Per Pol

*AN OVERDEVELOPED BUREAUCRATIC STATE Teori Pasca kolonial lainnya,memiliki ciri khas struktur negara dengan gagasan tentang negara birokrasi yang berlebihan dan telah menghasilkan aparatur-aparatur. Kolonialisme terdistorsi oleh strukutr.Lembaga-lembaga negara tertentu yang khususnya telah signifikan bagi pemerintah kolonial telah memiliki sejarah panjang yang relatif sudah sangat dikembangkan ,bernama birokrasi ,militer dan polisi.Sebuah ciri utama dari pemerintah kolonial adalh ketergantungan terhadap institusi-institusi ini.Kolonialisme ini memerlukan struktur negara yang memungkinkan adanya kontrol yang harus dilakukan atas kelas-kelas di atas.Aparatur negara harus bersifat birokrasi militer.birokrasi negara kolonial ini mewakili ”institusionalized practices”yang berlebihan dalam kaitannya dengan struktur di koloni (alavi,1972) Hal ini sebagian dapat dijelaskan dengan keterlibatan yang proposional dalam mengelola ekonomi negara dimana sektor swasta yang kecil,pasar sebagai dasar untuk pengaturan produksi

dan

distribusi

sangat

lemah

dan

terjadi

kegiatan

ekonomi

yang

signifikan.Negara menjadi aktor utama dalam kegiatan ekonomi. Ini memainkan peran penting dalam mengelola aliran keungan internasional yang diperoleh dari pinjaman dan bantuan luar negeri.Investasi negara mejadi sumber yang berguna.Inilah yang mengontrol penggunaan.Kontrol para aparatur negara yang luas dapat mendukung ekonomi pembangunan,bahkan ketika itu adalah berupa kapitalis yang sedang muncul.Manajemen dalam sektor publik ,pemasaran publik, penjatahan devisa negara dan kepemilikan barang barang konsumsi ,penyediaan infrasturuktur dalam bidang transportasi,komunikasi, pasokan energi dan pembentukan struktur hukum untuk transkasi komersial,menjaga stabilitas politik untuk menciptakan kepercayaan di kalangan investor ,kesemua itu adalah tanggung jawab negara. Kepemimpinan di Indian merupakan salah satu sejarah terpanjang dalam penerapan pembangunan yang demokrasi di setip bagian negaranya,akan tetatp bahkan di negara ini pun birokrasi negara oleh para aparaturnya pun dianggap oleh Alavi sebagai sesuatu yang berlebih dalam pembangunannya. Akan berapa lama lagi ini akan bertahan sebagai sebuah kasus disuatu negara yang yang belum memiliki pengalaman dalam sistem parlementernya dan pemerintah yang representatif sebelum kedaulatannya. Di negara teritorial dimana belum terjadi dan belum dipersiapkan sistem demokrasinya pun

mengalamiu distrosi yang lebih hebat.Bahkan birokrasi di wilayah ini pun masih dianggap sebagai sesuatu yang harus memiliki”prestige,power ,status”. Pemerintah harusnya

adalah

sumber

dari

para

pekerja

yang

profesional

dan

sangat

berpendidikan.Harusnya pemerintahan memiliki lebih banyak orang yang ahli. Misalnya, praktek lama dalam mobilisasi dan organisasi orang-orang untuk tujuan-tujuan politik melalui gerakan kongres di inidia tetap tidak menghasilkan kemampuan untuk mengendalikan sistem administrasi sangat maju dalam bebera[a tahun belakangan,segera setelah kemerdekaan. Perbandingan antara pakistan dan Tanzania menegaskan sifat negara berlebihan dalam kaitannya

dengan

masyarkat

sipil,

khususnya

dalam

manifestasi

di

dalam

birokrasi..kolonialisme di Tanganyika telah meninggalkan birokrasi relatif sangat berkembang, meskipun salah satu yang telah secara ekstensif ditembus oleh para orangorang afrika.selanjutnya, itu merupakan kekuasaan negara kolonial telah berkembang bahkan lebih sedikit lagi institusi untuk bernegosiasi dengan kepentingan masyarakat India.Ini lebih ke paternialistik daripada mediatori.Para aparatur negara, terutama dalam bentuk birokrasi, lebih berlebihan ini hubungannya dengan masyarakat sipil dan sektor swasta di mana kapitalisme baik di industri pertanian atau hampir tidak mulai muncul. Namun, para orang2 afrika ini hanya direkrut ke dalam posisi yang berpengaruh dalam jumlah yang berarti pada malam kemerdekaan, ketika itu penting untuk menggantikan para orang asing dengan orang orang lokal.”The overdeveloped state” tampaknya sesuai dengan model Alavi. Negara seperti ekonomi periferi melakukan perlawanan didukung modal metropolitan saingan utamanya, yang baru muncul memiliki properti kelas menengah. Kekuasaan negara tidak relatif otonom tetapi itu ditegaskan oleh kombinasi dominan saat ini kelaskelas dalam bentuk kebijakan untuk melindungi kaum borjuis kecil menaklukkan dan serikat pekerja dan dengan cara cleintelism, ideologi dominasi dan represi resmi. (Leys,1975) India terlalu berlebihan di negara phenomenon.Sementara masyarakat menjadi lebih kompleks dan lebih divesifikasi sehingga institusi politik yang mewakili kelas-kelas

dalam masyarakat menjadi lebih kuat dan birokrasi mengambil lebih tunduk kepada kemunculan peran.Para borjuis yang signifikan, meskipun kehadiran modal asing , ditangkap sebagai pengawasan terhadap negara (Wood ,1977). Mengendalikan ekonomi dan masyarakat sipil ekstensif secara independen.Beberapa negara, seperti partai tunggal di Tanzania,memiliki rezim partai tunggal.Birokarsi negara ada birokrasi partai, menambahkan perkembangan negara oleh para aparat-aparat negaranya. Para birokrasi juga dapat sentral bagi peluang karir dari kelas menengah kecil, seperti di Mali di mana ia menjadi fokus kompetisinya..Di politik tidak adanya lembaga lain berkembang penuh tekanan dan lobi-lobi politik diarahkan pada birokrasi yang menjadi arena di mana politik konflik itu berjuang kelua(Meiliasoux,1970) Dengan performa tinggi ekonomi Asia juga telah berhasil melakukan pembangunan ekonomi hingga berbagai tingkatan melalui birokrasi dan teknokratis berarti daripada melalui politik.Pemerintahan demokrasi liberal sudah dianggap sebagai aktivitas teknokratis, dengan elit teknokratis negara beroperasi secara otonom dari masyarakat sipil dan mencari “bureauctarically determined goals “.(Jones ,1977,p.199) Para birokrasi ini terisolasi dari tekanan mengorbankan pertumbuhan seperti pertanian dan kepentingan yang lemah terhadap inkomersial dan industri yang disediakan oleh kelas-kelas birkorasi meritokratis.Stabilitas, kemampuan untuk perencanaan strategis, dan kompeten, koheren administrasi.Meskipun demikian,” kolaboratif linkaging “sukses dengan kepentingan ekonomi, sehingga memungkinkan para birkorasi untuk memobilisasi sumber daya untuk tujuan pembangunan(Weiss and Hobson,1995,pp.162-8) STATE-SOCIETY DIALECTICS Penyelidikan ke negara dunia ketiga perlu mempertimbangkan upaya ambisius untuk menghasilkan kerangka komparatif yang dirancang untuk mencakup negara-negara di seluruh kawasan dunia, apa pun tingkat kekayaan mereka, industrialisasi dan pembangunan ekonomi. Di sini negara itu harus dibawa kembali dalam sebagai bagian dari hubungan dengan dialetikal lingkungan politik yang membentuk tindakan negara dan juga struktur terpengaruh oleh mereka (Evans et al.,1985)

Melihat dari persepsi mereka,kecenderungan otonom tindakan negara menurut variasi jenis struktur negara yang tersedia untuk campur tangan untuk mendukung negaranegara .Beberapa negara

ditempatkan lebih baik daripada yang lain secara

konstitusional, politis dan culturally.birokrasi bervariasi di tingkat sentralisasi dan kekuatan integration.Constitutional bervariasi dalam tingkat penetrasi oleh terorganisir eksekutif interests.State bervariasi dalam tingkat mereka berkuasa atas struktur legislaturates.Secara struktur organisasinya ada perwakilan sendiri akibat kebijakan negara masa lalu yang bervariasi dari satu negara ke negara. negara juga akan bervariasi dalam tingkat kemampuan mereka untuk melaksanakan peraturan tsb.capacity konsep merupakan kunci dalam pendekatan ini otonomi negara. Kapasitas ini dipengaruhi oleh faktor-faktor seperti: sebagai suatu kemampuan untuk mengontrol wilayah negara, ketersediaan manusia dan keuangan sumber daya, dan organisasi instrumen yang tersedia untuk pencapaian kualitas objectives.The negara faktor-faktor tersebut belum tentu akan tersebar merata di seluruh areas.the kebijakan fakta bahwa secara historis dan komparatif negara-negara yang ditemukan memiliki kapasitas yang berbeda dalam bidang-bidang kebijakan yang berbeda memperingatkan itu melawan pengkategorian negara sebagai baik kuat atau lemah. Kapasitas negara untuk campur tangan internasional atau di dalam negeri tidak hanya tergantung pada karakteristik internal seperti sumber daya yang disposal.It juga tergantung

pada

hubungan

negara

dengan

sosial,

ekonomi

dan

politik

environment.Capacity dipengaruhi oleh hubungan antara otoritas negara dan domestik sosio-ekonomi groups.Untuk contoh, di arena internasional keberhasilan militer yang efektif bergantung pada kapasitas fiskal yang pada gilirannya memerlukan willingnesson bagian dari bagian-bagian kunci dari populasi yang akan dikenai pajak. di arena domestik, intervensi negara sukses, seperti dalam mengejar objectivies ekonomi, juga tergantung

pada

hubungan

interests.Dalam

ekonomi

dalam

mengejar

sukses

industrilization di negara berkembang, misalnya, dapat tergantung pada negara agraris mencapai otonomi dari kepentingan, seperti di Taiwan. Melalui admistrative, hukum dan sistem yang memaksa struktur stste hubungannya dengan masyarakat sipil serta hubungan dalam society.first sipil, struktur negara akan mempengaruhi budaya politik-pada masyarakat dan penilaian perceptious

aturan politik, peran dan proses, bukan hanya ini sebagai produk dari perbedaan budaya dalam kehidupan politik. kedua, struktur negara mempengaruhi cara memobilisasi tindakan kolektif untuk tujuan-tujuan politik dan pembentukan kelompok-kelompok politik dan konfigurasi movements.the minat dan kepentingan dan kelompok-kelompok kepentingan dalam masyarakat mencerminkan komposisi intervensi negara dalam masyarakat dan negara economy.The organisasi, pola intervensi dalam kehidupan ekonomi dan sosial, dan kebijakan publik menentukan kelompok-kelompok kepentingan actived.for contoh, orientasi politik kelas pekerja secara historis terpengaruh oleh waktu demokratisasi dalam kaitannya dengan industrilization; oleh struktur administrasi negara, dan oleh hukum kondisi yang mempengaruhi organisasi-organisasi kelas pekerja seperti perdagangan unions.States dapat mendorong berbagai bentuk dan tingkat perusahaan yang mempengaruhi kepentingan seksi wat defended.Social mencerminkan gerakan di bagian variasi dalam konstitusional, hukum dan negara koersif apparatuses.For contoh, intervensi ekonomi bureautic-rezim otoriter di Amerika Latin yang terkena dampak perlawanan sosial dengan mengurangi kapasitas negara untuk mendominasi sipil society.Shrinking sektor publik dapat melemahkan kekuatan sosial di belakang oposisi politik. ketiga, struktur negara berkaitan dengan cara di mana kepentingan politik dimediasi oleh parties.For politik misalnya, sejauh mana birokrasi negara bebas dari kontrol partisan menentukan seberapa jauh dapat digunakan sebagai sumber patronase politik dan oleh karena itu seberapa jauh partai politik pemilu aman dukungan promosing rampasan kantor atau dengan menawarkan program-program yang koheren ideologis yang mampu mengamankan dukungan mayoritas

dalam struktur administrasi

electorate.State juga mempengaruhi organisasi partai dan styles.Variations dalam hubungan antara negara dan pihak administrasi organisasi juga mempengaruhi jenis masalah yang secara teratur muncul pada politik 'agenda': divisiable versus colllective manfaat, misalnya. keempat, ekspresi politik dari kepentingan kelas ekonomi tidak pernah sepenuhnya determined.This adalah karena kemampuan kelas untuk mencapai kesadaran, mobilisasi dan perwakilan dipengaruhi oleh struktur dan kegiatan negara.