Pdb Brief Feb09

 

Analysis Brief 

Februari 24, 2009   

 

 

Analysis Brief attas Berita resmi Statistik BPS No. 11/02/Th. XII, 16 Februari 2009  Dan Berita Resmi PDB oleh BPS selama Pemerintahan SBY ‐ JK   

  KUALITAS RENDAH PERTUMBUHAN EKONOMI     DI ERA PEMERINTAHAN SBY‐KALLA    

 

    Badan Pusat Statistik (BPS) mengumumkan bahwa pertumbuhan Produk Domestik bruto     (PDB) Indonesia pada triwulan IV-2008 dibanding triwulan III-2008 adalah sebesar minus   3,6%. Jika dilihat secara tahunan (y-o-y), PDB Indonesia triwulan IV-2008 dibandingkan   dengan triwulan III-2007 tumbuh sebesar 5,2%. Secara kumulatif, pertumbuhannya selama   tahun 2008 terhadap tahun 2007 mencapai 6,1%.       IKHTISAR      • Pertumbuhan  PDB  tahun  2008  sebesar  6,1%  lebih  rendah  dari  target 

This Analysis Brief is part of the  BRIGHT Indonesia research  brief series. It present policy‐ oriented  summaries of  individual  published, peer  review documents or of body of  published work.   BRIGHT Indonesia is a private  institute devoted to  independent & non‐partisan  economic research. We provide  high quality research analysis  and recommendations for  decision makers on the full  range of challenges facing and  increasingly interdependent  world. Our innovative policy  solutions to inform the public  discussions.    © BRIGHT Indonesia 2009   

•

otoritas  ekonomi  (pemerintah  dan  Bank  Indonesia).  APBN  2008  yang  ditetapkan pada akhir tahun 2007 mengasumsikan pertumbuhan sebesar  6,8%,  direvisi  menjadi  6,4%  pada  RAPBN‐P  pada  bulan  Mei  2008,  dan  pada bulan Agustus 2008 realisasinya masih diperkirakan sebesar 6,2%.     Sepanjang  era  pemerintahan  Presiden  SBY‐Kalla,  pertumbuhan  ekonomi  relatif lebih tinggi dibanding pemerintahan lainnya selama era reformasi.  Pertumbuhan ekonomi berturut‐turut adalah sebesar 5,6% (2005), 5,48%  (2006), 6,32% (2007) dan 6,1% (2008). 

  •

Laju pertumbuhan PDB perkapita menurut harga konstan yang biasa pula  dipakai  sebagai  angka  pertumbuhan  ekonomi  menunjukkan  angka  yang  lebih rendah, yaitu : 4,85% (2008), 4,95% (2007), 3,93% (2006), dan 4,49%  (2005). 

•

Jika  ada  tekanan  kuat  atas  sektor  industri  pengolahan  dan  sektor  perdagangan maka penurunan laju pertumbuhan akan sangat signifikan. 

•

Tekanan  pada  sektor  pertanian  perkebunan  dan  kehutanan  akan  terjadi  akibat  perkembangan  harga  dan  melemahnya  permintaan  dunia,  dan  masih ada ancaman bencana alam seperti banjir dan kekeringan.  

•

Rendahnya  kualitas  pertumbuhan  ekonomi  di  Indonesia  antara  lain  diindikasikan  oleh  masalah  pengangguran  dan  kemiskinan  yang  belum  teratasi.  Hal  ini  dikuatkan  oleh  analisis  mengenai  sebaran  pertumbuhan  antar  sektor  usaha  dan  sisi  penggunaan  yang  terlampau  mengandalkan  konsumsi. 

 

 

 

 

 

    

● BRIGHT Indonesia  ● [www.brightindonesia.com] ● Jl. Taman Ubud No. 3, Embassy District Kuningan, Jakarta 12950 INDONESIA.  ●  Phone: +6221 70917302  ● Fax: +6221 5277303  ● Emai: [email protected]    

 

 

Analysis Brief 

Februari 24, 2009   

 

P   

This Analysis Brief is part of the  BRIGHT Indonesia research  brief series. It present policy‐ oriented  summaries of  individual  published, peer  review documents or of body of  published work.   BRIGHT Indonesia is a private  institute devoted to  independent & non‐partisan  economic research. We provide  high quality research analysis  and recommendations for  decision makers on the full  range of challenges facing and  increasingly interdependent  world. Our innovative policy  solutions to inform the public  discussions.    © BRIGHT Indonesia 2009     

 

ada  tanggal  16  Februari  2009,  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  mengumumkan  bahwa pertumbuhan Produk Domestik bruto (PDB) Indonesia pada triwulan  IV‐2008 dibanding triwulan III‐2008 adalah sebesar minus 3,6%. Jika dilihat  secara tahunan       (y‐o‐y), PDB Indonesia triwulan IV‐2008 dibandingkan dengan  triwulan  III‐2007  tumbuh  sebesar  5,2%.  Secara  kumulatif,  pertumbuhannya  selama tahun 2008 terhadap tahun 2007 mencapai 6,1%.     Pencapaian angka 6,1% lebih rendah dari target otoritas ekonomi (pemerintah dan  Bank  Indonesia).  Sebagai  contoh,  APBN  2008  yang  ditetapkan  pada  akhir  tahun  2007 mengasumsikan pertumbuhan sebesar 6,8%, kemudian direvisi menjadi 6,4%  pada  RAPBN‐P  pada  bulan  Mei  2008.  Data  Pokok  APBN  yang  dikeluarkan  bersamaan  dengan  Nota  Keuangan  dan  RAPBN  2009  pada  bulan  Agustus  2008  mencantumkan perkiraan realisasi pertumbuhan ekonomi 2008 sebesar 6,2%.     Bagaimanapun,  angka  itu  masih  sesuai  dengan  harapan  otoritas  ekonomi  dan  prediksi para ekonom pada beberapa bulan terakhir yang menyadari akan adanya  dampak  buruk  dari  kondisi  perekonomian  global.  Faktor  krisis  global  berdampak  lebih  buruk  dan  berlangsung  lebih  cepat  pada  perekonomian  Indonesia  daripada  yang  diperkirakan.  Pukulan  bagi  banyak  negara  lain  berlangsung  lebih  dini  dan  lebih cepat lagi.     Dampak  buruk  bagi  Indonesia  dikhawatirkan  banyak  pihak  belum  mencapai  puncaknya,  justeru  karena  baru  dimulai.  Sebagai  ilustrasi,  pertumbuhan  pada  triwulan IV‐2008 dibanding triwulan III‐2008 adalah  minus 3,6%, jauh lebih lebih  buruk  daripada  keadaan  selama  beberapa  tahun  terakhir  yang  tumbuh  secara  negatif  di  kisaran  angka  2%  (lihat  grafik  1).  Datanya  antara  lain  adalah  :  minus  2,18%  (2005),  minus  1,96%  (2006)  dan  minus  2,1%  (2007).  Untuk  data  rentang  waktu  yang  lebih  lama  (sejak  tahun  2000)  pun  pertumbuhan  triwulan  keempat  yang terburuk hanyalah minus 2,87%.    Sebenarnya perlambatan pertumbuhan ekonomi sudah dimulai sejak pertengahan  bulan  Agustus  2008,    yang  diindikasikan  oleh  relatif  stagnannya  pertumbuhan  tahunan (y‐on‐y) triwulan III‐2008 terhadap triwulan III‐2007 di angka 6,4%. Pada  Grafik  1  tampak  bahwa  pertumbuhan  triwulanannya  sebesar  3,5%  juga  sudah  lebih rendah daripada kurun dua tahun sebelumnya, yakni 3,7% (2006) dan 3,9%  (2007), meski lebih tinggi daripada tahun 2005 sebesar 3,05%.     BRIGHT Indonesia memperkirakan trend pelemahan akan berlanjut pada triwulan  I‐2009. Pertumbuhan triwulanan diperkirakan di kisaran 1‐1,5%, yang berarti lebih  rendah  dari  rata‐rata  di  atas  2%  selama  era  pemerintahan  SBY‐Kalla.  Sedangkan  pertumbuhan tahunannya diprediksi sudah mulai menembus angka di kisaran atau  di  bawah  5%,  atau  yang  terburuk  untuk  triwulan  pertama  selama  era  pemerintahan ini.       

 

● BRIGHT Indonesia  ● [www.brightindonesia.com] ● Jl. Taman Ubud No. 3, Embassy District Kuningan, Jakarta 12950 INDONESIA.  ●  Phone: +6221 70917302  ● Fax: +6221 5277303  ● Emai: [email protected]    

 

Analysis Brief 

Februari 24, 2009   

  Grafik 1 Pertumbuhan Produk Domestik Bruto 2005 – 2008 

 

8  6 

6.19  5.84 

4  2 

2.68  1.36 

5.63 

5.52  4.9  4.7  5.22  3.7  3.05  2.14  1.96 

6.1  6 

6.28  6.5  6.32  6.3  6.4  6.1  3.9 

2 

0 

2.4 

 

2.2  2.5 

5.2 

3.5  y to y  q to q 

Q1  Q2   Q3   Q4  ‐1.9  Q1  Q2   Q3   Q4  ‐2.1  Q1  Q2   Q3    Q4   ‐2  Q1  Q2   Q3   Q4  ‐2.18  2005  2006  2007  2008  ‐3.6  ‐4  ‐6  Sumber : BPS, diolah BRIGHT Indonesia 

 

PERTUMBUHAN PDB DAN PDB PER KAPITA 

This Analysis Brief is part of the  BRIGHT Indonesia research  brief series. It present policy‐ oriented  summaries of  individual  published, peer  review documents or of body of  published work.   BRIGHT Indonesia is a private  institute devoted to  independent & non‐partisan  economic research. We provide  high quality research analysis  and recommendations for  decision makers on the full  range of challenges facing and  increasingly interdependent  world. Our innovative policy  solutions to inform the public  discussions.    © BRIGHT Indonesia 2009     

  Angka  laju  pertumbuhan  PDB  sebesar  6,1  %  pada  tahun  2008  terhadap  tahun  2007 di atas biasa disebut sebagai pertumbuhan ekonomi di Indonesia. Sepanjang  era  pemerintahan  Presiden  SBY‐Kalla,  yang  dilantik  pada  bulan  Oktober  2004,  pertumbuhan ekonomi relatif lebih tinggi dibanding pemerintahan lainnya selama  era reformasi. Pertumbuhan ekonomi berturut‐turut adalah sebesar 5,6% (2005),  5,48% (2006), 6,32% (2007) dan 6,1% (2008).     Analisis jarang dilakukan dalam laporan perekonomian Indonesia, padahal biasa di  negara  lain  dan  dijelaskan  berbagai  textbook  ilmu  ekonomi  adalah  menghubungkan PDB dengan jumlah penduduk, sehingga akan didapat angka PDB  per  kapita.  Sering  pula  dikaitkan  dengan  nilai  tukar  rupiah  terhadap  dollar,  agar  bisa diperbandingkan dengan negara‐negara lain.     Angka  PDB  per  kapita  yang  biasa  diumumkan  oleh  BPS  adalah  PDB  atas  dasar  harga  berlaku  dibagi  dengan  jumlah  penduduk  pertengahan  tahun.  Sebagai  contoh, pada tahun 2008, PDB per kapita mencapai Rp21,7 juta atau sekitar USD  2.271,2.     Sepintas, dengan angka yang sedemikian maka rakyat Indonesia tidak bisa disebut  miskin.  Angka  agregatnya  jauh  melampaui  garis  kemiskinan  pada  waktu  itu,  baik  diukur  dengan  ukuran  BPS  (yang  sekitar  Rp  2  juta  per  kapita  jika  disetahunkan)  maupun  ukuran  Bank  Dunia  (USD  730  –  PPP  per  kapita  setahun).  Sayangnya,  itu  adalah  angka  agregat,  yang  tidak  mencerminkan  distribusinya.  BPS  menyediakan  data  tersendiri  berkaitan  dengan  penduduk  miskin  (penduduk  yang  berada  di  bawah garis kemiskinan) yang masih mencapai 35 juta jiwa.     Laju pertumbuhan PDB perkapita, tetapi yang besarannya menurut harga konstan,  biasa pula dipakai sebagai angka pertumbuhan ekonomi, yang dalam istilah teknis  disebut  pertumbuhan  output  per  kapita.  Logikanya,  pendapatan  atau  produksi  nasional  itu  akan  dinikmati  oleh  berapa  banyak  penduduk.  Bagi  negara  industri 

● BRIGHT Indonesia  ● [www.brightindonesia.com] ● Jl. Taman Ubud No. 3, Embassy District Kuningan, Jakarta 12950 INDONESIA.  ●  Phone: +6221 70917302  ● Fax: +6221 5277303  ● Emai: [email protected]    

 

 

Analysis Brief 

Februari 24, 2009   

  maju  yang  pertumbuhan  penduduknya  mendekati  nol  atau  stagnan  maka  tidak  akan ada perbedaan dalam dua versi itu. Jika diterapkan di Indonesia, maka akan  ada  angka  yang  berbeda  dengan  laju  pertumbuhan  ekonomi  yang  biasa  dipublikasikan  (lihat  tabel  1),  karena  laju  pertumbuhan  penduduk  yang  masih  relatif tinggi. Sebagai contoh, pertumbuhan ekonomi 2008 menjadi hanya sebesar  4,85%  berbanding  6,1%  yang  dipublikasikan  secara  luas.  Sedangkan  pada  tahun‐ tahun  lainnya  adalah  :  4,95%  berbanding  6,3%  (2007),  3,93%  berbanding  5,48%  (2006), dan 4,49% berbanding 5,68% (2005).    Tabel 1 Pertumbuhan ekonomi (persen)     Pertumbuhan  2005  2006  2007  2008  PDB riil  5,68  5,48  6,3  6,1  PDB riil per kapita  4,49  3,93  4,95  4,84 

   

Sumber: BPS, diolah oleh BRIGHT Indonesia   

PERTUMBUHAN PDB SEKTORAL  This Analysis Brief is part of the  BRIGHT Indonesia research  brief series. It present policy‐ oriented  summaries of  individual  published, peer  review documents or of body of  published work.   BRIGHT Indonesia is a private  institute devoted to  independent & non‐partisan  economic research. We provide  high quality research analysis  and recommendations for  decision makers on the full  range of challenges facing and  increasingly interdependent  world. Our innovative policy  solutions to inform the public  discussions. 

  Pertumbuhan  PDB  Indonesia  selama  era  Pemerintahan  SBY‐Kalla  didukung  oleh  pertumbuhan  relatif  tinggi  di  semua  sektor  lapangan  usaha,  kecuali  sektor  pertambangan  dan  penggalian  (lihat  grafik  2).  Sektor  pengangkutan  dan  komunikasi  mengalami  rata‐rata  pertumbuhan    tertinggi,  dan  terus  meningkat.  Sektor  perdagangan,  hotel  dan  restoran  tumbuh  cukup  tinggi  tetapi  fluktuatif.  Sektor  konstruksi  tumbuh  cukup  tinggi  namun  cenderung  menurun.  sektor  keuangan,  real  estat  dan  jasa  perusahaan  tumbuh  cukup  tinggi  dan  cenderung  meningkat.  Sektor  jasa‐jasa  tumbuh  cukup  tinggi  namun  cenderung  stabil.  Sementara  itu,  sektor  pertanian,  peternakan,  kehutanan  dan  perikanan  tumbuh  tidak terlampau tinggi, namun cenderung meningkat.     Grafik 2 Pertumbuhan Sektoral 

  © BRIGHT Indonesia 2009     

Sumber : BPS, diolah BRIGHT Indonesia   

Selama  beberapa  tahun  terakhir,  sektor‐sektor  tertentu  hampir  selalu  tumbuh  positif  pada  tiap  triwulan,  serta  menjadi  sumber  pertumbuhan  ekonomi  yang  besar,  yaitu:  sektor  keuangan,  real  estat  dan  jasa  perusahaan,  sektor  pengangkutan  dan  komunikasi,  sektor  industri  pengolahan,  dan  sektor  jasa‐jasa. 

● BRIGHT Indonesia  ● [www.brightindonesia.com] ● Jl. Taman Ubud No. 3, Embassy District Kuningan, Jakarta 12950 INDONESIA.  ●  Phone: +6221 70917302  ● Fax: +6221 5277303  ● Emai: [email protected]    

 

 

Analysis Brief 

Februari 24, 2009   

  Khusus, sektor industri pengolahan sempat tumbuh negatif pada triwulan IV‐2007  dan  triwulan  I‐2008,  positif  pada  triwulan  II‐2008  dan  III‐  2008,  untuk  kemudian  turun drastis pada triwulan IV‐2006 (grafik 3).    Sektor perdagangan, hotel dan restoran juga kerap menjadi sumber pertumbuhan  yang  besar,  meskipun  dalam  beberapa  triwulan  sempat  tumbuh  negatif.  Pangsa  sektor  ini  terhadap  struktur  PDB  menjadi  sangat  penting,  setara  dengan  sektor  pertanian,  dan  hanya  berada  di  bawah  sektor  industri  pengolahan.  Jika  ada  tekanan  kuat  atas  sektor  industri  pengolahan  dan  sektor  perdagangan  maka  penurunan  laju  pertumbuhan akan sangat signifikan. Sebagai contoh,  Pelemahan  ekonomi  dunia  diprediksi  akan  amat  berpengaruh  kepada  kedua  sektor  itu  pada  tahun  2009,  sehingga  keduanya  sulit  diharapkan  menyumbang  laju  PDB  sebesar  biasanya.       Grafik 3 Pertumbuhan triwulanan PDB beberapa sektor (2005‐2008)   

   

8 

This Analysis Brief is part of the  BRIGHT Indonesia research  brief series. It present policy‐ oriented  summaries of  individual  published, peer  review documents or of body of  published work.   BRIGHT Indonesia is a private  institute devoted to  independent & non‐partisan  economic research. We provide  high quality research analysis  and recommendations for  decision makers on the full  range of challenges facing and  increasingly interdependent  world. Our innovative policy  solutions to inform the public  discussions.    © BRIGHT Indonesia 2009     

6  4  2  0  ‐2  ‐4  Keuangan 

Q1  Q1  Q1  Q1  Q2   Q3   Q4   Q2   Q3   Q4   Q2   Q3   Q4   Q2    Q3   Q4   2005  2006  2007  2008  0.8  3.1  2.39  0.18  0.59  1.79 

2 

2.2  1.8  1.8  1.9  3.1  1.8  1.6  1.8 

Industri Pengolahan  0.87  1.05  1.42  0.53  0.06  1.45  3.6  0.6  0.6  1.5 

3 

2 

‐0.2  ‐0.2  1.3  3.2  ‐2.5 

Pengangkutan 

1.07  3.64  4.27  1.79  1.62  4.53  4.5  3.9 

Jasa jasa 

1.4  0.85  1.8  1.73  0.67  1.54  2.4  0.8  1.9  1.7  0.7  2.9  0.3  2.5  0.9  1.7 

2 

4.3  6.5  6.8  1.1  4.1  4.2  4.8 

Sumber : BPS, diolah BRIGHT Indonesia 

  Sektor pertanian sendiri secara triwulanan cenderung tumbuh amat berfluktuatif,  karena  faktor  musim  yang  amat  dominan.  Sedangkan  dilihat  dari  data  pertumbuhan tahunan, sektor ini selalu tumbuh dan cenderung meningkat. Akan  tetapi  BRIGHT  Indonesia  memperkirakan  pertumbuhan  tahun  2009  akan  melambat, dan besar kemungkinan akan kembali ke angka di kisaran 3,0%, setelah  secara  mengejutkan  tumbuh  4,8%  pada  tahun  2008.  Tekanan  adalah  pada  melemahnya sektor pertanian perkebunan dan kehutanan, terkait perkembangan  harga dan melemahnya permintaan dunia. Perlu pula diwaspadai bahwa ancaman  bencana  alam  seperti  banjir  dan  kekeringan  masih  bisa  terjadi  secara  hampir  bersamaan di wilayah yang berbeda. Selama tahun 2008, alam relatif bersahabat  bagi pertanian di Indonesia.     

● BRIGHT Indonesia  ● [www.brightindonesia.com] ● Jl. Taman Ubud No. 3, Embassy District Kuningan, Jakarta 12950 INDONESIA.  ●  Phone: +6221 70917302  ● Fax: +6221 5277303  ● Emai: [email protected]    

 

 

Analysis Brief 

Februari 24, 2009   

  Tabel 2 Sumber Pertumbuhan PDB secara Sektoral, 2005‐2008  Sektor  Pertanian  Pertambangan dan Penggalian  Industri Pengolahan  Listrik, gas, air bersih  Bangunan  Perdagangan, hotel dan restoran  Pengangkutan dan Komunikasi  Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan  Jasa‐jasa  Produk Domestik Bruto 

2005  0.41  0.31  1.3  0.04  0.44  1.36  0.75  0.61  0.48  5.69 

2006  0,49  0,16  1,29  0,04  0,49  1,08  0,89  0,50  0,57  5,50 

2007  0,49  0,18  1,30  0,07  0,52  1,42  0,95  0,74  0,61  6,28 

   

2008  0,66  0,05  1,00  0,08  0,45  1,25  1,21  0,77  0,60  6,06 

Sumber : BPS, Diolah BRIGHT Indonesia 

 

PERTUMBUHAN PDB MENURUT PENGGUNAAN 

This Analysis Brief is part of the  BRIGHT Indonesia research  brief series. It present policy‐ oriented  summaries of  individual  published, peer  review documents or of body of  published work.   BRIGHT Indonesia is a private  institute devoted to  independent & non‐partisan  economic research. We provide  high quality research analysis  and recommendations for  decision makers on the full  range of challenges facing and  increasingly interdependent  world. Our innovative policy  solutions to inform the public  discussions. 

  Sementara  itu,  analisis  pertumbuhan  PDB  Indonesia  menurut  komponen  penggunaannya  pada tahun 2008 hanya memperlihatkan sedikit perubahan dari  pola  tahun‐tahun  sebelumnya.  Seluruh  komponen  tumbuh  sejalan  dengan  laju  keseluruhan  yang  cepat.  Investasi  atau  Pembentukan  Modal  Tetap  Bruto  (PMTB)  mengalami  pertumbuhan  yang  lebih  baik.  Konsumsi  Pemerintah  yang  dalam  dua  tahun  sebelumnya  sempat  tumbuh  minus  pada  triwulan  ketiga,  tumbuh  positif  sejak  triwulan  ketiga  dan  naik  pesat  pada  triwulan  keempat  2008  sebagaimana  biasanya. Namun, konsumsi rumah tangga tetap saja memegang peranan penting,  dan  masih  terus  tumbuh  secara  cukup  stabil.  Sedangkan  pertumbuhan  ekspor  mulai  menurun  dan  negatif  pada  triwulan  III‐2008  dan  triwulan  IV‐2008  (lihat  grafik 4).     Grafik 4 Pertumbuhan PDB triwulanan Menurut Komponen penggunaan    40  30  20 

  © BRIGHT Indonesia 2009   

10 

 

‐10 

Konsumsi RT  Konsumsi Pemerintah 

0  Q1 2005  Q2   Q3   Q4   Q1 2006  Q2   Q3   Q4   Q1 2007  Q2   Q3   Q4   Q1 2008  Q2   Q3   Q4  

Investasi  Ekspor 

‐20  ‐30  ‐40  Sumber : BPS, diolah BRIGHT Indonesia 

 

Dilihat  secara  tahunan,  seluruh  komponen  tumbuh  sejalan  dengan  laju  keseluruhan yang cepat. Namun, konsumsi tetap saja memegang peranan penting. 

● BRIGHT Indonesia  ● [www.brightindonesia.com] ● Jl. Taman Ubud No. 3, Embassy District Kuningan, Jakarta 12950 INDONESIA.  ●  Phone: +6221 70917302  ● Fax: +6221 5277303  ● Emai: [email protected]    

 

 

Analysis Brief 

Februari 24, 2009   

  Fenomena  konsumsi  sebagai  sumber  pertumbuhan  terpenting  telah  bertahan  sekitar  sembilan  tahun  terakhir,  sejak  era  krisis  moneter.  Dan  yang  paling  luar  biasa adalah konsumsi rumah tangga, meskipun konsumsi pemerintah juga kadang  terhitung  besar.  Sekalipun  angka  kontribusi  ekspor  adalah  yang  tertinggi,  namun  jika  dilihat  ekspor  netto  yang  telah  memperhitungkan  impor,  maka  angkanya  masih  lebih  rendah  daripada  konsumsi  rumah  tangga.  Kontribusi  net  ekspor  bahkan  sempat  negatif  pada  tahun  2004.  Keadaan  konsumsi  sebagai  sumber  pertumbuhan  belum  banyak  berubah,  bahkan  meningkat  kembali  sejak  tahun  2007.  Konsumsi  (rumah  tangga  dan  pemerintah)  masih  menyumbang  lebih  dari  separo angka pertumbuhan ekonomi, dimana konsumsi rumah tangga masih juga  menjadi kontributor tertinggi.     Grafik 5 Pertumbuhan PDB tahunan menurut penggunaan   

   

30  20  This Analysis Brief is part of the  BRIGHT Indonesia research  brief series. It present policy‐ oriented  summaries of  individual  published, peer  review documents or of body of  published work.   BRIGHT Indonesia is a private  institute devoted to  independent & non‐partisan  economic research. We provide  high quality research analysis  and recommendations for  decision makers on the full  range of challenges facing and  increasingly interdependent  world. Our innovative policy  solutions to inform the public  discussions.    © BRIGHT Indonesia 2009     

10  Konsumsi RT 

0  1999 2000  2001 2002  2003 2004  2005  2006  2007  2008 

‐10 

Konsumsi Pemerintah   Investasi   Ekspor  

‐20  ‐30  ‐40 

 

  Sumber : BPS, diolah BRIGHT Indonesia 

  Jika  data  dicermati,  konsumsi  rumah  tangga  memang  sempat  sedikit  terpukul  pada  tahun  2005  dan  2006,  akibat  kenaikan  harga  BBM.  Namun,  komponen  lain  selain konsumsi pemerintah juga ikutan terpuruk. Ditambah dengan kemungkinan  adanya  dampak  buruk  pada  berbagai  sektor  yang  mendukung  pertumbuhan  konsumsi  rumah  tangga,  maka  laju  konsumsi  rumah  tangga  yang  mulai  sedikit  tertahan pada triwulan III‐2008 dan triwulan IV‐2008.    Pangsa pengeluaran konsumsi rumah tangga terhadap PDB menurut harga berlaku  memang  masih  amat  besar,  rata‐rata  di  kisaran  63%  selama  beberapa  tahun  terakhir.  Rata‐rata  pangsa  komponen  lainnya  adalah  :  pengeluaran  konsumsi  pemerintah 8,5%, PMTB 24 %, dan ekspor bersih sekitar 4 %.   

● BRIGHT Indonesia  ● [www.brightindonesia.com] ● Jl. Taman Ubud No. 3, Embassy District Kuningan, Jakarta 12950 INDONESIA.  ●  Phone: +6221 70917302  ● Fax: +6221 5277303  ● Emai: [email protected]    

 

Analysis Brief 

Februari 24, 2009   

  Sebenarnya,  pemerintah  berulang  kali  merencanakan  atau  mengharapkan  agar  sumber  pertumbuhan  utama  beralih  kepada  investasi.  Target  tinggi  selalu  dikemukakan,  dan  berbagai  paket  kebijakan  dikeluarkan.  Meskipun  belum  bisa  melampaui  konsumsi  rumah  tangga,  kontribusi  investasi  sepanjang  tahun  2007  sudah  jauh  lebih  baik  daripada  tahun  2006,  dan  berlanjut  pada  tahun  2008.  Namun, BRIGHT Indonesia memeperkirakan akan menurun lagi pada tahun 2009.    Tabel 3 Sumber Pertumbuhan PDB Menurut Penggunaan (persen)  Pengeluaran   2005  2006  2007  2008  Pengeluaran Konsumsi  Rumah Tangga  2,4  1,89  2,92  3,07  Pengeluaran Konsumsi  Pemerintah  0,51  0,74  0,31  0,81  Investasi   2,84  0,33  0,47  2,84  Ekspor   6,82  4,26  4,02  4,56 

   

Sumber : BPS, diolah BRIGHT Indonesia 

This Analysis Brief is part of the  BRIGHT Indonesia research  brief series. It present policy‐ oriented  summaries of  individual  published, peer  review documents or of body of  published work.   BRIGHT Indonesia is a private  institute devoted to  independent & non‐partisan  economic research. We provide  high quality research analysis  and recommendations for  decision makers on the full  range of challenges facing and  increasingly interdependent  world. Our innovative policy  solutions to inform the public  discussions.    © BRIGHT Indonesia 2009     

  Kontribusi investasi masih lebih bersifat harapan daripada kenyataan, dan sangat  mungkin  terhadang  oleh  kondisi  perekonomian  global  yang  memburuk.  Bahkan,  investasi yang dirangsang untuk tumbuh pun terkesan asal besar nominalnya saja,  dan  tidak  bersifat  selektif.  Sebagai  contoh,  kebijakan  makroekonomi  yang  mendorong investasi tersebut sama hampir tidak memperhitungkan ketersediaan  teknologi atau berdimensi teknologis. Padahal, penambahan modal secara agregat  an  sich  akan  kurang  efektif  jika  tidak  disertai  perencanaan  pengembangan  teknologi  yang  tepat.  Yang  kemudian  terjadi  adalah  dinamika  produksi  yang  bersifat  saling  meniadakan  atau  substitutif,  bukannya  komplementer  untuk  menambah  kapasitas  produksi.  Suatu  investasi  mungkin  segera  menambah  kapasitas  produksi,  namun  karena  berdampak  pada  matinya  kelompok  usaha  produktif  yang  lain,  maka  hasil  akhirnya  tidak  bisa  dihitung  sebesar  tambahan  investasi  itu  saja.  Masih  beruntung  jika  hasil  bersihnya  adalah  positif.  Perhitungannya  menjadi  sulit,  ketika  sektor  usaha  modern  yang  lebih  tercatat  secara tata keuangan modern menggusur banyak usaha yang kurang terbukukan.    Sementara  itu,  sumbangan  konsumsi  telah  terbukti  dan  nampaknya  masih  (terpaksa) akan diandalkan. Dalam arahan mewaspadai krisis pun, secara eksplisit  akan  diupayakan  peningkatan  arti  konsumsi  pemerintah.  Kontribusi  konsumsi  Pemerintah memang meningkat signifikan pada tahun 2008 menjadi sebesar 0,8%.  Perkembangan kontribusi sebelumnya terhadap pertumbuhan PDB adalah: 0,51%  (2005),  0,74%  (2006),  0,31%  (2007),  dan  0,81  (2008).  Sekalipun  direncanakan  digenjot  habis‐habisan,  BRIGHT  Indonesia  memperkirakan  kontribusinya  tetap  sulit  mencapai  1%  pada  tahun  2009.  Alasan  utamanya,  tidak  mudah  mengubah  haluan  kebijakan  fiskal  dari  orientasi  memelihara  stabilitas  menjadi  pendorong  pertumbuhan.  Amat  diragukan  kemampuan  birokrasi  menterjemahkannya,  mengingat laporan realisasi anggaran Kementerian/Lembaga dan realisasi Belanja  oleh Daerah masih belum bisa optimal.        

● BRIGHT Indonesia  ● [www.brightindonesia.com] ● Jl. Taman Ubud No. 3, Embassy District Kuningan, Jakarta 12950 INDONESIA.  ●  Phone: +6221 70917302  ● Fax: +6221 5277303  ● Emai: [email protected]    

 

Analysis Brief 

Februari 24, 2009   

  KUALITAS PERTUMBUHAN EKONOMI YANG RENDAH 

 

  Rendahnya  kualitas  pertumbuhan  ekonomi  di  Indonesia  antara  lain  diindikasikan  oleh masalah pengangguran dan kemiskinan yang belum teratasi. Sebagai contoh,  isyu  kontroversial  adalah  hubungan  antara  angka  pertumbuhan  ekonomi  dengan  angka  pengangguran.  Korelasi  negatif  antara  keduanya  diakui  secara  luas  dalam  teori ekonomi. Artinya, peningkatan laju pertumbuhan ekonomi akan menambah  terciptanya  lapangan  kerja  baru  atau  mengurangi  angka  pengangguran.  Yang  kemudian  menjadi  masalah  adalah  bagaimana  fakta  empirisnya  dalam  dinamika  perekonomian, dan seberapa besar kecenderungan korelasinya.     Untuk data yang terpublikasi luas di Indonesia, kita bisa membandingkan dengan  sedikit  penyesuaian,  sebagaimana  telah  dilaporkan  dalam  Analysis  Brief  BRIGHT  Indonesia pada tanggal 5 Januari 2009 lalu. Hasilnya, tidak ada ”rumus” yang pasti,  melihat  perbedaan  korelasi  yang  begitu  besar  pada  setiap  tahunnya.  Yang  jelas,  ada  banyak  kelemahan  dalam  konsep  dan  metode  perhitungan  soal  ketenagakerjaan. Sebagai contoh, soal besarnya penciptaan lapangan kerja antara  Agustus  2007  sampai  dengan  Februari  2008  dijelaskan  oleh  BPS  bahwa  yang  terjadi adalah penyerapan yang sangat besar oleh sektor informal.     Hal  ini  diperkuat  oleh  data  bahwa  sektor‐sektor  padat  modal  seperti  telekomunikasi, keuangan, konstruksi, realestat, dan jasa ritel tumbuh lebih tinggi  dari  rata‐rata  pertumbuhan  ekonomi  nasional.  Fenomena  ini  akan  lebih  kentara  jika  dianalisis  pada  pertumbuhan  subsektor.    Sementara  itu,  sekalipun  tumbuh,  sektor industri pengolahan dan sektor pertanian cenderung lebih rendah dari rata‐ rata  nasional.  Perlu  diingat  bahwa  sektor  industri  pengolahan  dan  sektor  pertanian  adalah  sektor  yang  paling  banyak  menyerap  tenaga  kerja,  menjadi  sumber penerimaan devisa dan penerimaan pajak, serta memiliki kaitan ke sektor  pensuplai  inputnya  (backward  linkage)  dan  kaitan  ke  sektor  yang  memanfaatkan  pada proses produksi selanjutnya (forward linkage) yang tinggi. Analisis semacam  ini  menguatkan  kesimpulan  mengenai  kurang  berkualitasnya  pertumbuhan  ekonomi indonesia selama beberapa tahun terakhir.     Fenomena  tersebut  sejalan  dengan  perkembangan  komposisi  antara  pekerja  formal  dan  informal  selama  empat  tahun  pemerintahan  SBY‐Kalla,  meski  sempat  ada  sedikit  perbaikan  dalam  dua  tahun  pertama.  Jumlah  pekerja  formal  pada  Agustus 2004 adalah sebanyak 28,43 juta orang atau sebesar 30,33%, sedangkan  pekerja  informal  adalah  sebanyak  65,30  juta  orang  atau  sebesar  69,67%  dari  mereka yang bekerja. Dengan kata lain, kurang berhasil diciptakan lapangan kerja  baru  di  sektor  formal  yang  banyak  diinginkan  oleh  para  pencari  kerja  dan  para  pekerja informal (yang sebagian cukup besarnya berstatus setengah penganggur).  Proses  informalisasi  ketenagakerjaan  di  Indonesia  dilihat  dari  status  pekerjaan  didukung  pula  oleh  data  penyebaran  pekerja  berdasar  lapangan  pekerjaan.  Sekalipun  tidak  sepenuhnya  bisa  diartikan  bahwa  mereka  yang  bekerja  di  sektor  industri  pengolahan  adalah  formal,  sedangkan  yang  di  sektor  jasa‐jasa  (masyarakat) adalan informal.    

 

This Analysis Brief is part of the  BRIGHT Indonesia research  brief series. It present policy‐ oriented  summaries of  individual  published, peer  review documents or of body of  published work.   BRIGHT Indonesia is a private  institute devoted to  independent & non‐partisan  economic research. We provide  high quality research analysis  and recommendations for  decision makers on the full  range of challenges facing and  increasingly interdependent  world. Our innovative policy  solutions to inform the public  discussions.    © BRIGHT Indonesia 2009     

● BRIGHT Indonesia  ● [www.brightindonesia.com] ● Jl. Taman Ubud No. 3, Embassy District Kuningan, Jakarta 12950 INDONESIA.  ●  Phone: +6221 70917302  ● Fax: +6221 5277303  ● Emai: [email protected]    

 

Analysis Brief 

Februari 24, 2009   

  Pertumbuhan ekonomi Indonesia dianggap kurang berkualitas pula jika dilihat dari  sumbernya  (sisi  permintaan).  Kenyataan  bahwa  konsumsi  bertahan  begitu  lama  menggerakkan pertumbuhan merupakan keanehan, dan hanya mungkin dijelaskan  dengan berkembangnya kegiatan ekonomi tersembunyi (hidden economy). Hidden  economy  yang  dimaksud  adalah  kegiatan  ekonomi  yang  tidak  tercatat  karena  bersifat  “bawah  tanah”,  tetapi  berskala  besar,  seperti  :  penyelundupan,  bisnis  narkotik, perjudian, dan pornografi. Namun, diduga pula bahwa kegiatan ekonomi  yang  tersembunyi  sebenarnya  tidak  seluruhnya  berkaitan  dengan  urusan  terlarang. Pencatatan kegiatan ekonomi secara formal kerap dihindari oleh pelaku  usaha  karena  berhubungan  dengan  birokrasi  yang  dirasa  menyulitkan.  Jumlah  keseluruhan  dari  sektor  nonformal  yang  tergolong  usaha  mikro  dan  kecil  pun  menjadi  cukup  signifikan.  Aktivitas  ekonomi  tersembunyi  juga  kian  berkembang  karena praktik ekonomi biaya tinggi dan ketidakpastian hukum.    Kualitas tersebut mungkin menjadi lebih rendah lagi bila arahan mewaspadai krisis  terlampau  mengandalkan  pengeluaran  pemerintah,  yang  notabene  lebih  banyak  berkategori konsumsi.   

   

This Analysis Brief is part of the  BRIGHT Indonesia research  brief series. It present policy‐ oriented  summaries of  individual  published, peer  review documents or of body of  published work.   BRIGHT Indonesia is a private  institute devoted to  independent & non‐partisan  economic research. We provide  high quality research analysis  and recommendations for  decision makers on the full  range of challenges facing and  increasingly interdependent  world. Our innovative policy  solutions to inform the public  discussions.    © BRIGHT Indonesia 2009     

ESTIMASI DAN REKOMENDASI BRIGHT Indonesia   

  Pada  tanggal  27  November  2008  lalu,  BRIGHT  Indonesia  mempublikasikan  Economi  Outlook  2009  yang  memperkirakan  laju  pertumbuhan  ekonomi  untuk  tahun 2009 adalah di kisaran 4,4%. Pada saat itu asumsi pemerintah dalam RAPBN  2009 masih sebesar 6,2%, yang kemudian direvisi menjadi 6,0% dalam APBN yang  ditetapkan.  Kebanyakan  estimasi,  dari  lembaga  atau  perorangan  ekonom  sampai  dengan waktu itu masih di kisaran 5,5% – 6%, dimana estimasi Consensus Forecast  yang dikeluarkan bulan September adalah sebesar 5,6%. Menteri keuangan sendiri  sebagai  pribadi  memang  mulai  mengemukakan  angka  5%  pada  awal  Nopember  2008.  Hanya  Economist  Intelegent  Unit  (EIU)  yang  secara  mengejutkan  menurunkan angka proyeksinya mengenai pertumbuhan ekonomi Indonesia 2009  menjadi  3,7%,  setelah  sebelumnya  masih  menyatakan  angka  sebesar    5,5%  pada  bulan September.    Bank Dunia pada bulan Desember 2008 mengeluarkan angka proyeksi 4,4%, sama  dengan  prediksi  BRIGHT  setengah  bulan  sebelumnya.  Beberapa  hari  belakangan  ini,  Pemerintah  telah  merevisi  proyeksinya  menjadi  4,5%,  dan  Gubernur  Bank  Indonesia  bahkan  telah  menyebut  angka  kisaran  4,0%.  Para  ekonom  pun  umumnya menyebut angka 5% sebagai laju pertumbuhan ekonomi tertinggi yang  mungkin dicapai.     BRIGHT Indonesia masih belum merasa perlu mengubah prediksinya. Begitu pula  dengan rekomendasi yang telah disampaikan dalam Economic Outlook 2009. Salah  satu  yang  perlu  diulangi  lagi  adalah  rekomendasi  agar  otoritas  ekonomi  tidak  memberi  pernyataan  yang  terlampau  optimis,  meskipun  juga  berhati‐hati  sehingga tak mendorong kepanikan kepada pasar dan masyarakat luas. Kenyataan  bahwa  krisis  global  cukup  berpengaruh  buruk  kepada  perekonomian  domestik  tidak  bisa  ditutupi,  dan  bisa  dipastikan  memperlambat  pertumbuhan  ekonomi 

● BRIGHT Indonesia  ● [www.brightindonesia.com] ● Jl. Taman Ubud No. 3, Embassy District Kuningan, Jakarta 12950 INDONESIA.  ●  Phone: +6221 70917302  ● Fax: +6221 5277303  ● Emai: [email protected]    

 

Analysis Brief 

Februari 24, 2009   

  2009,  dan  jika  tidak  hati‐hati  masih  berlanjut  pada  tahun  2010.  Bright  Indonesia  menyarankan upaya yang lebih berorientasi pada perbaikan kualitas pertumbuhan  daripada  bersikeras  memacu  angka  agregatnya.  Upaya  menahan  perlambatan  secara  agregat  ditengah  tekanan  eksternal  saat  ini  akan  berbiaya  amat  tinggi.  Selain  memperbaiki  kualitas  pertumbuhan,  otoritas  ekonomi  dapat  memulai  menata  ulang  fundamental  ekonomi,  khususnya  aspek  struktur  dan  infrastruktur  produksi barang dan jasa.   

   

    **** 

This Analysis Brief is part of the  BRIGHT Indonesia research  brief series. It present policy‐ oriented  summaries of  individual  published, peer  review documents or of body of  published work.   BRIGHT Indonesia is a private  institute devoted to  independent & non‐partisan  economic research. We provide  high quality research analysis  and recommendations for  decision makers on the full  range of challenges facing and  increasingly interdependent  world. Our innovative policy  solutions to inform the public  discussions.    © BRIGHT Indonesia 2009     

● BRIGHT Indonesia  ● [www.brightindonesia.com] ● Jl. Taman Ubud No. 3, Embassy District Kuningan, Jakarta 12950 INDONESIA.  ●  Phone: +6221 70917302  ● Fax: +6221 5277303  ● Emai: [email protected]