Naskah_akademik_kata Pengantar.docx

Naskah Akademis Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (RPPLH) Provinsi DKI Jakarta PEMERINTAH PROVINSI DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA BADAN PENGELOLA LINGKUNGAN HIDUP DAERAH PROVINSI DKI JAKARTA

KATA PENGANTAR Alhamdulillah, puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas selesainya penyusunan “Naskah Akademis Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (RPPLH) Provinsi DKI Jakarta” dengan baik. Penyusunan “Naskah Akademis Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (RPPLH) Provinsi DKI Jakarta” merupakan rangkaian kegiatan sebagai dasar penyusunan Peraturan Daerah tentang Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Provinsi DKI Jakarta, dalam rangka melaksanakan mandat dari Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, yang menyatakan bahwa pemerintah provinsi menyusun Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (RPPLH). Penyusunan Naskah Akademis Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (RPPLH) Provinsi DKI Jakarta merupakan salah satu asas dalam implementasi perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Artinya bahwa perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup wajib dilakukan secara terpadu dan bersinergi dengan penataan ruang, perlindungan sumber daya alam non hayati, perlindungan sumber daya buatan, konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya, cagar budaya, keanekaragaman hayati, dan perubahan iklim; dengan memperhatikan karakteristik sumberdaya alam, ekosistem, kondisi geografis, budaya masyarakat setempat, dan kearifan lokal. Arahan – arahan dalam Naskah Akademis Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (RPPLH) Provinsi DKI Jakarta diharapkan dapat mendorong keseimbangan antara pemanfaatan dan pelestarian dalam rangka mengoptimalkan produktivitas sumberdaya alam yang pada akhirnya dapat dicapai pembangunan yang berkelanjutan. Harapan kami, semoga “Naskah Akademis Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (RPPLH) Provinsi DKI Jakarta” ini selain digunakan sebagai dasar pertimbangan dalam penyusunan RPPLH, juga dapat bermanfaat bagi para pihak untuk memperkuat perencanaan dan penerapan pembangunan secara berkelanjutan. Akhirnya, kami sampaikan terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang telah berpartisipasi dan membantu penyusunan “Naskah Akademis Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (RPPLH) Provinsi DKI Jakarta” yang sangat bermanfaat ini. Jakarta, 2015 Kepala Badan Pengelola Lingkungan Hidup Daerah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta,

XXXXXXX

i

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ..................................................................................................... i DAFTAR ISI ................................................................................................................. ii BAB I

PENDAHULUAN ............................................................................................ I - 1 1.1. LATAR BELAKANG .................................................................................. I - 1 1.2. TUJUAN DAN MANFAAT / KEDUDUKAN RPPLH ................................... I - 3 1.3. SASARAN ................................................................................................ I - 3 1.4. RUANG LINGKUP .................................................................................... I - 4 1.5. HASIL YANG DIHARAPKAN .................................................................... I - 4 1.6. METODOLOGI ......................................................................................... I - 5

BAB II

HARMONISASI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN............................ II -1 2.1. LANDASAN HUKUM ................................................................................ II - 1 2.2. HARMONISASI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN ..................... II - 5 2.3. KETENTUAN UMUM ................................................................................ II - 8

BAB III EKOREGION DAN KONDISI LINGKUNGAN HIDUP PROVINSI DKI JAKARTA ........................................................................................................ III - 1 3.1. DASAR PENETAPAN EKOREGION ........................................................ III - 1 3.2. EKOREGION DKI JAKARTA .................................................................... III - 2 3.2.1. Ekoregion Darat ............................................................................... III - 2 3.2.1.1. Dataran Pasang Surut Berlumpur .................................................... III - 4 3.2.1.2. Dataran Beting-gisik dan Lembah Antar Gisik.................................. III - 5 3.2.1.3. Dataran Rawa.................................................................................. III - 5 3.2.1.4. Dataran Banjir.................................................................................. III - 6 3.2.1.5. Dataran Fluvio-marin ....................................................................... III - 6 3.2.1.6. Dataran Fluvio-vulkanik ................................................................... III - 7 3.2.2. Ekoregion Laut ................................................................................ III - 36 3.2.2.1. Ekoregion laut 6.3.1: Pesisir Utara Jawa ......................................... III - 43 3.2.2.2. Ekoregion laut 6.3.2: Dangkalan Utara Jawa ................................... III - 44 3.2.2.3. Ekoregion laut 6.3.3: Alur Utara Jawa .............................................. III - 45 3.2.2.4. Ekoregion laut 6.3.4: Perairan Kepulauan Seribu ............................ III - 46 3.2.2.5. Ekoregion laut 6.2.2: Dangkalan Lampung ...................................... III - 47 3.3. FAKTOR PENGUBAH KONDISI DAYA DUKUNG LINGKUNGAN ........... III - 63 3.4. PENDEKATAN PENENTUAN DAYA DUKUNG DAYA TAMPUNG LINGKUNGAN ....................................................................... III - 66 3.5. DAYA DUKUNG DAYA TAMPUNG WILAYAH DKI JAKARTA ................. III - 67 3.5.1. Daya Dukung Daya Tampung Sumber Daya Lahan ........................ III - 67 3.5.2. Daya Dukung Daya Tampung Sumber Daya Air .............................. III - 91 3.5.2.1. Pemakaian Air Bersih Saat ini ......................................................... III - 91 3.5.2.2. Penyediaan Air Bersih Saat Ini ........................................................ III - 93 3.5.2.3. Kondisi Daya Dukung Air Saat Ini .................................................... III - 96 3.6. DAYA DUKUNG DAN DAYA TAMPUNG LINGKUNGAN BERDASARKAN EKOREGION ................................................................ III - 96 3.6.1. Daya Dukung Daya Tampung Sumber Daya Lahan Ekoregion Darat ............................................................................................... III - 96 3.6.1.1. Kesesuaian Lahan ........................................................................... III - 96 3.6.1.2. Luasan Kawasan Terbangun dan Non Terbangun ........................ III - 105 3.6.2. Daya Dukung Daya Tampung Sumber Daya Air Ekoregion Darat III - 106 3.6.2.1. Daya Dukung Sumberdaya Air ..................................................... III - 106 3.6.2.2. Daya Tampung Sumberdaya Air ................................................... III - 114 ii

3.6.2.3. Skenario Pemenuhan Kebutuhan Air Bersih Berdasarkan Daya Dukung Dan Daya Tampung Sumber Daya Air DKI Jakarta III - 116 3.6.3. Daya Dukung Daya Tampung Wilayah Perairan (Ekoregion Laut) III - 120

BAB IV MATERI MUATAN RANCANGAN PERATURAN DAERAH ............................. IV – 1 4.1. ASAS........................................................................................................ IV - 1 4.2. MAKSUD DAN TUJUAN........................................................................... IV - 3 4.3. RUANG LINGKUP .................................................................................... IV - 4 4.4. Penetapan Ekoregion ............................................................................... IV - 4 4.5. ARAHAN RENCANA PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP .............................................................................. IV - 7 4.5.1. Arahan Pemanfaatan Dan / Atau Pencadangan Sumber Daya Alam ................................................................................................ IV - 7 4.5.1.1. Pemanfaatan dan/atau Pencadangan Sumber Daya Alam Ekoregion Darat ............................................................................... IV - 7 4.5.1.2. Pemanfaatan dan/atau Pencadangan Sumber Daya Alam Ekoregion Laut ................................................................................ IV - 13 4.5.2. Pemeliharaan Dan Perlindungan Kualitas Dan/Atau Fungsi Lingkungan Hidup ............................................................................ IV - 17 4.5.2.1. Pemeliharaan dan Perlindungan pada Ekoregion Darat .................. IV - 17 4.5.2.2. Pemeliharaan dan Perlindungan pada Ekoregion Laut .................... IV - 19 4.5.3. PENGENDALIAN, PEMANTAUAN, DAN EVALUASI ...................... IV - 21 4.5.4. ARAHAN ADAPTASI DAN MITIGASI TERHADAP PERUBAHAN IKLIM ........................................................................ IV - 23

BAB 5 PENUTUP 5.1. KESIMPULAN .......................................................................................... V - 1 5.2. REKOMENDASI ....................................................................................... V - 4

DAFTAR TABEL ................................................................................................................ iv DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................v

LAMPIRAN A RANCANGAN PERDA DKI JAKARTA TENTANG RPPLH LAMPIRAN B PETA EKOREGION DARAT LAMPIRAN C PETA EKOREGION LAUT LAMPIRAN D PETA ANALISIS

iii

DAFTAR TABEL Tabel 3.1. Tabel 3.2. Tabel 3.3. Tabel 3.4. Tabel 3.5. Tabel 3.6. Tabel 3.7. Tabel 3.8. Tabel 3.9. Tabel 3.10.

Tabel 3.11.

Tabel 3.12. Tabel 3.13. Tabel 3.14. Tabel 3.15. Tabel 3.16. Tabel 3.17. Tabel 3.18. Tabel 3.19. Tabel 3.20. Tabel 3.21. Tabel 3.22. Tabel 3.23. Tabel 3.24. Tabel 3.25. Tabel 3.26. Tabel 3.27. Tabel 3.28. Tabel 3.29. Tabel 3.30. Tabel 4.1. Tabel 4.2. Tabel 4.3.

Luas Kawasan Sub-Ekoregion Darat ................................................. III - 4 Jumlah, Laju Pertumbuhan dan Kepadatan Penduduk Provinsi DKI Jakarta, 1961-2013 .................................................................... III - 10 Proporsi Luasan Kawasan Menurut Penggunaan Lahan di DKI Jakarta Tahun 2012 ................................................................... III - 12 Perubahan Penggunaan Lahan Tahun 2000 – 2010 ......................... III - 13 Prosentase Penduduk Berdasarkan Sumber Air Minum .................... III - 17 Pelanggan Air Tanah Dalam dengan Sumur Artesis dan Sumur Pantek ............................................................................................... 18 Perhitungan Perkiraan Potensi Air Tanah Dangkal ............................ III - 19 Proyeksi Penduduk di Kabupaten Kepulauan Seribu......................... III - 49 Spesies Target Perikanan di Kepulauan Seribu. ............................... III - 52 Luasan Genangan per Jenis Lahan di Kawasan Jakarta Utara pada Tahun 2050 Berdasarkan Peramalan Dampak Kenaikan Muka Laut oleh Hadi et al. (2008). .............................................................. III - 61 Luasan Genangan per Jenis Lahan di Kawasan Kepulauan Seribu Pada Tahun 2050 Berdasarkan Peramalan Dampak Kenaikan Muka Laut oleh Hadi et al. (2008)...................................................... III - 62 Standar Kebutuhan air per orang/hari ............................................... III - 66 Kebutuhan Air Non Domestik ............................................................ III - 66 Tipe dan proporsi RTH DKI Jakarta ................................................... III - 71 Perubahan Kawasan Non Terbangun dan Kawasan Terbangun per Kecamatan ................................................ III - 73 Luas Dan Proporsi Penggunaan Lahan Di Kawasan Terbangun Berdasarkan Tipenya Tahun 2008 .................................................... III - 78 Luas Dan Proporsi Penggunaan Lahan Di Kawasan Terbangun Berdasarkan Tipenya Tahun 2030 .................................................... III - 78 Kepadatan Penduduk Per Kecamatan Tahun 2008 Dan Proyeksi Tahun 2030 ....................................................................................... III - 82 Data Konsumsi Air Bersih DKI Jakarta .............................................. III - 93 Data Jumlah Penduduk dan Lahan Pertanian DKI Jakarta ................ III - 93 Produksi Air Bersih PAM JAYA 2014 ................................................ III - 94 Pelanggan Air Tanah di DKI Jakarta ................................................. III - 95 Penggunaan Lahan 2008 dan Rencana Peruntukan dalam RTRW 2030 masing-masing ekoregion ............................................. III - 106 Perhitungan Kebutuhan Air Bersih di Wilayah Ekoregion DKI Jakarta sd Tahun 2030 ............................................................... III - 107 Rekapitulasi Kebutuhan Air Bersih Wilayah Ekoregion DKI Jakarta sd th 2030 ...................................................................... III - 108 Perhitungan Perkiraan Potensi Air Tanah Dangkal ............................ III - 110 Prediksi Potensi Air Tanah Perwilayah Administrasi .......................... III - 112 Potensi Sumber Air Statis.................................................................. 113 Nilai Maksimum Kualitas Air tanah DKI Jakarta Hasil Pemantauan Tahun 2014 .................................................................. III - 114 Perkiraan Jumlah Air Tanah yang Aman Diambil di DKI Jakarta ....... III – 116 Distribusi Ekoregion Per Kecamatan di DKI Jakarta .......................... IV - 6 Matriks Arahan RPPLH Terkait dengan Muatan Pemanfaatan dan/atau Pencadangan Sumber Daya Alam Ekoregion Darat ........... IV - 9 Matriks Arahan Pemanfaatan dan/atau Pencadangan Sumberdaya Alam Ekoregion Laut .................................................... IV - 14 iv

DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1. Sub Ekoregion Darat di Provinsi DKI Jakarta .................................... III - 3 Gambar 3.2. Persandingan Peta Banjir dengan Ekoregion Darat Provinsi DKI Jakarta ....................................................................................... III - 9 Gambar 3.3. Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk DKI Jakarta, 1961 – 2013 ...................................................................................... III - 10 Gambar 3.4. Persebaran Kepadatan Penduduk Tahun 2007 dan Tahun 2010. ..... III - 11 Gambar 3.5. Tren Perubahan Kawasan Terbangun dan Non Terbangun DKI Jakarta ....................................................................................... III - 14 Gambar 3.6. Penggunaan Lahan DKI Jakarta Tahun 2000 .................................... III - 15 Gambar 3.7. Penggunaan Lahan DKI Jakarta Tahun 2010 .................................... III - 15 Gambar 3.8. Peta Penurunan Permukaan Tanah DKI Jakarta ............................... III - 19 Gambar 3.9. Peta Batimetri Teluk Jakarta dan Kepulauan Seribu.......................... III - 39 Gambar 3.10. Peta Kelerengan Dasar Laut Ekoregion Laut Provinsi DKI Jakarta .... III - 39 Gambar 3.11. Distribusi Pasang Surut di Indonesia (Wyrtki, 1961) .......................... III - 40 Gambar 3.12. Ekoregion Laut DKI Jakarta ............................................................... III - 42 Gambar 3.13. Sirkulasi Arus Termohalin yang Membawa Massa Air Mengalir dari Satu Basin Samudera ke Basin Samudera yang Lain. ...................... III - 55 Gambar 3.14. Skematik Sirkulasi Arus lintas Indonesia (Garis Tebal Merah), Arus Lintas Laut China Selatan (Garis Merah Putus-putus) yang Membawa Massa Air dari Samudera Pasifik ke Laut Jawa................ III - 56 Gambar 3.15. Grafik Variabilitas dan Trend Suhu Udara Rerata Tahunan dari 1976 hingga 2012, yang Cenderung Meningkat, berdasarkan Data dari Stasiun Maritim BMKG di Pelabuhan Tanjung Priuk. ......... III - 56 Gambar 3.16. Peta Indeks Kerentanan Pesisir Indonesia, Dimana menunjukkan Kawasan Pesisir Utara Jawa Barat dan DKI Jakarta hingga Kepulauan Seribu Mempunyai Indeks yang Sangat Tinggi ................ III - 57 Gambar 3.17. Peta Indeks Kerentanan Pesisir Jakarta, dimana menunjukkan Kawasan Pesisir Jakarta Utara Terindikasi Cukup Bervariasi Tingkat Kerentanannya, Kawasan yang Tertinggi adalah di Sekitar Kecamatan Tanjung Priok, Kec. Koja dan Kec. Tarumajaya. ............. III - 58 Gambar 3.18. Peta Kenaikan Muka Air Laut Relatif Perairan Indonesia, dimana Menunjukkan Kawasan Pesisir Utara Jawa Barat dan DKI Jakarta hingga Kepulauan Seribu Mempunyai Kenaikan yang Tinggi 0,75-0,76 cm/tahun. .......................................................................... III - 59 Gambar 3.19. Peta Kenaikan Muka Air Laut Relatif Pesisir Jakarta, dimana Menunjukkan Kawasan Pesisir Jakarta Utara Terindikasi cukup Bervariasi Tingkat Kerentanannya, Kawasan yang Tertinggi adalah di Sekitar Kec. Tarumajaya, Urutan Kedua Berada di Pesisir Kec. Tanjung Priok dan Kec. Koja. .................................................... III - 60 Gambar 3.20. Bukti Adanya Kenaikan Muka Laut di Stasiun Pengamatan Altimetri Pelabuhan Perikanan Samudera Nizam Zachman Muara Baru, Jakarta Utara (Pranowo et al., 2014). ................................................ III - 61 Gambar 3.21. Peta Tinggi Gelombang Signifikan Rerata Perairan Indonesia .......... III - 63 Gambar 3.22. Kemiringan Lahan Wilayah DKI Jakarta ............................................ III - 69 Gambar 3.23. Rencana RTH DKI JAKARTA ............................................................ III - 71 Gambar 3.24. Perubahan Pola Persebaran Kawasan Terbangun dan Non Terbangun Tahun 2008 dan Rencana Tahun 2030 ........................... III - 76 Gambar 3.25. Perbandingan Kepadatan Penduduk tahun 2008 dan 2030 ............... III - 85 Gambar 3.26. Penilaian terhadap Kepadatan Penduduk menurut data Sensus Penduduk 2010 .................................................................... III - 87 Gambar 3.27. Penilaian terhadap Pelayanan/Akses Air minum menurut data Sensus Penduduk 2010 ............................................................ III - 88 v

Gambar 3.28. Penilaian terhadap Akses Sanitasi menurut data Sensus Penduduk 2010 .................................................................... III - 89 Gambar 3.29. Penilaian terhadap Akses Jaringan PLN menurut data Sensus Penduduk 2010 .................................................................... III - 90 Gambar 3.30. Penilaian Kualitas Daya Tampung Lahan DKI Jakarta menurut data Sensus Penduduk 2010 ............................................................ III – 91 Gamar 3.31. Persandingan Peta Banjir dengan Ekoregion Darat Provinsi DKI Jakarta ....................................................................................... III – 103 Gambar 3.32. Keterkaitan antara Karakteristik Ekoregion dan Penurunan Muka Tanah dan Nila N-SPT ...................................................................... III – 104 Gambar 3.33. Peta Penurunan Permukaan Tanah DKI Jakarta ............................... III – 111 Gambar 3.34. Pembagian Daerah Pengaturan Debit Pengambilan Air Tanah ......... III – 112 Gambar 3.35. Skenario Pemenuhan Kebutuhan Air Jakarta .................................... III – 120

vi