Pengantar Adm Publik Share.pptx

1

PENGANTAR ADMINISTRASI PUBLIK

• Administrasi Publik Sebelum Menjadi Disiplin Ilmu (Administrasi Publik Sebelum sebelum Tahun 1887) • Administrasi Publik Sebagai Disiplin Ilmu (Paradigma Administrasi Publik)

ADMINISTRASI PUBLIK SEBELUM WILSON (1887)

PIMIKIRAN CONFUCIUS ( Plato, Aristoteles, Marchiavelli, Montesquieu, Rousseu, Bonnin, Hegel, Vivien,Mil ) sudah mengenal administrasi publik dimana salah satu prinsip yang disampaikan pelayanan publik harus memiliki moralitas yang baik ( Pihak yang memerintah harus memberi contoh yang baik pada pihak yang diperintah

3

Administrasi Publik Sebelum Woodrow Wilson

Plato ( The Laws ) masa yunani Kuno  membagi administrasi kedalam tiga cabang Pengawas Kota, Pengawas agora, dan Pengawas tempat ibadah serta menggambarkan tugas dan kewajiban, bagaimana menentukan jumlah serta proses seleksinya

4

ADMINISTRASI PUBLIK SEBELUM WILSON Aristoteles ( Politics ) / ( On Athennian Constituon )  menambahkan satu jenis pengawasan lagi pengawas daerah pedalaman

Marchiavelli ( The Prince )  Administrasi sebagai pelayan publik yang membantu negara Montesquieui ( The Spirit of Laws)  Administrasi sistem regulasi dalam penerapan hukum melalui pedoman-pedoman operasional

Rosseau ( The Sosial Contract )  bahwa ketika negara semakin besar beban administrasi akan menjadi besar dalam mendukung berlangsungnya negara

6

Hegel ( the Philosophy Of Rights )  Administrasi sebagai pelayan publik fungsi sebagai “ buffer “ dalam melawan tirani

Administrasi Publik Sebelum Woodrow Wilson

7

Pada perkembangan Administrasi sebagai disiplin Ilmu mengalami beberapa proses pergantian cara pandang.

ADMINISTRASI PUBLIK MENJADI DISIPLIN ILMU

Menurut Nicholas Henry ( publicAdministration and public affairs ) menyatakan terdapat krisis definisi administrasi dalam administrasi negara dan lebih jauh Henry menyarankan bahwa pemahaman administrasi bisa dipahami lewat paradigma Henry mengutip pendapat Robert T. Golembiewski Bahwa standart disiplin ilmu mencakup Locus dan Focus

ADMINISTRASI PUBLIK MENJADI DISIPLIN ILMU

Pada perkembangan Administrasi sebagai disiplin Ilmu mengalami beberapa proses pergantian cara pandang (paradigma).

Menurut Nicholas Henry ( Public Administration And Public Affairs ) menyatakan terdapat krisis definisi administrasi dalam administrasi publik dan lebih jauh Henry menyarankan bahwa pemahaman administrasi bisa dipahami lewat paradigma

Henry mengutip pendapat Robert T. Golembiewski Bahwa standart disiplin ilmu mencakup Locus dan Focus

9

Definisi Paradigma :

Etymology : The word paradigm comes from the Greek word “paradeigma” which means “pattern” or “example”, from the word “paradeiknunai” meaning “to demonstrate”.

Oxford English Dictionary : defines paradigm as “ a pattern or model, an exemplar”

Perkembangan suatu disiplin ilmu dapat ditelusuri dari perubahan paradigmanya

THOMAS S KUHN (1970), Paradigma merupakan suatu cara pandang, nilai-nilai, metode-metode, prinsip dasar atau cara memecahkan suatu masalah, yang dianut oleh suatu masyarakat ilmiah pada suatu masa tertentu

cara pandang tertentu mendapat tantangan dari luar atau mengalami krisis (anomalies), kepercayaan terhadap cara pandang tersebut menjadi luntur, dan cara pandang yang demikian menjadi kurang berwibawa.

Orang mulai mencari cara pandang yang lebih sesuai, atau dengan kata lain muncul suatu paradigma baru

Dalam hubungannya dengan perkembangan ilmu administrasi publik, “anomalies” pernah terjadi beberapa kali, dan terlihat pada pergantian cara pandang yang lama dengan yang baru oleh sekelompok pakar, yaitu :

Paradigma Old Public Administration Paradigma New Public Administration Paradigma New Public Management

Paradigma New Public Service

Paradigma Administrasi Publik Lama • Istilah lain : Administrasi Publik Klasik/ Tradisional • Pelopor : • Woodrow Wilson - “The Study of Administration”(1887) • F.W. Taylor – “Principles of Scientific Management” • Ide pokok : • Dikotomi Politik-Administrasi • Prinsip-Prinsip Manajemen(manajemen ilmiah)

Dikotomi Politik dan Administrasi

14

Dikotomi Politik dan Administrasi

Woodrow Wilson:

Untuk mengembangkan kapasitas birokrasi diperlukan pembaharuan administrasi publik untuk meningkatkan profesionalisme administrasi birokrasi

Kinerja birokrasi buruk krn spoils system  politized bureaucracy.

Administrasi publik yg profesional hanya dapat terwujud bila birokrasi lepas dr kepentingan politik.

Untuk itu diperlukan ilmu yang diarahkan untuk melakukan reformasi birokrasi dengan mencetak aparatur publik yang profesional  Ilmu Administrasi Publik

Ada 2 pokok pikiran Wilson yangmenjadi focus studi adm. publik saat itu:

1. Pembedaan antara politik dan administrasi (Dikotomi Politik – Administrasi )

2. Perlunya pengembangan struktur dan strategi manajemen administrasi yang dapat membuat organisasi publik dan manajernya bertindak dengan cara seefisien mungkin.

Ide-ide Pokok Adm. Publik Lama 17

Dictum : Administration lies outside the propersphere of politics.

Administrative questions are not political questions. Although politics sets the tasks for administration, it should not be suffered to manipulate its offices.

Ide-ide Pokok Adm. Publik Lama Ide-ide Pokok Adm. Publik Lama

Administrasi publik tdk banyak berperan dalam perumusan kebijakan publik; adm. publik lebih berkenaan dgn fungsi implementasi kebijakan  organisasi dan manajemen  Neutral expertise

Program publik dilaksanakan melalui organisasi hirarkis- birokratis

Nilai utama : nilai/rasionalitas ekonomi (efisiensi dan efektivitas)

20