Qué requerimientos refugio temporal?

necesita

un

•

Que esté ubicado en zonas seguras

•

Que cuente con los servicios básicos (Água, Luz, Drenaje)

Para Ampliar esta Información

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

¿Quién realiza la evacuación?

Manual para la Implementación de Refugios

Reglas de Operación para Refugios Temporales

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Áreas con espacios suficientes para implementar dormitorios, cocina, trabajo social, servicio médico y para la administración del mismo.

•

Espacios abiertos para recreación

¿A quién corresponde administrar el refugio temporal? A) Si no está activado: A la autoridad al mando de la evacuación preparativa o emergente, pero deberá entregar la administración a personal de SEDESO/Chiapas Solidario. (Ver Funciones de SEDESO)

B) Si está Activado: Al personal dispuesto para ello por la SEDESO/Chiapas Solidario

C) Si está administrado por una Autoridad Militar: Personal de SEDESO/Chiapas Solidario deberán coordinarse con las autoridades militares para coordinarlo de manera interinstitucional. ¿Quién proporciona los suministros para la operación del Refugio temporal? •

EL sistema DIF estatal proporcionará alimentos, cobijo e insumos de limpieza (ver funciones de DIF)

¿Cuándo se desactiva un refugio Temporal? •

Cuando así se determine en el seno del Consejo Estatal

•

Cuando se determine por la Comisión Técnica del Consejo, que el sitio impactado no tiene daños o es seguro

•

Cuando el sitio impactado este recuperado o permita el funcionamiento de la estructura social

•

Cuando el proceso de atención de la contingencia haya rebasado los 30 días; en tal caso deberá trasladarse a la población refug iada a Albergues Temporales o Campamentos.

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

•

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

El alojamiento en escuelas suele provocar deterioro de las instalaciones y puede interrumpir o anular el año lectivo. La instalación de carpas puede terminar en núcleos habitacionales precarios o marginales.

Activación del Plan DN III-E

El Plan de Auxilio a la Población Civil en Casos de Desastre, denominado PLAN DN-III-E, es el Instrumento Operativo Militar que establece los lineamientos generales a los organismos del Ejercito y Fuerza Aérea Mexicanos, para realizar actividades de auxilio a la población civil afectada por cualquier tipo de desastre. Es conveniente tener presente que este es un Plan Militar, materializado con recursos humanos y materiales del Ejercito y ¿Quién Activa el Plan DN III-E? •

El Gobernador del Estado

•

EL Consejo Estatal de Protección Civil, o un representante designado en el seno del mismo.

¿A quién se le solicita? •

A las representaciones territoriales de la SEDENA/SEMAR

•

A la Secretaría de Gobernación a través del SINAPROC

01 800 00

413 00 ¿Cuándo se Activa el Plan DN III-E? Cuando el Consejo Estatal de Protección Civil solicite a las autoridades regionales Militares su aplicación, en tal caso debe ejecutarse: A) De manera EMERGENTE cuando: o

En la etapa de atención, la capacidad de respuesta del Estado sea insuficiente. Primeras 8 a 16 horas después del impacto de un ciclón tropical.

o

Cuando el Gobierno Federal emita una Declaratoria de Desastre

B) De manera PREPARATIVA: o

Cuando es inminente el impacto de un fenómeno perturbador y sea de desarrollo lento (Sea el caso de la entrada de un ciclón tropical) 48 a24 horas antes del impacto del sistema.

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PLAN DN III-E

Los mandos Territoriales son avisados entre 3 a 12 días de la aparición de un ciclón tropical por el Servicio Meteorológico, por lo que no dependen de la información que el consejo Estatal de Protección Civil Emita.

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Debe tomarse en cuenta que la SEDENA no está obligada a observar el SIAT y puede aplicarlo en forma paralela, con o sin activación del Consejo Estatal de Protección Civil.

El proceso de evaluación1 inicial, por área o zona afectada, debe responder a acciones planeadas que, con base en información previa, permitan reunir la mayor cantidad y calidad de datos, en el menor tiempo posible, para lo toma de decisiones ante eventos destructivos.

¿Para qué sirve la evaluación de daños y análisis de necesidades? •

Para la toma de decisiones

•

Para destinar los recursos necesarios

•

Para compilar información que permita abrir los recursos del FONDEN o FEED

¿Quién aplica la evaluación de daños? Los equipos de evaluación de campo capacitados. Cada entidad del consejo, aplicará de manera inicial, los formularios anexos a este plan. (Ver Directorio de Evaluadores de Daños, Operaciones en Terreno y Equipo de Dirección) ¿Cuando se aplica la Evaluación de Daños? Después de la ocurrencia de un desastre, y se aplicaran los formatos siguiendo las siguientes consideraciones:

Preliminar: Durante las 8 a 48 horas, a partir de la ocurrencia del desastre. La información es esencial para tomar decisiones de corto plazo.

Complementario, permite, antes de las 72 horas: identificar mayores detalles de las necesidades relacionadas con la respuesta; detectar puntos críticos para las fases de rehabilitación y reconstrucción. ¿A dónde se enviará la información del EDAN?

1

Metodología propuesta por la Oficina de Asistencia para Desastres en América Latina y el Caribe (OFDALAC)

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Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN)

Se enviará al Centro Estatal de Operaciones, residente en la Sala de Crisis, a

01 800 59 0 97 12 (CESP) y 01 800 823 5663 (CEO) Si tiene acceso a Internet, puede enviar su información a:

[email protected] [email protected] ¿Quién realiza el análisis de necesidades y bajo qué criterios? El análisis de necesidades se realiza: a) En Campo por los grupos de evaluación; y b) por los enlaces del Centro Estatal de Operaciones. El procedimiento de análisis debe seguir los siguientes pasos: 1. Constatar las necesidades (Verificar los requerimientos a partir del impacto); 2. Identificar los recursos locales; 3. Calcular los recursos externos requeridos (sean provinciales, nacionales o internacionales). ¿Qué insumos deben priorizarse? • • • •

Medicamentos Suministros/equipos de salud Agua y saneamiento ambiental Alimentación

• • • •

Refugio/vivienda / eléctrico / construcción Logística / administración Necesidades personales Necesidades especificas de salvamento y rescate

¿Qué prioridades deben considerarse en la toma de decisiones? Prioridades de intervención inicial: •

Búsqueda de víctimas, desde acciones simples de localización, hasta empleo de animales entrenados y sofisticados equipos electrónicos (acústicos, ópticos);

•

Rescate, por grupos básicos, intermedios o avanzados o asumidas por la misma comunidad; común en los primeros minutos del desastre;

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los números telefónicos:

•

Evacuación, ante amenaza inminente o suceso en curso, o por efectos secundarios que amenazan la vida o integridad de las personas. Parcial o total dependiendo de la amenaza y del grado de exposición a ella.

•

Atención a las personas, triage, para otorgar la posibilidad de atención al mayor número de personas, según gravedad de las lesiones, pronóstico de las mismas y beneficio que pueda recibir el paciente de la acción tomada, sea en el lugar, durante el transporte o en ambas.

•

Suministro de agua, en las primeras horas pequeñas cantidades de agua, así no sea clorada, son necesarias, indicándose las precauciones a tomar antes de consumirla (clorar o hervir). Pasada la fase de impacto puede reiniciarse el suministro mediante tratamiento adecuado para potabilizarla.

•

Eliminación de aguas negras, verificar estado de las instalaciones y evitar la contaminación del agua potable con estos desechos líquidos.

•

Disponibilidad, almacenamiento y manejo de alimentos, para disminuir los factores de riesgo para enfermedades gastrointestinales y de origen hídrico.

•

Alojamiento provisional, cuidando las condiciones de higiene y Notas evitando el hacinamiento. La utilización de las “Familias Solidarias” (familias que son albergadas en casas de familiares o amigos) es una de las estrategias más adecuadas.

•

Programas regulares de salud, a raíz de la emergencia se distrae el recurso humano de sus actividades diarias, interrumpiéndose los programas regulares, con situaciones potenciales más peligrosas que las consecuencias directas del evento original.

•

Vigilancia epidemiológica, aplicada a todos los puntos anteriores, condiciones ambientales, estado de salud de los afectados y tomando las acciones pertinentes.

Prioridades de tipo logístico 45 de 84

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Prioridades de atención en salud y saneamiento ambiental

Vías de acceso, ubicación de un puente provisional, remoción de escombros de la vía, habilitación de una pista de aterrizaje o helipuerto.

•

Telecomunicaciones, contacto permanente al interior del área afectada y con el exterior de la zona.

•

Elementos o insumos básicos, suministro de energía, gas, combustibles sólidos y líquidos, cloro, bombillos, conductores eléctricos, tomacorrientes, herramientas de corte y de perforación, etc.

Otras prioridades •

Restablecimiento de actividades laborales, involucrar a la comunidad afectada en las mismas acciones necesarias para enfrentar las consecuencias del desastre, de forma que se promuevan campos de trabajo, se dé solución a necesidades de recuperación física y a la vez se facilite el proceso de rehabilitación mental y socioeconómico.

•

Actividades recreativas, promover y organizar actividades recreativas para el personal que trabaja en la emergencia y para la comunidad en general. Impulsar en éstos la más amplia participación de la comunidad.

•

Aspectos de seguridad, debe reforzarse las medidas tendientes a evitar el vandalismo y mantener el orden público.

•

Reiniciar las actividades educativas, si han sido interrumpidas o, procurar que se inicien en la fecha habitual.

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•

Funciones Generales por Dependencia Dependencias y Organismos Sector Federal En cuanto a la realización de los compromisos específicos de participación, es importante considerar el nivel de especialización de las funciones de las dependencias y organismos federales, estatales, sociales y privados involucrados, por lo que resulta necesaria una estructura de coparticipación. SECRETARIA DE GOBERNACION • (Preparación)

• Antes (Activación)

•

Durante (Respuesta)

Conduce y ejecuta políticas y Programas de Protección Civil en el ámbito de la prevención, ante la presencia de fenómenos de origen Hidrometeorológicos en coordinación con los gobiernos estatales, municipales, dependencias y entidades de la administración pública Supervisará y ejecutará acciones de alertamiento a la población en caso de inminente riesgo, coadyuvando en las tareas de auxilio y recuperación; además de gestionar apoyos y proporcionar los mismos dentro de sus posibilidades. En el marco del Fondo de Desastres Naturales, supervisar la emisión de declaratorias de emergencia y de desastre, así como coordinar, ante las instancias competentes, la entrega de recursos;

•

Autorizar la aplicación de recursos del fondo revolvente para situaciones de emergencia constituido en la Tesorería de la Federación para atender a damnificados de los efectos provocados por desastres imprevistos

•

Gestionará ante la Secretaría de Relaciones Exteriores y las autoridades de otros países la recepción y envío de apoyos internacionales;

SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES •

Fomenta e instrumenta las acciones de cooperación bilateral y multilateral técnico-científico, en materia de prevención de desastres y Protección Civil.

Antes (Activación)

•

Durante (Respuesta)

•

Gestionará internacionalmente, ayuda técnica especializada en gestión Integral de Riesgos Coordina y autoriza las solicitudes y ofrecimientos de ayuda del exterior.

(Preparación)

(Preparación)



Coadyuva en el monitoreo, detección, pronóstico y reconocimiento de fenómenos de origen hidrometeorológicos.

Antes (Activación)



Durante (Respuesta)



Apoya con recursos humanos y materiales, para la atención, operación y salvaguarda de refugios temporales y del Centro de Operaciones de Emergencia. Efectúa acciones en atención y auxilio a la población afectada acorde al Plan DN-III-E, estableciéndose la vinculación con las instancias encargadas de coordinar las acciones a nivel estatal y municipal durante la emergencia o desastre. Implementa el acordonamiento de la zona afectada en coordinación con las autoridades locales y de los tres niveles de gobierno, realizando a su vez, labores de búsqueda, rescate, evacuación en zonas de desastre. Se suma a las tareas de recuperación. Durante la evaluación de daños, mantiene informado a la superioridad y a los responsables de la coordinación de emergencia para la correcta toma de decisiones.





SECRETARIA DE MARINA (Preparación)

•

Opera estable mecanismos de monitoreo y detección de fenómenos

Antes (Activación)

•

Instrumenta medidas especificas de preparación para minimizar en el ámbito de su competencia los daños a la población por fenómenos Hidrometeorológicos;.

•

Se coordina con las instancias de los tres niveles de gobierno, aplicando los programas de seguridad para proteger a la población sus bienes y su entorno acordonando las zonas afectadas, proporcionando vigilancia en puntos estratégicos.

•

Apoya en labores de búsqueda, salvamento, rescate, evacuación y/o reubicación de los damnificados dentro del ámbito territorial de su competencia.

•

Proporcionara transporte y comunicación en las acciones de suministro de abasto, para la comunidad afectada.

Durante (Respuesta)

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL •

Fomenta el diseño y construcción de obras de carácter preparativo, encaminadas al desarrollo sin vulnerabilidad.

•

Informa a sus delegaciones sobre el desarrollo del fenómeno perturbador, coadyuva en la difusión de los alertamientos.

•

Gestiona los recursos federales para implementar el Programa de Empleo Temporal Inmediato (PETI), en coordinación con los H. Ayuntamientos y el Gobierno del Estado.

•

En coordinación con los gobiernos locales, participa en la evaluación de daños ocasionados a los sectores de: Infraestructura Urbana y Vivienda.

•

Participa en la instalación del comité de evaluación de daños, en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, con la finalidad de establecer el mecanismo para recopilar información preliminar de daños, que posteriormente será verificada en sitio.

•

Habilita el Sistema de Información de Programas Emergentes de Vivienda (SIPREV), con la finalidad de definir el padrón de damnificados y de elaborar y presentar el diagnóstico de 84 obras y acciones, estableciendo los daños, sus 48 de montos y acciones finales.

•

Apoya a las instancias ejecutoras en la integración de los Libros Blancos y Cierre del evento

(Preparación)

Antes (Activación)

Durante (Respuesta)

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SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL

(DICONSA)

(Preparación)

•

Mantiene seguimiento del fenómeno perturbador y sostiene comunicación con autoridades de Protección Civil Estatal.

Antes (Activación)

•

Coordina el suministro de abasto a las comunidades en riesgo o afectadas, a través de las bodegas ubicadas en diversos puntos de la entidad. Verifica que en los centros de acopio se aplique el “procedimiento para entrega, recepción, manejo y distribución de apoyos a damnificados” autorizados por la subsecretaría de Protección Civil ó la instancia que se designe.

• Durante (Respuesta)

•

Provee el abasto suficiente para las comunidades afectadas y para los refugios temporales instalados durante la fase de emergencia.

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

(LICONSA)

(Preparación)



Mantiene un directorio operativo de las Delegaciones que cuentan con suministros para casos de emergencia.

Antes (Activación)



Durante (Respuesta)



Coordina el suministro de leche a las comunidades en riesgo o afectadas, a través de personal operativo Verifica que en los centros de acopio se aplique el “procedimiento para entrega, recepción, manejo y distribución de apoyos a damnificados” autorizados por la Subsecretaría de Protección Civil ó la instancia que se designe

SAGARPA (Preparación) Antes (Activación)

 

  Durante (Respuesta)



Activa sus delegaciones regionales y coadyuva en la difusión de los alertamientos Establece acciones de carácter preventivo, de auxilio y apoyo a emergencias por fenómenos de carácter hidrometeorológico, mediante la difusión de medidas de seguridad. Dispone de elementos técnicos para apoyar y atender los daños en el sector agropecuario posterior a la incidencia de un fenómeno perturbador. Coadyuva en Coordinación con dependencias estatales, en la evaluación de daños Establece coordinación y concertación necesaria con dependencias y organismos federales, así como con el gobierno estatal y municipal para llevar a cabo las acciones y los programas de reconstrucción, mediante la definición de políticas y lineamientos

SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES/ CENTRO SCT– (REGION CHIAPAS).  (Preparación)



 Antes (Activación)



Durante (Respuesta)

 

Realiza las gestiones necesarias para la utilización de infraestructura de telecomunicación alterna. Instruye a sus Delegaciones operativas, la atención de contingencias según se requiera, en coordinación con las autoridades de los gobiernos estatal, municipal y las Dependencias y organismos de la administración pública federal. Asegura la operatividad y funcionamiento de la infraestructura de telecomunicación, a fin de transmitir la información de los agentes perturbadores y de las características de la emergencia, a las autoridades correspondientes y la población en general. Efectúa el reconocimiento de los daños sufridos en el sistema de comunicaciones, telecomunicaciones, transportes, vías de comunicación (aérea, terrestre y marítima), estima los riesgos latentes y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo. Planeará y realizará actividades que permitan restablecer el funcionamiento 49 de 84 normal de las vías de comunicación, de transportes y de telecomunicaciones. Coadyuva en la realización de la evaluación de daños y se coordina con el Centro Estatal de Operaciones (Sala de Crisis)

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

(Preparación) Antes (Activación) Durante (Respuesta)



Coadyuva mediante sus sistemas de comunicación, en la difusión de los informes sobre la evolución del fenómeno.



Coordina y participa en las acciones de control de riesgos de origen ambiental



Coadyuva en la Evaluación de Daños, donde plantea la problemática y la consiguiente solicitud de recursos, en los términos de la Sección III del acuerdo que establece la reglas de operación del FONDEN, a convocatoria de representante de la Secretaría de Gobernación

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SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. (SEMARNAT)

(Preparación)



Antes Antes (Activación) (Activación) Antes (Activación)

  

Durante (Respuesta) Durante (Respuesta)

 



  Durante (Respuesta)

 

desarrollo perturbadores y los de alertamientos municipal y los las fenómenos Dependencias y organismos de Seguridad la administración Elabora y de aplica la reglamentación en materia eemitidos. Higienepública en los federal. de trabajo, a través de las Normas Oficiales Mexicanas vigentes. centros Funge como instancia normativa del Sector Salud en casos de Desastre, y se Orienta sobre loslaefectos de Programa lluvias fuertes, vientos marejadasEpidemiológica e inundaciones, mantiene como base del Nacional de Atención y producidos por la aproximación o impacto de un fenómeno Promueve ante las autoridades locales y organismos patronales el Desastres. hidrometeorológico, a las terminales, permisionarios y a de todo tipo de establecimiento de medidas preventivas ante presencia fenómenos Alerta a las Unidades de Salud para evitar la la mortalidad y morbilidad por prestadores de servicio en el sector portuario, comunidad marítimo portuaria, hidrometeorológicos. desastre, además de controlar y evitar la diseminación de enfermedades cooperativas de pesca y agencias navieras, mediante la difusión En caso de infecto daños a menor inmuebles por inundaciones, establece y vigila de el transmisibles contagiosas. boletines y avisos meteorológicos que emite el derrotero Meteorológico cumplimiento de la normatividad preventiva en materia de medicina, Realiza acciones de atención médica prehospitalaria y hospitalaria, protección Central, a elahigiene comunidad marítimo los medios disponibles, seguridad en el trabajo conportuaria el objetopor desalud reducir la ocurrencia contra riesgos sanitarios, vigilancia epidemiológica, mental, promociónde y previniendo acuses de recibo. accidentes de la salud, contra infecciones transmisibles, por vector prevención Lleva a cabo acciones de coordinación y vinculación con las autoridades civiles Proporcionará atención a las personas afectadas en hospitales, refugios y militares, en lo concerniente a acciones de vuelta a la normalidad ante la temporales, módulos y unidades médicas según corresponda. ocurrencia de una emergencia o desastre. Coadyuva en la Evaluación de Daños, donde plantea la problemática y la Establece coordinación con los cuerpos de seguridad y agrupaciones consiguiente solicitud de recursos, en los términos de la Sección III del acuerdo encargadas de mantener el orden, evitando duplicidad de funciones y que establece la reglas de operación del FONDEN, a convocatoria de facilitando las acciones de auxilio dentro del ámbito territorial de su representante de la Secretaría de Gobernación competencia, de acuerdo a la naturaleza de sus funciones.

PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA (Preparación) Antes (Activación) Durante (Respuesta)

    

Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador, coadyuva en la difusión de medidas preventivas Alerta a sus delegaciones regionales y se mantiene pendiente del desarrollo del evento. Vigila el cumplimiento de los derechos fundamentales de la población. Evita que se cometan abusos y actos ilícitos aprovechando la situación de desastre. Dispone de Agencias del Ministerio Público en caso de requerirse

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SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES/ ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL SECRETARÍA DE SALUD (Preparación)  Instruye a sus Delegaciones operativas, la atención de contingencias según se (Preparación) SECRETARIA DEL TRABAJO PREVISIÓN SOCIAL  Mantiene comunicación con con entidades de Protección da seguimiento al requiera, en Y coordinación las autoridades deCivil, los ygobiernos estatal,

(Preparación)









Antes (Activación)













 Durante (Respuesta)



Proporciona la asesoría y apoyo técnico que se le requiera, para el diseño y construcción de las obras que controlen corrientes de propiedad nacional, así como las relativas a la delimitación de zonas federales. Construye y opera según sea el caso, las obras para el control de avenidas y protección de zonas inundables, así como caminos y obras complementarias que hagan posible la protección a centros de población, áreas industriales y en general a las vidas de las personas y sus bienes, a través de la coordinación con los tres niveles de gobierno y en concertación con personas físicas o morales. Proporciona el pronóstico del clima a muy corto, corto, mediano y largo plazo, emitiendo los alertamientos mediante avisos y boletines al Sistema Estatal de Protección Civil, medios de comunicación y población en riesgo sobre la ocurrencia de fenómenos extremos durante su formación, desarrollo y disipación. Fomenta el establecimiento de programas integrales de control de avenidas y prevención de daños por inundaciones, promoviendo la coordinación de acciones estructurales, institucionales y operativas que al efecto se requieran Desarrollar y operar redes meteorológicas Analiza y mantiene los registros de la evolución de los almacenamientos en vasos, embalses y flujo de las corrientes en los ríos a la vez que difunde los estudios, trabajos y servicios meteorológicos. Monitorea y analiza las condiciones atmosféricas, mediante la implementación de los registros de la ocurrencia, magnitud y duración de las lluvias, para pronóstico de avenidas, prevención de inundaciones y previsión de sequías Vigila la evolución de meteoros que puedan incidir en los escurrimientos de los ríos y en los almacenamientos de los embalses, para prevenir daños por crecientes y proteger contra inundaciones a los centros de población y áreas productivas Clasifica las zonas en atención a riesgos de posible inundación, mediante la emisión de las normas y recomendaciones necesarias, estableciendo las medidas de operación, control y seguimiento y aplicación de los fondos de contingencia que se integran para tal efecto. Determina el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones ubicadas en zonas de peligro, detecta los posibles riesgos derivados de otros fenómenos y establece las medidas preparativas correspondientes en coordinación con las autoridades locales respectivas. Promueve y apoya mediante operativos preventivos y emergentes, la protección, instalación y desinfección de fuentes de abastecimiento de agua para uso y consumo humano. Promueve y apoya mediante operativos preventivos y emergentes, la protección de fuentes de abastecimiento de agua para uso y consumo humano. Propicia la instalación de equipos de desinfección en sistemas de abastecimiento de agua. Realiza las acciones que permitan restablecer el funcionamiento normal del sistema de suministro de agua en la zona devastada

INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL (Preparación) Antes (Activación)

Durante (Respuesta)



Se mantiene al pendiente del seguimiento del fenómeno



Alerta a sus delegaciones regionales y coadyuva en la difusión de los alartamientos.



Proporciona recursos humanos especializados y materiales para la prestación de primeros auxilios a la población afectada y de asistencia médica en los refugios temporales en coordinación con la Secretaría de Salud. Proporciona los recursos humanos, equipos, materiales y medios de transporte aéreos, terrestres y marítimos de que dispone, para apoyar a la población en las zonas afectadas por la ocurrencia del desastre.



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COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA

(Preparación)



Se mantiene al pendiente del seguimiento del fenómeno

Antes (Activación)



Durante (Respuesta)



Alerta a sus delegaciones regionales y coadyuva en la difusión de los alartamientos. Establece coordinación con el Sector Salud Estatal y proporcionará el personal, equipo y material necesarios para aplicar los servicios de salud a la población afectada, así como en el control de los riesgos de origen Epidemiológico. Participa en la organización y coordinación de Brigadas de Atención Médica y en la instalación de puestos de socorro y refugios temporales, apoyando en la administración de los mismos en el rubro de salud. Coordina, organizará y realizará la asistencia médica prehospitalaria y de rehabilitación que requiera la población afectada. Establecerá los mecanismos necesarios para evitar, detectar y controlar los cuadros de contaminación ambiental y alimentaria, enfermedades y brotes epidémicos entre la población en la zona afectada por la calamidad en coordinación con el Sector Salud. Mantiene la existencia de medicamentos, material de curación y equipos necesarios para la atención especialmente en zonas afectadas por fenómenos hidrometeorológicos.



 



SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (Preparación)



Se mantiene al pendiente del seguimiento comunicación con autoridades del DIF Estatal.

Antes (Activación)



Durante (Respuesta)



Fortalece los esquemas de coordinación y las capacidades entre los tres órdenes de gobierno del Sistema DIF, a fin de prevenir y enfrentar eventuales etapas de emergencia o desastre. Fomenta y coordina la participación pública y privada en torno a las acciones de ayuda ante condiciones de emergencia. Apoya en la instalación, coordinación y operación los albergues y refugios para la atención de damnificados, proporcionando asistencia social alimentaria. Promueve asesoría jurídica, apoyo psicológico y rehabilitación física a la población afectada en los refugios temporales y comunidades, así como aspectos de terapia ocupacional. En caso de requerirse, apoya en las funciones de acopio y distribución de los elementos de subsistencia a la población afectadas por el siniestro.

 



del

fenómeno,

mantiene

COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS (Preparación)



Antes (Activación)



Durante (Respuesta)



Apoya con personal para la difusión de las medidas de prevención a observarse, antes, durante y después de la presencia de fenómenos de origen hidrometeorológico Informar a sus Delegaciones sobre las medidas de seguridad que deberán observar las comunidades de acuerdo al fenómeno hidrometeorológico que se presente (ciclón tropical, depresión tropical, onda tropical, baja presión, etc.). En caso de requerirse, envía traductores de lengua indígena a los refugios temporales

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ISSSTE

(Preparación)



Antes (Activación)



Durante (Respuesta)





Alerta a sus entidades dependientes y mantiene seguimiento de los alertamientos que emita la Secretaría de Gobernación Proporciona información meteorológica de los principales aeropuertos, indicando el estado de operación de los mismos y de unidades aéreas disponibles para casos de emergencia. Efectúa acciones que permitan el funcionamiento normal de la infraestructura aeroportuaria en la zona de desastre. Apoya con recursos humanos, técnicos, materiales y equipos que permitan una adecuada respuesta a la población afectada. Apoya con elementos y transportes aéreos disponibles para el suministro de abasto hacia las comunidades que hayan resultado afectadas y se encuentren incomunicadas.

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD (Preparación)



Antes (Activación)



Durante (Respuesta)

 







Apoya con personal para la difusión de las medidas de prevención a observarse, antes, durante y después de la presencia de fenómenos de origen hidrometeorológico Establece comunicación con las superintendencias de zona, en caso de presentarse condiciones meteorológicas adversas. Establece acciones de coordinación con el Centro de Operaciones, a fin de determinar acciones preventivas y de vuelta a la normalidad. Alerta al Sistema Estatal de Protección Civil en caso de que la lectura de los niveles de las presas se consideren críticos y de peligro para la población, emitirá comunicado a fin de efectuar la evacuación de la población aguas abajo o susceptible de riesgo. Estima los daños sufridos en las instalaciones y servicios de generación de energía eléctrica, así como los riesgos latentes, identificando las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo. Realiza las acciones de rehabilitación del suministro eléctrico y en su caso proporcionará alternativas de generación de energía eléctrica en la zona de desastre. Proporciona los recursos humanos, equipos especializados, materiales y medios de transporte aéreos, terrestres y marítimos de que disponga, para apoyar en las zonas afectadas por la ocurrencia del desastre.

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AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES / COMANDANCIA DE AEROPUERTOS

(Preparación) Antes (Activación)

 





 Durante (Respuesta)



 

Se mantiene al pendiente del seguimiento del fenómeno, mantiene comunicación con autoridades de Protección Civil Estatal Fortalece los esquemas de coordinación y las capacidades entre los tres órdenes de gobierno del Sistema DIF, a fin de prevenir y enfrentar eventuales etapas de emergencia o desastre. Establece comunicación con la Subsecretaría de Protección Civil, en caso de una contingencia, contactando al coordinador de atención a la emergencia, a fin de establecer líneas de acción relativas a la fase de auxilio. Realiza el cierre de caminos o carreteras afectadas al detectarse situaciones de riesgo en tramos carreteros susceptibles a derrumbes o deslaves, señalizándolos adecuadamente para evitar accidentes. Establece vías alternas para la desviación del flujo vehicular de manera segura. En caso de efectuarse la evacuación de una comunidad y traslado de bienes, apoya en el abanderamiento y asistencia de los medios de transporte en tramos de carretera bajo su jurisdicción. Proporciona elementos de evaluación en la reconstrucción de caminos. Efectúa el reconocimiento de los daños sufridos en el sistema de comunicaciones, telecomunicaciones, transportes, vías de comunicación (aérea, terrestre y marítima), estima los riesgos latentes y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.

DIRECCIÓN GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL (Preparación) Antes (Activación) Durante (Respuesta)

 



Alerta a sus entidades dependientes y mantiene seguimiento de los alertamientos que emita la Secretaría de Gobernación Proporciona información meteorológica de los principales aeropuertos, indicando el estado de operación de los mismos y de unidades aéreas disponibles para casos de emergencia. En caso de requerirse, apoya con elementos y transportes aéreos disponibles para el suministro de abasto hacia las comunidades que hayan resultado afectadas y se encuentren incomunicadas.

PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR (Preparación) Antes (Activación)

  

Durante (Respuesta)



Alerta a sus entidades dependientes y mantiene seguimiento de los alertamientos que emita la Secretaría de Gobernación Se mantiene pendiente de los alertamientos que emita Protección Civil del Estado. Establece la vigilancia en el control de precios de los productos de primera necesidad en zonas de desastre, aplicando los mecanismos de sanciones correspondientes. Realiza acciones que permitan restablecer el funcionamiento normal de abasto y comercialización.

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POLICIA FEDERAL PREVENTIVA

(Preparación) Antes (Activación)

  

Durante (Respuesta)

 

Alerta a sus entidades dependientes y mantiene seguimiento de los alertamientos que emita la Secretaría de Gobernación Activa a sus equipos de respuesta y atención de emergencias y mantiene comunicación con autoridades de Protección Civil del estado. Estima los daños producidos en las instalaciones de producción, almacenamiento, distribución y venta de hidrocarburos, así como los riesgos latentes, identificando las consecuencias que pudieran presentarse a Corto y mediano plazo. Apoya en las tareas de las demás dependencias, como elemento estratégico, mediante sus sistemas de distribución y equipo. Coadyuva en el aprovisionamiento de combustibles y lubricantes necesarios para la operación del Plan y las actividades básicas de la población afectada.

PETROLEOS MEXICANOS (Preparación) Antes (Activación)

• • •

Durante (Respuesta)

• •

Alerta a sus entidades dependientes y mantiene seguimiento de los alertamientos que emita la Secretaría de Gobernación Activa a sus equipos de respuesta y atención de emergencias y mantiene comunicación con autoridades de Protección Civil del estado. Estima los daños producidos en las instalaciones de producción, almacenamiento, distribución y venta de hidrocarburos, así como los riesgos latentes, identificando las consecuencias que pudieran presentarse a Corto y mediano plazo. Apoya en las tareas de las demás dependencias, como elemento estratégico, mediante sus sistemas de distribución y equipo. Coadyuva en el aprovisionamiento de combustibles y lubricantes necesarios para la operación del Plan y las actividades básicas de la población afectada.

PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE • (Preparación) Antes (Activación)

• •

Durante (Respuesta)

Establece dentro de su Programa Operativo Anual, visitas de verificación a empresas e instalaciones fijas con actividades consideradas como riesgosas, a través del Programa de Prevención de Accidentes de Empresas Ordena a las empresas en riesgo, las medidas preparativas o de urgente aplicación, para evitar la contaminación ambiental y el riesgo de desequilibrio ecológico En caso de presentarse accidentes como consecuencia de fuertes precipitaciones y donde se involucren sustancias químicas peligrosas, actúa en el marco de sus atribuciones en la atención y seguimiento de la emergencia, vinculándose con instancias encargadas de establecer el control.

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

PETROLEOS MEXICANOS

(Preparación)

Antes (Activación)

•

Apoya la difusión de mensajes e información, sobre la evolución del fenómeno

•

Apoya con sus sistemas de telecomunicación y telefonía satelital en acciones de difusión de alertamientos ante la presencia de un sistema tropical. Proporciona a protección Civil del Estado, el listado actualizado de las comunidades que cuenten con telefonía satelital rural. Dispone de personal técnico en las áreas de telecomunicación y equipo de enlaces satelitales, las cuales deberán de permanecer atentos durante las temporadas de lluvias. Proporciona el equipo de telecomunicaciones y el personal especializado de que se disponga, a fin de contar con un sistema alterno de comunicaciones para casos de emergencia. Realiza la evaluación de daños en la infraestructura de comunicación (radio, fax, datos, satelital), cuando estos hayan afectado bienes de su propiedad o a los sistemas de telecomunicación.

• • •

Durante (Respuesta)

•

CENAPRED •

• (Preparación)

•

Antes (Activación)

Emite boletines meteorológicos durante la temporada de lluvias, en coordinación con la Dirección General de Protección Civil, a través del Centro Nacional de Comunicaciones (CENACOM). (Los boletines meteorológicos podrán ser consultados a través de la página web siguiente: http://www.proteccioncivil.gob.mx o http://www.cenapred.gob.mx). Emite el boletín meteorológico correspondiente al detectarse un ciclón tropical, dando a conocer el tipo de riesgo y los municipios amenazados, bajo el esquema del SIAT (Sistema de Alertamiento Temprano). En el caso de los sistemas de alertamiento hidrometeorológico, instalados en los municipios de Motozintla y Tapachula, estos sistemas proporcionarán la cantidad de lluvia y cuya lectura servirá a su vez, para emitir alertas preventivas en las regiones de las cuencas del Soconusco y Sierra, a fin de establecer los procedimientos de evacuación y estrategias de atención a la población en riesgo de la región.

•

En coordinación con Protección Civil del Estado, verifica las condiciones de operación, los sistema de alertamiento hidrometeorológico

•

Proporciona el equipo de telecomunicaciones y el personal especializado de que se disponga, a fin de contar con un sistema alterno de comunicaciones para casos de emergencia. Realiza la evaluación de daños en la infraestructura de comunicación (radio, fax, datos, satelital), cuando estos hayan afectado bienes de su propiedad o a los sistemas de telecomunicación. Proporciona personal y elementos técnicos con fines evaluativos y de mitigación de riesgos, en caso de daños en bienes materiales e infraestructura de la población. Valora el estado que presentan las instalaciones e inmuebles en la zona de desastre, estimando los daños sufridos y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo. Brinda asesoría a través de personal y equipo especializado en caso de contingencia, en coordinación con las autoridades de los gobiernos Estatal y Municipal, así como Dependencias y Organismos de la Administración Pública Federal. en la difusión de los Alertamientos emitidos por Protección Civil Coadyuva

• • Durante (Respuesta)

• •

INFONAVIT (Preparación)

•

Antes (Activación)

•

Da seguimiento del Fenómeno perturbador y mantiene comunicación con Protección Civil del estado, para dar seguimiento a los alertamientos emitidos.

•

Apoya en la evaluación de daños de las unidades habitacionales que de 84 estuviesen bajo su57jurisdicción afectadas por fenómenos de origen hidrometeorológico. Establece las estrategias y mecanismos apropiados en las labores de reconstrucción de las unidades habitacionales que resulten afectadas.

Durante (Respuesta)

•

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

TELECOMM

• (Preparación)

• Antes (Activación)

Durante (Respuesta)

Coadyuva en la detección, pronóstico y alertamiento hidrometeorológicos. Sugiere medidas de preparación, rescate y recuperación.

de

fenómenos

•

Da seguimiento del Fenómeno perturbador y mantiene comunicación con Protección Civil del estado, para dar seguimiento a los alertamientos emitidos.

•

Difunde entre los participantes en la Protección Civil, la información y los resultados obtenidos en los diferentes estudios sobre el fenómeno presentado en el caso de que esté presente características especiales. En caso de requerirse, apoya con personal especializado en la etapa de evaluación de daños, en el caso de presentarse daños extensos como consecuencia de fenómenos de origen hidrometeorológico.

•

Dependencias y Organismos Sector Estatal SECRETARIA DE GOBIERNO • (Preparación)

Antes (Activación)

•

•

Supervisa, evalúa y ejecuta acciones relativas a la fase de preparación, dentro del esquema del SIAT (Sistema de Alertamiento Temprano),

•

Coadyuva en las tareas de Auxilio y Recuperación ante la presencia de fenómenos meteorológicos, mediante la gestión de apoyos externos. En caso de contingencia, los Subsecretarios Regionales y los Delegados de Gobierno establecen comunicación con las autoridades encargadas de coordinar la emergencia a efectos de coadyuvar en el puesto de mando y control, donde se ejecutarán los Programas de Protección Civil en coordinación con las autoridades de los gobiernos Estatal y Municipal, así como Dependencias y Organismos de la Administración Pública Federal.

• Durante (Respuesta)

Mantiene comunicación con Protección Civil del Estado , para dar seguimiento al desarrollo del fenómeno perturbador. Establecerá la coordinación y concertación necesaria con dependencias y organismos federales, así como con el gobierno estatal y municipal para llevar a cabo las acciones y los programas de preparación y reconstrucción, mediante la definición de políticas y lineamientos.

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

UNAM

• (Preparación)

• •

Antes (Activación)

• • •

Durante (Respuesta)

•

Mantiene comunicación con Protección Civil del Estado , para dar seguimiento al desarrollo del fenómeno perturbador. Alerta a sus delegaciones y representaciones sobre la presencia de un fenómeno perturbador. Otorgará las facilidades técnicas para la operación del sistema de radiocomunicación encriptado (MATRA), así como sus redes de repetidores, microondas y fibra óptica e instalaciones que cuenten con el servicio 066 Proporciona el espacio físico denominado “Sala de Crisis” para que operen los enlaces integrantes del Sistema Estatal de Protección Civil. Lleva a cabo acciones de coordinación y vinculación con las autoridades de los tres niveles de gobierno, encaminados a la obtención de datos y análisis de necesidades. Durante la atención de la contingencia, establece coordinación con los cuerpos de seguridad y agrupaciones encargadas de mantener el orden, evitando duplicidad de funciones y facilitando las acciones de auxilio dentro del ámbito territorial de su competencia. Coadyuva mediante sus sistemas de comunicación, en la difusión de los informes sobre la evolución del fenómeno. Recepciona y gestiona a través del 066, reportes de la población por la emergencia.

SECRETARIA DE SEGURIDAD Y PROTECCION CIUDADANA •

Los diferentes sectores de la Policía Estatal Preventiva, Policía Estatal de Caminos, Instituto de Formación Profesional para Policías del Estado, Policía Estatal Fronteriza y Policía de Tránsito del Estado, Coadyuvan en la difusión de los alertamientos y seguimiento del desarrollo de los fenómenos perturbadores

•

Activa a los sectores y subsectores de sus entidades policiales, para mantener coordinación con autoridades de Protección Civil del Estado y Unidades Municipales de Protección Civil En coordinación con Protección Civil del Estado, en caso de requerirse, realiza acciones de evacuación preventiva. Ante la ocurrencia de un desastre, proporciona seguridad y apoyo logístico durante la etapa de evacuación, así como durante la activación de refugios temporales en coordinación con las autoridades municipales. Apoya en la custodia de los bienes en las zonas afectadas y particularmente de las casas que hayan sido evacuadas, en coordinación con las instancias de DESARROLLO SOCIAL seguridad. Mantiene comunicación Protección Civily del Estado para determinar la Proporciona a través de con recursos humanos materiales disponibles para la ubicación de los Refugios temporales, aperturados de manera preventiva. atención de acciones específicas de búsqueda, rescate y evacuación durante la Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador y los fase de auxilio. alertamientos que emita Protección Civil Estado. en vías de comunicación y Apoya en las actividades de remoción dedel escombros Instruye al personal operativo de las Delegaciones a establecer coordinación servicios estratégicos en el ámbito territorial de su competencia. con las autoridades de los gobiernos estatal y municipal, las dependencias y organismos de la administración pública federal encargadas de la operación de la emergencia Elaborará el censo único de población afectada, en caso de contingencia, con campos de información que incluyan los siguientes ítems básicos: Nombre edad, sexo, comunidad, municipio de origen, grado de escolaridad, personas con discapacidad, número de integrantes por cada familia etc. El censo estará alimentado y actualizado por las dependencias participantes. Coordinará a las dependencias de los tres niveles de gobierno, para llevar a cabo las acciones de atención y recuperación de las zonas afectadas. Encabezará el subcomité establecido para tal efecto. Aplicará la evaluación del sistema ESAE propuesto por el Sistema de Naciones Unidas (Programa Mundial de Alimentos) Coadyuvará con el Instituto Chiapas Solidaraio en la coordinación de albergues y refugios temporales. En enlace con el Instituto Chiapas Solidario, coordinarán la entrega de ayuda humanitaria y distribución de insumos, en los albergues, refugios temporales, y 59 de 84 comunidades afectadas. El Instituto Chiapas Solidario y SEDESO se coordinarán parapara gestionar y recopilar información comprobatoria de la ayuda humanitaria. (Nacional o Internacional)

(Preparación)

Antes (Activación)

• • •

SECRETARÍA DE Durante (Respuesta) (Preparación)

•• •

Antes (Activación)

• •

•

•

Durante (Respuesta)

• • • •

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

•

Alerta a sus Delegaciones regionales y coadyuva en la difusión de los alertamientos que emita Protección Civil del estado

Antes (Activación)

•

Apoya en la aplicación de los procedimientos de adquisición de equipo y bienes, agilizando los trámites dentro del ámbito de su competencia.

(Respuesta) (Preparación)

•

(Preparación)

SECRETARIA DE SEGURIDAD Y PROTECCION CIUDADANA (Subsecretaría En caso de requerirse, proporciona recursos humanos y materiales para la deDurante Protección• Civil)

• •

• • •

Antes (Activación)

•

• •

•

• • • •

Durante (Respuesta)

•

• • •

•

• •

atención de talleres la contingencia. Lleva a cabo de difusión de fenómenos tropicales, estrategias y metodologías dirigidos principalmente a los H. ayuntamientos y Dependencias de primera respuesta y toma de decisiones, ante eventuales emergencias. Distribuye y elabora material de difusión enfocado a las comunidades rurales, sobre las acciones de prevención a observarse durante la temporada de lluvias. Emite de manera coordinada con el Organismo de Cuenca Frontera Sur de la CONAGUA, boletines meteorológicos relativos a las condiciones del tiempo de manera regional en los municipios, utilizando modelos de pronóstico computarizados, imágenes de satélite y cartas de análisis meteorológicos; en caso de presentarse algún sistema tropical, envía avisos de manera directa a los Presidentes Municipales que pudieran ser afectados, a fin de que dispongan de acciones preventivas en la población. Establece comunicación con las diversas radiodifusoras en el Estado, a fin de alertar oportunamente sobre las condiciones del tiempo por municipios y/o regiones. Determina Sesionar el Consejo Estatal de Protección Civil. Alerta a las fuerzas de tarea de cada una de las Dependencias, Instituciones y Organismos participantes en el Plan, estableciendo comunicación de manera permanente durante la emergencia, así como estrategias y acciones prioritarias. Apertura la “Sala de Crisis” del C-4 para que operen de forma coordinada, en un puesto de mando unificado, las entidades de gobierno estatales, las representaciones federales, las paraestatales, empresas de iniciativa privada nacional y las fuerzas armadas. Mantiene informado a la VII Región Militar en todo momento de la situación y en caso de requerirse, convoca al Comandante a fin de implementar el Plan DN-III-E. Conducirá y ejecutará en coordinación con las delegaciones de gobierno, autoridades municipales, dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y Federal, las políticas y los programas de protección civil, para el auxilio a la población, coadyuvando en el suministro y control del abastecimiento de productos básicos (alimento, ropa y cobijo) a las personas que resulten damnificadas. Organiza y distribuye personal apto para realizar las labores de búsqueda, rescate y evacuación en el caso de que las autoridades municipales así lo requieran ó soliciten apoyo para la localización de personas desaparecidas posterior a la ocurrencia de un desastre Coordinará la evacuación y reubicación de la población damnificada. Establece el servicio de consulta e información para la localización de personas desaparecidas, fallecidas, lesionadas, y/o damnificadas o que se encuentren en algún refugio temporal o albergue. Recibirá permanentemente la información de las fuerzas de tarea de todas las dependencias, instituciones y organismos que participan en el Plan, determinando las estrategias de acción con base en la información recibida y las acciones prioritarias. Recibe la información generada por las Unidades Municipales de Protección Civil y las diversas dependencias que intervienen durante la etapa de atención de la contingencia, a fin de valorar la magnitud de los daños y destinar los recursos y solventar necesidades. Durante la Evaluación de Daños, coordina y verifica que la emisión de la información sea congruente en cuanto a los datos relativos al desastre, tales como: cuantificación de daños materiales, pérdidas humanas (personas fallecidas, desaparecidas, lesionadas y/o damnificadas), etc. Entregará los suministros que provengan del FONDEN al Instituto Chiapas Solidario, para su distribución en los municipios autorizados por la Declaratoria Federal. Coadyuva al suministro de apoyos a damnificados y acciones que el caso requiera. Efectúa reuniones de evaluación y avances durante y después de la etapa de atención de la emergencia, con los representantes de la(s) comunidad(es) afectada(s) y los participantes del Plan de Recuperación. Desactivará los refugios temporales en coordinación con las dependencias encargadas de la operación de los mismos, cuando la situación vuelva a la normalidad, supervisando el retorno de la población afectada. Mantiene informado permanentemente al Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil (C. Gobernador) y al Secretario Ejecutivo (Secretario de Seguridad y Protección Ciudadana), acerca de las condiciones que prevalecen antes, durante y después de contingencias derivadas60 de lluvias y ciclones tropicales. de 84 En su caso somete a la consideración del C. Gobernador, solicitud de Declaratoria de Emergencia y Desastre. Regionaliza la emergencia a través de la participación activa de las dependencias del Gobierno del Estado.

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

SECRETARIA DE ADMINISTRACIÓN

• (Preparación)

• •

Antes (Activación)

• • •

Durante (Respuesta)

• •

Formará y capacitará a Vocales de Protección Civil, utilizando la estructura de las Asambleas de Barrio. Coadyuvará en la socialización de los alertamientos y su difusión en las asambleas de barrio Se sumará a las acciones de preparación, informando a sus delegaciones el seguimiento del fenómeno perturbador y difundiendo la ubicación de refugios temporales Coordinará con la Secretaría de Desarrollo Social, los albergues y refugios temporales aperturados de manera preventiva A través de su estructura, planeará y organizará, los programas que el Ejecutivo del Estado, o la Secretaría de Planeación de desarrollo Sustentable dispongan, para la atención de las zonas impactadas. Coordinará con la Secretaría de Desarrollo Social, los albergues y refugios temporales aperturados de manera emergente En enlace con la SEDESO, coordinarán la entrega de ayuda humanitaria y distribución de insumos, en los albergues, refugios temporales, y comunidades afectadas. El Instituto Chiapas Solidario y SEDESO se coordinarán parapara gestionar y recopilar información comprobatoria de la ayuda humanitaria. (Nacional o Internacional)

SECRETARÍA DE HACIENDA (Preparación) Antes (Activación)

Durante (Respuesta)

•

Alerta a sus Delegaciones regionales y coadyuva en la difusión de los alertamientos que emita Protección Civil del estado

•

Apoya en la aplicación de los procedimientos de adquisición de equipo y bienes, agilizando los trámites dentro del ámbito de su competencia.

•

Acorde a la Declaratoria de Emergencia Estatal aprobada por el Pleno del Consejo Estatal de Protección Civil, la Secretaría de Hacienda validará de acuerdo a la disponibilidad financiera y presupuestaria los programas y/o proyectos de desarrollo sustentable que soliciten los Organismos Públicos del Ejecutivo. Coadyuvará en la obtención de recursos financieros aplicables a las acciones de preparación y atención de las zonas afectadas por el fenómeno perturbador, en términos de lo dispuesto en las Reglas de Operación del FONDEN

•

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL (Chiapas Solidario)

(Preparación)

•

Alerta a sus Delegaciones regionales y coadyuva en la difusión de los alertamientos que emita Protección Civil del estado

Antes (Activación)

•

Distribuye estratégicamente, personal para realizar las evaluaciones de daños.

•

Efectúa el reconocimiento de los daños sufridos en las zonas productivas del ámbito agrícola, forestal y ecológico, así como en las fuentes de abastecimiento de agua y en sus obras de infraestructura hidráulica, estimando además las probables consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo Coadyuvará en la obtención de recursos financieros aplicables a las acciones de preparación y atención de las zonas afectadas por el fenómeno perturbador, en términos de lo dispuesto en las Reglas de Operación del FONDEN. Instruye al personal operativo de las Delegaciones en la entidad, a establecer los programas de apoyo necesario en comunidades afectadas, en coordinación con las autoridades municipales, estatales y del ámbito federal. Ejecuta programas de recuperación aplicables a las zonas productivas a través del Programa de Atención a Contingencias Climatológicas (PACC) en coordinación con la SAGARPA

• Durante (Respuesta)

• •

SECRETARIA DE PUEBLOS INDIOS (Preparación)

•

Se mantiene informado del desarrollo del fenómeno y coadyuva en la difusión de los alertamientos que emita Protección Civil del Estado.

Antes (Activación)

•

Coadyuva en acciones de preparación en las regiones predominantemente indígenas, para emitir los avisos por fenómenos hidrometeorológicos en lengua indígena a través de spot en las radios del gobierno del Estado, distribuyendo material impreso de prevención en municipios indígenas concerniente a las lluvias y ciclones tropicales en lenguas indígenas

•

Efectúa en coordinación con las demás instituciones el reconocimiento físico y registro de daños sufridos a la población indígena. Apoya con personal en coordinación con otras instituciones en el establecimiento de refugios temporales en zonas indígenas. Apoya en la distribución de alimentos y abrigo a las familias indígenas que hayan sido dañadas por los fenómenos hidrometeorológicos. Coadyuva en las tareas de evacuación en las zonas afectadas en coordinación con las instancias implicadas. Establecerá enlace entre los municipios indígenas y las dependencias del gobierno, para coadyuvar en las tareas de recuperación y acceso a programas de desarrollo emergente

• Durante (Respuesta)

• • •

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

SECRETARÍA DEL CAMPO

• (Preparación) • •

• Antes (Activación)

•

• •

• • •

SECRETARIA DE • Durante (Preparación) (Respuesta)

• •

• • •

• •

•

•

Antes (Activación)

•

•

Durante (Respuesta)

• • • •

Aportará información que permitan una correcta toma de decisiones en el ámbito de salud, autoridades llevando a cabo acciones de coordinación y vinculación con las civiles y militares, en lo concerniente a acciones recuperación ante la ocurrencia de una emergencia o desastre, a través del Comité Estatal de Seguridad en Salud (CESS). Aplicará los programas en materia de salud preventiva, procurando evitar el desabasto de medicamentos en clínicas y hospitales de su jurisdicción. En caso de presentarse un ciclón tropical, depresión tropical, onda tropical o lluvias intensas, informará y alertará a las jurisdicciones sanitarias e instituciones del sector, con el fin de que permanezcan atentos a la evolución de las lluvias, con base a la información proporcionada por la Comisión Nacional del Agua y la Subsecretaría de Protección Civil, de acuerdo al Plan de Atención a la Salud Establece acciones de protección contra riesgos sanitarios para disminuir los daños a la salud por desastres. Los jefes de las jurisdicciones sanitarias, instruirán y coordinarán al personal a su cargo, a efectos de coordinación con las autoridades de Protección Civil ó del Ayuntamiento, principalmente durante las fases de atención de la emergencia. Debiendo de llevar a cabo las inspecciones sanitarias a las instalaciones destinadas para los refugios temporales Con base a la vulnerabilidad de salud detectada, establecerá medidas preventivas tendientes a disminuir daños que pudieran surgir Proporcionará atención médica prehospitalaria y la atención médica de urgencia que sea necesaria, garantizando el abasto de medicamentos, determinando si es necesario realizar acciones de traslado de personas lesionadas con apoyo de la Cruz Roja Mexicana, IMSS, ISSSTE e ISSTECH. Coordina y participa en las acciones para el control de los riesgos de origen epidemiológico Como cabeza de Sector, organiza y coordina brigadas de atención médica prehospitalaria y hospitalaria, a través de módulos, unidades médicas y jurisdicciones sanitarias. Integrará el programa epidemiológico y/o poblacional, del estado general de salud que guarda la población, de acuerdo a una valoración preliminar así como la cantidad y tipo de heridos, evaluando la posibilidad de ocurrencia de epidemias, mediante la detección de vectores que propicien diversas enfermedades entre las cuales se cuentan: enfermedades gastrointestinales, brotes de cólera, paludismo, dengue, enfermedades respiratorias, entre otras. EDUCACIÓN Efectuará las labores de saneamiento básico y vigilancia epidemiológica durante y después de la aplicando el PlanCivil de Contingencia del Sector Salud. Promueve el emergencia, programa de Protección y Emergencia Escolar e impulsa el Proporcionará atención médica, prehospitalaria y hospitalaria, otorgando asistencia Plan Familiar de Protección Civil. médica en refugios temporales establecidos, Unidades de Salud y módulos, apoyando la Difunde medidas de prevención paray fuentes la temporada de lluvias, en verificaciónde sanitaria y cloración del agua en pozos de abastecimiento. coordinación conqueDelegados, Coordinadores Jefes estimando de sector, Valorará el estado presentan las instalaciones y regionales, servicios médicos, los Inspectores, y Directores de presentarse escuelas, principalmente zonas daños sufridos Supervisores y las consecuencias que pudieran a corto y medianoen plazo. de riesgo. organizará y realizará Coordinará, la asistencia médica prehospitalaria y de rehabilitación que requieraapropiados, la población de afectada, brindando física y Establece mecanismos tal forma que elasistencia personal médica, docente, esté psicológicainformado a todas aquellas quede resulten afectadas tropicales, por un desastre. siempre de lapersonas evolución los sistemas y sus posible Coordinará la Subsecretaría de Protección participación de las efectos enjunto los con inmuebles, principalmente los Civil, que,la por su ubicación, diferentes instituciones, organismos de salud públicos y privados y de los grupos representen riesgo a la población estudiantil. voluntarios, para la atención médica de la población afectada por el desastre.

Emite avisos a los planteles educativos a través de los Comités de Protección Civil y Emergencia Escolar ante la presencia de fenómeno hidrometereólogico a fin de que se tomen acciones especificas de salvaguarda y protección a la población estudiantil, docentes, personal administrativo y bienes materiales. Mantiene actualizado y proporciona a Protección Civil del Estado, el padrón de edificios escolares que puedan ser utilizados como refugios temporales, estableciendo la coordinación con los directores de escuelas y autoridades municipales. Mantiene comunicación permanente con la Subsecretaría de Protección Civil a fin de emitir recomendaciones o suspensión de labores como medidas precautorias, principalmente en zonas rurales, sitios cercanos a ríos o arroyos en donde se pone en riesgo la integridad de los escolares, personal administrativo o docente. Mantiene comunicación constante con la Subsecretaría de Protección Civil, a fin de emitir recomendaciones al personal docente que permita asistir alumnado en caso de efectuar el desalojo de inmuebles escolares. Evalúa y cuantifica las afectaciones de los centros escolares. Concentra reporte de daños en centros escolares afectados. Reporta al Instituto de la Infraestructura Educativa para proceder a los recursos del FONDEN en su 63 casode y 84 a la Compañía de Seguros para la respectiva indemnización, según aplique. Suministra material didáctico a alumnos que, en clases extramuros, continúen su ciclo lectivo

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

SECRETARIA DE SALUD

(Preparación) Antes (Activación)

• • •

Durante (Respuesta)

• •

Se mantiene informado del desarrollo del fenómeno y coadyuva en la difusión de los alertamientos que emita Protección Civil del Estado En el caso de amenaza de un sistema tropical (lluvias intensas, depresión tropical, huracán), deberá de enviar avisos de alerta a las cooperativas pesqueras ubicadas en las costas del estado. Emite avisos restrictivos a través de los diversos medios de comunicación disponibles, ante la presencia de sistemas tropicales que representen riesgo para embarcaciones menores o mayores que operan en el litoral costero de Chiapas. Establece acciones de coordinación y vinculación con las autoridades civiles y militares, en lo concerniente a acciones de atención de la contingencia. Estimará los daños relacionados al sector pesquero, dimensión de daños probables y reales, en coordinación con las autoridades municipales, estableciendo medidas preventivas tendientes a disminuir otros daños que pudieran surgir.

SECRETARIA DE TURISMO Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS • (Preparación)

Antes (Activación) Durante (Respuesta)

• •

Fomenta e incrementa las acciones de prevención de desastres, antes de la temporada de ciclones tropicales e inundaciones en la industria turística, principalmente en las zonas costeras, donde aplicará el Plan de Emergencias ante la presencia de un ciclón tropical Gestiona con los prestadores de servicio turísticos, el uso de sus instalaciones como albergues temporales para la población afectada. Participa en las acciones de auxilio, mediante la concertación y coordinación para la obtención de inmuebles para albergues y suministro de insumos, alimentación y abrigo

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA (Subsecretaria de Infraestructura Carretera e Hidráulica) • (Preparación)

• Antes (Activación)

•

• Durante (Respuesta)

• •

Establece comunicación con sus delegaciones regionales y mantiene vigilancia permanente de la evolución del fenómeno y monitoreo de los caminos y puentes que conforman nuestro estado. Suspenderá temporalmente los convenios de obra con los H. Ayuntamientos para mover la maquinaria pesada y los equipos especializados, y atender los daños generados por el paso del fenómeno perturbador. Al término de la contingencia, compensará a los municipios el tiempo de ausencia y cumplirá el programa de obra suspendido. Atenderá la contingencia mediante el retiro de material en derrumbes, desazolvando cunetas, conformando los terraplenes en las fracturas y asentamientos de las superficies de rodamiento, realizará desazolve y arreglos provisionales de las alcantarillas, aprochará provisionalmente los puentes con daños parciales o totales. Establece coordinación con las presidencias municipales y autoridades de protección civil en el proceso de verificación de daños para establecer las acciones inmediatas que requieran la intervención de maquinaria pesada (Tractores, Cargadores Frontales, Payloaders, Motoconformadoras, Excavadoras, Retroexcavadoras, Traxcavos, Camiones Volteos, Etc.) Procurará la fluidez del tránsito vehicular y peatonal de las comunidades afectadas en caminos de entrada, para permitir el ingreso de personal operativo e insumos humanitarios. En caso de requerirse, coadyuvarán en la distribución de insumos humanitarios y medicamentos, además de ayudar en el desalojo de los habitantes y su traslado a los refugios temporales.

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

SECRETARIA DE PESCA Y ACUCULTURA

(Preparación) Antes (Activación)

•

Mantiene vigilancia del desarrollo del fenómeno perturbador y de los alertamientos que emita Protección Civil del Estado

•

Activa a sus Ministerios Públicos y entidades administrativas e informa del los alertamientos que emite Protección Civil del Estado.

•

Dispondrá de Agentes de Ministerio Público, a fin de efectuar el reconocimiento físico y registro de daños sufridos por la población en cuanto a pérdidas de vidas humanas, lesionados, atrapados y damnificados. Apoya en el acordonamiento de las áreas afectadas, estableciendo en coordinación con otros cuerpos de seguridad, las señalizaciones en las zonas restringidas y/o peligrosas. Proporciona seguridad y vigilancia en puntos de concentración, zonas afectadas, refugios temporales, viviendas evacuadas e instalaciones estratégicas. En caso de requerirse, a través de Agentes del Ministerio Público, realiza el levantamiento de Actas Ministeriales con el propósito de certificar el número y estado de los enseres domésticos, animales, bienes muebles e inmuebles propiedad de la población evacuada.

• Durante (Respuesta)

•

ISSTECH (Preparación) Antes (Activación)

• • •

• Durante (Respuesta)

• •

Coadyuva en la difusión de los alertamientos que emita Protección Civil del Estado Mantendrá la existencia de medicamentos, material de curación y equipos necesarios para la atención especialmente en zonas afectadas por fenómenos hidrometeorológicos Establecerá coordinación con el Sector Salud Estatal y proporcionará el personal, equipo y material necesarios para aplicar los servicios de salud a la población afectada, así como en el control de los riesgos de origen Epidemiológico. Lleva a cabo acciones de coordinación y vinculación con las autoridades civiles y militares, en lo concerniente a acciones de atención de la Contingencia Participará en la organización y coordinación de Brigadas de Atención Médica y en la instalación de puestos de socorro y refugios temporales, apoyando en la administración de los mismos en el rubro de salud Establecerá los mecanismos necesarios para evitar, detectar y controlar los cuadros de contaminación ambiental y alimentaria, enfermedades y brotes epidémicos entre la población en la zona afectada por la calamidad en coordinación con el Sector Salud.

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MINISTERIO DE JUSTICIA DEL ESTADO

(Preparación) Antes (Activación)

•

Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador y de los alertamientos que emita Protección Civil del Estado

•

Activa a sus áreas administrativas y mantiene comunicación con protección Civil del estado, para identificar los sitio susceptibles de ser afectados.

•

En caso de ser necesario coadyuvará a la movilización de personas, evacuación y alimentos, a los lugares que hayan sido destinados como albergues. A partir de la Declaratoria de Emergencia emitida por la SEGOB, se realizará recorrido de verificación de las escuelas reportadas con daños por parte de la Secretaría de Educación, esto con la finalidad de corroborar las afectaciones y acceder a los recursos del FONDEN. La evaluación de daños se realizará en aquellos municipios incluidos dentro de la Declaratoria de Desastre publicado en el Periódico Oficial, conjuntamente con la participación de personal del INIFED antes (CAPFCE); según corresponda el punto anterior. Apoyará por medio de aulas móviles y/o emergentes en aquellas poblaciones estudiantiles en que han sido afectadas por algún fenómeno natural o derivados de esta, que no puedan regresar a clases al plantel afectado.

•

Durante (Respuesta)

•

•

COORDINACIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL / Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión (Preparación) Antes (Activación) Durante (Respuesta)

•

A través de los programas de Radio y Televisión informan a la población sobre las medidas de preparación y ubicación de refugios temporales

•

Intensifican la difusión de la información de ubicación de refugios temporales y zonas susceptibles de ser afectadas.

•

Informa a la opinión pública en forma periódica de la evolución del fenómeno perturbador y medidas de protección que deberán de contemplarse ante la presencia de lluvias intensas y durante las emergencias.

COOR COORDINACIÓN DE TRANSPORTES AÉREOS TALLERES GRAFICOS • Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador, y mantiene (Preparación)

•

Antes (Activación)

•

prevalecen en las diversas regiones de Chiapas. • •

Durante (Respuesta)

comunicaciónasesoría con Protección del Estado, efecto de Coordinar vuelos Proporciona y apoyoCivil técnico en la aelaboración e impresión de aéreos de abasto preparativo folletería, como son: trípticos, carteles, revistas, entre otras, como medio de información y difusión sobre medidas Coadyuva con información relativa preventivas. a las condiciones meteorológicas que

• • •

En coordinación con Protección Civil del Estado, realizarán vuelos para la atención de las emergencias y el suministro de insumos humanitarios. En caso de recibir apoyo de otras dependencias federales y/o estatales, deberán coordinarse para la utilización del equipo aéreo (ala rotativa o fija) para que se les proporcione. Establecerá coordinación con dependencias federales y/o privadas para el flujo y abastecimiento de combustible de aviación que se requiera. Apoyará con instalaciones para ser utilizadas como centros de acopio, previo al envío vía aérea en coordinación con la Subsecretaría de Protección Civil y el personal que designe, todo envío se hará previo consenso de las necesidades. Apoya en estrategias y acciones para el traslado de personal y ayuda humanitaria en la zona afectada.

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

INSTITUTO DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA

(Preparación)

•

Mantiene coordinación con protección Civil del Estado para difundir a sus delegaciones los alertamientos

Antes (Activación)

•

Distribuye reserva estratégica de insumos humanitarios

•

Derivado de la declaratoria que de emergencias que se emita, el DIF abrirá los Centros de Acopio en sus oficinas centrales y delegaciones regionales. Adicionará puntos de acopio según se requiera. Dotar a los albergues y refugios temporales, de Insumos alimenticios, kits de limpieza, abrigo y cobijo que sean necesarios Dotar equipamiento para la instalación de cocinas comunitarias en los albergues y refugios temporales; además de establecer la Dieta (según normas mínimas) a proporcionar Efectuará distribución de insumos humanitarios y donaciones con el apoyo logístico de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (Carga y Descarga) y Protección Civil e Instituto Chiapas Solidario (Transporte y Distribución).

• Durante (Respuesta)

• •

COLEGIO DE BACHILLERES UNIVERSIDAD• AUTONOMA DE CHIAPAS Mantiene coordinación con protección Civil del Estado para difundir a sus (Preparación)

•

• Antes (Activación) Antes (Activación) Durante Durante (Respuesta) (Respuesta)

• • • •

Centros la educativos, alertamientos e interdisciplinaria y recomendaciones que emita Fomenta investigaciónlos multidisciplinaria de desastres que Protección del Estado abarca el Civil estudio de los fenómenos destructivos, sus consecuencias en la sociedad y los sistemas de subsistencia la Directores apoyan, además de la Mantiene informado y establece coordinación que con los de las escuelas elaboración demunicipales, los métodos a y medidas rescate y recuperación. y autoridades través dede lasprevención, Unidades Municipales de Protección Civil, para los determinar los edificios escolares que puedan ser utilizados como Distribuye alertamientos en sus sedes educativas y determina la factibilidad refugios temporales. de la suspensión temporal de actividades. Se coordina con Protección Civil del Estado para la formación de voluntarios y Informa a Protección Civil, sobre las escuelas afectadas para que se brinde el con el DIF Chiapas para operadores voluntarios en los centros de acopio apoyo inmediato, canalizando los apoyos que sean necesarios. En caso de requerirse, coadyuva en la evaluación de daños y en determinar las causas y efectos de la contingencia.

CONSEJO ESTATAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES (Preparación) Antes (Activación) Durante (Respuesta)

• •

•

Coadyuva en difusión de los alertamientos y seguimiento del fenómeno perturbador, que emita Protección Civil del Estado. Alerta a las Casas de La cultura y Centros Culturales, sobre el desarrollo del fenómeno perturbador, los alertamientos, recomendaciones y la ubicación de los refugios temporales. En caso de requerirse, proporciona recursos humanos y materiales para la atención de las contingencias.

UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y ARTES DE CHIAPAS • (Preparación) Antes (Activación)

• •

Durante (Respuesta)

•

Fomenta la investigación multidisciplinaria e interdisciplinaria de desastres que abarca el estudio de los fenómenos destructivos, sus consecuencias en la sociedad y los sistemas de subsistencia que la apoyan, además de la elaboración de los métodos y medidas de prevención, rescate y recuperación. Distribuye los alertamientos en sus sedes educativas y determina la factibilidad de la suspensión temporal de actividades. Se coordina con Protección Civil del Estado para la formación de voluntarios y con el DIF Chiapas para operadores voluntarios en los centros de acopio En caso de requerirse, coadyuva en la evaluación de daños y en determinar las causas y efectos de la contingencia.

Dependencias y Organismos Sector Municipal

67 de 84

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF CHIAPAS)

 (Preparación)







Antes (Activación)



 











Durante (Respuesta)











Organiza reuniones dentro del marco del Consejo Municipal de Protección Civil, mismo que deberá ser convocada y presidida por el Presidente Municipal en calidad de Presidente del mismo, a fin de preparar el Plan Operativo Municipal de Protección Civil para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales. Identifica las zonas de riesgo, localizando y señalando los sitios vulnerables en mapas municipales y define las acciones para disminuir los riesgos y en su caso mitigarlos. Establece un sistema permanente de guardias con comunicación directa con el Centro de Operaciones de la Subsecretaría de Protección Civil, para el reporte de cualquier contingencia ó anomalía. Lleva a cabo reuniones en el marco del Consejo Municipal de Protección Civil con las instancias federales, estatales y autoridades ejidales, a fin de involucrarlos en las tareas de preparación contempladas en el Plan Operativo Municipal. Informará oportunamente el alertamiento a las agencias municipales, comunidades, ejidos y rancherías susceptibles de ser afectadas, a través de los Consejos de Protección Civil Comunitarios. Mantiene estrecha comunicación con las comunidades susceptibles de riesgo por inundación, en caso de la presencia de un sistema tropical, informándoles de la evolución de las lluvias o ciclones tropicales en su caso. Determina con la Coordinación de Comunicación Social, la información a difundirse a la población, a través de los diversos medios de comunicación (radio, T.V., Prensa). La Unidad Municipal de Protección Civil, mantendrá informado al Presidente del Consejo Municipal de Protección Civil (Presidente Municipal), sobre la situación prevaleciente en las zonas impactadas. Evalúa la magnitud de la afectación en coordinación con la Unidad Municipal de Protección Civil, la Subsecretaría de Protección Civil o autoridad federal o estatal. Lleva a cabo la cuantificación de las pérdidas de vidas humanas, cantidad de heridos y damnificados, daños a los bienes y servicios, identificando las necesidades básicas de subsistencia (despensas, artículos de abrigo y otros enseres) para la población damnificada, en coordinación con la autoridad designada en materia de Protección Civil. Revisa las instalaciones electromecánicas de los Sistemas de Agua Potable para la recuperación de los servicios de bombeo; en caso de daños en la red de agua potable, daños en las líneas de conducción, redes de distribución, asolvamientos, etc establecerá comunicación con la CONAGUA y La Secretaría de Infraestructura estatal, para una alternativa de solución. Proporcionará los equipos de transporte y de comunicación de que dispone, así como los recursos humanos que lo operen, para apoyar las acciones de auxilio en el ámbito territorial de su competencia. En caso de presentarse una contingencia, se llevará a cabo la instauración de un puesto de mando donde el Presidente Municipal, representante ó autoridad ejidal y la Subsecretaría de Protección Civil, llevarán a cabo acciones de ejecución de los programas de protección Civil en coordinación con las autoridades de los gobiernos Estatal y Municipal, así como Dependencias y Organismos de la Administración Pública Federal, acciones tendientes a establecer prioridades de atención a la población afectada en su caso. manteniendo la vigilancia en los servicios y equipamiento estratégicos. Apoya en las acciones conjuntas del Centro Estatal de Operaciones, en coordinación con el Ejército y Protección Civil, coadyuvando en el control de la situación de emergencia. Proporcionará apoyos con elementos de Protección Ciudadana Municipales en coordinación con elementos del Ejército y Policía Sectorial en la custodia de los bienes en las zonas afectadas y particularmente de las casas que hayan sido evacuadas. Organizará y distribuirá personal apto para realizar las labores de búsqueda, rescate y evacuación en el caso de que las autoridades encargadas de las labores de rescate así lo requieran ó soliciten. Coadyuvará en las actividades de remoción de escombros en vías de 68 de 84 comunicación y servicios estratégicos en el ámbito territorial de su competencia.

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

H. AYUNTAMIENTOS MUNICIPALES

 Durante (Respuesta)

 

Instruirá a los DIF Municipales, a establecer un control sobre la ayuda recibida por el sector social a nivel municipal. Desactivará los refugios temporales en coordinación con las dependencias encargadas de la operación de los mismos, cuando la situación vuelva a la normalidad, supervisando el retorno de la población afectada. Coadyuvará en las tareas de recuperación en coordinación con las instancias implicadas en restituir los servicios vitales y bienes. Efectuará el reconocimiento físico y registro de daños sufridos a la población.

Organismos del Sector Social DELEGACIÓN ESTATAL DE CRUZ ROJA MEXICANA  (Preparación)

Antes (Activación)



  Durante (Respuesta)



Promueve la difusión de medidas de preparación durante la presente temporada de lluvias, mediante pláticas en comunidades apartadas y que estén contempladas en el ámbito de su jurisdicción, principalmente en zonas de riesgo. En caso de presentarse una amenaza por ciclón tropical, alerta a sus delegaciones y personal en el interior del estado, a fin de permanecer atentos a la evolución de los sistemas tropicales. Realiza labores de búsqueda y salvamento de víctimas en las comunidades afectadas. Apoya en las labores de atención pre-hospitalaria y de primeros auxilios dentro de su área de competencia y en coordinación con el Sector Salud y el Centro de Operaciones de acuerdo a lo estipulado en su Plan Nacional Normativo y Operativo de Socorros para Casos de Desastre serie 3000. Apoyará con elementos y transportes disponibles para el suministro de abasto hacia las comunidades que hayan resultado afectadas.

H. CUERPO DE BOMBEROS (Preparación) Antes (Activación)

 



Durante (Respuesta)

 

Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador. Se coordina con Protección Civil del Estado y las Unidades Municipales de Protección Civil para mantener sus recursos materiales y humanos, preparados para la atención de las emergencias. En el caso de zonas urbanas que presenten daños significativos, el H. Cuerpo de Bomberos establece coordinación de manera primaria con la Unidad Municipal de Protección Civil o en su caso con la Subsecretaría de Protección Civil, a fin de coadyuvar en la atención de la población afectada. Realiza actividades de búsqueda, rescate y salvamento de personas afectadas por desastres de origen hidrometeorológico. Atiende las contingencias que se presenten en la situación de emergencia, en el marco de su competencia.

69 de 84

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales



(Preparación) Antes (Activación)



Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador.



Se coordina con Protección Civil del Estado y las Unidades Municipales de Protección Civil para mantener sus recursos materiales y humanos, preparados para la atención de las emergencias. Apoya en las labores de búsqueda, rescate y salvamento a la población afectada en coordinación con las instancias especializadas. Coadyuva en actividades de evacuación, organización y operación de albergues, bajo la dirección de los responsables directos de esas actividades y en coordinación con el Centro de Operaciones. Apoyan en la distribución de alimentos en zonas declaradas como de desastre y que ameriten su intervención, con la ayuda de personal y transportes disponibles para el suministro de abasto hacia las comunidades que hayan resultado afectadas

  Durante (Respuesta)



Organismos del Sector Privado COLEGIO DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS (Preparación) Antes (Activación)

 

 Durante (Respuesta)



Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador. Se coordina con Protección Civil del Estado y las Unidades Municipales de Protección Civil para mantener sus recursos materiales y humanos, preparados en caso de requerirse para la atención de la contingencia. Lleva a cabo la vinculación con las instancias correspondientes, los peritajes en los espacios habitables mediante análisis estructurales, previendo posibles derrumbes posterior a la ocurrencia de un fenómeno meteorológico (inundaciones repentinas, colapsos o hundimientos de suelos). Informa al Sistema Estatal de Protección Civil, los resultados de cada peritaje, proponiendo nuevas alternativas para evitar siniestros futuros.

COLEGIO DE INGENIEROS EN CIENCIAS DE LA TIERRA DE CHIAPAS A.C. (Preparación) Antes (Activación)

  

Durante (Respuesta)





Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador. Se coordina con Protección Civil del Estado y las Unidades Municipales de Protección Civil para mantener sus recursos materiales y humanos, preparados Apoya en los dictámenes técnicos de zonas inestables, laderas, taludes, asociados a los fenómenos perturbadores, durante la atención de la contingencia. Lleva a cabo la vinculación con las instancias correspondientes, los peritajes en los espacios habitables mediante análisis estructurales, previendo posibles derrumbes posteriores a la ocurrencia de un fenómeno meteorológico (inundaciones repentinas, colapsos o hundimientos de suelos). Informa al Sistema Estatal de Protección Civil, los resultados de cada peritaje, proponiendo nuevas alternativas para evitar siniestros futuros.

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

COORDINACION NACIONAL DE RADIOEMERGENCIA; GRUPO TUCH PAK A.C.; BRIGADISTAS COMUNITARIOS EN PROTECCION CIVIL; GRUPOS VOLUNTARIOS ORGANIZADOS

(Preparación) Antes (Activación)

Durante (Respuesta)



Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador.



Mantiene inventario de socios e infraestructura en maquinaria, bienes, e implementos en caso de requerirse. En caso de emergencia, convoca a sus agremiados en la aportación de recursos disponibles parta la zona de desastre.



Coadyuva en los dictámenes técnicos de zonas inestables, laderas, taludes, asociados a los fenómenos perturbadores. Informa al Sistema Estatal de Protección Civil, los resultados de cada peritaje, proponiendo nuevas alternativas para evitar siniestros futuros.



CONFEDERACIONES, CLUBES, PATRONATOS, ASOCIACIONES CIVILES, FUNDACIONES, CENTROS, FIDEICOMISOS, TRANSPORTES, INSTITUCIONES BANCARIAS, UNIONES, BARRAS, SINDICATOS, ORGANIZACIONES POLÍTICAS, ENTRE OTRAS. (Preparación) Antes (Activación)

Durante (Respuesta)



Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador, coadyuvan en la difusión de los alertamientos que emite Protección Civil del Estado



Apoyan en la administración de Centros de Acopio en caso de que la ciudadanía demande



Apoyan dentro de sus posibilidades, en todas aquellas acciones de auxilio y ayuda humanitaria a la población que ha sido afectada por algún siniestro relacionado con los fenómenos de origen hidrometeorológico.

Sociedad Civil Organizada y Organizaciones No Gubernamentales (Preparación) Antes (Activación) Durante (Respuesta)



Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador, coadyuvan en la difusión de los alertamientos que emite Protección Civil del Estado



Apoyan en la administración de Centros de Acopio en caso de que la ciudadanía demande



Por definir

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION

PRIMERA RESPUESTA, NIVEL LOCAL. detalle)

(Ver tabla de

ALTOS CENTRO ORIENTE CENTRO PONIENTE

TOTAL RECURSOS HUMANOS

ELEMENTOS SEG. PUBLICA MPAL.

VOLUNTARIOS

OPERATIVO

ADMINISTRATIVO S

COORDINADORE S

Los primeros respondientes en un desastre y los que conocen habitualmente los sitios de impactados, son las Unidades Municipales de Protección Civil, por lo tanto sus recursos se consideran inmediatos para su atención.

2

0

0

30

44

76

11

46

56

638

345

1096

2

3

15

279

299

598

4

9

52

664

168

897

FRONTERIZA

12

30

73

533

454

1102

ITSMO COSTA

3

2

29

81

188

303

NORTE I

5

3

15

167

163

353

NORTE II

8

20

70

282

318

698

SELVA

7

7

51

351

314

730

SIERRA SOCONUSCO ALTO SOCONUSCO BAJO

8

9

20

1079

262

1378

8

8

75

961

331

1383

5

7

25

294

214

545

FRAILESCA

TOTAL 75 144 481 5359 3100 GENERAL ¿Cuántas personas conforman la primera respuesta?

9159

¿Qué formación tienen? DELEGACIONES REGIONALES

NIVEL DE ESTUDIOS DEL PERSONAL DE LAS UNIDADES MUNICIPALES DE PROTECCIÓN CIVIL NINGUNA

BASICO

MEDIO

SUPERIOR

ALTOS

6

0

0

0

CENTRO ORIENTE

3

6

1

3

CENTRO PONIENTE

0

0

2

1

FRAILESCA

1

0

2

2

FRONTERIZA

9

2

0

1

ITSMO COSTA

1

0

2

0

NORTE I

6

0

0

1

NORTE II

5

2

1

0

SELVA

4

2

2

2

SIERRA

7

1

0

1

72 de 84

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

Recursos Disponibles

2

2

3

SOCONUSCO BAJO

4

0

1

0

14

14

TOTAL GENERAL 48 15 ¿Cuántos están integrados formalmente?

3

Integración Formal de las Unidades Municipales de Protección Civil (UMPC) DELEGACIONES REGIONALES

INTEGRACIÓN FORMAL CON ACTAS CONSTITUTIVAS DE CABILDO

No. CONSEJOS MUNICIPALES

ALTOS

1

0

11

5

CENTRO PONIENTE

4

4

FRAILESCA

4

4

FRONTERIZA

4

4

ITSMO COSTA

4

3

NORTE I

10

2

NORTE II

5

1

SELVA

10

3

SIERRA

7

0

SOCONUSCO ALTO

9

9

SOCONUSCO BAJO

5

4

74

39

CENTRO ORIENTE

TOTAL GENERAL ¿Con qué recursos cuentan? Vehículos Disponibles DELEGACIO NES REGIONALE S

PICK-UP

CAMIÓN REDILAS

RAPIDOUNIDAD DE ATQUE

ESTAQUITAS

TORTON

CUATRIMOTO

TRACTO CAMIONES

MAQUINARIA PESADA

LANCHAS

CARRO PIPA

AMBULANCIAS

VOLTEOS

CAMIONES VACTOR

AULAS MÓVILES

RETROEXCAVADORAS

OTROS

TOTAL FUERZA VEHICULAR UMPC

RECURSOS MATERIALES (VEHÍCULOS)

ALTOS

5

0

0

1

0

0

0

0

0

1

2

2

0

0

0

4

15

CENTRO ORIENTE CENTRO PONIENTE

8

0

0

0

0

0

0

0

2

0

1

0

0

0

0

0

11

5

0

0

1

0

0

0

0

0

1

1

13

0

0

0

0

21

5

3

1

0

0

1

0

0

1

1

1

0

0

0

0

0

13

FRONTERIZA

12

3

0

0

0

0

0

0

1

6

4

6

0

0

0

0

32

ITSMO COSTA

1

1

2

0

0

0

0

0

1

3

3

0

0

0

0

0

11

NORTE I

2

0

0

1

0

0

0

0

0

0

3

2

0

0

0

1

9

FRAILESCA

73 de 84

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

SOCONUSCO ALTO

10

6

0

1

0

0

0

0

2

1

4

5

0

0

0

2

31

SELVA

11

4

1

1

0

0

0

0

2

1

3

1

0

0

0

0

24

SIERRA SOCONUSCO ALTO SOCONUSCO BAJO

37

27

0

0

0

0

0

0

0

2

7

10

0

0

0

0

83

17

4

0

6

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

27

8

1

1

0

0

0

0

0

4

2

2

2

0

0

0

0

20

4 9

5

1 1

0

1

0

0

1 3

1 8

3 1

4 1

0

0

0

7

29 7

TOTAL 12 GENERAL 1 Herramientas

SIERRA

Palas

28

17

34

23

55

36

17

40

159

508

21

17

955

Picos

28

13

21

26

45

35

27

32

133

322

10

60

752

0

8

2

20

18

5

0

7

0

152

9

4

225

10

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

11

Marros

0

0

0

0

0

10

0

0

0

0

1

0

11

Megáfono

0

13

0

0

2

1

0

2

0

1

1

7

27

Cascos Guantes (pares)

0

11

27

31

15

8

0

62

28

77

32

10

301

0

38

3

0

15

20

10

20

20

201

8

10

345

Lámpara Sorda Escalera Portátil

0

21

0

0

13

0

3

40

20

265

2

21

385

0

0

0

0

5

0

0

0

0

31

4

3

43

Extintores

0

20

13

13

25

23

1

14

11

34

35

1

190

Plantas de Luz

0

0

0

0

0

2

0

1

0

4

3

9

19

Camillas Botiquín de 1os Auxilios

5

2

1

6

5

3

0

10

6

54

4

3

99

0

3

0

2

5

5

0

80

3

21

2

2

123

Cuerdas

0

3

2

4

4

2

0

0

1

28

1

1

46

Machetes

5

23

25

7

33

11

2

31

72

77

14

3

303

Compresora

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7

15

22

Motosierras

0

2

2

4

5

5

0

5

3

19

11

0

56

Señalamientos

0

24

15

12

0

12

10

0

6

65

11

6

161

Carretillas Bomba Aspersor a Colchones Neumáticos Quijadas de la vida

27

15

7

8

20

10

2

13

94

134

10

25

365

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

0

3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

0

0

2

0

0

0

0

2

0

0

0

0

1

0

0

3

0

2

2

29

2

0

44

72

35 9

55 8

20 25

19 2

19 7

Hachas Azadones

Motobombas

Totales

ALTOS

SELVA

SOCONUSCO BAJO

SOCONUSCO ALTO

NORTE II

NORTE I

ISTMO COSTA

FRONTERIZA

FRAILESCA

CENTRO PTE.

CENTRO OTE

HERRAMIENTAS

HERRAMIENTAS

0

1

2

1

2

3

10 3

21 4

15 4

15 7

26 9

19 1

74 de 84

Totales

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

NORTE II

75 de 84

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

TOTAL GENERAL

TOTAL EQUIPOS DE COMUNICACIÓN

REPETIDOR

RADIO BASE

ALTOS CENTRO ORIENTE CENTRO PONIENTE FRAILESCA FRONTERIZA ITSMO COSTA NORTE I NORTE II SELVA SIERRA SOCONUSCO ALTO SOCONUSCO BAJO

RADIO PORTÁTIL

EQUIPO DE RADIOCOMUNICACION RADIO MÓVIL

DELEGACIONES REGIONALES

5 0 0 60 11 55 1 5 6 8 5 4

3 1 3 6 8 3 1 3 3 8 4 5

14 1 12 24 13 20 3 13 24 9 32 13

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0

22 2 15 90 32 78 5 22 33 25 42 22

160

48

178

1

388

SEGUNDA RESPUESTA, NIVEL ESTATAL Detalle)

(Ver Tabla de

Adicionalmente existen recursos estatales que se desplazarán a las zonas impactadas, sin embargo en envío de estas a la zona del desastre requiere una inversión de tiempo mayor para su movilización.

Centro

Disp. En Desastres

Otros

Voluntarios

Operativo

Administrativo

¿Cuántas personas integran el Sistema Estatal de protección Civil y dónde se ubican?

2802

2357

50

292

3830

Norte

62

38

0

20

120

Selva Soconusc o

80

35

0

4

116

142

82

3

19

223

Sierra

25

26

0

0

50

Fronteriza

41

27

8

0

76

Altos

59

75

0

0

131

Frailesca Istmo

35 28

32 27

0 0

0 0

67 55

76 de 84

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

Radiocomunicación

3,274

2,699

61

335

4,668

¿Con qué recursos cuentan?

Camión de Redila

Volteos

Pick Up

Carro Pipa

Ambulancia

Lanchas

Grúas

Ataque rápido

Motos

Patrulla (V. compacto)

Comandos (Camiones 10 y 8 t)

Torton (16 T)

Vehículos

10 1

11

58 8

8

62

8

0

0

3

0

47

6

Norte

3

3

47

0

14

0

0

0

0

0

0

0

Selva

3

1

33

0

25

0

0

0

0

0

0

0

Soconusco

8

0

28

1

24

0

0

0

1

0

1

3

Sierra

3

1

17

0

7

0

0

0

0

0

0

1

Fronteriza

5

6

34

0

9

0

0

0

0

0

0

0

Altos

5

8

20

0

12

0

0

0

0

0

0

0

Frailesca

0

5

15

0

10

0

0

0

0

0

0

0

4 13 2

8

15 79 7

0

9 17 2

0

0

0

0

0

0

0

Centro

Istmo Costa

43

9

8

0

0

4

0

48

10

1

0

0

0

0

0

0

Selva

2

2

0

2

2

0

0

0

0

0

Soconusco

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Sierra

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Fronteriza

2

1

2

0

0

0

0

1

0

0

Altos

2

2

0

0

2

0

0

0

0

0

Frailesca

9

6

3

0

2

0

0

2

0

0

Istmo Costa

3

3

2

2

0

0

0

0

0

0

40

36

14

15

7

0

0

4

0

0

77 de 84

Camiones Vactor

0

0

Montacargas

0

0

Vibrocompactador

1

4

Compact ador

7

6

Retroexcavadora

1

8

Payloder

14

0

Trascabo

Motoconformadora

22

Norte

Centro

Cargador

Tractor

Maquinaria Pesada

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

Costa

Hachas

Megáfonos

Cascos

Guantes

Lámpara Sorda

Escalera Portátil

Camillas

Botiquín 1ros Aux.

Cuerdas (m)

Machetes

Moto sierras

Señalamientos

Carretillas

Motobombas

Casacas

Brazaletes

Extintores

Sirenas

Marros

Quijadas de la Vida

Plantas de Luz

Plantas de Luz

1 3 0

0

1 1

1 0

4 8

0

1 6

1 2

100

35

3

10

0

8

0

0

5 7

0

0

0

0

3

1

55

5 6 0

0

0

0

0

0

0

0

0

60

0

0

60

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Selva

0

4

0

0

4

4

0

0

0

0

0

4

0

0

4

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Soconusco

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

3

Sierra

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

40

0

30

0

0

0

0

0

0

0 2 0

0

0

0 48 0

0

20

0 2 0

0

1

0

Altos

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Frailesca Istmo Costa

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 10 7

0 8 9

0 3 1

0

0 1 5

0 1 4

0 4 8

0

0 1 6

0 1 2

0

0 13 9

0

0 49 0

0

0 1 1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 2 0

0

0

0 5 7

0

5

6

Norte

Fronteriza

0

0

100

3

94

Radio Portátil MATRA

Radio Móvil MATRA

Radio Base MATRA

Radio Portátil UHF

Radio Móvil

148

16

4

0

0

60

55

44

169

203

60

Norte

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Selva

0

20

0

0

0

0

0

0

0

0

20

0

Soconusco

0

16

0

0

0

0

1

38

0

1

54

0

Sierra

1

4

0

0

0

0

0

0

0

1

4

0

Fronteriza

0

0

34

0

0

0

0

0

0

0

0

34

Altos

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Frailesca

2

6

0

0

0

0

0

0

0

2

6

0

Istmo Costa

2

5

0

0

0

0

0

0

0

2

5

0

78 de 84

Radio Portátil

Radio Base

Radio Móvil UHF

Radio Móvil VHF

105

Centro

Radio Base UHF

Radio Base VHF

Radio Portátil VHF

Radiocomunicación

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

Picos

32

Centro

Botas

Palas

Implementos de Tarea

110 199 50 4 0 0

79 de 84

61 93 44 175 292

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

94

Los programas que en materia de atención de las contingencias se estructuren, deberán transversar los siguientes enfoques. Esto permitirá un planteamiento más integral y la ejecución integral de este plan.

Enfoque de Gestión de Riesgos GESTIÓN DE RIESGOS Se entiende por Gestión del Riesgo como el componente del sistema social constituido por un proceso eficiente de planificación, organización, dirección y control dirigido al análisis y la reducción de riesgos, el manejo de eventos adversos y la recuperación ante los ya ocurridos. AREAS

COMPONENTTES

Análisis de riesgos

Estudio de amenazas y vulnerabilidades

Reducción de riesgos

Prevención, Mitigación

Manejo de eventos adversos

Recuperación

HERRAMIENTA

Preparación, Alerta y Respuesta.

Rehabilitación, Reconstrucción

Plan de Contingencia

Plan de Recuperación

Enfoque de Género Principios de la equidad de género que deben aplicarse durante la aplicación de este plan: •

Reconocer que Hombres y Mujeres por su condición de género, son diferentes y enfrentan diferentes situaciones. Desarrollan diferentes capacidades, intereses, conocimientos y necesidades.

•

El enfoque de equidad de género apuesta por involucrar a hombres y mujeres en la transformación de Identidades.

Empoderamiento contingencia

de

las

Mujeres

durante

la

atención

de

una

Para la aplicación de cualquier programa o actividad en la atención del desastre deberán apuntar al cumplimiento de las siguientes consideraciones: •

Bienestar: Se define como el nivel de condiciones materiales de bienestar para las mujeres (ingresos, comida, acceso a servicios de salud) en iguales condiciones que los hombres.

80 de 84

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

PAUTAS DE TRANSVERSALIDAD PARA PROGRAMAS DE CONTINGENCIA

Acceso: Consiste en que las mujeres tengan las mismas condiciones de obtener factores de producción como: crédito, trabajo, formación, facilidades de comercialización y acceso a todos los bienes y servicios públicos, ates, durante y después de la atención de la emergencia.

•

Concientización: Este nivel busca hacer conscientes las diferencias entre sexo y género y reconocer que los roles de género son culturales y pueden cambiar. El trabajo debe distribuirse entre mujeres y hombres, sin dominación. La base de El desarrollo visto desde el enfoque de género (Basado en PNUD, 2001)

•

Participación: Implica el involucramiento equitativo de mujeres y de hombres en todos los niveles de decisión, así como en la planeación y administración de los proyectos de desarrollo en la etapa de recuperación. Tiene que ver particularmente con la realización de acciones donde la participación es esencial en todo el ciclo de los proyectos.

•

Control: La concientización de las mujeres y su movilización puede contribuir a que ellas incidan en los procesos, y que mujeres y hombres controlen por igual beneficios y recursos.

Enfoque de Acción Humanitaria NORMAS MÍNIMAS

La ayuda humanitaria debe incluir no sólo los socorros, sino un enfoque de sostenibilidad en función del tiempo de la ayuda a los afectados por un desastre, hasta que se resuelvan las causas que motivaron el desequilibrio de su normalidad. Dichas intervenciones deben contribuir a frenar la descomposición del tejido económico y social y a sentar las bases para la rehabilitación y el desarrollo a corto, mediano y largo plazo. La acción Humanitaria en la aplicación de este plan debe estar orientada a: • •

Aliviar su sufrimiento. Garantizar su subsistencia.

Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

•

Abastecimiento De Agua, Saneamiento Y Fom

Seguridad Alimentaria, Nutrición, Ayu

Seguridad Alimentaria, Nutrición, Ayu

Materia De Refugios, Asentamientos Y

Servicios de Salud 81 de 84

VER CARTA HUMANITARIA

• •

Proteger los derechos y dignidad de los afectados La rendición de cuentas y la transparencia Frenar el proceso de desestructuración socioeconómica de la comunidad. Generar acciones implícitas de preparación. Incluye ejes transversales. Considera una visión integral al desarrollo. Frena la baja de ingresos y del poder adquisitivo. (suministros por trabajo, comida por rehabilitación, etc)

Evita la descapitalización de los afectados por el desastre, ayudándoles a no tener que malvender sus bienes productivos. Intenta disuadir el éxodo de las familias o desintegración de ellas.

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

• • • • • • •

FONDO DE DESASTRES NATURALES (FONDEN) ¿Qué es el Fondo de Desastres Naturales? El Fondo de Desastres Naturales (Fonden) es un instrumento financiero mediante el cual dentro del Sistema Nacional de Protección Civil, a través de las Reglas de Operación del propio Fondo y de los procedimientos derivados de las mismas, integra un proceso respetuoso de las competencias, responsabilidades y necesidades de los diversos órdenes de gobierno, que tiene como finalidad, bajo los principios de corresponsabilidad, complementariedad, oportunidad y transparencia, apoyar a las entidades federativas de la República Mexicana, así como a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en la atención y recuperación de los efectos que produzca un fenómeno natural, de conformidad con los parámetros y condiciones previstos en sus Reglas de Operación.

Formatos FONDEN

(Desde

Internet)

Anexos de las Reglas de Operación del Fo

Formato de Acta de Instalación del Co

Formato de Acta de Entrega de Result

Formato para Presentación de Diagnós

Formato de Solicitud de Declaratoria d

Formato de Solicitud de Corroboración Ver Carpeta con formatos Anexos

Ve

¿Cuál es el objetivo del FONDEN? Atender los efectos de Desastres Naturales, imprevisibles, cuya magnitud supere la capacidad financiera de respuesta de la dependencias y entidades paraestatales, así como de las entidades federativas. FONDO MUNICIPAL PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES (FOMED) ¿Qué es? El Fondo Municipal para Emergencias y Desastres es un instrumento financiero, producto de la Concertación de Estado y Municipios para otorgar a la sociedad los niveles de seguridad que requiere ante las eventualidades que genera la naturaleza. Chiapas es la única entidad de la República Mexicana en constituirlo y cuyo funcionamiento parte de un convenio donde, en muestra palpable de

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

FONDOS DE FINANCIAMIENTO

Rubros de inversión: 1. Gastos Emergentes y de Prevención; 2. Equipamiento de la UMPC; 3.Obras de Prevención; y 4. Ayuda Humanitaria.

FONDO ESTATAL PARALA ATENCIÓN DE DESASTRES NATURALES (FOEADEN) ¿Qué es? El Ejecutivo del Estado, el 11 de Noviembre de 1998, constituye un Fideicomiso que sedenomina “Fondo Estatal para la Atención de Desastres Naturales”, que tiene como objeto la atención de los efectos causados por fenómenos naturales que afectan la infraestructura y la vida pública y social de la entidad. Este Fideicomiso constituye un instrumento que permite establecer mecanismos de disposición inmediata de fondos, con el propósito de realizar acciones de prevención para mitigar los efectos causados por desastres naturales y atender de manera eficaz y oportuna los daños que éstos ocasionen a la población y a la infraestructura física pública en el Estado. ¿Sobre qué estrategias Trabaja El Fondo? •

Realizar las acciones necesarias para la prevención de desastres, obras de construcción, reconstrucción y saneamiento de la infraestructura pública y social, así como la reubicación de personas afectadas.

•

Atender, la reparación de daños a la infraestructura pública y bienes públicos.

•

Combatir y restituir en la medida de lo posible, los siniestros en bosques y áreas naturales protegidas.

•

Apoyar a la población afectada en sus necesidades inmediatas de protección a la vida, salud, alimentación, vestido y albergue.

•

Apoyar a las familias de bajos ingresos en la mitigación de los daños a su patrimonio familiar y productivo.

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Plan de Contingencias Para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

responsabilidad jurídica y compromiso político con sus gobernados, los ayuntamientos destinan el 5 % de su fondo IV, ramo 33 en acciones y medidas destinadas a la protección de la población contra peligros y riesgos que se presenten.