XIII. NUESTRA SUSTENTABILIDAD
BIODIVERSIDAD:
MEDIO
AMBIENTE
Y
INTRODUCCIÓN La sociedad sudcaliforniana ha generado ciudadanos preocupados y comprometidos con el medio ambiente, interesados no sólo de la afectación por emisiones contaminantes, descargas de aguas residuales y generación de residuos, sino comprometidos en participar en la búsqueda de alternativas para reducir y reciclar; de valorar la biodiversidad que alberga la entidad; de proteger las especies amenazadas y en peligro de extinción; del adecuado manejo de nuestras especies marinas y de la presión que el desarrollo urbano y turístico mantiene sobre las áreas rurales y los litorales, asimismo, de una nueva generación que difunde la relevancia de los servicios ambientales y el papel crucial que desempeñan en el circuito económico, tanto en el contexto local como en un mundo globalizado. Es esta concepción de integralidad del medio ambiente, economía y sociedad, la que deberá orientar el diseño y aplicación de políticas públicas, que incidan directamente a revertir cualquier indicio de deterioro que ponga en riesgo la permanencia de los recursos naturales que debemos mantener para las generaciones futuras, de promover un desarrollo con equidad y justicia de las comunidades rurales y asegurar se conserve el capital ecológico de nuestro Estado. Será necesario reformular la forma de medir el desarrollo del Estado o de una región, incidiendo en elementos cualitativos de mayor complejidad y para lo cual es imperante conocer la vocación productiva del territorio, las capacidades máximas de carga y asimilación de los ecosistemas sobre los que tienen lugar asentamientos y aprovechamientos humanos; la calidad y estabilidad de los empleos generados; la interacción entre intereses públicos y privados; los derechos de propiedad colectiva, además de los usos de los bienes y servicios ambientales, factores todos en los cuales se basa la idea de la sustentabilidad, y considerar de manera relevante, un horizonte temporal amplio, dado que los patrones de producción y consumo tienen efectos de corto y largo plazo y donde los procesos de regeneración de los ecosistemas suponen periodos largos, que rebasan por mucho la temporalidad de una administración pública estatal. La noción del desarrollo sustentable hoy va mas allá del discurso y la retórica, es necesario desentramar hacia líneas de acción, programas y proyectos; identificar de manera clara y contundente los agentes que participan
o requieren participar, el papel que desempeñan las instituciones y los instrumentos de política y de gestión, que posibilitan el desarrollo bajo un enfoque de sustentabilidad, así como identificar los posibles conflictos y contradicciones asociados con éste y emerger el tema de la integración de la política ambiental con otras políticas sectoriales, como uno de los grandes retos pero a la vez de grandes oportunidades. DIAGNÓSTICO La geografía del Estado, alberga una importante biodiversidad, elevado índice de endemismos, islas que son laboratorios naturales, paisajes de gran relevancia escénica, riqueza biológica marina y un patrimonio cultural rural, que imprimen al Estado un gran potencial para incidir en mercados especializados como el turismo científico, de aventura, ecoturismo, turismo cultural y turismo rural, vertientes que representan una importante alternativa de desarrollo económico, así como de protección, conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, particularmente si consideramos la importante superficie protegida en la entidad. Es en las áreas rurales donde observamos incongruentemente mayor proporción de pobreza, y son los recursos naturales, junto con el propio trabajo los principales activos económicos de que se dispone para el mejoramiento social, sin embargo, se carece en gran medida de circuitos económicos que permitan dar el real valor de estos activos, lo que incide en patrones de producción y consumo que de no ser revertidos deteriorarán en el mediano y largo plazo este potencial para actividades de mayor rentabilidad como la conservación para el desarrollo de un turismo alternativo. Existen ejemplos importantes de estos esquemas en el avistamiento de la ballena, las actividades cinegéticas del borrego cimarrón, de buceo en arrecifes, de avistamiento de aves, etc. que pese ha tener éxito, demandan un análisis sobre los modelos actuales, su regulación e impactos asociados, que nos asegure reproducir esquemas cada vez más integrados y mejorados para asegurar preservarlos en horizontes de largo plazo. Especial mención amerita el recurso agua, su escasez natural asociada a la aridez de la región, representa una franca competencia entre los diversos sectores productivos, particularmente entre la agricultura y los servicios urbanos, deberán analizarse los de extracción, conducción y generación de infraestructura más adecuada que aseguren un mejor aprovechamiento, además de incidir en patrones de consumo, ahorro, reuso y una cultura del pago, que garantice la reinversión para la conservación de las áreas donde se
generan estos recursos y los servicios ambientales que representan. Por otra parte, es importante considerar que derivado de las distintas demandas del los sectores económicos y sociales, los mensajes sobre el desarrollo sustentable que se promueve, entra algunas veces en conflicto con enunciados que realizan otras entidades gubernamentales, por lo que estas inconsistencias pueden llevar a un escepticismo sobre el compromiso del gobierno por el desarrollo sustentable, lo que amerita asegurar mensajes consistentes, que incidan en modificar la opinión publica que lleven a un cambio radical de política. OBJETIVOS Impulsar un proceso de cambio hacia nuevas formas de relación entre sociedad y naturaleza, que permita alcanzar un equilibrio dinámico entre la población, los recursos productivos, los patrones de uso y consumo de los recursos naturales, con criterios de equidad y justicia social, asegurando mantener la viabilidad de diversas actividades productivas de las que dependen amplias cadenas económicas, mediante la protección y adecuado uso de los recursos naturales, utilizando los diversos instrumentos de gestión de la política ambiental. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ·
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La preservación de la calidad de los recursos como un asunto crítico para sustentar el insumo de otras ramas económicas, mantener los servicios ambientales que proporcionan y conservar el capital natural del Estado. Inducir la gestión de las áreas naturales protegidas en la promoción de garantías efectivas de conservación de la biodiversidad, a través de proyectos productivos sustentables de los recursos naturales. Promover nuevos sistemas de regulación y promoción ecológica para el desarrollo urbano y regional, identificando opciones basadas en el uso sustentable de los ecosistemas y recursos naturales. Promover el ordenamiento ecológico a nivel regional y especialmente para situaciones críticas de presión sobre la biodiversidad o recursos estratégicos, como instrumento de planeación, concertación y resolución de conflictos, en especial en áreas de alto dinamismo económico. Definir un marco legal e institucional para el ordenamiento ecológico territorial, que le brinden mayor fuerza normativa y reconocimiento social, que asegure su instrumentación, así como certidumbre en la
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promoción de actividades económicas y descentralización de funciones ambientales federales. Incidir en cambios de conducta de la sociedad que contribuyan a disminuir el deterioro ambiental y promover la protección y conservación de los recursos naturales.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ·
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Incorporación de enfoques ambientales y condicionantes de sustentabilidad en los procesos de planeación y en las políticas relevantes de todos los sectores de la administración pública estatal y la generación de espacios de interacción sectorial, tales como comités o gabinetes especializados. Una mejor distribución de atribuciones y funciones entre los órdenes de gobierno, para lograr una gestión ambiental integrada y descentralizada. La promoción corresponsable de los agentes sociales, para complementar y respaldar las acciones de gobierno en la gestión ambiental, por medio de la consulta y deliberación pública (unidades conjuntas, institutos, consejos, etc.). Aplicación de instrumentos de gestión ambiental: regulación, ordenamiento ecológico, áreas naturales protegidas, evaluación de impacto ambiental, licencias de funcionamiento y Unidades de Manejo Ambiental (UMAS). Establecer un marco jurídico normativo y reglamentario eficaz. Información y difusión de temas ambientales. Desarrollar de manera estructurada el turismo alternativo en el Estado (ecológico, científico, rural, cinegético, cultural, etc.), en coordinación con la Secretaría de Turismo y SEMARNAT. Generación de criterios, indicadores e indicies de sustentabilidad ambiental y desarrollo para el Estado y sus regiones. Conservación de masa forestal dentro del marco de mercados de captura de gases de efecto invernadero. Reciclaje energético de aceites usados y mercado de residuos. Incentivar proyectos de aprovechamiento sustentables, que eleven la producción y productividad de comunidades rurales. Coparticipación del Estado en la administración y manejo de todas las áreas naturales protegidas. Proyecto de recuperación para la Reserva “Estero de San José del Cabo”.
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Establecer un vínculo con las instituciones académicas y de investigación, que permitan al sector gubernamental contar con asesoría especializada permanente. Fortalecer la participación del Estado en los foros regionales, nacionales e internacionales asociados a temas ambientales. Fortalecer el vínculo con agencias y organizaciones sociales y ambientales, para promover el financiamiento de proyectos ambientales sustentables en el Estado. Establecer un programa específico de atención a la problemática del agua y su manejo.
METAS SEXENALES ·
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La creación del organismo gubernamental estatal, que permita abordar de manera integrada la planeación, diseño, ejecución y vigilancia de la política ambiental y de los recursos naturales y acciones concretas para avanzar hacia el desarrollo sustentable. Establecer un programa que defina procedimientos para el manejo integrado de la zona federal marítimo terrestre. Desarrollar una campaña de comunicación permanente de alto impacto, encaminado a modificar conductas de la sociedad que deterioran el medio ambiente, a través de proyectos específicos. Cambio de cultura empresarial, a través de la certificación ambiental de productos y procesos que permitan ser altamente competitivos. Contar con la planeación ambiental del Estado y sus principales regiones.