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INFORME

ANUAL MEMORIA ADMINISTRACIÓN MAYO 2016 - 2017

MSc. Thelma Esperanza Aldana Hernández Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público de Guatemala

INFORME ANUAL MEMORIA ADMINISTRACIÓN mayo 2016 - 2017

Artículo 16 del Decreto 40-94 y sus reformas, Ley Orgánica del Ministerio Público. “Artículo 16. Informe Anual. El Fiscal General deberá informar anualmente a los ciudadanos sobre el resultado de su gestión. Para ello deberá publicar una memoria y además, remitir un ejemplar al Presidente de la República y al Organismo Legislativo”.

Informe anual Memoria Administración

Mayo 2016 - 2017

Ministerio Público 15 avenida 15-16 zona 1, Barrio Gerona Teléfono: 2411 8181• www.mp.gob.gt

Diseño e impresión:

3a. avenida 14-62, zona 1 PBX: (502) 2245-8888 www.serviprensa.com Diagramación: Departamento de arte Serviprensa, S. A. Portada: Maite Sánchez Revisión textos: Jaime Bran Esta publicación fue impresa en mayo de 2017. La edición consta de 1,000 ejemplares en papel cuché brillante base 80.

Directorio Ejecutivo Área de Administración Thelma Esperanza Aldana Hernández Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público Mayra Yojana Véliz López Secretaria General

Ofelia Del Carmen González Jácome Secretaria Privada y de Asuntos Estratégicos

Ana Elena Guzmán Loyo Primera Sub Secretaria General

Rosa Orellana Arévalo Sub Secretaria Privada y de Asuntos Estratégicos

Jeimy Roxana Godoy Berganza Secretaria de Asuntos Internacionales y Cooperación

Rootman Estivens Pérez Alvarado Secretario de Política Criminal

Mirna Judith Ovalle Maldonado Sub Secretaria de Asuntos Internacionales y Cooperación

Aída Isabel Granillo Jordán Sub Secretaria de Política Criminal

Brenda Alejandra González Godoy Secretaria de la Mujer

Miriam Salazar Duarte de Lossi Jefa Administrativa

Ronald Estuardo Figueroa Hernández Coordinador Nacional del Sistema Informático Integrado

Patricia Beatriz Guzmán Rivera Directora Administrativa

Xiomara Argentina Barillas Peláez Directora Unidad de Capacitación

Manuel Ismael García Montúfar Director de Recursos Humanos

Aura Marina Silva Rodríguez Sub Directora Unidad de Capacitación

Elmer Guillermo Barillas Moscoso Director Financiero

Yecenia Amabilia Enríquez Donis Jefa del Departamento de Información y Prensa

Aura Estela Corona De León Directora de Análisis y Planificación

Julia Ismenia Barrera Aguirre Sub Jefa del Departamento de Información y Prensa

Aura Patricia Wong Pineda Jefa del Departamento Jurídico

Helder Alberto Ardón Villavicencio Supervisor General

Vilma Liceth Rojas Montejo Jefa del Departamento de Coordinación de Atención a la Víctima

Mario Estuardo López Pérez Auditor Interno

Pedro Barán Tzay Jefe de Departamento de los Pueblos Indígenas

Sergio David Arévalo Girón Jefe Unidad de Evaluación del Desempeño

María Eugenia Angulo Zamora Asesora del Despacho

Iván Carpio Alfaro Sub Jefe Departamento de Seguridad

Vanessa Vásquez Ayala Asesora del Despacho de la Fiscal General

iii

Área de Fiscalía Región Metropolitana Luis Arturo Archila Álvarez Fiscal de Distrito Metropolitano Fiscalía de Distrito Metropolitano

Rossana Lucrecia Pérez Müller Fiscal de Distrito Adjunta Fiscalía de Distrito Metropolitano

Silvia Karina Escobar Salazar Fiscal de Distrito Adjunta Fiscalía de Distrito Metropolitano

Jony Eduardo Mejía Valenzuela Fiscal de Distrito Adjunto Fiscalía Municipal de Villa Canales, Guatemala

Gloria Silva Lizama Fiscal de Distrito Adjunta Fiscalía Municipal de Amatitlán, Guatemala

Walkiria Zulema Villatoro Robledo Fiscal de Distrito Adjunta Fiscalía Municipal de Villa Nueva, Guatemala

Elba Lubia Lima Yanes Fiscal de Distrito Adjunta Fiscalía Municipal de San Juan Sacatepéquez Guatemala

Claudia Lorena Quijivix Orozco Fiscal de Distrito Adjunta Fiscalía Municipal de Mixco, Guatemala

Elmer Alex Noé Yat Teni Agente Fiscal Agencia Fiscal Municipio de Palencia, Guatemala

Militza Virginia Rodríguez García Fiscal de Distrito Adjunta Agencia Fiscal Municipio de Chinautla, Guatemala

Edwin Marcell García García Agente Fiscal Encargado de Fiscalía Agencia Fiscal Municipio de Santa Catarina Pinula, Guatemala

Región Norte Lauro Oliver Ruíz Rodríguez Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de Alta Verapaz

María Eugenia Alva Serrano Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de Baja Verapaz

Pedro Rodolfo Hernández Pop Agente Fiscal Agencia Fiscal Municipio de Chisec, Alta Verapaz

Henry Antonio Leonardo García Agente Fiscal Agencia Fiscal Municipio de Rabinal, Baja Verapaz

Aníbal Hernández Cabrera Agente Fiscal Agencia Fiscal Municipio de Santa Catalina La Tinta, Alta Verapaz

Región Nororiental Hugo Estuardo Rosales López Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de Chiquimula

Paola Esther Gómez Anzueto Fiscal de Distrito Interino Fiscalía de Distrito de Izabal

Salvador Melvin Samayoa Godoy Agente Fiscal Agencia Fiscal Municipio de Esquipulas, Chiquimula

César Augusto Ramos Molina Fiscal de Distrito Adjunto Fiscalía Municipal de Morales, Izabal

Nery Orellana Leiva Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de El Progreso

Francisco Enrique López Orozco Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de Zacapa

Carlos Alberto Muñoz Guerrero Agente Fiscal Agencia Fiscal Municipio de Gualán, Zacapa

iv

Región Suroriental Uldrich Adelmar Maaz Rodríguez Agente Fiscal Interino Fiscalía de Distrito de Jalapa

Mauricio Manuel Nij Chamalé Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de Santa Rosa

Glenda Ivonee Aldana Barrientos Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de Jutiapa

Julio Valeriano Otzoy García Agente Fiscal Encargado de Fiscalía Agencia Fiscal Municipio de Casillas, Santa Rosa

Ana Amarilis Rojas Castañeda Fiscal de Distrito Adjunta Agencia Fiscal Municipio de Moyuta, Jutiapa

Walter Edmundo Ramírez González Agente Fiscal Agencia Fiscal Municipio de Chiquimulilla, Santa Rosa

Herver Nelson Ruiz Rodas Fiscal de Distrito Adjunto Agencia Fiscal Municipio de Asunción Mita, Jutiapa

Región Central Armando Dagoberto Palacios Urízar Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de Chimaltenango

Celma Raquel Sáenz Barrios de Orellana Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de Sacatepéquez

Jaime Daniel Huniac Vásquez Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de Escuintla

Julio Manuel Celada Pérez Fiscal de Distrito Adjunto Fiscalía Municipal de Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla

Aníbal Ernesto Martínez Molina Agente Fiscal Fiscalía Municipal de Puerto San José, Escuintla

Homero Villegas Cansinos Agente Fiscal Agencia Fiscal Municipio de Tiquisate, Escuintla

Región Suroccidental Elka Lucrecia Huitz Recinos Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de Quetzaltenango

Marvin Fernando López Reyes Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de Retalhuleu

Gladimiro Adolfo Hernández Monzón Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de Coatepeque, Quetzaltenango

Eleonora Noemí Castillo Pinzón de Girón Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de Sololá

Jorge Alberto Molina Canales Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de San Marcos

Cornelio Sanson Sicay Ramírez Fiscal de Distrito Adjunto Fiscalía Municipal de Santiago Atitlán, Sololá

Edwin Eduardo Rosales Parada Fiscal de Distrito Fiscalía Municipal de Malacatán, San Marcos

Elmer Fernando Martínez Mejía Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de Totonicapán

Dilean Elizeth Argueta Vicente Fiscal de Distrito Adjunta Fiscalía Municipal de Ixchiguán, San Marcos

Noé Rubén Macario Miranda Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de Suchitepéquez

Álvaro Vinicio Morales Argueta Agente Fiscal Encargado de Fiscalía Fiscalía Municipal de Tecún Umán, San Marcos

Yasmin Daveira García Cantoral Agente Fiscal Agencia Fiscal Municipio de San Juan Bautista, Suchitepéquez

v

Región Noroccidental Edwin Dagoberto Gutiérrez Castillo Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de Huehuetenango

Casimiro Efraín Hernández Méndez Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de Quiché

Cirilo Romero Pérez Fiscal de Distrito Adjunto Agencia Fiscal Municipio de La Democracia, Huehuetenango

Jaime Rubén López Rivas Fiscal de Distrito Adjunto Fiscalía Municipal de Ixcán, Playa Grande, Quiché

Marvin Antonio Montejo Estrada Fiscal de Distrito Fiscalía Municipal de Santa Eulalia, Huehuetenango

Danilo Enrique Hernández Cordón Agente Fiscal Agencia Fiscal Municipio de Joyabaj, Quiché

Suisly Lily Rodas Ramírez Agente Fiscal Fiscalía Municipal de Nebaj, Quiché

Región Petén Walter Antonio Romero Velásquez Fiscal de Distrito Fiscalía de Distrito de Petén

Edgar Enrique Pérez Barrientos Fiscal de Distrito Adjunto Fiscalía Municipal de Poptún, Petén

Erika Anaite Ortiz Ramírez Fiscal de Distrito Adjunta Fiscalía Municipal de La Libertad, Petén

Pendiente de nombramiento Fiscal de Distrito Adjunto Fiscalía Municipal de Melchor de Mencos, Petén

Fiscalías de Sección Fiscalía de Delitos Administrativos

Fiscalía de Delitos de Narcoactividad

Melvin Oswaldo Medina Ruíz Agente Fiscal encargado de la Fiscalía de Delitos Administrativos

Aldo Jossué Chapas Gutiérrez Fiscal de Sección

Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal Carla Isidra Valenzuela Elías de Toledo Fiscal de Sección Sonia Maribel Salguero Herrera de Villeda Fiscal de Sección Adjunta

vi

Luis Eduardo Chiguichón Mijangos Fiscal de Sección Adjunto Fiscalía de Sección Adjunta de Delitos de Narcoactividad, Región Norte, Petén Mynor Francisco Hernández Castillo Fiscal de Sección Adjunto Fiscalía de Sección Adjunta de Delitos de Narcoactividad, Región Suroccidental, Quetzaltenango Hugo Conrado Pérez Hernández Agente Fiscal Fiscalía de Sección Adjunta de Delitos de Narcoactividad Región Nororiental, Chiquimula

Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente Aura Marina López Cifuentes de San José Fiscal de Sección Williamson Estuardo Gómez Castillo Agente Fiscal Agencia Fiscal de Delitos Contra el Ambiente, Petén María Verónica Maas de Paau Agente Fiscal Agencia Fiscal de Delitos Contra el Ambiente, Alta Verapaz Carlos de Jesús Abrego Hernández Agente Fiscal Agencia Fiscal de Delitos Contra el Ambiente, Izabal

Fiscalía de Delitos Contra el Patrimonio Cultural de la Nación Edgar Rolando Rodenas Navarro Fiscal de Sección Fiscalía de Sección Delitos Contra el Patrimonio Cultural de la Nación, Antigua Guatemala, Sacatepéquez Eirar Escarleth Suarez Ortiz Fiscal de Sección Adjunta Fiscalía de Sección Adjunta de Delitos Contra el Patrimonio Cultural de la Nación, Región Nororiente, San Benito

Fiscalía de Delitos Contra la Propiedad Intelectual

Fiscalía de Delitos Económicos

Alfredo Solórzano Flores Fiscal de Sección

Brenner Israel Ronaldo López De León Fiscal de Sección

Darleene Apolonia Monge Pinelo de Oxom Fiscal de Sección Adjunta

Fiscalía de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal

Fiscalía de Delitos Contra la Vida y la Integridad de las Personas

Blanca Yolanda Sandoval Chinchilla de Arroyo Fiscal de Sección

Miriam Maribel Ambrocio Tocay Fiscal de Sección

Susana Nineth Rivera Zamora Fiscal de Sección Adjunta

Erick Edgardo Quintanilla García Fiscal de Sección Adjunto

Fiscalía de Ejecución

Fiscalía de Asuntos Internos

Walter Aroldo Del Cid Chajón Fiscal de Sección

César Romeo Santos y Santos Fiscal de Sección

Nancy Lorena Paiz García Fiscal de Sección Adjunta

Fiscalía Contra el Delito de Femicidio

Fiscalía Contra el Crimen Organizado

Berónica Judith De León Guzmán Fiscal de Sección

Sara Elizabeth Romero Fiscal de Sección Temporal de la Fiscalía contra el Crimen Organizado Klayber Bladimiro Sical Jiménez Fiscal de Sección Adjunto Hugo Moisés Lima Henry Agente Fiscal Agencia Fiscal Contra el Crimen Organizado, Jalapa Raúl Estuardo López Rodríguez Agente Fiscal Agencia Fiscal Contra el Crimen Organizado, Quetzaltenango Hulda Hortencia Reyes Ríos Agente Fiscal Agencia Fiscal Contra el Crimen Organizado, San Marcos

Fiscalía de Derechos Humanos Hilda Elizabeth Pineda García Fiscal de Sección Sonia Elizabeth Montes Valenzuela de Luján Fiscal de Distrito Adjunta

Fiscalía Contra la Corrupción Stuardo Ernesto Campo Aguilar Fiscal de Sección Gilberto de Jesús Porres de Paz Fiscal de Sección Adjunto

vii

Fiscalía Contra el Delito de Extorsión

Fiscalía de la Mujer

Emma Patricia Flores Ramírez Fiscal de Sección

Eriberto Hernández Lutín Agente Fiscal Agencia Fiscal de la Mujer, en Fiscalía de Distrito de Petén

Raúl Osberto Figueroa Méndez Fiscal de Sección Adjunto Claudia del Rosario Palencia Morales Fiscal de Sección Adjunta

Fiscalía Contra la Trata de Personas Alexander Esau Colop Flores Fiscal de Sección Mynor Rolando Pinto Sánchez Fiscal de Sección Adjunto

Fiscalía de la Niñez y Adolescencia Rubén Eleuterio Herrera Escobedo Fiscal de Sección Norma Eugenia Ramírez Andrade Fiscal de Sección Adjunta

Fiscalía Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos Sara Leticia Sandoval Guerra de Azurdia Fiscal de Sección Pendiente de nombramiento Fiscal de Sección Adjunto Sandra Judith Sosa Stwart Fiscal de Sección Adjunta

Fiscalía de la Mujer Vilma Lissette González Chacón de Marchena Fiscal de Sección Dora Marisol López Siliézar Fiscal de Sección Adjunta Lily Suceth Castillo Palacios Agente Fiscal Agencia Fiscal de la Mujer, en Fiscalía de Distrito de Huehuetenango Pedro Giovanni Tzorin Pérez Agente Fiscal Agencia Fiscal de la Mujer, en Fiscalía de Distrito de Quiché Jennifer Alejandra Barrios Farfán Agente Fiscal Agencia Fiscal de la Mujer, en Fiscalía de Distrito de Alta Verapaz

viii

Paola Esther Gómez Anzueto Agente Fiscal Agencia Fiscal de la Mujer, en Fiscalía de Distrito de Izabal Minela Meg Alarcón López Agente Fiscal Agencia Fiscal de la Mujer, en Fiscalía de Distrito de Chiquimula Vilma Marixa Corado Navas Agente Fiscal Agencia Fiscal de la Mujer, en Fiscalía de Distrito de Jutiapa María Adamaris Gómez Méndez Agente Fiscal Agencia Fiscal de la Mujer, en Agencia Fiscal Municipio de Santa Catarina Pinula Flor Holanda Equité Marcos Agente Fiscal Agencia Fiscal de la Mujer, en Fiscalía Municipal de Mixco Argelia Euridize Valenzuela Quiñónez Agente Fiscal Agencia Fiscal de la Mujer, en Fiscalía Municipal de Villa Nueva Amy Honor Ubico Twomey Agente Fiscal Agencia Fiscal de la Mujer, en Fiscalía de Distrito de Chimaltenango Rocio del Alba Jerez López Agente Fiscal Agencia Fiscal de la Mujer, en Fiscalía de Distrito de Escuintla Vilma Violeta Coc Santizo Agente Fiscal Agencia Fiscal de la Mujer, en Fiscalía de Distrito de Sololá Julia Vicenta Pastor Quixtán Agente Fiscal Agencia Fiscal de la Mujer, en Fiscalía de Distrito de Quetzaltenango Norma Lisbeth Coyoy Tucux Agente Fiscal Agencia Fiscal de la Mujer, en Fiscalía de Distrito de San Marcos Dora Elizabeth Monzón Rivera Agente Fiscal Agencia Fiscal de la Mujer, en Fiscalía de Distrito de Jalapa

Fiscalía Especial Contra la Impunidad

Fiscalía Liquidadora

Juan Francisco Sandoval Alfaro Fiscal de Sección

Rudy Alexander Del Cid De la Cruz Agente Fiscal Agencia Fiscal, Sede Mixco, Guatemala

Eva Siomara Sosa Pérez Fiscal de Sección Adjunta Lilian Virginia Laparra Rivas Agente Fiscal Agencia Fiscal, Fiscalía Especial Contra la Impunidad, Quetzaltenango

Fiscalía de Delitos Electorales Oscar Arturo Schaad Pérez Fiscal de Sección

Mirna Elizabeth Carrera Guerra Agente Fiscal Agencia Fiscal, Sede Villa Nueva, Guatemala Marcelo Antonio Orozco Orozco Agente Fiscal Agencia Fiscal, Sede Suchitepéquez Hugo Eduardo Fuentes Figueroa Agente Fiscal Agencia Fiscal, Sede Quetzaltenango

Fiscalía Liquidadora

Adelmo Marín Bámaca Jerónimo Agente Fiscal Agencia Fiscal, Sede Cobán Alta Verapaz

Bonnie Karinna Ávila Pérez Fiscal de Sección

Bery Andina Pérez y Pérez de Godoy Agente Fiscal Agencia Fiscal, Sede Escuintla

Piedad Maribel Santiago Morales de Carrera Fiscal de Sección Adjunta

Ruth Patricia Arrazola González Agente Fiscal Agencia Fiscal, Chimaltenango

Área de Investigación Dirección de Investigaciones Criminalísticas

Unidad de Métodos Especiales de Investigación

Edgar Estuardo Melchor Solórzano Director de Investigaciones Criminalísticas

Wendy Patricia Ordóñez de Rivas Fiscal de Sección Encargada

Adolfo Esteban Hernández Osorio Subdirector de Investigación Criminalística

Dirección de Análisis Criminal

María Argentina Mendoza Sierra Subdirectora de Investigación Criminal Operativa

Aura Teresa Colindres Román Directora de Análisis Criminal

ix

Otras Unidades Unidad de Impugnaciones

Oficina de Atención a la Víctima –OAV–

Blanca Lily Cojulún Marroquín Coordinadora

Jesús Cástulo Hurtado Ros Coordinador de la Oficina de Atención a la Victima Metropolitana

Gilda Odilia Villatoro Herrera de Martínez Fiscal de Sección Adjunta

Oficina de Protección de Sujetos Procesales en Materia Penal Belmi Deidamia Marroquín Esquite de Batres Subdirectora de la Oficina de Protección

Oficina de Atención Permanente –OAP– Yaquelin Alejandra Azmitia Poroj Agente Fiscal y Jefa de la Oficina de Atención Permanente

x

Departamento de Cooperación Herberth Douglas Morales Lima Jefe Departamento de Cooperación

Departamento de Ejecución de Proyectos de Cooperación Externa Fausto Vinicio Córdova Díaz Jefe de Departamento de Ejecución de Proyectos de Cooperación Externa

Unidad Especializada en Asuntos Internacionales

Junta Disciplinaria del Ministerio Público

Vilma Esperanza Perdomo Venegas Fiscal de Sección Encargada

Rocio Yesenia Reyna Pérez Presidenta de Juntas Disciplinarias

UNILAT

Karen Elizabeth Leonardo Marroquín Vocal de Juntas Disciplinarias

Augusto Alejandro Guzmán Cuellar Agente Fiscal Especial

Darcin Samory Torres Ulúan Vocal de Juntas Disciplinarias

índice Presentación............................................................................................................................................................................xvii

Capítulo I. Información Institucional Ministerio Público

1

1.1.. Marco Legal......................................................................................................................................................................3 1.1.1..Antecedentes.......................................................................................................................................................3 1.1.2.. Organización del Ministerio Público....................................................................................................................7 1.1.3.. Principales funciones del Ministerio Público.......................................................................................................7 1.2.. Plan Estratégico Institucional 2015-2019.........................................................................................................................8 1.2.1.. Macro indicadores que contempla el Plan Estratégico......................................................................................9 1.2.2.. Avances de implementación del Plan Estratégico ...........................................................................................11 1.2.3.. Misión del Ministerio Público.............................................................................................................................12 1.2.4.. Visión del Ministerio Público..............................................................................................................................12 1.2.5.. Principios básicos y valores institucionales......................................................................................................12 1.2.5.1.. Principios básicos.............................................................................................................................12 1.2.5.2. . Valores institucionales......................................................................................................................13 1.3.. Integración y Organización............................................................................................................................................15 Estructura Funcional del Ministerio Público...................................................................................................................15 Estructura Funcional Área de Fiscalía............................................................................................................................17

Capítulo II. Resumen del trabajo realizado

19

2.1..Efectividad......................................................................................................................................................................21 2.1.1.. Atención a víctimas............................................................................................................................................39 2.1.2. . Allanamientos solicitados..................................................................................................................................40 2.1.3. . Órdenes de Aprehensión...................................................................................................................................40 2.1.4. . Acusaciones......................................................................................................................................................41 2.1.5. . Salidas alternas..................................................................................................................................................42 2.1.6. . Sentencias condenatorias.................................................................................................................................42 2.1.7. . Mora Fiscal........................................................................................................................................................43 2.1.8.. Eficacia Fiscal....................................................................................................................................................44 2.2.. Casos relevantes............................................................................................................................................................49 2.3. . Atención a la Víctima....................................................................................................................................................181 2.4. . Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala............................................................................................188 2.4.1.. Sistema Integrado de Gestión.........................................................................................................................195 2.5.. Fortalecimiento Institucional.........................................................................................................................................200 2.5.1. . Nuevas Agencias Fiscales ..............................................................................................................................200 2.5.2.. Dignificación de las Condiciones de Trabajo .................................................................................................203 2.5.3.. Fortalecimiento de capacidades tecnológicas e informáticas como componente clave de la Política de Persecución Penal Democrática............................................................208 2.6.. Desarrollo y Consolidación de la Institucionalidad del Ministerio Público..................................................................216 2.6.1. . Logros en la Gestión Administrativa................................................................................................................227 2.6.2.. Logros en Capacitación y Especialización......................................................................................................228 2.7. . Coordinación Interinstitucional.....................................................................................................................................232 2.8.. Acceso a la Información Pública..................................................................................................................................237 2.9.. Participación en Actividades relevantes.......................................................................................................................243

Capítulo III. Análisis del Servicio Prestado

257

3.1.. Efectividad fiscal ..........................................................................................................................................................259 3.2.. Criminalidad con mayor frecuencia.............................................................................................................................262 3.2.1. . Trata de Personas............................................................................................................................................263

xi

3.2.2. . 3.2.3. . 3.2.4. . 3.2.5. . 3.2.6..

Delitos contra la Vida.......................................................................................................................................265 Femicidio..........................................................................................................................................................267 Extorsión..........................................................................................................................................................269 Plagio o Secuestro...........................................................................................................................................271 Incidencia delictiva en el delito de Contrabando............................................................................................272

3.3.. Análisis jurídico preliminar de las denuncias ..............................................................................................................274 3.3.1. Desestimaciones................................................................................................................................................276 3.4.. Respuestas Punitivas...................................................................................................................................................279 3.5. . Solicitudes de acusación presentadas ante órganos jurisdiccionales .......................................................................280 3.6. . Solicitudes de acusación clasificadas por delito.........................................................................................................283 3.7. . Sentencias ...................................................................................................................................................................285 3.7.1. . Sentencias dictadas clasificadas por delito ...................................................................................................286 3.7.2. . Condenados y Absueltos ...............................................................................................................................288 3.7.3. . Condenados y Absueltos clasificados por delito............................................................................................290 3.8.. Procedimiento Simplificado .........................................................................................................................................292 3.8.1. . Resoluciones Simplificadas.............................................................................................................................294 3.8.2. . Clausura provisional o sobreseimiento ..........................................................................................................296 3.8.3.. Solicitudes de Clausura Provisional y Sobreseimiento, clasificadas por delito .............................................298 3.9.. Atención a la víctima por servicio brindado.................................................................................................................300

Capítulo IV. Instrucciones Generales y Acuerdos de la Fiscal General

303

4.1.. Instrucciones Generales...............................................................................................................................................305 4.2. . Acuerdos de la Fiscal General y Jefa del Ministerio Público.......................................................................................306 4.3.. Consejo del Ministerio Público.....................................................................................................................................316 4.3.1.. Supresión del Consejo del Ministerio Público.................................................................................................317 4.4.. Juntas Disciplinarias.....................................................................................................................................................318

Capítulo V. Ejecución del Presupuesto

321

Año 2016.................................................................................................................................................................................323 5.1.. Ejecución del presupuesto de ingresos y egresos del 2016.......................................................................................323 5.2. . Ingresos del 2016.........................................................................................................................................................325 5.3.. Egresos del 2016..........................................................................................................................................................326 A.. Egresos a nivel de programas.........................................................................................................................326 B.. Egresos por grupo de gasto...........................................................................................................................328 Año 2017.................................................................................................................................................................................330 5.4.. Ejecución del presupuesto de ingresos y egresos del 2017.......................................................................................330 5.5.. Egresos del 2017..........................................................................................................................................................331 A.. Egresos a nivel de programas.........................................................................................................................332 B.. Egresos por grupo de gasto...........................................................................................................................334

Capítulo VI. Propuestas sobre las modificaciones o mejoras que requiere el servicio

337

6.1..Transparencia...............................................................................................................................................................339 6.2.. Política de Persecución Penal Democrática.................................................................................................................339 6.3.. Sistema Integrado de Gestión......................................................................................................................................340 6.4.. Derechos Humanos y Justicia de Transición...............................................................................................................340 6.5.. Rendimiento, Gestión y Efectividad Institucional.........................................................................................................340 6.6.. Investigación Criminal..................................................................................................................................................341 6.7.. Fortalecimiento de capacidades tecnológicas e informáticas como componente clave de la Política de Persecución Penal Democrática..............................................................342 6.8.. Transformación de la atención a víctimas de delitos...................................................................................................342 6.9.. Carrera Profesional del Ministerio Público...................................................................................................................343 6.10.. Capacitación y especialización....................................................................................................................................344 6.11.. Fortalecimiento del régimen administrativo y financiero..............................................................................................345 6.12.. Mejoramiento de la infraestructura de las fiscalías......................................................................................................346

Anexos 347 xii

Índice de Tablas Tabla 1.. Tabla 2.. Tabla 3.. Tabla 4.. Tabla 5.. Tabla 6.. Tabla 7.. Tabla 8.. Tabla 9.. Tabla 10.. Tabla 11.. Tabla 12.. Tabla 13.. Tabla 14.. Tabla 15.. Tabla 16.. Tabla 17.. Tabla 18.. Tabla 19.. Tabla 20.. Tabla 21.. Tabla 22.. Tabla 23.. Tabla 24.. Tabla 25.. Tabla 26.. Tabla 27.. Tabla 28.. Tabla 29.. Tabla 30.. Tabla 31.. Tabla 32.. Tabla 33.. Tabla 34.. Tabla 35.. Tabla 36.. Tabla 37.. Tabla 38.. Tabla 39.. Tabla 40.. Tabla 41.. Tabla 42.. Tabla 43.. Tabla 44.. Tabla 45.. Tabla 46.. Tabla 47.. Tabla 48.. Tabla 49.. Tabla 50.. Tabla 51.. Tabla 52.. Tabla 53.. Tabla 54..

Cronograma de Evaluación de Fiscalías de Distrito ..........................................................................................29 Cronograma de Evaluación de Fiscalías Municipales........................................................................................30 Cronograma de Evaluación de Fiscalías de Distrito ..........................................................................................31 Resultados de Evaluación de Audiencias en Juzgados Penales Ordinarios......................................................34 Resultados de Evaluación de Audiencias en Juzgados Especializados............................................................34 Estructuras criminales desarticuladas.................................................................................................................45 Resultados de Fiscalía.........................................................................................................................................65 Medidas desjudicializadoras otorgadas..............................................................................................................98 Medidas desjudicializadoras otorgadas por mes...............................................................................................98 Reporte de recaudación......................................................................................................................................99 Salidas externas...................................................................................................................................................99 Reporte de incautaciones .................................................................................................................................100 Actividades Fiscales .........................................................................................................................................108 Fallecidos...........................................................................................................................................................112 Tipo de lesión ....................................................................................................................................................112 Por zona ............................................................................................................................................................112 Casos del interior de la República.....................................................................................................................112 Acompañamientos que ha brindado la Fiscalía contra el Delito de Femicidio por departamento..................113 Incautaciones de droga.....................................................................................................................................114 Dinero incautado................................................................................................................................................115 Bienes decomisados.........................................................................................................................................115 Reporte estadístico de delitos con mayor incidencia.......................................................................................121 Denuncias MAI Fiscalía de la Mujer / Fiscalía de Niñez....................................................................................132 Denuncias Ingresadas.......................................................................................................................................155 Denuncias ingresadas por delito.......................................................................................................................156 Estado de Alertas Alba Keneth..........................................................................................................................157 Denuncias por delitos electorales.....................................................................................................................157 Amparos ingresados.........................................................................................................................................169 Amparos desistidos o suspendidos..................................................................................................................170 Amparos en fase de proceso............................................................................................................................171 Inconstitucionalidades de carácter general ingresadas...................................................................................172 Inconstitucionalidades en Caso Concreto.........................................................................................................173 Resoluciones sentencias de Amparo en primer grado.....................................................................................174 Sentencias de amparo en segundo grado........................................................................................................175 Sentencias de inconstitucionalidad de carácter general .................................................................................176 Sentencias de Inconstitucionalidad en Caso Concreto en primer grado.........................................................177 Sentencias de Inconstitucionalidad en Caso Concreto en segundo grado.....................................................178 Exhibiciones Personales....................................................................................................................................179 Participación de los actores locales por municipio...........................................................................................189 Actividades de Socialización de la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala, a nivel departamental, municipal y con Autoridades Indígenas..................................193 Resultados.........................................................................................................................................................198 Movimientos de Personal...................................................................................................................................218 Vacaciones y licencias otorgadas.....................................................................................................................219 Denuncias recibidas por región ........................................................................................................................260 Denuncias recibidas según región, por tipo de delito......................................................................................262 Denuncias de Trata de Personas.......................................................................................................................263 Delitos contra la Vida por Departamento..........................................................................................................265 Femicidio............................................................................................................................................................268 Extorsión............................................................................................................................................................270 Plagio o Secuestro.............................................................................................................................................271 Delitos de Contrabando.....................................................................................................................................273 Casos que fueron analizados jurídicamente preliminarmente en agencias fiscales distritales, municipales y de sección...............................................................................275 Solicitudes de Desestimación y Archivo, por Región y Fiscalía........................................................................277 Solicitud de acusación presentadas ante los órganos jurisdiccionales, por delito..........................................279

xiii

Tabla 55.. Tabla 56.. Tabla 57.. Tabla 58.. Tabla 59.. Tabla 60.. Tabla 61.. Tabla 62.. Tabla 63.. Tabla 64.. Tabla 65.. Tabla 66.. Tabla 67.. Tabla 68.. Tabla 69.. Tabla 70.. Tabla 71.. Tabla 72.. Tabla 73.. Tabla 74.. Tabla 75.. Tabla 76.. Tabla 77.. Tabla 78.. Tabla 79.. Tabla 80..

Solicitudes de acusaciones presentadas ante los órganos jurisdiccionales según procedimiento; por región y fiscalía.............................................................................281 Solicitudes de acusaciones presentadas ante los órganos jurisdiccionales según procedimiento, clasificadas por delito..........................................................................284 Sentencias.........................................................................................................................................................285 Sentencias dictadas clasificadas por delito......................................................................................................287 Condenados y Absueltos..................................................................................................................................288 Condenados y Absueltos clasificados por delito..............................................................................................291 Denuncias resueltas según solución simplificada, por región y fiscalía...........................................................292 Casos resueltos por medio de soluciones simplificadas clasificados por delito.............................................295 Solicitudes de Clausura Provisional o Sobreseimiento por región y fiscalía ...................................................296 Solicitudes de Clausura Provisional y Sobreseimiento, clasificadas por delito ...............................................299 Servicios brindados a la víctima, según mes por tipo de actividad .................................................................301 Apelaciones resueltas........................................................................................................................................317 Apelaciones resueltas por sanción....................................................................................................................317 Juntas Disciplinarias..........................................................................................................................................319 Presupuesto aprobado......................................................................................................................................323 Presupuesto por grupo de gasto......................................................................................................................324 Ingresos percibidos...........................................................................................................................................325 Egresos ejecutados por programa....................................................................................................................326 Egresos ejecutados por grupo de gasto...........................................................................................................328 Ministerio Público. Historial del presupuesto solicitado, aprobado y percibido...............................................329 Presupuesto aprobado......................................................................................................................................330 Presupuesto por grupo de gasto......................................................................................................................330 Ingresos percibidos...........................................................................................................................................331 Egresos ejecutados por programa....................................................................................................................332 Egresos ejecutados por grupo de gasto...........................................................................................................334 Ministerio Público. Historial del presupuesto solicitado, aprobado y percibido...............................................335

Índice de Gráficas Gráfica 1.. Gráfica 2.. Gráfica 3.. Gráfica 4.. Gráfica 5.. Gráfica 6.. Gráfica 7.. Gráfica 8.. Gráfica 9.. Gráfica 10.. Gráfica 11.. Gráfica 12.. Gráfica 13.. Gráfica 14.. Gráfica 15.. Gráfica 16.. Grafica 17.. Gráfica 18.. Gráfica 19.. Gráfica 20.. Gráfica 21.. Gráfica 22.. Gráfica 23.. Gráfica 24.. Gráfica 25.. Gráfica 26.. Gráfica 27..

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Personal Fiscal evaluado de acuerdo a estándares de la UED..........................................................................22 Personal administrativo evaluado de acuerdo a estándares de UED................................................................23 Resultados del desempeño por fiscalía .............................................................................................................25 Resultados Evaluación de Audiencias Juzgados Penales Ordinarios................................................................34 Audiencias en Juzgados Especializados............................................................................................................34 Confiabilidad de Datos........................................................................................................................................35 Confiabilidad de Datos........................................................................................................................................36 Llamadas Teléfonicas..........................................................................................................................................36 Fiscalía Distrito Metropolitano.............................................................................................................................37 Resultado Confianza de Usuarios.......................................................................................................................37 Atención a víctimas (Servicio brindado)..............................................................................................................39 Diligencias de allanamiento solicitados..............................................................................................................40 Diligencias de orden de aprehensión solicitadas...............................................................................................41 Solicitudes de acusaciones.................................................................................................................................41 Salidas alternas....................................................................................................................................................42 Sentencias condenatorias...................................................................................................................................43 Reducción de mora fiscal....................................................................................................................................44 Total anual de salidas de casos 2013-2017 (Ene-Mar).......................................................................................44 Denuncias y sentencias por delito de extorsión..................................................................................................54 Resultados Operativizados..................................................................................................................................54 Zonas más afectadas..........................................................................................................................................55 Actividad Fiscal..................................................................................................................................................108 Expedientes por Agente - Agencia 1.................................................................................................................110 Expedientes por Agente - Agencia 2.................................................................................................................111 Expedientes por Agente - Agencia 3.................................................................................................................111 Expedientes por Agente - Agencia 4.................................................................................................................111 Cantidad en medida de peso............................................................................................................................115

Gráfica 28.. Gráfica 29.. Gráfica 30.. Gráfica 31.. Gráfica 32.. Gráfica 33.. Gráfica 34.. Gráfica 35.. Gráfica 36.. Gráfica 37.. Gráfica 38.. Gráfica 39.. Gráfica 40.. Gráfica 41.. Gráfica 42.. Gráfica 43.. Gráfica 44.. Gráfica 45.. Gráfica 46.. Gráfica 47.. Gráfica 48.. Gráfica 49.. Gráfica 50.. Gráfica 51.. Gráfica 52.. Gráfica 53.. Gráfica 54.. Gráfica 55.. Gráfica 56.. Gráfica 57.. Gráfica 58.. Gráfica 59.. Gráfica 60.. Gráfica 61.. Gráfica 62.. Gráfica 63.. Gráfica 64.. Gráfica 65.. Gráfica 66.. Gráfica 67.. Gráfica 68.. Gráfica 69.. Gráfica 70. . Gráfica 71.. Gráfica 72.. Gráfica 73. . Gráfica 74. . Gráfica 75. . Gráfica 76. . Gráfica 77. . Gráfica 78. . Gráfica 79. . Gráfica 80.. Gráfica 81.. Gráfica 82.. Gráfica 83.. Gráfica 84..

Llamadas recibidas en la línea 1572 ................................................................................................................125 Llamadas de emergencia..................................................................................................................................126 Solicitudes para activar aplicación....................................................................................................................127 Solicitudes de Auxilio.........................................................................................................................................127 Total de denuncias recibidas en MAI.................................................................................................................131 Dinero extinguido...............................................................................................................................................153 Bienes extinguidos.............................................................................................................................................153 Expedientes resueltos Fiscalía Liquidadora......................................................................................................162 Diligenciamiento por otras vías.........................................................................................................................162 Banco de Comercio, S.A. Ganancia Neta Reportada.......................................................................................166 Comparación Valores Reportados y Efecto Contable en Estados Financieros de Banco de Comercio, S.A.......................................................................................166 Amparos ingresados.........................................................................................................................................169 Amparos desistidos o suspendidos..................................................................................................................170 Inconstitucionalidades de Carácter General ingresadas..................................................................................172 Inconstitucionalidades en Caso Concreto ingresadas.....................................................................................173 Sentencias de Amparo en primer grado...........................................................................................................174 Resoluciones de Amparo en primer grado.......................................................................................................174 Sentencias de Amparo en segundo Grado.......................................................................................................175 Sentencias de Amparo en segundo Grado.......................................................................................................175 Sentencias de Inconstitucionalidad de Carácter General ................................................................................176 Resoluciones de Inconstitucionalidad de Carácter General ............................................................................176 Sentencias de Inconstitucionalidad en Caso Concreto en primer grado.........................................................177 Dictamen de Inconstitucionalidad en Caso Concreto en primer grado............................................................177 Sentencias de Inconstitucionalidad en Caso Concreto en segundo grado.....................................................178 Delitos de Inconstitucionalidad en Caso Concreto en segundo grado............................................................178 Aspirantes remitidos para nombramiento.........................................................................................................217 Movimientos de Personal...................................................................................................................................218 Vacaciones.........................................................................................................................................................220 Licencias............................................................................................................................................................220 Cantidad de trabajadores asegurados.............................................................................................................221 Siniestralidad Ministerio Público........................................................................................................................221 Resumen de plazas creadas durante el 2016...................................................................................................226 Porcentaje de Fortalecimiento en las dependencias del Ministerio Publico.....................................................226 Personal del Ministerio Público, Distribuido Por Sexo.......................................................................................236 Personal en Fiscalías distribuido por sexo........................................................................................................236 Personal en jefaturas administrativas distribuido por sexo...............................................................................236 Personal en puestos directivos del Ministerio Público, distribuido por sexo....................................................237 Seguidores redes sociales................................................................................................................................239 Seguidores redes sociales Facebook...............................................................................................................239 Delitos de Trata de Personas.............................................................................................................................264 Delitos de Trata de Personas.............................................................................................................................264 Departamentos con más muertes violentas......................................................................................................266 Mapa de incidencia delictiva. Muertes violentas ..............................................................................................267 Delitos de Femicidio por departamento............................................................................................................268 Mapa de incidencia delictiva. Femicidio............................................................................................................269 Delito de Extorsión.............................................................................................................................................270 Mapa de incidencia delictiva. Extorsión............................................................................................................271 Delitos de plagio o secuestro, por departamento.............................................................................................272 Delitos de contrabando por Departamento.......................................................................................................273 Mapa de incidencia delictiva. Delitos de Contrabando.....................................................................................274 Denuncias depuradas según medida aplicada por fiscalía..............................................................................275 Solicitudes de acusación presentadas ante los órganos jurisdiccionales, según procedimiento...................279 Solicitudes de acusación presentadas por procedimiento común, ante los órganos jurisdiccionales, clasificadas por delito.................................................................................280 Solicitudes de acusación presentadas ante los órganos jurisdiccionales, por región ....................................283 Solicitudes de acusaciones presentadas ante los órganos jurisdiccionales según procedimiento, clasificadas por delito..........................................................................284 Sentencias dictadas clasificadas por delito......................................................................................................287 Personas condenadas y absueltas, por región.................................................................................................290

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Gráfica 85.. Gráfica 86.. Gráfica 87.. Gráfica 88.. Gráfica 89..

Personas condenadas y absueltas clasificadas por delito...............................................................................291 Casos resueltos por medio de soluciones simplificadas por región y fiscalía.................................................294 Casos resueltos por medio de soluciones simplificadas, clasificados por delito ...........................................295 Solicitudes de Clausura Provisional y Sobreseimiento por región y fiscalía.....................................................298 Clausuras provisionales y sobreseimiento clasificados por delito ...................................................................300

Índice Tablas de Anexos Tabla 1.. Tabla 2.. Tabla 3.. Tabla 4.. Tabla 5.. Tabla 6.. Tabla 7.. Tabla 8.. Tabla 9.. Tabla 10.. Tabla 11.. Tabla 12.. Tabla 13.. Tabla 14.. Tabla 15.. Tabla 16.. Tabla 17.. Tabla 18..

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Actividad general realizada................................................................................................................................349 Actividad realizada por regiones.......................................................................................................................350 Actividad realizada por fiscalías. Región Metropolitana ...................................................................................351 Actividad realizada por fiscalías. Región Central..............................................................................................352 Actividad realizada por fiscalías. Región Noroccidental...................................................................................353 Actividad realizada por fiscalías. Región Nororiental........................................................................................354 Actividad realizada por fiscalías. Región Suroriental.........................................................................................355 Actividad realizada por fiscalías. Región Suroccidental....................................................................................356 Actividad realizada por fiscalías. Región Norte.................................................................................................357 Actividad realizada por fiscalías. Región Petén.................................................................................................358 Actividad realizada por Fiscalías de Sección. Sección A..................................................................................359 Actividad realizada por Fiscalías de Sección. Sección B..................................................................................360 Servicio brindado a la víctima............................................................................................................................361 Oficina de Atención a la Víctima. Número de víctimas por servicio brindado..................................................362 Acciones victimizantes.......................................................................................................................................363 Acciones Educativas, Coordinadas y/o Ejecutadas por la Unidad de Capacitación Institucional del Ministerio Público........................................................................366 Convenios suscritos por el Ministerio Público...................................................................................................374 Cooperantes del Ministerio Público de Guatemala...........................................................................................377

Presentación Hace tres años asumí la labor que sabía sería de los más grandes retos, compromisos y responsabilidades de mi vida profesional, pero que también significaba una gran oportunidad para servir al pueblo de Guatemala, y acercar a la población a la anhelada y ansiada justicia. Este es un momento oportuno para reiterar ante las y los guatemaltecos mi firme e inquebrantable compromiso por continuar fortaleciendo la justicia del país. Manifiesto mi compromiso en la lucha contra todo tipo de violencia, contra la impunidad y la corrupción; y contra cualquier hecho que pretenda obstaculizar el estricto cumplimiento de las leyes del país. En mi calidad de Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público, con fundamento en el artículo 16 de la Ley Orgánica del Ministerio Público y atendiendo a la obligación de rendir cuentas a la población guatemalteca, presento el III informe anual correspondiente al año de gestión 2016-2017 incluyendo, además, la propuesta sobre la modificación o mejoras que requiere el servicio y que serán implementadas a futuro. Debo mencionar que este no es un compromiso individual, es un compromiso institucional de todo un equipo, que se ha esforzado con los resultados obtenidos en este tiempo. Hay un motor que nos mueve y que nos mantiene firmes en nuestra labor: la convicción real de que una verdadera justicia, apegada al principio de legalidad y con total respeto a los derechos humanos es posible en el país. Todo esfuerzo del Ministerio Público se realiza con convicción. Como el ente encargado de la persecución penal, con la esencial función de investigar delitos para comprobar la autoría de los mismos y responder así la respectiva búsqueda de la verdad, el papel fundamental que tenemos en la búsqueda de la misma;

por ello, llevar a cabo nuestra labor de manera ética y profesional, pero, ante todo, de forma objetiva e independiente sigue siendo nuestro principal deber. Para garantizar nuestra función y llevarla a cabo con eficiencia y con total apego a las normas que contempla nuestro ordenamiento jurídico y marco constitucional, se ha trabajado incansablemente para contar con el recurso humano, técnico y administrativo. Varios de los esfuerzos se enfocan en hacer nuestro trabajo eficaz y eficiente con adecuado uso de los métodos técnicos y científicos y con personal continuamente capacitado y especializado, que vaya de la mano y acorde a la visión de carrera profesional del Ministerio Público, que permite la igualdad de oportunidades para el ingreso y ascenso dentro de la institución de fiscales, personal técnico y administrativo. Que el personal cuente con reglas claras en cuanto a los procedimientos disciplinarios en donde exista verdadero contradictorio y a través de la oralización se pueda hacer un mejor procedimiento y con medios de impugnación que permitan ejercer el verdadero derecho de defensa. Las y los guatemaltecos merecen contar con instituciones sólidas, siendo fundamentales las de justicia. Instituciones que cumplan y garanticen sus derechos, sin distinción alguna. El resguardo de la integridad de la investigación criminal, la garantía del debido proceso y promover que se generen resoluciones lo más justas posibles, sigue implícita en esta gestión, que busca alcanzar un verdadero Estado de Derecho. El presente informe recoge el trabajo de mi tercer año de gestión al frente de esta institución, un período en el que se le ha dado continuidad a varios de los procesos y proyectos que desde mi primer año de gestión se implementaron, como el Plan

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Estratégico Institucional 2015-2019, que constituye los cimientos de esfuerzos colectivos del personal de esta institución, así mismo de nuevos procesos para el fortalecimiento institucional de los cuales será informado en el presente. Un año en el que varios de los importantes casos investigados e iniciados en el 2015, continuaron con su proceso dentro de los marcos jurídicos correspondientes y en el que, el incansable trabajo del personal permitió empezar con nuevos procesos anticorrupción y de lucha contra la criminalidad, lo que debe continuar consistentemente. Hace tres años, era un reto investigar, y emprender procesos contra altos funcionarios de gobierno, estructuras de corrupción e impunidad incrustadas en las más altas esferas de poder, golpearlas y combatirlas. El minucioso trabajo de investigación hecho desde el Ministerio Público y en coordinación con instituciones de seguridad y justicia y con el acompañamiento de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala en el ámbito de su mandato, ha demostrado lo contrario. Y esto no solo es posible, sino que nuestra total obligación y responsabilidad. Para el Ministerio Público contar con el activo acompañamiento y respaldo de la ciudadanía en estos importantes procesos, ha sido clave también para su avance. Desde el inicio de mi gestión se ha logrado la desarticulación de estructuras criminales a nivel nacional. Por medio de un detallado seguimiento investigativo e importante coordinación a nivel interinstitucional. Hace tres años la carrera profesional del Ministerio Público a la que me referí anteriormente, era un sueño que hoy se ve materializado y que se traduce en un fortalecimiento de la institución y en la posibilidad de garantizar la excelencia profesional del personal en el ejercicio de sus funciones. Aunado a eso, la revitalización de la Unidad de Capacitación de la ins-

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titución, clave para este proceso de carrera y para la continua intención de especialización del personal. Estos y otros aspectos sustantivos contemplados en la Ley Orgánica del Ministerio Público, reformada en el 2016 así como el impulso de proyectos estratégicos como el Sistema de Integración Fiscal que promueve la especialización y optimización de los recursos para mejorar continuamente la efectividad de la gestión investigativa fortaleciendo los mecanismos de coordinación y comunicación entre las unidades funcionales; la Política para la Igualdad entre Hombres y Mujeres y la Política de Pueblos Indígenas, ambas con sus respectivas Secretarías a cargo, ponen en evidencia los logros tangibles que marcan un hito importante en la historia de la Institución, porque promueven, fortalecen y consolidan la autonomía y la independencia del ente encargado de la persecución penal, el cual jamás debe supeditarse a ningún otro interés de cualquier naturaleza, más que la búsqueda de la verdad y la justicia. Durante este año, se logró abrir nuevas fiscalías reguladas en las reformas a la Ley Orgánica tales como la Fiscalía de Niñez y Adolescencia cuya misión es perseguir aquellos delitos cometidos en contra de los niños, las niñas y adolescente; la Fiscalía contra el delito de Femicidio que investiga todas las muertes violentas de mujeres, incorporando el enfoque de género en todos los actos de investigación, pero especialmente en el procesamiento de la escena del crimen. Adicionalmente continuó fortaleciendo el trabajo de la Fiscalía Liquidadora, que fue una de las primeras decisiones de mi gestión ante la alarmante cifra de 1 millón 280 mil casos acumulados desde 1994 hasta el primer semestre de 2014; esta fiscalía se ha dado a la tarea de ubicar, ordenar y gestionar todas aquellas denuncias que habían permanecido sin una respuesta; a diciembre 2016 esta Fiscalía ha resuelto el 45% del total, logrando importantes sentencias en casos de delitos contra la vida, delitos sexuales, delitos patrimoniales, entre otros, resultados que conforme al análisis realizado por la Comisión

Internacional Contra la Impunidad en Guatemala, evidencian que la disminución de la mora fiscal efectivamente a partir del 2015 y continuó durante el 2016; desde luego, continuará durante el año en curso. Otro de los importantes fortalecimientos realizados que se traducen en favor de la seguridad y la justicia y por ende en el bienestar de las y los guatemaltecos, es la creación de una agencia fiscal contra el delito de extorsión con sede en el Distrito de Chimaltenango, uno de los más afectados por este flagelo; a partir de su inauguración, el fenómeno se aborda estratégicamente a partir del análisis criminal. Todos estos avances han sido significativos y los vemos satisfactoriamente, pero estamos conscientes que no son suficientes, que falta mucho por hacer y para eso se debe continuar con los esfuerzos impulsados hasta ahora y muchos más. Estos logros son los primeros pasos en un camino que se debe seguir trazando. Presento este informe, que consta de seis capítulos, estructurados acorde a los puntos que ordena la Ley y que se explican brevemente a continuación: Capítulo I. Información Institucional. Ministerio Público. Se ha estimado la información institucional que resalta sus principales funciones, el marco estratégico, la Misión, la Visión, principios y valores institucionales, el Plan Estratégico Institucional, su integración y organización. Capítulo II. Resumen del trabajo realizado. Presenta el resumen de trabajo Fiscal y Administrativo a partir de la transparencia, la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala, redefinición de las competencias, la política de investigación de delitos, rendimiento, gestión y efectividad institucional, fortalecimiento de capacidades tecnológicas, atención de víctimas de delitos, entre otros.

Capítulo III. Análisis del servicio prestado. Conlleva el análisis del servicio institucional, considerando presentar lo relativo a la efectividad fiscal, la criminalidad con mayor frecuencia. Respecto a las respuestas del sistema, se presenta cómo se ha atendido los casos depurados en agencias de Fiscalías Distritales, Municipales y de Sección, respuestas penales, atención a la víctima por servicio brindado, análisis de casos por fiscalías. Capítulo IV. Instrucciones Generales, Acuerdos de la Fiscal General. A manera de rendición de cuentas y transparencia se presenta el registro de las Instrucciones Generales y Acuerdos de la Fiscal General. Asimismo, los Acuerdos del Ministerio Público a propuesta de la Fiscal General. Capítulo V. Ejecución del presupuesto. Refleja la ejecución institucional del presupuesto y sus desembolsos. Capítulo VI. Propuestas de Modificaciones y Mejoras que requiere el servicio. Se desarrollaron las propuestas sobre modificaciones o mejoras para brindar mejor respuesta institucional a todas las personas usuarias.

Thelma Esperanza Aldana Hernández Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público

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CAPÍTULO I Información Institucional Ministerio Público Capítulo I. Información Institucional. Ministerio Público

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Capítulo I

1.1. Marco Legal 1.1.1. Antecedentes El control de supremacía de la Constitución Política de la República de Guatemala, regula que el Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas cuyo fin principal es velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país, a través de ello se fija la competencia de la institución y la garantía de legalidad. Asimismo, el artículo 107 del Código Procesal Penal regula que le corresponde el ejercicio de la acción penal, como auxiliar de la administración de justicia, teniendo a cargo el procedimiento preparatorio y la dirección de la Policía Nacional Civil en su función investigativa dentro del proceso penal y la Ley Orgánica del Ministerio Público establece que es una institución con funciones autónomas, promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública. En el ejercicio de las funciones se debe perseguir la realización de la justicia, actuando con imparcialidad, objetividad y apego al principio de legalidad. En 1992 el Congreso de la República a través del Decreto 51-92, que contiene el Código Procesal Penal que entró en vigencia el 1 de julio de 1994, que sustenta la reforma procesal penal en Guatemala y cuyos fundamentos filosóficos, prácticos y doctrinarios se vinculan al Código Procesal tipo para América Latina, El mismo sustentó y con este se instaló en Guatemala el sistema penal acusatorio que trajo consigo cambios fundamentales para el Ministerio Público, tales como: 1. Dirección de la Policía Nacional Civil en su función investigativa;

2. Ejercicio de la acción penal en delitos de acción pública y acción pública dependiente de instancia particular; 3. Ejercicio de la persecución penal en toda la fase procesal; 4. Responsable de la carga de la prueba ante el órgano jurisdiccional competente, por tanto, encargado de destruir el principio de inocencia de una persona sometida a un proceso penal con base en la observancia de los derechos inherentes a la persona y en estricta observancia de los principios constitucionales y procesales. Es importante acotar que a través del artículo 33 del Acuerdo Legislativo 18-93 que contiene las reformas a la Constitución Política de la República, se modifica el artículo 251 constitucional y a través del mismo el Ministerio Público se consolida como el ente al que le corresponde el ejercicio de la acción penal pública. Asimismo, se adiciona lo relativo al procedimiento para el nombramiento del Fiscal General de República y Jefe del Ministerio Público, así como la duración en el cargo. Además, por medio del Decreto 40-94 se define a la institución con funciones autónomas que promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública, velando por el estricto cumplimiento de las leyes del país. Las reformas al sistema penal contenidas en el Código Procesal Penal, no solo han contribuido a mejorar la administración de justicia, sino también a establecer normas claras y concretas de aplicación para los órganos jurisdiccionales y el Ministerio Público, con la finalidad de garantizar los derechos

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Información Institucional. Ministerio Público

de las víctimas y una atención con calidad y calidez, para la no revictimización. Otro cambio sustancial está contenido en el Decreto 06-2013, que modifica el Artículo 264 del Código Penal, en donde se incluye la exclusión de ciertos delitos para el otorgamiento de medidas sustitutivas en un proceso penal. En el 2015, para continuar con el fortalecimiento, autonomía funcional y transparencia del Ministerio Público se trabajó en la Iniciativa de Ley 4982 del Congreso de la República, la cual reformó el Decreto 40-84, Ley Orgánica del Ministerio Público, el cual fue conocido por el Congreso de la República. Este proceso planteó propuestas que por años fueron aportadas y analizadas en la Mesa de Diálogo de Seguridad y Justicia del Congreso de la República, en la que participaron más de 50 representantes de la sociedad, así como organizaciones gubernamentales, asociaciones, universidades, fundaciones, periodistas, y la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público. La iniciativa anteriormente mencionada se concreta con la aprobación del Decreto 18-2016 del Congreso de la República, emitiendo las reformas necesarias, que ya están siendo implementadas, tales como algunos de los que se presentan a continuación:

establecida, entendida por causa justificada la comisión de un delito doloso durante el ejercicio de su función, por el cual se le haya condenado en juicio. Así mismo se indica que en todos los casos, la sustitución será para terminar el período constitucional que corresponda. d) Se modifica lo relativo a Fiscales de Distrito y de Sección, así como de los agentes fiscales, auxiliares fiscales y secretarios; atendiendo entre ellas las calidades que deben observarse. e) En lo que corresponde a la organización, se crean la Fiscalía contra el Delito de Femicidio y la Fiscalía de la Niñez y Adolescencia. f) Se estableció el Sistema de Carrera Profesional integrado por el personal fiscal, técnico y administrativo. Sin duda, la profesionalización del recurso humano del Ministerio Público constituye uno de los principales retos a alcanzar y se espera que con su desarrollo progresivo mejoren los resultados en la lucha contra la impunidad y la criminalidad en el país.

Resulta especialmente importante el establecimiento de los principios que lo informan, tales como la idoneidad, la transparencia y la estabilidad, por los cuales el desarrollo profesional

a) Respecto a la organización del Ministerio Público, se eliminó de la estructura orgánica el Consejo, dejó de ejercer funciones como tal el 17 de octubre de 2016.

en la carrera fiscal dependerá de la capacidad

b) Se incorporó la figura de Coordinación Nacional y de Fiscales Regionales.

del trabajador. La carrera establece los siste-

c) Establece que el nombramiento de la Fiscal General de la República será por el Presidente de la República de entre una nómina de seis candidatos propuesta por una Comisión de Postulación, y únicamente se podrá remover al Fiscal General por causa justificada debidamente

disciplinario del personal fiscal, así como del

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y el mérito de una persona, fundamentados por procesos públicos que garanticen la estabilidad en el cargo, y la promoción mediante méritos mas de selección, nombramiento, ascenso, traslado, evaluación del desempeño y sistema personal técnico y administrativo. g) Se estableció que el nombramiento del Director y Subdirector de la Unidad de Capacitación, dependerá del Fiscal General del Ministerio Pú-

Capítulo I blico, luego de un procedimiento de oposición y selección. h) Se brinda un impulso importante al tema de capacitación estableciendo su periodicidad y obligatoriedad para todos sus integrantes. Derivado de lo anterior, los resultados obtenidos en las capacitaciones serán tomados en cuenta como parte de la evaluación del desempeño. i) Por medio de las reformas reviste singular importancia la unificación de las normas relativas al Régimen Disciplinario, las cuales se encontraban diseminadas en distintas normativas. El nuevo Sistema Disciplinario del Ministerio Público establece sus principios fundamentales, entre ellos, destaca el de independencia, por el cual el procedimiento disciplinario se realizará y aplicará sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que correspondan. j) Se establecen tres diferentes sistemas disciplinarios que juzgarán las faltas cometidas por el personal fiscal, por el personal administrativo, técnico y de apoyo, comprendiéndose dentro de esta última clasificación, a los secretarios y subsecretarios, entre otros. En relación con el personal fiscal, el órgano competente para sancionar dichas faltas es la Junta Disciplinaria que está integrada a través de concursos por oposi-

ción y de conformidad con las disposiciones de la Carrera del Ministerio Público, asegurando de esta manera la transparencia, la independencia y la capacidad profesional de sus integrantes en beneficio del quehacer institucional y del servicio que se les presta a los ciudadanos. k) Se define el sistema de Evaluación del Desempeño del personal del Ministerio Público, en atención a mejorar la calidad del servicio prestado a la población. Con la finalidad de dar cumplimiento a las funciones y responsabilidades asignadas al Ministerio Público con eficacia, eficiencia y optimizando los recursos disponibles, desde su creación, se ha dado una serie de acciones y medidas de cambio que permitan su fortalecimiento institucional. La creación de nuevas fiscalías, la reformulación de las funciones de determinados componentes organizacionales, el fortalecimiento de la gestión fiscal con unidades especializadas, la atención a las víctimas como una acción fundamental y determinante en el quehacer de la gestión fiscal, el análisis criminal y los métodos especiales de investigación y la coordinación con otras instituciones que han venido a ser parte fundamental en el proceso de investigación penal, todo forma parte de las acciones de cambio que se han implementado para un funcionamiento óptimo del Ministerio Público.

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Información Institucional. Ministerio Público

Cuadro de reformas incorporadas a la Ley Orgánica del Ministerio Público Decreto 40-94 del Congreso de la República, mediante Decreto 18-2016 del Congreso de la República Artículo Reformado

¿En qué consiste la reforma?

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Se refuerza el principio básico de vinculación. El Ministerio Público podrá solicitar colaboración de cualquier funcionario y autoridad de la administración pública.

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Se define la nueva estructura orgánica del Ministerio Público. Queda suprimida la figura del Consejo del Ministerio Público.

10-16 17-23

Se deroga toda la Sección III del Título II, relativo al Consejo del Ministerio Público.

24 bis

Se crea la Coordinación Nacional, que tendrá a su cargo la articulación con los Fiscales Regionales.

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Se reforman las calidades para ser Fiscal Regional, Fiscal de Distrito (titular y adjunto) y Fiscal de Sección (titular y adjunto).

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Se clasifican por materia las Fiscalías que dependerán de cada Fiscalía de Sección. En el último párrafo se estipula que dicha clasificación es “numerus apertus” y que el Fiscal General es quien puede eliminar, fusionar o crear las fiscalías que considere necesarias.

31-38

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Con excepción del Articulo 13 (Calidades para ser Fiscal General) que se mantiene, se reforma la totalidad de la Sección II del Título II, relativo a la figura del Fiscal General, en cuanto a su definición, funciones, nombramiento, remoción, sustitución e informe anual de sus labores. Una de las reformas más relevantes es que los efectos de la suspensión en el ejercicio de sus funciones serán una vez decretado el auto de prisión preventiva. Anteriormente, era a partir de la declaratoria que ha lugar el antejuicio en su contra.

Se derogan.

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Se fortalecen la naturaleza y funciones de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas. Se define como un ente coadyuvante en la investigación criminal para todas las fiscalías y dependencias del Ministerio Público, que actuará por solicitud del fiscal a cargo del caso, pero se le deja también la facultad de actuar de oficio en actividades complementarias a la principal. Se fortalece la carrera de investigación a través de la capacitación, profesionalización, ascenso y evaluación de desempeño. Ver también Unidad de Capacitación –UNICAP– (Articulo 80) Es necesario que tengan una ruta de carrera independiente a la carrera eminentemente fiscal, dada las características propias de los puestos y los conocimientos altamente especializados que se requieren para el buen desempeño de sus funciones.

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Se reforma lo relativo a la Oficina de Protección de Sujetos Procesales en Materia Penal, quedando su nombramiento y reglamentación acerca de la prestación del servicio a cargo del Fiscal General. De la Ley para la Protección de Sujetos Procesales y Personas Vinculadas a la Administración de Justicia Penal, Decreto 70-96 del Congreso de la República, únicamente queda vigente lo relativo al Consejo Directivo.

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Se reforman las calidades para ser nombrado Agente Fiscal.

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Se reforma lo relativo al procedimiento disciplinario para funcionarios y agentes policiales.

60-65 Nonies

Se establece el sistema disciplinario para fiscales. A la Supervisión General corresponde la función de investigar la comisión de hechos constitutivos de faltas administrativas y, en su caso, formular la imputación. Las Juntas Disciplinarias tendrán a su cargo conocer e imponer las sanciones correspondientes al personal fiscal. Se establecen otros dos procedimientos disciplinarios complementarios: a) uno para el personal del área administrativa, técnica y de apoyo de la institución; y b) otro para el personal de más alta jerarquía dentro de la institución.

68

Se incorpora la facultad y a la vez obligación de objetar instrucciones contrarias a la ley, para lo cual se establece un procedimiento.

71, 72

Se reforma lo relativo a los reemplazos y traslados, estableciéndose la facultad y procedimiento de impugnación para el caso de los traslados.

75-81 Quinquies

Se crea la carrera profesional la que comprende un sistema de selección, nombramiento, capacitación, profesionalización, ascensos y evaluación de desempeño. Ver también Unidad de Capacitación –UNICAP– (Artículo 80)

Capítulo I

1.1.2. Organización del Ministerio Público Artículos 9, 24 bis, 28 y 30 Fiscal General y Jefe del Ministerio Público

Fiscales Regionales y Coordinador Nacional

Se crea la Coordinación Nacional, que tendrá a su cargo la articulación con los fiscales regionales. Los fiscales regionales serán los Jefes del Ministerio Público en las regiones que les fueren encomendadas y los responsables del buen funcionamiento de la institución en el área respectiva (…) Art. 24 bis.

Fiscales de Distrito

Fiscales de Sección

Fiscales de Distrito adjunto

Fiscales de Sección adjunto

Agente Fiscal

Agente Fiscal

Auxiliar Fiscal

Auxiliar Fiscal

1) Fiscalía de delitos administrativos 2) Fiscalía de delitos económicos 3) Fiscalía de delitos de narcoactividad 4) Fiscalía de delitos contra el ambiente 5) Fiscalía de asuntos constitucionales, amparos y exhibición personal 6) Fiscalía de adolescentes en conflicto con la ley penal 7) Fiscalía de la mujer 8) Fiscalía de ejecución 9) Fiscalía contra la corrupción 10) Fiscalía contra el crimen organizado 11) Fiscalía de delitos contra el patrimonio cultural de la Nación 12) Fiscalía de delitos contra la propiedad intelectual 13) Fiscalía de delitos contra la vida y la integridad de las personas 14) Fiscalía de derechos humanos 15) Fiscalía contra el lavado de dinero u otros activos 16) Fiscalía contra el delito de extorsión 17) Fiscalía contra la trata de personas 18) Fiscalía contra secuestros 19) Fiscalía de asuntos internos 20) Fiscalía contra el delito de femicidio 21) Fiscalía de la niñez y adolescencia 22) Fiscalía liquidadora 23) Fiscalía de Asuntos Electorales Art. 30.

1.1.3. Principales funciones del Ministerio Público Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales, según las facultades que le confiere la Constitución, las leyes de la República y los tratados y convenios internacionales. Garantizar los derechos a la víctima dentro del proceso penal. Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos. Preservar el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.

7

Información Institucional. Ministerio Público

1.2. Plan Estratégico Institucional 2015-2019 Definir directrices que permitan tener claro los procedimientos al momento de actuar, son fundamentales para la función sustantiva del Ministerio Público que es la de la persecución penal, ejecutada a través de la labor que desarrolla cada una de las Fiscalías de Distrito, Fiscalías Municipales, Agencias Fiscales de Municipio y Fiscalías de Sección. Las políticas institucionales conforman la base sobre la que se desarrolla la estructura de planificación, mismas que regulan de manera general la labor de la institución. Por tal motivo, se desarrolló el Plan Estratégico 2015-2019 del Ministerio Público, instrumento oficial que contiene la política general de la institución y la guía para orientar y conducir todos los procesos institucionales, con el objeto de definir el direccionamiento de la institución y organizar de mejor manera sus recursos y capacidades, para dar cumplimiento a la misión y visión de la misma. Este se constituye en la columna vertebral del esfuerzo concertado de todo el personal que integra el Ministerio Público. El Plan Estratégico contempla cuatro Ejes Estratégicos:

Eje 1. Política de persecución penal democrática y descentralizada.

Eje 3. Grupos de población con requerimientos específicos.

Eje 2. Atención a víctimas del delito.

Eje 4. Desarrollo y consolidación de la institucionalidad del Ministerio Público.

Cada eje determina las líneas de acción que se deberán desarrollar. También se establecen indicadores a considerarse para la evaluación de seguimiento y resultados.

8

Capítulo I

1.2.1. Macro indicadores que contempla el Plan Estratégico Unidades ejecutoras del Plan Estratégico designadas y funcionando. Plan de Política de Persecución Penal Democrática del Ministerio Público formulada con lineamientos y criterios de descentralización. Sistema de gestión por unidades funcionales ajustado e implementado. Sistema de medición del rendimiento y efectividad institucional transparente, creado y funcionando. Modelo de atención a usuarios y víctimas de delitos ajustado y funcionando. Persecución penal en casos de grupos con necesidades de atención especializada formulada y aprobada. Carrera fiscal reglamentada con los estándares básicos de contenidos. Reingeniería administrativa formulada y en proceso de implementación.

Es a través del Plan Operativo Anual –POA–, en congruencia con los Ejes Estratégicos, que el Plan Estratégico del Ministerio Público 2015 - 2019 se ejecuta. El POA se constituye, durante el ejercicio fiscal correspondiente, como la guía de carácter técnico que orienta la ejecución de las actividades

que debe desarrollar cada dependencia con el objetivo de alcanzar resultados y metas establecidas, ya que contiene programas y proyectos encaminados al cumplimiento de las funciones del Ministerio Público, su ley orgánica, leyes específicas y otras disposiciones.

9

Información Institucional. Ministerio Público

Ejes y Directrices estratégicas Ejes

Directrices estratégicas Formulación e institucionalización de la Política de persecución penal democrática y descentralizada Transformación del Modelo de Gestión Fiscal

Política de persecución penal democrática y descentralizada

Rendimiento, gestión y efectividad institucional Institucionalización de la Política de Derechos Humanos y Justicia de Transición

Institucionalización de la dirección funcional de la investigación criminal en el marco de la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala Fortalecimiento de capacidades tecnológicas e informáticas como componente clave de la Política de Persecución Penal Democrática

Transformación en la atención integral de las víctimas de delitos

Atención a víctimas del delito

Macroindicadores Unidades ejecutoras del Plan Estratégico designadas y funcionando. Plan de Política de persecución penal democrática formulada con lineamientos y criterios de descentralización.

Sistema de gestión por unidades funcionales ajustado e implementado. Sistema de medición del rendimiento y efectividad institucional transparente, creado y funcionando.

Política General de Atención a Víctimas Modelo de atención a usuarios y víctimas de delitos ajustado y funcionando.

Pueblos Indígenas

Grupos de población con requerimientos específicos

Mujeres Niñez

Fortalecimiento y consolidación de la Carrera Fiscal

Desarrollo y consolidación de la institucionalidad del Ministerio Público

Persecución penal en casos de grupos con necesidades de atención especializada formulada y aprobada.

Fortalecimiento del régimen disciplinario

Capacitación y especialización institucional Fortalecimiento del régimen administrativo y financiero

Carrera Fiscal reglamentada con los estándares básicos de contenidos. Procesos de formación y especialización institucionalizados y funcionando.

Reingeniería administrativa formulada y en proceso de implementación.

Fuente: Plan Estratégico del Ministerio Público de Guatemala, Trabajando por la Verdad y la Justicia 2015-2019.

10

Capítulo I

1.2.2. Avances de implementación del Plan Estratégico La Instrucción General número 05 -2015 de fecha 24 de abril de 2015 establece la aprobación del Plan Estratégico del Ministerio Público y procede a institucionalizarlo de manera oficial, por lo que su observancia es de carácter general y su implementación y cumplimiento son obligatorios para todo el personal de las fiscalías, unidades técnicas y administrativas de la institución. Como consecuencia, se define la ruta general para guiar y ordenar todos los procesos institucionales en marcha y los que se emprendan a partir de la aprobación de la citada instrucción, con la finalidad de que el Ministerio Público fortalezca su actuar de manera coordinada y con visión estratégica e institucional. Para tal efecto se establecieron tres fases para la implementación del Plan Estratégico del Ministerio Público, siendo éstas: 1) Socialización; 2) Creación de la estructura organizacional y normativa respectiva; y 3) Monitoreo y Evaluación. En tal sentido, se desarrollaron las primeras dos fases del Plan Estratégico, correspondientes a la socialización y creación de la relación de la estructura institucional y normativa respectiva

FASE II FASE III 1

Creación de la relación de la estructura institucional y normativa respectiva

Monitoreo y Evaluación

a marzo 2017

I

Socialización

Abril 2016

FASE

Año 2015 a marzo 2016

Con la participación y trabajo conjunto entre la Secretaría de Política Criminal, el Departamento de Planificación y la Unidad de Evaluación del Desempeño, se lleva a cabo la puesta en marcha de la tercera fase, que comprende el Monitoreo y Evaluación, la cual ya cuenta con resultados derivados de la aplicación de la matriz de indicadores de desempeño1

Ver capítulo III numerales 6.3 y 6.4

11

Información Institucional. Ministerio Público

1.2.3. Misión del Ministerio Público El Ministerio Público es la institución que promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública, velando además por el estricto cumplimiento de las leyes del país. En el ejercicio de esa función, el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia, y actuará con autonomía, objetividad, imparcialidad y con apego al principio de legalidad.

1.2.4. Visión del Ministerio Público Ser una institución que ejerce su mandato constitucional con excelencia, eficacia y transparencia, defensora e impulsora de la constitución del Estado de Derecho e integrada por un equipo humano de profesionales comprometido con el logro de la misión institucional, particularmente con la realización de la justicia.

1.2.5. Principios básicos y valores institucionales En el ejercicio de sus funciones el Ministerio Público trabajará por la realización de la justicia y actuará con objetividad, imparcialidad y con apego al principio de legalidad, en los términos que la ley establece.

1.2.5.1. Principios básicosAutonomía Autonomía La Ley Orgánica del Ministerio Público (LOMP) establece categóricamente que el ministerio actuará independientemente, “por propio impulso y en cumplimiento de sus funciones (…) sin subordinación a ninguno de los organismos del Estado ni autoridad alguna, salvo lo establecido en la ley”. Este principio clave, que rige el actuar del Ministerio Público, por supuesto también se extiende frente a otros poderes no formales. Por lo que cada funcionario fiscal, técnico o administrativo, deberá cuidar diligentemente este principio para que la Institución pueda actuar en el proceso penal con plena autonomía.

12

Unidad Implica que el Ministerio Público es único e indivisible, esto es, cada uno de los órganos por medio de los cuales actúa el personal fiscal, técnico y administrativo lo representan, siempre y cuando esa actuación esté en el marco de las atribuciones que corresponden a su mandato. Jerarquía El Ministerio Público es una institución que se organiza jerárquicamente. La Fiscal General y Jefa del Ministerio Público ocupa la más alta jerarquía de la institución, siguiendo en el orden jerárquico los fiscales de distrito y fiscales de sección, los agentes fiscales y, finalmente, los auxiliares fiscales.

Capítulo I Por aparte, la LOMP regula la figura del Consejo del Ministerio Público y lo recoge como un órgano fuera de la estructura jerárquica de la persecución penal, más bien con funciones de asesoría y revisión de las instrucciones y sanciones impartidas. Bajo este principio es que la jefatura del Ministerio Público puede reglamentar la organización, administración y su política de persecución penal, dictando instrucciones generales o específicas de servicios o de funciones de persecución penal. La LOMP es categórica al establecer únicamente la validez de

las instrucciones que se den por escrito y siempre respetando la legalidad y el principio de jerarquía. Objetividad Implica que los fiscales actuarán con criterio ecuánime e imparcial, velando por la correcta aplicación de la ley. Este principio, junto con el de autonomía, establece que el Ministerio Público debe velar por el estricto cumplimiento de la ley. La objetividad obliga al Ministerio Público a formular requerimientos y solicitudes aun a favor del imputado cuya presunta responsabilidad penal se persigue.

Fuente: Plan Estratégico del Ministerio Público de Guatemala, Trabajando por la Verdad y la Justicia 2015-2019.

1.2.5.2. Valores institucionales Los principios valores que deben orientar la función constitucionalmente asignada a la institución se enmarcan en: Dignidad humana Las situaciones jurídicas en las que se encuentren las personas con las que se relacionen los miembros de la institución, merecen respeto derivado de su condición esencial de persona humana. De lo anterior, y sin perjuicio que el ejercicio legítimo de las funciones que corresponden al Ministerio Público no constituye per se menoscabo a la dignidad de las personas, se resalta que el trato a personas sindicadas, imputadas, víctimas, testigas, denunciantes y cualquier persona que se relacione con la institución, debe evitar cualquier tipo de menoscabo a su dignidad. Acatamiento a la Constitución y las leyes El Ministerio Público se encuentra definido en la Constitución Política de la República de Guatemala, como una institución cuyo fin principal es velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país, lo cual desde luego debe entenderse en el sentido amplio, esto es a partir del respeto a la norma fundamental.

Todos los miembros del Ministerio Público están obligados a conocer y promover en su desempeño profesional, el respeto a la Constitución Política de la República de Guatemala y a las leyes del país, particularmente en cuanto a los derechos fundamentales garantizados no sólo en el texto constitucional, sino también en los tratados internacionales de la materia, los cuales integran el bloque de convencionalidad y de constitucionalidad de Guatemala conforme lo ha expresado la Corte de Constitucionalidad. De la misma manera, los principios de actuación del Ministerio Público mencionados precedentemente (jerarquía, objetividad, etc.) forman parte de este valor institucional. Igualdad y no discriminación El Ministerio Público promueve activamente la igualdad jurídica de todas las personas en tanto ente destinado a cumplir y a hacer cumplir la Constitución y las leyes, y particularmente los derechos fundamentales. Institucionalmente, en lo penal y en lo administrativo orienta sus acciones para combatir la discriminación, la cual es considerada una forma

13

Información Institucional. Ministerio Público

particularmente reprochable de violación a los derechos humanos. Guatemala es una nación cultural, multiétnica y socialmente diversa en que existen múltiples desigualdades de hecho, particularmente en lo que concierne al acceso a la justicia, y aún al acceso a cargos en las instituciones del Estado. De ser necesario, el Ministerio Público desarrollará políticas inclusivas, las que no se consideran discriminatorias en cuanto están destinadas a superar situaciones desiguales de hecho derivadas por razón de sexo, condición étnica o lingüística, entre otras. Vocación en el desempeño de la función fiscal El ejercicio de la persecución penal por parte del Estado requiere oponerse activamente a las formas más graves de transgresión del ordenamiento jurídico. Se debe ejercer con responsabilidad las funciones propias del cargo que implica cumplir una misión delicada y compleja, que demanda frecuentemente esfuerzos, sacrificios e inclusive coraje personal de parte de los integrantes de la institución. Responsabilidad Quienes integran el Ministerio Público bajo cualquier modalidad, son responsables del cumplimiento de las funciones que tienen asignadas, dentro de las competencias conferidas por la Constitución Política de la República de Guatemala, leyes, reglamentos e instrucciones que correspondan. Su desempeño profesional es su principal contribución a la institución en la que laboran y a Guatemala. El incumplimiento de las obligaciones acarrea responsabilidad administrativa y/o penal en su caso.

Probidad Las personas que laboran en el Ministerio Público deben conducirse con rectitud, observando una conducta profesional libre de reproche legal y ético. Sin perjuicio que la probidad es un valor que tiene un contenido individual, también resulta de particular interés su promoción y defensa a nivel institucional, por cuanto la conducta reprochable de un solo miembro del Ministerio Público afecta a toda la institución. Por ello, la defensa corporativa ante situaciones o prácticas que comprometan la probidad, no tiene cabida en la institución. Servicio público Los miembros del Ministerio Público, bajo cualquier modalidad de contratación, pertenecen a una institución que desarrolla una función pública definida constitucionalmente, en consecuencia las funciones que desarrollan deben brindar a la población un servicio de carácter público. Fidelidad institucional Cada miembro del Ministerio Público debe dar lo mejor de sí para el cumplimiento de los objetivos institucionales. Dichos objetivos son el horizonte hacia el cual cada miembro de la institución dirige su labor. De la misma manera, todo beneficio derivado de la carrera profesional se entiende principalmente orientado a que pueda cumplir de mejor manera con su función al interior de la institución. Transparencia Cada miembro del Ministerio Público debe ejecutar los actos que le competen en forma transparente. El servicio y el desempeño de quienes integran el Ministerio Público están sujetos al conocimiento de toda persona, sin perjuicio de las obligaciones de reserva establecidas en la ley. El Ministerio Público facilitará, por intermedio de las dependencias que correspondan, la información acerca del desempeño de la institución en forma completa y oportuna.

Fuente: Plan Estratégico del Ministerio Público de Guatemala, Trabajando por la Verdad y la Justicia 2015-2019.

14

CAPÍTULO II Resumen del Trabajo Realizado

Capítulo II. Resumen del Trabajo Realizado

20

Con la finalidad de fortalecer su desempeño, el Ministerio Público implementa una serie de acciones estratégicas para incrementar la efectividad. Entre estas está la definición de metas a fiscalías en las diferentes Fiscalías Distritales, Municipales, agencias fiscales de los municipios y de Sección, que se definen de manera conjunta con los respectivos fiscales y se establecen acorde a la capacidad operativa y fenómeno criminal que se afronta en cada una de ellas, según el ámbito territorial. También se le han implementado procedimientos que permiten revisar y dar seguimiento periódico al desempeño de cada fiscalía durante el desarrollo de sus actividades cotidianas, no solo con finalidad evaluativa, sino también para establecer su capacidad en cuanto a los recursos de los que disponen. Como parte de la política institucional de monitoreo, la Secretaría de Política Criminal, la Unidad de Evaluación de Desempeño y el Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP– llevan a cabo evaluaciones que permiten valorar comparativa e integralmente lo desempeñado por las diferentes fiscalías. Los resultados de las mismas se presentan en forma bimestral en reunión general dirigida por la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público con los jefes de las fiscalías. A partir de diciembre de 2016, se calendarizó el monitoreo y evaluación de audiencias de forma mensual a nivel nacional y para el efecto se calendarizó el primer semestre de 2017 para hacer las

Capítulo II

2.1. Efectividad

coordinaciones previamente, acordándose realizar el mismo en la segunda semana de cada mes. Al finalizar la observación y evaluación de las audiencias, el personal asignado se reúne con el jefe de la fiscalía con el personal litigador y le presenta los resultados para que implementen los aspectos a mejorar y se ha identificado necesidades de capacitación, para lo cual se coordina con la Unidad de Capacitación para que aplique el curso, taller o jornada de capacitación que responda a las necesidades particulares. En ese sentido en las reuniones bimensuales, adicionalmente, se les presentan y evalúan los siguientes aspectos: 1. Resultado del monitoreo y evaluación de las audiencias, 2. Avance de investigaciones en los casos recibidos durante el 2016, 3. Avance de investigación en los casos de muertes violentas de hechos ocurridos durante 2016, 4. Avance de investigaciones de los casos recibidos durante los meses de 2017 que correspondan al período anterior a la sesión. Las reuniones son espacios importantes en los que se tiene la oportunidad de identificar buenas prácticas en aquellas fiscalías con mejor resultado y replicarlas o adecuar las prácticas en aquellas que deben reforzarse instándoles a mejorar su desempeño.

21

Resumen del Trabajo Realizado

Además, derivado de las Reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público, Decreto número 18-2016, la Unidad de Evaluación de Desempeño rediseñó el sistema de evaluar al personal de la institución, creando indicadores que miden la calidad y eficacia

del trabajo realizado en cada unidad funcional en donde se encuentran asignados, de acuerdo al sistema integrado de gestión fiscal. A continuación, se presenta un resumen de las evaluaciones realizadas.

Análisis de desempeño

Atención a los usuarios

Verificación de audiencias

Se evaluó el desempeño de 1,956 personas del área fiscal, lo que representa un incremento del 4% respecto al evaluado en período anterior.

Se realizaron 15,967 llamadas telefónicas a personas que han acudido al Ministerio Público y se analizaron 48,808 boletas calificadas por los usuarios externos.

Se realizaron 3,714 visitas a los órganos jurisdiccionales del ramo penal, y se evaluó a 614 fiscales.

a) Evaluación del desempeño individual del área fiscal Se evaluó a un total de 1,956 personas que laboran en el área fiscal, teniendo un incremento del 4% respecto al personal evaluado anteriormente.

Gráfica 1 Personal Fiscal evaluado de acuerdo a estándares de la UED Comparativos años 2015-2016

2501

2001

1,876

1,956

Cantidad de Fiscales

1501

1001

501

1 2015

Fuente: Unidad de Evaluación de Desempeño

22

2016

Durante el período de reporte del presente informe se evaluó a un total de 1,681 personas que laboran en las dependencias administrativas y el personal

de apoyo de carácter administrativo asignado en las fiscalías, teniendo un incremento del 337% respecto al personal evaluado anteriormente.

Gráfica 2 Personal administrativo evaluado de acuerdo a estándares de UED Comparativos años 2015-2016

1800

1681

Cantidad de personal administrativo

1600 1400 1200 1000

857

800 600 400 200 0

2015

2016

Fuente: Unidad de Evaluación de Desempeño

23

Capítulo II

b) Evaluación del desempeño personal del área administrativo

Resumen del Trabajo Realizado

1. Rediseño del instrumento de evaluación a.

Rediseño de la evaluación del desempeño del personal fiscal

En cumplimiento con las reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público y con el objeto de que la evaluación de desempeño sea objetiva y dinámica, se ha trabajado en el rediseño de la evaluación de acuerdo al Sistema Integrado de Gestión Fiscal, que busca evaluar a cada trabajador de acuerdo a

b.

Rediseño del instrumento de evaluación del desempeño del personal administrativo

Derivado de los procesos de certificación de las normas internacionales ISO 9001, surgió la necesidad de analizar los puestos administrativos de la Institución y se determinó que era necesario evaluar al personal por niveles de puestos, para lo cual se realizaron cuatro instrumentos, así como el manual que servirá de guía para llevar a cabo dicha evaluación. Estos instrumentos que servirán para la evaluación de desempeño del personal administrativo del Ministerio Público son resultado del trabajo en equipo de personal de Recursos Humanos, Gestión de la Calidad y de la Unidad de Evaluación de

24

las funciones que realiza en la fiscalía en donde se desempeña. Se realizaron mesas técnicas de trabajo con las fiscalías de distrito, municipales y de sección para determinar los indicadores de evaluación para el 2016. 141 personas del área fiscal apoyaron en la construcción de esta evaluación.

Desempeño, los mismos se encuentran en proceso de aprobación.

Capítulo II

2. Informes de análisis del avance de resultados por Fiscalías Se realizaron informes bimensuales y mensuales del desempeño de cada una de las fiscalías del Ministerio Público, los cuales están orientados a cumplir

con los objetivos de cada una de ellas, realizando, además, bimensualmente presentaciones de avance de resultados por fiscalía a nivel nacional.

Gráfica 3 Resultados del desempeño por fiscalía Por distritos y sus minicipalidades Solicitudes de salidas alternas

88%

Alta Verapaz

95%

102%

El Progreso

97%

108%

110% Jutiapa

104%

112% Sololá

Suchitepéquez

114% Quiché

122% Escuintla

119%

124% Chimaltenango

Petén

125% Zacapa

119%

127% Baja Verapaz

Chiquimula

127% Totonicapán

119%

128% Coatepeque

Retalhuleu

129% Huehuetenango

135% San Marcos

129%

141% Quetzaltenango

Santa Rosa

143%

Sacatepéquez

Guatemala

Jalapa

Año 2015 Izabal

Enero-septiembre 2015 comparado con enero-septiembre 2016

25

Resumen del Trabajo Realizado

3. Avances del Plan Estratégico del Ministerio Público. Tercera Fase. Monitoreo y Evaluación De acuerdo con lo indicado en el Capítulo I del presente informe, se han superado las primeras dos fases de implementación del Plan Estratégico; actualmente se encuentra en implementación la fase de monitoreo y evaluación, para lo cual se reportan los siguientes avances: • Se realizó una capacitación del Plan Estratégico, dirigido a los enlaces de cada una de las diferentes fiscalías a nivel nacional sobre el tema de indicadores y la medición de los mismos. Al mismo tiempo se recopiló información para la primera medición del mismo.

26

Se creó el Sistema de Indicadores del Plan Estratégico, el cual permite visualizar los avances de cada uno de los indicadores, así como los objetivos programados por cada unidad y/o fiscalía que conforman el Ministerio Público, dicha herramienta es vital en la toma de decisiones estratégicas.

Definición

•

Resultados de Indicadores Primer Nivel, con los resultados de las evaluaciones de desempeño realizadas se ha logrado medir indicadores establecidos en el Plan Estratégico Institucional del Ministerio Público, obteniendo los siguientes resultados:

Línea base

Medición 2016 (01 de enero-31 de octubre)

Avance

Indicadores Problema Central (Impacto global) Niveles de Efectividad Global del Ministerio Público (medida de impunidad relativa interna del MP), en función a la ponderación de casos concluidos, en proceso y gestionados.

45%

63%

Variaciones en la percepción de la confianza de la ciudadanía a la labor e independencia del MP, a través de las herramientas de registros del área de Evaluación de Desempeño (llamadas y boletas de atención al usuario)

No se medía

76% alta confianza

18%

Se cuenta con un indicador nuevo Indicadores Eficacia

Niveles de Eficacia Global del Ministerio Público, en función a casos de los cuales ya fue solicitada una salida procesal.

31%

37% 6%

Indicadores de Atención al Usuario Índice de atención al usuario/a por fiscalía o por región, a través de las herramientas de registros del área de Evaluación de Desempeño (Llamadas al usuario)

Enero 2016: 77% buena atención

90% de buena atención 13%

Indicadores de Género Efectividad de las fiscalías distritales en la resolución de los casos de Femicidio, Violencia contra las Mujeres; Violencia Sexual y Trata de Personas y aplican la perspectiva de género en todo el proceso de persecución penal (investigación y litigio)

Diligencias Mujer: 74,559

Diligencias Mujer: 262,547

187,988 (252%)

27

Capítulo II

•

Resumen del Trabajo Realizado

•

Indicadores segundo nivel



Eje 1. Política de persecución penal democrática y descentralizada

Definición

Línea base

Medición 2016 (01 de enero31 de octubre)

Avance

1.1. Formulación e institucionalización de Política de Persecución Penal Democrática Niveles de Efectividad global del incremento en el monto financiero atribuible al conjunto de incautaciones de los bienes extintos.

$. 3,223,738.00 Q. 523,243.85

$. 6,290,629.64 Q. 3,002,947.16

$. 3,066,891.64 (95%) Q. 2,479,703.31 (474%)

Incremento del número de estructuras criminales desarticuladas

9

127

118 (1,311%)

Denuncias resueltas y sentencias condenatorias de la Unidad de Maltrato contra Personas Menores de Edad

503

2,424

1,921 382%

Incremento en los Niveles de Eficacia Global del Ministerio Público, en función a casos, los cuales ya fue solicitada una salida procesal.

40%

62%

22%

28

Con el objeto de que la evaluación sea dinámica, objetiva y, sobre todo, que abarque todos los ámbitos en los que se desempeña el personal fiscal a partir de diciembre 2016, se han visitado los distintos Juzgados y Tribunales Penales, así como los Juzgados y Tribunales Especializados, con el fin de evaluar en audiencia a las y los fiscales litigantes, para establecer las debilidades, fortalezas y obstáculos con los que día a día el personal fiscal litigante se enfrenta en los Órganos Jurisdiccionales del ramo penal, específicamente en el departamento de Guatemala. A la fecha se ha tenido presencia en 2,906 audiencias y se han evaluado 460 fiscales, trabajo que se ha realizado con el apoyo de personal de Supervisión General del Ministerio Público, Asesores de la Secretaría de Política Criminal, logrando abarcar simultáneamente las 23 fiscalías distritales que conforman el Ministerio Público.

Tabla 1 Cronograma de Evaluación de Fiscalías de Distrito Diciembre 2016 a marzo 2017 Fiscalías de Distrito No.

Nombre de la Fiscalía

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Alta Verapaz Baja Verapaz Chimaltenango Chiquimula Coatepeque El Progreso Escuintla Huehuetenango Izabal Jalapa Jutiapa Metropolitana Petén Quetzaltenango Quiché Retalhuleu Sacatepéquez San Marcos Santa Rosa Sololá Suchitepéquez Totonicapán Zacapa

Diciembre 2016 5 4 8 3 3 6 5 1 6 17 5 3 7 5 4 4 5 7 5

Enero 2017

Febrero 2017

14 1 12 22 5 6 9

21 25 6

16 17 17 8 17 35 18 39

2 12

18 3 13 11 19

6 4 23 14 6 15 22

2 1

Marzo 2017

3 18

Total 14 6 16 46 25 20 20 14 18 41 41 93 11 21 13 12 40 29 30 22 27 5 19

29

Capítulo II

4. Evaluación de audiencias

Resumen del Trabajo Realizado

Tabla 2 Cronograma de Evaluación de Fiscalías Municipales Diciembre 2016 a marzo 2017 Fiscalías Municipales No.

Nombre de la Fiscalía

Diciembre 2016

Enero 2017

Febrero 2017

1

Municipal de Amatitlán

1

18

21

2

Municipal de Asunción Mita

4

13

3

Municipal de Casillas

5

4

Municipal de Chinautla

5

Municipal de Chisec

6

Municipal de Gualán

2

5

Marzo 2017

Total 40

5

22

1

6

4

11

3

3 1

1

7

Municipal de Ixcán

9

9

8

Municipal de Ixchiguán

1

1

9

Municipal de Joyabaj

10

Municipal de La Libertad

11

Municipal de Mixco

12

Municipal de Morales

5

13

Municipal de Moyuta

13

14

Municipal de Nebaj

15

Municipal de Palencia

16

Municipal de Poptún

17

Municipal de San José

18

Municipal de San Juan Sacatepéquez

3

2

5

19

Municipal de Santa Catalina La Tinta

4

1

5

20

Municipal de Santa Catarina Pinula

2

12

21

Municipal de Santa Eulalia

22

Municipal de Taxisco / Chiquimulilla

3 14 2

27

14 5 3

16

1

1 2

9

1

1

1

23

Municipal de Tecún Umán

1

Municipal de Villa Canales

1

25

Municipal de Villa Nueva

10 1

2

7

3 1

54 5

2

24

30

20

3

3

2

4

7

2

3

8

4

13

8

24

4

36

Diciembre 2016 a marzo 2017 Fiscalías de Sección

No. 1 2 3 4 5 6 7

Nombre de la Fiscalía Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente, Alta Verapaz Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente, Guatemala Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente, Izabal Fiscalía Contra el Crimen Organizado, Guatemala Fiscalía Contra el Crimen Organizado, Jalapa Fiscalía de Delitos Administrativos Fiscalía de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal

Diciembre 2016

Enero 2017

Febrero 2017

Marzo 2017

Total

 

1

 

 

1

1

1

1

 

3

1

 

1

 

2

1

8

10

3

22

1

 

3

 

4

2

4

3

 

9

1

 

3

 

4

8

Fiscalía de Asuntos Internos

 

2

 

 

2

9

Fiscalía Contra la Corrupción

2

2

3

3

10

10

Fiscalía de Derechos Humanos

 

2

 

2

4

11

Fiscalía de Delitos Económicos

3

5

22

3

33

Fiscalía Contra el Delito de Extorsión Fiscalía Contra el Delito de Femicidio Fiscalía Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos

7

9

13

5

34

1

3

2

 

6

3

3

2

 

8

15

Fiscalía Liquidadora

 

3

 

1

4

16

Fiscalía de la Mujer

34

23

23

15

95

 

2

1

 

3

2

2

4

 

8

1

1

5

 

7

1

 

 

 

1

2

 

5

1

8

 

 

1

 

1

4

5

15

8

32

12 13 14

17 18 19 20 21 22 23

Fiscalía de la Niñez y Adolescencia Fiscalía de Delitos Contra el Patrimonio Cultural de la Nación Ficalia Contra la Trata de Personas Fiscalía de Delitos de Narcoactividad, Chiquimula Fiscalía de Delitos de Narcoactividad, Guatemala Fiscalía de Delitos de Narcoactividad, Quetzaltenango Fiscalía de Delitos Contra la Vida e Integridad de las Personas, Guatemala

31

Capítulo II

Tabla 3 Cronograma de Evaluación de Fiscalías de Distrito

Resumen del Trabajo Realizado

4.1 Herramienta de Evaluación de Audiencias Se creó la Herramienta de Evaluación de Audiencias, HEDA, la cual permite medir de forma objetiva y a través de indicadores el desenvolvimiento general del personal fiscal en audiencias.

Captura de datos en la Herramienta de Evaluación de Audiencias

32

33

Herramienta de Evaluación de Audiencias Especializada HEDA MUJER

Capítulo II

Herramienta de Evaluación de Audiencias General HEDA

Resumen del Trabajo Realizado

Tabla 4 Resultados de Evaluación de Audiencias en Juzgados Penales Ordinarios Del 01 abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

Audiencias Evaluadas Celebradas Suspendidas Total

Cantidad 2542 961 3503

Audiencia por etapa procesal Etapa Preparatoria Etapa Intermedia Debate Ejecución No Indica Conocimiento de Cargos Total

Cantidad 1762 1558 169 12 1 1 3503

Auxiliar Fiscal y/o Agente Fiscal Fiscales Evaluados

Cantidad 543

Gráfica 4 Resultados Evaluación de Audiencias Juzgados Penales Ordinarios Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

Tabla 5 Resultados de Evaluación de Audiencias en Juzgados Especializados Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

Audiencias Evaluadas

Cantidad

Celebradas

293

Suspendidas

111

Total

404

Audiencias por Fase Procesal

Cantidad

Debate

102

Etapa Intermedia

218

Etapa Preparatoria

84

Total

404

Auxiliar Fiscal y/o Agente Fiscal

Cantidad

Fiscales Evaluados

71

Gráfica 5 Audiencias en Juzgados Especializados

Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

2103

2013

206

1842

173 135 77 46

224 Conocimiento del proceso

Bueno

Argumentación y/o solicitud

Por debajo de lo esperado

Fuente: Unidad de Evaluación de Desempeño

34

242

87 Manejo de leyes

26 Argumentación y/o solicitud con enfoque de género

Léxico jurídico con enfoque de género Bueno

Legislación (nacional-internancional especializada)

Por debajo de lo esperado

Fuente: Unidad de Evaluación de Desempeño

Las evaluaciones de audiencias permitieron que en el mes de junio y de diciembre de 2016 se reconociera el desempeño de fiscales que litigan en los diferentes órganos jurisdiccionales, con el objeto de incentivarlos a continuar con la labor que día a día realiza el Ministerio Público en favor de las víctimas a través de argumentos jurídicos válidos y apegados a derecho, que permiten dignificar los derechos vulnerados de las víctimas y agraviados. Dichos reconocimientos fueron firmados por el jefe de la Unidad de Evaluación de Desempeño y avalados por la Señora Fiscal General y Jefa del Ministerio Público.

Primer Reconocimiento

Segundo Reconocimiento

5. Resultados de Verificación de Información y Desempeño 5.1. Verificación de la confiabilidad de datos Durante el año, se han realizado visitas a fiscalías de Sección, Distritales y Municipales, con el objeto de verificar la concordancia entre expedientes físi-

cos y electrónicos y así, obtener el grado de confiabilidad de la información registrada en el sistema (SICOMP). Se han verificado 10,597 expedientes.

Gráfica 6 Confiabilidad de Datos Comparativo 2015-2016

10,597

2,653

Expedientes revisados 2015

Expedientes revisados 2016

Fuente: Unidad de Evaluación de Desempeño

35

Capítulo II

4.2. Reconocimiento al personal fiscal litigante evaluado en audiencias

Resumen del Trabajo Realizado

6. Evaluación de la atención que se brinda en el Ministerio Público 6.1. Boletas de atención al usuario

Gráfica 7 Confiabilidad de Datos

Dando cumplimento al plan estratégico 20152019 específicamente en el eje número dos y a las reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Publico 18-2016 en el artículo 81 literal b, del 1 de enero al 31 de diciembre se analizaron 37,700 boletas calificadas por las y los usuarios externos del Ministerio Público, superando las 22,600 boletas analizadas en el 2015. Esto permite verificar la calidad con la que el personal fiscal presta atención a la víctima, testigos, querellantes y otros actores del proceso.

Comparativo 2015-2016 37,700

22,600

2015

2016

Fuente: Unidad de Evaluación de Desempeño

6.2. Llamadas telefónicas a las personas usuarias Otra forma de medir la atención que se brinda en la Institución, y que permite tener contacto directo con las y los agraviados, es mediante un acercamiento directo con las personas que han acudido al Ministerio Público por vía telefónica. Para el año 2016 se logró entrevistar a 12,000 personas, cantidad que supera a la del año 2015, como se detalla en la gráfica.

Gráfica 8 Llamadas Teléfonicas Comparativo 2015-2016

2016

2015

12,000

7,200

Fuente: Unidad de Evaluación de Desempeño

6.3. Socialización de la evaluación de atención a la víctima al personal de Oficina de Atención a la Víctima Se realizaron capacitaciones al personal de la Oficina de Atención a la Víctima a nivel nacional en el tema de la evaluación de atención a la víctima y la importancia de brindar una atención de calidad. Es-

36

tas se llevaron a cabo en siete sedes en diferentes departamentos del país, y se contó con la participación de 105 profesionales que integran la Oficina de Atención a la Víctima.

Con el objeto de evaluar la atención que se brinda en la Oficina de Atención Permanente de la Fiscalía Distrital Metropolitana durante el fin de semana, se realizó la segunda y tercera evaluación, entrevistando

un total de 944 personas que acudieron a presentar una denuncia durante el período de evaluación. En comparación a la primera evaluación, hubo mejoras que se pueden observar en la siguiente gráfica.

Gráfica 9 Fiscalía Distrito Metropolitano 58%

54%

51% 46%

45%

41%

3%

1%

2%

Primera evaluación

Segunda evaluación

Excelente

Bueno

Tercera evaluación

Regular

Fuente: Unidad de Evaluación de Desempeño

6.5. Confianza del usuario externo en el Ministerio Público Uno de los objetivos del 2016 fue establecer, a través de los mecanismos y evaluaciones correspondientes, la confianza que tiene el usuario

externo al Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal, teniendo como resultado el siguiente:

Gráfica 10 Resultado Confianza de Usuarios No tienen confianza 712 2%

No contestó 3,835 10%

Poca confianza 4,553 11%

Alta confianza 29,966 77%

Fuente: Unidad de Evaluación de Desempeño

37

Capítulo II

6.4. Evaluación de atención a las personas usuarias en la Oficina de Atención Permanente de la Fiscalía de Distrito Metropolitano (turno, fin de semana)

Resumen del Trabajo Realizado

Coordinación para Fiscalías Distritales, Municipales y de Sección Dichas Coordinaciones se han organizado por territorio y materia entre diferentes secretarías y del Despacho integrada de la siguiente manera.

Fiscal General y Jefa del Ministerio Público

SECRETARÍA GENERAL: Metropolitana, Sacatepéquez, Jalapa, Chimaltenango, Izabal, Quiché y Sololá.

SECRETARÍA PRIVADA Y DE ASUNTOS ESTRATÉGICOS: Escuintla, Suchitepéquez, Retalhuleu, Huehuetenango y San Marcos.

SECRETARÍA DE POLÍTICA CRIMINAL: Petén, Chiquimula, Zacapa, Alta Verapaz y Baja Verapaz.

SECRETARÍA DE ASUNTOS INTERNACIONALES Y COOPERACIÓN: El Progreso, Jutiapa y Santa Rosa.

ASESORA DE DESPACHO: Quetzaltenango y Totonicapán.

Para cumplir con las instrucciones de la Fiscal General, los coordinadores monitorean los siguientes aspectos: 1. Implementación y ajustes del sistema de gestión fiscal. 2. Cumplimiento de las instrucciones correspondientes en lo relativo a gestión, correcto funcionamiento y resultados de las unidades de cada fiscalía. 3. Coordinación interinstitucional y con otras fiscalías. 4. Revisión de mesas y ordenamiento de archivo. 5. Seguimiento de las metas que se han fijado en forma mensual. 6. Seguimiento de mora fiscal. 7. Caso de impacto. 8. Evaluación de audiencias a través de escuchar audios y coordinar con el equipo de evaluación de desempeño. 9. Necesidades de recursos humanos y administrativos.

38

Capítulo II

2.1.1. Atención a víctimas Derivado de la implementación de mecanismos y estrategias para la atención a las víctimas del delito y cumpliendo con las directrices del Plan Estratégico 2015-2019 y los ejes de la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala y la Política de Persecución Penal Democrática del Ministerio Público, que contempla la pertinencia cultural y lingüística, el enfoque de derechos humanos, de género y victimológico, se ha logrado un importante incremento en la atención brindada. Del período comprendido del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017, se tuvo un incremento del 14% respecto del año anterior. Esto queda reflejado en la siguiente gráfica.

Gráfica 11 Atención a víctimas (Servicio brindado) Del 01/04/2015 al 31/03/2016 Del 01/04/2016 al 31/03/2017

43% 57%

01/04/2015 al 31/03/2016 01/04/2016 al 31/03/2017

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

Los datos de la gráfica reflejan que hay una mayor capacidad institucional de respuesta en lo que respecta a atención a la víctima, esto siempre con un enfoque victimológico que garantiza el respeto a los derechos humanos. Esto se ha logrado con cada vez mayor especialización del personal. La creación de la Fiscalía de Sección de Delitos contra la Niñez y Adolescencia y la Fiscalía contra el Delito de Femicidio, ambas con personal fiscal, profesionales de la

psicología, trabajo social y técnicos en investigación criminal, son pruebas de ello, así como la ampliación de cobertura de las Oficinas de Atención a la Víctima. Además, cabe resaltar que la cultura de denuncia también ha ido en aumento. Las poblaciones afectadas están denunciando más, lo cual contribuye a que los hechos delictivos no queden en la impunidad y se haga justicia.

39

Resumen del Trabajo Realizado

2.1.2. Allanamientos solicitados Como resultado a los apropiados procesos de investigación que permiten que se soliciten las órdenes para el allanamiento e inspección y registro, también se ha conseguido el incremento del 10% de las mismas durante el período del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017, en relación con el mismo período del 2015. Los meses de julio, diciembre de 2016 y febrero 2017 son los que reportan mayores solicitudes, respectivamente.

Gráfica 12 Diligencias de allanamiento solicitados Del 01/04/2015 al 31/03/2016 Del 01/04/2016 al 31/03/2017 650 618 600 548

544

550

567 540 512

501

500

443

450

461

453

433

414

400

387 357

343

350 300

496

490

476

544

389

379

363

334

277

01/04/2015 al 31/03/2016

Marzo

Febrero

Enero

Diciembre

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

200

Abril

250

01/04/2016 al 31/03/2017

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

2.1.3. Órdenes de Aprehensión Como parte del proceso de persecución penal y de las gestiones realizadas por las distintas fiscalías, derivados de los procesos de investigación, se logra la individualización de los presuntos responsables de los hechos ilícitos, lo que permite obtener un total de 13,448 órdenes de aprehensión durante el período del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017, lo que representa un incremento del 4% en comparación al período anterior, en el que se solicitaron 12,490 tal como lo refleja la siguiente gráfica.

40

Gráfica 13 Diligencias de orden de aprehensión solicitadas

12,490 13,448

Capítulo II

Del 01/04/2015 al 31/03/2016 Del 01/04/2016 al 31/03/2017

01/04/2015 al 31/03/2016 01/04/2016 al 31/03/2017

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

2.1.4. Acusaciones En lo que respecta al ejercicio de la persecución penal, en el presente período, el Ministerio Público ha presentado ante los órganos jurisdiccionales un total de 18,266 acusaciones. Es decir, son 18,266 casos en los que existen elementos de investigación suficientes para que una persona presuntamente responsable de un hecho ilícito enfrente a la justicia en juicio oral y público. En la siguiente gráfica puede observarse que se mantiene una constante en las acusaciones en comparación al período anterior.

Gráfica 14 Solicitudes de acusaciones Del 01/04/2015 al 31/03/2016 del 01/04/2016 al 31/03/2017

17,803 18,266

01/04/2015 al 31/03/2016 01/04/2016 al 31/03/2017

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

41

Resumen del Trabajo Realizado

2.1.5. Salidas alternas El proceso penal establece que existen vías alternas por las cuales pueden ser resueltos, por su naturaleza, ciertos hechos y se toma la decisión de resolver de esta manera, considerando tres aspectos fundamentales, que son: • No revictimización a las personas agraviadas y decisión justa. • Reparación del daño causado. • Economía procesal. Como resultado, se tiene que para el período del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017, hay un incremento de 2,446 casos resueltos por vías alternas en comparación con el período anterior, lo cual representa un 4%.

Gráfica 15 Salidas alternas Comparativo de efectividad Del 01/04/2015 al 31/03/2016 del 01/04/2016 al 31/03/2017

31,070

28,624

01/04/2015 al 31/04/2016 01/04/2016 al 31/04/2017

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

2.1.6. Sentencias condenatorias La consecuencia jurídica del hecho delictivo, demostrado a través de la eficiente implementación y desarrollo de la persecución penal estratégica, ha permitido que el Ministerio Público registre 9,358 sentencias condenatorias por la comisión de delitos dictadas por los despachos judiciales a nivel nacional, durante el presente período.

42

Gráfica 16 Sentencias condenatorias

9,311

9,358

2015

2016

Capítulo II

Comparativo de efectividad 2012-2013-2014-2015-2016

8,444 7,835

6,499

2012

2013

2014 Sentencias

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

2.1.7. Mora Fiscal En el 2014 se tenía como mora fiscal alrededor de 1,280,378 expedientes sin resolver de acuerdo al reporte de SICOMP. La mora fiscal se entiende institucionalmente como el retraso en el cumplimiento de los actos de investigación y/o persecución penal, que debieron ser llevados a cabo dentro de un caso concreto, dentro de un plazo razonable, mismo que comienza a computarse desde la fecha de la aprehensión del imputado. Para contrarrestar esta mora fiscal se crearon agencias fiscales, ubicadas en Mixco, Villa Nueva, Suchitepéquez, Escuintla, Cobán y Quetzaltenango que trabajan coordinadamente y bajo la directriz de la Fiscalía Liquidadora, que tiene a su cargo las acciones y el manejo de criterios de liquidación de expedientes. Para la estrategia de reducción de la mora fiscal, se creó en cada fiscalía cuatro unidades de apoyo: 1) Unidad de Análisis, 2) Unidad de Desestimación en Sede Fiscal, 3) Unidad de Desestimación en Sede Judicial y 4) Unidad de Investigación y Litigio. Los expedientes pendientes de resolver se han logrado reducir de 1,280,378 expedientes a 617,640, lo que representa una reducción del 52% de procesos de julio 2014 a abril 2017.

43

Resumen del Trabajo Realizado

Gráfica 17 Reducción de mora fiscal De julio 2014 a abril 2017 1,400,000

60%

1,280,378 1,185,948

1,200,000

49%

1,000,000

52%

921,712

40%

800,000 28%

626,102

600,000

654,276

662,738

617,640

30% 20%

400,000 7%

200,000 0

50%

0% Julio 2014

358,666

10%

94,430 Diciembre 2014

Total de expedientes resueltos por año

Diciembre 2015

Diciembre 2016

Expedientes pendientes de resolver

Abril 2017

0%

% resolución acumulado

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

2.1.8. Eficacia Fiscal La efectividad del Ministerio Público en su conjunto ha duplicado su producción de salidas de casos desde la vigencia del Plan Estratégico 2015-2019.

Gráfica 18 Total anual de salidas de casos 2013-2017 (Ene-Mar) (Acusaciones, clausuras, remisiones, archivos, conciliaciones, desestimaciones, otras salidas)

350,000 338,943

349,034

300,000

Proyección 2017

400,000

250,000

PE 2015-2019

200,000 150,000

188,706

170,995

100,000 79,264

50,000 2013

2014

2015

2016

2017 (ene-mar)

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

44

45

Nombre estructura

Estructura criminal Yosi

Explosión bus San José Pinula clica Vatos Locos, Pandilla Barrio 18, Rescate del departamento de Escuintla

Hurto vehículos en el sur

Corner Gangster, pandilla 18

Estructura criminal “Wacos locotes sureños” Pandilla Barrio 18

Estructura criminal Los de la “o”

Multiperfiles, S.A.

El Bodegón

Fiscalia

Fiscalía de delitos contra la vida y la integridad de las personas

Fiscalía de delitos contra la vida y la integridad de las personas

Fiscalía de delitos contra la vida y la integridad de las personas

Fiscalía de delitos contra la vida y la integridad de las personas

Fiscalía de delitos contra la vida y la integridad de las personas

Fiscalía de delitos contra la vida y la integridad de las personas

Fiscalía de delitos contra la vida y la integridad de las personas

Fiscalía de delitos económicos

Fiscalía de delitos económicos

No

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Guatemala

Guatemala

Guatemala, Escuintla, Suchitepéquez, Quetzaltenango

Guatemala

Guatemala

Escuintla

Tiquisate

San José Pinula y Palencia

San Pedro Ayampuc

Municipio

Guatemala

Guatemala

Guatemala

Guatemala

Guatemala

Escuintla, Suchitepequez, Guatemala

Escuintla

Guatemala

Guatemala

Departamento

2

21

Lavado de dinero u otros activos, contrabando aduanero, testaferrato, asociación ilícita, envenenamiento de agua o de sustancia alimenticia o medicinal, defraudación tributaria e incumplimiento de deberes

31

Asesinato, asesinato en grado de tentativa, cospiración para el asesinato, cohecho activo, cohecho pasivo, abuso de autoridad, asociación ilícita, obstrucción de justicia, peculado por uso, tráfico de influencias, comercio, tráfico y almacenamiento ilícito Defraudación tributaria y caso especial de defraudación tributaria

31

14

Asesinato, cospiración para el asesinato, asociación ilítica, conspiración de obstrucción extorsiva de tránsito, portación ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas, traslado ilegal de armas de fuego, promoción y fomento Asesinato, asesinato en grado de tentativa, asociación ilícita y extorsión, obstrucción extorsiva de tránsito, detenciones ilegales, coacción y amenazas.

17

25

9

18

Allanamientos

Conspiración para el asesinato, hurto agravado y asociación ilícita

Asesinato, asesinato en grado de tentativa, obstrucción extorsiva de tránsito y asociación ilícita

Asesinato, asesinato en grado de tentativa, asociación ilícita y extorsión

Conspiración para el asesinato, extorsión, asociación ilícita

Delito

01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

Tabla 6 Estructuras criminales desarticuladas

Capítulo II

Sellos de la empresa documentación contable 1 arma de fuego 1 computadoras

Continúa...

10

No datos

15

8 Armas de fuego, 51 municiones, 5 proyectiles, 61 cartuchos, 7 tolvas, 9 vehículos, 19 teléfonos celulares 4 Computadoras, 2 dvd, 2 cámaras digitales Q.323,528.43 en efectivo, colmillos de cocaína, Evidencia contable

19 y 15 citaciones

34

9

11

3y3 menores de edad

5 y 1 menor de edad

Aprehensiones

Celulares y dinero en efectivo

21 Armas de fuego, 1 vehíuclo

4 Vehículos, 1 moto, 2 armas de fuego y Q.71,000.00

3 Pistolas de balines, 25 celulares

Ninguna

1 Motocicleta, 58 celulares, 19 chips, 1 tablet

Incautaciones

Nombre estructura

Little Sayco Criminal

Little Sayco Criminal Trébol bus Pandilla Barrio 18

Operación rescate del sur

Rescate zona 6 y Chinautla-Crazy Rich Rescatando Guate

Operación libertad Operativo contra extorsiones Operativo Guatemala es nuestra

Operativo Guatemala es nuestra 2

Operativo Mesoamérica

Operativo contra la trata personas Remozamiento de comisarias en Petén Municipalidad de La Democracia

Fiscalia

Fiscalía contra el delito extorsión

Fiscalía contra el delito extorsión

Fiscalía contra el delito extorsión

Fiscalía contra el delito extorsión

Fiscalía contra el delito extorsión

Fiscalía contra el delito extorsión

Fiscalía contra el delito extorsión

Fiscalía contra el delito extorsión

Fiscalía contra el delito extorsión

Fiscalía contra la trata de personas

Fiscalía contra la trata de personas

Fiscalía contra la corrupción

Fiscalía contra la corrupción

No

10.

46

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

La Democracia

Petén

Guatemala

Varios Países

Guatemala

Guatemala

Guatemala

Guatemala

Chinautla

Escuintla, Guatemala

Escuintla

Petén

Guatemala

Varios Países

Guatemala

Guatemala

Guatemala, El Salvador

Guatemala, Suchitepéquez

Guatemala

5 7

Testaferrato, peculado y fraude Lavado de dinero u otros activos, peculado, incumplimiento de deberes y encubrimiento propio

9

Trata de personas, promoción, facilitación o favorecimiento de prostitución, falsedad ideológica, suposición de parto, supresión y alteración de estado civil.

205

Asesinato, conspiración para el asesinato, extorsión, obstrucción extorsiva de tránsito, asociación ilícita y exacciones intimidatorias

16

184

Asesinato, conspiración para el asesinato, extorsión, obstrucción extorsiva de tránsito, asociación ilícita y exacciones intimidatorias

Tránsito ilegal de personas, tráfico ilícito de migrantes, asociación ilícita

54

41

Asesinato, conspiración para el asesinato, extorsión, obstrucción extorsiva de tránsito, asociación ilícita, exacciones intimidatorias Extorsión, obstrucción extorsiva de tránsito, asociaicón ilícita

150

62

Asesinato, conspiración para el asesinato, extorsión, obstrucción extorsiva de tránsito, asociación ilícita

Se Reportó en Memoria 2015-2016

Extorsión, obstrucción extorsiva de tránsito, asociación ilícita

126

Asesinato, femicidio, homicidio, extorsión, uso de equipo terminal móvil por funcionarios y empleados públicos, portación ilegal de arma de fuego, obstrucción extorsiva de tránsito, asociación ilícita, exacción intimidatoria

Guatemala

Guatemala

21

Conspiración para el asesinato, obstrucción extorsiva de tránsito, asociación ilícita, cospiración para el transporte y/o traslado ilegal de armas de fuego, conspiración para la venta ilegal de armas de fuego

Zona 4 y 7 Colonia Carolingia Zona 6 Mixco

Allanamientos

11

Guatemala

Mixco, San Juan Sacatepéquez

Delito

Exacciones intimidatorias, asociación ilícita

Departamento

Municipio

Ninguno

Ninguno

8

6

6 Aprehensiones y 2 flagrancias

9

2 Vehículos, 1 motocicleta, 1 arma de fuego, 3 lbs de marihuana, pasaportes y boletas de depósito y Q80,000.00 1 Vehículo, celulares y discos duros de computadoras

44

58

30

15 Aprensiones y 3 menores de edad

106

21 Aprehensiones y 4 menores de edad

69 Aprehendidos 3 menores

Celulares, 1 vehículo, drogas y dinero en efectivo

Celulares, armas de fuego, drogas y dinero en efectivo

18 Celulares Q.10,200.00 1 Vehícuo

5 Armas, municiones, 11 celulares y boletas de depósitos

Q.42,895.00 y municiones

35 Celulares, 5 armas, y Q.14,000.00

167 Bolsas de marihuana, 7 armas de fuego, 2 granadas, 135 celulares, 5 telefonos satelitales, Q.15,000.00

4 Aprehensiones y 1 menor de edad

8 Aprehensiones, 1 flagrancia 4 menores

1 Arma de fuego, 22 celulares, 86 bolsas de marihuana, 2 motocicletas y 2 computadoras

2 Armas de fuego, 14 celulares, 2 radios, 2 computadoras y Q.40,500.00

Aprehensiones

Incautaciones

Resumen del Trabajo Realizado

47

Nombre estructura Benemérito Cuerpo Voluntario de Bomberos Unidad de desarrollo de vivienda Municipalidad de San Pedro Ayampuc Arrendamiento vehículos blindados

Plazas fantasma Congreso Cooptación del Estado Botín Registro de la Propiedad Municipalidad de Zacualpa Guardadito lavado de dinero Transferencias electrónicas lavado de dinero Los Encomendadores Fase II Codede Escuintla

Alcalde de Puerto San José

El Reparto

Banco de Comercio, S.A.

Estructura criminal El patron Zacapa

Fiscalia

Fiscalía contra la corrupción

Fiscalía contra la corrupción

Fiscalía contra la corrupción

Fiscalía contra la corrupción

Fiscalía especial contra la impunidad

Fiscalía especial contra la impunidad

Fiscalía especial contra la impunidad

Fiscalía contra el lavado de dinero u otros activos

Fiscalía contra el lavado de dinero u otros activos

Fiscalía contra el lavado de dinero u otros activos

Fiscalía contra el lavado de dinero u otros activos

Fiscalía contra el lavado de dinero u otros activos

Fiscalía contra el lavado de dinero u otros activos

Fiscalía contra el lavado de dinero u otros activos

Fiscalía contra lavado de dinero, agencia especial aeropuerto

Fiscalía de delitos de narcoactividad

No

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

Aldea Santa Rosalía

Guatemala

Varios Municipios

Puerto San José

Escuintla

Villa Nueva, Chiquimulilla, Chiquimula

Guatemala

Guatemala

Zacualpa

Guatemala

Guatemala

Guatemala

Guatemala

San Pedro Ayampuc

Chinautla

Guatemala

Municipio

Zacapa

Guatemala

Varios Departamentos

Escuintla

Escuintla

Quiché, Guatemala

Guatemala

Guatemala

Quiché

Guatemala

Guatemala

Guatemala

Guatemala

Guatemala

Guatemala

Guatemala

Departamento

Comercio, tráfico y almacenamiento ilícito y asociaciones delictivas

Lavado de dinero u otros activos, intermediación financiera, estafa

Lavado de dinero u otros activos

Lavado de dinero u otros activos, peculado, abuso de autoridad

Lavado de dinero u otros activos, peculado, asociación ilícita

Lavado de dinero u otros activos, asociación ilícita y encubrimiento propio

Ninguno

Lavado de dinero u otros activos

Lavado de dinero u activos, obstaculización a la acción penal, falsedad material y falsedad ideológica

Peculado por sustracción y falsedad ideológica

21

17

9

6

12

11

6

6

6

Ninguno

40

15

Extorsión, abuso de autoridad, peculado por sustracción, lavado de dinero u otros activos Financiamiento electoral ilícito, cohecho pasivo, asociación ilícita

2

4

3

6

Allanamientos

Abuso de autoridad, tráfico de influencias

Peculado y casos especiales de estafa

Peculado y falsedad ideológica

Concusión y fraude

Delito

Capítulo II

4 Aprehensiones y 1 citación

10 Vehículos, 2 motocicletas, 18 armas de fuego y municiones de uso del Ejercito

Continúa...

12

6

1

15

11

4

4

4

No datos

57

26

2 Aprehensiones 1 citación 1 antejuicio

2

3

5

Aprehensiones

1 Vehículo, 2 armas de fuego

Ninguno

5 Carros, 2 motos, cheques de la municipalidad

Ninguno

1 Arma de fuego, 15 celulares y boletas de transferencias de remesas

Ninguno

Equipo de radio

Q.525,399.00 y arma de fuego

Ninguno

Ninguno

Ninguno

 Ninguno

 Ninguno

Ninguno

 Ninguno

Incautaciones

48 Asesinato de agente PNC

Allanamientos ilegales por PNC

Fiscalia de derechos humanos

Fiscalía casos especiales

46.

47.

48. Guatemala

Guatemala

Retalhuleu

Chimaltenango

Guatemala

Guatemala

Retalhuleu

Guatemala

Guatemala

9

Asesinato, conspiración para el asesinato, cospiración para la evasión, cooperación en la evasión y conspiración para la cooperación en la evasión. Robo agravado, allanamiento, agravación específica, abuso de autoridad, uso indebido de uniforme e insignias.

7

Plagio o secuestro, robo agravado y asociación ilícita

6 granadas, celulares, computadoras, y Q.37,000.00 en efectivo

1 vehículo

Ninguno

Celulares

Asesinato, comercio, tráfico y almacenamiento ilícito, extorsión, ingreso de equipos terminales móviles a centros de libertad, asociaión ilícita, obstrucción extorsiva de tránsito

2 Armas de fuego, 2 vehículos

4 vehículos, joyas, electrodomésticos, celulares

20

23

6

3

4

10 Adultos 1 adolescente

7 Aprehensiones 2 flagrancias, 1 adolescente, 4 citaciones

10

11 Aprehensiones y 6 citaciones

8 Aprehensiones y 1 citación

1 Cargador 1 vehículo 1 vehículo recuperado Machuelos cheques falsos papel para falsificar cheques 2 armas de fuego

Celulares, partes de vehículos robados, arma de fuego.

7 Aprehensiones y 2 citaciones

3

Aprehensiones

15 Celulares y 1 vehículo

1 Arma de fuego, 1 vehículo

Incautaciones

Robo agravado, asociación ilícita

Plagio o secuestro, robo agravado, robo agravado en grado de tentativa

30

Secuestros Retalhuleu

Fiscalía de delitos administrativos

45.

Guatemala

Guatemala

42

Asesinato, asesinato en grado de tentativa, comercialización de vehículos, robo agravado, asociación ilícita, falsificación de placas y distintivos para vehículos

21

Clica “locos centrales” Mara Salvatrucha

Fiscalía distrito Chimaltenango

44.

Carretera a El Salvador

Guatemala

27

Asociación ilícita, estafa propia, conspiración para cometer estafa propia, encubrimiento propio

Citaciones

Robo a residencias

Fiscalía de distrito metropolitano

43.

Guatemala

Varios Departamentos

9

Plagio o secuestro, asociación ilícita

Personas aprehendidas menores de edad

Robo a turistas -operativo Agostino

Fiscalía de distrito metropolitano

42.

Varios Municipios

Jutiapa

27

Comercialización de vehículos y similares en el extranjero o en el territorio nacional, robo agravado en forma continuada, asociación ilícita, robo agravado en grado de tentativa

720

Estructura El Chaparro

Fiscalía de distrito metropolitano

41.

Jalpatagua

Allanamientos

Delito

Personas aprehendidas mayores de edad

Estafas en internet

Fiscalíaa de distrito metropolitano

40.

Antigua

Sacatepéquez, Guatemala

Departamento

48

Estructura criminal Convictos

Fiscalia contra el crimen organizado

39.

Municipio

Total estructuras criminales

Robo de motos Guatemala y Antigua

Fiscalía contra el crimen organizado

Fuente: Fiscalías Ministerio Público

Nombre estructura

Fiscalia

No

Resumen del Trabajo Realizado

El Ministerio Público por medio de sus fiscalías, se ha organizado a través de mecanismos y procedimientos para dar respuesta a los casos denunciados, los cuales se sujetan a investigación y seguimiento.

Como resultado de los mecanismos implementados se presentan casos que han sido investigados durante el presente período de gestión.

Fiscalía de Distrito Metropolitano Caso de Visas Canadienses En noviembre del 2013 la señora Blanca Estela Villagrán González interpone denuncia ante el Ministerio Público argumentando que ella y un grupo considerable de personas fueron objeto de estafa por parte del señor Edwin José Arreaga Ríos, cuando el sindicado haciéndose pasar por Gerente de una Empresa dedicada a la cosecha y venta de flores exóticas en Canadá, ofrecía a los hoy agraviados gestionar una visa de dicho país, así como una plaza laboral en dicha entidad comercial, supuestamente con sede en Canadá.

policíacos, pasaporte y formulario de solicitud de visa para Canadá, y se les requirió además la entrega de un monto monetario para el trámite (oscila entre Q900 a Q6,000 por persona). A raíz de la investigación, se ha podido establecer que una cifra elevada de personas a nivel de toda la República ha sido estafada por esta estructura criminal.

Quien pone la denuncia acompaña la misma de un listado de aproximadamente 130 personas que fueron afectadas en su patrimonio. Dicho listado incluye personas de su núcleo familiar y laboral. A los afectados, se les requirió varios documentos para realizar el trámite de la visa, entre los cuales destacan: antecedentes penales y

49

Capítulo II

2.2. Casos relevantes

Resumen del Trabajo Realizado

Actualmente se ha podido individualizar a 16 personas en distintas jerarquías encargadas de reclutar, persuadir y consumar el delito de estafa. Se les sindica de los delitos de estafa en forma continuada y asociación ilícita.

Caso Boletos Aéreos

En 2016, el señor Fabricio Armando Lobo del Cid, de nacionalidad hondureña, utilizó varias supuestas agencias de viajes, las cuales publicaba en una página de Facebook, y se encontraban instaladas en oficinas virtuales en la Ciudad de Guatemala, por medio de las cuales, mediante ardid y engaño, vendió supuestamente boletos aéreos de las aerolíneas Sosa, Copa Airlines, American Airlines, Taca, United Airlines y Delta, así como paquetes vacacionales en diferentes países, en al menos ocho ocasiones (vendió a empresas, así como a familias completas). Se estableció que

esto era falso, aunque en algunos casos sí se reservaron boletos aéreos por el sindicado, nunca se pagaron a la aerolínea. Las víctimas cancelaron dichos servicios en efectivo, por medio de cheques y depósitos bancarios. Junto con el señor Fabricio Armando Lobo del Cid, fueron procesados los señores Ricardo Barillas Areano, Hasley Jorany Sandoval Suruy, Judith Adriana Sandoval Suruy, quienes colaboraron con el señor Del Cid en ofrecer los paquetes vacacionales, y también cambiando los cheques y prestando sus cuentas bancarias para recibir el pago realizado por las víctimas.

Caso: Robo a residencias

La Fiscalía Distrital Metropolitana, en coordinación con el Ministerio de Gobernación, detectó la existencia de una estructura criminal que se dedicaba a robar residencias.

50

La estructura criminal operaba en diferentes áreas de la ciudad capital. Han realizado al menos 20 hechos delictivos desde el 2015 a marzo 2017.

Se efectuaron 12 investigaciones de los casos reportados en residencias de las zonas 1, 2, 5, 7, 13, 14, 15 y 16. A los aprehendidos se les sindica de los delitos de robo agravado y asociación ilícita.

Capítulo II

Sindicados

Como resultado de las diligencias efectuadas se logra la aprehensión de siete personas, dos flagrancias (entre ellos un adolescente), cuatro citaciones, y se incautan cuatro vehículos, joyas, electrodomésticos y celulares. Zona de Operaciones

Caso: Turistas centroamericanos-operativo agostino

Tras investigaciones del fenómeno criminal que sufren los turistas provenientes de El Salvador, Honduras y Nicaragua, quienes son víctimas de robos al ingresar a Guatemala vía terrestre, se hace un operativo en el que se logra 10 aprehensiones y la incautación de dos armas de fuego y dos vehículos.

Los turistas, amenazados con armas de fuego, son despojados de efectivo y de sus pertenencias por individuos que operan desde la frontera de El Salvador hasta ciudad de Guatemala. Los delitos señalados en este caso son plagio o secuestro, robo agravado y robo agravado en grado de tentativa.

51

Resumen del Trabajo Realizado

Sindicados

Caso: Estructura criminal “El Chaparro”

El Ministerio Público desarticuló una estructura criminal que se dedicaba a estafar a personas que utilizaban páginas de internet para ofrecer bienes a la venta. Dicha estructura utilizaba cheques falsos o con reporte de robo para realizar la compra. Posteriormente vendían el bien para obtener dinero de manera ilícita. Las acciones llevadas a cabo por este caso fueron: 42 allanamientos en los que se tuvo como resultado 11 aprehendidos y 6 citaciones. Se incautaron celulares, partes de vehículos robados, una motocicleta y una arma de fuego. Se les sindica de los delitos de asesinato, asesinato en grado de tentativa, violación, comercialización de vehículos y similares robados en el extranjero o en el territorio nacional, robo agravado, asociación ilícita, falsificación de placas y distintivos para vehículos.

52

Capítulo II Caso: Estafas en internet El Ministerio Público tuvo conocimiento en diciembre de 2013, que una estructura criminal se dedicaba a estafar a personas que anuncian en páginas de internet bienes inmuebles para la venta. La investigación ha determinado que la estructura criminal ha realizado estafas desde diciembre de 2013 a la fecha, en las cuales los agraviados han sido afectados en su patrimonio por un monto de más de Q 2 millones.

Durante el proceso de investigación se documentaron al menos 16 casos de estafa, por lo que a los acusados se les sindica de los delitos de asociación ilícita, estafa propia, conspiración para cometer estafa propia y encubrimiento propio. Se han logrado ocho aprehensiones y una citación por este caso.

Sindicados

53

Resumen del Trabajo Realizado

Fiscalía Contra el Delito de Extorsión Gráfica 19 Denuncias y sentencias por delito de extorsión

Promueve la investigación, acción y persecución penal del delito de extorsión, exacciones, intimidatorias, obstrucción extorsiva de tránsito y todos aquellos hechos que tengan por finalidad la entrega de dinero u otro beneficio. Fue creada mediante el Acuerdo Número 04-2014. Mediante la Unidad de Atención Integral, la fiscalía brinda atención especializada a la víctima del delito de extorsión. La Unidad funciona las 24 horas del día, los 365 días del año, y es atendida por Auxiliares Fiscales que reciben denuncias y brindan la asesoría legal correspondiente. Las víctimas reciben apoyo psicológico y manejo de crisis. En la Fiscalía de Sección contra el Delito de Extorsión del 1 de abril 2016 al 31 de marzo 2017 se recibieron 1,955 casos; para el efecto se desarrollaron 1,038 allanamientos, se giraron 609 órdenes de aprehensión, se tiene como resultado 180 sentencias y 293 personas condenadas. Este resultado demuestra que la cultura de denuncia por este delito, ha permitido un aumento significativo en las sentencias obtenidas y personas condenadas.

54

01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

1,900 1,955

1,038

188 Casos ingresados

180

Sentencias

01/04/2015 al 31/03/2016

291

293

Personas condenadas

299

Allanamientos realizados

01/04/2016 al 20/02/2017

Fuente: Fiscalía contra las extorsiones

Gráfica 20 Resultados Operativizados 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 1200 1,038 1000 800 609

600 400 200

293 139

0 Debates realizados

Personas condenadas

Fuente: Fiscalía contra las extorsiones

Órdenes de aprehensión realizadas

Allanamientos realizados

Gráfica 21 Zonas más afectadas

Capítulo II

01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

250 200

195

192 148

150 86

100

104 82 45

50 0

18

7

12

6

5

1

4

36

8

Cuantificado

Fuente: Fiscalía contra las extorsiones

Operativo Guatemala es Nuestra En prevención del cobro que todos los años es exigido por los integrantes de las diferentes estructuras criminales, Mara Salvatrucha y Barrio 18, que se dedican a extorsionar a la población aprovechando el pago del aguinaldo, el Ministerio Público junto al Ministerio de Gobernación, efectuaron operativos en el sector, con los siguientes resultados: Aprehensiones de integrantes de estructuras criminales de la pandilla del Barrio 18, específicamente de las clicas: 1. Solo Raperos 2. Santa Fe Locotes 3. Crazy Chapín 4. Master Dance & Rap 5. Carnales

Para la ejecución y éxito del operativo las instituciones del sistema de justicia se coordinaron para instalar un centro de administración de justicia temporal, en el cual participaron • 4 Jueces con personal auxiliar, operativo y técnico, 30 personas. • 500 fiscales. • 80 técnicos de DICRI. • 30 defensores del Instituto de la Defensa Pública Penal. • 3,000 agentes uniformados. • 2,000 investigadores de la PNC. • 10 oficiales de la PDH. • INACIF • Personal de apoyo y administrativo de todas las instituciones.

55

Resumen del Trabajo Realizado

Primera Fase del Operativo Acciones realizadas: 184 allanamientos, 134 órdenes de aprehensión, de las cuales se concretaron 58 aprehensiones y 37 citaciones; se incautaron celulares, armas de fuego, drogas y Ubicación Geográfica de Allanamientos

dinero en efectivo. Los delitos señalados son: Asesinato, conspiración para el asesinato, extorsión, obstrucción extorsiva de tránsito, asociación ilícita y exacciones intimidatorias. Incautaciones

Sindicados

Segunda Fase del Operativo En este operativo se identificaron integrantes de la pandilla del Barrio 18, de las clicas: Solo para locos, Vatos locos, Psyco criminial, Los crazy gangster, La de reyes; así como de la Mara Salvatrucha, de las clicas: Gangster locos salvatruchas y Ganster. Se llevaron a cabo un total de 205 allanamientos y se giraron 108 órdenes de aprehensión.

56

Como consecuencia se aprehendieron 44 personas y 68 citaciones; se incautaron celulares, drogas, un vehículo y dinero en efectivo. Los delitos señalados son: Asesinato, conspiración para el asesinato, extorsión, obstrucción extorsiva de tránsito, asociación ilícita y exacciones intimidatorias.

Sindicados

Capítulo II

Ubicación Geográfica de Allanamientos

Incautaciones

Operativo Rescatando Guate

Como parte de la Política Criminal del Ministerio Público de desarticular el fenómeno de la extorsión que afecta a la población, en coordinación con el Ministerio de Gobernación, a través de la Fiscalía contra el delito de extorsión y las unidades especializadas de investigación de la Policía Nacional Civil –DEIC-DIPANDA– se identificaron integrantes de las 2 estructuras criminales, Mara Salvatrucha y pandilla del Barrio 18, quienes realizan cobros ilegales a pilotos

de buses extraurbanos, taxistas, comerciantes y empresas privadas que utilizan camiones para distribuir sus productos en diferentes departamentos del país. Las víctimas son las siguientes: • 11 empresas de transporte de rutas extraurbanas • 03 empresas que utilizan camiones repartidores • Pilotos de taxis • Comercios.

57

Resumen del Trabajo Realizado

El 02 de abril de 2014 investigadores de la PNC le dan seguimiento a un integrante de la estructura criminal al momento de realizar el cobro de la extorsión. El 09 de abril de 2014 investigadores de la PNC le dan seguimiento a otro integrante de la estructura criminal al momento de realizar el cobro. El 10 de abril del 2016 en la ciudad de Guatemala se realiza nuevamente seguimiento a integrantes de la estructura criminal al momento de realizar el cobro de la extorsión a una de las víctimas. Centro de Justicia Móvil-zona 6 Instalaciones zona 6 Por tratarse de un operativo masivo, se instaló el centro temporal a fin de contar con la logística necesaria para atención de los aprehendidos.

58

Recursos Utilizados en Operativo Ministerio Público • • • • • •

150 auxiliares fiscales 15 oficiales de fiscalía 16 pilotos 15 agentes de seguridad 20 grupos de escena (3 por grupo) 20 vehículos

Dirección Policía Nacional Civil • • • • • • • • • •

1,500 agentes PNC 200 investigadores 200 vehículos 2 Helicópteros 25 MI3, AFIS móviles Unidades caninas Unidades antinarcóticas Unidades de fuerzas especiales Expertos en explosivos 2 lanchas

Resultados: • 150 allanamientos • 125 órdenes de aprehensión • 106 aprehendidos • Q 42,895.00 • Municiones

El Ministerio Público como parte de su plan de persecución penal estratégica, a través de la Fiscalía Contra el Delito de Extorsión y en coordinación con el Ministerio de Gobernación, da seguimiento a los esfuerzos para eliminar el delito de extorsión y en prevención del cobro denominado “bono de semana santa” que todos los años es exigido por los integrantes de las diferentes estructuras criminales que se dedican a extorsionar a la población.

Capítulo II

Operativo Unidos contra la Extorsión

compra y venta de armas de fuego de grueso calibre y un listado con posibles víctimas de extorsión), que fue utilizado para ataques a la PNC y para la grabación y difusión en redes sociales de un video de amenazas que causó zozobra en la población.

Objetivos del Operativo • Realizar la aprehensión de más de 200 personas • Desarticular 5 estructuras criminales que se dedican a realizar el cobro ilegal • 07 grupos no pertenecientes a pandillas. • Inhabilitar más de 150 cuentas bancarias que son utilizadas para recibir los cobros ilegales. • Resuelven 37 denuncias. Durante 2 años y medio de investigación las víctimas han realizado pagos por un monto de Q 790,160.00 a imitadores y a estructuras criminales un monto de Q 3,264,550.00 Resultados del Operativo Recaptura en la colonia Santa Marta, zona 6 de Chinautla de Andy Santana García Vásquez alias “Spuky” y/o “Fantasma”, líder de la rueda del Barrio 18 y de la clica “Crazy Rich”, quien se fugó del Centro de Máxima Seguridad Fraijanes 2, hecho ocurrido meses atrás (se cree que en agosto del 2016), a quien se le incautó un arsenal (tres armas de fuego de diferentes calibres, municiones y cargadores; también droga, varios celulares y un listado en donde se menciona la

Además, la resolución de 450 denuncias provenientes de más de diez sectores de la ciudad capital y varios departamentos (Chimaltenango, Petén, Quetzaltenango, Sacatepéquez, Escuintla, Santa Rosa, Suchitepéquez, Jalapa y Retalhuleu; y en los municipios de San Raymundo, Chinautla, San Pedro Ayampuc, San Juan Sacatepéquez, Mixco, Villa Nueva, Amatitlán, entre otros). Se logró la captura de 25 personas denominadas imitadoras (extorsionistas que se atribuyen hechos de las pandillas sin ser pandilleros) que cobraron aproximadamente un millón de quetzales en concepto de extorsión. Esta modalidad no había podido atenderse hasta ahora por la dificultad de su ubicación. Detención de 58 personas en 202 allanamientos. Dentro de los detenidos hay menores de edad. Se emitieron órdenes de citación por nuevos hechos a 70 personas que dirigen extorsiones desde las cárceles y que actualmente se encuentran detenidas.

59

Resumen del Trabajo Realizado

En dicho operativo participaron más de 2,000 policías, investigadores de Policía Nacional Civil, CAT, DIGICI, fiscales auxiliares y apoyo del Ejército.

Grupos Extorsionistas 1. Imitadores 7 grupos no pertenecientes a estructuras criminales 2. Mara Salvatrucha 1. Black Demond 2. Vagos Sureños Salvatruchas 3. Pandilla del Barrio 18 1. Crazy Rich 2. Hollywood Ganster 3. Raza Chapina 18 4. Solo Raperos 5. Liro Saico Criminal

Fuente: Fiscalía contra la Extorsión

Grupo 1

Grupo 3

Grupo 2

En los meses de julio y agosto de 2017, se coordina con agentes investigadores de la Policía Nacional Civil para dar seguimiento a una integrante de la Estructura Criminal de la Pandilla del Barrio 18, al momento de cobrar la extorsión a la víctima de transporte público de rutas cortas.

60

Como parte de la Política Criminal del Ministerio Público de desarticular el fenómeno de la extorsión que afecta a la población, en coordinación con el Ministerio de Gobernación, a través de la Fiscalía Contra el Delito de Extorsión y las Unidades Especializadas de Investigación de la Policía Nacional Civil se identificaron integrantes de la clica “Vatos locos” de la pandilla del Barrio 18, quienes realizaban cobros ilegales a pilotos de buses extraurbanos y comerciantes en diferentes puntos del departamento de Guatemala.

Capítulo II

Otros operativos contra las extorsiones

Delito señalado: extorsión, obstrucción extorsiva de tránsito y asociación ilícita. Como resultado de las investigaciones se realizaron 54 allanamientos y se ejecutaron 30 aprehensiones. Sindicados

El 04 de julio de 2016 se coordina con agentes investigadores de la Policía Nacional Civil para dar seguimiento a una integrante de la Estructura Criminal de la Pandilla del Barrio 18, al momento de cobrar la extorsión a la víctima de transporte. Area de operaciones

Líderes Mara Salvatrucha

61

Resumen del Trabajo Realizado

Estructura “Little Sayco Criminal” Grupo criminal con presencia en Mixco y San Juan Sacatepéquez, dedicado a le extorsión de comerciantes, teniendo como cuota promedio de pagos Q.600 quincenales por medio de depósitos o entregas personales. Los aprehendidos son responsables de los delitos de Exacciones intimidatorias y Asociación Ilícita. Operativo realizado el 1 de abril de 2016. Se ejecutaron 11 allanamientos, 8 órdenes de aprehensión y 4 conducciones. Se tiene como resultado 8 aprehendidos, 1 flagrancia, 4 menores de edad conducidos, 1 arma de fuego, 22 celulares, 86 bolsas de marihuana, 2 motocicletas y 2 computadoras incautadas.

Operación Libertad En acciones de la Fiscalía de Sección, en conjunto con las unidades especializadas de investigación de la PNC, se identificaron integrantes de las estructuras criminales, Mara Salvatrucha y pandilla del Barrio 18, quienes realizaban cobros ilegales a pilotos de buses extraurbanos y comerciantes en diferentes puntos de los departamentos de Guatemala y Suchitepéquez. No.

Víctima

1 2 3 4 5 6

Empresa de transporte A Empresa de transporte B Empresa de transporte C Empresa de transporte D Comerciantes "A" Comerciantes "B" 2 años de investigación

62

Estructura criminal que cobra la extorsión Pandilla Barrio 18 Pandilla Barrio 18 Pandilla Barrio 18 Pandilla Barrio 18 Mara Salvatrucha Mara Salvatrucha

Q53,600.00 Q12,000.00 Q128,500.00 Q3,000.00 Q491,400.00 Q183,578.00

Total

Q872,078.00

Monto recaudado

Sindicados

Esto permitió 15 aprehensiones de adultos y tres de menores de edad, incautación de cinco armas de fuego, municiones, 11 celulares y boletas de depósitos. A los detenidos se les señala de los delitos de asesinato, conspiración para el asesinato, extorsión, obstrucción extorsiva de tránsito, asociación ilícita y exacciones intimidatorias.

63

Fuente: Fiscalía contra la extorsión

Sectorización de Presencia Criminal

Capítulo II

Resumen del Trabajo Realizado

Fiscalía de Extorsiones -Distrito Chimaltenango Clica “Locos Centrales”, Mara Salvatrucha

El asesinato de una persona perteneciente a pandilla rival, da lugar a la aprehensión de Henry Bladimir Lorenzo Sinaj, quien extorsionaba a buses extraurbanos, comerciantes y personas del sector de Chimaltenango. Tras investigaciones derivadas de este caso, se determina que la estructura a la que pertenece ha llevado a cabo el asesinato de 12 personas, la extorsión a pilotos y propietarios de dos rutas de transporte extraurbano y comercios. Se determinó que, a lo largo de un año, lograron efectuar cobros ilegales por la suma de Q.1,374,000.00.

Detenidos en flagrancia

Luis Eduardo Gaitán Martínez

Antoni Yoel Inay López

Entre los casos en los que participaron están: asesinato de integrante de pandilla rival en El Tejar, Chimaltenango; asesinato de piloto de buses de empresa de transporte, asesinato de piloto de moto-taxi, asesinato de árbitro por problemas con la clica. A los aprehendidos se les sindica de los delitos de asesinato, comercio, tráfico y almacenamiento ilícito, extorsión, ingreso de equipos terminales móviles a centros de privados de libertad, asociación ilícita, obstrucción extorsiva de tránsito. En coordinación con la Policía Nacional Civil se logró la captura en flagrancia de Luis Eduardo Gaitán quien fue el responsable de realizar el ataque armado. Como resultado de las operaciones conjuntas, se realizaron 20 allanamientos, y se lograron 10 aprehensiones, 1 adolescente, 11 citaciones e incautación de celulares.

64

Incautaciones

Ejerce la acción y persecución penal pública, en los delitos que atentan contra la vida e integridad de las personas. Creada en 2004 mediante Acuerdo del Consejo del Ministerio Público 02-2004, con la finalidad de hacer más eficiente el ejercicio de la persecución y acción penal en los casos que por razón de la materia, trascendencia social y complejidad, requieran equipos especializados, concentración de información y unificación de criterios para su resolución en los casos de delitos contra la vida y la integridad de las personas, que atentan contra el bien jurídico fundamental de la persona humana.

identificar los puntos críticos en distintos ámbitos.

Como parte de las estrategias de persecución penal, se realizan distintas actividades orientadas a

la eficacia y prontitud en la detección y toma de

El presente resumen sintetiza las actividades más relevantes y necesarias para la toma de decisiones orientadas a la investigación y resolución de casos. Dentro de los avances durante el presente período se encuentra el aumento de la cantidad de resoluciones de casos en seguimiento; realización de mesas de trabajo de casos con coincidencia balística y fenómenos criminales; capacitaciones a todo el personal que integra la fiscalía con el fin de lograr un trabajo eficiente y eficaz, lo anterior a fin de alcanzar decisión en interconexión de casos, entre otros.

Tabla 7 Resultados de Fiscalía 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 Rubro

Número

Casos conocidos Desjudicialización

2,431 124

Desestimaciones Actos conclusivos

1,229 377

Traslados Archivo 327

141 857

Sentencias Debates

281 219

Personas condenadas Personas acusadas

419 585

Escenas de crimen cubiertas Levantamiento en morgues

1,437 697

Fuente: Fiscalía de Sección de Delitos Contra la Vida e Integridad de las Personas

65

Capítulo II

Fiscalía de Delitos contra la Vida e Integridad de las Personas

Resumen del Trabajo Realizado

Investigaciones que se trabajan actualmente en la Fiscalía de Delitos contra la Vida y la Integridad de las Personas Además, se ha logrado la aprehensión de 150 personas y la incautación de 68 armas de fuego de distintos calibres. No se puede dejar de mencionar la importancia en la identificación de estructuras criminales, ya que dentro de los distintos métodos

se ha logrado la desarticulación de dos importantes Clicas de la Pandilla del Barrio 18, que son Wacos Locotes Sureños y Corner Gangsters. Los de la “O”. La simple comparación entre la cantidad de métodos especiales de investigación y la cantidad de expedientes resueltos, dan cuenta de la eficacia obtenida a través de la persecución penal estratégica implementada por el Ministerio Público, en este caso, a través de la Fiscalía de Delitos Contra la Vida y la Integridad de las Personas.

Casos investigados El 28 de febrero de 2016 en la 5 avenida y 30 calle, zona 3 de la Ciudad de Guatemala, se produjo un ataque armado en contra de un piloto de una empresa de transporte extraurbano, resultando muerto el piloto a consecuencia de las heridas provocadas por proyectil de arma de fuego. Los atacantes entregaron a una de las víctimas sobrevivientes un aparato telefónico, al cual ingresan posteriormente mensajes de texto y llamadas intimidatorias en las que se indicaba que los

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empresarios transportistas debían entregar una cantidad de dinero a fin de evitar futuros ataques en contra de sus trabajadores. Se estableció que esta estructura criminal ha realizado ataques en contra de trabajadores de empresas de transporte extraurbano como medio de intimidación o represalia por el incumplimiento de pagos de extorsión, así también, planifican y ejecutan ataques a supuestos integrantes de pandilla rival.

Capítulo II

Resultado de las diligencias: 34 aprehendidos, 21 armas de fuego y un vehículo incautados. Delitos señalados: Asesinato, conspiración para el asesinato, asociación ilícita, conspiración de obstrucción extorsiva de tránsito, portación ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas, traslado ilegal de armas de fuego y promoción y fomento.

Estructura Criminal Yosy

Estructura criminal que se dedicaba a realizar cobros ilegales a camiones repartidores que operaba en el municipio de San Pedro Ayampuc, colonias Brisas, Lo de Reyes y San Luis. Tenía planificado el asesinato de 3 personas. Derivado de investigaciones y en coordinación interinstitucional, se ejecutaron acciones con las que se logra la prevención del hecho delictivo. Los sindicados están siendo procesados por los delitos de conspiración para el asesinato, extorsión y asociación ilícita. Operativo realizado el 01 de abril de 2016. Se ejecutaron 18 allanamientos, 5 órdenes de aprehensión y conducción. Resultado obtenido: 5 aprehendidos (un menor de edad).

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Resumen del Trabajo Realizado

Clica Vatos Locos – Pandilla del Barrio 18 – Explosión Bus Se realizó operativo por la explosión en un bus en San José Pinula, el 6 de marzo de 2016, en el que dejaron un paquete en una bolsa plástica, que produce la explosión que provocó la muerte y heridas a varias personas. Derivado de estos hechos y la investigación correspondiente, se llevaron a cabo 9

allanamientos, 3 órdenes de aprehensión y 3 conducciones. Resultados obtenidos: 3 aprehendidos y 3 menores conducidos. A los detenidos se les sindica de los delitos de asesinato, asesinato en grado de tentativa, asociación ilícita y extorsión.

Hurto de vehículos en el sur Por el tema de hurto de vehículo, se realizaron 21 allanamientos y se aprehendió a 14 personas. Durante las investigaciones se establece que Álvaro Pineda Corado es el líder de una estructura criminal que se dedica al hurto de vehículos tipo pick up y venta ilegal de armas de fuego en el área del sur de Guatemala. En diciembre de 2015, contrató los servicios de la estructura criminal “El Flaco”, para cometer el asesinato de una persona, el cual se logró

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evitar. A lo largo de la investigación, que ha durado aproximadamente 8 meses, se calcula que la estructura criminal ha realizado por lo menos 40 hurtos de vehículos, de los cuales han obtenido un ingreso aproximado de Q 480,000.00. Resultados obtenidos: 9 aprehensiones, 7 vehículos recuperados e incautación de 1 arma de fuego. Delitos señalados: Conspiración para el asesinato, hurto agravado y asociación ilícita.

La Agencia Fiscal se fundó con el propósito de investigar estructuras criminales o sea trabajar casos en base a una persecución penal estratégica en el área sur del país conociendo casos de alto impacto.

La Fiscalía de Delitos Contra la Vida y la Integridad de las personas con sede en el departamento de Escuintla, se fundó según acuerdo número ochenta guión dos mil quince (80-2015), de fecha 22 de julio de 2015, la sede está ubicada en la 5a. Av. 3-27, zona 1 de Escuintla.

Los de la “O” En el municipio de Nueva Concepción, Escuintla, Guatemala, Suchitepéquez, Quetzaltenango, se efectuaron 31 allanamientos, de los cuales se tuvo como resultado la incautación de 08 armas de fuego, 051 municiones, 05 proyectiles, 61 cartuchos, 06 casquillos, 07 tolvas, 09 vehículos, 19 teléfonos celulares, Q323,528.43 en diferente denominación, 08 colmillos de posible cocaína, 01 gorra, 4 computadoras, 02 dvd y 02 cámaras digitales. A los sindicados se les señala los delitos de asesinato, asesinato en grado de tentativa,

conspiración para el asesinato, cohecho activo, cohecho pasivo, abuso de autoridad, asociación ilícita, obstrucción de justicia, peculado por uso, tráfico de influencias, comercio, tráfico y almacenamiento ilícito. Para el efecto se realizaron acciones con la utilización de métodos especiales de escuchas telefónicas, inteligencia de investigación del departamento de delitos contra la vida de la división especializada en investigación criminal de la policía nacional civil del departamento de Escuintla, análisis intercomunicacional y análisis criminal.

Rescate el Departamento de Escuintla Como resultado de la persecución penal estratégica, en el municipio de Tiquisate, Escuintla, se establece que CLICA LATIN FAMILY de la pandilla del BARRIO 18 exigen cobros ilegales a cambio de no atentar en contra de la vida de las personas del lugar y que participan 33 personas en la ejecución de estos actos extorsivos. Para el efecto se han desarrollado

Integrantes

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Capítulo II

Fiscalía de Delitos contra la Vida y la Integridad de las Personas – Sede en el Departamento de Escuintla

Resumen del Trabajo Realizado

las siguientes acciones: durante 10 meses de investigación se captura en flagrancia a 19 integrantes de esta estructura.

Integrantes Estructura Criminal – Colaboradores

Los sindicados son responsables de los delitos de asesinato, asesinato en grado de tentativa, obstrucción extorsiva de tránsito y asociación ilícita. Resultados obtenidos: 11 aprehendidos, 3 pistolas de balines y 25 celulares incautados.

Los Tumbadores Estructura criminal con 12 integrantes sindicados de los delitos de asesinato; conspiración para el asesinato; tenencia ilegal de armas de fuego bélicas o de uso exclusivo del Ejército de Guatemala o de las Fuerzas de Seguridad y Orden Público del Estado; explosivos; armas químicas, biológicas, atómicas; trampas bélicas y armas experimentales; tenencia ilegal de arma de fuego artesanales o hechizas; armas con número de registro alterado, armas con

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número borrado o no legalmente marcadas por la DIGECAM; obstaculización a la acción penal, encubrimiento propio; asociación ilícita; femicidio en grado de tentativa; parricidio en grado de tentativa. En este operativo se realizaron 12 allanamientos, donde se incautaron armas de fuego, municiones, accesorios de armas, 2 vehículos, teléfonos celulares.

La Fiscalía Especial contra la Impunidad, como ente encargo de la persecución penal de los delitos presuntamente cometidos con ocasión de la actividad de los cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos de seguridad y cualquier otra conducta delictiva conexa con éstos, que operan en el país, así como la determinación de sus estructuras, actividades, formas de creación y fuentes de financiamiento, ha promovido tanto la desarticulación de dichas organizaciones como la sanción penal de los partícipes de los delitos cometidos, con el fin de erradicar la impunidad de redes político-económicas-ilícitas en diversas esferas del Estado y su alrededor. El trabajo en conjunto de la Fiscalía Especial contra la Impunidad con la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala, ha permitido que las investigaciones realizadas, además de generar información sobre la forma de organización lícita e ilícita alrededor del Estado de Guatemala y participación en la cultura política del país; permite sostener con fundamentos, que el Estado de Guatemala ha sido cooptado por redes político-económicas e ilícitas. Mediante las investigaciones de casos de corrupción se logró detectar megarredes que contaban con una cúpula estratégica de toma de decisiones que desde el Estado permitió la proliferación de múltiples subredes integradas por funcionarios pú-

blicos y particulares, con el objetivo de saquear los recursos de varias instituciones del Estado. Entre los casos que resaltan se encuentran: La Línea, Terminal de Contenedores Quetzal –TCQ–; Cooptación del Estado, La Cooperacha; Lavado y Política; Botín en el Registro General de la Propiedad; Plazas Fantasma en el Congreso de la República; Banco de los Trabajadores, Negociantes de la Salud, entre otros. Además, se han conseguido sentencias históricas como la condena dictada en contra de la Jueza Jisela Reynoso, condenada por delitos de lavado de dinero u otros activos; enriquecimiento ilícito; incumplimiento del deber de presentar declaración jurada patrimonial y obstaculización a la acción penal; Gudy Rivera Estrada, expresidente del Congreso de la República, condenado por tráfico de influencias y Cohecho Activo; Edgar Barquín Durán Baltazar, ex candidato a la presidencia de la República de Guatemala por el Partido LIDER, fue condenado a tres años por el delito de Tráfico de Influencias; Pedro Muadi, expresidente del Organismo Legislativo, contra quien ya el Ministerio Público presentó escrito de acusación y solicitud de apertura a juicio por los delitos de asociación ilícita, peculado por sustracción y lavado de dinero, se está a la espera que se desarrolle la audiencia intermedia para que el juez decida si debe abrirse a juicio oral y público.

Caso TCQ La Terminal de Contenedores Quetzal, S.A. y la Empresa Portuaria Quetzal firmaron un contrato por 25 años prorrogables por un terreno de 34 hectáreas sobre el cual se construiría y operaría la nueva terminal, que tenía contempladas tres fases de desarrollo que alcanzarían una inver-

sión de por lo menos 255 millones de dólares. TCQ aparentemente dotaría al Puerto Quetzal de instalaciones con avances tecnológicos y de seguridad, garantizando eficiencia y productividad en la operación de contenedores.

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Capítulo II

Fiscalía Especial contra la Impunidad con apoyo de la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala –CICIG–

Resumen del Trabajo Realizado

Desde enero del 2012 y hasta, al menos, abril de 2015, se concertó un grupo criminal con roles definidos, el cual estaba integrado por: Otto Pérez Molina e Ingrid Roxana Baldetti Elías (líderes de la estructura), Gustavo Martínez Luna, Guillermo Lozano Bauer, Allan Herbert Marroquín Castillo, William Schwank López, Julio Rolando Sandoval Cano, Juan Carlos Monzón Rojas, Ángel PérezMaura, Juan José Suárez Messeguer, Mauricio José Garin y Jhonatan Harry Chévez. Ellos se aliaron para obtener beneficios económicos generados por la celebración y ejecución del contrato a favor de la entidad TCQ S.A., destinado a ceder a esa sociedad una porción de terreno de la Empresa Portuaria Quetzal para la construcción, desarrollo y operación de una terminal privada de contenedores. Esta asociación tuvo la función de interferir en diversos actos dirigidos a la realización de ese proyecto, del que la organización obtendría lucro, y para dirigir acciones llamadas a ocultar y blanquear los dineros recibidos de origen ilícito. Otto Fernando Pérez Molina designó en 2012 como "operador" de Puerto Quetzal – y enlace suyo – al empresario y piloto de aviación Guillermo Lozano Bauer, persona allegada a él, ya que voló helicópteros en los desplazamientos realizados como candidato a la Presidencia de la República, en época de campaña. En los primeros días del gobierno del Partido Patriota, Pérez Molina atendió la recomendación que le hiciera su operador, Guillermo Lozano Bauer, de designar como interventor de la Empresa Portuaria Quetzal al abogado Allan Herbert Marroquín Castillo, nombramiento que efectuó el 24 de enero de 2012. Asimismo, por recomendación de la exvicepresidenta, Roxana Baldetti, el 9 de marzo de 2012 se nombró a Julio Rolando Sandoval Cano

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como subinterventor y representante legal de la Empresa Portuaria Quetzal. Lozano Bauer incluyó como parte de su equipo a William Schwank López. Las anteriores personas conformaron el círculo político de confianza en el manejo de la Empresa Portuaria Quetzal. Se ofreció pagar una parte de la comisión en dinero y otra a través de un paquete accionario de TCQ, S.A. Por instrucción del expresidente, Juan Carlos Monzón se reunió con los representantes de TCQ, Ángel Pérez-Maura y Juan José Suárez, donde expresó su desacuerdo con la fórmula de pago a través de un paquete accionario de TCQ, y exigió que la comisión les fuera cancelada en efectivo, a lo que accedieron los directivos. En reuniones siguientes, Juan Carlos Monzón dio a conocer al grupo de negociadores, de origen español, la intención del presidente y de la exvicepresidenta de que los pagos no se extendieran más allá de sus mandatos, y exigiendo como fecha límite para cumplir lo pactado el mes de octubre de 2015. El grupo de españoles le entregó a Juan Carlos Monzón un cuadro con los detalles de pagos, en el que se indicaba la distribución de lo pactado de la siguiente manera: $24.5 MILLONES para "socio local" $5 MILLONES para "Argentinos" $0.5 MILLONES para gastos. En cumplimiento de ese pacto ilegal, el 26 de marzo de 2013, Juan Carlos Monzón le hizo saber a Pérez Molina que, en reunión sostenida por él en Cancún (México), había llegado a un acuerdo con Juan José Suárez y Mauricio Garin de la forma y cronograma de pagos de los US$24 millones, de forma tal que se cumplía con las exigencias de los exgobernantes.

8. Otto Fernando Pérez Molina: por los delitos de fraude, cohecho pasivo y lavado de dinero u otros activos;

Pérez Molina utilizó la calidad de su cargo como Presidente de la República para facilitar un negocio por el cual obtendría un beneficio financiero directo, en detrimento de los intereses de la Nación. Intervino de manera decisiva en la entrega de los terrenos a TCQ; promovió reuniones con la banca privada internacional y nacional en las que participó directamente para demostrar que el proyecto contaba con respaldo gubernamental y lograr de esa forma que la empresa contratista obtuviera los recursos necesarios para financiar la operación.

9. Ingrid Roxana Baldetti Elías: por los delitos de fraude, cohecho pasivo y lavado de dinero u otros activos;

Durante el mes de mayo de 2016 continúo en desarrollo la audiencia de primera declaración en el Juzgado de Primera Instancia Para Procesos de Mayor Riesgo “B” y como consecuencia fueron ligadas a proceso penal, las siguientes personas: 1. Gustavo Adolfo Martínez Luna: por los delitos de asociación ilícita, fraude y cohecho pasivo; 2. Juan José Suárez Meseguer: por los delitos de asociación ilícita, fraude y cohecho activo; 3. Lázaro Noé Reyes Matta: por el delito de enriquecimiento ilícito; 4. Julio Nolberto Esquivel Orellana: por el delito de enriquecimiento ilícito; 5. Julio César Zamora Álvarez: por el delito de enriquecimiento ilícito; 6. Mario Ruano San José: por los delitos de tráfico de influencias y enriquecimiento ilícito; 7. José Daniel Luna Argueta: por el delito de cohecho pasivo;

Capítulo II

La “comisión” se distribuiría en proporción del 60% para el expresidente y la vicepresidenta, y el 40% para Juan Carlos Monzón.

10. Samuel Aceituno Juárez: por los delitos de asociación ilícita y lavado de dinero u otros activos; 11. Jonathan Harry Chévez: por los delitos de asociación ilícita y lavado de dinero u otros activos; 12. Julio Rolando Sandoval Cano: por los delitos de asociación ilícita, fraude y cohecho pasivo.

En el mes de agosto de 2016, el Ministerio Público presentó escrito de acusación y solicitud de apertura a juicio, a la fecha se encuentra pendiente de que se lleve a cabo la audiencia intermedia para decidir si se abre a juicio oral y público. El 01 y 02 de septiembre de 2016 ,en el Juzgado de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente para Procesos de Mayor Riesgo, Grupo “B”, se desarrolló audiencia de primera declaración en donde se imputaron los delitos de asociación ilícita y tráfico de influencias al magistrado de la Corte Suprema de Justicia, Douglas René Charchal Ramos, por su vinculación en el caso de la Terminal de Contenedores Quetzal (TCQ). Derivado de indicios incautados en las diligencias de investigación en el caso TCQ, se estableció que Charchal Ramos, ejerció influencias indebidas para viabilizar la implementación del contrato que se celebró entre la Empresa Portuaria Quetzal y Terminal de Contenedores Quetzal, S.A. El Ministerio Público y la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala solicitaron el levantamiento de la inmunidad, el cual fue otorgado

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Resumen del Trabajo Realizado

por el Congreso de la República en el mes de mayo de 2016.

Constitución Política y las leyes de Guatemala, en el ejercicio de su función judicial.

Charchal Ramos usó el poder y la jerarquía que le concede la dignidad de magistrado de la Corte Suprema de Justicia, para servir a los intereses de una empresa criminal emparentada con el Partido Patriota, enquistada en el Estado de Guatemala, faltando a su compromiso, a su juramento, de acatar bien y fielmente la

A la fecha el Ministerio Público presentó solicitud de acusación y apertura a juicio en Contra de Douglas René Charchal Ramos por los delitos de Asociación Ilícita y Tráfico de Influencias, por lo que se está a la espera que se desarrolle la audiencia intermedia.

Caso Cooptación del Estado Cuando el 16 de abril del 2015 se presentó el caso de La Línea, se pensaba que se hacía frente a una estructura de corrupción que había tomado control de las aduanas para generarse beneficios económicos; sin embargo, conforme avanzaron las diligencias judiciales, tras hacer un ordenamiento minucioso de la documentación incautada físicamente, así como en dispositivos electrónicos, se encontró un inmenso esquema financiero, aparentemente inconexo, que incluía nombres, empresas, cheques, bienes, movimientos financieros, etc., el cual reportaba operaciones incluso desde el 2008, cuatro años antes de que el Partido Patriota asumiera el poder. Algunos de estos nombres y empresas aparecieron en casos presentados por el MP y la CICIG como La Línea, la Terminal de Contenedores y el Caso del Lago de Amatitlán, y se tenía suficiente evidencia de participación en otras investigaciones en curso. Derivado del trabajo de investigadores financieros se develó un complejo esquema que detallaba toda una maquinaria de lavado de

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activos meticulosamente diseñada para captar fondos durante la campaña electoral del Partido Patriota del 2011, que lleva a la Presidencia de la República a Otto Pérez Molina y a la Vicepresidencia a Roxana Baldetti Elías. Esta actividad, típica de redes político-económicas ilícitas, se habría diseñado durante la campaña del Partido Patriota, justo después de perder las elecciones del 2007, y seguía funcionando durante el ejercicio de gobierno (2012-2015). Esto llevó a la conclusión que no se trataba de un gobierno cuyos miembros cometían actos aislados de corrupción, sino una estructura criminal mafiosa que había cooptado el poder por la vía de las urnas en Guatemala y cuyos principales dirigentes eran Otto Pérez Molina y Roxana Baldetti. Así, varias instituciones clave del Estado fueron cooptadas por la red mafiosa que utilizó un esquema financiero, con apariencia de legalidad en muchos casos, pero cuyo fin principal era el enriquecimiento ilícito de los miembros de la estructura, sin importar siquiera la precariedad financiera de las instituciones.

Capítulo II Esta estructura utilizó los canales electorales que ofrece la democracia en Guatemala para hacerse con el poder a través de un partido político denominado Partido Patriota.

46 personas, acusación en la vía del Procedimiento Abreviado en contra de 3 personas, Sobreseimiento a favor de 1 persona, que incluye a los implicados en el evento conocido como: “La Cooperacha”.

El 07 de marzo de 2017, el Ministerio Público presentó acto conclusivo: Acusación y solicitud de Apertura a juicio oral y público en contra de

Actualmente se encuentra pendiente que se señale audiencia intermedia.

Evento La Cooperacha (Caso Cooptación) El 11 de junio de 2016, fue operativizado este evento, que se puede resumir así: Como parte de una lógica perversa del ejercicio del poder político, el Presidente Otto Pérez Molina y la Vicepresidenta Roxana Baldetti, junto al grupo de ministros más cercanos a la pareja presidencial, se organizaron cada año en torno a las fechas de los cumpleaños de ambos mandatarios con el objetivo de cooperar para reunir sumas elevadas de dinero que tuvieron como destino la adquisición de bienes de súper lujo entregados en calidad de “regalo presidencial” y “vicepresidencial”.

Los funcionarios públicos que participaron repetidamente en la compra y entrega de estos suntuosos bienes tenían por intención “agradar al jefe”, muy a la usanza de las estructuras de delincuencia organizada que garantizan su permanencia dentro de la jerarquía y su permiso de operación mediante el otorgamiento de dádivas al jefe de la organización. Qué implicaba la cooperacha En los años 2012, 2013 y 2014, varios de los entonces ministros del gabinete de Otto Pérez Molina le obsequiaron bienes de alto valor. Estos

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Resumen del Trabajo Realizado

“regalos” eran entregados al Presidente en ocasión de cada cumpleaños. Para ello se realizaba una especie de “cooperacha” (aporte) de dinero en efectivo, el cual era recaudado por Juan Carlos Monzón, secretario privado de la entonces vicepresidenta Roxana Baldetti, quien decidía qué bien se compraba. En tres regalos documentados, varios exministros y un presidente del seguro social, invirtieron cantidades millonarias, que en algunos casos no se ajustaban a los patrimonios reportados por ellos en sus declaraciones de probidad. Entre los regalos obsequiados a Otto Pérez Molina se encuentra una lancha lujosa, una casa en la playa y un helicóptero. La lancha fue comprada por un valor de Q2 millones; la casa de playa ubicada en Taxisco, Santa Rosa en US$1 millón; mientras que el helicóptero Bell 470GX, modelo 213, fue adquirido por US$3.5 millones. El total de estos y otros regalos para el exmandatario fue de Q33 millones. Para la compra de un inmueble para Roxana Baldetti en Pristine Bay en Roatán, Honduras, se utiliza el mismo esquema que para los regalos de Otto Pérez Molina, con la diferencia que este se convierte en el organizador del aporte. Juan Carlos Monzón recibió USD$500 mil como aporte de los mismos funcionarios que se organizaban con el fin de recaudar los fondos para los regalos de Pérez Molina. La procedencia ilícita del dinero Los aportes se realizan en efectivo para ocultar las transacciones y no dejar rastro del dinero. Lo que indica un ánimo de ocultar origen y destino de los fondos.

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Las cantidades entregadas por los funcionarios no están de acuerdo con las declaraciones patrimoniales presentadas en la Contraloría General de Cuentas al momento de acceder al cargo. Esto se da particularmente al corroborar las declaraciones de probidad de los funcionarios López Ambrosio, Ulises Anzueto y López Bonilla. En algunos casos, si bien las declaraciones de probidad revelan capacidad de disposición dineraria, llama poderosamente la atención que para cubrir el valor de los aportes acudieron a entregarlos en efectivo, en cajas o bolsas y en las instalaciones de las instituciones donde laboraban los funcionarios que aportaban. Este método es comúnmente utilizado para ocultar transacciones y no dejar rastro de la misma, circunstancia indicativa de su ánimo de ocultar la entrega del dinero ante terceros (casos Archila, Sinibaldi y Rodríguez). Conclusiones Los miembros de la estructura, en abuso de sus calidades como funcionarios públicos, desarrollaron acciones por medio de las cuales tomaron las instituciones de Estado como un botín, del cual podían disponer con toda discrecionalidad para sustraer enormes cantidades de dinero destinadas a asegurar sus puestos en el gobierno mediante la entrega de carísimos regalos al Presidente y a la Vicepresidenta de la República. La conducta de los miembros superiores de la organización, quienes decidían cuáles eran los bienes a adquirir en calidad de regalo, y la conducta de los ministros y funcionarios de gobierno de obtener recursos ilícitos para satisfacer estos incomprensibles e injustificables caprichos, evidencian el total irrespeto de esta estructura por el buen destino y ejecución de los recursos del Estado.

• Héctor Mauricio López Bonilla, capturado por los delitos de asociación ilícita, lavado de activos, cohecho pasivo y fraude.

Lo implicados

• Erick Estuardo Archila Dehesa, se ordenó orden de captura internacional, por los delitos de asociación ilícita y lavado de activos.

• Otto Fernando Pérez Molina (en prisión por otros casos). Se le imputan los delitos de asociación ilícita y lavado de activos. • Ingrid Roxana Baldetti Elías (en prisión por otros casos). Se le imputan los delitos de asociación ilícita y lavado de activos. • Hector Manuel López Ambrosio, capturado por los delitos de asociación ilícita y lavado de activos.

Capítulo II

La sustitución del interés público por el interés egoísta del enriquecimiento ilícito fue una constante en el gobierno del Partido Patriota, el presente caso ilustra los extremos a los que esta estructura llegó en su descontrolado afán por ostentar una vida de lujos ilimitados.

• Alejandro Sinibaldi Aparicio, se ordenó orden de captura internacional, por los delitos de asociación ilícita y lavado de activos.

• Ulises Noé Anzueto Girón, por los delitos de asociación ilícita y lavado de activos. • Juan de Dios de la Cruz Rodríguez, (en prisión por otros casos). Se le imputan los delitos de asociación ilícita y lavado de activos.

Caso Plazas Fantasma en el Congreso Como resultado de las investigaciones desarrolladas por el Ministerio Público y la Comisión Internacional contra la Impunidad, se determina que la Junta Directiva del Congreso de la República en 2014 y 2015, realizaron contrataciones con irregularidades evidentes e ilegales, no cumpliendo con procedimientos de contrataciones ni con la responsabilidad de prestación del servicio. La investigación evidencia que los miembros de la Junta Directiva se coludieron para distribuir entre sus miembros, plazas para contratar personal con cargo al presupuesto del Congreso, en contravención de las normas de reclutamiento y contratación del organismo y

las normas generales en la materia vigente en el Estado de Guatemala. El presidente del Congreso, a solicitud de cada uno de los miembros de la Junta Directiva, contrata personal de apoyo y lo asigna a cada diputado solicitante para que labore tiempo completo en el Congreso. La investigación pudo determinar que varias personas asignadas a cada diputado no se presentaron a laborar a la sede del Congreso, en virtud de que prestaban sus servicios a otras dependencias del Estado y empresas privadas de diversa índole o incluso para empresas propiedad de los propios diputados.

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Resumen del Trabajo Realizado

El 15 de junio de 2016, se presentó solicitud de antejuicio contra el diputado al Congreso de la República, Christian Jacques Boussinot Nuila, por considerar como muy probable que cometió los delitos de extorsión, abuso de autoridad, peculado por sustracción y peculado por uso. Así mismo se hizo efectiva la captura de Edgar Leonel Fernández Regalado, por el delito de extorsión. Fernández Regalado sirvió durante varios años como intermediario entre el diputado Boussinot y empleados contratados por el Congreso (pero que no laboraban allí), para cobrar parte del salario mensual que devengaban del Organismo Legislativo. El 19 de julio de 2016, el Juzgado Décimo de Instancia Penal revocó las medidas sustitutivas y envió a prisión preventiva a los exdiputados Edgar Romeo Cristiani Calderón, Alfredo Augusto Rabbé Tejeda, Carlos Humberto Herrera Quezada y al exdirector General del Congreso, José Luis Mijangos Contreras, sindicados de participar en la contratación irregular de personal y creación de plazas fantasma en el Congreso de la República.

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pecial contra la Impunidad (FECI) del Ministerio Público, la CICIG y el Ministerio de Gobernación, se capturó a dos diputados y dos excongresistas, quienes integraron las juntas directivas del Legislativo 2014-2015 y 2015-2016. Las órdenes de captura fueron emitidas por la jueza de Mayor Riesgo A, Claudette Domínguez, por los delitos de abuso de autoridad y peculado por sustracción. Se les vincula con la contratación irregular de personal y creación de plazas fantasma en el Congreso de la República, lo cual facilitó la sustracción de fondos públicos en perjuicio del patrimonio de la institución. De este fenómeno criminal se determinaron dos modalidades de contratación: La primera, a través de nombramientos de personal bajo el reglón presupuestario 022, que no reunía los requisitos para cumplir con el perfil del puesto y sin justificar una estricta necesidad para nombrar a este personal, al margen de cualquier verificación de capacidad presupuestaria o de otra índole. Además, se evidenció que los integrantes de dichas juntas directivas pactaron distribuir entre sus miembros un alto número de plazas para contratar personal con el presupuesto del Legislativo.

El 04 y 05 de agosto de 2016, en el Juzgado Décimo de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente fueron ligados a proceso penal: Héctor René Polanco Argueta, María Lourdes Solórzano Carballo, Martha Estela Baides Soto, Mónica Elizabeth Guzmán Castellanos y Sandra Elizabeth Castellanos, todos por el delito de Peculado por Sustracción y actualmente se encuentran gozando del beneficio de medida sustitutiva.

La segunda modalidad se realizó a través de la creación de plazas fantasma, en la cual se determinó que varias de las personas asignadas a cada diputado no se presentaban a laborar a la sede del Legislativo, ya que realmente prestaban sus servicios a otras dependencias del Estado o a empresas propiedad de los diputados.

En el mes de marzo de 2017, en seguimiento a la investigación del caso “plazas fantasma”, en operativos coordinados entre la Fiscalía Es-

César Emilio Fajardo Morales (diputado independiente). La Corte Suprema de Justicia le retiró la inmunidad en febrero de 2017. Como

Las capturas. Las aprehensiones de los sindicados se realizaron en diferentes lugares de la capital:

Manuel Marcelino García Chutá (diputado del partido MR). La Corte Suprema de Justicia le retiró la inmunidad en enero de 2017. Como tercer Secretario de la Junta Directiva 20152016 solicitó sin justificación la contratación de 22 personas para su oficina, en su mayoría asistentes y bajo el renglón 022, con salarios entre Q10,000 a Q15,000, aparte de las tres contrataciones que le faculta la Ley del Legislativo. Además, se determinó que tenía bajo su cargo a ocho personas que cobraban salario y no asistían a sus labores en el Legislativo.

Selvin Boanerges García Velásquez (exdiputado del partido CREO). Como tercer Vicepresidente de la Junta Directiva 2015-2016 solicitó, sin justificación, la contratación de 13 personas para su oficina, en su mayoría asistentes y bajo el renglón 022, con salarios entre Q5,000 a Q15,000, aparte de las tres contrataciones que le faculta la Ley del Legislativo. Además, se estableció que tenía bajo su cargo cinco personas que cobraban su salario y no asistían a sus labores en el Legislativo.

Capítulo II

primer secretario de la Junta Directiva 20152016 solicitó, sin justificación, la contratación de 20 personas para su oficina, en su mayoría asistentes y bajo el renglón 022, con salarios entre Q7,000 a Q15,000, aparte de las tres contrataciones que le faculta la Ley del Legislativo. Además, se determinó que tenía bajo su cargo a tres personas que cobraban su salario y no asistían a laborar en el Legislativo.

Amílcar Aleksander Castillo Roca (exdiputado del PP). Como primer Secretario de la Junta Directiva del Congreso 2014-2015 solicitó, sin justificación, la contratación de 16 personas para su oficina, en su mayoría asesores y bajo el renglón 022, con salarios entre Q7,500.00 a Q20 mil. Además, se determinó que tenía bajo su cargo tres personas que cobraban su salario y no asistían a sus labores en el Legislativo.

Caso: El Estado como Botín – Registro General de la Propiedad A consecuencia de la investigación de una serie de denuncias sobre anomalías en el registro, se establece inicialmente la existencia de plazas fantasma y pagos anómalos. Desde la Dirección del Registro, a cargo de la señora Anabella de León, se autorizaban plazas fantasma y pagos anómalos, identificándose 16 plazas que significaba un desembolso de más de Q.3 millones por parte del Registro de la Propiedad, sin que se prestara el servicio a la institución por parte de las personas contratadas.

La forma de operar era que las personas contratadas presentaban informes de labores y facturas para operar el pago a la Directora de Recursos Humanos, por orden la Registradora General, pero no por sus jefes inmediatos como lo señala el procedimiento, además no asistían a sus respectivos puestos de trabajo e incluso no eran conocidos por sus supuestos jefes. También se constató que siete de las personas señaladas, laboraban para otra institución.

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Resumen del Trabajo Realizado

Ejemplo de hallazgos: se detectó que 7 personas tenían contratos en el Registro de la propiedad y en otras instituciones en las mismas fechas Contratados en el registro de la propiedad

En otras Instituciones

Otto Flores Villeda

Congreso de la República

Blanca Amaya Morales

Congreso de la República

Blanca Chacón Barillas

Ministerio de Educación-Zacapa

Oscar Aquino Flores

Ministerio de Educación-Zacapa

Heidi Pirir Ramos

Dirección de Migración

Randy Gómez Pérez

Fonapaz

Asimismo, se encontraron indicios que señalan pagos anómalos por servicios de banquetes durante las actividades del Registro, los cuales no fueron realizados por la institución, lo que significó un desembolso de al menos Q.150,000. Se procedía a contratar servicios de “FULANOS Y MENGANOS” (Carnes y Ensaladas, S.A.) para brindar desayunos, por los cuales pagaron a la representante legal, la suma de Q 90,000; así también para el montaje de mobiliario y equipo se contrató a la empresa EL RINCON DEL CHEF, pagando la cantidad de Q.51,978.60. Es importante señalar que por este concepto ya se había pagado al primer proveedor señalado, por lo que el pago se hizo dos veces. A los detenidos se les señala por los delitos de peculado por sustracción y falsedad ideológica. Por este caso el Ministerio Público presentó escrito de acusación y solicitud de apertura a juicio, en contra de 23 personas y la ex titular del RGP, Anabella De León. Se está a la espera del desarrollo de la audiencia intermedia para establecer si se abre a juicio penal.

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Dentro del caso, a principios del 2017, se dio la captura de Samuel Everardo Morales Cabrera (hermano del presidente de Guatemala); Mario Estuardo Orellana López, y fue citado ante los tribunales José Manuel Morales Marroquín, (hijo del presidente), por su presunta responsabilidad en los hechos. Otras personas involucradas ya habían sido capturadas en relación con esta investigación. Dentro del mismo caso, en enero de 2017 se presentó solicitud de antejuicio en contra de Gilmar Othmar Sánchez Herrera, por indicios de fraude y lavado de dinero y otros activos. A finales de enero de 2017, en el Juzgado Sexto de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente se llevó a cabo audiencia de primera declaración y consecuentemente Abdy Succelly Estrada García fue ligada a proceso penal por el delito de Caso Especial de Defraudación Tributaria. Se otorgó medida sustitutiva y se fijó caución económica.

En la investigación del caso “redes” se estableció una gran actividad de tráfico de influencias que involucra a funcionarios públicos, a un juez y a particulares. El centro de esta red sería César Augusto Medina Farfán, un personaje relacionado con muchas personas influyentes de alto nivel y descrito como “gestor con influencias”.

Capítulo II

Caso Redes

Centroamericana, S.A, por lo cual giró órdenes a su subalterna Lidia Lucrecia Roca Morales, exjefa de la Intendencia de Aduanas. El Ministerio Público formuló acusación y solicitó apertura a juicio oral y público y actualmente se está a la espera del desarrollo de la audiencia intermedia para decidir si se abre a juicio oral y público.

En este caso están ligados a proceso nueve personas, incluyendo a los dos sindicados. A José Luis Patán Piché se le vincula en este caso por ayudar a desestimar un proceso en contra del exjefe de la SAT, Carlos Muñoz Roldán, a quien el juez, a cambio, le solicitó dos plazas para sus familiares. A Muñoz se le sindica de autorizar el cambio de moneda para el pago de una póliza a favor de la empresa Z-GAS

Caso Faraón

Fuente: Prensa Libre

El 1 de marzo del 2012 desaparecieron los policías Benjamín Jiménez Martín, Byron Iván González, Breyner Orozco Fuentes y Juan Pablo Suhul Lapoyeu. La investigación reveló que los agentes policiales habrían ingresado en la vivienda del presunto narcotraficante Danubio Esteban Matamoros Castillo, con la intención de robar una cuantiosa suma de dinero, producto de una aparente negociación de droga. Matamoros Castillo tiene una orden de captura en su contra y se encuentra prófugo.

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Resumen del Trabajo Realizado

Por este caso ya fue condenado a 50 años el subdirector de la División Especializada de Investigación Criminal (DEIC) de Quetzaltenango, Israel Miranda Ramírez, por la desaparición de sus cuatro compañeros. En marzo de 2016, el Tribunal “C” de Mayor Riesgo emitió sentencia condenatoria en contra de OVERNER FILOMENO ALFARO MARTÍNEZ y CÉSAR AUGUSTO CASTILLO RECINOS por el caso de la desaparición de

cuatro agentes de la División Especializada de Investigación Criminal (DEIC) de la Policía Nacional Civil del Departamento de Quetzaltenango. OVERNER FILOMENO ALFARO MARTÍNEZ fue sentenciado a 20 años y 8 meses de prisión por los delitos de Asociación Ilícita y Robo Agravado, y a CÉSAR AUGUSTO CASTILLO RECINOS se le impuso la pena de 12 años de prisión por los delitos de Abuso de Autoridad e Incumplimiento de Deberes.

Caso La Línea

La evidencia recogida durante la investigación por la CICIG y el Ministerio Público confirmó un vínculo entre los jefes de la estructura criminal y Juan Carlos Monzón Rojas, secretario privado de la entonces vicepresidenta, Roxana Baldetti. Como resultado de esta investigación durante abril, mayo y junio de 2015, varios funcionarios gubernamentales, incluida la, en ese entonces, Vicepresidenta Roxana Baldetti, renunciaron a los cargos que ocupaban como resultado del reproche de la sociedad ante sus vinculaciones con posibles actos de corrupción en la administración de las aduanas del país y la Superintendencia de Administración Tributaria. El 21 de agosto de 2015, la ex vicepresidenta Baldetti fue capturada por su posible participación en los delitos de Asociación Ilícita, Casos Especiales de Defraudación Tributaria y Cohecho Pasivo. Ese mismo día, el Ministerio Público en conjunto con la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala plantearon solicitud de antejuicio

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Salvador González Álvarez (alias “Eco”), uno de los hombres de confianza de la ex vicepresidenta Roxana Baldetti, entre otras cosas declaró en el Juzgado de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente de Guatemala que el ex presidente Otto Pérez y la ex vicepresidenta Roxana Baldetti vieron el

Puerto Quetzal en el Océano Pacífico como una “mina de oro”. El testimonio del Sr. González detalló cómo el esquema de defraudar el puerto operado y el producto de las horas se compartían entre los conspiradores.

Capítulo II

en contra el entonces presidente Otto Pérez Molina por su supuesta participación en los hechos de corrupción en las aduanas del país y en la Superintendencia de Administración Tributaria. El 2 de septiembre de 2015, el presidente Otto Pérez Molina renunció a su cargo tras la aprobación del Congreso de Guatemala, con lo que perdió la inmunidad.

Actualmente este proceso se encuentra en etapa intermedia, luego de que el Ministerio Público formulara acusación y solicitara la apertura a juicio oral y público en 2016, en contra de los integrantes participantes de la estructura criminal denominada “La Línea” ligados a proceso. Se está a la espera de que se desarrolle la audiencia respectiva para conocer si la acusación formulada por el Ministerio Público es aceptada y consecuentemente se abre a juicio oral y público.

Caso Negociantes de la Salud (Fase II) Estructura dedicada a cometer delitos (entre mayo 2013 y julio 2015) específicamente contra la administración pública con el fin de obtener beneficios en procesos de adquisición de servicios médicos e insumos en el IGSS. Uno de los fines de la estructura era acordar procedimientos para asegurar a sus empresas y las de sus copartícipes la mayor cantidad de adjudicaciones por parte del Instituto.

García Muñoz –funcionario central–. José Rodolfo Barrientos Montepeque –proveedor–.

La estructura estaba integrada, entre otros, por Juan Pablo Muralles Morán, Gustavo Adolfo Alejos Cámbara, Alejandro Enrique Toledo Paz, –operadores y proveedores–. Germey Alonzo Ramírez –colaborador del operador Byron Humberto Arana González–. César Estuardo Hernández Monroy y Patricia Lizethe Juárez Fernández –funcionarios periféricos o colaboradores internos–. Oscar Armando

Las órdenes de captura fueron emitidas por el Juzgado Sexto de Instancia Penal en contra de Erick Noé Estrada García por el delito de asociación ilícita y cohecho pasivo; Byron Humberto Arana González por asociación ilícita y cohecho pasivo; y Wálter Omar Linares Pacheco por asociación ilícita y cohecho pasivo. Fueron capturados en diferentes allanamientos realizados por las autoridades.

En agosto de 2016, en operativos coordinados entre el Ministerio Público, Ministerio de Gobernación y Comisión Internacional contra la Impunidad, se capturó a tres médicos del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), vinculados con el presente caso.

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Resumen del Trabajo Realizado

Antejuicio

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El Ministerio Público y la CICIG presentaron tel 04 de agosto de 2016, solicitud de antejuicio contra el diputado Roberto Kestler Velásquez por los delitos de asociación ilícita, cohecho activo y tráfico de influencias.

de una organización criminal y ejercía tráfico de influencias en funcionarios de la institución para que sus intereses fueran favorecidos a través de la adjudicación de contratos (compra directa, cotizaciones, licitaciones, etc.).

La investigación sobre corrupción dentro del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, evidenció que funcionarios y empleados públicos se involucraban en irregularidades para favorecer a determinados proveedores particulares a cambio del cobro de “comisiones” comprometiendo con ello los recursos estatales; distorsionando la legitimidad de los procesos contractuales, generando un posible enriquecimiento ilícito para sí; y sobre todo, causando un serio detrimento a la idoneidad del servicio que debería prestarse a los usuarios de la seguridad social en Guatemala, con lo cual se estaría comprometiendo su salud e incluso su vida.

Barrientos Montepeque constantemente se comunicaba con el diputado Roberto Kestler Velásquez y le informaba sobre negocios en común que Barrientos controlaba e impulsaba en el IGSS. El diputado ejercía influencias ante autoridades de dicha institución y de acuerdo con conversaciones telefónicas, ambos obtenían beneficios económicos, al igual que los funcionarios públicos a quienes influía.

Dentro del caso conocido como “negociantes de la salud”, hasta la fecha se ha ligado a proceso a 18 personas por ilícitos cometidos en diferentes procesos de compra y adquisición de productos o servicios. Dentro de estos sindicados se encuentra el señor José Rodolfo Barrientos Montepeque, representante legal de la entidad Wellnes Center, proveedora del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social; y quien según las investigaciones, formaba parte

Para lograr su objetivo, los antes mencionados coordinaban y se reunían periódicamente y acordaban los acercamientos con los funcionarios clave del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, entre estos, con el doctor Walter Omar Linares Pacheco (Director de la Unidad de Consulta Externa) y el doctor Byron Humberto Arana González (Subgerente de Prestaciones en Salud), Erick Noé Estrada García y Patricia Lizethe Juárez Fernández.

Esas acciones indebidas demostrarían que, en su calidad de diputado, Kestler faltó a la dignidad del cargo que ejerce y a las obligaciones de probidad, integridad y responsabilidad que el mismo conlleva.

La Corte Suprema de Justicia (CSJ) retiró, en mayo del 2015, la inmunidad a la jueza por existir indicios de un incremento injustificado de su patrimonio, ya que poseía bienes que sobrepasaban su poder adquisitivo y resultaban incongruentes con los ingresos que devenga como empleada pública y como docente. Además, algunas propiedades de la jueza fueron canceladas parcialmente con dineros que nunca ingresaron a sus cuentas bancarias. Además, realizó pagos de cuotas de enganche y de un crédito hipotecario con dineros cuyo origen se desconocía; pagó casi la mitad del valor de una vivienda entre mayo de 2013 y julio de 2014 que desbordaba sus posibilidades financieras de acuerdo al nivel de ingresos que percibe como jueza y docente, como lo demostraron las planillas reflejadas en sus movimientos bancarios.

Capítulo II

Caso Juez Jisela Reynoso Trujillo El 04 de octubre de 2016, el Tribunal Tercero de Sentencia Penal dictó sentencia condenatoria a 11 años de prisión a la jueza Jisela Yadel Reinoso Trujillo por los delitos de Enriquecimiento Ilícito y Lavado de Dinero. Fue inhabilitada para ejercer cargos públicos mientras dure la sentencia. Se le impuso la pena de 6 años de prisión inconmutables por el delito de Lavado de Dinero y una multa de Q389,434.97. Mientras que por el delito de Enriquecimiento Ilícito, 5 años de cárcel conmutables y una multa de Q50 mil. El total de la multa es de Q439,434.97 más las costas procesales. Los jueces absolvieron a la jueza Reinoso Trujillo del delito de incumplimiento del deber de presentar declaración jurada patrimonial, ya que adujeron que existió una responsabilidad administrativa que debe ser considerada en la Contraloría General de Cuentas y no por el Tribunal.

Caso Kerkaporta Antecedentes En septiembre de 2012, el Juzgado Noveno de Primera Instancia Penal envió a prisión preventiva y ligó a proceso al mexicano Ramón Antonio Yánez Ochoa y al guatemalteco Juni Fernando Enríquez Monzón, jefe de seguridad de la Portuaria Quetzal, por su presunta vinculación con el narcotráfico. Las investigaciones determinaron que los dos sindicados integran una estructura dedicada

a procesar, producir metanfetaminas y trasegar precursores. Yánez Ochoa es señalado de trasegar drogas entre México y Guatemala desde el 2009, y es requerido por la justicia de Estados Unidos por delitos de narcotráfico. Yánez Ochoa y Enríquez Monzón fueron capturados el pasado 12 de septiembre luego de seis allanamientos que realizó en diferentes lugares la Policía Nacional Civil, en conjunto con el MP y la CICIG. En el kilómetro 15 – ruta a Chuarran-

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Resumen del Trabajo Realizado

cho – fue localizado un narco-laboratorio en las bodegas Santa Isabel, donde se elaboraban metanfetaminas. En octubre de 2016, el Tribunal Primero de Mayor Riesgo C emitió sentencias de 28, 18 y 6 años de prisión contra ocho integrantes de una estructura criminal liderada por el mexicano Ramón Antonio Yánez Ochoa, a quien ordenó su expulsión del país luego de cumplir su condena junto con otros dos de sus compatriotas. El Tribunal halló suficientes pruebas contra estas personas para sentenciarlos por los siguientes delitos, penas de prisión y pago de multas: • Ramón Antonio Yañez Ochoa: comercio, tráfico y almacenamiento ilícito (12 años), asociaciones delictivas (10 años) y lavado de dinero (6 años) Total condena: 28 años de cárcel. Total multa: Q55 mil y US$158 mil. • Erick Rolando Estrada Monzón, Roberto Alonso Ortíz, Oscar Orlando Padilla Urías y José Adolfo Quiñónez González: tráfico y almacenamiento ilícito (12 años) y asociaciones delictivas (6 años).

Total condena: 18 años de prisión a cada uno. Multa: Q52 mil a cada uno. • Luis Javier Flores Flores y Cristian Emanuel Estrada Rodríguez (mexicanos): transacciones ilícitas (6 años) y multa de Q 50,000.00 a cada uno. • Yuny Fernando Enríquez Monzón (exjefe de seguridad de la Empresa Portuaria Quetzal): comercio, tráfico y almacenamiento ilícito (15 años) y asociaciones delictivas (7 años y 6 meses). Total condena: 22 años. Total multa: Q67,500. El Tribunal absolvió a Ramón Antonio Yañez Ochoa, Erick Rolando Estrada Monzón, Roberto Alonso Ortíz, Oscar Orlando Padilla Urías y José Adolfo Quiñónez González del delito de conspiración para el tránsito internacional, y a Yuny Fernando Enríquez Monzón del delito de conspiración para el asesinato. Mientras que Marco Tulio González Munguía y Silver Noé González López fueron absueltos de los delitos de asociación ilícita y comercio, tráfico y almacenamiento ilícito.

Caso Gudy Rivera El 17 de octubre de 2014, la Fiscalía Especial contra la Impunidad (FECI) del Ministerio Público solicitó un antejuicio contra el diputado Gudy Rivera Estrada, después de analizar en conjunto con la CICIG la denuncia de la magistrada Claudia Escobar Mejía sobre presiones para que la Sala Quinta de la Corte de Apelaciones del Ramo Civil y Mercantil otorgara un amparo en contra de una decisión del Tribunal

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Supremo Electoral (TSE), a cambio de resultar reelegida en Sala de Apelaciones. El 14 de enero de 2016, Gudy Rivera Estrada perdió su inmunidad al no salir reelecto como diputado al Congreso de la República. En octubre de 2016, el Tribunal Quinto de Sentencia Penal condenó a 13 años y 4 meses de prisión al exdiputado Gudy Rivera Estrada, y al

multa de Q50 mil, fue inhabilitado para ejercer cargos públicos por cuatro años.

Capítulo II

abogado Vernon Eduardo González Portillo a 5 años inconmutables al hallarlos culpables de intentar sobornar a la exmagistrada Claudia Escobar para que favoreciera con una resolución a la exvicepresidenta Roxana Baldetti. Al exdiputado Rivera por los delitos de cohecho activo y tráfico de influencias, se le impuso una

Mientras que al abogado González fue condenado por el delito de tráfico de influencias. La sentencia se ejecutará hasta que esté firme, según la resolución del Tribunal; actualmente tiene medida sustitutiva.

Caso Bantrab (Villas de Elgin) trabajadores, campesinos, personas de bajos ingresos y empresas o negocios que contribuyan a la ocupación en el país”. EI Presidente de la Junta Directiva del banco es nombrado por el Presidente de la República, cumpliendo con el protocolo de un servidor público (decreto nombramiento y acta de toma de posesión).

Fuente: Diario La Hora

RESUMEN: Funcionamiento del Banco de los Trabajadores EI Banco de los Trabajadores es una entidad mixta constituida con dinero público y privado, en el cual tiene participación accionaria el Estado de Guatemala. EI resto de accionistas privados, son en su mayoría trabajadores. Fue creado según sus propósitos para “satisfacer las necesidades financieras de los

ADQUISICIÓN DE CARTERA: EI 30 de julio del año 2009 el Banco de los Trabajadores adquirió por un precio de Q24 millones una cartera de créditos del fideicomiso de administración y realización de bienes excluidos del Banco del Café, la cual incluyó 10 créditos, en los que figuraba como deudora la entidad Villas de Elgin, S.A, con garantía hipotecaria sobre 10 inmuebles inscritos en el Registro de la Propiedad. ADJUDICACIÓN EN PAGO DE FINCAS: EI 24 de agosto de 2010, ante la incapacidad para pagar los créditos hipotecarios, Villas de Elgin, SA, adjudicó en pago las 10 fincas al Banco de los Trabajadores, las cuales fueron valuadas en Q7 millones. OBLIGACIÓN DE VENTA: Siendo activos extraordinarios y por disposición del artículo 54 de

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Resumen del Trabajo Realizado

la Ley de Bancos y Grupos Financieros, el Banco de los Trabajadores se vio en la necesidad de vender las 10 fincas. EI 18 de julio del 2011 el Banco de los Trabajadores publica la subasta de las 10 fincas en el diario eIPeriódico. El plazo vencía al día siguiente, el 19 de julio. El precio pagado al Bantrab por parte de Desarrollos 2812 S.A. en las 2 transacciones con las que adquirió las 10 fincas, fue de Q4 millones, monto menor al valor asignado en avalúo bancario realizado por el mismo Bantrab, y que era de Q7 millones. Acciones criminales cometidas por miembros de la Junta Directiva en detrimento del patrimonio del Banco de los Trabajadores: EI BANTRAB autorizó el pago de Q5.5 millones a una abogada del banco, simulando un pago de honorarios. EI dinero recibido por la empleada fue transferido posteriormente a empresas de cartón vinculadas a los directivos del banco. Los fondos, que terminan en la entidad Desarrollos 2812, sirvieron para adquirir de forma subvalorada 10 inmuebles en Villas de Elgin, los cuales eran parte de los activos extraordinarios de la misma entidad bancaria. El Banco de los Trabajadores sufrió un detrimento importante de su patrimonio en dos vías: • Por la venta de las diez casas compradas a un precio muy inferior a su avalúo (valoradas en Q7 millones, de los cuales solo se pagaron Q4 millones). • En sus fondos, al pagarse Q5.5 millones en la simulación de honorarios, los cuales a su vez sirvieron para la compra de las casas. • Todo lo anterior fue realizado con participación y connivencia de los miembros

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de la Junta Directiva, quienes autorizaron el desembolso del dinero y la posterior venta de los activos del banco. En octubre de 2016, en operativos en conjunto de la Policía Nacional Civil, el Ministerio Público y la CICIG, se capturó a varios integrantes de una estructura criminal integrada por miembros de la Junta Directiva del Banco de los Trabajadores (Bantrab) y particulares que se asociaron con el fin de saquear el patrimonio de dicha entidad bancaria y enriquecerse a costa de los accionistas, entre ellos el Estado de Guatemala. Fueron capturadas las siguientes personas: Personal de las entidades de cartón: Bodgan Armando Aguirre Palencia. TRHEESOME y ADMINISTRADORA SILVERADO. Lavado de dinero u otros activos, asociación ilícita y peculado. Astrid Ileana Overbeck González. DESARROLLOS 2812 S.A. Lavado de dinero u otros activos y asociación ilícita. Abogada y notaria de Bantrab Karen Yessenia Flores Paz. Lavado de dinero u otros activos, asociación ilícita y peculado. Directivos del Banco de los Trabajadores Sergio Aníbal Hernández Lemus. Lavado de dinero u otros activos, asociación ilícita y peculado. Juan Miguel Arita España. Lavado de dinero u otros activos, asociación ilícita y peculado. Eduardo José Liu Yon. Lavado de dinero u otros activos, asociación ilícita y peculado. Vinicio Alejandro Rodríguez Barrientos. Asociación ilícita y peculado.

LOS EVENTOS: Arrendamiento de edificio El primer evento inició el 12 de septiembre de 2013. El señor Álvaro Manolo Dubón González, en su calidad de subgerente administrativo, solicitó a la División de Mantenimiento un reconocimiento al edificio de las oficinas centrales del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), ubicado en la 7 avenida, 22-72, zona 1, para determinar si el inmueble cumplía con los requisitos de habitabilidad. El propósito era arrendar algún edificio con la excusa de que en el inmueble de las Oficinas Centrales había hacinamiento de personal. Sin mediar publicación para que entidades manifestaran su interés al IGSS para arrendar algún inmueble, el 07 de mayo de 2014 se recibió una oferta de arrendamiento por parte de la empresa Coral Gables Bussines Group, S.A., para la renta del inmueble localizado en la 6a avenida “A” 9-52 zona 9 de la ciudad capital, por una renta mensual de $30,000.00 durante 5 años. Dicha empresa presentó de forma espontánea esa oferta y en papel sin membrete, incluso el nombre de la empresa estaba incompleto. Lo anterior permite sospechar de la informalidad y poca experiencia de la empresa ofertante. Compra de ambulancias El segundo evento tiene relación con la compra de 50 ambulancias para el IGSS. El proceso inició el 27 de diciembre de 2013, cuando se hizo la solicitud de 50 ambulancias al Departamento de Abastecimientos del IGSS. El valor unitario de los vehículos sería de Q.880,000.00. De acuerdo con la investigación, Álvaro Manolo

Capítulo II

Caso IGSS – Eventos: Arrendamiento de edificio, Compra de Ambulancias y SAP Dubón González, subgerente administrativo en ese entonces, estimó ese precio, pese a que según las cotizaciones el costo de las ambulancias debería de ser menor, de acuerdo con las especificaciones requeridas por el IGSS. Adquisición de Sistema Solución Integral de Sistemas Informáticos –SAP– El tercer evento inició el 21 de mayo de 2014. El Departamento de Informática del IGSS solicitó la adquisición de una Solución Integral de Sistemas Informáticos –SAP– o su equivalente que incluyera: la instalación, migración de datos, puesta en operación, garantía, soporte y actualizaciones de un sistema de Gestión Administrativa de los Recursos Gubernamentales (GRP), estimando su valor en Q243,000,000.00, sin justificar dicho valor. El IGSS contaba con sistemas informáticos para el desarrollo de sus labores tanto administrativas como médicas, incluyendo los sistemas de contabilidad del Estado, SIGES y SICOIN, cuyo uso no puede prescindirse en las instituciones públicas. Por los hechos expuestos serán citados para su primera declaración siete personas que actualmente se encuentran en prisión preventiva por el caso IGSS-PISA: • Juan de Dios de la Cruz Rodríguez López, expresidente de la Junta Directiva del IGSS. Delitos: asociación ilícita, fraude y peculado por sustracción. • Julio Roberto Suárez Guerra, ex primer vicepresidente de la Junta Directiva del IGSS. Delitos: asociación ilícita, fraude y peculado por sustracción.

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Resumen del Trabajo Realizado

• Jesús Arnulfo Oliva Leal, ex segundo vicepresidente de la Junta Directiva del IGSS. Delitos: asociación ilícita, fraude, peculado por sustracción. • Max Erwin Quirin Schoder, exvocal II de la Junta Directiva del IGSS. Delitos: asociación ilícita, fraude y peculado por sustracción. • Julia Amparo Lotán Garzona, ex vocal III de la Junta Directiva del IGSS. Delitos: asociación ilícita, fraude, peculado por sustracción. • Oscar Armando García Muñoz, exgerente del IGSS. Delitos: fraude y peculado por sustracción.

• Álvaro Manolo Dubón González, exsubgerente administrativo del IGSS. Delitos: asociación ilícita, fraude y peculado por sustracción. En operativos en conjunto con el Ministerio Público, el Ministerio de Gobernación y la CICIG se capturó a cinco personas sindicadas de cometer ilegalidades en tres eventos administrativos en el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), entre septiembre de 2013 y noviembre de 2014. Por los hechos expuestos serán citados para su primera declaración siete personas que actualmente se encuentran en prisión preventiva por el caso IGSS-PISA.

Caso: Corrupción Judicial (Blanca Stalling)

Blanca Aída Stalling Dávila, Magistrada Vocal VII de la Corte Suprema de Justicia. Posible delito: Tráfico de influencias, y otros que se deriven de la investigación. Se le señala de pretender influir en las decisiones del Tribunal Noveno de Sentencia Penal, designado para realizar el juicio en contra del hijo de la magistrada, Otto Fernando Molina Stalling, uno de los sindicados del caso IGSS-Pisa.

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La denuncia fue presentada en la FECI por el juez Carlos Giovanni Ruano Pineda el 10 de enero de 2017, quien expuso la forma en que fue abordado por la magistrada Stalling, abogando ante él por la suerte de su hijo. Fue citado para presentarse con Stalling el 1 de septiembre de 2016. En su denuncia, el juez Ruano Pineda explicó que tuvo la precaución de grabar la entrevista con la magistrada Stalling Dávila para tener prueba de que fue invitado a esa reunión, y que en ningún momento comprometió su trabajo, ni aceptó nada a cambio. En febrero de 2017, Blanca Aída Stalling Dávila fue aprehendida y en audiencia de primera declaración, desarrollada en el Juzgado Séptimo de Primera Instancia Penal, fue ligada a proceso penal por el delito de tráfico de influencias, asimismo fue decretada la prisión preventiva.

trada. Programó para el 24 de mayo la audiencia de la etapa intermedia, en la cual se decidirá si Stalling Dávila deberá enfrentar juicio.

Capítulo II

El juez fijó tres meses para que el Ministerio Público y la CICIG concluyan la investigación y presenten la acusación formal contra la magis-

Caso Torreón (Magistrado Giovanni Orellana Donis) En el mes de enero de 2017, el Ministerio Público conjuntamente con la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala presentaron solicitud de antejuicio en contra de Eddy Giovanni Orellana Donis, magistrado presidente de la Sala Segunda de la Corte de Apelaciones del Ramo Civil y Mercantil, por los posibles delitos de cohecho pasivo, aceptación ilícita de regalo, enriquecimiento ilícito e incumplimiento del deber de presentar declaración jurada patrimonial. Se señala al magistrado Orellana Donis de recibir, por parte del abogado Sergio Roberto López Villatoro, un amplio y lujoso apartamento ubicado en la zona 14 de la ciudad capital, a cambio de favorecer sus intereses en la elección de magistrados de la Corte Suprema de Justicia en el proceso de comisiones de postulación del 2014, en el cual el señor Orellana Donis actuaría como comisionado al resultar electo por el Instituto de Magistrados el 26 de mayo de 2014. A partir de labores investigativas llevadas a cabo con el fin de establecer la veracidad de la información suministrada a esta Comisión, se logró determinar que el 25 de febrero de 2015 se inscribieron en el Registro de la Propiedad las escrituras de compraventa de bienes inmuebles adquiridos por el Magistrado conjuntamente con su esposa, Doris Lucrecia Alonso Hidalgo. Así se determinó que los esposos son actuales propietarios de un apartamento

de 369.88 metros cuadrados así como de dos estacionamientos ubicados en el mismo edificio, derivado de un contrato de compraventa celebrado el 16 de diciembre de 2014 con los anteriores condueños, los hermanos Carlos Augusto, Vicente Rafael, David Edmundo y Daniel Estuardo, de apellidos Escobar Ulloa. Se entrevistó a uno de los anteriores propietarios de los inmuebles, el señor Daniel Estuardo Escobar Ulloa, quien relató cómo en el 2013 al poner en venta el apartamento valorado entre Q2.5 millones y Q3 millones, él y sus hermanos fueron representados por el abogado Gustavo Ortiz Arroyo, quien les presentó al señor César David Sánchez Pérez, representante legal de la entidad denominada ALTA SEGURIDAD EN SERVICIOS S.A., interesada en adquirir el inmueble. Se celebró contrato de compraventa del mismo el 26 de diciembre del 2013 y se entregaron las llaves del apartamento para que pudieran remodelarlo; sin embargo, los vendedores nunca recibieron el pago pactado, ni se perfeccionó el contrato mediante inscripción del testimonio de la escritura pública de compraventa en el Registro de la Propiedad. Al insistir sobre el pago con el abogado Ortiz Arroyo, quien celebró el contrato de compraventa, les indicó que la persona que había adquirido el apartamento era el “Rey del Tenis”, apodo reconocido del señor Sergio Roberto López Villatoro, y que de seguir insistiendo les podría pasar algo

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por ser él una persona muy poderosa. Ante la no cancelación del precio pactado, procedieron a inmovilizar el inmueble como medida cautelar. A pesar de lo anterior, los hermanos Escobar Ulloa se percataron de que en los primeros meses de 2014, se mudó al apartamento el magistrado Orellana Donis.

Derivado de lo anterior, se procedió a corroborar la información aportada por el señor Escobar Ulloa, empezando con el inmueble en cuestión, el cual se identifica con el número 2A y se encuentra ubicado en el segundo nivel del Edificio El Torreón, en la décima calle 3-44 de la zona 14 del municipio de Guatemala, departamento de Guatemala.

Al contactarlo, éste manifestó que no saldría del inmueble, ni tenía por qué hablar con ellos pues había arreglado todo con el señor Sergio Roberto López Villatoro. Así, los hermanos Escobar Ulloa solicitaron una reunión con el señor López Villatoro, quien delegó a los abogados Carlos Roberto Minchez Herrera y Claudia Patricia Abril Hernández, con quienes se reunieron en varias ocasiones en el décimo nivel del Edificio Aristos Reforma 7-62 zona 9 de la ciudad de Guatemala. En dichas reuniones, según lo relatado por el señor Daniel Estuardo, al mencionar que los hermanos tenían la intención de denunciarlos judicialmente por no pagarles el valor total del apartamento, el abogado Minchez Herrera les indicó que dejaran de molestar al Magistrado Orellana Donis y al señor López Villatoro, pues las cortes se alineaban a las órdenes de ellos.

Además, las pesquisas preliminares de investigación realizadas evidenciaron numerosas irregularidades que ponen en tela de juicio la adquisición del inmueble por parte del Magistrado Orellana Donis y su esposa, y ratifican, en el campo de la probabilidad, que el bien ciertamente fuese entregado a ellos a título gratuito:

Finalmente, después de sentir que no podían combatir con hombres tan poderosos y de tanta influencia en el ámbito judicial, llegaron a un arreglo de venta: se anuló la primera escritura y se procedió a firmar una nueva el 16 de diciembre de 2014. En esta oportunidad los compradores fueron Eddy Giovanni Orellana Donis y Doris Lucrecia Alonso Hidalgo, personas a las que nunca observaron en las negociaciones de la compraventa del apartamento, simplemente firmaron la escritura y recogieron los cheques que les fueron entregados, por un monto menor a los Q272,000.00 pactados en el contrato.

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a. Según los registros del Condominio El Torreón, el Magistrado y su esposa se pasaron a vivir al apartamento en cuestión en marzo de 2014, sin que ese acto de posesión fuera conocido o consentido por los propietarios del bien inmueble, es decir, por los hermanos Escobar Ulloa, quienes lo habían entregado en enero anterior para fines de remodelación y a favor de la supuesta entidad compradora, ALTA SEGURIDAD EN SERVICIOS S.A. Sólo fue hasta el 16 de diciembre de 2014, es decir más de 8 meses después de que el magistrado y su esposa residieran en el edificio en cuestión, que se celebró el contrato de compraventa entre ellos y los propietarios registrales. b. A pesar del valor real del bien inmueble, los vendedores Escobar Ulloa recibieron un monto menor como pago por la venta del apartamento y los dos estacionamientos derivado de tres cheques de fecha 16 de diciembre de 2014 por un valor de USD 19,000.00 (aproximadamente Q.143 mil) cada uno, cheques provenientes de la cuenta número 6445010957 del Banco de

c. A raíz de un examen a los estados de cuenta de dicha entidad, se evidenció que sólo contaba con USD 1,274.15 de saldo previo al 12 de diciembre de 2014 cuando emitió los cheques a favor de los vendedores. En ese sentido, se halló que cuatro días antes se inyectó a la cuenta de la entidad NICO S.A. la cantidad de USD 100,000.00 provenientes de la cuenta número 004-006083-0 del Banco Industrial a nombre de la entidad AGUIME S.A, que tampoco contaba con los fondos suficientes para realizar esta transacción financiera puesto que su saldo era de USD 4,986.30, hasta el 10 de diciembre que se le proveyó de USD99,995.00 a través de una transferencia internacional. d. Las entidades que pagaron el inmueble y los estacionamientos, NICO S.A. y AGUIME S.A, no guardan relación alguna con el Magistrado Orellana Donis ni con su esposa la señora Alonso Hidalgo y sí, en cambio, tienen directa relación con Sergio Roberto López Villatoro. Así, la empresa NICO S.A. tiene por Gerente General y Representante Legal al señor Marlon Aníbal Rosales, mientras que la señora Claudia Abril Hernández – quien estuvo presente en las reuniones mencionadas por el señor Escobar Ulloa – es firmante de la cuenta de la cual se emitieron los cheques en concepto de pago final de los inmuebles. Es de mencionar que ambos son socios fundadores de la entidad LOVI & Asociados, cuyo tercer y último socio

es el señor Sergio Roberto López Villatoro, y que ambas entidades reportan la dirección del décimo nivel del Edificio Aristos Reforma 7-62 zona 9, oficina 1003, al igual que la primera entidad compradora del inmueble, ALTA SEGURIDAD S.A.

Capítulo II

Desarrollo Rural S.A. a nombre de la empresa NICO S.A. Además, un cuarto cheque, cheque de gerencia pagado en efectivo por la entidad NICO S.A. por el monto de $65,000.00 (aproximadamente Q.490 mil) fue emitido a favor del cuarto hermano.

Por otra parte, la entidad AGUIME S.A. tiene como socios fundadores a Aura Marina Méndez Mere de Aguilar y su hijo Luis Guillermo Aguilar Méndez, cuyos familiares Luis Rodrigo Aguilar Méndez, Luis Alfredo Aguilar Méndez y Luis Alfredo Aguilar Aguirre contrataron en octubre y noviembre de 2014, así como enero de 2015, los servicios de las notarias Alba Ruth Sandoval Guerra y Wendy Yesenia Gómez Silva, quienes se relacionan con Sergio Roberto López Villatoro en cuanto éstas celebraron, en el 2014 únicamente, la constitución de más de nueve empresas domiciliadas al décimo nivel del Edificio Aristos Reforma 7-62 zona 9, es decir la misma dirección en la que se encuentra el bufete LOVI & Asociados. Por lo anterior puede afirmarse que el dinero utilizado para la adquisición del apartamento en el Condominio El Torreón y sus respectivos parqueos no guardan relación con el patrimonio de los esposos Orellana Donis y Alonso Hidalgo, y sí con fondos administrados por empresas bajo el control de Sergio Roberto López Villatoro. La claridad de tales hechos, se puso en evidencia cuando López Villatoro, enterado acerca de la investigación en curso adelantada por la CICIG y FECI, se apersonó a la sede de la primera el 14 de marzo 2015, con el fin de aportar documentación a título de “pruebas de descargo”, informando que si bien el pago lo realizó la entidad NICO S.A., el magistrado Orellana Donis y su esposa gestionaron con ocasión de esa compra un crédito bancario con garantía hipotecaria otorgado a su favor por el Banco G&T Continental.

93

Resumen del Trabajo Realizado

No obstante, el crédito en cuestión, identificado con el número 10-0011251, autorizado por la cantidad de Q.2,000,000.00, con los inmuebles del Edificio El Torreón como garantía, fue concedido a partir del 20 de abril del 2015, es decir más de cuatro meses después de la firma del acuerdo de compraventa de los inmuebles y tras trece meses de residir en dicho apartamento. Adicionalmente, al observar los estados de cuenta de la entidad NICO S.A. y los depósitos que ésta recibió, se puede aseverar que el Magistrado Orellana Donis no pagó con este crédito el valor del apartamento ya que no se reporta transferencia alguna de su parte a favor de la empresa que compró el inmueble. Todo lo anterior permite concluir que el apartamento 2A del edificio El Torreón, ubicado en la décima calle 3-44 de la zona 14 de la ciudad capital y sus respectivos parqueos, fueron entregados al magistrado Orellana Donis y su esposa, demostrándose que los fondos utilizados para la compraventa provinieron de entidades relacionadas al abogado Sergio Roberto López Villatoro. Aunado a todo ello, existen indicios razonables que evidencian cómo los bienes inmuebles referidos fueron entregados como dádiva o beneficio patrimonial al magistrado Eddy Giovanni Orellana Donis a cambio de promover los inte-

reses del abogado Sergio Roberto López Villatoro en el proceso de las Comisiones de Postulación del 2014 y favorecer la elección de ciertas personas allegadas a su persona. Ello, debido a que el Magistrado Orellana Donis desempeñaba un papel clave en la elección de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, por ser uno de los integrantes de la Comisión de Postulación encargada de evaluar los perfiles y seleccionar los candidatos para ostentar la máxima magistratura del país para el período 2014-2019. En cuanto al abogado Sergio Roberto López Villatoro, es de conocimiento público que éste presume defender sus intereses al influir en el sistema de justicia, al reconocerlo en entrevistas a varios medios de prensa. Siendo así que se han identificado, en numerosas ocasiones por parte de grupos de la sociedad civil organizada, a candidatos a la integración de las cortes de ser respaldados por el abogado López Villatoro por beneficiarse de una relación de amistad, compañerismo o afinidad con él. Es el caso que, derivado de las labores investigativas realizadas, se evidenciaron relaciones de confianza entre su persona y candidatos cuyos expedientes fueron directamente evaluados y seleccionados por el magistrado Orellana Donis en su calidad de integrante de las Comisiones de Postulación.

Caso: Fraude en Chicamán El origen de los negocios: las contrataciones de la municipalidad de Chicamán: En 2012 la Municipalidad de Chicamán aprueba un primer préstamo por Q11 millones otorgado por el Banco Inmobiliario a través del Instituto de

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Fomento Municipal (INFOM). Los fondos serían destinados a proyectos de conducción, distribución y mejoramiento de la red de agua potable de las aldeas Rosario Monte María, San Lucas Pantolox, Panamam Buena Vista y Sacrabinak Lote

Posteriormente, el concejo municipal autorizó el cambio del destino de los recursos solicitados. En ese proceso la Municipalidad de Chicamán realiza un segundo préstamo por Q10 millones otorgado por Banrural a través de INFOM, para la construcción del segundo nivel del mercado municipal y parqueo. Así, la Municipalidad de Chicamán tenía un total en préstamo bancario de 21 millones de quetzales. Los nuevos proyectos consistían en: 1. Pavimentación de Calle Principal de Acceso Área Urbana. 2. Construcción Estadio Deportivo Área Urbana. 3. Adecuación de calles Caserío El Carrizal. 4. Balastrado y Apertura Brecha de Aldea Los Plátanos. 5. Construcción de Drenaje Sanitario Calle Principal Área Urbana. Ilegalidades de la ejecución de las obras La municipalidad de Chicamán modifica el destino de los fondos aprobados en el primer préstamo (Q11 millones), los cuales iban dirigidos a mejoramiento de sistemas de agua potable en la localidad. Los cambia por obras de infraestructura como la construcción de un estadio local. En el transcurso de la ejecución de los proyectos la municipalidad destina fondos del

segundo préstamo de Q10 millones, para realizar pagos a la ONG APRODEN, contemplados en el primer préstamo y suma dos proyectos más.

Capítulo II

Tres. Para la ejecución de las obras, el alcalde de Chicamán, Roberto Candelario Gamarro, contrata a la ONG Asociación Pro Desarrollo Nacional –APRODEN– cuya representante legal era la señora Ana Patricia Mazariegos, mamá de Emilenne Mazariegos. APRODEN sería la encargada de la adjudicación y ejecución de los cinco proyectos.

En auditoría realizada por la Contraloría General de Cuentas se comprobó que no se ejecutaron cantidades de renglones de trabajo que fueron cancelados a las empresas contratistas, el primer hallazgo se cuantifica en Q1,887,941.66. En una segunda auditoría la Contraloría determinó que en realidad el trabajo no ejecutado ascendió a Q2,652,380.03. En verificación in situ se pudo acreditar que las obras correspondientes a los proyectos quedaron inconclusas. Armando Ramírez Velazco, propietario de Diseño y Construcción Ramírez, simuló presentar ofertas para la licitación publicada por parte de la ONG APRODEN. Ramírez Velazco, a su vez, fue nombrado como supervisor de obras para la empresa FHERCONS propiedad de su amigo Fernando Siliézar Mena, y rindió informes técnicos de los supuestos avances de las obras, con base en los cuales se generó el pago. La Junta de Recepción de Obras de APRODEN estaba constituida por un hermano, un sobrino y un vecino de Patricia Mazariegos, mamá de Emilenne Mazariegos. En marzo de 2017, en coordinación con la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala y el Ministerio de Gobernación, se realizó una serie de allanamientos con el objeto de realizar la captura de miembros de una estructura criminal que operó como una red político-económica ilícita y que aprovechó una serie de relaciones políticas en el poder local para defraudar las finanzas de la Municipalidad de Chicamán, Quiché.

95

Resumen del Trabajo Realizado

La estructura contó con la participación del entonces jefe edil de dicho municipio, quien se concertó con el resto de la red para darle apariencia de legalidad a varios proyectos, cuya ejecución fue convenida con una ONG que no cumplía con las regulaciones establecidas en la ley, ni contaba con la capacidad técnica para la ejecución de los mismos. Los fondos que provenían de dos préstamos bancarios, cuyo destino original era principalmente el mejoramiento e introducción de sistemas de agua potable, se reorientaron hacia obras de infraestructura como un estadio municipal (Chicamán tiene un aproximado de 80% de pobreza según informes oficiales, con necesidades de proyectos de beneficio social en áreas como educación y salud).

2. Ana Patricia Mazariegos Sánchez. Asociación ilícita, fraude, lavado de dinero u otros activos. 3. Raúl Stuardo Mazariegos Sánchez. Asociación ilícita y fraude. 4. Mario Rolando Palma Dávila. Asociación ilícita y fraude. 5. Luis Rodolfo García Segovia. Asociación ilícita y fraude. 6. Fernando José Siliézar Mena. Asociación ilícita, fraude, lavado de dinero u otros activos. 7. Armando Ramírez Velazco. Asociación ilícita, fraude, lavado de dinero u otros activos.

La deuda, que fue adquirida en 2010 por la municipalidad de Chicamán, aún no ha sido cancelada a los bancos, lo cual ha evitado la realización de nuevos proyectos.

8. Emilenne Mazariegos. Asociación ilícita, lavado de dinero u otros activos.

La investigación demostró que alrededor de Q14 millones fueron pagados para la realización de varios proyectos que quedaron inconclusos en perjuicio de la comunidad de Chicamán.

10. Víctor Hugo Enríquez Morales. Lavado de dinero u otros activos.

La investigación financiera ha demostrado que los fondos provenientes de la municipalidad de Chicamán fueron destinados para beneficio de integrantes de la estructura criminal, entre ellos Emilenne Mazariegos, su mamá Patricia Mazariegos, su conviviente José Fernando Siliézar Mena, y familiares del alcalde de Chicamán, Roberto Candelario Gamarro, entre otros.

12. Ángel Francisco García Javier. Asociación ilícita, lavado de dinero u otros activos.

Como consecuencia fueron aprehendidas las siguientes personas, y vinculadas por los delitos:

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1. Roberto Candelario Gamarro Alvarado (ex alcalde de Chicamán). Asociación ilícita, fraude, peculado, lavado de dinero u otros activos.

9. Sergio Guillermo Enríquez Garzaro. Lavado de dinero u otros activos.

11. Erik Antonio Siliézar Mena. Asociación ilícita, lavado de dinero u otros activos.

13. Walter Aníbal Gamarro Girón. Asociación ilícita, lavado de dinero u otros activos. 14. Joaquín Romeo Gamarro Alvarado. Asociación ilícita, lavado de dinero u otros activos. 15. Osman Noel Gamarro Alvarado. Asociación ilícita, lavado de dinero u otros activos. 16. Axel Reginaldo Gamarro Alvarado. Asociación ilícita, lavado de dinero u otros activos.

Tiene a su cargo la investigación y el ejercicio de la acción penal en todos aquellos delitos que atenten contra la economía del país, considerando que la agraviada es la sociedad guatemalteca.

en la investigación, lo que ha incrementado recaudación tributaria derivado de los procesos en contra de las empresas con actividades ilícitas. Entre ellas resaltan las siguientes:

La Fiscalía está dividida en agencias fiscales, clasificadas en:

Intervención de entidades como medida precautoria

a) Agencias 1, 2 y 3 como Unidad tributaria: que investiga lo relativo a los impuestos, tales como defraudación aduanera, retención indebida de tributos. En el tema de defraudación tributaria, la fiscalía ha sido parte importante en la recaudación de impuestos ya que ha resuelto casos con medidas alternas, recuperando así los impuestos defraudados más multa. La participación de la Fiscalía en el tema de prevención, es importante debido a que una vez se aplica la suspensión condicional de la persecución penal, tiene como requisitos recibir el curso de cultura tributaria y apoyo social a comunidades; logrando la no reincidencia en el delito, este es trabajo conjunto juzgado de ejecución. b) Las agencias 4 y 5 como Unidad de Contrabando y Defraudación Aduanera: que investigan y persiguen los ilícitos que atenten contra los tributos externos, derechos arancelarios de las importaciones, impuesto del valor agregado por importación. Como seguimiento a la persecución penal, durante el presente período, se tiene importantes resultados

Como parte de las políticas de persecución penal, en conjunto con la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT–, se ha solicitado ante los órganos jurisdiccionales correspondientes como medida de coerción y en uso de las facultades que otorga la ley, la intervención de las entidades sindicadas en los delitos de Defraudación Tributaria y Casos Especiales de Defraudación Tributaria. Estas intervenciones han sido ejecutadas en su oportunidad por el Ministerio Público y la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT–, con el objetivo de garantizar el pago de los impuestos defraudados y dejados de percibir por el Estado, así como las multas, intereses y otras incidencias que pudiera suscitarse, obteniéndose buenos resultados de dicha medida o postura adoptada. De enero a octubre de 2016, se logró que las entidades que fueron intervenidas pagaran al fisco las cantidades adeudadas por concepto de impuestos y recargos correspondientes, por un monto de Q.1,304,680,297.53, como se muestra en la tabla adjunta; dinero que ha ingresado directamente a la Administración Tributaria.

97

Capítulo II

Fiscalía de Delitos Económicos

Resumen del Trabajo Realizado

Tabla 8 Medidas desjudicializadoras otorgadas Del 01 de abril al 31 de diciembre de 2017 Casos pagados 2016 No.

Expediente

Sindicado

Monto

1

MP001-2013-121175

Farmacias Galeno, S.A.

Q. 35,813.212.19

2

MP001-2012-56155

Aceros de Guatemala, S.A.

Q. 790,476,263.47

3

MP001-2014-15656

Agropecuaria Bella Mar Tiquisate, S.A.

Q. 370,358,953.57

4

MP001-2012-99244

Hotel Camino Real, S.A.

Q. 45,069,030.77

5

MP001-2012-33932

Multiperfiles, S.A.

Q. 62,962,837.53

Total

Q. 1,304,680,297.53

Fuente: Fiscalía de Delitos Económicos

Aplicación de medidas desjudicializadoras Durante el 2016, también se procedió a la desjudicialización de los casos en los cuales, de acuerdo a lo establecido en el ordenamiento jurídico, es viable el otorgamiento de medidas desjudicializadoras o salidas alternas al proceso penal, como lo son la Suspensión Condicional de la Persecución Penal, Criterio de Oportunidad y el Procedimiento Abreviado. Dichas medidas fueron previamente analizadas según las normativas vigentes y de acuerdo a los distintos criterios establecidos en circulares internas de esta institución, obteniéndose como resultado la aprobación por parte del Juez contralor en cuanto al otorgamiento de la medida desjudicializadora a favor de la entidad sindicada y que previamente solicitaba acogerse a dicho beneficio procesal, ello en virtud de haber realizado el pago respectivo de los impuestos dejados de percibir por el Estado más las multas, intereses y demás recargos a la fecha del otorgamiento de la medida, lo cual fue considerada oportunamente como resarcimiento del daño causado por la conducta reprochada.

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Como resultado de ello, del mes de abril a diciembre 2016 se logró la recuperación a favor del Estado de Guatemala de Q.523,657,477.33, correspondiente a entidades que acogieron el beneficio procesal solicitado, algunas de las cuales se encontraban intervenidas.

Tabla 9 Medidas desjudicializadoras otorgadas por mes Del 01 de abril al 31 de diciembre de 2016 Casos pagados 2016 Mes

Monto

Abril

Q. 10,316,259.81

Mayo

Q. 28,065,424,.14

Junio

Q. 2,853,077.44

Julio Agosto Septiembre Octubre Total

Q. 441,590.51 Q. 45,770,673,28 Q. 370,600,869.21 Q. 63,753,804.45 Q. 523,657,477.33

Fuente: Fiscalía de Delitos Económicos

Monto total de recaudación

Se logró recuperar a favor del Estado, la cantidad de Q2,066,542,750.97 en concepto de impuestos que han sido cancelados directamente a la Superintendencia de Administración Tributaria y que corresponde a expedientes que se han investigado en las distintas agencias que conforman esta Fiscalía.

DEL 01-04-2016 AL 31-03-2017 Mes

Capítulo II

Dado que las entidades sindicadas han decidido realizar el pago de los impuestos defraudados al fisco con sus respectivos recargos, en su mayoría éstas han solicitado el poder acogerse a un beneficio procesal como lo establece la legislación vigente, como lo puede ser el otorgamiento de Suspensión Condicional de la Persecución Penal, Criterio de Oportunidad o bien Procedimiento Abreviado; lo anterior al haber resarcido el daño causado al Estado por las distintas acciones reprochables. Lo anterior se encuentra sujeto a la aprobación por parte del Juez contralor. A la presente fecha una serie de casos, en los cuales se ha efectuado el pago de los impuestos correspondientes más las multas, intereses y otros recargos correspondientes, se encuentran aún pendientes de la discusión de la viabilidad o no de acceder al otorgamiento de una medida desjudicializadora a favor de la persona o entidad sindicada, circunstancia que se deriva de que en los distintos juzgados contralores han agendado las audiencias correspondientes para discutir este extremo en fechas posteriores a la suscripción del presente informe.

Tabla 10 Reporte de recaudación MONTO

Abril

Q20,816,882.65

Mayo

Q837,253,751.65

Junio

Q4,181,261.06

Julio

Q56,475,155.74

Agosto

Q186,470,025.34

Septiembre

Q395,440,214.57

Octubre

Q81,340,950.96

Noviembre

Q24,401,075.94

Diciembre

Q311,812,891.32

Enero

Q1,065,972.35

Febrero

Q142,322,865.65

Marzo

Q4,961,703.74

Total

Q2,066,542,750.97

Fuente: Fiscalía de Delitos Económicos

Tabla 11 Salidas externas Del 01-04-2016 al 31-03-2017 No.

Indicador

Total

1

Criterios de Oportunidad

9

2

Suspensión Condicional de Persecución Penal

3

Desestimación Judicial

19

4

Desestimación Sede Fiscal

79

5

Acusaciones

6

Procedimientos Abreviados

7

Sentencias

8

Intervención en Primeras Declaraciones

9

Órdenes de Aprehensión solicitadas

10

Allanamientos solicitados

131

110 5 41 199 82 109

Fuente: Fiscalía de Sección de Delitos Económicos

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Resumen del Trabajo Realizado

Tabla 12 Reporte de incautaciones Del 01-04-2016 al 31-03-2017 Mes Abril

No.

Descripción de incautaciones

Monto segun aforo

3

Ropa nueva declarada como usada, cemento, abarrotes varios

Mayo

6

Hilo, cigarrillos, mariscos, paquetería, llantas usadas de camión

Junio

13

Cigarrillos, ropa y accesorios, repuestos, pollo de granja, abarrotes viarios, cuero de cerdo, aceite.

Q481,192.48

Julio

18

Abarrotes varios, huevos, aves de corral, pollos, yogurt, aceite, cigarrillo, cerdos, pescado

Q219,459.38

Agosto

13

Pollos, huevos, cerveza, cuero, cerdos, cigarrillos, mercadería variada, café en oro

Q314,562.57

Septiembre

21

Huevo, armas de fuego, cerveza, mercadería variada, gallinas, abarrotes varios, leche, pescado, cigarrillos

Q231,481.35

Octubre

13

Armas de fuego, cigarrillos, abarrotes, pescado, otros

Noviembre

15

Maíz, gallinaza, armas deportivas, joyas de plata, cigarrillos, abarrotes, cerveza y pescado

Diciembre

13

Huevos, abarrotes, artículos de limpieza, gallinaza, frijol, calzado deportivo

Enero

7

Cigarrillos, pollo de granja, gallinas y café.

Q3,199,541.83

Febrero

13

Cigarrillos, scanner de máquina de volteo, pollo de granja, gallinas, abarrotes varios y cerveza.

Q1,469,903.05

6

Abarrotes varios, cerveza, camarón, cigarrillos y joyas

Marzo Totales

141

Diligencias de incautaciones que según aforos recibidos ascienden a la cantidad de:

Q28,907.76 Q78,953.54

Q20,369.13 Q721,237.30 Q917,209.15

Q66,142.35 Q7,748,959.89

Fuente: Fiscalía de Sección de Delitos Económicos

Casos investigados Defraudación de impuestos - Hotel Camino Real, Sociedad Anónima El Ministerio Público, inició investigación penal el 4 de julio de 2012, en contra de la entidad hotel Camino Real Sociedad Anónima, derivado de la denuncia presentada por la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT– luego de que dicha institución realizara auditorías, durante el período del 2007 al 2010, a las empresas que usaron facturas de las entidades representadas por Norman Tejeda, quien supuestamente es el empresario dueño de más de 70 empresas inexistentes, y quien vendía facturas a cambio de un porcentaje para simular compras y evadir impuestos para defraudar al Estado. Las compras efectuadas por Camino Real ascendieron a Q.49,725,494.38 y el monto defraudado a Q21,381,962.60. Norman Tejeda fue condenado el 18 de agosto del 2013 a 6 años de prisión y multa de Q90.5

100

millones, por el delito de defraudación tributaria por haber facilitado facturas a empresas que simulaban compras con este proveedor. Resultados obtenidos: 2 aprehendidos, documentos e información contable e intervención del Hotel Camino Real, Sociedad Anónima. Delitos señalados: Defraudación tributaria y caso especial de defraudación tributaria.

Capítulo II Defraudación de impuestos Multiperfiles, S.A. El Ministerio Público inició investigación el 05 de marzo de 2012, en contra de la entidad MULTIPERFILES S.A, cuya actividad principal es la venta al por mayor de metales y minerales metalíferos. A dicha entidad se le realizó auditoría durante el período del 01 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2010, identificando facturas que simulaban la adquisición de servicios de fletes para el traslado de producto metálico por la cantidad de Q.53,219,331.44, ello con el propósito de incrementar costos y gastos inexistentes para posteriormente gestionar ante la SAT la devolución de crédito fiscal y defraudar así el patrimonio del Estado por un monto de Q 20,432,414.20. Acciones desarrolladas:

· Embargo con carácter de intervención de la entidad MULTIPERFILES S.A. · Allanamiento, inspección, registro y secuestro, en las oficinas de la entidad con el objeto de secuestrar evidencia contable relacionada a los períodos auditados y denunciados. · Delitos señalados, Defraudación tributaria y caso especial de defraudación tributaria

101

Resumen del Trabajo Realizado

Caso El Bodegón En marzo de 2015, el Ministerio Público desarticuló la estructura criminal “agua miel”, la cual se dedicaba a defraudar al Estado, ingresando a Guatemala azúcar proveniente de Honduras. Estos declaraban inicialmente agua miel para uso industrial, sin embargo, en compartimentos ocultos en las cisternas transportaban azúcar para la venta en Guatemala, evadiendo el pago de impuestos. En seguimientos realizados a la estructura liderada por Jorge Luis Alvarado López, se determinó que el producto que internaban de contrabando a Guatemala proveniente de México era distribuido como parte del plan oportunidad “Pacto hambre cero” del Gobierno de Guatemala, el cual tenía como finalidad proveer a las familias de escasos recursos de granos básicos. En 2014 el Gobierno de Guatemala decretó el Estado de Calamidad, con el cual realizó el contrato de compra directa de maíz y frijol con la empresa “Empacadora El Bodegón” para la adquisición de un millón 500 mil cupones canjeables por raciones de alimentos que consistían en un quintal de maíz y 30 libras de frijol, por un monto total de Q 492,930,000.00, con la finalidad de ser distribuido a familias de escasos recursos dentro del plan oportunidad “pacto hambre cero”. Se determinó que el maíz que utilizó la entidad fue ingresado al país por contrabando por la estructurada liderada por Jorge Luis Alvarado López. La Contraloría General de Cuentas informó que no existía un estudio que respaldara la evaluación en la cual se haya determinado

102

la necesidad de declarar el Estado de Calamidad Pública para los dieciséis departamentos. El gobierno decidió dar granos básicos a las familias afectadas por la variabilidad del clima, el fenómeno del niño y la canícula prolongada. El 05 de septiembre de 2014, el MAGA y Nery Eberto Dubón Arita, propietario de la entidad Empacadora El Bodegón, celebraron contrato para la adquisición de un millón 500 mil cupones; integrado por 100 libras de maíz y 30 libras de frijol; el precio de cada cupón era de Q 328.62, haciendo un total de Q 492,930,000.00.

Dicho contrato, en ese momento y debido a las irregularidades con las que se estaba realizando, no fue firmado por el Ministro del MAGA Elmer Alberto López Rodríguez, sino que la función fue delegada al Viceministro del VISAN, Fidel Augusto Ponce Wohlers. La principal anomalía fue no cumplir con los requisitos mínimos establecidos por el mismo Ministerio a través del Acuerdo Ministerial 532-2014. No se contó con un mínimo de 2 ofertas y la supuesta “oferta” enviada por la Empacadora El Bodegón, no podía, desde ningún punto de vista, tomarse como tal, pues no convenía a los intereses del Estado, ya que nunca se indicó qué producto, calidad, cantidad, precio y formas de distribución ofrecían,

Capítulo II

por lo que ambos incumplieron con sus funciones. Por dichas compras, la empresa en cuestión, extendió cuatro facturas durante el período del 19 de septiembre al 22 de diciembre de 2014 por un monto total de Q 248,469,582.00. El 27 de octubre de 2014, el Ministerio Público a través de la Fiscalía de Delitos Económicos, solicitó a la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT– auditoría específica a la empresa “Empacadora El Bodegón”, para establecer quiénes eran sus proveedores. La Superintendencia de Administración Tributaria –SAT– determinó inconsistencias con al menos 78 de los proveedores, por lo cual concluyó que existe duda razonable por la simulación de la adquisición de bienes a proveedores ficticios o que no realizaron transacciones comerciales con El Bodegón.

Ruta del dinero Dentro de la contratación se estableció que el maíz y frijol debía ser de segunda calidad, dicho extremo debía ser verificado por el Instituto Nacional de Comercialización Agrícola –INDECA–, sin embargo, se estableció que el maíz no era apto para el consumo humano y, en algunos casos, ni para el consumo animal.

Por lo que, de la investigación de campo y entrevistas realizadas a los supuestos proveedores, se estableció que la mayoría de estos no había tenido relaciones comerciales con dicha entidad. Son empresas de fachada o de cartón que no cuentan con la infraestructura para operar, determinándose que se simuló la compra del maíz. Por lo que las facturas que la entidad presentó a la SAT fueron para aparentar las compras, ya que no contaban con proveedores de empresas formales, defraudando en su patrimonio al Estado en al menos Q 88 millones.

103

Resumen del Trabajo Realizado

La estructura de los contrabandistas contaba con un empleado dentro de INDECA que certificaba falsamente la calidad del producto, aun teniendo pleno conocimiento de que el maíz traía gorgojo y presentaba humedad, poniendo en riesgo la salud de los consumidores. De las acciones realizadas se lograron 10 aprehensiones. A los sindicados se les señala de los delitos de lavado de dinero u otros activos, contrabando aduanero, testaferro, asociación ilícita, envenenamiento de agua o de sustancia alimenticia o medicinal, defraudación tributaria e incumplimiento de deberes.

Grupo Inmobiliario de Occidente La Superintendencia de Administración Tributaria, denunció a la entidad Grupo Inmobiliario de Occidente Sociedad Anónima, por la evasión del pago de: 1. Impuesto al valor agregado – IVA– 2. Impuesto sobre la renta –ISR– 3. Impuesto de solidaridad –ISO–

Zona de operaciones

104

Se determinó que el monto defraudado era de: Rubro IVA ISR ISO TOTAL

Impuesto Año 2008

Total A la fecha

Multa

Intereses

Q 4,466,954.04

Q 3,913,488.40

Q 12,293,930.84

Q 10,336,122.09 Q 11,053,227.88 Q 10,336,122.09

Q 31,725,472.06

Q 683,480.60

Q 2,053,994.76

Q 3,913,488.40

Q 683,480.60

Q 687,033.56

Q 46,073,397.66

A los detenidos se les sindica del delito de defraudación tributaria, caso especial de defraudación tributaria, y, como resultado de la investigación, se efectuaron 5 allanamientos, que permitieron la aprehensión de una persona.

Promueve la investigación y persecución penal del delito de trata de personas en sus distintos fines, realizando todas las acciones que tiendan a proteger primordialmente la vida, libertad e indemnidad sexual de las personas víctimas de este delito. El delito de trata de personas es catalogado por los convenios internacionales como un delito de lesa humanidad porque afecta los principios tutelados de todo ser humano como el derecho a la libertad, a la dignidad y a la igualdad; los esfuerzos que se realicen para combatir este delito tienen que enfocarse en acciones inmediatas pero también en una atención a las víctimas, es por ello, que en la Unidad de Atención Integral de la Fiscalía contra la Trata de Personas, se da una atención especializada a las víctimas directas y colaterales del delito de trata de personas.

niñas y adolescentes. Esta sala permite realizar investigación proactiva, sin necesidad de denuncia. Es la primera sala de monitoreo a nivel centroamericano. Se han coordinado investigaciones regionales para combatir las estructuras del tráfico ilícito de migrantes, logrando un operativo simultáneo en donde participaron más de seis países de la región, siendo Guatemala la que propuso esta investigación y operativo regional.

Se ha atendido a más de cien personas, asimismo, se ha implementado una Sala de Monitoreo Contra la Pornografía Infantil, la cual beneficiará el combate del abuso sexual en línea de niños,

Caso Mesoamérica

En marzo de 2015, el Ministerio Público a través de la Fiscalía Contra la Trata de Personas recibe una denuncia de la Oficina de Inmigración y Aduanas (HSI-ICE) de la Embajada de Estados Unidos de Norteamérica, que habla de la existencia de una estructura criminal transnacional que se dedica al tráfico ilícito de

migrantes que buscan llegar a Estados Unidos de manera ilegal. La estructura criminal posee organizaciones locales en Brasil, Colombia, Panamá, Costa Rica, Honduras, El Salvador, Guatemala, México y Estados Unidos.

105

Capítulo II

Fiscalía Contra la Trata de Personas

Resumen del Trabajo Realizado

Metodología utilizada: se realizaron intercepciones telefónicas, vigilancias, seguimientos, rescate de migrantes sujetos de tráfico. Las zonas de operaciones de la estructura se localizan en San Marcos, Jutiapa, Ciudad de Guatemala. Durante las diferentes acciones realizadas, entre estas 16 allanamientos, se logró la incautación de teléfonos celulares, dinero en efectivo, especies de animales en peligro de extinción. La estructura contaba con 16 integrantes y los delitos por los que se les sindica son traslado ilegal de personas, tráfico ilícito de personas, asociación ilícita.

Leo Pasapera. Mario Doña Martha

Carlos Mercado (Likys) Santos Hilario Zepeda (Oscar) Nidia Zepeda (hija de Oscar) Marcos

Alirio Ismael Daniel Juana García Ronald Olga Nancy Hernández Puertas Frontera El Rodeo

Álvaro de Jesús Arce Martínez Johnny Santos Vargas (Macho) Ana Yansy López Martínez (Doña Ana) Rigo Moncho

UNIDAD CONTRA EL TRÁNSITO ILÍCITO DE MIGRANTES

Los migrantes objetos de tránsito, viajan del continente africano y asiático, vía aérea hacía el continente europeo.

Se logró la detención de 9 personas que también fueron ligadas a proceso. Méxi co es el embud ó de todos los mi grantes del mundo, debido a que es el último obstácul o.

Los migrantes salen de Dubái víaaérea aEuropa. El pago por migrantes en su recorrido por el istmo centroamericano, oscilan entre cinco ($5,000.00) mil dólares por persona, aproximadamente.

Los migrantes salen de Europa vía aérea rumbo a Brasil, lugar donde son recibido por Charafat.

En lo s p aís es c en troa me rican o s, ex ist e u na org an izaci ón de lict iva , la cu al se enc arga del t ra sla do , ho sp ed aje y alime nta ció n, t od o e s co ord ina do vía t elef ó nic a. Ti en en la cap ac ida d d e mo ver a lre de do r de 1 00 mi gran tes Tran sco nt ine nt ale s po rmes ..

De Brasil parte vía aérea hacía Colombia.

Ya en Centro América, los migrantes son trasladados por puntos ciegos en diferentes fronteras.

UNIDAD CONTRA EL TRÁNSITO ILÍCITO DE MIGRANTES

Combate a la pornografía infantil El Ministerio Público recibió una denuncia sobre un video que circula en las redes sociales en el que se observa a dos niños, comprendidos entre los 7 y 8 años de edad, teniendo relaciones sexuales. Se realizaron las diligencias correspondientes para localizar al responsable de los hechos. En menos de 24 horas se logra la ubicación

106

de la persona que difunde el video en las redes sociales. Al aprehendido se le sindica de los delitos de trata de personas, posesión de material pornográfico de personas menores de edad, comercialización o difusión de pornografía de personas menores de edad, producción de pornografía de personas menores de edad y posesión para el consumo.

Con el apoyo del Ministerio de Gobernación, la Fiscalía Contra la Trata de Personas logra la identificación de los siguientes casos: • Explotación Sexual: en un negocio ubicado en San José Pinula se reclutan mujeres de origen centroamericano, de diferentes edades, incluyendo menores de edad, para prostituirlas. Delito señalado: trata de personas y Promoción, facilitación o favorecimiento de prostitución. • Pornografía Infantil en redes sociales. Se reporta la existencia de fotografías de pornografía infantil y videos de contenido de abuso infantil, en un sitio web que permite almacenar, ordenar, buscar, vender y compartir fotografías o videos en línea a través de internet, mediante el usuario de RICARDO VON RAYNTS. Se realizan las acciones inmediatas para verificar la información y se

Capítulo II

Operativos contra la trata de personas determina que el responsable del ilícito es el señor José Ricardo Cabrera Von Raynts. Al sindicado se le señala de los delitos de posesión de material pornográfico de personas menores de edad y comercialización o difusión de pornografía de personas menores de edad.

Sindicados

Fiscalía Contra el Delito de Femicidio Promueve la acción y persecución penal de los delitos que atenten en contra de la vida de las mujeres. Esta fiscalía nace a la vida jurídica con las reformas al decreto 40-94 – Ley Orgánica del Ministerio Público que en su artículo 30 numeral 20 y formalmente inicia a funcionar el 10 de agosto de 2016. Fiscalía que promoverá la acción y persecución penal de los delitos que atenten en contra de la vida de las mujeres a nivel de la República (femicidio y muerte violenta de mujeres). Tiene competencia territorial para el procesamiento de las escenas del crimen del municipio de Guatemala y el municipio de San Pedro Ayampuc.

En el 2016 la Fiscalía procesó en turno 79 casos, del 01 de enero al 31 de marzo del 2017 se han procesado 40 escenas del crimen, lo que da un total de 119 expedientes conocidos en procesamiento de escena. Así también ha recibido casos provenientes de las fiscalías distritales y municipales. Del inicio hasta la presente fecha las actividades de la fiscalía han sido las siguientes:

107

Resumen del Trabajo Realizado

Tabla 13 Actividades Fiscales

Gráfica 22 Actividad Fiscal

01 de abril de 2016 al 31 de marzo 2017.

01 de abril de 2016 al 31 de marzo 2017.

Actividad

Cantidad

Desestimaciones

56

Archivos

37

Actos conclusorios

26

Intervenciones en primera declaración

54

Personas acusadas

32

Debates realizados

3

Expedientes de investigación a intermedio

23

Sentencias

4

Personas condenadas

6

Personas con prisión preventiva

49

Personas con medida sustitutiva

35

56

35 3

37

49 26 6

4 23

3

54 32

Desestimaciones

Personas acusadas

Archivos

Debates realizados

3

Actos conclusorios

Órdenes de aprehensión realizadas

35

Expedientes de investigacion a intermedio

Allanamientos realizados

35

Intervenciones en primera declaracion

Fuente: Fiscalía contra el Delito de Femicidio

Así mismo la Fiscalía se encuentra realizando investigación de estructuras criminales denominadas maras o pandillas en las que la fiscalía ha implementado la persecución penal estratégica con el objeto de lograr la desarticulación de estos grupos criminales que son los responsables de los hechos delictivos cometidos en contra de mujeres en diferentes zonas del país.

Fuente: Fiscalía contra el Delito de Femicidio

Información relevante

Los casos que se investigan son los siguientes:

Así mismo la Fiscalía se encuentra realizando investigación de estructuras criminales denominadas maras o pandillas en las que la fiscalía ha implementado la persecución penal estratégica con el objeto de lograr la desarticulación de estos grupos criminales que son los responsables de los hechos delictivos cometidos en contra de mujeres en diferentes zonas del país.

1. Caso “Coronados Locos Salvatrucha” 2. Caso “Maestros del Dancing Rap” 3. Caso “Los del punto”

Es importante para la Fiscalía poder desarticular estos grupos criminales para reducir el índice de criminalidad en los distintos puntos donde operan.

108

El 10 de agosto de 2016 fue localizada sin vida la menor GUADALUPE LEIDY LORENA CIFUENTES SIAN, a quien encontraron desmembrada a un costado del lote cinco manzana K sector 2 del asentamiento Mártires del Pueblo, municipio de Villa Nueva, al desaparecer la víctima llevaba su teléfono celular, el cual no apareció, a través de la utilización del método de escuchas telefónicas del Ministerio Público se logró determinar que el mismo se encontraba siendo utilizado por otro número de SIM que pertenece

Capítulo II

Caso "Coronados Locos Salvatrucha"

a RAMÓN LÓPEZ AVILA alias “El Moncho” quien es integrante de la clica “Coronados Locos” de la Mara Salvatrucha; la investigación que se realizó dentro del presente caso nos condujo a establecer que dicho hecho criminal se le atribuye a la estructura criminal denominada “Coronados Locos Salvatrucha”, quienes no solo son responsables de dar muerte a Guadalupe Cifuentes, sino también de una cadena de hechos criminales en contra de mujeres ocurridos en el sector.

Caso "Maestros del Dancing Rap"

Día 1 de diciembre del 2016, aproximadamente a las 03:00 horas de la mañana en el interior del parqueo del mercado Alameda, zona 18 ciudad de Guatemala, un individuo o individuos desconocidos, dejaron abandonada una mochila de color negro, al percatarse Agentes de Seguridad Privada del Mercado, se apersonaron al lugar para poder determinar lo que sucedía, percatándose así que había una nota manuscrita, y al tocar la mochila se dieron cuenta que habían restos posiblemente humanos, por lo que de inmediato solicitaron la presencia de los Agentes de la Policía Nacional Civil del sector; al abrir la mochila se pudieron percatar que dentro de la misma se

encontraba una cabeza de sexo indeterminado y dos manos. Posteriormente los restos humanos localizados fueron identificados y correspondían a una persona de sexo femenino de nombre Nancy Ninnette Castro de León. Dentro de la investigación se ha utilizado el método de escuchas telefónicas de la Unidad de Método Especial del Ministerio Público a través del cual se determinó que los responsables del hecho criminal eran los miembros de la Clica “Maestros del Dancing Rap” de la Mara del Barrio 18, así mismo a través de este método se ha determinado que los mismos son autores de otros hechos en contra de mujeres.

109

Resumen del Trabajo Realizado

Caso "Los del punto" El 4 de diciembre del 2016 se localizan en dos puntos diferentes de Sanarate partes de un cuerpo (cabeza y un cuerpo) que posteriormente se identificaron y se determinó que pertenecían a CLARA LUZ CORTEZ RAMÍREZ a quien integrantes del grupo criminal denominado “Los del punto” le dan muerte porque posiblemente se había quedado con dinero proveniente de extorsiones. Dentro de la inves-

La Fiscalía Contra el Delito de Femicidio inició con una carga de 847 expedientes que fueron distribuidos dentro de las cuatro Unidades de Dirección

tigación se determinó que la víctima había sido raptada el 3 de diciembre de 2016, cuando se conducía por la 2da avenida zona 4 de Sanarate junto con su conviviente ELMER CRUZ ELÍAS. A través de la utilización de método especial de escuchas telefónicas se ha determinado que este grupo criminal es el responsable de otros hechos criminales en contra de mujeres, por lo cual debe de desarticularse.

de la Investigación, quedando la carga Fiscal de la siguiente manera:

Gráfica 23 Expedientes por Agente - Agencia 1 Período de 2016 al 31 de marzo de 2017 300 275

250 200 150

158

100 50 0

1

30

30

27

30

2

3

4

5

Fuente: Fiscalía Contra el Delito de Femicidio

110

Total

Gráfica 24 Expedientes por Agente - Agencia 2

Capítulo II

Período de 2016 al 31 de marzo de 2017 250 216 200 150 100 50

42

44

44

43

43

1

2

3

4

5

0 Total

Fuente: Fiscalía Contra el Delito de Femicidio

Gráfica 25 Expedientes por Agente - Agencia 3 Período de 2016 al 31 de marzo de 2017

140

150 100 50 0

27

29

1

2

26 3

28

30

4

5

Total

Fuente: Fiscalía Contra el Delito de Femicidio

Gráfica 26 Expedientes por Agente - Agencia 4 Período de 2016 al 31 de marzo de 2017 250

216

200 150 100 50 0

43

43

44

43

43

1

2

3

4

5

Total

Fuente: Fiscalía Contra el Delito de Femicidio

111

Resumen del Trabajo Realizado

Durante el año 2016 la fiscalia contra el delito de femicidio conoció los siguientes casos:

Tabla 14 Fallecidos

Tabla 16 Por zona

Período de 2016 al 31 de marzo de 2017

Período de 2016 al 31 de marzo de 2017

Causa de muerte

Total

Herida por arma de fuego

25

Enfermedad común

13

Zona

Total

18

19

1

9

6

8

Por establecer

5

7

5

Herida por arma blanca

4

12

5

21

5

5

4

Asfixia por suspensión

3

Desmembrada

3

11

3

Intoxicación

3

19

3

Asfixia por estrangulamiento

1

2

2

Asfixia por estrangulamiento y desmembramiento

2

3

2

8

2

Herida por objeto contundente

1

9

2

Osamenta

1

13

2

Restos humanos

1

Suicidio

1

15 25 4 10 16

2 2 1 1 1

Total general

63

Fuente: Fiscalía Contra el Delito de Femicidio

Tabla 15 Tipo de lesión

7

Herida por arma de fuego

6

Por establecer

2

Traumatismo por golpes

1

Fuente: Fiscalía Contra el Delito de Femicidio

79

Tabla 17 Casos del interior de la República

Total

Herida por arma blanca

Total general

1

Total general Fuente: Fiscalía Contra el Delito de Femicidio

Período de 2016 al 31 de marzo de 2017 Causa de muerte

San Pedro Ayampuc

16

Período de 2016 al 31 de marzo de 2017 Expedientes provenientes de departamentos Guatemala

3

Escuintla

8

Izabal

4

Zacapa

1

Chimaltenango

1

Chiquimula

1

Sacatepéquez

1

Sololá

1

Jalapa

1

Suchitepéquez

1

Totonicapán

1

El Progreso Total Fuente: Fiscalía Contra el Delito de Femicidio

112

20

Baja Verapaz

2 45

Capítulo II

Tabla 18 Acompañamientos que ha brindado la Fiscalía contra el Delito de Femicidio por departamento Período de 2016 al 31 de marzo de 2017 Departamento

Total

Guatemala

109

Alta Verapaz

17

Zacapa

14

Escuintla

13

San Marcos

9

Chimaltenango

8

Izabal

7

Chiquimula

6

Jutiapa

5

Petén

5

Quetzaltenango

5

Santa Rosa

6

El Progreso

4

Totonicapán

3

Baja Verapaz

2

Sacatepéquez

2

Suchitepéquez

2

Huehuetenango

1

Quiché

1

Ratalhuleu

1

Salamá

1

Sololá

1

Total General

222

Fuente: Fiscalía Contra el Delito de Femicidio

113

Resumen del Trabajo Realizado

Fiscalía de Delitos de Narcoactividad Tiene a su cargo la investigación y el ejercicio de acción penal en todos los delitos vinculados con la producción, fabricación, uso, tenencia, tráfico y comercialización ilegal de estupefacientes. Con el apoyo de las instituciones del sector justicia y a través de operaciones conjuntas, se ha logrado la incautación de droga, bienes, dinero (más de tres mil millones de quetzales).

Entre la actividad desarrollada por esta fiscalía se destaca la incautación de más de dos millones de matas de marihuana, así como las incautaciones de cocaína, en las que se logró la incautación de 14,474.38 kilos de cocaína.

Tabla 19 Incautaciones de droga del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 Incautado

Tipo de actividad 

Avalúo

Cantidad

Unidad de medida

14,474.38

Kilos

Q1,487,123,460.14

22.68

Kilos

Q17,010,000.00

2.51

Kilos

Q37,650.00

182.99

Kilos

Q70,657,909.42

Crack

4.81

Kilos

Q342,833.71

Pseudoefedrina

0.01

Kilos

Q120.00

Efedrina

0.00

Kilos

Q0.00

16,677,471.00

Matas

Q416,936,775.00

Amapola (semillas)

0.00

Libras

Q0.00

Marihuana (matas)

3,970,388.00

Matas

Q1,488,895,500.00

Marihuana (procesada)

4,554.92

Onzas

Q1,708,092.39

Marihuana (semillas)

5,833.00

Onzas

Q495,805.00

50.00

Toneles

Q7,800,000.00

7.00

Toneles

Q99,274.00

Cocaína Anfetamina Metanfetamina Heroína

Amapola (matas)

Toneles droga sintética Canecas (droga sintética) Total avalúo Fuente: Fiscalía de Delitos de Narcoactividad

114

Q3,491,107,419.66

Tabla 21 Bienes decomisados

Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

Moneda

Cantidad

Cantidad

Quetzales

4,177,565.76

Dólares

8,281,257.59

Pesos mexicanos

Vehículos Aeronaves Embarcaciones

227,670.00

Euros

Armas de fuego Municiones

98,405.90

Lempiras Fuente: Fiscalía de Delitos de Narcoactividad

Q.9,540,000.00

4

Q 8,000,000.00

13

Q 1,300,000.00

252

Q 1,260.000.00

10,236

Q 30,708.00

Tolvas

751,525.00

Avalúo

318

429

Q 128,700.00

Granadas

8

Q2,400.00

Oro

0

Q0.00

Plata

5

Q25,285.00

Laboratorios clandestinos

1

Q200,000,000.00

Total avalúo

Q.220,287,093.00

Fuente: Fiscalía de Delitos de Narcoactividad

Durante la presente gestión, por su relevancia e impacto que tiene en la sociedad , se registra un significativo incremento en la incautación de las siguientes drogas:

Gráfica 27 Cantidad en medida de peso 14,474.38

5,501.34 4,554.92

480.04 Cocaína 01 abril 2015 al 31 marzo 2016

2.33

Marihuana procesada

182.99 Heroína

01 de abril de 2016 al 31 de marzo 2017

Fuente: Fiscalía de Delitos de Narcoactividad

115

Capítulo II

Tabla 20 Dinero incautado

Resumen del Trabajo Realizado

El 2 de marzo de 2017, la Fiscalía de Delitos de Narcoactividad con sede en Quetzaltenango realizó inspección del vehículo Grand Vitara de Suzuki, Placas P476CGY, que fue localizado en el parqueo del centro comercial la Trinidad Retalhuleu, localizando en un compartimiento oculto 49 paquetes con cocaína y logotipo de Rolex.

El 08 de marzo la Agencia UDI 02 de la Fiscalía de delitos de narcoactividad realiza inspección de vehículo con placas C-902BKN, en Santiago Sacatepéquez, localizando en un compartimiento oculto 160 paquetes con posible cocaína, sin personas aprehendidas.

116

•

German Soberanis Gaxionla (mexicano)

•

Kilder Giovanni Sierra Robles (guatemalteco)

•

Rogelio Villavicencio Beltrán (mexicano)

•

Edison Lombardo Oliva López (guatemalteco)

•

Francisco Cahuec Ixcoy (guatemalteco)

•

Luis Alberto Gonzalez Aquino (guatemalteco)

•

Jorge Estrada Reyes (guatemalteco)

•

Douglas Odilon López Ixbalan

117

Capítulo II

El 11 de marzo personal de la Agencia UDI 02 de la Fiscalía de Narcoactividad procesó escena donde se localizó la avioneta matrícula N691MK, en Sipacate, Escuintla, localizando 22 costales con paquetes, 433 con posible cocaína, aprehendiendo a las siguientes personas:

Resumen del Trabajo Realizado

El 18 de marzo de 2017, personal de la Agencia UDI 03 de la Fiscalía de Narcoactividad realiza inspección de lancha “La Maravilla”, incautando 90 paquetes con posible cocaína, aprehendiendo a 3 personas: Julio Nery Gómez Cermeño, Ever Ernesto Ruiz Gonzalez y Luis Ernesto Hurtado García. También se inspeccionó la Lancha de nombre “La Ostra”, localizándole 90 paquetes de posible cocaína, igualmente con 03 personas aprehendidas, siendo ellas: Auner Natán Rodas Pérez, Edwin Alberto Ruiz Guardado y Jorge Armando Castillo Morataya. En el período comprendido del 19 al 24 de marzo se llevó a cabo la primera erradicación de droga del 2017 efectuada en aldeas, cantones y caseríos de los municipios de Ixchiguán, Tajumulco y Tejutla del departamento de San Marcos, con los siguientes resultados. Amapola •

Campos 456

•

Mts2 310964

•

Matas 16663062

•

Bulbos 97266959

•

Hectáreas 31.2964

•

Valor de lo incautado Q. 416,576,552.75

Marihuana

118

•

Campos 3

•

Mts 38

•

Matas 93

•

Hectáreas 0.0038

•

Valor de lo incautado Q. 34,875.00

Tiene a su cargo la investigación y el ejercicio de la acción penal en todos aquellos delitos cuyo bien jurídico tutelado sea el medio ambiente. Las acciones de la fiscalía en la prevención, investigación y resarcimiento tienen un importante impacto en la población sobre su preservación, manejo y uso de los recursos existentes. En el 2016 la Fiscalía de Sección de Delitos Contra el Medio Ambiente continuó con sus esfuerzos por investigar los ilícitos contra el patrimonio natural de la nación.  En la lucha en contra de la usurpación en áreas protegidas se logró la captura de 3 personas que en su conjunto ocupaban poco más de 874.5 hectáreas de territorios sólo en la biosfera maya; área protegida legalmente establecida y patrimonio natural inalienable, todos dentro de áreas protegidas legalmente establecidas. Una de las principales afectaciones causadas a raíz del delito de usurpación en áreas protegidas consiste en que la comisión de este delito tiene como objetivo, comúnmente, la tala de bosque y quema del terreno para utilizarlo como un sitio para crianza de ganado; uso que científicamente no es el apropiado para muchos puntos en la República dada la vocación forestal de la tierra debido a sus componentes. La Fiscalía ha realizado coordinaciones con la División de Protección a la Naturaleza de la Policía Nacional Civil (DIPRONA) para disminuir la tala ilícita de árboles. En este período se ha logrado expandir la reforestación con la siembra de alrededor de 26,401 árboles. Expertos calculan que, anualmente, se pierde un 1% de la cobertura forestal en Guatemala.

Es importante resaltar el resultado del fortalecimiento de los esfuerzos de la Fiscalía en el Departamento de Petén, que alberga más del 60% de las áreas protegidas en el país. El trabajo de la Fiscalía en este lugar en conjunto con las instituciones técnicas relevantes ha ayudado a generar la consolidación de un sistema de justicia especializado que persigue los delitos contra el medio ambiente de una forma eficiente y eficaz, reduciendo la tasa de los mismos a nivel nacional. Esta visión de la justicia ambiental se ha reforzado con los resultados concretos que han conseguido, ya que solo en 2016 se ha tenido un aumento en sentencias relacionadas a delitos contra el medio ambiente que alcanza el mayor número de decisiones judiciales en esta materia. Las acciones de la fiscalía en la prevención, investigación y resarcimiento tienen un importante impacto en la población sobre su preservación, manejo y uso de los recursos existentes.

Resarcimientos ambientales y sociales por aplicación de criterios de oportunidad Como resultado de diferentes procesos ante los órganos jurisdiccionales, se han resuelto medidas resarcitorias tanto ambientales como sociales, las cuales han sido de gran aporte para las comunidades que se han visto afectadas por los delitos contra el ambiente, siendo estas: Ambiental: •

Donación de equipo de caudal y medición in situ para AMSA valorado en Q.89,919.75.

•

Q.90,000.00 para la planta de tratamiento de aguas residuales de Santa Isabel II.

119

Capítulo II

Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente

Resumen del Trabajo Realizado

•

•

Q.20,000.00 para 15 estaciones de reciclaje de 2 contenedores para desechos orgánicos e inorgánicos. Q.100,000.00 para hacer un camino de acceso de aproximadamente 300 metros en una comunidad del municipio de Santa Cruz, Quiché.

•

Q.14,500.00 para la adquisición de 130 pupitres para la Escuela Lo de Ramírez.

•

Q.15,000.00 para la construcción de escenario para actos culturales Escuela Oficial Los Cedros.

•

Q.15,000.00 para adquisición de equipo audiovisual, compra e instalación de bomba de agua, para el Puesto de Salud de Bárcenas, Villa Nueva.

•

Q.20,111.25 en donación de alimentos, medicamentos, mobiliario para el Hogar Miguel Magone.

•

Q.62,800.00 en donación semanal de 3,000 sacos vacíos durante 1 año para la CONRED.

•

Q.30,000.00 en conducción de agua potable en comunidad Santa Cruz del Quiché.

Social: •

•

Donación de insumos y equipo médico a la Unidad de Espina Bífida del Hospital San Juan de Dios, valorado en Q.24,500; y donación al Centro de Salud de Villa Nueva de insumos médicos por un monto de Q.35,540.25. Q.13,100.00 para la construcción de gradas para un segundo nivel de la Escuela Oficial Ulises Rojas.

Explotación ilegal de recursos naturales Proyecto Progreso VII Derivada –La Puya– Como resultado de la acción constitucional de amparo, interpuesta por el Centro de Acción Legal Ambiental y Social de Guatemala, CALAS, se deja en suspenso el otorgamiento de la licencia de explotación minera de oro y plata a la Entidad Exploraciones Mineras de Guatemala, Sociedad Anónima, proyecto denominado Progreso VII Derivada, en los municipios de San Pedro Ayampuc y San José del Golfo del departamento de Guatemala. El Ministerio Público inicia investigaciones por la comisión del delito de explotación ilegal de recursos naturales y se realiza inspección en el proyecto donde se verifica que se continúa con las operaciones para la explotación de oro y plata.

120

Tiene a su cargo la intervención que se le confiere al Ministerio Público en el procedimiento para establecer la existencia de una transgresión a la ley penal, determinación del autor o partícipe e imposición de las medidas correspondientes. Asimismo, la reinserción del adolescente a su familia y en la sociedad. Cuenta con el asesoramiento de un gabinete interdisciplinario de especialistas en asuntos que involucren a adolescentes en conflicto con la ley penal.

De acuerdo con estadísticas de los años 2014, 2015 y 2016, se identifica que los delitos con mayor recurrencia en los adolescentes son: amenazas, lesiones graves y un alto índice en las extorsiones, en las cuales por ser menores de edad la sanción punitiva es menor, por lo que las estructuras criminales los reclutan para integrar las bandas delincuenciales.

Tabla 22 Reporte estadístico de delitos con mayor incidencia Años 2014-2015-2016

Delito

Año 2014

2015

2016

Total general

Amenazas

470

429

450

1,349

Lesiones graves

299

246

286

831

Extorsiones

220

179

179

578

Violación

199

154

139

492

Violencia contra la mujer

125

107

113

345

Robo agravado

117

87

87

291

Agresión sexual

119

75

85

279

Robo de equipo terminal móvil

87

86

93

266

Portación ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas

102

96

67

265

Avances del Modelo de atención y persecución penal especializada en materia de adolescentes en conflicto con la ley penal El Modelo de Atención y Persecución Penal Especializada en Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal del Ministerio Público, permite el abordaje de caso por caso con un enfoque holístico, restau-

rativo y resocializador por equipo de trabajo conformado por Agentes Fiscales, Auxiliares Fiscales y el equipo multidisciplinario conformado por Psicólogas y Trabajadoras sociales para generar las

121

Capítulo II

Fiscalía de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal

Resumen del Trabajo Realizado

acciones pertinentes de conformidad con los hechos imputables a los adolescentes en cada caso priorizando las salidas alternas y procedimientos abreviados dejando como última alternativa el procedimiento común, lo cual está enmarcado dentro del Plan estratégico 2015-2019 del Ministerio Público Eje 3.3 Se incorporó el equipo multidisciplinario a las juntas conciliatorias a efecto de armonizar y provocar un ambiente amigable entre las partes y avenirlas a la CONCILIACION en sede fiscal para posteriormente remitir dichas actas a los jueces de paz para su homologación a efecto de que sirvan como título ejecutivo en todos aquellos casos en los que media una reparación económica por parte del agresor hacia la parte ofendida, logrando que el adolescente infractor se responsabilice de sus actos. En los casos de DELITOS MENOS GRAVES Y FALTAS cuando se determina que el adolescente infractor se encuentra en un estado de vulnerabilidad o riesgo de seguir cometiendo hechos delictivos por afectación psicológica u otra, se solicita al Juez de Paz que autorice al equipo multidisciplinario intervención para darle seguimiento a los casos con el objeto de verificar que el adolescente cumpla con las reglas impuestas por los jueces a efecto de lograr su efectiva reinserción tanto en sus familias como en la sociedad. El equipo de personal conformado por Agentes Fiscales, Auxiliares Fiscales, Oficiales y auxiliares Misceláneos así como el equipo multidisciplinario de la Fiscalía de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal a nivel nacional han sido sensibilizados

122

y capacitados por la UNIDAD DE CAPACITACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO con la Cooperación de Nacional Center en la impartición del Primer Módulo de Justicia Penal Juvenil con una duración de 42 horas de participación en la Plataforma virtual de la Unidad de Capacitación del Ministerio Público a través del Sistema e-learning y tres clases presenciales así como una visita a los Centros de Privación de Libertad CEJUDEP y ANEXO. Actualmente se cuenta con UNA BASE DE DATOS EN EL SICOMP SOBRE CASOS EN FASE DE EJECUCION para el registro de casos de adolescentes en conflicto con la ley penal con el objeto de registrar los avances sobre el PLAN INDIVIDUAL DE LOS ADOLESCENTES QUE SE ENCUENTRAN SANCIONADOS POR EL SISTEMA DE JUSTICIA DE ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL. Se realizaron mesas de trabajo con la incorporación del equipo multidisciplinario en las sedes de la Fiscalía de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal de: Zacapa, Quetzaltenango y San Marcos. Los Agentes Fiscales y Auxiliares Fiscales atendiendo a lo establecido en la Convención de los Derechos del Niño y a la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, procuran en sus actuaciones y requerimientos judiciales buscar que la medida socioeducativa a imponer a los adolescentes que han cometido delitos sea la idónea y que permita al adolescente reinsertarse en su familia y en la sociedad, dejando la privación de libertad como ultima ratio.

Tiene a su cargo la intervención del Ministerio Público en los procesos que involucren mujeres víctimas de delito que tengan relación con su condición de mujer. Cuenta con la asesoría de especialistas en la materia respectiva. La Fiscalía de la Mujer ha desarrollado mecanismos para la pronta y eficaz atención a la víctima, lo que ha permitido que el acercamiento de las mujeres hacia los organismos

de justicia sea más evidente, lo que se deduce con el incremento de la manifestación de confianza a través de la denuncia. El flagelo de la violencia contra la mujer ha permeado en los diferentes estratos de la sociedad guatemalteca, a través de las diferentes manifestaciones de violencia generada tanto en el hogar, ambiente laboral, a nivel sociocultural, etc.

a inaugurarse en 2017

Fuente: Fiscalía de la Mujer

123

Capítulo II

Fiscalía de la Mujer

Resumen del Trabajo Realizado

Violadores Seriales Las investigaciones efectuadas por medio de denuncias, análisis estadísticos ha permitido que las acciones encaminadas a la erradicación de la violencia sean más efectivas y con resultados positivos; tal como se evidencia en

los casos de asesinos seriales. De tal cuenta que durante el presente período se ha reportado la captura de 3 violadores seriales en el departamento de Guatemala.

El sindicado LUIS FERNANDO ROLDÁN SÁNCHEZ, interceptaba a sus víctimas (1 menor y 4 mayores de edad) a inmediaciones del Trébol de Vista Hermosa, zona 15. Las llevaba a un terreno baldío bajo amenazas de muerte con un arma de fuego para abusar sexualmente de ellas, robándoles sus pertenencias y dejándolas abandonadas en dicho lugar. El caso se encuentra en etapa intermedia. El sindicado JOSE MARIO DOMINGO JERÓNIMO interceptaba a sus víctimas (4 menores y 1 mayor de edad) en las cercanías de las paradas de buses procedentes de San Marcos y Quetzaltenango, en donde les ofrecía trabajo en una finca y, bajo engaños, se las llevaba a un lugar despoblado dentro de unos cafetales, en donde las violaba sexualmente vía vaginal en repetidas ocasiones. El caso se encuentra en etapa intermedia. El sindicado WILSON HAROLDO BARRERA DE LEÓN Y/O JOSÉ ROBERTO REYES interceptó a dos de sus víctimas, en el paso a desnivel de Tecún Umán, y a una en las cercanías del Puente Olímpico en la zona 5. Las golpeaba y las llevaba a un terreno baldío en donde abusó sexualmente de dos. Una de ellas se defendió, lo que enojó al sindicado, quien la empujó, cayendo la víctima en el asfalto del Bulevar Liberación, mientras el sindicado se daba a la fuga. El caso se encuentra en etapa intermedia.

Centro de llamadas de emergencia Ante el compromiso de una atención oportuna y eficaz, el Ministerio Público implementa sistemas de atención, apoyo y auxilio en la Fiscalía de Sección de la Mujer. Uno de ellos es el Centro de Llamadas de Emergencia para Víctimas de Violencia Contra la

124

Mujer en su manifestación Física. El otro es el Botón de Pánico. La implementación de ambos sistemas tiene por objeto prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y procurar para ellas una vida libre de violencia.

Capítulo II

Los casos ingresados durante el período de abril 2016 a marzo 2017, son los detallados a continuación: El centro de llamadas de emergencia recibió 13,025 llamadas, de las cuales se han brindado 476 asesorías por medio de operadoras de sexo femenino, quienes cuentan con la capacitación para fomentar, a través de la interlocución, la confianza que la usuaria requiere para poder exponer el problema por el cual hace uso del servicio.

Gráfica 28 Llamadas recibidas en la línea 1572 Del 01 de abril 2016 a 31 de marzo de 2017

1,852

782

782

672

Marzo

846

Febrero

626

Enero

938

Diciembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

Abril

829

Noviembre

1,265

1,115

Octubre

1,187

Septiembre

1,968

Fuente: Área de Análisis Criminal Fiscalía de la Mujer

De las llamadas recibidas, 274 fueron atendidas como emergencia. El mes de diciembre de 2016 fue en el que se registró mayor número de reportes

con 48 llamadas, seguido por los meses de marzo de 2017 con 39, tal como lo muestra la siguiente gráfica.

125

Resumen del Trabajo Realizado

Gráfica 29 Llamadas de emergencia Del 01 de abril 2016 a 31 de marzo de 2017

48

Febrero

13

Marzo

Diciembre

Noviembre

Agosto

Julio

Junio

7

Mayo

Abril

13

Octubre

12

Septiembre

14 7

Marzo

31

24

20 9

31

Enero

39

Fuente: Área de Análisis Criminal Fiscalía de la Mujer

Botón de pánico

El botón de pánico es un mecanismo de ayuda a la víctima que fue implementado con la finalidad de la atención inmediata en el momento de emergencia.

Actividad Reportada Botón de Pánico

Para el efecto el Ministerio Público implementó el uso de la app la cual debe ser descargada a través del teléfono móvil y debe ser activada a solicitud de la interesada, proporcionando datos para su activación. En el presente período, la aplicación registra 15,531 descargas, de las cuales 922 fueron solicitudes de activación de la aplicación, la mayoría de estas en el departamento de Guatemala con 715 activaciones. Fuente: Área de Análisis Criminal Fiscalía de la Mujer

126

Capítulo II

En el presente período la aplicación registra 18,817 descargas, de las cuales 1,386 fueron solicitudes de activación de la aplicación, la mayoría en el departamento de Guatemala con 897 activaciones.

Gráfica 30 Solicitudes para activar aplicación Del 01 de abril 2016 a 31 de marzo de 2017 135

70

Enero

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

91

78

83

85

Marzo

100

87

Febrero

108

Diciembre

113

Julio

Junio

96

Mayo

Abril

114

Fuente: Área de Análisis Criminal Fiscalía de la Mujer

Gráfica 31 Solicitudes de Auxilio Del 01 de abril 2016 a 31 de marzo de 2017

7 6 5

3

3 2

3

3

2

Marzo

Enero

Diciembre

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

1

Julio

Junio

Mayo

Abril

1

Fuente: Área de Análisis Criminal Fiscalía de la Mujer

127

Resumen del Trabajo Realizado

Mapa de usuarias del botón de pánico

Mapa de usuarias de botón de pánico Nivel nacional

Fuente: Área de Análisis Criminal Fiscalía de la Mujer

Como se identifica en el mapa anterior, la incidencia de denuncias reportadas se concentran en el área metropolitana siendo las zonas 18, 5, 6 y 7 los que representan el mayor número de casos.

Fuente: Dirección de Análisis Criminal

A nivel nacional es el departamento de Guatemala, el que representa mayor número de usuarios del Botón de Pánico, seguido por la Ciudad de Quetzaltenango.

Iniciativa de Ley número 5178, Ley del Registro Nacional de Agresores Sexuales y Banco de Datos Genético Esta iniciativa de ley es un trabajo que nació en el Ministerio Público entre la unidad asesora de género y el área de análisis criminal de la Fiscalía de la mujer. Se logró dictamen favorable de la Presidencia de la República, Ministerio de Gobernación,

128

Procuraduría de los Derechos Humanos, Instituto Nacional de Ciencias Forenses y el respaldo de la Corte Suprema de Justicia, quien finalmente presentó la iniciativa haciendo uso del privilegio que la Constitución Política de la República de Guatemala le otorga.

Las mujeres guatemaltecas se enfrentan de forma permanente a condiciones y situaciones de violencia que atentan contra sus derechos fundamentales, tanto en los espacios público como privado. De acuerdo a las estadísticas del Ministerio Público, en 2016 se recibieron 1,705 denuncias de mujeres desaparecidas, para el 22 de febrero del 2017 se tenía un registro de 211 denuncias, haciendo un total de 1916 denuncias por desaparición de mujeres a nivel nacional. Para contribuir a mitigar este problema surge la Ley de Búsqueda Inmediata de Mujeres Desaparecidas (Decreto 09-2016), que tiene como objetivo “contar con un mecanismo que permita su pronta localización y resguardo para evitar que tras su desaparición puedan ser objeto de otro tipo de vejámenes...”. Inicialmente la Secretaría de la Mujer del Ministerio Público es el ente encargado de la coordinación interna y externa para la implementación de la Ley de Búsqueda Inmediata, ya que, según el Decreto 09-2016 el Ministerio Público tiene bajo su responsabilidad la representación, dirección y seguimiento de las decisiones de la Coordinadora Nacional de Búsqueda de Mujeres Desaparecidas. Acciones realizadas

tes: nombramiento de personas delegadas como titulares y suplentes (integrada por instituciones públicas y organizaciones no gubernamentales). Se socializó la ruta interna del Ministerio Público a las instituciones participantes en la Coordinadora para que obtengan los insumos necesarios y así realizar su propuesta de sus propias rutas internas. La ruta interna de cada institución permitirá activar el Mecanismo Nacional de la Búsqueda Inmediata. La Secretaría de la Mujer brindará seguimiento y acompañamiento. A nivel interno, el Ministerio Público cuenta con avances y acciones importantes, tales como: • Se estableció la Ruta Interna de Búsqueda Inmediata de Mujeres Desaparecidas y se cuenta con un Plan de Reacción Inmediata dentro de la Ruta Interna. • Se asignó al Centro de Llamadas 1572 la responsabilidad de accionar la alerta y se nombró a dos auxiliares fiscales para el Plan de Reacción. • El Sistema Informático institucional cuenta con un módulo específico para el registro de las denuncias por desaparición de mujeres, que permite obtener datos estadísticos y analizar la etapa en la que se encuentra la denuncia.

La Secretaría de la Mujer ha realizado diversas actividades, lo que ha permitido avanzar en la implementación de la Ley de Búsqueda Inmediata de Mujeres Desaparecidas, entre las que destacan:

• A través de la Secretaría de la Mujer se realiza el mapeo de organizaciones locales de búsqueda para apoyar a la Policía Nacional Civil a conformar los equipos locales de búsqueda.

a) Reuniones de coordinación interinstitucional para conocer rutas internas de atención para casos de mujeres desaparecidas.

• Se trabaja en colaboración con la Convergencia Cívico Política de Mujeres en la elaboración de la primera versión del reglamento de la Ley.

b) Se realizó la Primera Asamblea de la Coordinadora Nacional en la que se llegó a acuerdos importan-

• Se han realizado gestiones técnico-financieras con agencias de financiamiento que permitirán cubrir las actividades de la Coordinadora.

129

Capítulo II

Informe de la implementación del Decreto número 9-2016 Ley de Búsqueda Inmediata de Mujeres Desaparecidas

Resumen del Trabajo Realizado

Plan Piloto de Transmetro “Acoso Sexual Callejero” Un trabajo conjunto con la Municipalidad de Guatemala, a través de la Policía Municipal de Tránsito y Policía Nacional Civil, por medio del cual se pretende la intervención inmediata del sistema de seguridad para la identificación de las personas que utilizando el medio de transporte transgreden la integridad de las víctimas. Con la puesta en marcha del plan piloto se ha logrado la aprehensión de los acosadores sexuales mediante la coordinación de las autoridades competentes, en los casos en los que se puede señalar agresión sexual a agraviadas mediante contacto físico. Con el apoyo de los medios de información se ha logrado que se denuncie detalladamente el lugar de los hechos,

y se cuente con el apoyo de policías municipales de tránsito. Es importante señalar que de estos hechos se encuentran seis casos en etapas procesales de fase intermedia y sentencias.

Modelo de atención integral para casos de violencia contra la mujer y delitos sexuales, Ministerio Público, área metropolitana El 21 de mayo de 2008, el Ministerio Público inauguró en la Fiscalía Distrital Metropolitana el Modelo de Atención Integral para casos de Violencia Sexual y Violencia contra la Mujer –MAI– el cual comprende un conjunto de procedimientos de gestión que impulsa una atención integral a las personas usuarias por medio de la articulación de acciones de protección a su favor y las relacionas con el hecho las primeras 24 horas de la denuncia; se centra en la optimización de los procedimientos de investigación y persecución penal, realizados en la fase preliminar de atención, investigación y gestión de casos; propiciando la respuesta de la Fiscalía de la Mujer desde el momento del conocimiento del hecho delictivo, e impulsando un nuevo sistema de atención

130

a favor de las víctimas de delito, de carácter ininterrumpido, con el objeto de a) optimizar la capacidad de investigación técnica en los casos de violencia contra la mujer y delitos sexuales y niñez víctima; b) reducción de tiempos para el otorgamiento de medidas de seguridad a favor de las víctimas; c) el aumento del número de diligencias de investigación preliminar; d) incremento de casos atendidos en forma integral, e) Reducción de tiempos para solicitudes de órdenes de aprehensión. Reorganiza las funciones del personal relacionado con la ruta de atención, resaltando la figura del Auxiliar fiscal como director(a) de la investigación, sobre el nuevo paradigma de considerar a la presentación

El concepto de servicio integral que impulsa el Modelo de Atención Integral, comprende la cobertura de los servicios médicos urgentes que se ameriten en la atención del caso; así como la prestación de apoyo emocional previo y durante la narración del hecho violento, por medio de la presencia conjunta de personal de la Fiscalía de la Mujer y Oficina de Atención a la Víctima. La presencia del personal de psicología propicia un clima favorable a la presentación de la denuncia y permite la obtención de información ampliada sobre aspectos de importancia en cuanto al hecho fáctico y el contexto de violencia,

así como circunstancias especiales de la víctima y persona agresora, que conducen al establecimiento y manejo de los niveles de riesgo en los casos atendidos. Estadísticas: Durante el periodo del 1 de abril del 2016 al 31 de marzo de 2017 se recibieron un total de 9,473 denuncias en la Fiscalía de la Mujer sede Metropolitana de las cuales 6,536 corresponden al 69% denuncias verbales recibidas de forma integral a través de las cuatro Oficinas que integran el Modelo de Atención Integral en horario ininterrumpido de atención, el 31% restante corresponden a denuncias telefónicas, Prevenciones Policiales o las derivadas por los Juzgados competentes.

Gráfica 32 Total de denuncias recibidas en MAI Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 700 606 529 500

524

567

582

601

591 524 464

471

Diciembre

600

Noviembre

600

477

400 300 200 100

Marzo 2017

Febrero 2017

Enero 2017

Octubre

Septiembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

Abri

0

Fuente: Área de Análisis Criminal Fiscalía de la Mujer

131

Capítulo II

de la denuncia como el primer acto para iniciar la investigación criminal y no un acto administrativo de registro de datos.

Resumen del Trabajo Realizado

A partir del 01 de junio de 2016 como consecuencia de la Implementación de la Fiscalía de la Niñez y Adolescencia Víctima se desagregan las estadísticas por Fiscalía Especializada; los Auxiliares Fiscales de turno en el Modelo de Atención continúan recibiendo las denuncias y las diligencias urgentes de investigación y siguiendo el protocolo de actua-

ción en mesa de gestión de casos de 24 horas las hace entrega a la Agentes Fiscales que dirigen la investigación por especialidad, como se observa en el cuadro 81% de las denuncias corresponden a la Fiscalía de la Mujer y el 19% corresponden a la Fiscalía de la Niñez y Adolescencia Víctima.

Tabla 23 Denuncias MAI Fiscalía de la Mujer / Fiscalía de Niñez de 01 de abril de 2016 a 31 de marzo de 2017 Mes

Total de denuncias recibidas en MAI

Fiscalía de la Mujer

Fiscalía de Niñez

Abril

600

600

Mayo

606

606

Junio

529

427

102

Julio

524

395

129

Agosto

567

411

156

Septiembre

582

444

138

Octubre

601

449

152

Noviembre

464

342

122

Diciembre

471

383

88

Enero 2017

524

409

115

Febrero 2017

477

363

114

Marzo 2017

591

441

150

6536

5270

1266

Totales

Fuente: Área de Análisis Criminal Fiscalía de la Mujer

Es importante mencionar que en el Modelo de Atención Integral para articular la investigación y persecución penal de los delitos de Violencia Sexual se suscribió el Protocolo Operativo para la Coordinación de la Investigación en Materia de Delitos de Violencia Sexual entre la Fiscal General y Jefa del Ministerio Público y el Ministro de Gobernación el 18 de julio de 2013; en el 2014 por necesidades en el servicio y en virtud de la creación de la Unidad

132

de Investigación de Delitos Sexuales en la Fiscalía de la Mujer y la Unidad de Delitos Sexuales de la División Especializada en Investigación Criminal se suscribe un adendum al mismo estableciendo en el mismo los equipos de trabajo interinstitucionales, la exclusividad de Investigadores durante el turno del Modelo de Atención Integral, la atención en casos de Hospitales y la exclusividad y especialización de los equipos de investigación DEIC Delitos Sexuales.

Tiene a su cargo la intervención ante los jueces de ejecución y deberá promover todas las acciones referidas a la ejecución de la pena y la suspensión condicional de la persecución penal. El trabajo desarrollado en la Fiscalía de Ejecución forma parte del proyecto Gestión de Archivos del Ministerio Público el cual se ha operativizado gracias al financiamiento del préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo –BID– No. 1905/OC-GU. En particular, el trabajo en la Fiscalía de Ejecución está orientado a iniciar los procesos de automatización de expedientes de ejecutoría. Este proceso de automatización forma parte de un sistema de gestión documental que pretende facilitar el control, localización y acceso a la información, redundando en beneficios para el cumplimiento de las funciones fiscales del Ministerio. El proceso de automatización desarrollado, está fundamentado en la teoría archivística y en la norma ISO 15489 para la gestión de documentos, que tienen como principios básicos garantizar la integridad, autenticidad, fiabilidad y disponibilidad de los documentos emanados del ejercicio de las funciones de la Fiscalía de Ejecución. Para ello, el procesamiento técnico contempla las siguientes fases de tratamiento archivístico: • Identificación: proceso que consiste en el análisis documental para identificar las principales agrupaciones de documentos en que se estructura un archivo. En este proceso se conocen además aspectos acerca del trámite que conlleva la conformación de los expedientes, en este caso, de ejecutoría. • Elaboración de instrumentos de descripción preliminares: elaboración de un primer inventario de los expedientes existentes en el acervo documental de la fiscalía para poder

contar con instrumentos de control del volumen existente. Asimismo, comprende la elaboración de herramientas que sinteticen la información acerca del volumen físico y la ubicación exacta de dichos expedientes. • Conservación: durante este proceso se realizan labores preventivas que tienen como fin reducir la vulnerabilidad de daños que puedan sufrir los documentos por distintos agentes de deterioro. El proceso conlleva la limpieza general de los expedientes y el retiro de agentes nocivos, tales como ganchos metálicos y clips que producen oxidación en el papel. • Descripción: en la descripción se analizan los principales atributos, cualidades y particularidades de cada expediente que sean útiles para su fácil ubicación. Entre estos elementos están, por ejemplo, el número de expediente y el nombre del o los condenado(s), por mencionar solamente dos. La descripción se basa en la Norma Internacional de Descripción Archivística ISAD(G). • Digitalización: es el proceso de escaneo o conversión digital, el cual se realiza mediante escáneres con los cuales se obtienen imágenes con alta resolución y calidad, de cada uno de los folios que conforman los expedientes de ejecutoría. • Revisión y control de calidad: en esta fase se hace una revisión aleatoria sobre un muestreo de los expedientes digitalizados para constatar que se cumpla con los principios de integridad, fiabilidad y disponibilidad. • Sincronización: los últimos procesos consisten en la sincronización, que requiere la creación de una copia digital de cada imagen, pero con un formato y resolución menores que faciliten su des-

133

Capítulo II

Fiscalía de Ejecución

Resumen del Trabajo Realizado

carga. El proceso se completará cuando el personal consultor e informático de SICOMP desarrolle el módulo para vincular los registros del sistema SICOMP con las imágenes de los expedientes. Con este se espera que el funcionario del Ministerio pueda realizar consultas desde sus escritorios, visualizando los expedientes en pantalla. Derivado de las acciones implementadas, la Fiscalía de Ejecución refleja los siguientes resultados: • Se cuenta con instrumentos que facilitan la identificación del fondo documental de la Fiscalía de Ejecución, tales como cuadro de clasificación de documentos, mapa topográfico y sistema de denominación de carpetas e imágenes digitales. • Desarrollo de modelo de trabajo que orienta el proceso de automatización de expedientes y regula el flujo de trabajo de los consultores.

• Elaboración de borradores de dos manuales de procedimientos: el manual de digitalización y el manual de conservación de expedientes, con los cuales se facilitará la transmisión de conocimientos al personal de la Fiscalía y se garantizará el desarrollo de capacidades que permitan la sostenibilidad del proceso de automatización. • Instrumento de descripción que contiene información básica de los expedientes de ejecutoría que han sido procesados técnicamente. Se han procesado técnicamente 19,164 expedientes de ejecutoría de los Juzgados Primero y Segundo de Ejecución Penal. Esta cantidad de expedientes equivale a 66.4 metros lineales de documentos de los 85.8 que se ha proyectado procesar al concluir 2016.

Fiscalía Contra la Corrupción Tiene competencia para investigar y perseguir penalmente los delitos que constituyan hechos de corrupción en los que se encuentren implicados funcionarios y empleados públicos. Fue creada mediante Acuerdo número 3-99, de fecha 28 de diciembre de 1999. Su competencia material es de los delitos de peculado, peculado culposo, malversación, incumplimiento de pago, concusión, fraude, cobro indebido, prevaricato, encubrimiento. A partir de septiembre del 2016, la Fiscalía Contra la Corrupción inició con un proceso de análisis, seguimiento y resolución de los casos que constituyen mora fiscal y para tal propósito se designó a un agente fiscal para coordinar la Metodología de Seguimiento de Casos correspondientes al período comprendido de los años 2000 al 2014, lo anterior con el objetivo de dar las salidas legales oportunas al cúmulo de denuncias que aún se encuentran en estatus de investigación.

134

De esta forma se amplió la Metodología de Seguimiento de Investigaciones, que inicialmente se había implementado para las denuncias ingresadas a partir del 2016, lográndose resultados importantes hasta la presente fecha en cuanto a la reducción de la mora fiscal existente. Asimismo, se ha coordinado la labor de las diversas agencias fiscales, habiéndose organizado desde el mes de octubre, más de 15 operativos por medio de los cuales se logró la aprehensión y presentación ante los tribunales de justicia de la República de más de 45 personas, señaladas de la posible comisión de diversos actos de corrupción. Como parte de la reestructuración y ampliación de la Fiscalía Contra la Corrupción, se cuenta con dos agencias fiscales nuevas, integradas por 12 personas, quienes se especializarán en la investigación y persecución penal de actos de corrupción

cometidos en las Municipalidades de la República, habiéndose coordinado la capacitación de dichos funcionarios, conjuntamente con el Proyecto de Seguridad y Justicia de USAID.

de la impunidad en los fenómenos relativos a los

La Fiscalía proyecta la capacitación constante del personal, en materia del combate al lavado de dine-

Se han impartido las instrucciones a todos los Agentes Fiscales que integran la Fiscalía, para dar un seguimiento diario a las investigaciones efectuadas por los Auxiliares Fiscales, lo anterior con el propósito de lograr eficiencia en el desarrollo de la función fiscal y de esta forma coadyuvar con la erradicación

ro u otros activos, así como la utilización de métodos especiales de investigación, para que de esta forma puedan efectuarse investigaciones integrales, en concordancia con los lineamientos establecidos en el Plan Estratégico Institucional.

Casos investigados Arrendamiento de vehículos blindados para el Ministerio de Gobernación, Policía Nacional Civil y Sistema Penitenciario en los años 2014 y 2015 La Contraloría General de Cuentas, denunció que al realizar la auditoría correspondiente a los contratos de arrendamiento 03-2015 y 042015, ambos de fecha 15 de enero de 2015, del Ministerio de Gobernación se detectaron anomalías en cuanto a la modalidad de contratación utilizada para el arrendamiento

de vehículos blindados para el servicio de las autoridades de dicha institución. Se presentaron cuatro denuncias que señalaban la identificación de anomalías en la modalidad de contratación y de casos por excepción, contenidos por los siguientes contratos:

Contratos de arrendamiento Años 2014-2015 No. Contrato

Entidad Mercantil

Multi Servicios Exclusivos Arrendamiento de 03-2015 Limosinas, S.A Multi Servicios 04-2015 Exclusivos SC-SGALArrendamiento de PNC-01-2015 Limosinas, S.A DGSP-10-2015 Multi servicios Exclusivos Total 47 vehículos 65-2014

Tiempo de Contrato (Meses)

Monto del Contrato

9

6

Q 3,672,000.00

2

15

Q 2,626,091.09

20

12

Q 18,252,000.00

6

9

Q 3,830,400.00

10

6

Q 4,320,000.00 Q 32,700,491.09

Vehículos Blindados

135

Capítulo II

actos de corrupción.

Resumen del Trabajo Realizado

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN

Se confirmó que, argumentando que los vehículos arrendados se clasificaban como maquinaria y equipo, el ex Ministro de Gobernación, Héctor Mauricio López Bonilla, cometió un acto ilegal al aprobar por medio de resoluciones ministeriales los términos de referencia de contratación, ofertas y los 5 contratos administrativos de arrendamiento de 47 vehículos blindados para el uso de funcionarios de las diversas dependencias de la cartera del interior.

Como resultado de la investigación se desarrollaron 2 allanamientos, 2 aprehensiones, una citación a primera declaración, y un antejuicio a solicitar. De lo anterior, se determina que el delito cometido es el de Abuso de Autoridad, por el que fueron sindicadas las siguientes personas:

Medios de investigación: • Investigación de campo efectuada por investigadores de DICRI • Informes de: Contraloría General de Cuentas Ministerio de Finanzas Públicas Registro Mercantil Superintendencia de Administración Tributaria Registro Nacional de las Personas • Perfiles de los sindicados. • Declaraciones testimoniales.

136

MUNICIPALIDAD DE SAN PEDRO AYAMPUC Ex alcalde, Director Financiero y Director de Planificación de la Municipalidad de San Pedro Ayampuc, aprobaron adjudicación y autorización de pago a constructora para la ejecución del Proyecto “Perforación de la Pila de Lodos Cantón el Centro Cabecera Municipal Camino al Estadio,

Capítulo II

Centro de Salud” sin respaldo de documentación. La empresa adjudicada no estaba constituida legalmente. Delitos señalados: Peculado y casos especiales de estafa. Entre las acciones realizadas están 4 allanamientos y 2 aprehensiones.

Caso Benemérito Cuerpo Voluntario de Bomberos de Guatemala El Ministerio Público recibió denuncia por parte de la Contraloría General de Cuentas, indicando que al ejercer su función fiscalizadora, realizó auditoría al Benemérito Cuerpo Voluntario de Bomberos de Guatemala y determinó que durante el ejercicio fiscal del período del 01 de enero al 31 de diciembre de 2015, se efectuaron 25 adquisiciones por un monto de Q 1,098,532.00 por concepto de lubricantes, aceites y otros suministros a la entidad denominada Lubricentro gt 40, propiedad de Gabriela Virginia Figueroa Dávila y Luis Diego Sales de León, este último hijo de la contadora-tesorera de dicho cuerpo de bomberos.

• Adjudicar las compras directas a una entidad mercantil que es copropiedad del señor Luis Diego Sales de León, hijo de la contadora-tesorera del Benemérito Cuerpo Voluntario de Bomberos de Guatemala. La Comisión de Auditoría de la Contraloría General de Cuentas, realizó diversas cotizaciones de los productos que fueron adquiridos a la entidad mercantil Lubricentro gt 40, determinando la sobrevaloración de precios. Las acciones realizadas incluyen 6 allanamientos y 5 personas aprehendidas. Los delitos señalados son concusión y fraude.

Las ilegalidades en que se incurrió son las siguientes: • Utilizar la modalidad de compra directa, para adquirir un mismo bien o servicio, contraviniendo el contenido del artículo 81 de la Ley de Contrataciones del Estado, evitando realizar un evento de licitación pública que en todo caso era lo que correspondía, tomando en consideración que durante el ejercicio fiscal 2015, se adjudicó a la entidad Lubricentro gt 40, 25 eventos de compra directa por un total de Q 1,098,532.00.

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Resumen del Trabajo Realizado

Unidad de Desarrollo de Vivienda Popular –UDEVIPO–

El Ministerio Público recibió una denuncia en la cual se indica que el señor Víctor de Jesús Duarte Mendoza, en su calidad de Director Ejecutivo de la Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular –UDEVIPO–, celebró dos contratos con Juan Carlos Paiz Gómez, representante legal de la entidad mercantil denominada MERCAGUA, S.A. Estos son los contratos 199-2009 y 201-2009 para la construcción de un pozo y el sistema de distribución de agua en el municipio de Chinautla, departamento de Guatemala. Los supervisores de UDEVIPO reportaron avances de 89.99% y 88.35% respectivamente, cuando en realidad, ambos proyectos no se realizaron. La cantidad total

de dinero pagada a la entidad MERCAGUA, S.A por ambos proyectos fue de Q 1,075,620.33. Entre las acciones realizadas por este caso están 3 allanamientos y 3 órdenes de aprehensión. Los delitos señalados son peculado y falsedad ideológica.

Caso Corporación Municipal de Chinautla

La investigación efectuada, permitió que los miembros del Concejo Municipal 2008-2012 de la Municipalidad de Chinautla, departamento de Guatemala, fueran vinculados a proceso. El 27 de agosto de 2010, en el punto 7º del Acta 032-2010, faccionada en el Libro de Sesiones del Concejo Municipal, cometieron un acto ilegal o arbitrario al acordar que

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el cobro del Impuesto Único Sobre Inmuebles, IUSI, se realizara por medio de la entidad mercantil denominada GRUPO DINÁMICA CONSTRUCTIVA, S.A, suscribiéndose y aprobándose el Contrato Administrativo correspondiente, con lo cual se procedió a delegar una función pública en contravención al ordenamiento legal vigente.

En junio de 2016, el Ministerio Público recibió una denuncia de personas que fueron contratadas para prestar servicios de agentes de seguridad. Las personas fueron contratadas por un particular quien, a través de la intervención del señor Jonatán David Colindres, asesor personal, no institucional del Director General de Educación Física (DIGEF), Enrique José Escobar Solórzano, ordenó que contratara los servicios de logística y monitoreo para dentro y fuera de la Dirección y por consiguiente, que se generaran las órdenes de compra correspondientes, siendo que dicho servicio se contrataría bajo el renglón presupuestario 199 “Otros Servicios no Personales”. La intención era apropiarse de Q 7,000.00 por cada una de las órdenes de compra que serían emitidas; esto al haber solicitado a los agraviados la entrega de cheques en blanco firmados por ellos; pues a ellos les indicó su remuneración sería únicamente de Q 2,500.00.

Las víctimas, al momento en que se presentaron a la Dirección General de Educación Física para firmar los documentos relacionados con las órdenes de compra emitidas, se percataron de que el pago de sus servicios sería de Q 9,500.00 y no de Q 2,500.00 como se les había indicado, ante lo cual presentaron la denuncia correspondiente.

Personas sindicadas: Jonatán David Colindres, Enrique José Escobar Solórzano y Jayron David Chamalé González, a quienes se les sindica de los delitos de abuso de autoridad y tráfico de influencias

Ex Tesorero del Hospital Infantil de Infectología y Rehabilitación del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

La Contraloría General de Cuentas, practicó Auditoría Especial, detectándose diversas irregularidades cometidas por el ex tesorero del Hospital durante el período del 01 de enero al 30 de noviembre de 2013, por lo que se presentó la denuncia ante el Ministerio Público en contra del ex tesorero del nosocomio, señor William Donaldo Hernández Alfaro, por incumplimiento de deberes, malversación, peculado culposo.

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Capítulo II

Venta de Plazas en la Dirección General de Educación Física –DIGEF–

Resumen del Trabajo Realizado

Ex Director de Administración Financiera de la Municipalidad de San Miguel Tucurú, Alta Verapaz Se presentó una denuncia contra el señor Erick Estuardo Castillo Fernández, quien, en su calidad de Director de Administración Financiera Municipal, firmó tres oficios a través de los cuales autorizó debitar de la cuenta única del Tesoro Municipal, la cantidad de Q 52,999.06 para pagar un préstamo personal que adeudaba a un banco del sistema. Asimismo, para amparar los gastos en la contabilidad, utilizó facturas falsificadas, las cuales no fueron emitidas por parte de las entidades mercantiles respectivas a nombre de la Municipalidad.

Resultados de la investigación: 4 allanamientos y 4 aprehendidos, a quienes se les sindica de los delitos de peculado por sustracción en forma continuada y uso de documentos falsificados.

Municipalidad de La Democracia, Escuintla

De acuerdo con informes presentados por la Auditoría Interna, se encontraron anomalías en la autorización de ejecución de proyectos por parte de la Corporación Municipal del período 2008-2012, por medio de pagos a varios proveedores a través de compra directa, fraccionando así los proyectos que conforme las leyes deberían realizarse mediante el proceso de cotización o licitación, según monto. Así mismo, se determinó que las facturas que acreditan dichos pagos son copias certificadas y las empresas consignadas como proveedoras, indican que no presentaron servicio a la Municipalidad, ni emitieron dichas facturas. Entre las actividades ilícitas se señalan lavado de dinero y otros activos, peculado, incumplimiento de deberes y encubrimiento propio.

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En operativo realizado el 20 de mayo, se ejecutaron 7 allanamientos y órdenes de captura. Resultado obtenido: 8 aprehensiones. Integrantes Corporación Municipal

No. 1 2 3 4 5

Proyecto Balastrado y mantenimiento de la calle que conduce a la aldea Las Delicias Mantenimiento y balastrado de la 2da calle parcelamiento El Pilar Mantenimiento y balastrado de la 3ra calle parcelamiento El Pilar Mantenimiento y balastrado de la 4ta calle parcelamiento El Pilar Mantenimiento y balastrado de la 5a. calle parcelamiento El Pilar

Procedimiento legal

Procedimiento utilizado

Q1,007,759.77

Licitación

Fraccionamiento 36 facturas

Q1,135,241.00

Licitación

Q547,557.00

Cotización

Q418,000.00

Cotización

Q493,250.00

Cotización

Monto

Capítulo II

Proyectos Asignados

Fraccionamiento 10 facturas Fraccionamiento 8 facturas Fraccionamiento 40 facturas Fraccionamiento 10 facturas

Fiscalía Contra el Crimen Organizado Tiene a su cargo competencia para investigar y perseguir los delitos que causan mayor perturbación social, la que se integra con las unidades siguientes: a) Unidad de delitos relacionados con los bancos, aseguradoras y demás instituciones financieras b) Unidad contra el robo de vehículos c) Unidad de Secuestros d) Unidad de Armas La Fiscalía de Sección contra el Crimen Organizado fue creada en 1996, por el Acuerdo 6-96 del Consejo del Ministerio Público, con competencia para atender hechos delictivos contra el crimen organizado y robo de vehículos, entre otros. Con la implementación del método de escuchas telefónicas, se cuenta con resultados efectivos que permiten, a través de la aplicación

de estrategias especiales, sentencias condenatorias. Este método lo permite la Ley contra la Delincuencia Organizada, que estima la solicitud de una intervención telefónica cuando se señala un hecho delictivo. Como consecuencia del alto índice en el robo de vehículos, hay un incremento en la cantidad de personas afectadas a través de la misma logística delincuencial. La persona es interceptada por varios individuos y la llevan con rumbo desconocido. El robo del vehículo se da con tres finalidades: para desmantelarlo y vender las piezas o redocumentarlo con datos distintos y venderlo con datos falsos. La otra finalidad es sustraerlo del país, pasando por la frontera más cercana (El Salvador, Honduras y México).

141

Resumen del Trabajo Realizado

Unidad de Delitos Relacionados con los Bancos, Aseguradoras y demás instituciones financieras

Caso Bancafé

En el último trimestre del 2006 hubo una crisis de confianza del público respecto al sistema bancario nacional, a consecuencia de la inesperada salida del mercado de la entidad bancaria BANCAFÉ Sociedad Anónima, y de la falta de una adecuada provisión de billetes durante diciembre 2006 y enero 2007. Antecedentes En Resolución JM-159-2003 del 03-12-2003, la Junta Monetaria resolvió: autorizar la conformación del Grupo Financiero “Bancafé, Grupo Financiero del País”. Empresas que integran el grupo: Banco del Café S.A., como empresa responsable del grupo; Financiera del País S.A.; Seguros del País S.A., Almacenadora del País S.A., Valores del país S.A.; Bancafé International Bank Ltd. Valores e Inversiones del País, S. A. VIPASA, fue constituida el 19/03/91, para actuar como agente de bolsa de valores, emitir valores y títulos de crédito, intermediar en la

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compra y venta de los mismos y proporcionar información objetiva y completa al público que requiera sus servicios. Operaciones que realizó de forma legal hasta 2001, según el registro de mercado de valores y mercancías. Del año 2001 al 2006, sin contar con autorización de la Junta Monetaria, captó fondos de forma ilegal mediante la emisión de pagarés VIPASA. Las inversiones que se realizaron en VIPASA se hacían en formularios de inversión con el logo y utilizando empleados, software, sellos, instalaciones e imagen del Grupo Bancafé; es decir que los inversionistas eran inducidos al error para realizar dichas inversiones. Dicha entidad otorgó en perjuicio de los cuentahabientes de Bancafé 5 créditos, argumentando que servirían para capital de trabajo, sin embargo, al recibir el dinero producto de dichos créditos, lo transfirieron a la cuenta de VIPASA, para cubrir un sobregiro existente en esta.

Capítulo II

Entre los testigos propuestos por el Ministerio Público, se escucharon los testimonios de 3 peritos, 3 testigos técnicos, 10 ex empleados de Bancafé y 104 víctimas, quienes fueron contestes en indicar tiempo, modo y lugar de su defraudación. Acción civil o reparadora

Con la investigación se estableció que derivado de la simulación de los 5 créditos concedidos a: 1) SERVICIOS CONSOLIDADOS COMERCIALES, S.A. por Q. 22 millones, 2) SERVICIOS EMPRESARIALES, S.A., por 19 millones; Estilos Gerenciales S.A., por Q3.33 millones; Análisis Comercial S.A. por Q3.33 millones, y LCC S.A. por Q3.33 millones; quienes, al recibir dicho dinero, lo trasladaron a VIPASA, para cubrir un sobregiro existente en esta y no para capital de trabajo como se había indicado ante los requerimientos de los créditos.

El Ministerio Público ha probado de conformidad con dictámenes científicos e informes del presente caso: Probó científicamente captación y dineros que provenían de inversionistas y/o víctimas dentro del presente caso. Como consecuencia de la acción penal y la investigación efectuada, el Ministerio Público efectuó la petición que existiendo la propiedad como derecho oponible ante cualquiera y demostrado que los Q 41.000.000.00 más intereses generados a la fecha les pertenecen a las víctimas, les sean entregados a cada uno de ellos a la brevedad posible dichos fondos, previo acreditamiento del derecho que les corresponde y del monto porcentual que se determinará en su momento procesal oportuno.

Unidad de Secuestros Promueve la acción y persecución penal de todas aquellas acciones que atenten en contra de la libertad de las personas y cuyo propósito es lograr el rescate, canje o la toma de cualquier decisión contraria a la voluntad de la persona o con cualquier otro propósito similar o igual. El secuestro es uno de los delitos que pone en riesgo la vida de las personas, y causa daño a la familia. El Ministerio Público por medio de la persecución penal de la delincuencia organizada, con la aplicación de métodos de investigación y a través de la intervención telefónica de los secuestradores

o personas que están vinculadas, como resultado de la implementación de estrategias, ha logrado la participación de la ciudadanía a través de la denuncia. Por medio de la Unidad contra Secuestros del Ministerio Público, se logró mediante exhaustivas investigaciones, desarticular estructuras criminales dedicadas al secuestro que operaban en diferentes partes del país, así como 28 personas rescatadas que fueron víctimas de secuestradores. Estas estructuras exigían altas cantidades de dinero a los familiares de las víctimas a cambio de no desaparecerlas.

143

Resumen del Trabajo Realizado

De acuerdo con las estadísticas del Ministerio Público, de enero a diciembre de 2016 fueron conocidos un total de 34 casos. Fue en junio cuando más plagios se registraron, con seis casos; seguido de septiembre con cinco y marzo con cuatro secuestros. Mientras que los departamentos con mayor incidencia fueron Escuintla, con cuatro casos; Chimaltenango, Izabal, Sacatepéquez con tres casos cada uno.

Durante el 2016, los fiscales de dicha Unidad en coordinación con integrantes de la Fuerza de Tarea contra Secuestros de la Policía Nacional Civil, lograron la liberación de 15 personas al permitir la entrega de dinero; cuatro más sin acceder a las exigencias de los secuestradores; el rescate de nueve víctimas, una desaparecida y tres más que han fallecido.

Casos investigados Banda Los Abuelos El 26 de junio de 2015 a las 13:45 horas, ejecutan el plagio o secuestro de los señores Job Esaú López Ortiz y Aníbal Mateo Tiu Yax en la Avenida Petapa sexta calle zona 12 de Guatemala, privándolos de su libertad en contra de su voluntad con violencia, amenazas y agresiones físicas, toman el desapoderamiento del vehículo que conducían los ofendidos y los llevan retenidos dentro de la cabina con rumbo ignorado, alertando a la PNC, quien les da persecución y los aprende en flagrancia. Siendo los integrantes habituales por sus antecedentes delictivos. Resultado del proceso:

Los Psicópatas

El 28 de junio del 2014 de la Aldea el Socorro, municipio de Acatenango, Chimaltenango, la victima sale a su lugar de trabajo en el municipio de Zaragoza, sin embargo es interceptada y privada de su libertad mientras se conducía a bordo de una moto, la cual es abandonada y a la víctima la introducen a una zona boscosa,

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• Pedro Guerra 52 años de prisión inconmutable y multa de Q.1000,000.00 • Anderson Paz: 34 años de prisión inconmutable y multa de Q.50,000.00 • Rodolfo Gonzales: 28 años de prisión inconmutable y multa de Q.50,000.00 Los sindicados son señalados de los delitos de: Plagio o secuestro, robo agravado, robo de equipo de unidad móvil y encubrimiento propio.

A través de la aplicación del método de interceptación se logró la ubicación y aprehensión de los acusados.

Capítulo II

y una hora después inicia a realizar llamadas telefónicas y le informan que su novio estaba secuestrado, que debía pagar para su liberación la cantidad de Q.100,000.00; después de una negociación se hizo el pago de Q.1,800.00 pero el 24 de junio del mismo año, un primo del secuestrado recibe llamada informando que habían matado a su primo.

Sentencia condenatoria de 25 años de prisión por el delito de plagio o secuestro y 25 años por el delito de asesinato para ambos sindicados.

Unidad Contra el Robo de Vehículos La Fiscalía contra el Crimen Organizado, como parte del sistema regional, coordina a nivel centroamericano con las autoridades dedicadas al control y robo de vehículos y se comparte información de los que se roban tanto en Guatemala como en los otros países. También se cuenta con contactos en México, por medio de la Procuraduría General de México y de esta manera se han recuperado vehículos, con las alertas. Mediante la investigación realizada por Fiscales e investigadores de la Policía Nacional Civil se deter-

minó que la estructura criminal ha participado en al menos 14 hechos y posteriormente al robo de las motocicletas. La estructura criminal realiza modificaciones de las características intercambiando piezas, acciones que realizan en diversos talleres, para luego realizar la venta. Los delitos señalados son: Comercialización de vehículos y similares robados en el extranjero o en el territorio nacional, robo agravado en forma continuada y asociación ilícita. Se tuvo como resultado 27 allanamientos y 3 aprehendidos.

Estructura Criminal Convictos

Como resultado de una denuncia presentada, se estableció que una persona originaria de El Salvador, a su paso de manera ilegal por Guatemala con destino hacia Estados Unidos, es secuestrada por integrantes de una estructura criminal, quienes exigían a sus familiares el pago de USD $600, de los cuales acordaron el pago de USD 110.00 a cambio de dejarla en libertad.

145

Resumen del Trabajo Realizado

Derivado del proceso de investigación se obtiene el siguiente resultado: 7 aprehensiones, 2 citaciones por estar en prisión, incautaciones

de 15 celulares y 1 vehículo. A los detenidos se les señala el delito de Plagio o secuestro y asociación ilícita.

Fiscalía de Delitos Contra el Patrimonio Cultural de la Nación Tiene competencia para investigar y perseguir penalmente los delitos contra el patrimonio cultural que se cometan en todo el territorio nacional. Como resultado de las acciones penales de la fiscalía, se ha logrado la recuperación de piezas robadas en museos y viviendas particulares, así como la participación conjunta en proyectos para la recuperación de bienes en estado de abandono en zona uno de la Ciudad de Guatemala, el cual tiene como finalidad la conservación del Centro Histórico.

La fiscalía tiene como objetivo continuar con la dinámica de fortalecimiento en la pronta recolección de los medios de investigación reduciendo los plazos, a fin de poder generar las salidas correspondientes a los casos, que se ven reflejados en las solicitudes de primeras declaraciones, allanamientos, acusaciones y salidas alternas, con lo cual se estará disminuyendo la mora fiscal. Esto mediante la revisión y seguimiento de los casos, continuando con la implementación de las mesas de trabajo semanales y fijación de metas por cada auxiliar.

Piezas Arqueológicas

En operativos realizados en el Aeropuerto Internacional La Aurora, al verificar el contenido de un equipaje, se estableció que se intentó sacar del país cinco piezas arqueológicas, del período clásico, mismas que serían remitas a los Estados Unidos de Norte América, a solicitud del sindicado. Después de las

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investigaciones respectivas se solicitó su orden de aprehensión, que se hizo efectiva un año después. Con fecha 26 de junio del 2016 se dictó sentencia condenatoria vía procedimiento abreviado, imponiéndole una pena de cuatro años de prisión conmutable y el comiso de las piezas a posesión del Ministerio de Cultura y Deportes.

En la Ciudad Antigua Guatemala, en la residencia «Casa Palacios», se sustrajo más de trescientas piezas registradas como patrimonio cultural. Del inmueble se sustrajeron piezas de arte religioso, pinturas, y armas de fuego, quienes posteriormente se retiraron de la residencia en varios vehículos con los objetos robados.

El 27 de noviembre de 2015 se recuperaron, mediante allanamiento realizado en el municipio de Mixco del departamento de Guatemala, 23 de las piezas que fueron robadas. Así mismo se procedió a solicitar la orden de aprehensión en contra del sindicado, quien era el que arrendaba el inmueble, misma que está pendiente de ser ejecutada por la PNC.

Fiscalía de Derechos Humanos Ejerce la acción y persecución penal en los delitos cometidos en contra de los derechos humanos de los habitantes de la República. Las investigaciones de hechos criminales que conoce la Fiscalía de Derechos Humanos son complejas, lo que ha demandado una coordinación inmediata para la intervención de fiscales de derechos humanos e investigadores de la DEIC, que permite la reconstrucción de los hechos denunciados. Estas coordinaciones mejoran constantemente, ya que periódicamente se realizan reuniones de coordinación con personal fiscal, policial, PDH, COPREDH, y organizaciones de derechos humanos que representan intereses de las víctimas, lo que permite una evaluación constante del desempeño en las funciones realizadas.

Uno de los puntos abordados en las reuniones interinstitucionales es la discusión del proyecto de acuerdo ministerial que será aprobado por el Ministro de Gobernación con el fin de establecer las funciones de las reuniones de la “INSTANCIA” como se le denomina, y los integrantes de la misma, así como del equipo técnico que la integra. Dado que uno de los principales objetivos de la Fiscalía de Derechos Humanos es la resolución de homicidios de periodistas, sindicalistas, operadores de justicia y activistas de derechos humanos, el fortalecimiento de las distintas Unidades Fiscales y de la Unidad de Análisis Criminal será vital para lograrlo.

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Capítulo II

Tesoros Nacionales

Resumen del Trabajo Realizado

Unidad de Casos Especiales del Conflicto Armado Interno

Caso denominado “Masacre de las Dos Erres”

En relación al caso denominado Dos Erres, en el mes de febrero de 2017, se suspendió la audiencia programada para discutir la solicitud de apertura a juicio promovida por el Ministerio Público en contra del acusado Santos

López Alonzo, el juzgado notificará la nueva fecha; en relación al acusado José Efraín Ríos Montt, se reprogramó audiencia de discusión de acusación para el 31 de marzo de 2017.

Caso Creompaz

Como seguimiento al proceso del caso, está pendiente de audiencia de ofrecimiento de prueba, debido a que diversas acciones de amparo planteadas por la defensa de los acusados tienen detenido el proceso y además, el Ministerio Público fue amparado provisionalmente por la Corte de Constitucionalidad por una Acción de Amparo planteada.

Se presentó solicitud de Antejuicio en contra del diputado Edgar Justino Ovalle Maldonado, a quien la jueza pesquisidora nombrada por la Corte de Constitucionalidad, recomendó retirar la inmunidad, por lo que se giró orden de captura en su contra, sin embargo, el diputado se encuentra prófugo de la justicia.

Fiscalía Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos Es la encargada de ejercer la investigación, acción y persecución penal del lavado de dinero u otros activos procedentes de la comisión de cualquier delito. Se ha logrado operativizar, a través de constantes allanamientos y aprehensiones de personas, que han utilizado el sistema financiero de Guatemala para lavar dinero producto o procedente de activi-

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dades ilícitas, lo cual afecta el sistema financiero y la economía nacional, logrando que sean ligadas a proceso principalmente por lavado de dinero u otros activos y otros delitos. En el periodo objeto del presente informe, se ha incautado $ 10.192,383.13 y Q 2.441,881.06, así como dinero de otras monedas extranjeras.

La Fiscalía Contra el Lavado de Dinero u otros Activos y la Unidad de Extinción de Dominio cuenta con nuevas sedes o servicios a nivel nacional. También cuenta con innovaciones electrónicas que se listan a continuación:

por un Fiscal Especial, tres Auxiliares Fiscales,

a) Se creó una Agencia Fiscal encargada de tramitar todo lo concerniente al dinero incautado en todos los procedimientos en las distintas Fiscalías del país, adscrita a la Fiscalía contra el Lavado de Dinero u otros Activos, compuesta por un Agente Fiscal y un Auxiliar Fiscal, el último designado de manera permanente, graduado para cubrir todas las audiencias de conteo de dinero señaladas en anticipo de prueba.

c) Se creó la Agencia Fiscal Especial que cono-

b) Se creó una Agencia Fiscal Especial para la atención de los delitos cometidos en el Aeropuerto Internacional La Aurora, compuesta

Guatemala que encuadren en los tipos penales

nalísticas I DICRI y un Oficinista. La agencia ha logrado hasta la fecha 24 personas aprehendidas y 39 escenas trabajadas.

cerá el caso “Papeles de Panamá”, compuesto por un Fiscal Especial, dos Auxiliares Fiscales y un Oficial de Fiscalía. d) Se creó la Agencia Fiscal compuesta hasta el momento por un Agente Fiscal, que se encargará de ejercer la acción y persecución penal de hechos cometidos en todo el territorio de contenidos en la Ley para Prevenir y Reprimir el Financiamiento del Terrorismo.

Operativo Regional “Buen Viaje”

En el Aeropuerto Internacional La Aurora, se llevó a cabo el Operativo Regional denominado Buen Viaje III, un esfuerzo interinstitucional entre Ministerio Público, Ministerio de Gobernación a través de DIPAFRONT y SGAIA, Dirección General de Aeronáutica Civil y Organismos Internacionales, para la prevención y el combate de la comisión de delitos

y como parte de la implementación de planes estratégicos de la política criminal del Estado de Guatemala.

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Capítulo II

cuatro Técnicos de Investigaciones Crimi-

Resumen del Trabajo Realizado

Resultados obtenidos 40

Personas Identificadas e inspeccionadas por algún tipo de sospecha de transporte de algún ilícito.

200 Personas Entrevistadas Posterior a Rayos X, Primer Escáner y Segundo Escáner. 109 Vuelos provenientes y salientes inspeccionados con Binomio K-9 en Área de Vuelos Privados.

Corrupción en CODEDE - Escuintla

El Consejo Nacional Departamental de Desarrollo de Escuintla, por medio de licitación pública en el portal de Guatecompras, adjudicó a la ONG ASODECIGUA, el proyecto “Mejoramiento Carretera Nacional Escuintla, El Salto”. Se autoriza el traslado de 5 millones de quetzales a la cuenta de dicha ONG para la ejecución del proyecto. La ONG ASODECIGUA trasladaba el dinero a una cuenta personal de Derek Pineda sin que existiese justificación alguna. El dinero estaba destinado para el proyecto “Mejoramiento Carretera Nacional Escuintla, El Salto”, proyecto que fue adjudicado a la empresa “Cocogel”. El proyecto no fue ejecutado pero los pagos sí fueron realizados. Por medio de informe de la Contraloría General de Cuentas, se establece que el proyecto carece de documentos que lo acrediten como ejecutado. A los responsables se les sindica de los delitos de lavado de dinero u otros activos, peculado y asociación ilícita. Resultado obtenido: 15 aprehensiones.

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1900 Maletas inspeccionadas con Binomio K9 en área de fajas. 79

Maletas inspeccionadas manualmente en el área sótano.

215 Costales, tarimas y bultos en Courier con medicamentos, documentos y mercadería variada, revisadas 564 Inspección en maletas por Binomio K9 en primer y tercer nivel.

El Ministerio Público recibió una denuncia interpuesta por la Intendencia de Verificación Especial, en la cual se informa de un reporte de transacción sospechosa de un banco del sistema. La transacción refiere que la señora María Gonzala Rivas López, durante el período del 02 de febrero al 23 de mayo de 2013, recibió en su cuenta de depósitos monetarios la cantidad de Q 2,693,639.60 y debitó

Capítulo II

Caso El Reparto

Q2,644,400.00 sin que exista un fundamento económico o legal evidente. Adicionalmente, el Ministerio Público de oficio, amplió la investigación abarcando el periodo del 01/01/2012 al 31/12/2013 y estableció que hubo un total de Q833,104,474.92 en transacciones, de las cuales el 95% fueron realizadas en efectivo y provenían de 17 departamentos, 36 municipios y 44 agencias bancarias.

Ruta del dinero Zona de operaciones

Durante dos años de investigación se estableció que los sindicados recibieron dinero en efectivo sin justificación legal o económica. Resultados obtenidos: seis aprehensiones. A los detenidos se les sindica del delito de lavado de dinero u otros activos.

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Resumen del Trabajo Realizado

Alcalde de Puerto de San José

El 13 de diciembre de 2013, la Intendencia de Verificación Especial -IVE- de la Superintendencia de Bancos, denunció ante el Ministerio Público el reporte de transacciones sospechosas en cuentas de la Municipalidad del Puerto de San José, Escuintla, del período del 07 de noviembre de 2012 al 07 de mayo de 2013; en dichas cuentas tenían firmas registradas Jorge Alberto Rizzo Morán, actual alcalde, y Edi Nelson Chang Díaz, tesorero de dicha municipalidad.

El 06 de julio de 2015 se declara con lugar el antejuicio en contra de Jorge Alberto Rizzo Morán. El 31 de octubre de 2015 se notifica al Ministerio Público lo resuelto y se procede a realizar la investigación correspondiente, para determinar transacciones sospechosas a cargo del alcalde. Resultado obtenido: una aprehensión; la incautación de cinco carros, dos motos y cheques de la municipalidad. A los sindicados se les señala de los delitos de lavado de dinero u otros activos, peculado y abuso de autoridad.

Transferencias Internacionales “El Guardadito”

La Intendencia de Verificación Especial -IVE-, del período comprendido del 1 de agosto de 2012 al 31 de marzo de 2013, recibió información referente a depósitos y retiros en efectivo, realizados en cuatro cuentas constituidas en Banco Azteca de Guatemala S.A., asimismo, transferencias recibidas y enviadas principalmente a México y Estados Unidos de América, sin que exista un fundamento económico o legal que justifique dichas transacciones financieras. Se establece que el perfil económico y financiero de las personas sindicadas no es congruente con las cantidades manejadas. Por lo anterior se efectúa operativo realizando seis allanamientos y cuatro aprehensiones. A

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los aprehendidos se les sindica de los delitos de lavado de dinero y otros activos.

La Unidad de Extinción de dominio depende de la Fiscalía Contra el Lavado de Dinero u otros Activos. Dicha unidad es la encargada de extinción del bien, por lo que se debe demostrar su origen lícito.

Se ha implementado en el mes de septiembre el sistema integrado de SICOMP exclusivo para dicha Unidad de Extinción de Dominio, sin embargo, aún se encuentra en desarrollo.

Gráfica 33 Dinero extinguido

Q2.00 Lempiras

Q4,418.00

Q120.00 Dólares Canadienses

Euros

Pesos Mexicanos

Quetzales

Dólares

0

Yuanes Chinos

Q33,000.00

2000000

Pesos Chilenos

4000000

Q37,000.00

6000000

Pesos Colombianos

8000000

Q78,900.90

Q2,441,881.06

10000000

Q1,272,003.00

12000000

Q10,192,383.13

01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

Fuente: Unidad de Extinción de Dominio

Gráfica 34 Bienes extinguidos 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 25

22

20 15 10

8 6

5

3 1

0

Vehículos

Aeronaves

Inmuebles

Armas de fuego

Cuentas Bancarias

Fuente: Unidad de Extinción de Dominio

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Capítulo II

Unidad de Extinción de Dominio

Resumen del Trabajo Realizado

Agencia Fiscal del Aeropuerto Internacional La Aurora La Agencia Especial para la atención de delitos en el Aeropuerto Internacional La Aurora, ha desarrollado acciones para la persecución penal de los delitos cometidos en las instalaciones de la terminal aérea, siendo el motivo de aprehensiones: ocultamiento de dinero en el organismo, dinero oculto en maleta, maletas sin dueño con dinero en el interior y no declarar la cantidad de dinero ni demostrar la procedencia lícita.

Fuente: Fiscalía Especial del Aeropuerto Internacional La Aurora

154

Promueve la acción y persecución penal en contra de todos los hechos que atenten en contra de los derechos humanos y el desarrollo integral de la niñez y de la adolescencia, primordialmente velará porque la protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes sea a nivel social, económico y jurídico. Mediante el trabajo realizado por el Ministerio Púbico se ha logrado determinar que los delitos más denunciados que ingresan a la institución son: maltrato contra personas menores de edad, violación y agresión sexual. En su mayoría, las víctimas oscilan entre 1 y 12 años de edad, las niñas son las más afectadas. La Fiscalía fue creada con el Decreto 18-2016 y cuenta con una Agencia Fiscal de Violencia Sexual, Agencia Fiscal de Maltrato contra Personas Menores de Edad y una Agencia Fiscal de Niñez Desaparecida. La misma tiene como función principal brindar atención integral a los niños y adolescentes víctimas de delito, privilegiar su atención psicológica, recibir y gestionar las denuncias, ejercer la dirección de las investigaciones por esos flagelos, promover la per-

secución penal y demás asuntos de conformidad con la legislación aplicable. Se ha identificado que el noventa por ciento de los victimarios se encuentran entre familiares más cercanos, amigos o personas del entorno de los niños, específicamente en delitos relacionados con el ámbito sexual. Las denuncias ingresan por medio de la Oficina de Atención a la Víctima del Ministerio Público, otras llegan de forma anónima a la Procuraduría de los Derechos Humanos o a la Policía Nacional Civil. El proyecto de la creación y funcionamiento de la Fiscalía de la Niñez y Adolescencia consta de cuatro fases, de las cuales la primera ya está en funcionamiento:

Primera fase Ya ejecutada en el Área Metropolitana. Se atienden los procesos de los municipios de Guatemala, San Pedro Ayampuc, Santa Catarina Pinula, Fraijanes, San José Pinula, Palencia, San José del Golfo y Chinautla.

Tabla 24 Denuncias Ingresadas Del 1 de junio de 2016 al 31 de marzo de 2017

Forma de ingreso

Año

Total

2016

2017

584

218

Alerta Alba Keneth (AK)

670

205

875

Otras Fiscalías

1098

415

1513

Total

2352

838

3190

Modelo de Atención Integral (MAI)

Fuente: de la Fiscalía de la Niñez y Adolescencia

Otras Fiscalías, 1,513

Modelo de Atención Integral (MAI), 802

802

Alerta Alba Keneth (AK), 875

155

Capítulo II

Fiscalía de la Niñez y Adolescencia

Resumen del Trabajo Realizado

Tabla 25 Denuncias ingresadas por delito Del 1 de junio de 2016 al 31 de marzo de 2017 Delito

Cantidad denuncias

Maltrato contra personas menores de edad

1542

48.75%

No es delito (Alerta Alba Keneth)

834

26.37%

Violación

326

10.31%

Agresión sexual

220

6.96%

Violencia contra la mujer

Violación a la intimidad sexual

13

0.41%

3,163

100.00%

Total

0.54%

0.44%

0.41% Violacion a la Intimidad sexual

0.44%

0.63%

Sustraccion propia

0.54%

14

1.96%

Incumplimiento de deberes de asistencia

17

Sustracción propia

3.64%

Lesiones leves

Incumplimiento de deberes de asistencia

6.96%

Amenazas

0.63%

Violencia contra la mujer

20

Agresión sexual

Lesiones leves

10.31%

Violación

1.96%

26.37%

No es delito (alerta Alba keneth)

3.64%

62

48.75%

Maltrato

115

Amenazas

Porcentaje de expdedientes ingresados

%

Delitos con mayor frecuencia

Fuente: Fiscalía de la Niñez y Adolescencia

Alerta Alba Keneth La Agencia Cinco de Niñez Desaparecida de la Fiscalía de Niñez y Adolescencia tiene a su cargo la recepción de las denuncias relacionadas a la desaparición y/o sustracción de niños, niñas y adolescentes, el personal a cargo interviene de manera inmediata a efecto de iniciar las investigaciones de búsqueda y localización, entre ellas: Solicita a la Procuraduría General de la Nación, en los casos que sea procedente la activación de Alerta Alba Keneth, gira lineamientos de búsqueda y localización a la División Especializada en Investigación Criminal de la Policía Nacional Civil, realización de entrevista de posibles testigos con el objeto de obtener mayor información que coadyuve a la localización de los niños, niñas y adolescentes, inspecciones oculares del lugar de los hechos, en los casos que sean necesarios, se realizan acciones legales, las cuales son solicitadas ante Juez Contralor, entre ellas: solicitud de allanamientos, exhibiciones personales, de activación de celdas, y cualquier otro requerimiento

156

que sea necesario para la localización y búsqueda, y además ejerce la persecución penal de quien resultare responsable de la desaparición y/o sustracción. Además, la Agencia Cinco de Niñez Desaparecida en representación del Ministerio Público, es miembro de la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta Alba Keneth, la cual está conformada por la Procuraduría General de la Nación, Policía Nacional Civil, Dirección General de Migración, Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia, Ministerio de Relaciones Exteriores y Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas –SVET–. La Coordinadora Nacional del sistema de Alerta Alba Keneth, tiene como objeto coordinar, impulsar y ejecutar todas las acciones dirigidas a la búsqueda, localización y resguardo inmediato del niño, niña o adolescente que ha sido sustraído o que se encuentre desaparecido.

Tabla 26 Estado de Alertas Alba Keneth

Alertas Alba Keneth

Total

%

Activadas

298

31.53%

Desactivadas

647

68.47%

Total Alertas

945

100%

Capítulo II

Del 1 de junio de 2016 al 31 de marzo de 2017

31.53% 298

Alertas activadas Alertas desactivadas 68.47% 647

Fuente: Fiscalía de la Niñez y Adolescencia

Instalaciones de Fiscalía de la Niñez y Adolescencia

Fiscalía Contra Delitos Electorales Por medio del acuerdo 40-2015 se crea la Agencia Fiscal Temporal de Delitos Electorales, siendo su finalidad la persecución de acciones delictivas en el proceso electoral. Derivado de la necesidad de contar con una constante supervisión en resguardo de los derechos políticos mediante el acuerdo 1-2016 del Consejo del Ministerio Público se crea la Fiscalía de Sección contra Delitos Electorales, constituyéndose en una oficina permanente. La agencia fiscal, durante el presente período ha recibido un total de 1396 denuncias por delitos electorales; siendo los delitos con mayor reporte de denuncias los siguientes:

Tabla 27 Denuncias por delitos electorales Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Delito Falsedad material Falsedad ideológica Coacción del elector Coacción contra elecciones Coacción contra la libertad política Abuso de autoridad con propósito electoral Fraude del votante Turbación del acto eleccionario Amenazas Abuso con propósito electoral

Cant. 473 226 111 101 86 74 68 67 40 31

157

Resumen del Trabajo Realizado

Además, con el trabajo de las tres agencias se ha logrado presentar 22 actos conclusiorios del proceso penal, se han obtenido 10 sentencias, realizado 3 debates, otorgado 5 criterios de oportunidad y

con lo cual se han acusado a 83 personas y logrado la condena de 53, teniendo aún investigaciones y procesos judiciales en toda la República.

Inscripción Fraudulenta de Candidato a Diputado

La agencia 3 de la Fiscalía recibió denuncia anónima en contra de Mario Velásquez Pérez, actualmente diputado electo al Congreso de la República de Guatemala por el departamento de San Marcos, debido a que mientras ostenta el cargo de diputado también es el gerente general y representante legal de la entidad denominada “Comercial Velásquez, Sociedad Anónima”. Dicha empresa ha sido contratista del Estado de Guatemala bajo la representación legal de Mario Velásquez Pérez, siendo incompatible con su cargo e incurriendo en la prohibición contenida en el artículo 164 de la Constitución Política de la República de Guatemala. Sin embargo, declaró bajo juramento ante Notario que no está incluido en ninguna de las prohibiciones y casos comprendidos en el artículo 164 de la Constitución Política de la República de Guatemala. Mario Velásquez Pérez quedó inscrito como candidato a diputado por el departamento de San Marcos el 03 de julio de 2015.

158

Mario Velásquez Pérez está inscrito en el registro de proveedores de Guatecompras como proveedor individual además como representante legal de “COMERCIAL VELÁSQUEZ, SOCIEDAD ANÓNIMA” con 5 empresas más. “Comercial Velásquez, S.A”, siendo representada por Mario Velásquez Pérez ha sido beneficiada con la adjudicación por concurso y compra directa desde el 2013 con Q4,006,549,90.

Capítulo II

Inscripción Anómala de Candidato a Diputado no estuvo presente el actual diputado Claude Harmelin de León. Durante la investigación se determinó que el motivo por el cual se incorporaron hechos falsos al acta 02-2015, que fue firmada en blanco por los asistentes a la asamblea en virtud que Carlos Augusto Melgar Florán, electo y proclamado por la asamblea no se encontraba empadronado en el Tribunal Supremo Electoral. El 24 de junio de 2015 se celebró la asamblea extraordinaria del Partido Fuerza, en la cual fue proclamado, electo y juramentado como candidato a diputado distrital por el departamento de Guatemala en la casilla uno el señor Carlos Augusto Melgar Florán. Se certificó el 26 de junio de 2015 el Acta 2-2015 de dicha asamblea extraordinaria, falsificando la firma de quien fungía en ese momento como Secretario General del Partido Fuerza, para inscribir fraudulentamente ante el TSE la candidatura de Claude Harmelin de León en la casilla UNO. En dicha asamblea extraordinaria

En la asamblea extraordinaria estuvo presente el delegado del Registro de Ciudadanos del TSE, José David Prado Vásquez, quien no obstante la prohibición contenida en el artículo 31 del Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos Políticos, asesoró a los asistentes para que pudieran suscribir en blanco el acta que correspondía (2-2015) a la sesión extraordinaria y que esta pudiese ser llenada posteriormente. Con lo anterior, omitió fiscalizar la redacción y firma del acta 2-2015 como lo establece el artículo 32 del Reglamento, acta que según la denuncia incluyó a Claude Harmelín de León

159

Resumen del Trabajo Realizado

y permitió su posterior inscripción fraudulenta como candidato a diputado por el Partido Fuerza en la primera casilla. Derivado de la investigación realizada por la Fiscalía Contra Delitos Electorales, el Tribunal Supremo Electoral presentó denuncia administrativa por la posible falsedad en el contenido del acta 2-2015 del libro 29,500 de actas del Partido Fuerza, pues en la misma se observa “un exagerado espacio de casi cinco páginas entre el punto Séptimo, el “cierre del acta” y las firmas de los comparecientes.

En el acta aparece la firma de Claude Harmelin de León sin haber estado presente, así mismo aparece la firma de quien debía ocupar la casilla para candidato a diputado Carlos Augusto Melgar Florán, quien sí estuvo presente durante la asamblea extraordinaria en la cual fueron elegidos los candidatos a diputados. De lo anterior a Claude Harmelin de León se le señala de haber incurrido en los delitos de Falsedad ideológica, agravación electoral y perjurio; razón por la cual el Ministerio Público solicitó proceso de antejuicio contra el diputado.

Municipio de San Bartolomé, Milpas Altas

160

Durante el proceso electoral del 2015, un

Scarleth Juárez Silva y Dany Alexánder Velás-

grupo de personas simpatizantes del partido

quez Muñoz ingresaron a la fuerza a la Escuela

político LIDER y otros incitaron a la población

Oficial Mixta Lázaro Axpuac, ubicada en San

a causar disturbios; dentro de ellos se encon-

Bartolomé, Milpas Altas, a provocar daños en la

traban Luis Alejandro Axpuac García, Eduar

infraestructura de la misma, causando agravios

Andoni Tale Gamez, Jose Oliverio Velásquez

y disturbios en el lugar, con el objetivo de no per-

Menéndez, Randy Jordanovelasquez López,

mitir el conteo de las papeletas electorales de la

Alex Everardo Acajabón Axpuac, Bernabé

Elección General 2015, en virtud que los reportes

Martínez Velásquez, Edgar Acajabón, Mestly

preliminares indicaban que lideraba la votación

Derivado de las acciones realizadas por el Ministerio Público, se logra la aprehensión de

los integrantes de la turba, a quienes se les sindica del delito de turbación del acto eleccionario; para el efecto se realizaron 8 allanamientos, se aprehendió a 6 personas y se incautó arma de fuego, sin embargo gracias a los avances de las investigaciones actualmente se encuentran ya ligadas a proceso 12 personas por estos hechos.

Capítulo II

el partido político UNE, logrando extraer las cajas electorales que contenían las papeletas, los padrones electorales y el material electoral y escolar que ahí se encontraba, quemando frente a la escuela lo que pudieron extraer.

Integrantes de la turba

Fiscalía Liquidadora Durante la presente gestión se identifica la problemática institucional derivada del elevado número de expedientes no resueltos. Durante el primer año de gestión, por medio del Acuerdo número 3-2014 del Ministerio Público, se crea la Fiscalía de Sección Liquidadora, que tiene a su cargo las acciones y el manejo de los criterios de liquidación de expedientes y por consiguiente la reducción de la mora fiscal, regulados en la Instrucción General 5-2014, modificada por la Instrucción 2-2015, que modifica únicamente lo concerniente a la competencia de la fiscalía de Sección Liquidadora con Sede en la Ciudad Capital. La política para la resolución de casos en mora se ha determinado desde dos puntos de vista: 1) la creación de la Fiscalía de Sección Liquidadora y sus agencias; y 2) la implementación que cada fiscal

de distrito, municipal y de sección implementan en relación a la liquidación de los casos en mora. En el 2014, se tenía como mora fiscal alrededor de un millón doscientos mil expedientes sin resolver, conforme reporte de SICOMP, para el efecto se crearon agencias fiscales ubicadas en Mixco, Villa Nueva, Suchitepéquez, Escuintla, Cobán y Quetzaltenango, que trabajan coordinadamente y bajo la directriz de la Fiscalía de Sección Liquidadora. Dado que las actividades de la fiscalía reflejan avances y efectividad en la reducción de la mora fiscal, se amplía el plazo que regula que la Fiscalía Liquidadora, sus agencias y unidades liquidadoras, serán competentes para conocer todos aquellos casos cuya fecha de ingreso es hasta el 31 de diciembre del 2013 en las fiscalías de distrito, sección y municipales.

161

Resumen del Trabajo Realizado

Gráfica 35 Expedientes resueltos Fiscalía Liquidadora

Al inicio de la gestión se realizó un análisis de la cantidad de procesos que se encontraban en investigación en la institución, en virtud de ello se identificaron expedientes que no habían sido resueltos en un tiempo prudencial. En virtud de ellos se diseñaron políticas de ordenamientos, análisis y resolución de dichos casos y el resultado es el siquiente:

2014 - 2017 283,932

214,564

Expedientes recibidos Expedientes resueltos con mora fiscal a a marzo 2017 mayo 2014 283,932

214,564

Fuente: Fiscalía Liquidadora

Pendientes de resolver En investigación

En custodia

12,820

56,548

Expedientes recibidos con mora fiscal

Fuente: Fiscalía Liquidadora

Expedientes resueltos

Fuente: Fiscalía Liquidadora

Gráfica 36 Diligenciamiento por otras vías Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 34,167

653

Solicitud de clausura

Solicitud de sobreseimiento

Solicitud de desestimación en sede Fiscal

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

162

Solicitud de archivo

455

Solicitud de desestimación

1

Traslado a juzgado de paz

3,100 0

Dentro de la implementación de la estrategia para minimizar la mora fiscal, se crearon, en cada fiscalía, cuatro unidades de apoyo, siendo éstas: 1) Unidad

de Análisis, 2) Unidad de Desestimación en sede fiscal, 3) Unidad de desestimación en sede judicial y 4) Unidad de Investigación y Litigio.

Estado de fiscalías liquidadoras La Fiscalía Liquidadora implementó mecanismos para la recuperación física e identificación en el sistema de los expedientes, por lo que a través de técnicas control y registro, y con el apoyo de archivistas se logra el ordenamiento, registro y control de todos los casos que están bajo resguardo de esta fiscalía.

Asimismo, a través de medidas de bioseguridad, el personal encargado cuenta con las herramientas, equipo y medidas de seguridad personal para la ejecución de su trabajo.

Antes

163

Capítulo II

Unidades de apoyo

Resumen del Trabajo Realizado

Ahora Conforme implementación del procedimiento para la mejor evaluación, registro y conservación de expedientes, se efectúa el siguiente proceso: • Recepción de expedientes por parte del personal de archivo, el cual se encarga de la custodia hasta que es trasladado a la unidad de análisis para su distribución a la unidad que corresponda. • Se realiza un análisis del estado físico del expediente para luego cambiar los folder y ganchos necesarios y asegurar su preservación por el manejo dentro de la fiscalía y su archivo.

164

• Se coloca una carátula y se numera, se ingresa en la base de datos del archivo de cada una de las unidades liquidadoras para que sea más efectiva su ubicación. • Luego de ser recibido, se trabaja en la unidad correspondiente, para darle una salida procesal válida y sacarlo de la mora fiscal. • Al ser devuelto, después de trabajarlo, es enviado en definitiva al archivo general (donde corresponde), para su almacenamiento y custodia definitiva.

Creada a través de Acuerdo Número 36-36-2016 de fecha 23 de mayo de 2016 y reformado mediante Acuerdo 85-2016, de fecha 18 de agosto de 2016; tiene a su cargo hacer efectiva la investigación, persecución y la acción penal de los casos que por sus características sean designados por el despa-

cho del Fiscal General. Su competencia es a nivel nacional, actuando en coordinación con los fiscales de distrito, fiscales de distrito adjunto, fiscales de sección o agentes fiscales, en lo que sea necesario. Entre los casos de mayor relevancia se mencionan los siguientes:

Banco de Comercio

La crisis de confianza del público usuario respecto del sistema bancario, ocasionó que una importante cantidad de los clientes y depositantes en el Banco de Comercio y las entidades relacionadas con dicho banco, prescindieron de los servicios bancarios. En el 2007, el Banco de Comercio decidió no abrir las puertas, por lo tanto, la Superintendencia de Bancos inició la intervención del mismo, iniciando asimismo el Ministerio Público la investigación correspondiente, en la que se logró determinar que dicho banco había estado trasladando las inversiones que captaba de sus clientes a empresas vinculadas a sus directivos, por lo que, al momento de su cierre, no pudieron cumplir con sus obligaciones frente a los inversionistas. En el 2013 fue condenado el señor Roberto Manuel Segovia Olivotto, miembro del Consejo de Administración, por el delito de Lavado de Dinero, Intermediación Financiera y Caso Especial de Estafa.

A partir de marzo de 2016, por instrucciones de la Fiscal General, el caso fue trasladado a la Fiscalía Especial, para continuar con la investigación correspondiente. El 26 de octubre de 2016, se ligó a proceso a 19 personas, quienes eran representantes de empresas a través de las cuales circuló el dinero para, posteriormente, ingresar a las cuentas bancarias de empresas que eran relacionadas a los miembros del Consejo de Administración del Banco. Actualmente, el proceso se encuentra pendiente de continuar la fase de Etapa Intermedia, la cual inició el 24 de febrero de 2017, pero por recursos planteados por los abogados de la defensa, se encuentra suspendida. Asimismo, otras fases del caso y otras etapas del proceso se encuentran en investigación, dentro de los cuales se contempla solicitar ligar a proceso al ex Superintendente de Bancos Willy Waldemar Zapata Sagastume, después de finalizado el procedimiento de amparos interpuestos por el sindicado.

165

Capítulo II

Fiscalía de Casos Especiales

Resumen del Trabajo Realizado

Gráfica 37 Banco de Comercio, S.A. Ganancia Neta Reportada Cifras en millones de Quetzales

6.58

6.53

6

5.48

6.07

7

6.69

8

4.11

5

2.41

4 3 2 1 0

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Fiscalías Especiales.

Gráfica 38 Comparación Valores Reportados y Efecto Contable en Estados Financieros de Banco de Comercio, S.A. Período comprendido de 1999 a 2005

2002

2003

-26.14

-20.27

-14.36

Fuente: Fiscalías Especiales.

166

2004

-10.89

-8.03

1999

2005

5.23

6.58 -1.78

4.11

2001

6.53

5.48

2000

2.41

6.07

6.69

Cifras Expresadas en Millones de Quetzales

El 01 de octubre de 2015, tras el alud ocurrido en el sector de El Cambray II, municipio de Santa Catarina Pinula, departamento de Guatemala, en el que fallecieron 282 personas, se le imputó el delito de Homicidio culposo a los señores José Antonio Coro García y Víctor Gonzalo Alvarizaes Monterroso, por la falta de acción en sus cargos para prevenir dicha tragedia. A consecuencia de un alud (considerado desastre natural, que dejó aproximadamente 300 personas sepultadas y desapareció al caserío El Cambray II en el municipio de Santa Catarina Pinula, el alcalde Víctor Gonzalo Alvarizaes Monterroso y José Antonio Coro García, exjefe edil, enfrentaron proceso penal por su presunta responsabilidad de no haber advertido a los pobladores del riesgo de habitar ese lugar. La investigación de la Fiscalía de Delitos Administrativos del Ministerio Público, determinó que ambos no atendieron las recomendaciones de

Capítulo II

Alcalde y exalcalde de Santa Catarina Pinula

la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred), que advirtió del peligro en el que vivían los pobladores y lo más prudente era trasladarlos a un sitio seguro, ya que era un lugar vulnerable a desastres naturales. El 15 de enero de 2016, fue capturado Coro García después de haber entregado el cargo como jefe edil en un acto celebrado en dicha Municipalidad. La investigación de la Fiscalía detalló que existieron dos eventos, el primero en 2006 cuando una crecida del río Pinula causó daños materiales en el sector. El otro fue en julio de 2014, cuando Raúl Solórzano informó sobre el cauce del mismo río que afectó de nuevo a la población de El Cambray II. En seguimiento a la investigación, la Fiscalía presentó la solicitud de antejuicio contra el alcalde Alvarizaes Monterroso. Los procesos penales fueron conexados a la misma causa y expediente y actualmente el caso se encuentra en la Fiscalía Especial, que lo recibió en enero del 2017.

Allanamientos ilegales

El Ministerio Público, en cumplimiento de la Política de Persecución Penal estratégica, por medio de la Fiscalía de Casos Especiales y en coordinación con el Ministerio de Gobernación detectaron la existencia de una estructura criminal que se dedicaba a realizar allanamientos ilegales en

residencias de distintos lugares, cometidos por elementos de la Sección de Reconocimiento, Vigilancia y Seguimiento de la Policía Nacional Civil – PNC– y personas particulares. En dichas acciones se mostró orden de allanamiento, luego del ingreso se despojaba de bienes a los agraviados.

167

Resumen del Trabajo Realizado

Los lugares allanados ilegalmente son: Condominio Coventry, Residenciales Terravista; Aldea El Platanar, municipio de San José Pinula.

de robo agravado, allanamiento, agravación

Para este caso, se contó con el aporte del análisis forense a los videos de las residencias. A los detenidos se les sindica de los delitos

allanamiento se aprehendió a seis personas y se

específica, abuso de autoridad, uso indebido de uniformes e insignias. Como resultado del incautaron seis granadas, celulares, computadoras y Q.37,000 en efectivo.

Sindicados

Incautaciones

168

En tal sentido, en la fiscalía se ha desarrollado la actividad jurisdiccional, conforme los siguientes resultados:

Promueve todas aquellas acciones que tengan por objeto velar por el estricto cumplimiento de la Constitución Política de la República y demás leyes en esta materia.

Tabla 28 Amparos ingresados

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Enero

Febrero

Marzo

Totales

Del 01/04/2016 al 31/03/2017

545

461

473

381

411

325

349

421

314

484

500

325

4,989

Civil

195

161

141

108

138

131

117

120

77

134

120

100

1,542

Laboral

154

102

118

86

86

62

100

119

119

145

183

92

1,366

69

88

83

55

71

39

52

55

55

87

85

51

790

Rama penal

127

110

131

132

116

93

80

127

63

118

112

82

1,291

Otras ramas

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Amparos ingresados

Administrativa

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

Gráfica 39 Amparos ingresados Del 01/04/2016 al 31/03/2017 0 Otras ramas 1,291 Rama penal

1,542 Civil

790 Administrativa 1,366 Laboral

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

169

Capítulo II

Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

Resumen del Trabajo Realizado

Tabla 29 Amparos desistidos o suspendidos

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Enero

Febrero

Marzo

Totales

Del 01/04/2016 al 31/03/2017

11

13

22

10

20

9

15

37

42

43

40

27

289

Civil

5

4

11

4

10

6

8

13

5

4

5

7

82

Laboral

2

2

4

2

1

0

1

5

3

2

2

4

28

Administrativa

3

3

3

1

3

1

5

5

6

2

5

2

39

Rama penal

1

4

4

3

6

2

1

14

28

35

28

14

140

Otras ramas

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Amparos desistidos o suspendidos

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Persona

Gráfica 40 Amparos desistidos o suspendidos Del 01/04/2016 al 31/03/2017

0 Otras ramas 82 Civil 140 Rama penal

28 Laboral 39 Administrativa

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

170

Tabla 30 Amparos en fase de proceso

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Enero

Febrero

1232

1270

1198

1276

1036

1042

1147

697

1144

1268

97

91

82

79

85

63

63

67

48

53

95

48

871

Apertura a prueba

127

94

79

100

99

89

79

88

37

79

101

82

1054

Alegato en definitiva 1a. Audiencia

422

359

391

298

327

267

272

350

264

397

411

285

4043

Alegato en definitiva 2a. Audiencia elaborados

97

80

76

101

88

90

65

65

50

80

85

49

926

Alegato en definitiva 2a. Audiencia evacuados

176

178

170

161

190

150

115

86

55

73

105

93

1552

Reiteración de alegato

67

61

72

62

80

61

61

73

36

52

65

63

753

Apelación de sentencias

13

20

23

26

31

21

14

37

12

17

15

23

252

Vistas

85

116

150

164

160

122

111

175

90

138

159

115

1585

Vistas públicas

73

62

56

58

70

56

73

48

25

73

71

56

721

Memoriales en trámite

13

10

21

31

13

22

28

12

9

25

25

32

241

Ocursos

0

0

2

1

1

1

4

0

2

4

3

1

19

Solicitud de debida ejecución

0

1

3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Solicitudes de anulación

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Solicitudes de aclaración y ampliación

0

1

1

1

0

0

0

0

0

0

0

2

5

Memoriales enviados por fax y correo electrónico

196

159

144

116

132

94

157

146

69

153

133

97

1596

Solicitud de apertura a prueba

Totales

Mayo

1366

Amparos en fase de proceso

Marzo

Abril

Capítulo II

Del 01/04/2016 al 31/03/2017

946 13622

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

171

Resumen del Trabajo Realizado

Tabla 31 Inconstitucionalidades de Carácter General ingresadas

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Febrero

Marzo

Totales

5

9

7

9

8

4 11 12 11

5

113

14

3

1

2

1

1

1

0

0

0

0

0

23

Laboral

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

1

Administrativa

4

5

3

4

6

8

7

4

10

9

9

3

72

Penal

2

0

1

3

0

0

0

0

1

2

2

2

13

Otras ramas

4

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Civil

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

Gráfica 41 Inconstitucionalidades de Carácter General ingresadas Del 01/04/2016 al 31/03/2017

13 Penal

4 Otras ramas

23 Civil

1 Laboral

72 Administrativa

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

172

Enero

Junio

8

Diciembre

Mayo

24

Inconstitucionalidades de Carácter General ingresadas

Noviembre

Abril

Del 01/04/2016 al 31/03/2017

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Enero

Febrero

7

17

17

9

13

14

8

9

11

16

Civil

5

2

7

1

3

9

4

4

0

0

7

2

44

Laboral

1

0

1

6

2

1

4

1

5

4

1

3

29

Administrativa

1

2

2

5

0

0

1

1

2

4

3

0

21

Penal

1

3

7

5

4

3

5

2

2

3

5

3

43

Otras ramas

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Totales

Mayo

8

Inconstitucionalidades en Caso Concreto ingresadas

Marzo

Abril

Del 01/04/2016 al 31/03/2017

8 137

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

Gráfica 42 Inconstitucionalidades en Caso Concreto ingresadas Del 01/04/2016 al 31/03/2017

43 Penal

21 Administrativa

44 Civil

29 Laboral

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

173

Capítulo II

Tabla 32 Inconstitucionalidades en Caso Concreto

Resumen del Trabajo Realizado

Tabla 33 Resoluciones sentencias de Amparo en primer grado

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Enero

Febrero

Marzo

Totales

Del 01/04/2016 al 31/03/2017

278

218

314

272

276

300

236

378

219

196

299

228

3,214

215

176

252

225

228

253

192

305

170

154

242

174

2,586

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

74

63

42

62

47

47

47

44

73

49

42

57

54

554

Denegados

204

141

220

196

203

221

171

289

164

142

213

147

2311

Otorgados

74

77

94

76

73

79

65

89

55

54

86

81

903

Resoluciones sentencias de Amparo en primer grado

Congruentes Congruentes parcialmente Incongruentes

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

Gráfica 43 Sentencias de Amparo en primer grado Del 01/04/2016 al 31/03/2017

Gráfica 44 Resoluciones de Amparo en primer grado (Denegados/Otorgados) Del 01/04/2016 al 31/03/2017

74 Congruentes parcialmente

903 Otorgados

554 Incongruentes

2,586 Congruentes

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

174

2,311 Denegados Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

Tabla 34 Sentencias de Amparo en segundo grado Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Enero

Febrero

Marzo

Totales

74

110

97

125

115

192

153

105

162

203

223

1745

122

60

86

82

89

90

152

121

71

113

150

149

1285

1

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

1

4

Incongruentes

63

14

24

15

36

25

39

32

34

49

52

73

456

Con lugar

63

17

17

24

48

29

50

41

27

42

55

54

467

Sin lugar

120

57

93

73

77

86

142

112

78

120

148

169

1275

Congruentes parcialmente

Mayo

Abril

Congruentes

Julio

186

Sentencias de Amparo en segundo grado

Junio

Agosto

Capítulo II

Del 01/04/2016 al 31/03/2017

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

Gráfica 45 Sentencias de Amparo en segundo grado

Gráfica 46 Sentencias de Amparo en segundo grado

Del 01/04/2016 al 31/03/2017

Del 01/04/2016 al 31/03/2017

4 Congruentes parcialmente 467 Con lugar

456 Incongruentes

1,285 Congruentes 1,275 Sin lugar

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

175

Resumen del Trabajo Realizado

Tabla 35 Sentencias de Inconstitucionalidad de Carácter General

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Enero

Febrero

Marzo

Totales

Del 01/04/2016 al 31/03/2017

7

2

2

3

2

5

1

9

2

2

5

4

44

Congruentes

7

1

2

2

2

4

1

3

2

2

4

4

34

Congruentes parcialmente

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Incongruentes

0

1

0

1

0

1

0

6

0

0

1

0

10

Con lugar

2

0

0

2

1

1

0

6

1

0

0

1

14

Sin lugar

5

2

2

1

1

3

1

3

1

2

5

3

29

Sentencias de inconstitucionalidad de carácter general

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

Gráfica 47 Sentencias de Inconstitucionalidad de Carácter General Del 01/04/2016 al 31/03/2017

Gráfica 48 Resoluciones de Inconstitucionalidad de Carácter General (Con lugar / Sin lugar) Del 01/04/2016 al 31/03/2017 14 Con lugar

10 Incongruentes

34 Congruentes Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

176

29 Sin lugar

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Enero

Febrero

Marzo

Totales

Del 01/04/2016 al 31/03/2017

1

3

5

9

2

3

6

8

5

1

9

1

53

Congruentes

1

3

4

9

2

3

6

7

5

1

9

1

51

Congruentes parcialmente

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Incongruentes

0

0

1

0

0

0

0

1

0

0

0

0

2

Con lugar

1

0

0

0

0

0

0

0

1

0

1

0

3

Sin lugar

0

3

5

9

2

3

6

8

4

1

8

1

50

Sentencias de inconstitucionalidad en caso concreto en primer grado

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

Gráfica 49 Sentencias de Inconstitucionalidad en Caso Concreto en primer grado

Gráfica 50 Dictamen de Inconstitucionalidad en Caso Concreto en primer grado

Del 01/04/2016 al 31/03/2017

Del 01/04/2016 al 31/03/2017

2 Incongruentes

51 Congruentes Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

3 Con lugar

50 Sin lugar

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

177

Capítulo II

Tabla 36 Sentencias de Inconstitucionalidad en Caso Concreto en primer grado

Resumen del Trabajo Realizado

Tabla 37 Sentencias de Inconstitucionalidad en Caso Concreto en segundo grado

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Enero

Febrero

Marzo

Totales

Del 01/04/2016 al 31/03/2017

2

2

2

2

2

2

3

2

2

4

5

2

30

Congruentes

2

2

2

2

1

2

2

2

1

4

5

2

27

Congruentes parcialmente

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Incongruentes

0

0

0

0

1

0

1

0

1

0

0

0

3

Con lugar

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

1

Sin lugar

2

2

2

2

2

1

3

2

2

4

5

2

29

Sentencias de inconstitucionalidad en caso concreto en segundo grado

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

Gráfica 51 Sentencias de Inconstitucionalidad en Caso Concreto en segundo grado

Gráfica 52 Delitos de Inconstitucionalidad en Caso Concreto en segundo grado

Del 01/04/2016 al 31/03/2017

Del 01/04/2016 al 31/03/2017

3 Incongruentes

27 Congruentes

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

178

1 Con lugar

29 Sin lugar

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Enero

Febrero

Marzo

Totales

Del 01/04/2016 al 31/03/2017

63

87

166

70

80

76

86

37

21

83

142

152

1063

Consultas

61

69

66

95

108

79

79

62

43

43

33

30

768

Expedientes enviados al archivo en el mes

27

50

75

125

25

50

0

548

275

725

353

300

2553

Exhibiciones Personales

Fuente: Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

Antejuicios El Ministerio Público durante el presente período ha planteado 154 solicitudes de antejuicio contra igual número de funcionarios públicos, por la comisión de distintos delitos, entre estos se mencionan los siguientes:

Antejuicios contra diputados al Congreso de la República

Por el caso de Plazas Fantasmas, por la contratación irregular de personal del Congreso, en el período 2015-2016, se declaró con lugar el antejuicio interpuesto al diputado Luis Armando Rabbé Tejada, cuando fungió como presidente del Organismo Legislativo, por lo que en septiembre de 2016 se emitió orden de captura. Actualmente, Luis Rabbé se encuentra prófugo.

Adicionalmente, en mayo se solicitó ante la Corte Suprema de Justicia, el retiro del derecho de antejuicio a los diputados Manuel Marcelino García Chutá, Carlos Enrique López Girón, Cristian Jacques Boussinot, Arístides Crespo Villegas y Julio César López Villatoro, los cuales han sido ratificados. En marzo, se capturó a Manuel Marcelino Chutá.

179

Capítulo II

Tabla 38 Exhibiciones Personales

Resumen del Trabajo Realizado

Alcalde de Chiantla, Huehuetenango

Derivado de las investigaciones realizadas, el Ministerio Público presentó solicitud para que se retire el derecho de antejuicio al Alcalde de Chiantla, Huehuetenango, señor Carlos Armando Alvarado Figueroa, sindicado de los delitos de peculado por sustracción.

El sindicado fue contratado por el Congreso de la República, a pesar de que se encontraba laborando en la Asociación de Entidades Microregionales Aliadas para el Desarrollo Integral de Huehuetenango en Ixcán, Quiché. Dicha solicitud fue declarada con lugar en diciembre.

Alcalde del Puerto San José

Por los delitos de asociación Ilícita y lavado de dinero y otros activos, el Alcalde del Puerto San José, Escuintla; señor Jorge Alberto Rizzo Mo-

rán, se declaró con lugar la solicitud de retiro del derecho de antejuicio, por su supuesta vinculación a red de narcotráfico.

Juez Primera Instancia Penal Carol Patricia Flores Polanco

Se presentó solicitud para retirar el derecho de antejuicio contra la Juez de Primera Instancia Penal, Carol Patricia Flores Polanco, a quien se le sindica de los delitos de lavado de dinero u otros

180

activos, enriquecimiento ilícito e incumplimiento de deberes de presentar declaración jurada patrimonial. Este fue declarado con lugar.

Los derechos de las víctimas del delito, deben ser respetados por las instituciones del Estado, en ese marco, la institución ha contemplado en su Plan Estratégico 2015-2019, la atención con calidad y calidez, así como en la Política Criminal del Estado de Guatemala.

Capítulo II

2.3. Atención a la Víctima

Como respuesta, se han implementado una serie de estrategias y acciones con enfoque victimológico, de género, de derechos humanos, con pertinencia cultural y lingüística, a fin de que las víctimas sean atendidas de manera especializada y con empatía. En ese contexto, se han realizado las siguientes acciones:

1. Fortalecimiento de las Oficinas de Atención a la Víctima con la contratación de 19 profesionales de la psicología en las siguientes fiscalías de distrito y municipales: Escuintla, Suchitepéquez, San Marcos, Huehuetenango, Izabal, Sololá, Chinautla, Guatemala; La Democracia, Huehuetenango; Santa Eulalia, Huehuetenango; Morales, Izabal; Chisec, Alta Verapaz; Malacatán, San Marcos; Santa Catarina La Tinta, Alta Verapaz, y Moyuta, Jutiapa. 2. Monitoreos a las diferentes fiscalías de distrito y municipales, con la finalidad de verificar si durante la atención, se respetan los derechos de las víctimas y que se reduzca la victimización secundaria. 3. Capacitaciones sobre la “Guía y protocolo del personal fiscal y de psicología, para la solicitud y emisión de informes psicológicos del Ministerio Público”, dirigido a personal fiscal de las fiscalías de sección de la mujer, extorsiones y fiscales de distrito y municipales.

4. Se elaboró la boleta para la evaluación del servicio que brinda el personal de las Oficinas de Atención a la Víctima, en coordinación con la Unidad de Evaluación del Desempeño.

181

Resumen del Trabajo Realizado

5. Se elaboró el Compendio de Convenciones Internacionales en materia de Derechos Humanos.

6. Se imprimieron los siguientes materiales educativos: a) Guía y protocolo del personal fiscal y de psicología, para la solicitud y emisión de informes psicológicos del Ministerio Público. b) Manual de Atención y Referencia a Víctimas de delito en las Redes de Derivación. c) Círculo de la Violencia “¡Usted puede salir del círculo de la violencia, estamos para apoyarla, es nuestra obligación!” 7. Se reimprimieron materiales educativos para las víctimas, los cuales son: a) Bolsita básica de documentos que las mujeres deben conocer y tener b) ¿Cómo sé que estoy en riesgo? c) Las Redes de Derivación están a su servicio d) Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, comentada y concordada y el Acuerdo de la Corte Suprema de Justicia 30-2010 “Reglamento de gestión para los juzgados y tribunales con competencia en delitos de femicidio y otras formas de violencia contra la mujer”. 8. Se realizó el IX Encuentro Nacional de Redes de Derivación, denominado: “La Atención Integral a Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas de Violencia Sexual y Maltrato Contra Personas Menores de Edad”

Manual de atención y referencia a víctimas de delito en las redes de derivación

182

Noveno encuentro nacional de redes de derivación que coordina el Ministerio Público

9. Se realizaron tres procesos de autocuidado, dirigidos al personal de las siguientes fiscalías y Oficina:

Capítulo II

• Fiscalía de la Mujer • Oficina de Atención a la Víctima de la Fiscalía Metropolitana 10. Se capacitó a los intérpretes sobre: “Acciones victimológicas durante la atención a víctimas del delito, entrevista en cámara Gessell y la importancia de la interpretación y traducción en las fases del proceso penal”.

11. Se gestionó y remozó los espacios de los hospitales regionales y nacionales ubicados en los departamentos de Quetzaltenango, San Marcos, Huehuetenango, Zacapa, Alta Verapaz, Santa Rosa, Escuintla y San Benito Petén. 12. Se derivaron 14,091 víctimas de delitos en las organizaciones e instituciones que conforman las redes de derivación a nivel nacional, quienes recibieron atención social, médica, psicológica y/o legal. Además, fueron fortalecidas y acompañadas en el proceso penal. 13. Se realizaron capacitaciones sobre la “Guía y Protocolo del personal Fiscal y de Psicología, para la solicitud y emisión de informes Psicológicos del Ministerio Público”, dirigidas a fiscales de distrito y municipales, así como a personal de las Unidades de Investigación de la Fiscalía de la Mujer a nivel nacional. 14. Se capacitó a personal fiscal y de las Oficinas de Atención a la Víctima sobre “El Acuerdo Interinstitucional de Actuación por parte del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social a través de los Hospitales Nacionales, Ministerio Público, Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala –INACIF– y la Procuraduría de los Derechos Humanos en la Atención de Víctimas de Violencia Sexual y/o Maltrato. 15. Se capacitó al personal de psicología de las Oficinas de Atención a la Víctima sobre aspectos legales relacionados a sus actuaciones como psicólogos/as. 16. Se capacitó al personal médico de las Oficinas de Atención a la Víctima sobre “victimología, atención victimológica”, así como la actualización en temas médicos relacionados a sus funciones. 17. Se elaboró la “Guía de Atención en Crisis”, dirigido al personal que atiende a víctimas del delito. 18. Se elaboró la “Guía de acciones víctimológicas”, dirigido al personal de las Oficinas de Atención a la Víctima, para un correcto registro en el Sistema Informático del Control de Casos –SICOMP– de las acciones victimológicas que realizan para la atención a la víctima.

183

Resumen del Trabajo Realizado

19. Se elaboró la propuesta para la conformación de la Red Nacional de Intérpretes. 20. Se elaboró y validó el Módulo de “Derechos de las Víctimas”, para formadores del Ministerio Público.

Resultados de implementación de programas en Atención a la Víctima 1. Monitoreo a) Visitas de monitoreo sobre la atención victimológica a las Oficinas de Atención a la Víctima y fiscalías de distrito y municipales. Se presentaron informes de cada fiscalía monitoreada, lo cual ha permitido conocer las fortalezas, buenas prácticas y debilidades en cuanto a la atención brindada a las víctimas de delito, aportando sugerencias de cómo deben mejorarse esas debilidades. b) Revisión de expedientes, en los cuales se constatarán los derechos de las víctimas. Se revisaron 104 expedientes. c) Al momento de que se elaboró el instrumento de certificación de las fiscalías se comenzó a aplicar en las mismas sobre atención victimológica. d) Manual de atención a niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos de violencia sexual y maltrato. Se cuenta con el borrador del manual, el cual está pendiente de ser aprobado. 2. Conversatorios sobre reparación digna Se realizaron conversatorios sobre reparación digna. 3. Política Victimológica de Atención a la Víctima

Actualmente se elabora la Política Victimológica de atención a Víctimas de Delito, con el apoyo de una consultoría financiada por PNUD. Se han realizado dos talleres regionales, para tener los insumos necesarios de acuerdo a la metodología establecida por la consultora con el acompañamiento del Área de Coordinación Legal Victimológica.

4. Rutas de Atención a víctimas actualizadas de violencia contra la mujer, violencia sexual y maltrato

Se actualizaron las rutas de atención en los delitos de violencia contra la mujer, violencia sexual y maltrato.

5. Redes de Derivación

184

Se cuenta con el instrumento para medir el funcionamiento de las redes de derivación a nivel local. Con este instrumento se ha identificado qué redes de derivación se encontraban en dificultades respecto a la organización y coordinación, así como, qué redes se encuentran fortalecidas. Incluir en las redes de derivación locales a más organizaciones e instituciones que brinden los servicios de atención legal, psicológica, médica y de trabajo social.

Se utiliza la ficha de referencia por parte del Ministerio a la Red de Derivación correspondiente o viceversa, la cual se registra en el SICOMP. Se cuenta con un registro de las fichas de referencia extendidas por parte del personal de las Oficinas de Atención a la Víctima.

Capítulo II



6. Capacitaciones

Se impartieron seminarios sobre formación e información sobre: a) Acuerdo Interinstitucional de Actuación por parte del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social a través de los Hospitales Nacionales, Ministerio Público, Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, la Procuraduría de los Derechos Humanos, la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas y la Procuraduría General de la Nación en la Atención de Víctimas de Violencia Sexual y/o Maltrato. Personal de la Fiscalía de Sección de la Mujer, Fiscalía Metropolitana y Fiscalías Adjuntas a la Metropolitana, Oficinas de Atención a la Víctima y Modelos de Atención Integral, con conocimiento sobre el acuerdo interinstitucional en beneficio de las víctimas de delitos sexuales y maltrato contra personas menores de edad, lo cual permite mejorar la atención a la víctima. b) Abordaje de las solicitudes que recibe el personal de la Oficina de Atención a la Víctima de parte del personal fiscal, para que cuenten con herramientas jurídicas relacionadas a su actuación profesional y su quehacer diario. c) Capacitación sobre el uso de la Guía del Fiscal para la solicitud de informes psicológicos.

7. Materiales técnicos

Compendio de instrumentos internacionales en materia de derechos humanos.



Se ha distribuido el compendio sobre derechos humanos al personal fiscal, a nivel nacional.



Se recomienda que el personal de las Oficinas de Atención a la Víctima, utilice la guía para el correcto registro en el SICOMP de las acciones que realiza.

8. Otras acciones a) Elaboración de la guía de acciones victimológicas. Se cuenta con la guía de acciones victimológicas que permite al personal de la Oficina de Atención a la Víctima, registrar de una mejor manera, las acciones que realiza en función de la atención a la víctima. b) Ejecución del proyecto: “Iniciativa para promover la autonomía económica de las mujeres sobrevivientes de violencia en los departamentos de Chimaltenango y Alta Verapaz”. Se ha capacitado a personal multidisciplinario de los modelos de atención integral de las fiscalías de Chimaltenango y Alta Verapaz, sobre violencia contra la mujer, atención victimológica, etc. c) Coordinación (interna, externa) y supervisión para la implementación de las agencias fiscales en los departamentos de Huehuetenango, Quetzaltenango, San Marcos, Escuintla, Santa Rosa,

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Resumen del Trabajo Realizado

Zacapa, Petén y Alta Verapaz. Inauguración de las ocho fiscalías en los hospitales de Huehuetenango, Quetzaltenango, San Marcos, Escuintla, Santa Rosa, Zacapa, Petén y Alta Verapaz. d) Elaboración del primer módulo sobre derechos de las víctimas a través de una consultoría, financiada por USAID. Se cuenta con la versión final del módulo sobre derechos de las víctimas. Socialización dirigida al personal del Ministerio Público.

Resultados de implementación de programas (política criminal) Pueblos Indígenas 1. Asesoría, elaboración de estudios, análisis especializados e instrumentos técnicos jurídicos en materia de derechos de los pueblos indígenas

Casos asesorados relacionados con pueblos indígenas. Sistematización de los casos en los cuales se identificaron acciones y recomendaciones para mejorar los procesos de investigación. Con el acompañamiento del Departamento de Pueblos Indígenas se han agilizado los procesos de investigación y la coordinación para la implementación de talleres de capacitación sobre Derecho de Pueblos Indígenas, y el análisis de casos relacionados a pueblos indígenas.



Elaboración de peritajes culturales para el abordaje de casos relacionados a Pueblos Indígenas. Se coadyuva a mejorar el abordaje de los casos relacionados a pueblos indígenas en los procesos de investigación que realizan las y los fiscales. Se han realizado talleres de formación para el requerimiento de peritajes antropológico y cultural y su utilización como medio de prueba. Se han hecho 10 informes de peritajes antropológicos y culturales.

2. Establecer lineamientos y coordinar la elaboración de instrumentos de capacitación y sensibilización, tanto interna como externa en materia de derechos de los pueblos indígenas

Talleres de capacitación coordinados con UNICAP a personal fiscal. Personal de nuevo ingreso conoce los derechos de pueblos indígenas. Seguimiento a los talleres de inducción. Informes de talleres realizados. Fiscales que participan en procesos de inducción están fortalecidos en los temas de pueblos indígenas.



Coordinación y Participación en la elaboración del PROTOCOLO PARA EL SERVICIO DE JUSTICIA CON PERTINENCIA CULTURAL con Instituciones del Sector Justicia, coordinado por la Unidad de Asuntos Indígenas del Organismo Judicial. Aportes desde la experiencia fiscal al documento preliminar que contiene el PROTOCOLO PARA EL SERVICIO DE JUSTICIA CON PERTINENCIA CULTURAL. La participación en este proceso por parte de los fiscales de Distrito y de Sección, coadyuvó a ampliar sus conocimientos sobre derechos de pueblos indígenas.

3. Política del ministerio público sobre el acceso de los pueblos indígenas a la justicia, desde el enfoque de derechos humanos

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Socialización y validación del documento final de la Política del Ministerio Público sobre el acceso de los Pueblos Indígenas a la Justicia, desde el enfoque de derechos humanos. Sistematización de los aportes, la aceptación y validación de las Autoridades Indígenas con quienes se construyó. Se han desarrollado 10 talleres de socialización de la política con aproximadamente 352 personas en su calidad de autoridades indígenas (Mayas, Garífunas, Xinkas) representantes de las distintas comunidades a nivel nacional. Las Autoridades Indígenas han valorado positivamente estos procesos de participación para la construcción de la Política, lo cual vendría a fortalecer el Acceso a la Justicia de los Pueblos Indígenas en el Ministerio Público

4. Mesas de trabajo y Coordinación con Autoridades Indígenas de Nebaj Quiché; Sololá, Totonicapán, Jutiapa, Livingston, Izabal.

Se han abordado actividades de capacitación, intercambio de experiencias y abordaje de casos relacionados a los Pueblos Indígenas. Con estas acciones se han fortalecido los espacios de coordinación entre autoridades indígenas y el Ministerio Público, lo cual aporta la observancia y respeto al pluralismo jurídico vigente en Guatemala. Las acciones implementadas en el ejercicio de las funciones del MP (desalojos, minerías, cementeras, entre otras) han limitado en algunos sectores las coordinaciones con algunas autoridades indígenas. Se han desarrollado 16 reuniones de trabajo y se han abordado a 320 personas en su calidad de Autoridades Indígenas (Mayas, Garífunas, Xinkas) representantes de las distintas comunidades a nivel nacional.

5. Reuniones de trabajo con Departamentos de Pueblos Indígenas de las Instituciones del Sector Justicia (Organismo Judicial, Instituto de la Defensa Pública, Comisión Nacional de Justicia, Policía Nacional Civil, Ministerio Público)

Se han realizado reuniones de trabajo para la implementación de acciones orientadas a los pueblos indígenas. También se han llevado a cabo acciones públicas en el marco de la celebración del Día Internacional de los Pueblos Indígenas, reconociendo la labor de los funcionarios del sector justicia por el respeto y aplicación del pluralismo jurídico en Guatemala. Gestión y acompañamiento de casos de pueblos indígenas denunciados y catalogados por las Autoridades Indígenas como criminalización.

6. Mesa de trabajo con la Defensoría de la Mujer Indígena, DEMI

Se han realizado reuniones de trabajo para coordinar la atención de casos de todo tipo de violencia contra la mujer. Hay avances en la investigación de los casos analizados en la mesa de trabajo, también se hizo una revisión de la carta vigente y la propuesta de un convenio de coordinación entre la DEMI y el MP.

7. Mesa de trabajo con la Comisión Presidencial Contra la Discriminación y el Racismo contra los Pueblos Indígenas, CODISRA

Se han realizado reuniones de trabajo para abordar casos de discriminación, presentados al Ministerio Público. Se ha retomado la coordinación con las nuevas autoridades de CODISRA para volver a las mesas de trabajo para el abordaje de casos de discriminación. Se han desarrollado 2 reuniones de trabajo con delegados de CODISRA, y de la Red contra la Discriminación de Quetzaltenango. Se cuenta con una lista de 27 casos de discriminación, los cuales se están abordando en la mesa.

187

Capítulo II



Resumen del Trabajo Realizado

2.4. Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala A partir de la presentación pública de la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala en abril del 2016, se han llevado a cabo acciones importantes para su implementación:

con el proceso de elaboración de la Política, quienes reiteradamente manifiestan su compromiso en continuar con este valioso esfuerzo por hacer un abordaje integral de la criminalidad y la violencia.

Como un antecedente histórico para la lucha contra la criminalidad y la violencia, en agosto de 2016 se realizó la primera sesión de la Comisión Nacional de Política Criminal, integrada por los tres presidentes de los Organismos del Estado y el Ministerio Público, a la cual asistieron como invitados los titulares del Ministerio de Gobernación, del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, del Instituto de la Defensa Pública Penal.

En términos generales, la estructura del plan piloto contempla:

Durante la sesión el Ministerio Público presentó los avances del proceso de la socialización de la Política, asimismo se acordó iniciar mediante un plan piloto, su implementación en cuatro municipios siendo estos: Chinautla, Villa Canales, Escuintla y Cobán.

Plan Piloto para la implementación de la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala En atención a los indicadores de criminalidad de los delitos de extorsión, delitos contra la vida y delitos en contra de las mujeres, a partir del mes de octubre de 2016, se dio inicio a la ejecución de un plan piloto en los municipios de Chinautla, Villa Canales, Escuintla y Cobán, para la implementación de la Política. Esta actividad conllevó la celebración de talleres con las diferentes instituciones públicas y demás actores sociales que han contribuido desde el inicio

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1. Síntesis de los lineamientos propuestos en la Política, aplicables a la localidad. 2. Caracterización general del municipio 2.1. Población 2.2. Caracterización de las Instituciones de Seguridad y Justicia 2.3. Problemáticas priorizadas 3. Actores estratégicos, gubernamentales y no gubernamentales 4. Mecanismos de articulación y coordinación 4.1. Avances 4.2. Propuesta de coordinación 4.3. Conformación de equipo que ejecutara y monitoreara el plan 5. Información contextual 5.1. Riesgos y amenazas 6. Objetivos 7. Contenido del Plan de acción 7.1. Matriz: Lineamientos estratégicos, Acciones a Implementar, Responsable, Indicador, Línea de Base. En cada municipio se contó con la participación de representantes de instituciones del Estado,

Tabla 39 Participación de los actores locales por municipio Municipio

Participantes

Cobán

150

Villa Canales

25

Escuintla Chinautla

70 120

Fuente: Ministerio Público

El Plan Piloto contempla en cada municipio la instalación de Mesas Técnicas de cada uno de los cuatro ejes contemplados en la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala, siendo éstos:

a. Prevención Mediante el trabajo conjunto con instituciones del Estado, Sociedad Civil, sector académico, autoridades indígenas y sector privado, orientado a evitar hechos delictivos o violentos. La Mesa Técnica está dirigida por un representante del Ministerio de Gobernación. Para lograrlo el plan piloto contempla las acciones concretas siguientes: Conformación y fortalecimiento de las Comisiones de Prevención de la Violencia y el Delito. Conformación de las Comisiones de Política Criminal en el Consejo Municipal de Desarrollo.

Realizar actividades educativas en el marco de la Política Criminal, que promuevan la paz social. Elaboración del mapa de actores institucionales que trabajan en el tema de la prevención del delito para coordinar las acciones correspondientes. Elaboración de la agenda institucional sobre violencia y criminalidad del municipio. Para el efecto deberán conformarse observatorios de convivencia social que generarán insumos para análisis criminal.

b. Investigación Fortaleciendo el uso de técnicas y procedimientos orientados a la búsqueda de la verdad y esclarecimientos de los hechos violentos. La Mesa Técnica la coordina el fiscal distrital o municipal donde se implementa el plan. En este sentido el plan contempla: Desarticular estructuras criminales que operen en el municipio, a través de operaciones conjuntas entre Ministerio Público, Ministerio de Gobernación, Policía Nacional Civil y DIGICI. Fortalecer el apoyo de las redes de derivación para la atención de victimas de delito y para la generación de insumos de apoyo a la investigación criminal. Fortalecer la colaboración de los bufetes populares universitarios y organizaciones no gubernamentales en apoyo de los casos de violencia contra la mujer. Fortalecimiento a la investigación especializada de los casos de violencia contra la mujer y femicidio. Fortalecer el Sistema Integrado de Gestión en las fiscalías relacionadas.

189

Capítulo II

organizaciones de la sociedad civil, sector privado, sector religioso, entidades académicas, entre otras. El objetivo fundamental fue elaborar desde el plano local, una estrategia que privilegia la prevención del delito para reducir los índices de criminalidad; sin descuidar la articulación para la adecuada investigación y sanción de los delitos y promover además condiciones adecuadas para los procesos de reinserción y rehabilitación social tal como lo plantea la Política.

Resumen del Trabajo Realizado

Fortalecer y ampliar la cobertura de los procesos de formación y capacitación para operadores de justicia, especializados en diversos temas: Derechos Humanos, Derechos de las Mujeres, Derechos de la Niñez y adolescencia, enfoque victimológico y Pluralismo Jurídico. Fortalecer la aplicación del modelo de atención para adolescentes en conflicto con la ley penal. Garantizar la aplicación del protocolo de atención para adolescentes en conflicto con la ley penal. Remitir la información sobre los fenómenos criminales a la Dirección de Análisis Criminal como parte del proceso de centralización de información especializada de los cuatro municipios. Priorización institucional de los requerimientos derivados de la investigación de hechos delictivos ocurridos en los municipios relacionados.

c. Sanción Considerando la inclusión de penas y medidas alternativas proporcionales y humanas orientadas a la prevención, retribución y reparación del daño causado. La Mesa Técnica para ese eje, la coordina un representante del Organismo Judicial. El plan piloto considera el desarrollo de las acciones siguientes: Desarrollar acciones de reinserción integral (educación, programas de emprendimiento económicos) que involucren a las organizaciones de sociedad civil, las instituciones, empresas y familias de la población privada de libertad provenientes de los municipios.

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Seguimiento al cumplimiento efectivo de medidas socioeducativas.

Desarrollar programas de capacitación para los servidores públicos del sector justicia y seguridad del municipio. Seguimiento efectivo a las medidas socioeducativas orientadas a adolescentes en conflicto con la ley penal. Promover la implementación de equipo y los servicios de facilitadores judiciales en los cuatro municipios. Fortalecer la aplicación del sistema de justicia indígena, ejercida por las autoridades ancestrales en los cuatro municipios. Fortalecer los servicios del sector justicia bajo el enfoque de pertinencia cultural y lingüística.

d. Reinserción Conforme el diseño de la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala, el plan piloto contempla proveer mecanismos para garantizar condiciones integrales de tratamiento para el retorno y la integración de las personas que egresan del sistema penitenciario. La Mesa Técnica la coordina el Ministerio de Gobernación a través de un representante del Sistema Penitenciario.

Mecanismos de coordinación intersectorial de los municipios en apoyo a la población que egresa del sistema penitenciario, con medidas de acompañamiento, supervisión, programas sociales.

Garantizar medidas que favorezcan la preservación de la identidad cultural, uso del idioma, el ejercicio de las mujeres indígenas privadas de libertad.

Talleres desarrollados con autoridades indígenas, instituciones y organizaciones de los municipios de Chinautla, Escuintla, Villa Canales y Cobán durante 2016 para la implementación del Plan Piloto de implementación de la PCDEG.

Presentación de la propuesta de plan de acción para el municipio de Chinautla, Guatemala.

Grupos de trabajo para la definición de acciones conjuntas para el municipio de Chinautla.

Presentación de las propuestas por parte de los participantes del municipio de Chinautla.

Firma de la Declaración de compromisos por los actores locales para el municipio de Chinautla.

Autoridades participantes en la definición y firma de compromisos para el municipio de Escuintla, Escuintla.

Grupos de trabajo para la definición de acciones conjuntas para el municipio de Escuintla.

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Capítulo II

La coordinación de las cuatro Mesas Técnicas estará a cargo del fiscal distrital, Gobernación departamental, un representante del Organismo Judicial y un representante del Organismo Legislativo.

Resumen del Trabajo Realizado

Acto simbólico de compromiso en el municipio de Escuintla para la implementación de la PCDEG.

Presentación de la PCDEG a autoridades del municipio de Villa Canales.

Presentación de propuestas y compromisos por los participantes para el municipio de Villa Canales, Guatemala.

Presentación de la PCDEG a autoridades y población del municipio de Cobán, Alta Verapaz.

Autoridades y actores locales participantes en la definición de compromisos para el municipio de Cobán, Alta Verapaz.

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Firma de compromisos para implementar la PCDEG en el municipio de Cobán, Alta Verapaz.

En forma simultánea a la implementación de la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala, es necesario continuar con el proceso de socia-

lización y divulgación en los diferentes municipios del país. Luego de su presentación pública, hasta la presente fecha la política ha sido presentada y socializada en los 22 departamentos y 4 municipios conforme se muestra en la tabla siguiente:

Tabla 40 Actividades de Socialización de la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala, a nivel departamental, municipal y con Autoridades Indígenas Lugar Nivel Departamental Santa Rosa Retalhuleu Quetzaltenango Jutiapa Zacapa Alta Verapaz Chimaltenango Chiquimula Huehuetenango Sololá Santa Rosa Quiché: Nebaj, Santa Cruz Izabal; Livingston Petén Escuintla Jalapa El Progreso Sacatepéquez San Marcos Suchitepéquez Totonicapán Quiché Baja Verapaz Nivel Municipal Villa Canales Chinautla Escuintla Cobán Pueblos Indígenas Jutiapa Santiago Atitlán Sololá Chiquimulilla Santa Cruz Livingston Chichicastenango Total

Cantidad personas

Mes de realización

80 151 166 99 200 92 79 30 61 92 70 45 34 140 100 35 45 150 38 40 71 47 42

Mayo 2016 Mayo y noviembre 2016 Mayo, junio 2016 Mayo 2016 Mayo y noviembre 2016 Mayo, junio 2016 Junio 2016 Junio 2016 Junio 2016 Mayo, junio y diciembre 2016 Mayo 2016 Junio 2016 Julio 2016 Mayo 2016 Junio 2016 Noviembre 2016 Noviembre 2016 Noviembre 2016 Noviembre 2016 Noviembre 2016 Noviembre 2016 Noviembre 2016 Noviembre 2016

25 120 70 150

Diciembre 2016 Octubre 2016 Octubre 2016 Diciembre 2016

30 22 26 22 23 30 16 2441 personas socializadas

Junio 2016 Junio 2016 Junio 2016 Junio 2016 Junio 2016 Junio 2016 Junio 2016

Fuente: Registros de asistencia, Ministerio Público 2016

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Capítulo II

Socialización de la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala

Resumen del Trabajo Realizado

La elaboración, presentación, implementación, socialización y divulgación de la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala ha contado con el apoyo incondicional del Programa de Seguridad y Justicia de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional –USAID–.

Política de Persecución Penal Democrática del Ministerio Público Como parte de los esfuerzos de mejora en la investigación y la persecución penal, el Ministerio Público, en congruencia, ha desarrollado una serie de acciones orientadas a promoverlas con un carácter estratégico, considerando que el marco legal y la experiencia acumulada en el personal fiscal permite construir conocimiento y procesos innovadores que favorezcan un mejor desempeño institucional y, sobre todo, construir un marco de confianza y credibilidad frente a la sociedad guatemalteca, que a su vez, exige del Estado contar con instituciones incluyentes, respetuosas de los derechos humanos y de la diversidad que caracteriza al país. Con la puesta en marcha de la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala, se dinamizaron una serie de compromisos con las instituciones para dar cumplimiento a los cuatro ejes de dicha política. El Ministerio Público, como ente responsable de la persecución penal, durante el segundo semestre de 2016 validó el contenido de la Política de Persecución Penal Democrática del Ministerio Público –PPPD– con las diferentes dependencias que integran dicha institución, lo que ha permitido dar inicio con el proceso de implementación de la política durante el 2017. Esto demuestra una expresión de un esfuerzo colectivo y compartido con el personal fiscal, quienes forman parte del conjunto de actores comprometidos con sus propósitos, acciones y resultados, de las acciones emprendidas a partir del Plan Estratégico Institucional y de las Reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público.

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La PPPD tiene como objetivo “Establecer un marco general de actuación del Ministerio Público en el ejercicio y persecución penal, conforme a los lineamiento del Plan Estratégico del Ministerio Público de Guatemala 2015-2019 y a las orientaciones generales de la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala” Esta política establece, dentro de sus lineamientos generales, el respeto a la diversidad cultural del país, de los derechos humanos, de los principios y garantías constitucionales con criterios de racionalidad en la persecución penal descentralizada y orientada hacia la especialización de la persecución penal de fenómenos criminales que afectan los bienes jurídicos de víctimas y ciudadanos en general. Entre sus acciones prioritarias se considera el fortalecimiento de capacidades institucionales, tecnológicas, el respeto a los derechos de las mujeres, los pueblos indígenas, y en general de la población en situación de vulnerabilidad. Frente a ello, la política busca incorporarle una visión estratégica y articulada en el abordaje de los diferentes fenómenos criminales, esfuerzo que se complementará con un proceso de armonización y ordenamiento de la normativa interna, de tal forma que sea favorable, eficaz para el ejercicio de la labor fiscal.

delitos contra el patrimonio de las personas; contrabando aduanero y defraudación aduanera; tráfico de armas; delincuencia organizada; delitos de corrupción; delitos contra el medio ambiente; delitos contra el patrimonio cultural; fenómenos de conflictividad social y; adolescentes en conflicto con la ley penal. Durante el primer semestre de 2017, se contempla la labor de socialización y priorización de acciones para la implementación de la política en las diferentes fiscalías tanto distritales, municipales y de sección, quienes trabajan en el desarrollo de las medidas definidas en la política.

2.4.1. Sistema Integrado de Gestión En el contexto de las funciones que realiza el Ministerio Público, resulta imprescindible continuar con la implementación y el fortalecimiento de las condiciones que permitan el funcionamiento óptimo del Sistema Integrado de Gestión, que atienda a la naturaleza de las distintas fiscalías y que se adapte a la realidad nacional, además se tome en cuenta la incidencia delictiva y su estructura organizacional. El Sistema Integrado de Gestión tiene dentro de sus objetivos superar las debilidades actuales y además contribuir directamente a mejorar la efectividad y eficacia del Ministerio Público en general. En ese sentido, para hacer eficiente el modelo de gestión fiscal, durante el 2016, el Ministerio Público trazó la ruta para trascender hacia a un Sistema Integrado de Gestión –SIG– promoviendo: a) Mecanismos de coordinación entre las Unidades de Investigación y Litigio. b) Mecanismos de coordinación integral entre fiscalías.

c) Especialización del personal fiscal, atendiendo a la Unidad Funcional a la que pertenece, incluyendo perfiles adecuados para el puesto de trabajo, así como los procesos formativos necesarios para lograrlo. d) Utilización de la Tecnología de la Información y Comunicación (TIC´s) al servicio de la función fiscal para sistematizar su trabajo y constituirse en una herramienta de apoyo a la tarea de investigación y persecución penal. e) Indicadores objetivos para evaluar el desempeño del personal, considerando el trabajo desarrollado por la Unidad Funcional a la cual pertenece. El objetivo general del SIG, como se ha indicado, radica en mejorar la eficiencia y la efectividad del Ministerio Público en la gestión de los casos sometidos a su conocimiento. Uno de los resultados previstos es una mejor atención a todos los casos que ingresan, tomando en cuenta especialmente la

195

Capítulo II

La política considera un conjunto de directrices estratégicas para abordar delitos que, por su alta incidencia, su regularidad social, mayor violencia, mayor afectación personal, social y económica, incidencia frente a las obligaciones internacionales, posibilidades reales de impacto en su reducción deben considerarse como prioridad en su abordaje. Estos son: los delitos contra la vida e integridad de las personas; delitos contra la integridad; delitos contra la integridad y vida de las mujeres; violación y otros hechos de violencia sexual; delitos contra la integridad e identidad sexual de las niñas, niños y adolescentes; delitos contra la seguridad y libertad de la persona;

Resumen del Trabajo Realizado

atención a la víctima, sin descuidar una persecución penal objetiva y estratégica. Implementar el Sistema Integrado de Gestión a nivel nacional, permitirá obtener como objetivos específicos, el desarrollo de propuestas idóneas que permitan mejorar el funcionamiento de las fiscalías, la optimización de recursos y mejoramiento de coordinación y comunicación entre los equipos de trabajo, la especialización del personal atendiendo a la función que desempeñen dentro de las fiscalías y atendiendo al comportamiento de la criminalidad local, el aprovechamiento del uso de las tecnologías de información y comunicación, evaluación permanente del desempeño del personal y la mejora continua del sistema de gestión mediante la identificación de las buenas prácticas, y la ejecución de medidas correctivas cuando se identifiquen prácticas no adecuadas. La primera fase de implementación del Sistema Integrado de Gestión fue desarrollar los ajustes obtenidos a partir del plan piloto (Instrucción General 03-2014), durante el 2016 y derivado de los hallazgos de los estudios, visitas y análisis realizados previamente en cada fiscalía, se inició con la implementación de los ajustes en las primeras diez fiscalías, siendo estas: 1. Chiquimula 2. Alta Verapaz 3. Sacatepéquez 4. Chimaltenango 5. Suchitepéquez 6. Quiché 7. Quetzaltenango 8. Mixco 9. Villa Nueva 10. Amatitlán Estas son monitoreadas y evaluadas para medir el grado de incidencia que los ajustes representan en

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su efectividad. La implementación de los ajustes ha implicado a su vez el desarrollo tecnológico de herramientas que facilitan la coordinación y comunicación entre las Unidades Funcionales. Como una segunda fase y previo al fortalecimiento en forma progresiva de las demás fiscalías con personal, adecuación del sistema informático SICOMP, visitas y reuniones en cada una de ellas, durante el 2017 se finalizará la implementación del Sistema Integrado de Gestión. Al mismo tiempo se fortalecerá la implementación de mecanismos de coordinación entre fiscalías municipales y de distrito, especialmente en el tema de litigio para lograr desarrollar una adecuada integración a nivel departamental, tomando como base la presencia de los órganos jurisdiccionales. Al respecto es importante mencionar un importante fortalecimiento estratégico que se desarrolló durante el 2016 respecto del personal. Se creó para cada una de las Fiscalías Municipales la plaza de Auxiliar Fiscal II, consistente en profesionales del derecho graduados, que de acuerdo a la legislación procesal penal, se encuentran facultados para participar en todas las audiencias del proceso, inclusive durante los debates orales y públicos. Esta fase del fortalecimiento, contemplada en el Sistema Integrado de Gestión como la fase “A”, ha permitido que las y los fiscales a cargo de las Fiscalías Municipales, supervisen permanentemente el avance sustantivo de las investigaciones y se apoyen para la litigación de los diferentes procesos, en el personal Auxiliar II. Adicionalmente a este fortalecimiento, se contemplan durante el 2017, el fortalecimiento en la fase “B”, para dotar a las Unidades de Investigación y de Litigio a nivel nacional, del personal necesario para implementar los ajustes necesarios para garantizar la adecuada coordinación y comunicación; asimismo, la fase “C” considera el nombramiento de personal para la Unidad de Decisión Temprana

El Sistema Integrado de Gestión permitirá institucionalizar el programa nacional de medición de resultados, contemplado dentro del Plan Estratégico 2015-2019, con un carácter amplio y multidisciplinario trazando para el efecto los indicadores que sean necesarios para la evaluación del trabajo del personal en las diferentes áreas, motivando al personal a dar una mejor respuesta a la población guatemalteca.

Sistema Integrado de Gestión En el fortalecimiento a la implementación de los ajustes al modelo de gestión se han tenido avances, pudiéndose actualmente medir la evolución de los expedientes compartidos por medio de presentación comparativa de resultados en la herramienta que para el efecto se ha creado para la utilización de Secretaría de Política Criminal, así mismo desde el Sistema de control de la Investigación de casos del Ministerio Público –SICOMP– se puede visualizar información estadística de los avances y adicionalmente el sistema permite adaptar la estructura de las fiscalías para la definición del modelo a utilizar siendo administrado por los mismos jefes de fiscalía.

Año 2014 2015 2016 2017

Casos compartidos UDL Y UL 204 2,796 4,959 1,090

Con el objetivo de lograr una política de persecución penal estratégica, se hace disponible para la Secretaría de Política Criminal el sistema de estadísticas, para que se pueda consultar información relacionada a las denuncias recibidas en el Ministerio Público.

197

Capítulo II

y para las Oficinas de Atención Permanente, con el objetivo de mejorar los filtros de ingreso de denuncias a la Institución, así como para dar una respuesta procesal más ágil a los casos que diariamente ingresan al Ministerio Público.

Resumen del Trabajo Realizado

Dirección de Investigaciones Criminalísticas –DICRI– Conforme lo señala la reforma del Ministerio Público, en el artículo 40, la Dirección de Investigaciones apoya a las distintas fiscalías en el procesamiento y análisis criminalístico de indicios y medios de prueba de cualquier índole, que se relacione con la comisión de un acto delictivo. Cuenta con personal que ejecuta investigación criminal operativa a solicitud de fiscalías.

Internacional La Aurora, Fiscalía Municipal de Atescatempa, Jutiapa; Fiscalías Municipales en Dolores y Sayaxché, Petén, y Fiscalía Municipal de Livingston, Izabal. Investigadores en apoyo a la Fiscalía de Niñez y Adolescencia Víctima, así como en Fiscalía Contra el Delito de Extorsión en Huehuetenango, San Marcos, Jutiapa, Suchitepéquez, Chimaltenango y Quetzaltenango. • Fortalecimiento de grupos de la DICRI en los Modelos de Atención Integral –MAI–, para crear roles de turno y asegurar la atención de casos las 24 horas. • Capacitación a TIC que ejecutan investigación operativa, en temas sobre clonación de tarjetas de crédito, falsificación de medicamentos, contrabando aduanero y utilización de equipos ilegales en la retransmisión de señales de cable.

Durante el período mayo 2016-2017, la DICRI se fortaleció en la siguiente forma: • Implementación del Sistema SICOMP 2 para los grupos de Recolección de Evidencia en las Fiscalías Distritales. • Contratación de 165 Técnicos en Investigaciones Criminalísticas –TIC–. • Desarrollo de Módulos de Capacitación para la inducción al puesto de los TIC, consistente en cátedras sobre criminalística, criminología, planimetría, fotografía forense, embalaje, manejo de armas de fuego y evaluaciones correspondientes. • Equipamiento vehicular consistente en 17 Unidades de Recolección de Evidencia. • Incorporación de TIC para apoyo en las fiscalías de reciente creación; Fiscalía Contra el Delito de Femicidio, Agencia Fiscal en el Aeropuerto

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• Coordinación interinstitucional INACIF-DICRI, a través del desarrollo de seminarios con ambas instituciones. • Desarrollo del Encuentro Regional y Encuentro Nacional de Investigadores para la Presentación y Validación del Anteproyecto del Manual de Investigaciones y Ruta de Seguimiento para la Investigación con Enfoque de Género.

Tabla 41 Resultados Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 Resultados Procesamiento de escenas del crimen Diligencias de apoyo a fiscalías Informes de investigación criminal operativa emitidos Solicitudes atendidas por la Unidad de Asistencia Técnica (*)

Cantidad 9,487 45,413 12,513 2,411

(*) La Unidad de Asistencia Técnica está conformada por: a. Área de extracción de información de dispositivos móviles b. Área de análisis de video y mejoramiento de imágenes c. Área de extracción de información de equipo de cómputo y d. Área de video-vigilancia.

Apoyo de Técnicos de la Unidad de Recolección de Evidencia

La Fiscalía de Delitos Cometidos Contra Turistas Extranjeros –FISTUR–, solicita a la DICRI realizar investigación de campo en relación a una banda criminal dedicada a cometer el delito de robo agravado en contra de turistas extranjeros que ingresaban por tierra a Guatemala. Por medio de un análisis e investigación criminal estratégica, efectuado por personal de la DICRI y Dirección de Análisis Criminal –DAC–, se estableció la conexión de 18 expedientes vinculados a una misma estructura criminal. La investigación de campo fue ejecutada por ocho Técnicos en Investigaciones Criminalísticas y un coordinador, tuvo una duración de más de 5 meses durante los cuales se efectuaron vigilancias, seguimientos, documentación, entrevistas y mesas de trabajo en coordinación con la FISTUR, la División Especializada en Investigación Criminal, la Dirección General de Inteligencia Civil, DAC y la DICRI. Posteriormente se realizaron 23 allanamientos para los cuales se desplegó a más de 30 personas, entre investigadores y personal de la Unidad de Recolección de Evidencias, dando como resultado la captura de 10 integrantes de la estructura e incautación de indicios relacionados a los hechos delictivos.

En la Fiscalía Municipal del Puerto de San José se han asignado Técnicos en Investigaciones Criminalísticas, quienes constantemente prestan apoyo a la Fiscalía Contra Delitos de Narcoactividad. En el período de abril 2016 a marzo de 2017, fueron realizados 32 apoyos en distintas localidades del departamento de Escuintla, en coordinación con la fiscalía correspondiente, agentes de la Subdirección General de Análisis e Información Antinarcótica –SGDAIA– y agentes de la Unidad Canina de la Policía Nacional Civil. Como resultado, se obtuvo la documentación, embalaje y elaboración de las respectivas cadenas de custodia de un total de 3,681 paquetes de posible cocaína. El tiempo promedio para el desarrollo de cada uno de estos procedimientos va desde un mínimo de 8 hasta 15 horas de trabajo.

Capítulo II

Caso “Robo a turistas en Carretera a El Salvador”

199

Resumen del Trabajo Realizado

2.5. Fortalecimiento Institucional 2.5.1. Nuevas Agencias Fiscales El Ministerio Público inauguró la Secretaría de la Mujer En el marco del Día Internacional de la Mujer y atendiendo a los Tratados y Convenios Internacionales en la materia, se inaugura la Secretaría de la Mujer, que tiene por objeto entre otros, implementar, coordinar y monitorear las políticas de género dentro de la institución, así como promover el cambio cultural para el respeto de los derechos humanos de las mujeres.

Inauguración de la Agencia contra el Delito de Extorsión, así como la Agencia Liquidadora del Ministerio Público Con base al Plan Estratégico del Ministerio Público (2015-2019) y con el objeto de descentralizar a la institución en la búsqueda que más personas tengan acceso a la justicia pronta y cumplida, el 26 de enero de 2017 se inauguró la Agencia contra el Delito de Extorsión, así como la Agencia Liquidadora del Ministerio Público. Ambas funcionarán en el departamento de Chimaltenango. La Agencia inaugurada será coordinada por la Fiscalía contra el Delito de Extorsión y la Agencia Liquidadora, será dirigida por la Fiscalía Liquidadora, ambas con sede en la ciudad capital. Durante el 2016, el Ministerio Público y el Ministerio de Gobernación se logró la desarticulación de numerosas bandas de extorsionistas.

200

El esfuerzo de crear la Agencia contra las Extorsiones en Chimaltenango contribuirá a acercar más a la población a la justicia. La Agencia cuenta con un Agente Fiscal, un Analista Profesional, cuatro Auxiliares Fiscales, tres Oficiales de Fiscalías, Técnicos de DICRI, un conductor de vehículo, con un costo de Q1 millón 751 mil 203. En cuanto a la Agencia Liquidadora inaugurada en Chimaltenango, se tiene como prioridad generar mecanismos para dar una salida a los expedientes en mora, para la implementación de Unidades de Desestimación en sede Fiscal, con autorización Judicial y de investigación y de litigio. En el 2014, se cuantificó una mora, a partir del 2008, de más de Q1 millón 280 mil expedientes a nivel nacional aproximadamente, los cuales se encontraban con poco o ningún avance de investigación.

La Agencia Liquidadora de Chimaltenango cuenta con un Agente Fiscal, tres Auxiliares Fiscales, un Oficial de Fiscalía, un notificador y agentes de seguridad, con un costo de Q2 millones 106 mil 850.

Instalaciones del Aeropuerto Internacional La Aurora La agencia fiscal, inaugurada el 26 de mayo de 2016, está adscrita a la Fiscalía contra el Lavado de Dinero u otros Activos y conoce de todos aquellos delitos cometidos por organizaciones criminales, narcotráfico, crimen organizado, así como por particulares y que atentan contra el patrimonio cultural, medio ambiente y todas aquellas conductas penalmente prohibidas acaecidas en el espacio que ocupa el Aeropuerto Internacional de la ciudad de Guatemala.

En dicho marco se firmó el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio Público y el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, a través de la Dirección General de Aeronáutica Civil –DGAC– para la actuación conjunta y coordinada desde el ámbito de sus funciones, de la persecución penal de delitos cometidos en el referido Aeropuerto.

Entre los actos delictivos están: la trata de personas, el lavado de dinero, la corrupción, el tráfico internacional de estupefacientes y de armas, el tráfico ilícito de especies de flora y fauna silvestres en peligro de extinción; los delitos contra el patrimonio cultural y todos aquellos provenientes de los crecientes vínculos entre la delincuencia organizada transnacional y las actividades terroristas.

Según explicaron las autoridades el convenio consiste en desarrollar una línea de actuación interinstitucional conjunta y coordinada de acciones entre el Ministerio Público, el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, a través de la DGAC, para la persecución penal de los delitos relacionados con el tráfico y trata de personas, lavado de dinero u otros activos, tráfico de drogas, de armas y cualquier otro delito que sea cometido en dicha Terminal Aérea.

Fiscalía de la Niñez y Adolescencia es inaugurada en acto realizado en el Ministerio Público Se crea y abre la Fiscalía de la Niñez y Adolescencia, la cual tiene a su cargo la acción y persecución penal de todos los hechos que atenten en contra de los derechos humanos y el desarrollo integral de la niñez y la adolescencia. La Fiscalía fue creada por el Decreto 18-2016 junto a las Reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público y contará con una Agencia Fiscal de Violencia Sexual, Agencia Fiscal de Maltrato contra Personas Menores de Edad y una Agencia Fiscal de Niñez Desaparecida. La misma tiene como función prin-

201

Capítulo II

Con la implementación de la Fiscalía de Sección Liquidadora, de diciembre de 2014 a diciembre de 2016, se han conocido 205 mil 133 casos.

Resumen del Trabajo Realizado

cipal brindar atención integral a los niños y adolescentes víctimas de delito, privilegiar su atención psicológica, recibir y gestionar las denuncias, ejercer la

dirección de las investigaciones por esos flagelos, promover la persecución penal y demás asuntos de conformidad con la legislación aplicable.

Inauguran Agencia de la Fiscalía Especial contra la Impunidad con sede en Quetzaltenango Se crea y, en octubre de 2016, abre la Agencia de la Fiscalía Especial Contra la Impunidad, –FECI–, con sede en ese departamento. Es la encargada específicamente de la investigación de casos de criminalidad de alto impacto ocurridos en el sur occidente del país.

La Agencia Fiscal fue creada bajo el acuerdo 062016 y tiene como función principal promover la persecución penal en contra de la actividad de cuerpos ilegales de seguridad, aparatos clandestinos de seguridad y cualquier conducta delictiva conexa con estos, cometidos en los departamentos de Quetzaltenango, Totonicapán, San Marcos y Huehuetenango.

Fiscal General y Jefa del Ministerio Público inaugura la Fiscalía contra el Delito de Femicidio Se crea y abre la Fiscalía contra el Delito de Femicidio, creada mediante el Decreto 18-2016 junto a las Reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público y tiene como función principal promover la acción y persecución penal de los delitos que atenten en contra de la vida de las mujeres. La misma está conformada por 56 trabajadoras y trabajadores capacitados, que van a dedicarse permanentemente al cumplimiento adecuado a los procesos de investigación y persecución penal

202

por la muerte violenta de mujeres en relaciones desiguales de poder. En el Ministerio Público se han implementado políticas para identificar la violencia contra la mujer como un tema de interés transversal y prioritario en todas las fiscalías. También se ha generado estadísticas actualizadas sobre expedientes ingresados las solicitudes de acusación y condenas obtenidas. En ese sentido se ha logrado avanzar en facilitar el acceso a la justicia para aquellas víctimas de este drama social en la fiscalía de la mujer.

La mejora continua de las instalaciones físicas de las fiscalías y demás dependencias, se mantiene dentro de las prioridades de la actual administración; por lo que se realizaron importantes trabajos de mantenimiento de la infraestructura, entre los que destacan los siguientes:

Agencia de la Fiscalía de Sección Contra el Delito de Extorsión, en Fiscalía de Distrito de San Marcos Con el fin de instalar las oficinas de la Agencia Fiscal de la Fiscalía Contra el Delito de Extorsión en el edificio que ocupa la Fiscalía de Distrito de San Marcos, se realizaron los trabajos siguientes:

demolición y cerramiento de tabiques, elaboración de tabicación nueva, instalaciones eléctricas en general, trabajos de pintura, trabajos de carpintería, ventanería e instalación de rótulo principal.

Antes

Después

203

Capítulo II

2.5.2. Dignificación de las Condiciones de Trabajo

Resumen del Trabajo Realizado

Fiscalía Especial Contra la Impunidad –FECI– Sede Quetzaltenango Se habilitaron espacios de trabajo para ubicar al personal de la FECI, mejorando los estándares de seguridad. Se colocaron rejas en ventanas, pozos de luz y puertas. Se aplicó pintura, imper-

204

meabilizante y se colocaron tabicaciones para dichos espacios. Asimismo, se instaló un sistema contra incendios y se implementaron rutas de evacuación.

Se instalaron siete estructuras metálicas en las fiscalías de Distrito de los departamentos siguientes: Chimaltenango, Escuintla, Huehuetenango, Retal-

huleu, Izabal; en la Fiscalía Municipal de Poptún, Petén, y en la Agencia Fiscal de San Juan Bautista, Suchitepéquez.

205

Capítulo II

Estructuras metálicas para ser utilizadas como bodegas móviles

Resumen del Trabajo Realizado

Remozamiento del inmueble de la Fiscalía de Distrito de Chimaltenango Se realizaron los trabajos siguientes: pintura interior y exterior del inmueble, incluyendo portón de metal, colocación de cortinas oficinas al este del edificio, instalación de plafoneras, balastros y co-

nexión eléctrica, instalación de película tipo sand blast en puerta de vidrio, reparación de puerta en cuarto de bombas, pintura externa y limpieza de razor ribbon.

Pintura exterior Fiscalía de Distrito de Chimaltenango

Pintura interior Fiscalía de Distrito de Chimaltenango

Metropolitano, edificio central del Ministerio Público La nueva sala de jefatura de la Fiscalía Distrital Metropolitana está ubicada en el Edificio Central del Ministerio Público, en el nivel dos; se realizó una intervención en 16 metros cuadrados, se instalaron tabiques de tabla yeso e instalaciones de fuerza, voz y datos.

206

Se implementó la nueva sala de videoconferencias, la cual está ubicada en el nivel 3 del edificio central del Ministerio Público.

Se habilitó un inmueble de tres (3) niveles en un edificio arrendado para la Fiscalía de Sección de la Mujer en Salamá, departamento de Baja Verapaz. Se realizaron trabajos como, instalación de veinticinco tomacorrientes no regulados de 110 voltios para cada uno de los puestos de trabajo,

se colocaron veintiséis rótulos: el rótulo de identificación de la Fiscalía y rótulos para identificar las distintas unidades que la conforman. Se efectuaron trabajos de pintura y reparación de servicios sanitarios, y para el cableado estructurado para datos.

Readecuaciones en el área de la Unidad de Enlace de la Fiscalía de Sección contra el Delito de Extorsiones, ubicada en el segundo nivel del edificio central del Ministerio Público Se intervino un área de 54.00 metros cuadrados, tabiques de tabla yeso, ventanería e instalaciones de fuerza, voz y datos.

207

Capítulo II

Habilitación de inmueble para la Fiscalía de Sección de la Mujer en Salamá, Baja Verapaz, 3a. calle 8-26 zona 1, Salamá

Resumen del Trabajo Realizado

2.5.3. Fortalecimiento de capacidades tecnológicas e informáticas como componente clave de la Política de Persecución Penal Democrática

Telecomunicaciones Se ha fortalecido la infraestructura de red y comunicaciones con la sustitución de la planta telefónica por un sistema integrado de comunicaciones digital que cubre todas las fiscalías y el personal a nivel nacional. En la primera fase se implementó en siete edificios del área metropolitana, para un total de 1,562 aparatos entregados, lo que en conjunto con el replanteamiento de los planes de telefonía con los diversos proveedores y configuración según codificación de marcación, significó un ahorro que permitió realizar un evento de licitación de enlaces para la contratación de la comunicación digital punto a punto entre todos los edificios del Ministerio Público a nivel nacional, y así interconectar 88 sedes

Red Antes

Red Después

del país con anchos de banda de entre 8 y 10 Mbps en la provincia, y fibras obscuras en el área metropolitana a fin de mejorar la velocidad y conectividad para el funcionamiento de aplicaciones de gestión fiscal y administrativas, servicios de correo electrónico e internet, entre otros. Otro aporte importante es la restauración de la infraestructura de red a nivel nacional, con la implementación de 900 puntos de red, con una velocidad de 1 Gbit/s, y de un circuito eléctrico adecuado y propio a los diferentes equipos de comunicación. Con relación a seguridad y control se estableció un perímetro de seguridad en las fiscalías, proveyendo de Equipos Firewalls con configuraciones y políticas de seguridad y control que evite accesos a la información.

Seguridad y control Antes

Seguridad y control Después

Servidores y Almacenamiento Como parte de la renovación tecnológica y fortalecimiento de los sistemas y servicios, se implementaron sistemas robustos de procesamiento y almacenamiento de información que proveen las

208

garantías de seguridad e integridad de los datos al Data Center principal, con más de 32 procesadores y 120 TB de almacenamiento, acondicionando las instalaciones para cumplir con estándares de segu-

Servidores antiguos en el interior de la República

ISILON y con presupuesto del Ministerio Público la compra de seis servidores.

Capítulo II

ridad y ambientación internacional necesaria. Con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, BID, se logró la adquisición del Almacenamiento

Data Center Gerona Antes

Almacenamiento ISILON

Asimismo, durante el 2016, se desarrolló el proyecto de fortalecimiento de la infraestructura de cómputo mediante la implementación de 24 soluciones de tecnología convergente para fiscalías distritales, municipales y el Sistema Informático Administrativo, proveyéndoles de alta disponibilidad en software, hardware, mayor capacidad de almacenamiento de datos, y mayor procesamiento, dando como resultado un sistema ágil, confiable y rápido. La inversión fue posible al apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo y presupuesto del Ministerio Público.

Instalación de sistema de alimentación ininterrumpida de energía UPS (60kva) Como parte del aseguramiento de la continuidad de operaciones del edificio central del Ministerio Público Gerona, se gestionó la compra e instalación de un sistema de alimentación interrumpido que permite tener una respuesta a las eventuales

fluctuaciones del fluido eléctrico que alimenta las instalaciones del edificio y también ante posibles fallas causadas por eventos electroatmosféricos, sobrecargas de la red, etc.

209

Resumen del Trabajo Realizado

Equipamiento El Ministerio Público adquirió, durante los meses de mayo a octubre, 657 equipos de cómputo para el fortalecimiento y creación de nuevas fiscalías y agencias fiscales en hospitales de ocho departamentos. Así como la adquisición y distribución de equipo de cómputo y escáner de alta velocidad para la implementación del programa “Cero papel”, proyecto que se está impulsando dentro de la institución. En cuanto al fortalecimiento del trabajo diario para las Fiscalías Distritales y Municipales, se distribuyeron 100 unidades de cada equipo como impresoras fotográficas, proyectores de multimedia, discos duros externos, grabadoras tipo reportero, equipos de cómputo portátil, entre otros. Con relación a la renovación del equipo obsoleto para la segunda fase se sustituyeron 800 equipos de cómputo en toda la República. También se inició la renovación

de equipo de impresión, sustituyendo más de 100 impresoras matriciales por impresoras de inyección de tinta en la Fiscalía Distrital Metropolitana.

UPS Actual

Respaldo y restauración de Base de Datos Se fortalecieron las capacidades de recuperación ante desastres que puedan atentar contra la seguridad de la información almacenada en las bases de datos del Ministerio Público. Para ello se dotó a cada fiscalía de equipo de cómputo que servirá de repositorio para el almacenamiento de las copias de las bases de datos de manera que se cuente de pri-

mera mano con el medio de restauración inmediata de la base de datos en caso de un evento grave. Adicionalmente se consideró la consolidación de las copias de las bases de datos de todas las fiscalías en sitio alterno a través de una solución completa de hardware y software encargada de la administración eficiente de respaldos y restauración.

Implementación nueva versión del SICOMP La nueva versión del SICOMP contiene una imagen totalmente renovada, un sistema diseñado para simplificar su utilización y velocidad de funcionamiento. Beneficia a 77 fiscalías y a un promedio de 4,500 usuarios a nivel institucional. Dentro de las nuevas funcionalidades contenidas en esta versión se pueden mencionar el control y seguimiento de

210

los expedientes, así como la integración de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas, DICRI, para la creación del álbum fotográfico, los detalles de la recopilación de información de la escena del crimen, la interconexión con sistemas del sector justicia para fortalecer el proceso de investigación y persecución penal del Ministerio Público.

Capítulo II Adicionalmente, esta versión del sistema permitirá al Ministerio Público trabajar el expediente electrónico y la creación de las fiscalías cero papel para una agilización del expediente fiscal, mejorando el control, la transparencia en sus procesos y la resolución de los casos.

balísticas con armas de fuego y proyectiles que actualmente están asociados a uno o varios expedientes registrados en el Sistema Informático de control de la Investigación de casos del Ministerio Público–SICOMP.

Dentro de otros beneficios con los que hoy en día cuenta el SICOMP es que cuenta con el módulo de Consultas al Sistema Único de investigación (SUI) el cual posee un canal seguro con el Ministerio de Gobernación, permitiéndole al fiscal, la realización de búsquedas electrónicas de información acerca de flujo migratorio, contribuyentes, arraigos, licencias de conducir, vehículos e histórico de vehículos de cualquier persona o vehículo relacionado al proceso de investigación. Así como el módulo de visualización de cuadros de IBIS enviados por INACIF, el cual provee la información consolidada de coincidencias

Año

Total de consultas

2016 2017

1,406 563

211

Resumen del Trabajo Realizado

Formularios electrónicos Se implementó el envió electrónico de solicitudes de peritaje desde el Sistema de control de la Investigación de casos del Ministerio Público – SICOMP– hacia el sistema del Instituto Nacional de Ciencias Forenses –INACIF–.

Digitalización de documentos Con el inicio de la digitalización de los documentos en la Fiscalía de Ejecuciones durante el 2016, se desarrolló un software para darle el tratamiento y resguardo adecuado a todas las imágenes digitalizadas de cada expediente fiscal, el cual será utili-

zado en el proceso de digitalización de expedientes de todas las fiscalías implicadas en el proceso. Con ello se podrá consultar todo el expediente digitalizado desde el Sistema de Control de la Investigación de Casos del Ministerio Público – SICOMP–.

Menú cero papel

212

Digitalización

Año

Expedientes digitalizados

Imágenes digitalizadas

2016

25,058

767,040

Con la evolución de los métodos de investigación de medios electrónicos y la necesidad de digitalizar expedientes de casos para poder tener un acceso ágil y casi inmediato a su contenido, el Ministerio Público invirtió en un sistema de almacenamiento

de gran capacidad para poder dar cabida a esta información no estructurada que generalmente es conocida como big data. Esta solución cuenta en la actualidad con 574 TB de capacidad.

Módulo de control del cumplimiento de medidas sustitutivas Para garantizar el efectivo cumplimiento de la medida sustitutiva, en el 2015 el Ministerio Público implementó el registro por medio de la huella dactilar o el código de acceso correspondiente con la finalidad de hacer más ágil, seguro y contar con la capacidad de validación de autenticidad del registro de

marcación por parte de Jueces a través de consulta de código en la impresión de las constancias del usuario en una página web del MP. El sistema ha funcionado interrumpidamente con las siguientes cifras:

Año

Personas registradas

Marcajes realizados

2016

3,772

40,941

2017

811

12,071

Módulos de medidas sustitutivas

213

Capítulo II

Almacenamiento Big Data

Resumen del Trabajo Realizado

Reingeniería de Sistemas Administrativos Para dar continuidad al proceso de actualización de la plataforma tecnológica administrativa, el Departamento del Sistema Informático Administrativo ha desarrollado sistemas de información integrados que permiten el registro, control y disposición de la información que cumplen no solo con las reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público, sino que también presentan innovaciones y mejoras sustanciales a los procesos administrativos. El Sistema de Régimen Disciplinario incluye proceso de la Supervisión General, Juntas Disciplinarias, Departamento de Procedimientos Administrativos y Disciplinarios. Aporta principalmente la integración de un expediente único, seguimiento e incorporación de registros de la documentación en cada fase del régimen. Para planificar, ejecutar y fortalecer las capacidades del personal aspirante y personal del Ministerio

214

Público se desarrolló el sistema de la Unidad de Capacitación, el cual permite llevar un registro detallado de la adquisición de conocimientos para la profesionalización de los empleados del MP. Se trabajó fuertemente con la Dirección de Recursos Humanos en realizar la implementación de la Segunda Fase del Nuevo Sistema de Recursos Humanos, el que incluye módulos como Nómina, Control de Marcajes, Analítico de Puestos, Clínicas Médicas, Consulta de empleados. Además, se ha incorporado un nuevo sistema en la Dirección de Recursos Humanos, que permite el registro de personas de toda la República para conformar su expediente electrónico, el cual permitirá en el momento oportuno que sea publicada una convocatoria aplicar con mucha facilidad, lo cual representará una base de datos importantes para conocer personas que estén interesadas en ingresar al Ministerio Público.

Para el resguardo adecuado de la información se ha implementado el Módulo de Digitalización, habiendo iniciado con la Fiscalía de Ejecuciones para permitir de esta forma consultar el expediente digitalizado desde el Sistema de Control de la Investigación de Casos del Ministerio Público –SICOMP–.

Se ha integrado al Sistema informático de fiscalías, la Dirección de Investigaciones Criminalísticas, DICRI, para la creación del álbum fotográfico, los detalles de la recopilación de información de la escena del crimen, la interconexión con el sistema del Organismo Judicial para la consulta de los audios de las audiencias realizadas en el órgano jurisdiccional, así como el monitoreo de las mismas por el agente fiscal o fiscal de Sección.

Se ha ampliado la cobertura del Módulo de Control del Cumplimiento de Medidas Sustitutivas a Mixco y Villa Nueva.

Cantidad de personas registradas

Marcajes realizados

2016

3,772

40,941

2017

811

12,071

Año

Para el seguimiento de los reportes de mujeres desaparecidas se ha creado el Módulo de Mujeres Desaparecidas con el objetivo de recibir toda la información que permita la búsqueda y localización de las mujeres y de esta forma combatir este fenómeno que afecta al país. Para el control de la entrega física de los expedientes, se ha implementado la opción del buzón preliminar, el cual permite a los usuarios verificar

la recepción física del expediente que previamente ha sido asignado en el Sistema de Control de la Investigación de Casos del Ministerio Público –SICOMP–. Se ha creado el sistema de registro de información para la Unidad de Extinción de Dominio, adscrita a la Fiscalía de Lavado de Dinero, con la finalidad de brindar apoyo en el proceso del registro de las acciones que se realizan para la extinción de bienes.

215

Capítulo II

Fortalecimiento de capacidades tecnológicas e informáticas como componente clave de la Política de Persecución Penal Democrática

Resumen del Trabajo Realizado

2.6. Desarrollo y Consolidación de la Institucionalidad del Ministerio Público Sección de Reclutamiento y Selección de Personal La Sección de Reclutamiento y Selección de Personal es la dependencia encargada de planificar, organizar y ejecutar las actividades para realizar, de forma eficiente, el proceso de reclutamiento y selección de personal y ha logrado realizar avances significativos, lo que ha permitido mejorar la atención de la necesidad de personal en las diferentes dependencias.

6. Realización de Convocatorias 13-2016 y 15-

Entre los principales logros durante este período están:

8. Certificación de procesos antiguos de Carrera

1. Reducción del tiempo promedio de un proceso de oposición para aspirantes externos de 37 días. Lo que permite brindar a las dependencias en un tiempo prudencial el proceso completo de un aspirante que deseen proponer.

2016 del puesto de Agente de Seguridad I, lo que ha contribuido al fortalecimiento de la Dirección de Seguridad. 7. Convocatoria de Misceláneos que permitió cubrir la necesidad del personal de limpieza en toda la República.

Fiscal y Técnicos en Investigación Criminalística por medio de constancias de proceso a todos los ya concluidos, lo que permitirá tener aspirantes disponibles al momento de ser requeridos. 9. Inclusión al proceso de Reclutamiento y Selección del análisis de denuncias de aspirantes

2. Realización de Convocatorias para Banco de Candidatos del 2017 con el objetivo de poder contar con aspirantes disponibles para cubrir las vacantes que surjan.

en SICOMP, teniendo un acercamiento con

3. Reestructuración de las fases del proceso de Reclutamiento y Selección de Personal, el cual ha permitido reducir tiempos de respuesta y un mejor control de los procesos en trámite.

10. Actualización de criterios de evaluación, im-

4. Inventario de Expedientes físicos de Candidatos activos (1,125) e inactivos (2,828).

sicas que requieren los aspirantes para laborar

5. Cierre de la Convocatoria 12-2014 Carrera Fiscal y 13-2014 Carrera DICRI, lo que permitió alimentar el Banco de Candidatos para Carrera Fiscal y Técnicos de Investigación Criminalística.

11. Implementación de proceso de comunicación a

216

Fiscalías para brindar la información necesaria, lo cual ha permitido verificar con mayor detalle la idoneidad de los aspirantes.

plementando nuevas pruebas psicométricas y actualizando pruebas técnicas que permitan evaluar de forma objetiva, las competencias báen el Ministerio Público.

aspirantes de las causas de la finalización de proceso, lo que permite al aspirante en que fases debe mejorar para una próxima aplicación.

Gráfica 53 Aspirantes remitidos para nombramiento 600 500

537 480

400 300 217

200

116

100 0

Carrera Fiscal

Area Investigación Criminalística

Area Administrativa

Agentes de Seguridad

217

Capítulo II

12. Implementación electrónica para un mejoramiento del control y atención a Sección de Acciones de Personal, lo que ha permitido dar seguimiento concluyendo los requerimientos de personal en tiempos más breves.

Resumen del Trabajo Realizado

Sección de Acciones de Personal Movimientos de Personal Ministerio Público. Se han realizado los siguientes movimientos de personal durante el mes de marzo 2016 a enero 2017.

La Sección de Acciones de Personal es la dependencia encargada de ejecutar acciones de personal para el fortalecimiento del recurso humano del

Tabla 42 Movimientos de Personal Realizados durante marzo 2016 - febrero 2017 Año 2016

Acción

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Año 2017

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Ene

Feb

Total

Nombramientos 011, 022 y 031

36

65

63

65

110

91

164

161

128

138

1,354

171

Nombramientos 023

19

19

15

14

17

14

7

32

10

9

0

14

170

Ascensos

11

14

22

13

7

31

11

19

37

18

0

20

203

Traslados

12

31

40

22

10

4

15

15

37

36

0

30

252

Permutas

4

4

0

0

3

0

2

1

2

0

0

1

17

82

133

140

114

147

140

199

228

214

201

1,354

236

3,188

Total

Fuente: Sección de Acciones de Personal, control interno acuerdos elaborados.

Gráfica 54 Movimientos de Personal Realizados de marzo 2016 - febrero 2017 1600 1400

Cantidades

1200 1000 800 600 400 200 0 Nombramientos 011, 022 y 031 Nombramientos 023 Ascensos Traslados Permutas

Marzo 36 19 11 12 4

Abril 65 19 14 31 4

Mayo 63 15 22 40 0

Junio 65 14 13 22 0

Julio 110 17 7 10 3

Agosto Sept 91 164 14 7 31 11 4 15 0 2

Oct 161 32 19 15 1

Nov 128 10 37 37 2

Dic 138 9 18 36 0

Ene 1,354 0 0 0 0

Fuente: Sección de Acciones de Personal, Cuadro de movimientos de personal realizados de marzo 2016 – febrero 2017.

218

Feb 171 14 20 30 1

2,546

• Nombramiento de Auxiliares Misceláneos con funciones de Citadores para fortalecimiento del área fiscal. Total 43 contrataciones.

Los interinatos surgen como parte al fortalecimiento de las dependencias en las cuales existe personal con algún tipo de suspensión parcial (suspensiones del IGSS, goce de licencias) y suspensión individual total de la relación laboral. Durante el 2016, se cubrieron 156 plazas en esta modalidad, evitando con ello desfortalecer las mesas de trabajo, en su mayoría del área fiscal.

• Durante el mes de noviembre y diciembre se realizaron las gestiones para la contratación de Auxiliares Misceláneos con funciones de Limpieza a nivel República, ejecutando las contrataciones durante el mes de enero 2017. Total 187 contrataciones.

2. Jornales (Renglón 031)

Durante el 2017, se logró agilizar todos los tipos de contrataciones bajo renglón 022, 031 y 029. La actividad de notificación se logró culminar con éxito y, por primera vez, en el mes de enero, teniendo como resultado:

Las contrataciones realizadas en este renglón presupuestario, han venido a cubrir las necesidades de archivo y limpieza en las diferentes dependencias del área fiscal y administrativa. Dentro de los proyectos implementados se encuentran:

• 960 contrataciones bajo renglón presupuestario 022

• Nombramiento de Auxiliares Misceláneos con funciones de Archivistas para fortalecimiento del área fiscal y administrativa. Total 210 contrataciones.

• 389 contrataciones bajo renglón presupuestario 031 • 87 contrataciones bajo renglón presupuestario 029

Vacaciones y licencias La Sección de Acciones de personal realiza otras actividades principales para atender requerimientos de todo el personal del Ministerio Público, con el objeto de contribuir al bienestar de los trabajadores. Durante los meses de marzo a diciembre 2016 se han realizado las siguientes notificaciones de vacaciones y licencias.

Tabla 43 Vacaciones y licencias otorgadas durante marzo – diciembre 2016 Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Ene

Feb

Vacaciones

Notificaciones

283

304

185

248

212

202

247

676

860

858

645

229

4949

Licencias

50

149

155

162

120

117

184

170

189

112

63

180

1651

333

453

340

410

332

319

431

846

1049

970

708

409

6600

Totales

Total

Fuente: Sección de Acciones de Personal, control interno vacaciones y licencias

219

Capítulo II

1. Interinatos (Renglón 023)

Resumen del Trabajo Realizado

Gráfica 55 Vacaciones

Con respecto a las licencias, fueron atendidas 1,651 que representa el 100% de las solicitudes realizadas ante esta Sección.

de marzo 2016 – febrero 2017 3% 3%

2%

2% 2% 2% 2% 7%

Asimismo, como respuesta al Plan Estratégico Institucional que indica que deben simplificarse los procedimientos para atender las necesidades del personal de la institución, se implementó el uso de los formularios siguientes:

50% 9%

• Formulario para solicitud de Licencias: FORMULARIO-LIC-001 y 002

9% 7%

2%

• Formulario para solicitud de vacaciones

Mar

Abr

May

Junio

Julio

Agos

Sept

Oct

Nov

Dic

Ene

Feb

Dentro de los proyectos a implementar en la Sección de Acciones de Personal se encuentran los siguientes:

Total

Fuente: Sección de Acciones de Personal, Cuadro de vacaciones

Para cerrar el 2016, se atendieron 4,075 solicitudes de vacaciones lo cual represente el 70.83 % de un total de 5,753 trabajadores.

Gráfica 56 Licencias

No.

Proyecto

1

Automatización de formularios de solicitud para vacaciones y licencias.

2

Desarrollo del módulo de marcajes

de marzo 2016 – febrero 2017 1%

4%

5% 5% 4%

Objetivo

Resultados que se esperan Agilizar la atención de este tipo de trámites,

Facilitar al trabajador el envío Mejorar los índices de eficiencia (aprovechade su requerimiento de los recursos miento. tecnológicos) y eficacia (notificaciones en tiempo oportuno). Automatizar el envío de justificaciones por inasistencias y permisos.

Mejorar el sistema de control de asistencia, minimizar el uso de recursos materiales, agilizar el procedimiento.

4% 50%

6% 5% 6%

5%

2%

3%

Mar

Abr

May

Junio

Julio

Agos

Sept

Oct

Nov

Dic

Ene

Feb

Total

Fuente: Sección de Acciones de Personal, Cuadro de licencias

220

Seguro de Vida El Seguro de Vida es un beneficio que el Ministerio Público otorga a todos los trabajadores contratados bajo los renglones presupuestario 011 “Personal Permanente”, 022 “Personal por Contrato” y personal 031 “Por Planilla”. Por este beneficio no se descuenta ningún monto del salario del trabajador, la vigencia de la póliza de cada asegurado inicia a partir de la fecha en que toma posesión hasta que el mismo finaliza la relación laboral con la institución.

La cantidad de asegurados varía según las bajas y altas de personal. A continuación, se presenta el

cuadro resumen y la respectiva gráfica que muestra el comportamiento durante el 2016.

Capítulo II

Gráfica 57 Cantidad de trabajadores asegurados Durante el año 2016 Cantidad Asegurados 5929

Febrero

5942

80000

Marzo

5949

70000

Abril

5978

Mayo

6024

Junio

6057

Julio

6104

Agosto

6157

Septiembre

6191

Octubre

6299

Noviembre

6440

Diciembre

6610

60000 50000 40000 30000 20000 10000

5929

5942

5949

5978

6024

6057

6104

6157

6191

6299

6440

6610

Diciembre

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

Abril

Marzo

0 Febrero

Cantidad de asegurados

Enero

Enero

Mes

Fuente: Reportes a Banrural, Seguro de Vida generados por Sección de Nómina al cierre de cada mes, año 2016.

La Dirección de Recursos Humanos actúa como ente supervisor de los contratos suscritos entre el representante legal de la institución y la aseguradora que haya sido seleccionada según las bases indicadas en el evento de cotización y licitación, velando por el cumplimiento de los contratos y dando seguimiento a los pagos que correspondan de la Institución a la Aseguradora, así como también de la Aseguradora hacia los beneficiarios de los trabajadores. Durante el 2016, se trabajó con la Aseguradora Rural, S.A. realizando un pago de cuarenta y nueve quetzales con ochenta y cuatro centavos (Q 49.84) por trabajador, al cierre del año se obtuvo un porcentaje por siniestralidad de 4%, a continuación, se muestran los datos de los últimos 8 años.

Gráfica 58 Siniestralidad Ministerio Público 2009-2016 2016 4% 2009 13% 2015 21%

2010 19% 2014 10%

2013 9%

2011 14% 2012 10%

Fuente: Reporte entregado por Aseguradora Rural, S.A.

221

Resumen del Trabajo Realizado

Sección de Archivo de Personal

Sección de Nóminas

Uno de los mayores logros fue la ampliación del espacio físico, específicamente con gavetas en las estanterías existentes, con el objetivo de ordenar y archivar los expedientes correspondientes a los años 2014, 2015 y 2016, con relación a nuevos ingresos de personal, bajo los renglones presupuestarios 011, 022 y 031 (Jornales).

En el 2016 se atendió a empleados del Ministerio Público en los siguientes pagos no programados:

Así como la recarnetización de todo el personal del Ministerio Público a nivel nacional, para ello se cuenta con un equipo de trabajo que viaja al interior de la República para cumplir con dicha actividad. Hasta el 31 de marzo de 2017 se han emitido alrededor de 5,095 carnetes a empleados de la Institución.

Unidad de Constancias de Antecedentes Disciplinarios Durante el 2016 la Unidad de Constancias de Antecedentes Disciplinarios, mantuvo al día las siguientes mesas de trabajo:

6,000 Empleados

Bono único mayo 2016

6,204 Empleados

Incremento de salario base agosto 2016

6,510 Empleados

Bono de riesgo 2016

Del 2016 al 2017, la Sección de Nóminas innovó los siguientes servicios en atención a usuarios:

6,796 Empleados

Envío de Conciliación ISR, de forma automática al correo electrónico institucional registrado en la base de Recursos humanos

2,850 Empleados

Boleto de Ornato 2017 digital

86 Contratos

Amplación de plazo para entrega de Informa y facturas a las personas que prestan sus servicios bajo renglón -029-

a) Constancias de Antecedentes Disciplinarios b) Constancias Laborales c) Carencias de Sanciones Disciplinarias d) Solvencias de Antecedentes Disciplinarios Durante el 2016 la mesa de actualización del Sistema de Acciones de Personal, se mantuvo al día en el registro de las acciones de personal tales como: a) Nombramientos b) Ascensos c) Traslados

Del 2016 al 2017, la Sección de Nóminas mejoró los siguientes servicios en atención a usuarios:

d) Permutas, etc. En cuanto a la actualización de los procesos disciplinarios, el Sistema de Acciones de Personal, se encuentra al día, ya que por la importancia de dichos procesos, éstos son actualizados de forma inmediata.

222

Cumplimiento en la entrega de nóminas y otros pagos, que permitió que el personal del Ministerio Público tener el pago oportuno de su salario y otras prestaciones.

Programación y comunicación de plazos para entrega de nóminas, informes y otros correspondientes a la Sección de Nóminas.

Registro a Beneficiarios para prestaciones laborales e indemnización en digital. Registro y escáner en la confirmación de movimientos, que brinda un proceso hábil de pago de nombramientos, ascensos u otra acción de personal. Mejora en controles y verificación de pago bonos anuales, logrando un eficiente pago extemporáneo al personal que por la fecha nombramiento o ascenso no fue incluído nómina de determinado pago.

de de de en

Mejora en la atención telefónica a los empleados del Ministerio Público.

Del 2016 al 2017, para mejorar la prestación de servicios que la Sección de Nóminas brinda a los empleados del Ministerio Público, se incorporó lo siguiente:

Asignación de Plaza de Oficinista I Nombramientos Interinos

Ampliación de espacio en la entrada de la Sección de Nóminas Mobiliario y Equipo Escritorios, Escáner, armarios de metal con llave y extensiones telefónicas.

223

Capítulo II

Registro y seguimiento a certificación de ingresos y descuentos para trámites en la Oficina de Servicio Civil

Resumen del Trabajo Realizado

Sección de Desarrollo de Personal Es la encargada de brindar apoyo a los trabajadores del Ministerio Público sobre solicitudes de traslados, ascensos, confirmaciones de puesto, trámite de carné, realizar capacitaciones, jornadas y actividades para la mejora del clima laboral de las dependencias que conforman este Ministerio.

• Concurso de altares cívicos en todas las dependencias del Ministerio Público a nivel nacional

Durante el 2016 se realizaron las siguientes actividades:

• Convocatoria 5-2016: Supervisor General

• Capacitación sobre el tema de alcoholismo • Capacitación tema de CONRED

• Convocatoria 7-2016: Personal para Juntas Disciplinarias

• Capacitación tema de Primeros Auxilios

• Convocatoria 9-2016: Subdirector de UNICAP

• Actividades para reconocer al personal que labora en el Ministerio Público

• Convocatoria 4-2016: Puestos de carrera fiscal

• Jornadas médicas de glucemia, densitometría ósea y optometría • Convocatoria 4-2016: Presidente y Vocales de las Juntas Disciplinarias

• Convocatoria 6-2016: Director de UNICAP

Reconocimientos por Años de Servicio Prestado al Ministerio Público

224

Sección de Clasificación de Puestos y Salarios

Se dieron 125 Acuerdos de Variaciones a Puestos, dentro de los cuales se crearon plazas para el fortalecimiento de las distintas fiscalías y dependencias administrativas de la Institución. Fiscalías fortalecidas o creadas: • Fiscalía Delitos contra la Niñez y Adolescencia • Fiscalía de Delitos Electorales • Fiscalía de Delitos Económicos • Fiscalía contra el Lavado de Dinero u otros Activos • Fiscalía contra la Trata de Personas • Fiscalía de Derechos Humanos • Fiscalía contra el delito de Femicidio • Fiscalía contra la Corrupción • Sede de Fiscalía contra el Ambiente Izabal y Alta Verapaz • Fiscalía Especial • Agencias Fiscales contra el Delito de Extorsión en Quetzaltenango, San Marcos, Huehuetenango, Chimaltenango, Suchitepéquez y Jutiapa • Sedes de la Mujer en Suchitepéquez, Baja Verapaz y Sacatepéquez • Creación de las plazas para conformar las Agencias para los Hospitales de Zacapa, Escuintla, Santa Rosa, Alta Verapaz, Quetzaltenango, Petén, Huehuetenango y San Marcos • Fiscalías Municipales fronterizas de Livingston, Sayaxché, Dolores y Atescatempa • Fiscalías Municipales con plaza de Auxiliar Fiscal II Proyecto Plan A

• Fiscalías Municipales y Distritales Proyecto Plan B • Fiscalía Especial contra la Impunidad FECI • Unidad de Métodos Especiales de Investigación • Dirección de Análisis Criminal • Departamento de Seguridad Así también se ha logrado la elaboración e instalación del programa de Ubicaciones Físicas del Personal, con la finalidad de llevar un control de la ubicación de cada uno de los empleados del Ministerio Público a nivel nacional, ya se obtuvo la información a detalle de cada uno de los empleados y recientemente se nos autorizó la contratación de un digitador que procederá a ingresar la información obtenida, esto ayudará a cada uno de los Fiscales y Jefes del Área Administrativa conocer de inmediato la ubicación de cada una de los empleados del Ministerio Público. Con el apoyo de gestión de la calidad se está implementando el Manual de Clasificación de Puestos en Línea, con la finalidad de agilizar los procesos dentro de la Dirección de Recursos Humanos y posteriormente, se tiene programado implementarlo a nivel Institucional como apoyo a cada una de las Jefaturas teniendo a la mano las funciones asignadas a cada uno de los puestos de su área. Se contrató a consultoras para la revisión del Manual de Clasificación de Puestos del Ministerio Público, con la finalidad de adecuarlo a las necesidades actuales de la Institución, ya se está procediendo al levantado de información por medio de grupos focales, para establecer las funciones que efectivamente deben realizarse en cada uno de los puestos, con ello se apoyará a la Unidad de Evaluación del Desempeño en la realización de sus evaluaciones y al resto de dependencias que contará con la información de manera inmediata y actualizada a las necesidades y crecimiento institucional.

225

Capítulo II

Es la dependencia encargada de planificar, organizar y realizar las actividades relacionadas con la clasificación de puestos y salarios del personal que labora en el Ministerio Público.

Resumen del Trabajo Realizado

Gráfica 59 Resumen de plazas creadas durante el 2016

600

562

500 400 300 200

162

121

97

100

112 39

0 Fiscalías de Seccion

Fiscalías de Distrito

Fiscalías Municipales

Seguridad

DAC

Administrativo

Fuente: Recursos Humanos

Gráfica 60 Porcentaje de Fortalecimiento en las dependencias del Ministerio Publico 3.568 10.247

11.070

51.418 14.822

8.875

Fuente: Recursos Humanos

226

Fiscalías de sección

Fiscalías municipales

Seguridad

Fiscalías de distrito

Administrativo

DAC

Departamento de Eventos de Cotización y Licitación Se desarrollaron importantes eventos de cotización, licitación y compra directa, que se citan a continuación: Licitaciones: 11 eventos adjudicados Cotizaciones: 17 eventos adjudicados Compra directa por ausencia de ofertas: 3 eventos realizados

Departamento de Servicios Generales Instalación de servicio telefónico y servicio de internet en el edificio ubicado en la 2ª Avenida 14-06 de la zona 1, oficinas del Departamento de Procedimientos Disciplinarios y Juntas Disciplinarias. Instalación de servicio telefónico para la Fiscalía Especial contra la Impunidad, con sede en Quetzaltenango. Instalación de red y distribución e instalación de equipo telefónico en la Fiscalía de la Mujer con sede en Quetzaltenango. Se suscribió contrato administrativo con entidad relacionado con el servicio de entrega de correspondencia oficial del Ministerio Público.

Departamento de Administración de Vehículos Implementación de espacio físico, para la liquidación de viáticos de los conductores de vehículos, lo que permitió agilizar el trámite para que el personal presente oportunamente las liquidaciones correspondientes.

Se cambió la categoría de la Sección de Administración de Vehículos, la cual se conformó como Departamento de Administración de Vehículos, bajo la coordinación de la Dirección Administrativa. Se realizó la entrega de 86 vehículos a distintas fiscalías y otras dependencias de la institución. Se fortaleció el Departamento de Administración de vehículos con la dotación de personal. Adquisición de dos vehículos blindados, destinados a mejorar la seguridad institucional y asignación de 62 vehículos destinados a diferentes fiscalías y dependencias.

Departamento de Compras Se habilitó una estación de trabajo, para el personal responsable de realizar cotizaciones.

Sección de Almacén Ingreso, registro y distribución de mobiliario y equipo para la implementación de nuevas fiscalías municipales, en el interior del país. En el 2016 se logró mantener la certificación ISO 9001:2008, para el proceso de adquisición de bienes, suministros y servicios, en el cual están directamente involucradas tres dependencias de la Dirección Administrativa: Sección de Compras, Sección de Almacén y Departamento de Eventos de Cotización y Licitación. Marcaje de mobiliario para implementación de nuevas fiscalías en el interior de la República. Arrendamiento de bodega, contiguo a la Sección de Almacén, a fin de ampliar el espacio físico para resguardo de materiales, útiles y activos fungibles.

227

Capítulo II

2.6.1. Logros en la Gestión Administrativa

Resumen del Trabajo Realizado

Oficina de Protección Proceso de continuidad en mecanismos de evaluación preliminar de candidatos al Sistema de Protección, asegurando a las fiscalías una evaluación pronta e inmediata que coadyuve en el ingreso de los sujetos procesales que se encuentran en riesgo por su participación en un proceso penal.

Implementación de atención integral a través de un grupo multidisciplinario para recepción de turnos de casos de nuevo ingreso, evitando con ello la revictimización de los sujetos protegidos. Fortalecimiento de la flota de vehículos con la designación de un pick-up de modelo reciente.

Jornadas de trabajo y capacitaciones especializadas a cada área que conforma la Oficina de Protección dando continuidad a la profesionalización del personal, realizadas con apoyo de la cooperación internacional.

2.6.2. Logros en Capacitación y Especialización Área Académica La Unidad de Capacitación del Ministerio Público, como responsable de organizar, promover y ejecutar eventos de capacitación y especialización tanto a integrantes del Ministerio Público, como a aspirantes a cargos, dentro del mismo, ha presentado desafíos administrativos y académicos, derivado de la redefinición del rol que el Decreto 18-2016 del Congreso de la República, Reformas a la Ley Orgánica del Ministerio le ha asignado, tales como: • Organizar un control anual de las capacitaciones recibidas por cada integrante de la Institución, quien está obligado a recibir por lo menos tres capacitaciones anuales sobre temas de actualización en investigación y litigio, contemplando tanto aspectos teóricos como prácticos. • Evento de selección a los aspirantes a fiscales De conformidad con la política institucional y las necesidades del servicio, la UNICAP debe convocar a un curso de selección a los

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aspirantes a fiscales que hayan aprobado un concurso de oposición y evaluarlos previo a ser nombrados en las plazas vacantes. • De acuerdo a las nuevas funciones de la UNICAP es necesario fortalecerla administrativa, operativa y funcionalmente. La reingeniería realizada permite redefinir sus líneas estructurales y la oferta académica, lo cual hace imperante contar con un reglamento General, que determine los procesos administrativos y académicos el cual deberá ser aprobado por la Señora Fiscal General y Jefa del Ministerio Público.

Avances Proceso de Reingeniería de UNICAP • Se ha aprobado el Acuerdo 144-2016 denominado REESTRUCTURACIÓN ORGANIZACIONAL DE LA UNIDAD DE CAPACITACIÓN el cual define su organización, integración y funciones. • Diseño de malla curricular para personal fiscal, en la fase de desarrollo de la primera cohorte.

• Diseño de malla técnica, se encuentra en una fase inicial de análisis e investigación para determinar los procesos que se implementarán en el diseño curricular, de acuerdo a las necesidades de las diferentes unidades que conforman la parte técnica del Ministerio Público. • La ejecución de la Malla Curricular de la Carrera Fiscal se ha contemplado para el 2017, y ya se ha elaborado y aprobado el calendario de cursos a desarrollar del mes de marzo a agosto del mismo año. • Se elaboró la propuesta de acreditación académica de la Malla Curricular de la carrera fiscal y los programas de formación que se desarrollen en la Unidad de Capacitación, en cada una de las áreas del Modelo Educativa, en coordinación con la Unidad de Evaluación del Desempeño y el Departamento de Recursos Humanos, con el fin de que se contemple una valoración académica dentro de la evaluación de desempeño y quede dentro del expediente personal de cada colaborador del Ministerio Público. • Se diseñó una Malla Docente, que contiene la información de los profesionales internos y externos, que facilitan y apoyan los procesos educativos. • Se organizó el evento de actualización para los profesionales docentes que forma parte del programa de Formador de Formadores, que responde a las Mallas curriculares del área fiscal, técnica y administrativa. La Unidad de Capacitación se encuentra en proceso de estructuración de las mismas. • Se está desarrollando el Reglamento de la Carrera Profesional, el cual está en la etapa de

revisión para ser presentado a la Señora Fiscal para su aprobación.

Fortalecimiento del personal de UNICAP • Se realizaron diferentes actividades y reuniones con el personal docente, auxiliares docentes y personal administrativo, con el objeto de mejorar su función al momento de atender, organizar y ejecutar los eventos de capacitación. • Se organizaron actividades académicas como: o El curso “Trabajo en Equipo”, a fin de promover el liderazgo positivo entre compañeros de trabajo para potenciar los resultados de UNICAP. o La conferencia “El Liderazgo”, apoyada por la Institución Guatemala Próspera • Se ha gestionado la contratación de personal docente, administrativo y auxiliar para fortalecer institucionalmente a la UNICAP y dar respuesta a la demanda de eventos de formación continua y para apoyo de la carrera fiscal del Ministerio Público.

Fortalecimiento Pedagógico • Se ha iniciado la actualización e implementación de formatos y documentos pedagógicos, que determinan la estructura y desarrollo de los procesos formativos de programas o cursos de capacitación, en los que se contempla la metodología, las competencias, el modelo formativo, contenido, perfiles, temporalidad y otros aspectos que ayudan a organizar y mejorar la capacitación. • Se revisaron y readecuaron los contenidos de programas ya existentes, desarrollando las actividades de capacitación con una metodología constructivista, basada en el desarrollo de competencias laborales.

229

Capítulo II

• Diseño de malla curricular para personal administrativo, se encuentra en una fase inicial de análisis e investigación para determinar los procesos que se implementarán en el diseño curricular

Resumen del Trabajo Realizado

• Se han reformulado perfiles, funciones y metodología para: o Programa de Inducción al Personal del Ministerio Público,

plan piloto mientras se fortalece a la Unidad de Capacitación en el área organizacional, estructural y académica.

En este proceso se recibieron más de 1,200 solicitudes a nivel nacional, por lo que se realizó una selección de los expedientes, tomando en cuenta el día en que fueron entregados, luego de la selección se conformó cada uno de los niveles que integra la primera cohorte, dando inicio el periodo de formación del 3 de marzo al 27 de octubre de 2017, estimándose la apertura de nuevas cohortes en el 2018.



La carga académica ha sido diseñada con el objetivo de que quienes participen adquieran diferentes competencias, con metodologías educativas innovadoras y que además, permita brindar una perspectiva transversal de derechos humanos, enfoque de género, pueblos indígenas, atención a la víctima y ética, a aplicarse en el ejercicio de sus funciones.

o Programa de Inducción al personal de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas, o Programas de Inducción de pasantes, o Programas de Derechos Humanos de las Mujeres. o Perfil de Auxiliares Fiscales dentro de la malla curricular de la carrera fiscal.

Otros • Aspirantes para escalar de acuerdo a la Carrera Fiscal:

Por medio del proceso de oposición se recibió de la Dirección de Recursos Humanos 438 expedientes para aspirantes a fiscal II, Agente Fiscal, Fiscal de Sección y Fiscal de Distrito, de acuerdo a la Convocatoria 10-2016 en conjunto con el cuerpo docente de la UNICAP, se procedió al examen de mérito respectivo para cada perfil y la realización de la prueba escrita cognitiva, posteriormente se estará programando la prueba oral.

• Pasantías

• Implementación de la primera cohorte de la Carrera Fiscal

230

A partir de enero 2017, se dio inicio a la fase de convocatoria para la primera cohorte de la carrera fiscal, la cual fue dirigida a personal oficial, auxiliares fiscales, agentes fiscales y fiscales distritales, de sección y adjuntos, para dar una cobertura a 60 espacios para aspirantes a auxiliares fiscales I y II, 60 espacios para aspirantes a Agentes Fiscales y 20 para aspirantes a Fiscales de sección, distrito y sus adjuntos. Este se ha implementado por este año como un

En septiembre 2016, se coordinó con Representantes de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Universidad Rafael Landívar y Universidad Mariano Gálvez, la calendarización de entrega de expedientes e inicio de los cursos de inducción de pasantías para la realización de sus prácticas en el Ministerio Público.

• Socialización de las Reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público, Decreto Ley 18-2016, del Congreso de la República de Guatemala

A través de la Plataforma Educativa virtual, se socializaron las reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público, logrando capacitar a 2,645 personas del área fiscal, 318 del área administrativa.

• Se ha facilitado la celebración de la firma del Convenio entre la Universidad del Valle y Ministerio Público, para el desarrollo de la Maestría “Comportamiento no Verbal y Detección de Mentiras” y el “Programa de Perfilación de Personalidad y Negociación”. • Se ha colaborado con la Misión Internacional de Justicia, en la mediación del Módulo «Acusaciones y su Argumentación en casos de Violencia Sexual, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Unidad de Capacitación • Se adecuó el módulo de Derechos de los Pueblos Indígenas, del Organismo Judicial, con su respectiva autorización, en coordinación el Departamento de Pueblos Indígenas del Ministerio Público, la Unidad de Pueblos Indígenas y la Unidad de Capacitación del Ministerio Público. • Asimismo, se han realizado diversas acciones de capacitación y coordinación interinstitucional en los siguientes procesos durante 2016: 1. Ejecución de temáticas de Derechos de los Pueblos Indígenas, contenidas en la Malla Curricular; 2. Socialización y Recopilación de Insumos del Protocolo de acceso a la Justicia Penal Intercultural y coordinación interinstitucional; 3. Curso: Sistema Jurídico de los Pueblos Indígenas y Peritaje Cultural. 4. Taller interinstitucional sobre El caso Veliz -Franco, dirigido a personal del Organismo Judicial, Policía Nacional Civil y Ministerio Público.

5. Taller interinstitucional “Reparación Digna”, dirigido a todas las instituciones del Sector Justicia. • Determinación de la metodología y apoyo logístico del evento “Protección y atención de víctimas, testigos y otros sujetos procesales”, a cargo del Sistema de Integración Centroamericana [SICA]. • Acuerdos de procesos formativos con la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala [CICIG], en cuanto a elaboración de Módulos para la Malla Curricular. • Se está realizando la mediación del Módulo “La Víctima frente al proceso penal guatemalteco, en coordinación con la Comisión Nacional para el Seguimiento y Apoyo al Fortalecimiento de la Justicia.

Infraestructura A efecto de dar cumplimiento a la VISIÓN de la Unidad de Capacitación, en cuanto a ser el ente reconocido, calificado y tecnológicamente equipado para responder con excelencia a la demanda de capacitación, se realizó una serie de trabajos para que el ambiente y áreas de trabajo sean las adecuadas para el desempeño se tomaron las siguientes acciones: • Reorganización Física de las Áreas de Trabajo:

Se han reorganizado las estaciones de trabajo del personal de UNICAP; organización de archivos, readecuación del laboratorio de cómputo e instalación de medidas de seguridad para su resguardo. En la Biblioteca se ha redistribuido el espacio y reubicación del material bibliográfico, asimismo se ha creado un control de registro del material bibliográfico que se entrega en los eventos apoyados por la UNICAP.

231

Capítulo II

• Se ha facilitado la celebración del convenio de cooperación entre el Ministerio Público y el Instituto de Derecho Mercantil en temas relacionados al “Derecho mercantil” dentro del Proceso Penal”; a través de un Diplomado llamado: “Derecho penal y mercantil”.

Resumen del Trabajo Realizado

• Ordenamiento del Cableado, Servidor y Telefonía

Se coordinó con SICOMP la reubicación del cableado en las estaciones de trabajo de la Unidad, así como el cableado del exterior; readecuación de los puntos de red en el laboratorio y biblioteca; se reubicó el servidor que estaba expuesto en una de las áreas de docentes. Asimismo, se realizó un diagnóstico y reubicación de las cañerías instaladas y el cableado telefónico.

• Rescate de Materiales Bibliograficos

Se encontró material bibliográfico distribuido en diferentes áreas, se procedió a su clasificación y posteriormente se distribuyó un aproximado de 2,584 ejemplares a Fiscalías Distritales; Fiscalías de Sección; Junta Disciplinaria; DICRI: Supervisión General; Personal Administrativo; CICIG (Quetzaltenango)

• Campaña Siempre Verde de UNICAP

Con la colaboración de la Empresa Red Ecológica, la UNICAP impulsó una campaña ambiental con el objeto de implementar una cultura de reciclaje y buen manejo del recurso, en cada área de trabajo se colocó una caja para depositar el papel y se ha logrado el propósito de reúso y reciclaje.

• Árboles en riesgo

Se gestionó y obtuvo el estudio y dictamen respectivo del Instituto Nacional de Bosques, en donde se recomienda la tala de seis árboles; sin embargo, se pudieron rescatar cuatro. Se coordinó con la Alcaldía Auxiliar de la zona 2 y la Unidad de Parques, a efecto de realizar la poda preventiva de árboles una vez por semana.

• Se coordinó la realización de la topografía y estudio de suelos para el proyecto de habilitación de aulas para la expansión de UNICAP apoyado por el Proyecto Seguridad y Justicia de USAID.

2.7. Coordinación Interinstitucional El Ministerio Público como seguimiento al fortalecimiento de la política de persecución penal, ha suscrito convenios de cooperación interinstitucional, siendo éstos los siguientes:

Convenio de Cooperación Interinstitucional para la Utilización de Video Conferencias en los Procesos Judiciales La Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, firmó junto al presidente del Organismo Judicial, Ranulfo Rafael Rojas Cetina; el Ministro de Gobernación, Francisco Rivas; y la Directora del Instituto de la Defensa Pública Penal, Nydia Arévalo Flores, un convenio de cooperación interinstitucional para la utilización de video conferencias en los procesos judiciales. En este acto participó como

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testigo de honor, el Procurador de los Derechos Humanos, Jorge De León Duque. El objetivo de este convenio es garantizar la seguridad en todas las audiencias de los sujetos procesales, en donde el grado de peligrosidad de los reos lo amerite. Además, será utilizado como una herramienta tecnológica para evitar traslados

de privados de libertad, lo que permitirá agilizar el trámite de los técnicos en las audiencias.

La firma de este convenio regula responsabilidades y compromisos a cada una de las entidades que lo suscribieron, en el caso del Ministerio Público le corresponde solicitar al órgano jurisdiccional correspondiente, la realización de diligencias judiciales cuando así lo considere conveniente y dentro del marco de la ley, teniendo presente que se debe incentivar el uso de la tecnología de forma eficiente con la celeridad que cada caso requiera.

Capítulo II

El proyecto de video conferencias se utilizará como un método tecnológico que permitirá optimizar los recursos materiales y, especialmente los recursos humanos, favoreciendo notablemente la reducción de riesgo en la seguridad para los Fiscales, Auxiliares Fiscales, defensores y todos los sujetos procesales.

El Programa de Seguridad y Justicia de la Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional financió la compra de equipos para la puesta en marcha del proyecto de video conferencias en las audiencias, que brindará seguridad a todos los sujetos procesales.

Convenio de cooperación que tiene como objetivo principal promover el fortalecimiento de la Fiscalía contra la Corrupción La Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana y el Director de Acción Ciudadana, Manfredo Marroquín, firmaron convenio de cooperación que tiene como objetivo principal promover el fortalecimiento de la Fiscalía contra la Corrupción, mediante el desarrollo de acciones conjuntas, así como desarrollar actividades públicas para conocimiento de la ciudadanía sobre el tema de la corrupción y transparencia. Entre los compromisos adquiridos por el Ministerio Público figuran: Contribuir al desarrollo de las actividades conjuntas de formación; realizar procesos de monitoreo y retroalimentación y crear un mecanismo de seguimiento de denuncias presentadas. Mientras que Acción Ciudadana contribuirá al desarrollo de las actividades que se propongan en el marco del presente instrumento, capacitaciones a diferentes niveles, incluyendo fiscales, funcionarios

y todos aquellos empleados del Ministerio Público que se considere necesario por las partes, coordinar la implementación de los procesos formativos y recibir información de la ciudadanía sobre presuntos actos de corrupción, comunicación con el equipo del Ministerio Público para monitorear los avances de las denuncias.

233

Resumen del Trabajo Realizado

Convenio de cooperación bilateral para realizar acciones conjuntas en el fortalecimiento institucional en el abordaje de delitos sexuales como fenómenos criminales y en casos específicos de violencia sexual en beneficio de la niñez y adolescencia víctima El 16 de mayo de 2016, la Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, firmó junto a Bradley Curtis Twedt, representante de la Organización No Gubernamental, Misión Internacional de Justicia, un convenio de cooperación bilateral para realizar acciones conjuntas en el fortalecimiento institucional en el abordaje de delitos sexuales como fenómenos criminales y en casos específicos de violencia sexual en beneficio de la niñez y adolescencia víctima. Sobre este tema, se han recibido más de 10 mil denuncias por delitos cometidos contra niñas, niños y

adolescentes que se ven gravemente afectados; de éstas, 1,561 son casos de adolescentes mujeres, 647 de adolescentes hombres, 618 de niñas, 214 de niños y varias denuncias más por todo tipo de delitos contra menores.

Convenio de cooperación interinstitucional para la implementación del programa de liderazgo “La Transformación está en mí” de la Asociación Guatemala Próspera El 15 de junio de 2016, la Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana Hernández, firmó junto al Presidente de la Asociación Guatemala Próspera, Manuel Alfredo Espina Pinto, un convenio de cooperación interinstitucional para la implementación del programa de liderazgo “La Transformación está en Mí”. En el acto también firmó como testigo de honor, Jerry Anderson, Presidente de Global Priority y Director de John Maxwell Foundation. El objetivo principal de este convenio es establecer coordinación y compromisos específicos entre el Ministerio Público y la Asociación Guatemala Próspera, para la implementación del programa “La Transformación está en Mí”, así como conferencias, talleres y actividades que permitan la práctica de cada una de las leyes y valores de desarrollo personal.

234

El programa tiene objetivos específicos, entre ellos coordinar capacitaciones de formación para el personal del Ministerio Público, coordinar el diseño, planificación, implementación y aprobación de las acciones emanadas del convenio que se firma, así como dar seguimiento a los programas y evaluar sus resultados.

El 1 de septiembre de 2016, la Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana y el presidente del Consejo Nacional para la Atención de las Personas con Discapacidad, –Conadi–, Luis Antonio Ramírez Reyes, firmaron un convenio de Cooperación Interinstitucional, que tiene como objetivo principal promover políticas, programas y servicios con enfoque de derechos humanos, orientados a la atención especializada de personas con discapacidad, que garanticen el acceso a la justicia en el Ministerio Público. Los compromisos del Ministerio Público: • Facilitar procesos de sensibilización y formación al personal del Ministerio Público. • Coordinar con Conadi, acciones orientadas a mejorar la atención especializada. • Participar en mesa técnica que se establecerá para definición de acciones en beneficio al acceso a la justicia de las personas. • Elaborar, diseñar, producir y distribuir materiales formativos e informativos sobre el acceso a la justicia a las personas con discapacidad en formatos y medios accesibles a distintas condiciones de discapacidad.

Capítulo II

MP y CONADI firman convenio de “Cooperación Interinstitucional” orientado a la atención de personas con discapacidad

Los compromisos de CONADI: • Brindar acompañamiento técnico en la organización y promoción en procesos de sensibilización y capacitación. • Apoyar al Ministerio Público en el diseño, producción y distribución de materiales formativos e informativos sobre el acceso de las personas con discapacidad a la justicia. • Conformar con el MP equipo interdisciplinario. • Establecer y facilitar el enlace entre las fiscalías Distritales y Municipales del Ministerio Público en todo el país con las organizaciones de personas con capacidades especiales. • Orientar al MP sobre identificación de espacios laborales que pueden ser desempeñados con personas con capacidades especiales.

MP firma carta de entendimiento para que unidad especial investigue actos de corrupción en el Ministerio de Salud La Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, firmó junto a Lucrecia Hernández Mack, Ministra de la cartera de Salud; Iván Velásquez, jefe de la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala; Carlos Mencos, Contralor General de Cuentas; una carta de entendimiento que tiene como objetivo el funcionamiento de una Unidad Especial para investigar actos de corrupción en

el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Como testigo de honor fue invitado el Presidente de la República, Jimmy Morales. La Unidad Especializada estará integrada por funcionarios y funcionarias el MP, CGC, la CICIG, atendiendo a una solicitud del Presidente Constitucional de la República, para realizar investigaciones conjuntas sobre posibles actos de corrupción en el Ministerio de Salud.

235

Resumen del Trabajo Realizado

Política para la igualdad de mujeres y hombres En el marco de la implementación de la política para la igualdad entre hombres y mujeres del Ministerio Público, durante la gestión se ha impulsado un proceso de selección para optar a los distintos cargos de la institución, desde un enfoque de derechos humanos de las mujeres lo cual se evidencia en las distintas áreas fiscal, técnica y administrativa. En lo que respecta a los puestos de decisión y como medida afirmativa de un total de 30 puestos, 22 son ocupados por mujeres, lo que equivale a un 73%.

Gráfica 62 Personal en Fiscalías distribuido por sexo 01 de abril de 2016 al 30 de abril de 2017

Mujeres 48%

Hombres 52%

Datos que se presentan a continuación. Personal del Ministerio Público

Mujeres

Hombres

Total

2,916

4,211

7,127

Gráfica 61 Personal del Ministerio Público, distribuido por sexo

Fuente: Unidad de Evaluación del Desempeño con datos de Recursos Humanos

• En los puestos de jefaturas, subjefaturas, coordinadores, directores, subdirectores y encargados de los puestos no fiscales y el resultado es el siguiente:

01 de abril de 2016 al 30 de abril de 2017

Gráfica 63 Personal en jefaturas administrativas distribuido por sexo

Mujeres 41%

Hombres 59%

01 de abril de 2016 al 30 de abril de 2017

Mujeres 33%

Fuente: Unidad de Evaluación del Desempeño con datos de Recursos Humanos

• Las jefaturas de fiscalías están conformadas por Fiscales de Distrito y adjuntos, Fiscales de Sección y adjuntos y Fiscales especiales, integradas por el siguiente personal: Jefes de Fiscalía

236

Mujeres

Hombres

Total

49

53

102

Hombres 67%

Fuente: Unidad de Evaluación del Desempeño con datos de Recursos Humanos

Gráfica 64 Personal en puestos directivos del Ministerio Público, distribuido por sexo 01 de abril de 2016 al 30 de abril de 2017

Hombres 27%

Mujeres 73%

Fuente: Unidad de Evaluación del Desempeño con datos de Recursos Humanos

2.8. Acceso a la Información Pública De conformidad con el Acuerdo número veintiuno guión dos mil nueve (21-2009) emanado de la Fiscalía General de la República de Guatemala y con el objeto de dar cumplimiento a la Ley de Acceso a la Información Pública, Decreto 57-2008 del Congreso de la República, se conforma e implementa la Unidad de Información Pública del Ministerio Público a cargo del Departamento de Información y Prensa. El Departamento de Información y Prensa ha avanzado a través de modificaciones a su estructura funcional y de la definición de diferentes tipos de público. Se cuenta con personal que le ha dado una mayor capacidad de cobertura, una mejor distribución de las tareas que se desarrollan cotidianamente, la posibilidad de brindar asesoría en comunicación más directa a las y los fiscales que así lo requieren.

Actividades organizadas y atendidas por el Departamento de Información y Prensa Monitoreo de Medios Esta área del Departamento de Información y Prensa se encarga de hacer un análisis y registro de las publicaciones que los medios de comunicación

hacen acerca del Ministerio Público. Este trabajo incluye medios impresos, televisivos y de radio.

237

Capítulo II

• En los puestos directivos del Ministerio Público, los cuales tienen a su cargo la toma de decisiones a nivel administrativo y fiscal, el resultado es el siguiente:

Resumen del Trabajo Realizado

En el caso de los medios escritos se incluyen los siguientes periódicos: Prensa Libre, Siglo 21, elPeriódico, Nuestro Diario, Al Día, Diario de Centro América, La Hora y Publinews. Además, se incluyen las siguientes revistas: Crónica y Contrapoder. Mientras que en radio se analizan radionoticieros de las siguientes emisoras: Emisoras Unidas, Sonora, Radio Punto, Radio Universidad, Radio Mundial, Infinita, TGW, RCN Noticias y Nuevo Mundo. De televisión se incluyen las emisiones de noticias de los siguientes canales nacionales: 3, 7, 13. Además se incluyen los siguientes canales de cable: Hechos Guatemala, Guatevisión, Canal Antigua, TN23 y Vea Canal. Cuando las notas son relevantes para el Ministerio Público, también se incluyen medios digitales guatemaltecos como Nómada, Diario Digital, Soy 502, Plaza Pública, República GT, entre otros. En la coyuntura actual, en la que los casos trabajados por el MP han trascendido fronteras, también se incluye medios internacionales como El País, La Nación y CNN, por mencionar algunos. Para sistematizar el trabajo se creó un archivo digital con todas las piezas informativas que aluden al MP clasificadas por medios. En estos archivos digitales se hace una subclasificación por carpetas, en las que se guardan notas de temas específicos relacionados a casos de alto impacto: La Línea, Siekavizza, Ríos Montt, La Cooperacha, Botín Registro de la Propiedad, por mencionar algunos.

Informes Los siete días de la semana se producen informes que analizan y valoran las publicaciones que se hacen sobre el Ministerio Público y sobre temas de coyuntura que puedan ser relevantes para la institución y sus autoridades. Estos se elaboran a partir de las 6 de la mañana y se envían por correo electrónico a un directorio específico a las 7:30 am.

238

Es preciso resaltar que durante el fin de semana el equipo de monitoreo recibe el apoyo de personas de otras áreas del Departamento de Información y Prensa quienes, distribuidas por turnos, cubren los fines de semana. También se atienden requerimientos de las fiscalías del Ministerio Público que solicitan las piezas informativas para sustentar sus casos. Se les comparten DVD´s con las imágenes de periódicos, clips de audio y video que hayan generado el tema que les interesa. A partir de abril de 2016, el equipo de monitoreo recibió una nueva asignación. Consiste en incluir “alertas mediáticas” a grupos creado en la aplicación WhatsApp. La información que alimenta dicho grupo, consiste en los sucesos diarios que reportan los medios de comunicación y que coyunturalmente interesan al MP. En promedio se envían 200 alertas diariamente.

Redes Sociales Las cuentas de redes sociales del MP, tanto Twitter como Facebook, continúan creciendo en número de fans y seguidores, no solamente por los casos de corrupción que se develaron sino porque se han posicionado como una fuente de información verídica para periodistas y para la sociedad en general, lo que genera credibilidad. Estas se consultan frecuentemente y permiten mayor visibilidad del trabajo que realizan los fiscales del Ministerio Público. Dentro de los seguidores se mencionan cuentas de medios internacionales como CNN en español, El Faro, EP Mundo, Noticieros Televisa. Se destacan también como seguidores personalidades como Fernando del Rincón (periodista y presentador), Fiscal General de la Fiscalía de El Salvador, Luis Martínez y Mariano Rajoy, Presidente de España. A continuación, gráficas de crecimiento de Twitter y Facebook.

Twitter

Capítulo II

Gráfica 65 Seguidores redes sociales

En promedio se sumaron entre cuatro mil y cinco mil seguidores por mes, lo que demuestra que la cuenta es de total interés para la población en general.

Del 01 de abril al 31 de marzo 2017 1,800

1,561

1,143 1,133

1,000

924

899

890

931

Feb-17

1,218

Ene-17

1,322

1,259

1,200

Dic-16

1,400

El crecimiento se debe a la transmisión directa y constante de información y actividades del Ministerio Público.

Nov-16

1,600

1,069

800 600 400

Los temas más retuiteados son los que contienen información de casos de alto impacto, así como los que contienen el número de teléfono donde la población puede denunciar el delito de extorsiones y las recomendaciones en caso de sufrir violencia contra la mujer.

Mar-17

Oct-16

Sep-16

Ago-16

Jul-16

May-16

0

Jun-16

200

Tuits por mes

Fuente: Departamento Información y Prensa

cada una de las fiscalías traslada, así como si hay allanamientos u otras actividades que el MP realiza, así como actividades en las que participa la Fiscal General.

En cuanto al número de tuits transmitidos por mes, varía dependiendo la información que

Facebook El mes en el que mayores “me gusta” consiguió la página de Facebook, fue en junio. Esto refleja el interés de la población por mantenerse informada directamente a través de las cuentas oficiales.

Gráfica 66 Seguidores redes sociales Facebook Del 01 de abril al 31 de marzo 2017

8,000 7,000

7,117

6,834 6,052

6,000

5,496 4,701

5,000

5,159

4,868

4,585

4,498 3,870

4,000

3,539

3,000

2,366

2,000 1,000

Mar-17

Feb-17

Ene-17

Dic-16

Nov-16

Oct-16

Sep-16

Ago-16

Jul-16

Jun-16

May-16

0

239

Resumen del Trabajo Realizado

Boletines informativos Como medio de difusión, el Departamento de Información y Prensa realiza la redacción de comunicados de prensa, boletines informativos y notas periodísticas, las cuales son tomadas por los medios de comunicación como fuente primaria de información, ya que contiene declaraciones, entrevistas de los fiscales a cargo de algún caso en especial, así como la cobertura de allanamientos, audiencias en torre de tribunales y conferencias de prensa brindadas por el Ministerio Público.

que dan cobertura a las noticias del Ministerio Público, luego son ingresados a la página web, el cual documenta la fecha y hora de publicación y las redistribuye a las redes sociales del Ministerio Público (Twitter, Facebook y Youtube) para ser de dominio público. El personal del Departamento de Información y Prensa también realiza las coberturas de los allanamientos de alto impacto, asimismo son los encargados de redactar guiones y producir videos para la presentación de actos institucionales como inauguraciones o allanamientos.

Los boletines son distribuidos en primera instancia por medio de WhatsApp a un grupo de periodistas

Proyecto de gestión documental cero papel El Ministerio Público, luego de realizar un diagnóstico sobre la situación en que se encuentra la documentación física que se resguarda, se consideró la necesidad de implementar el proyecto Gestión de Archivos, llamado Cero Papel, el cual conlleva una de las acciones contempladas en el Plan Estratégico Institucional dentro del componente II para el Programa Gestión y seguimiento de la información del Sector Justicia. Dicho proyecto tiene como objetivo implementar en la información institucional registrada en archivos para eficientar el proceso de recepción, gestión, archivo y resguardo de la información y documentos que se generan en el Ministerio Público. Dentro de los beneficios que muestra dicho proyecto pueden mencionarse, entre otros: • Establece mejores condiciones para el resguardo y acceso de la información que se genera en los procesos que lleva a cabo el Ministerio Público. • Mejorará las condiciones de recepción, administración de expedientes desde que

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se recibe la denuncia hasta que se resguarda en el sistema del Archivo General que permita el mejor control físico e informático de la información contenida en ellos. • Coadyuva en las condiciones del Almacén de Evidencias de la Fiscalía Metropolitana dotándolo de equipamiento para el buen gobierno y preservación de la evidencia especialmente de la prueba documental. • Aplicación de procesos técnicos a los expedientes de casos y administrativos del Ministerio Público, que permita el acceso inme-

Capítulo II

diato tanto físico como digital que derive en información consistente que fortalezca el sistema de justicia penal. • Fortalece el sistema de administración de expedientes de casos que coadyuve el proceso de certificación del sistema para el acceso remoto a todo el contenido de los expedientes contenidos en SICOMP y permitir la interconexión del Sector Justicia. Durante el presente periodo se han generado las condiciones para alcanzar los estándares y poder desarrollar un Sistema de Gestión Documental de los Archivos del Ministerio Público adoptando la implantación gradual de la norma ISO 15,489 que versa sobre Administración de Registros y su valor proba-

torio, se irán completando los ciclos de Gestión de la calidad ya emprendidos por el Ministerio Público. A tres años de su diseño se puede informar los siguientes avances:

Conformación de un equipo de expertos en archivística

Se han preparado 6 mil metros lineales de documentos, lo cual equivale a 63.157,894 folios), preparación que implica limpieza, ordenamiento y preparación documental para poder proceder con el escaneo correspondiente.

Metros lineales asignados en 2016

Equipo Archivo de casos Archivo administrativo Total equipos del archivo general

Metros lineales total general procesados

3,349.34 1,863.28

3,097.38 1791.28

5,212.62

4,888.66

Almacén de evidencias

Evidencia documental y evidencia general No. evidencias

No. embalajes

No. unidades de instalación creadas

Total de cajas

Total de evidencias

Total de embalajes

17,599

19,673

147

33

487

728

241

Resumen del Trabajo Realizado

Creación del Sistema de archivos de expedientes de casos AGE sede metropolitana

Cabeza del sistema

Regionales

Concentración o regionales

Archivos de Gestión

Fiscalías distritales

Fiscalías municipales

Ejecución

Sección

Sentencia

Resultado: 6.5 kilómetros de documentos e información organizada. Reducción del tiempo de acceso a los documentos incluso de forma masiva. Fiscalía piloto con los documentos automatizados y visible en SICOMP. Archivo de OAP en proceso de organización y preparado para la automatización de denuncias (1) Prueba documental protegida Mejoras en el Almacén de evidencias

Antes

Ahora

242

Capítulo II

2.9. Participación en Actividades relevantes Segundo informe anual de gestión de la Fiscal General La Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Esperanza Aldana Hernández, presenta Segundo Informe anual de gestión. “Este período ha sido marcado por un compromiso profundo por parte del Ministerio Público en la lucha contra la corrupción y la impunidad, una lucha que ha sido acompañada muy de cerca por una población activa vigilante y decidida a emprender acciones para combatir las estructuras tradicionales que históricamente han permeado la institucionalidad pública, comprometiendo inclusive, las condiciones mínimas de vida de las y los guatemaltecos como la salud, la educación, el trabajo y, en general, el desarrollo integral”. Los resultados que se reflejan durante el Segundo Informe Anual de Gestión se han logrado tras el desarrollo de la investigación y persecución penal estratégica, auxiliado de las unidades técnicas: Dirección de Análisis Criminal, Unidad de Métodos Especiales de Investigación, la Dirección de Investigaciones Criminalísticas, Análisis financiero, Especialización y capacitación de Fiscales, Monitoreo y Evaluación de las labores investigativas, lo que ha permitido capacidad de respuesta, entre otros.

La entrega del Informe: Trata de personas con fines de explotación sexual en Guatemala La Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, participó en la entrega del informe: Trata de personas con fines de explotación sexual en Guatemala, el cual tiene como objetivo orientar políticas públicas, presupuestos y estrategias de

investigación para identificar y desarticular las estructuras responsables de ese delito. El informe presentado pretende contribuir al mejoramiento de la prevención y la respuesta estatal frente al delito de trata de personas, con énfasis en

243

Resumen del Trabajo Realizado

mujeres y niños, niñas y adolescentes, a través de dos direcciones principales: la identificación de las dimensiones que la trata ha cobrado en todo el territorio nacional y el análisis de los procesos judiciales relativos al delito de trata con fines de explotación sexual, para caracterizar el fenómeno criminal, el ciclo delictivo, identificar a los principales actores relevantes y todos los elementos que coadyuven a una persecución penal proactiva eficaz. Dicho evento fue realizado en mayo de 2016 y presentado por la Representante Adjunta de UNICEF.

Informe sobre la iniciativa de reformas constitucionales a la justicia De igual forma, valora el liderazgo y compromiso de los diputados miembros de dicha Comisión, especialmente de su Presidente, quienes mediante ese acto responden a la demanda ciudadana de cambios estructurales en la justicia del país.

La Secretaría Técnica del Diálogo Nacional hacia la Reforma de la Justicia en Guatemala, conformada por el Ministerio Público, Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala, Procuraduría de los Derechos Humanos, con el apoyo de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Guatemala y la Oficina de la Coordinadora Residente del Sistema de Naciones Unidas en Guatemala; reconoce el esfuerzo de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales del Congreso de la República al rendir el informe positivo a la iniciativa 5179 que contiene la propuesta de reformas constitucionales al sistema de justicia, destinadas a fortalecer el derecho de acceso a la justicia, la independencia judicial y la lucha contra la corrupción y la impunidad.

244

Como parte de los objetivos de la Secretaría Técnica del Ministerio Público, quien es el que promueve reformas constitucionales para mejorar al Sector Justicia, se realizaron varias reuniones para informar sobre propuestas para reformas, en las que se consideraron los siguientes temas:

La Propuesta de Reforma Constitucional, está basada en los resultados obtenidos a través del proceso desarrollado en los diálogos regionales y en la Mesa Na-

cional; recoge elementos de las propuestas escritas recibidas por la Secretaría Técnica de los antecedentes de la historia constitucional del país y del derecho comparado, considerando además las obligaciones internacionales contenidas en tratados internacionales aceptados y ratificados por el Estado de Guatemala. El Diálogo Nacional forma parte de un proceso amplio y participativo cuyo objetivo ha sido promover la discusión, la aprobación e implementación de reformas concretas al sistema de justicia que contribuyan a la lucha contra la impunidad y la corrupción, garantizando la independencia judicial y el fortalecimiento de la institucionalidad.

Fiscal General participa en acto de toma de posesión de la Junta Directiva de la Asamblea de Presidentes de Colegios Profesionales La Fiscal General y Jefa del Ministerio Público Thelma Aldana, participó en el acto de juramentación de la nueva Junta Directiva de la Asamblea de Presidentes de Colegios Profesionales, además recibió el “botón de visitante distinguida” junto al Comisionado Internacional contra la Impunidad, Iván Velásquez. Tanto la Fiscal General como el Comisionado fueron reconocidos por su trabajo en el combate a la corrupción e impunidad en el país.

Acto público con la Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala –Conavigua– En un acto público, la Fiscal General Thelma Aldana, expresó el apoyo y solidaridad por el trabajo eficiente que se realiza al frente de la Institución, en materia de justicia y servicio para el pueblo de Guatemala. Las representantes de la Coordinadora resaltaron que Guatemala está en un momento en el que se debe sentar un precedente fuerte y contundente a aquellas estructuras oscuras que viven de la corrupción e impunidad.

245

Capítulo II

Los temas centrales de la reforma constitucional son seis: La Independencia e imparcialidad judicial de Jueces, Magistrados, Organismo Judicial y Corte Suprema de Justicia, donde se desarrollan temas como requisitos para ser funcionario judicial; la integración de la Corte de Constitucionalidad; la conformación, nombramiento del o la Fiscal General; asistencia legal gratuita que busca expandir la gratuidad del sistema de justicia; el antejuicio –hacer análisis a quienes debe aplicar esta garantía y el pluralismo jurídico.

Resumen del Trabajo Realizado

Presentan resultados del Diagnóstico del Flujo del Sistema de Justicia Criminal de Guatemala En un esfuerzo conjunto realizado por las instituciones encargadas de la Seguridad y Justicia y el Sector Privado, se presentan los resultados del Diagnóstico del Flujo del Sistema de Justicia Criminal de Guatemala.

tunidades de mejorar la eficiencia de la justicia criminal por medio de la evaluación del rendimiento actual de las instituciones del sector justicia y seguridad.

En el marco de la Política Criminal del Estado de Guatemala, se suscribió un compromiso para la elaboración de una Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana y Justicia Criminal que contaría con la elaboración de un flujograma, indicadores, metas y recursos para el desarrollo de proyectos estratégicos. El diagnóstico cuenta con un flujograma que tiene como objetivo principal la identificación de opor-

Fiscales Generales de Guatemala, El Salvador y Honduras firman declaración conjunta para el combate de las maras y pandillas En la ciudad de Guatemala se reunieron los Fiscales Generales de Guatemala, El Salvador y Honduras, ante la amenaza que supone contra la seguridad ciudadana y la estabilidad social del triángulo norte de Centroamérica la transnacionalización del crimen organizado, actuando bajo el convencimiento que, para su combate, es indispensable establecer una estrategia de los Ministerios Públicos y la Fiscalía General de la República. “Ante la preocupación que generan los índices de criminalidad en nuestros países y en especial los relacionados a las maras y pandillas, consideramos oportuno manifestar nuestra comprensión del fenómeno delincuencial transnacional, declarando que el mismo, para ser confrontado, requiere de un enfoque coordinado de los Ministerios Públicos y Fiscalía General de la República de nuestros

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países como responsables principales del proceso penal, bajo los lineamientos pluridimensionales y extrapolares, que nos permitan asegurar la supervisión y cooperación conjunta en el accionar de los entes de investigación a través de este proceso, garantizando un ataque frontal en la lucha contra la criminalidad organizada que afecta nuestra región”, dicta la declaración.

Ministerio Público conmemora Día Nacional de los Pueblos Indígenas

Capítulo II

En el marco de la conmemoración del Día Nacional de los Pueblos Indígenas de Guatemala, el Ministerio Público realizó una actividad en la cual se contó con la participación de las autoridades del Consejo Nacional de Autoridades Ancestrales Mayas, Garífunas y Xincas. El Decreto 24-2016 el Congreso de la República declara el 9 de agosto como Día Nacional de los Pueblos Indígenas; pero también Naciones Unidas ha declarado Día Internacional de los Pueblos Indígenas.

La Fiscal General, Thelma Aldana, participa en Desayuno Nacional de Oración en Guatemala La Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público Thelma Aldana, compartió la siguiente reflexión durante el tercer Desayuno Nacional de Oración realizado en el país durante el mes. “Dios ha prometido que nos dará una mejor Guatemala, Él nos ha dado la promesa, nos ha dado su palabra que así será, pero quiere ver que cada uno de nosotros trabajemos por conquistarla, Él quiere ver que cada uno de nosotros seamos diligentes y nos esforcemos por un mejor país”.

Ministerio Público realiza cine foro y proyección de la película Ixcanul El 30 de agosto del 2016, en el Auditórium Cámara de Industria de Guatemala el Proyecto Seguridad y Justicia de USAID promovió la Proyección y Cine-Foro de película Ixcanul, como una campaña de sensibilización de género para personal fiscal del Ministerio Público.

Se contó durante todo el evento con la presencia de la Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana. Las palabras de apertura fueron realizadas por el Doctor Álvaro Ferrandino, Director del Proyecto Seguridad y Justicia/USAID. El Preámbulo de la película Ixcanul fue realizado por el Director de la misma, Jairo Bustamante.

247

Resumen del Trabajo Realizado

Al concluir la presentación de la película se realizó el cine-foro conformado por los siguientes panelistas: Mayra Véliz, Secretaria General del Ministerio Público; María Magdalena Jocholá Tujal, Departamento de Pueblos Indígenas del Ministerio Público; Vilma

Rojas, Departamento de Coordinación a la Víctima, y Jairo Bustamante, Director de la película Ixcanul. A la presentación asisitieron un total de 290 personas entre fiscales de diferentes Fiscalías de Sección, Distritales, Municipales y especiales a nivel nacional.

Lanzamiento de Campaña contra el acoso sexual en el transmetro El Ministerio Público, por medio del Departamento de Atención a la Víctima, participó en el lanzamiento de la Campaña contra el Acoso Sexual en el Transmetro, la cual inició con un plan piloto y tiene como objetivo contrarrestar este delito.

La iniciativa fue construida mediante una mesa interinstitucional conformada por el Ministerio Público, Cámara Penal de la Corte Suprema de Justicia, y los Ministerios de Gobernación y Trabajo; además del acompañamiento del Observatorio contra el Acoso Callejero, la Policía Nacional Civil, la Procuraduría de los Derechos Humanos con el apoyo de ONU mujeres. La iniciativa pretende que la población tome conciencia de este problema y que se pueda documentar casos de acoso en contra de las mujeres en los espacios públicos. Para lograr esta fase, la campaña se presenta con un mensaje orientado especialmente al sector masculino y evitar actitudes machistas que violentan los derechos de las mujeres.

Fiscal General recibe en Ministerio Público a la Red Nacional de Diversidad Sexual y VIH de Guatemala La Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, recibió a integrantes de la Red Nacional de Diversidad Sexual y VIH de Guatemala, con el objetivo de abordar las acciones que ha impulsado la Institución desde hace dos años en coordinación con la Red Nacional de Diversidad Sexual y VIH de Guatemala para contribuir y garantizar el acceso a la justicia a personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero, transexuales e intersexuales. Este año, será capacitado personal fiscal e investigadores, con la finalidad de que cuenten con técnicas y herramientas necesarias para identificar e

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investigar la violencia, la discriminación y los crímenes cometidos con orientación sexual e identidad de género.

del Programa Regional de Formación Fiscal del Plan Maestro de Formación Regional de Justicia y Seguridad, impulsado por la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana, –SG-SICA–, a través del programa de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica.

La Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, participó en la inauguración del Seminario Regional de Capacitación: “Protección y Atención de Víctimas, Testigos y otros Sujetos Procesales”, el cual se llevó a cabo en el marco

El objetivo principal de la actividad es proporcionar y compartir con los participantes fiscales de la región, los conocimientos que permitan contar con funcionarios especializados en la tutela efectiva de los derechos de las víctimas, testigos y otros sujetos del proceso penal, para garantizar las medidas de atención y protección que sean necesarias, atendiendo a las circunstancias del hecho que hayan sufrido o presenciado, buscando así minimizar la revictimización.

Presentan Iniciativa de Ley del Registro Nacional de Agresores Sexuales y Banco de Datos Genéticos La Fiscal General y Jefa del Ministerio Público Thelma Aldana, participó en la presentación al Presidente del Congreso de la República, de la iniciativa de Ley del Registro Nacional de Agresores Sexuales y Banco de Datos Genéticos. El Registro tendrá como objetivo la recopilación y análisis de información para facilitar el esclarecimiento de los hechos que sean objeto de investigación criminal, especialmente para los delitos contra la integridad sexual previstos en la Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, con la finalidad de resguardar y proteger a las víctimas de estos delitos. El Registro incluye el Banco de Datos Genético que almacenará y sistematizará la información genética de las personas que sean aprehendidas por cualquier delito, así como las muestras biológicas obtenidas en el curso de una investigación criminal a

fin de alimentar de oficio, por cualquiera de las dos vías, el Banco de Datos Genético. El Reglamento de la presente Ley establecerá el procedimiento para la obtención de las muestras biológicas. El registro será administrado por el Ministerio Público y el Banco de Datos Genéticos estará a cargo del Instituto Nacional de Ciencias Forenses –INACIF–.

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Capítulo II

Fiscal General participa en inauguración del Seminario Regional de Capacitación: “Protección y atención de víctimas, testigos y otros sujetos procesales”

Resumen del Trabajo Realizado

Fiscal General, Thelma Aldana, participa en el Encuentro Nacional de Empresarios 2016 La Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, participó en la XIII edición del Encuentro Nacional de Empresarios –ENADE– 2016. El evento fue organizado por la Fundación para el Desarrollo de Guatemala –FUNDESA– en su treceava edición, bajo el lema: “Acortemos la distancia al Desarrollo”, que tiene por objeto la discusión sobre la promoción de ciudades intermedias. Durante su intervención, la Fiscal General explicó los ejes fundamentales del Plan Estratégico del Ministerio Público que tiene por objeto la descentralización y la especialización. Además, la Jefa del

Ministerio Público añadió que por esta razón se llevará una Fiscalía Especial Contra la Impunidad al departamento de Quetzaltenango.

Fiscal General participa en acto de inauguración de taller que busca combatir la explotación y el abuso sexual infantil en línea a nivel regional La Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, participó en el acto de inauguración del taller regional: “Unidos por una Infancia Protegida en las Tecnologías de Información Comunicacionales”, que tuvo por objeto concretar alianzas para combatir la explotación y el abuso sexual infantil en línea. La Fiscal General indicó, en referencia a los delitos cometidos contra menores en línea: “es necesario que personal del Ministerio Público esté debidamente capacitado”. “La sociedad va cambiando con la tecnología y desafortunadamente con ese avance se cometen

delitos que deben regularse”, reflexionó la Jefa del Ministerio Público.

Ministerio Público comprometido en lograr un verdadero acceso a la justicia para la lucha de la violencia contra las mujeres La violencia contra mujeres es una grave violación de los derechos humanos. El impacto de este delito puede ser inmediato, a mediano o largo plazo. Provoca una serie de consecuencias físicas, sexuales,

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psicológicas y mortales. Afecta e impacta a los familiares de la víctima e impide la participación de esta ante la sociedad.

La Fiscalía tiene competencia a nivel República y conoce casos municipales y departamentales.

Capítulo II

Es por ello, que el Ministerio Público en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, continúa comprometido con la erradicación de este flagelo que diariamente afecta a mujeres a nivel nacional. Ante este compromiso, la Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, inauguró la Fiscalía contra el Delito de Femicidio, la cual empezó a funcionar con un total de 847 expedientes que fueron remitidos de la Fiscalía de Delitos contra la Vida. Los casos tienen fecha que parten desde el 2004 al 2016.

Fiscal General recibe visita de Rabin Ajaw La Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, recibió en su despacho la visita de la Rabin Ajaw 2016-2017, Celeste Morales Cruz. Morales Cruz es una joven de 21 años de edad, originaria de San Pedro La Laguna, Sololá, quien fue coronada en junio de este año durante una ceremonia en la Ciudad de Cobán, Alta Verapaz.

Ministerio Público realiza foro “El Derecho a la Inclusión” En el marco del Día Internacional de las Personas con Discapacidad, que se celebra cada 3 de diciembre, el Ministerio Público realizó el Foro “El Derecho a la Inclusión”, en el cual participaron funcionarios de la Institución, expertos en el tema de inclusión, integrantes del Benemérito Comité Pro Ciegos y Sordos de Guatemala, Asociación Voces el Silencio y la Asociación por el Autismo de Guatemala.

La Secretaria General, Mayra Veliz, resaltó que el Ministerio Público ha trabajado en la inclusión de las Personas Discapacitadas, según se encuentra en el eje tres del Plan Estratégico del Ministerio Público de Guatemala 2015-2019, donde se establece la atención especializada a determinados grupos de población.

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Resumen del Trabajo Realizado

Secretario de Estado Adjunto para Asuntos Antinarcóticos de Estados Unidos, William Brownfield, reiteró el respaldo de su gobierno al trabajo contra la corrupción El Secretario de Estado William Brownfield manifestó su respaldo a la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, y al Comisionado Internacional contra la Impunidad en Guatemala, Iván Velásquez.

Reunión con congresistas de Estados Unidos, autoridades del Organismo Judicial y Comisionado Internacional Contra la Impunidad La Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público, participó en una reunión en la que estuvieron presentes los congresistas de los Estados Unidos, Ileana Ros-Lehtinen y Albio Sires, así como autoridades del Organismo Judicial, el Embajador Todd Robinson y el Comisionado Internacional contra la Impunidad en Guatemala, Iván Velásquez Gómez. La reunión se llevó a cabo previo al acto de inauguración de la sala de audiencias de mayor capacidad para conocer casos de alto impacto del Organismo

Judicial, actividad en la que la Fiscal General fue testigo de honor.

Curso de “Delitos Cometidos por Crimen Organizado: Asesinatos, Homicidios y Sicariato” El Ministerio Público desarrolló el curso de “Delitos Cometidos por Crimen Organizado: Asesinatos, Homicidios y Sicariato” que tuvo una duración de tres días para facilitar un proceso formativo con expertos internacionales a los fiscales que investigan casos relacionados con hechos en contra de la vida. Los participantes son Fiscales que investigan casos relacionados con delitos contra la vida.

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Se contó con la participación de representantes de diferentes instituciones como: el presidente Protémpore del Consejo Centroamericano y del Caribe de Ministerio Público y Fiscal General de la República de Costa Rica, Jorge Alberto Chavarría Guzmán. También participaron en la inauguración el representante de la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana, y Director de la Dirección

Capítulo II

de Seguridad Democrática, Hefer Morataya Arriaga; representante de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, –AECID– y de la Estrategia de Seguridad Centroamericana, –ESCA– coordinador en Guatemala, Miguel Ángel Encimas; y el representante de la Unión Europea y embajador en Guatemala, Stefano Gatto.

Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio Público y el Instituto de Derecho Mercantil La Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, firmó junto a Ovidio David Parra Vela, Presidente de la Junta Directiva y Representante Legal del Instituto de Derecho Mercantil, un convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio Público y el Instituto de Derecho Mercantil con el objeto de colaborar entre las partes, para la formación y especialización académica y profesional a través del desarrollo de estrategias y acciones de capacitación que busquen generar y fortalecer las capacidades de la institución. El Ministerio Público cuenta con un Plan Estratégico, instrumento que guía el quehacer institucional y que

cada año orienta para desarrollar el Plan Operativo Anual. Dentro de sus ejes contempla la descentralización y especialización, entre otros.

Socialización del Protocolo de Implementación de Medidas de Seguridad Inmediatas y Preventivas en Favor de Trabajadoras y Trabajadores Sindicalizados La Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, participó como testigo de honor en la socialización del Protocolo de Implementación de Medidas de Seguridad Inmediatas y Preventivas en favor de Trabajadoras y Trabajadores Sindicalizados. El protocolo fue entregado con el objetivo de garantizar la seguridad pública a trabajadores sindicalizados, dirigentes, directivos, militantes, lideresas y líderes sindicales, así como los espacios físicos donde realizan sus actividades.

253

Resumen del Trabajo Realizado

Donativo efectuado por el Gobierno de los Estados Unidos a través de la Embajada acreditada en Guatemala, de 7.5 millones de dólares a la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala –CICIG–, como parte del apoyo al trabajo que realiza en conjunto con el MP La Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, participó en la entrega de un donativo efectuado por el Gobierno de los Estados Unidos a través de la embajada acreditada en Guatemala, de 7. 5 millones de dólares a la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala –CICIG–, como parte del apoyo al trabajo que realiza en conjunto con el MP. De la donación entregada, 2.5 millones serán destinados para fortalecer la oficina de la CICIG creada en Quetzaltenango.

Fiscal General, Thelma Aldana, recibe reconocimiento del Movimiento Cívico “Clamor” La Fiscal General, Thelma Aldana, recibió reconocimiento por su ardua e incansable labor al frente del Ministerio Público y su notable trabajo en la construcción de un sólido Estado de Derecho en el

país. El galardón le fue entregado por el Movimiento Cívico “Clamor”, grupo que surgió a partir de las protestas ciudadanas contra la corrupción, en abril de 2015.

Sistema de Naciones Unidas respalda trabajo de la Fiscal General, Thelma Aldana El Sistema de Naciones Unidas para Guatemala y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, por sus siglas en inglés –UNODC– manifesta-

ron su respaldo a la Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, por su continua labor en la lucha contra la corrupción y criminalidad en el país.

Representante de NN.UU para Guatemala reconoce labor de Fiscal General La Fiscal General recibió un premio por su lucha contra la corrupción, el cual le fue entregado en Vie-

254

na, Austria. Ella fue seleccionada y posteriormente reconocida de entre cinco mil candidatos.

El Embajador de Suecia, Georg Andrén, reafirmó su apoyo a la Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, y al Comisionado de la Comisión Internacional Contra la Impunidad, Iván Velásquez. El total entregado a la CICIG desde el inicio de su mandato fue de 200 millones de quetzales, y se tomó la decisión de aumentar el apoyo actual,

asimismo se analiza que el aporte anual sea de Q20 millones. “Los ejes principales para este compromiso son seguridad ciudadana, la participación con un enfoque de derechos humanos y el desarrollo económico más influyente, bajo una política de relaciones exteriores feministas”, concluyó durante su intervención el embajador del país nórdico.

Secretario de Política Criminal y Director de Dicri participan en Seminario sobre Derecho Ambiental en Petén Se realizó seminario sobre Derecho Ambiental en el departamento de Petén y contó con la participación de ponentes internacionales, quienes facilitaron una formación magistral relacionada a los delitos cometidos contra el medio ambiente. La actividad tuvo por objeto fortalecer las capacidades institucionales para el abordaje de los delitos ambientales.

Ministerio Público inaugura Sistema de Protección Infantil en Línea El Ministerio Público reafirmó su compromiso en el combate a la trata de personas, en su modalidad de pornografía infantil, al inaugurar el Sistema de Protección Infantil de la Fiscalía contra la Trata de Personas, en el cual participaron diversas instituciones que trabajan en pro del resguardo de niñez y adolescencia en el país. En el evento participaron la Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana; el Jefe de la Fiscalía contra la Trata de Personas, Alexander

Colop; la representante de la Oficina de Investigación Migratoria y Aduanera de los Estados Unidos, Guadalupe Sánchez; y Magda Medina, Oficial de Protección del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Unicef. La Protección Infantil, en el marco de la inauguración del Sistema de Protección Infantil en Línea, tiene por objetivo combatir de manera eficiente la pornografía infantil.

255

Capítulo II

Embajador de Suecia, Georg Andrén, reafirmó su apoyo a la Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, y al Comisionado de la Comisión Internacional Contra la Impunidad, Iván Velásquez

Resumen del Trabajo Realizado

Asamblea de la Coordinadora Nacional del Mecanismo de Búsqueda Inmediata de Mujeres Desaparecidas El Ministerio Público desarrolló la primera asamblea de la Coordinadora, que tiene el objeto de planificar, coordinar, impulsar, ejecutar y evaluar las acciones dirigidas a la búsqueda, localización y resguardo inmediato de las mujeres desaparecidas. La Secretaría Ejecutiva está a cargo del Ministerio Público, desempeñando funciones de coordinación, ejecución y seguimiento de las decisiones de la Coordinadora Nacional del Mecanismo de Búsqueda Inmediata de Mujeres Desaparecidas, así como de las acciones de búsqueda. La misma, cuenta con el personal de apoyo necesario, designado y a cargo del Ministerio Público, coordinado por la Secretaría General de la Institución y el acompañamiento de la Unidad Asesora de Género, la Fiscalía de la Mujer y la Oficina de Atención a la Víctima.

la Secretaría Ejecutiva–, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Gobernación, Policía Nacional Civil, Dirección General de Migración, Procuraduría General de la Nación, Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la República, Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas y la Comisión Presidencial para el Abordaje del Femicidio. Además, también la integran las organizaciones gubernamentales: Convergencia Cívico Político de Mujeres, Convergencia Ciudadana de Mujeres y Convergencia Pastoral Social.

Conformación de la Coordinadora De acuerdo con la Ley de Búsqueda Inmediata de Mujeres Desaparecidas, la Coordinadora está conformada por: Ministerio Público –que tiene a su cargo

Ministerio Público profesionaliza a su personal con apoyo de OEA La Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, participó en la clausura del curso de Mediación para Funcionarios del ente investigador, quienes adquirieron conocimientos para agilizar los procesos judiciales. El curso formó parte del Programa Interamericano de Facilitadores Judiciales de la Organización de los Estados Americanos, –OEA– con el objetivo de fortalecer los conocimientos de los funcionarios del Ministerio Público en materia de mediación como un sistema de resolución de conflictos penales para la convivencia, la paz social y como instrumento de justicia restaurativa.

256

CAPÍTULO III Análisis del Servicio Prestado

Capítulo III. Análisis del Servicio Prestado

Capítulo III

La función sustantiva del Ministerio Público es la investigación de los delitos de acción pública y pública dependiente de las instancias particulares así como promover la persecución penal ante los tribunales, respetando la Constitución Política de la República de Guatemala, los tratados y Convenios Internacionales en materia de Derechos Humanos aceptados y ratificados, y las leyes. En cumplimiento a lo establecido en el Decreto 18-2016, artículo 16 numeral 1, el Ministerio Público presenta el resumen del trabajo realizado del 1 de abril del 2016 al 31 de marzo del 2017, el cual contiene el resultado de las acciones desarrolladas en las diferentes fiscalías de sección, fiscalías distritales y fiscalías municipales, conforme a los lineamientos y puesta en marcha de la Política Criminal del Estado de Guatemala, la investigación y persecución penal que se lleva a cabo en respuesta a las denuncias que se reciben.

3.1. Efectividad fiscal Como consecuencia de la implementación de mecanismos y puesta en marcha de procedimientos para dar continuidad a la política de persecución penal, el presente informe refleja las acciones realizadas de las denuncias presentadas del 01 de abril del 2016 al 31 de marzo de 2017. El Ministerio Público ha adoptado mejores prácticas para una dinámica de atención a las denuncias recibidas por hechos delictivos, en la que se recibe la denuncia, se analiza, se le brinda atención, investigación, seguimiento o depuración según sea procedente en cada caso concreto, de manera que la respuesta a las mismos sea más eficiente y de calidad. Durante este período, ingresaron un total de 427,819 denuncias y conocimientos de oficio, que, mediante los diferentes mecanismos de evaluación y análisis, fueron sometidos a los procedimientos según competencia.

De tal forma que el 71% del total de denuncias presentadas ante el Ministerio Público, fueron trasladadas entre las diferentes fiscalías correspondientes para ser conocidas, es decir, un total de 301,361 casos, mientras que un total de 117,448 denuncias pasaron por un análisis jurídico preliminar (27% de los casos). Las 9,010 denuncias restantes, que representan el 2%, fueron casos no asignados. Como lo refleja la tabla 44, es la región metropolitana la que concentra el 33% de las denuncias (105,837 casos), seguida de la región suroccidental con 50,283 casos, que representan el 16% del total de denuncias a nivel nacional. En el área metropolitana, el municipio de Guatemala recibe el número más alto de denuncias, seguida por Mixco. Mientras que en el área suroccidental, el mayor número de casos se presentan en Quetzaltenango y Suchitepéquez.

259

Análisis del Servicio Prestado

Tabla 44 Denuncias recibidas por región Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 Región

Fiscalia

Suroriental

Nororiental

Noroccidental

Central

Metropolitana

Guatemala

Casos Casos % Casos Casos ingresados depurados depurados remitidos 88416

62895

71%

24912

% Casos remitidos 28%

Casos no asignados 609

% Casos no asignados 1%

Mixco

16599

6368

38%

10070

61%

161

1%

Villa Nueva

10667

4917

46%

5480

51%

270

3%

Palencia

1701

12

1%

1675

98%

14

1%

Villa Canales

9016

2750

31%

6128

68%

138

2%

San Juan Sacatépequez

4183

357

9%

3802

91%

24

1%

Amatitlán

3281

188

6%

2918

89%

175

5%

Santa Catarina Pinula

3780

520

14%

3123

83%

137

4%

Chinautla

4189

311

7%

3830

91%

48

1%

Chimaltenango

7593

1405

19%

5865

77%

323

4%

Escuintla Santa Lucía Cotzumalguapa San José

6640

623

9%

5761

87%

256

4%

6046

1840

30%

3766

62%

440

7%

4740

905

19%

3694

78%

141

3%

Nueva Concepción

3668

601

16%

2962

81%

105

3%

Antigua Guatemala

9221

1893

21%

7232

78%

96

1%

Huehuetenango

7843

1969

25%

5547

71%

327

4%

La Democracia

3933

192

5%

3417

87%

324

8%

Santa Eulalia

1917

157

8%

1628

85%

132

7%

Quiché

2858

781

27%

1945

68%

132

5%

Ixcán

1332

108

8%

1209

91%

15

1%

Nebaj

3631

683

19%

2673

74%

275

8%

Joyabaj

1240

110

9%

1045

84%

85

7%

Chiquimula

3976

1647

41%

2242

56%

87

2%

Esquipulas

1547

240

16%

1272

82%

35

2%

El Progreso

6209

1035

17%

5007

81%

167

3%

Izabal

4626

983

21%

3350

72%

293

6%

Morales

3469

562

16%

2660

77%

247

7%

Zacapa

5367

703

13%

4591

86%

73

1%

Gualán

1748

0

0%

1738

99%

10

1%

Jalapa

4501

1319

29%

3110

69%

72

2%

Jutiapa

4340

837

19%

3352

77%

151

3%

Agua Blanca

2793

499

18%

2293

82%

1

0%

Moyuta

2246

298

13%

1944

87%

4

0%

Santa Rosa

6224

1615

26%

4463

72%

146

2%

Taxisco

2696

308

11%

2293

85%

95

4%

Casillas

987

60

6%

911

92%

16

2% Continúa…

260

Petén

Fiscalia Sololá Santiago Atitlán Suchitepéquez San Juan Bautista Retalhuleu

1988 1532 11973 2085 9670

Quetzaltenango

16473 7597 4360 988 4490 2456 3915 6167 5029 2388 5501 1265 3411 2449 2821 825 2462 352

Coatepeque San Marcos Ixchiguán Malacatán Tecún Umán Totonicapán Alta Verapaz Santa Catalina La Tinta Chisec Baja Verapaz Rabinal Petén Poptún La Libertad Melchor Administrativos Asuntos internos

Sección A

Económicos

Sección B

Casos Casos % Casos Casos ingresados depurados depurados remitidos

Anticorrupción Propiedad intelectual Lavado Patrimonio Vida Femicidio Electorales Niñez Víctima Extorsiones Mujer Menores Trata de Personas Narcoactividad Ambiente Derechos Humanos Crimen Organizado Liquidadoras Guatemala Total

146 53 2795 65 32

% Casos remitidos 92% 97% 73% 95% 97%

Casos no asignados 13 0 427 29 273

% Casos no asignados

7% 3% 23% 3% 0%

1829 1479 8751 1991 9365

1% 0% 4% 1% 3%

4974

30%

11254

68%

245

1%

1290 1559 109 756 395 197 1116 1112 62 1113 193 446 210 594 32 8 4

17% 36% 11% 17% 16% 5% 18% 22% 3% 20% 15% 13% 9% 21% 4% 0% 1%

6080 2487 866 3615 2038 3685 4725 3865 2207 4260 1065 2931 2204 2089 784 2454 348

80% 57% 88% 81% 83% 94% 77% 77% 92% 77% 84% 86% 90% 74% 95% 100% 99%

227 314 13 119 23 33 326 52 119 128 7 34 35 138 9 0 0

3% 7% 1% 3% 1% 1% 5% 1% 5% 2% 1% 1% 1% 5% 1% 0% 0%

795

0

0%

795

100%

0

0%

955 504 338 224 2325 241 404 4102 2165 43260 6304 279 1022 1022 1326 7116 2017

4 0 3 14 0 0 0 30 1 321 98 5 0 7 4 9 0

0% 0% 1% 6% 0% 0% 0% 1% 0% 1% 2% 2% 0% 1% 0% 0% 0%

951 504 329 210 2323 240 404 4072 2141 42253 6160 269 1014 978 1322 7099 2017

100% 100% 97% 94% 100% 100% 100% 99% 99% 98% 98% 96% 99% 96% 100% 100% 100%

0 0 6 0 2 1 0 0 23 686 46 5 8 37 0 8 0

0% 0% 2% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 2% 1% 2% 1% 4% 0% 0% 0%

427819

117448

71%

301361

27%

9010

2%

Capítulo III

Norte

Suroccidental

Región

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

261

Análisis del Servicio Prestado

3.2. Criminalidad con mayor frecuencia El delito de violencia contra la mujer sigue siendo la actividad criminal de mayor impacto o más frecuente, de acuerdo al número de denuncias que se presentan en la mayoría de sedes fiscales. La tabla siguiente muestra los 21 delitos más denunciados por región. Cabe resaltar que las conductas delictivas son bastante similares a nivel nacional. Se puede observar tendencias similares en cuanto a cantidad de denuncias en cada región.

Tabla 45 Denuncias recibidas según región, por tipo de delito Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 Delito Totales

Central

MetroNor Nor Sur Sur Sección Sección Norte Petén politana occidental oriental occidental oriental A B 21110 16796

Total

31224

112514

17292

7179

53737

18543

51126

Violencia contra la mujer

4310

5976

2907

3948

4270

1052

8683

1727

28239

8583 338104 3

53503

Amenazas

5542

16549

3912

4702

3248

1340

9887

5932

1840

551

31274

Hurto

2764

13593

1071

1508

1550

521

7878

1698

302

389

29723

Robo de equipo terminal móvil

1547

23622

594

1046

263

195

1597

651

196

12

23483

Robo agravado

3633

11241

420

1066

493

580

2314

932

859

1945

21987

Robo

2433

10851

786

937

795

151

3729

1307

416

582

20019

Lesiones leves

1957

6781

1985

1346

1085

550

3714

1414

1038

149

18167

Hurto agravado

1882

5728

806

1194

737

590

2562

736

221

3711

14904

808

1785

555

944

794

195

2108

693

7021

1

11538

Lesiones culposas

1512

3388

785

1077

739

436

2438

828

266

69

8353

Extorsión

1025

1298

653

428

367

189

1327

324

2146

596

7271

Violación

419

515

485

323

388

337

892

272

3622

18

5393

Homicidio

750

1192

215

762

160

384

519

428

902

81

5208

Coacción

274

1632

481

222

497

33

1632

147

127

163

4647

Apropiación y retención indebidas

448

1787

324

279

262

127

1028

254

60

78

4394

Casos especiales de estafa

323

2105

397

230

154

121

559

317

117

71

3859

Falsedad material

269

2472

74

84

63

43

217

78

512

47

3573

Estafa propia

483

846

233

263

310

75

1083

206

10

64

3454

Negación de asistencia económica

241

164

171

285

238

76

583

191

1489

16

3233

Allanamiento

375

677

319

366

293

96

653

317

100

37

3006

Agresión sexual

229

312

119

100

90

88

334

91

1643

0

61115

Maltrato contra personas menores de edad

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

262

3.2.1. Trata de Personas Por este delito se recibieron 379 denuncias. Es en el departamento de Guatemala en donde más casos se ingresaron; las denuncias recibidas representan el 43% del total (164 denuncias). En Chimaltenango y Escuintla son los segundos departamentos con más denuncias por este delito, un total de 23 casos cada uno, lo que representa el 6% del total respectivamente.

Capítulo III

La trata de personas se define como delito internacional de lesa humanidad, es un hecho delictivo mundial en el cual se vulnera y privan los derechos humanos y la dignidad de las víctimas. Este delito atenta contra la dignidad y libertad, en todas sus manifestaciones entendidas como comercio ilegal de seres humanos con propósitos de esclavitud laboral, mental, reproductiva, explotación sexual, trabajos forzados, extracción de órganos, o cualquier forma de esclavitud contra la voluntad y el bienestar del ser humano.

Tabla 46 Denuncias de Trata de Personas Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 Departamento Total Alta Verapaz Baja Verapaz Chimaltenango Chiquimula El Progreso Escuintla Guatemala Huehuetenango Izabal Jalapa Jutiapa Petén Quetzaltenango Quiché Retalhuleu Sacatepéquez San Marcos Santa Rosa Sololá Suchitepéquez Totonicapán Zacapa

Trata de personas 377 15 4 22 6 2 23 163 13 13 9 16 8 14 15 6 4 9 16 2 7 6 4

Trata de personas (derogado por la Ley de violencia sexual) 2 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total general 379 15 4 23 6 2 23 164 13 13 9 16 8 14 15 6 4 9 16 2 7 6 4

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

263

Análisis del Servicio Prestado

Gráfica 67 Delitos de Trata de Personas Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 180

163

160 140 120 100 80

9

16

8

14

15

6

4

9

16 2

7

6

4 Zacapa

13

Totonicapán

13

Suchitepéquez

2

Retalhuleu

6

Sacatepéquez

23

22 4

El Progreso

15

Chiquimula

20

Izabal

40

Huehuetenango

60

Sololá

Santa Rosa

San Marcos

Quiché

Peten

Quetzaltenango

Jalapa

Jutiapa

Guatemala

Escuintla

Baja Verapaz

Chimaltenango

Alta Verapaz

0

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

Gráfica 68 Delitos de Trata de Personas Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

El mapa muestra en color rojo intenso los departamentos con mayor incidencia del delito de trata de personas mientras que los departamentos en donde menos resportes existen aparecen en colores claros. Se corrobora lo observado en la tabla y gráfica anterior, Guatemala, Chimaltenango y Escuintla son los tres departamentos con mayores denuncias del delito de trata, mientras que Baja Verapaz y El Progreso son los menos.

Fuente: Departamento de Análisis Estratégico del Fenómeno Criminal

264

La vida como bien jurídico tutelado establecido en la Constitución Política de la República de Guatemala, que señala entre otros, los delitos de asesinato, ejecución extrajudicial, homicidio en riña tumultuaria, homicidio, homicidio cometido en estado de emoción violenta, homicidio preterintencional, femicidio, infanticidio, parricidio; son los que han tenido mayor frecuencia de denuncia en el presente período.

Las denuncias de delitos que atentan contra la vida, sumaron un total de 6,588 del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017. El departamento con mayor incidencia en casos de delitos contra la vida reportados es Guatemala, con 2,698 denuncias (41%). Escuintla también registró un elevado número de denuncias de esta índole, que representan un 10% del total a nivel nacional (656 casos). Petén es el tercer departamento con mayor número de denuncias de delitos que atentan contra la vida con 434.

Tabla 47 Delitos contra la Vida por Departamento Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

Departamento

Total general

Ejecución Asesinato Femicidio Homicidio extrajudicial

Homicidio cometido Homicidio Homicidio en estado en riña preterin- Infanticidio Parricidio de emoción tumultuaria tencional violenta

Total

893

34

278

5301

13

10

27

7

25

6588

Alta Verapaz

14

4

20

134

1

2

1

1

5

182

Baja Verapaz

5

0

7

32

1

0

2

0

2

49

Chimaltenango

9

7

1

133

1

0

0

0

0

151

Chiquimula

20

1

15

228

0

1

1

0

2

268

El Progreso

2

0

6

95

0

0

0

0

0

103

Escuintla

18

0

16

613

4

0

4

0

1

656

567

3

92

2009

5

3

10

1

8

2698

Huehuetenango

23

2

6

153

0

1

1

2

0

188

Guatemala Izabal

26

0

14

245

0

1

2

0

0

288

Jalapa

3

0

2

122

0

0

0

0

0

127

Jutiapa

28

0

14

171

0

0

0

1

0

214

Petén

24

0

24

386

0

0

0

0

0

434

Quetzaltenango

50

1

8

132

0

0

0

0

2

193

Quiché

15

14

6

65

0

0

1

0

0

101

Retalhuleu

17

0

5

80

0

1

0

0

0

103

Sacatepéquez

11

0

4

51

0

0

0

0

1

67

San Marcos

19

2

6

150

1

0

0

0

4

182

Santa Rosa

10

0

6

133

0

0

4

0

0

153

2

0

4

46

0

0

1

1

0

54

24

0

5

110

0

1

0

0

0

140

Totonicapán

1

0

0

13

0

0

0

1

0

15

Zacapa

5

0

17

200

0

0

0

0

0

222

Sololá Suchitepéquez

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

265

Capítulo III

3.2.2. Delitos contra la Vida

Análisis del Servicio Prestado

Gráfica 69 Departamentos con más muertes violentas

200

Homicidio

Homicidio cometido en estado de emoción violenta

Homicidio en riña tumultuaria

Homicidio preterintencional

Infanticidio

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

Zacapa

Totonicapan

5

110

Ejecución extrajudicial

Femicidio

1 13

24

Asesinato

Parricidio

266

Suchitepequez

46 Solola

2

150

133 Santa Rosa

10

19 San Marcos

80

51 Sacatepequez

11

15 65

17 Retalhuleu

Quetzaltenango

Peten

Quiche

50

24

132

171 Jutiapa

3 Jalapa

Izabal

26

28

122

153 Huehuetenango

Guatemala

Escuintla

18

23

95 2 El Progreso

Chiquimula

20

9 Chimaltenango

32 5 Baja Verapaz

Alta Verapaz

14

134

133

228

245

386

613

567

2009

Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

Gráfica 70 Mapa de incidencia delictiva Muertes violentas

Capítulo III

Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

El mapa muestra en color rojo intenso el departamento de Guatemala, Escuintla y Petén. Es en estos en donde hay más denuncias de delitos contra la vida o muertes violentas. Mientras que los departamentos en tonalidades más claras y hasta cremas, como Totonicapán y Sololá, son en los que menor incidencia de este delito se reporta.

Fuente: Departamento de Análisis Estratégico del Fenómeno Criminal

3.2.3. Femicidio Dentro de los delitos más denunciados en el país figura el femicidio, reconocido por el Estado de Guatemala como la forma más extrema de violencia contra la mujer, terminando en su muerte. El Ministerio Público ha ampliado sus competencias para la atención oportuna de estos deleznables hechos. La creación de la Fiscalía de Sección contra el Delito de Femicidio (contemplada dentro de las reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público e inaugurada el 23 de noviembre de 2016) se contituye en este período como la consolidación de un esfuerzo más para responder a este flagelo y con ello se cumple lo que dicta el mandato de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en diferentes sentencias.

Desde su creación, el personal a cargo diariamente envía a todo el país el rol de turno y de atención a escenas a nivel nacional, como se aprecia en la tabla siguiente, y está constantemente monitoreando los expedientes a nivel nacional. Pese a las numerosas acciones impulsadas e implementadas desde diversos espacios para la protección de la mujer, se procesaron un total de 278 escenas de muertes violentas de mujeres a nivel nacional, de acuerdo a la tabla 48 y gráfica 71. Guatemala, Petén y Alta Verapaz son los departamentos con mayor registro de casos denunciados por este delito. El primero acumula el 33% de las denuncias totales por femicidio. El segundo el 9%, mientras que el último registra el 7%.

267

Análisis del Servicio Prestado

Tabla 48 Femicidio Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 Departamento Total Alta Verapaz Baja Verapaz Chimaltenango Chiquimula El Progreso Escuintla Guatemala Huehuetenango Izabal Jalapa Jutiapa Petén Quetzaltenango Quiché Retalhuleu Sacatepéquez San Marcos Santa Rosa Sololá Suchitepéquez Totonicapán Zacapa

Total 278 20 7 1 15 6 16 92 6 14 2 14 24 8 6 5 4 6 6 4 5 0 17

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

Gráfica 71 Delitos de Femicidio por departamento Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 100

92

90 80 70 60 50 40

24

268

Zacapa

0 Totonicapán

5 Suchitepéquez

San Marcos

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

4 Sololá

4

6 Santa Rosa

5

6

Retalhuleu

6

Sacatepéquez

Petén

Quetzaltenango

Jutiapa

2 Izabal

17 8

Quiché

14

Jalapa

Guatemala

Baja Verapaz

Alta Verapaz

6 Huehuetenango

1

0

14

6 El Progreso

7

10

16

15

Escuintla

20

Chiquimula

20

Chimaltenango

30

Gráfica 72 Mapa de incidencia delictiva Femicidio

En color rojo en el mapa se muestra a los departamentos de Guatemala, Petén y Alta Verapaz, como los de mayores índices de muertes violentas en mujeres. Los colores más claros muestran los departamentos con menores índices de femicidios.

Fuente: Departamento de Análisis Estratégico del Fenómeno Criminal.

3.2.4. Extorsión El Ministerio Público por medio de procesos de investigación y cooperación conjunta con instituciones del sector justicia, ha tenido respuesta efectiva en la persecución penal de quienes cometen el delito de extorsión, uno de los de mayor frecuencia. Después de la creación de la Fiscalía de Sección contra el Delito de Extorsión en noviembre de 2014 (implementada desde julio de 2015) y del Centro de llamadas contra las extorsiones, el cual funciona las 24 horas del día, los 365 días del año, se ha logrado hacer una mayor y mejor aproximación a este delito.

Conscientes de la elevada frecuencia de este tipo de delitos, de los que a nivel nacional se registró un total de 8,289 denuncias, en el presente período las acciones orientadas a combatir este flagelo, han reflejado un relevante impacto sobre estructuras criminales. Es en el departamento de Guatemala en donde se reportó la mayor cantidad de denuncias, con 3,158, lo que representa un 38% del total. Quetzaltenango le sigue con 736, mientras que en Escuintla se registraron 471.

269

Capítulo III

Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

Análisis del Servicio Prestado

Tabla 49 Extorsión

Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 Departamento

Extorsión

Alta Verapaz Baja Verapaz Chimaltenango Chiquimula El Progreso Escuintla Guatemala Huehuetenango Izabal Jalapa Jutiapa Petén Quetzaltenango Quiché Retalhuleu Sacatepéquez San Marcos Santa Rosa Sololá Suchitepéquez Totonicapán Zacapa Total general

222 145 429 91 89 471 3158 401 195 184 191 191 736 257 225 263 248 162 112 355 91 73 8289

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

Gráfica 73 Delito de Extorsión

3158

Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 3500 3000 2500 2000

270

91

73

Totonicapán

Zacapa

355

112 Sololá

Suchitepéquez

248

162 Santa Rosa

263

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

San Marcos

225 Retalhuleu

Sacatepéquez

257 Quiché

191 Petén

736 191 Jutiapa

Quetzaltenango

184

Izabal

Jalapa

401

195

Huehuetenango

Escuintla

Baja Verapaz

Chimaltenango

Alta Verapaz

0

Guatemala

91

89

Chiquimula

El Progreso

429

222

500

145

1000

471

1500

Gráfica 74 Mapa de incidencia delictiva Extorsión

Capítulo III

Del 01 de abril al 31 de diciembre de 2016

Fuente: Departamento de Análisis Estratégico del Fenómeno Criminal

3.2.5. Plagio o Secuestro Otro delito que tiene relación criminal con el de extorsión y que también ha sido abordado de forma interinstitucional es el de plagio o secuestro.

Durante el presente período, el departamento de Guatemala es el que presentó mayor incidencia de este delito. Se registraron 165 denuncias, lo que representa un 44% del total a nivel nacional (379). Escuintla registró 32 denuncias y en Huehuetenango se registraron 17.

Tabla 50 Plagio o Secuestro

Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 Departamento Alta Verapaz Baja Verapaz Chimaltenango Chiquimula El Progreso Escuintla Guatemala Huehuetenango Izabal Jalapa Jutiapa Petén

Plagio o secuestro 16 4 15 4 3 32 165 17 6 4 16 7

Departamento Quetzaltenango Quiché Retalhuleu Sacatepéquez San Marcos Santa Rosa Sololá Suchitepéquez Totonicapán Zacapa Total general

Plagio o secuestro 9 12 3 15 13 7 12 11 4 4 379

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

271

Análisis del Servicio Prestado

Gráfica 75 Delitos de Plagio o Secuestro, por departamento Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 165

180 160 140 120 100 80 60

4 Zacapa

11 4 Totonicapán

12

Suchitepéquez

7 San Marcos

Sololá

15

13

Sacatepéquez

12

9 Quetzaltenango

3

7 Petén

6

4

Izabal

Jalapa

3 El Progreso

16

17 4 Chiquimula

15

16 4

20

32

40

Santa Rosa

Retalhuleu

Quiché

Jutiapa

Huehuetenango

Guatemala

Escuintla

Chimaltenango

Baja Verapaz

Alta Verapaz

0

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

3.2.6. Incidencia delictiva en el delito de Contrabando Los tipos penales de contrabando, un delito que consiste en la internación de mercancías al país de forma clandestina, valiéndose de medios contrarios a la ley, que se han investigado se encuadran en: contrabando aduanero, casos especiales de contrabando aduanero; contrabando en el ramo de alcoholes, bebidas alcohólicas y fermentadas; contrabando y defraudación en el ramo de tabacos; falta aduanera; e introducción de mercancías de contrabando. La mayor cantidad de denuncias del delito de contrabando se recibió en el departamento de Guatemala, en donde se registraron 368 casos de un total de 823 a nivel nacional, es decir, un 45%.

272

El contrabando aduanero es el delito más registrado con 198 denuncias (24% del total), seguido de los casos especiales de defraudación tributaria (165), la introducción de mercancías de contrabando (151) y los casos especiales de defraudación aduanera (142). Es el Departamento de Guatemala en donde más casos de contrabando aduanero se registra, con 76, le sigue Retalhuleu (26) y Quetzaltenango (22). De los tipos penales de contrabando, el único que no es más frecuente en el departamento de Guatemala es el de introducción de mercancías de contrabando, en el que es Jutiapa el que más casos registra, con un total de 78, es decir con un 52% del total a nivel nacional.

Tabla 51 Delitos de Contrabando Departamento

Casos especiales de contrabando aduanero

Alta Verapaz Baja Verapaz Chimaltenango Chiquimula El Progreso Escuintla Guatemala Huehuetenango Izabal Jalapa Jutiapa Petén Quetzaltenango Quiché Retalhuleu Sacatepéquez San Marcos Santa Rosa Sololá Suchitepéquez Totonicapán Zacapa Total

1 0 0 2 0 0 8 0 0 0 0 2 2 1 1 0 1 0 0 0 0 0 18

Casos especiales de defraudación aduanera

Casos especiales de defraudación tributaria

Contrabando aduanero

5 3 3 1 0 11 98 2 4 0 4 5 7 2 3 0 0 2 2 9 2 2 165

8 0 3 7 0 3 76 6 5 0 11 14 22 1 26 1 11 1 0 1 0 2 198

0 0 0 0 0 40 69 1 19 0 1 0 1 2 1 1 7 0 0 0 0 0 142

Contrabando en el ramo de alcoholes, bebidas alcohólicas y fermentadas

Contrabando en el ramo de tabacos

Defraudación aduanera

Defraudación en el ramo de tabacos

Introducción de mercancías de contrabando

Total

0 0 0 1 1 0 4 0 3 1 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14

0 0 0 0 0 4 55 0 3 0 1 0 1 0 2 0 13 0 0 0 0 1 80

1 0 0 1 0 0 5 0 0 0 1 9 1 0 0 0 0 0 0 0 0 4 22

1 0 0 13 0 4 50 0 2 0 78 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 151

16 3 16 26 1 63 368 9 37 7 97 36 34 11 38 2 33 3 2 10 2 9 823

0 0 10 1 0 1 3 0 1 6 0 1 0 5 4 0 1 0 0 0 0 0 33

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

Gráfica 76 Delitos de Contrabando por departamento Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 76

80 70 60 50 40

22

26

30

2 Zacapa

1

0 Totonicapán

Suchitepéquez

1

0 Sololá

Santa Rosa

San Marcos

1 Sacatepéquez

1

11

14 Quetzaltenango

Petén

0 Jalapa

Jutiapa

Retalhuleu

Izabal

Quiché

6

5

Huehuetenango

3 Guatemala

Escuintla

El Progreso

Chiquimula

Baja Verapaz

Chimaltenango

Alta Verapaz

0

0

0

3

7

8

10

11

20

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

273

Capítulo III

Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

Análisis del Servicio Prestado

Gráfica 77 Mapa de incidencia delictiva Delitos de Contrabando Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

El mapa corrobora la información contenida en la anterior tabla y gráfica. En color rojo, los departamentos de Guatemala, Jutiapa y Escuintla, son los de mayor incidencia en lo que respecta a delitos de contrabando, mientras que El Progreso, Zacapa y Sololá (los de color más claro), son los departamentos con menor incidencia.

Fuente: Departamento de Análisis Estratégico del Fenómeno Criminal

3.3. Análisis jurídico preliminar de las denuncias Como parte de la dinámica de atención a las denuncias por hechos delictivos que se ha implementado en el Ministerio Público, para tener respuestas eficientes y efectivas, los casos son depurados, es decir, pasan por un proceso de evaluación y análisis primario, con la finalidad de asignar las denuncias a la etapa correspondiente.

en fiscalía, 36,886 solicitudes de archivo, 12,473

De tal forma, en el presente período, se registraron un total de 30,267 resoluciones de desestimaciones

solicitudes de desestimación y 653 resoluciones de

274

solicitudes de desestimación y 88 solicitudes de remisión a otras fiscalías, para un total de 79,714 denuncias que pasaron por un análisis jurídico preliminar. En la Liquidadora Metropolitana se dio casi la mitad de estos procesos, es decir 37,921 casos; 34,167 fueron solicitudes de archivo, 3,101 destestimación en fiscalía.

Tabla 52 Casos que fueron analizados jurídicamente preliminarmente en agencias fiscales distritales, municipales y de sección Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 (Depurados) resolución de desestimación en fiscalía

(Depurados) solicitud de archivo 327

(Depurados) solicitud de desestimación

30267

36886

12473

88

79714

Mixco

2422

106

3986

20

6534

Villa Nueva

1147

4

397

3

1551

Escuintla

3580

1255

1210

30

6075

Suchitepéquez

4126

1286

3108

13

8533

Quetzaltenango

6262

 

317

19

6598

12077

68

354

3

12502

653

34167

3101

 

37921

Total

Alta Verapaz Liquidadora Metropolitana

Total

Capítulo III

Indicador

(Depurados) solicitud de remisión a otra fiscalía

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

Gráfica 78 Denuncias depuradas según medida aplicada por fiscalía 34167

Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 40000 35000 30000 25000

1147 4 397

3580 1255 1210 Escuintla

Villa Nueva

2422 106 3986 Mixco

317

6262 Quetzaltenango

4126 1286 3108 Suchitepéquez

Alta Verapaz

0

Liquidadora Metropolitana

5000

653

10000

3101

15000

68 354

12077

20000

(Depurados) resolucion de desestimacion en fiscalia

(Depurados) solicitud de desestimación

(Depurados) solicitud de archivo 327

(Depurados) solicitud de remisión a otra fiscalía

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

275

Análisis del Servicio Prestado

3.3.1. Desestimaciones El análisis primario de las denuncias es de vital importancia para administrar el flujo constante de casos que ingresan al Ministerio Público, con el objeto de priorizar las denuncias que sean constitutivas de delito, o en su defecto determinar si son competencia de otras instancias. Cuando una denuncia se recibe en la Oficina de Atención Permanente, la misma pasa por un filtro a través del analista, quien es el encargado de establecer si la denuncia interpuesta es: a) Constitutiva de un delito que deba investigarse; b) Si el hecho denunciado no es punible; c) No pertenece a la materia penal; y d) Puede aplicársele una salida, como por ejemplo la desestimación; es allí el trabajo vital que se realiza desde la Oficina de Atención Permanente, en donde se determina si la denuncia interpuesta puede desestimarse, siempre y cuando se den los siguientes presupuestos: a) Cuando el hecho no es punible; y

se ha cometido un hecho delictivo, el cual debe investigarse, y con ello se descongestionan, en cierta medida, las Unidades de Decisión Temprana y las Unidades de Investigación para que en ellas se concentren en investigar lo que corresponda. En el caso de las desestimaciones, el Ministerio Público está facultado para realizarlas en sede fiscal, tal y como se establece en el artículo 310 del Código Procesal Penal derivado de las reformas establecidas a través del Decreto 7-2011. Facilita la depuración de casos desde el inicio del proceso, descargando además las agendas judiciales y priorizando las solicitudes de audiencias en donde se resolverá un hecho delictivo. Todos aquellos casos que son desestimados en sede fiscal deben ser notificados a las víctimas, esto con el fin de cumplir con lo establecido en el artículo ya citado, permitiendo que el denunciante, víctima o agraviado pueda dentro de los diez días siguientes oponerse a la desestimación, en donde un juez competente decidirá si procede la desestimación o bien, debe continuarse con la investigación.

b) Cuando no se pueda proceder; es en estos casos en que la desestimación es la vía que debe aplicarse, la cual puede realizarse desde la fiscalía o bien a través de orden judicial.

Durante el período que este informe abarca, y tal

Al aplicar las desestimaciones, se judicializan únicamente aquellos casos en donde se presume

60,477 solicitudes de archivo, que por su naturaleza

276

como se muestra en la tabla 53, se efectuaron 44,224 solicitudes de desestimación, 140,989 desestimaciones en sede fiscal y se gestionaron no procedía continuar con el proceso.

Tabla 53 Solicitudes de Desestimación y Archivo, por Región y Fiscalía Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 Nombre

Metropolitana

Total

60477

Guatemala

1864

10574

1382

Mixco

4986

3894

364

Villa Nueva

1624

3315

189

0

110

13

145

3967

3316

Palencia Villa Canales San Juan Sacatepéquez Amatitlán

Central

Chimaltenango

Noroccidental

Solicitud de archivo

140989

Chinautla

52

1262

236

1134

971

595

47

817

231

1381

1937

1699

176

659

1412

1210

5023

1741

32

632

15

San José

3

428

0

Nueva Concepción

2

335

2

Antigua Guatemala

Escuintla Santa Lucía Cotzumalguapa

1412

2322

281

Huehuetenango

159

5797

1152

La Democracia

21

2727

1

Santa Eulalia

74

437

15

Quiché

12

818

183

Ixcán

364

108

31

Nebaj

163

286

124

0

320

30

Joyabaj

Nororiental

Solicitud de desestimación en sede fiscal

44224

Santa Catarina Pinula

Suroriental

Solicitud de desestimación

Chiquimula

30

505

17

Esquipulas

2

1310

389

El Progreso

39

2523

580

Izabal

56

3412

968

Morales

9

338

148

Zacapa

39

982

237

Gualán

4

169

3

Jalapa

60

2304

537

Jutiapa

7

2502

511

Agua Blanca

50

1333

112

Moyuta

25

648

209

Santa Rosa

37

1568

17

Taxisco

240

1266

346

Casillas

76

409

184

Capítulo III

Región

Continúa...

277

Análisis del Servicio Prestado

Región

Nombre Sololá Santiago Atitlán

Petén

Norte

Suroccidental

Suchitepéquez San Juan Bautista

443

758

24

787

1 4

3083

6089

1350

20

419

242 73

497

4510

320

10028

0

Coatepeque

664

2930

47 623

San Marcos

2

1303

Ixchiguán

59

933

14

Malacatán

7

1219

137 437

Tecún Umán

41

599

Totonicapán

84

2242

558

Alta Verapaz

357

14741

444

Santa Catarina La Tinta

3

41

1

Chisec

3

611

14

Baja Verapaz

61

3525

953

Rabinal

133

532

126

Petén

633

2729

71

Poptún

1

228

0

236

150

6

63

232

1

696

345

88

8

208

6

Económicos

20

79

0

Anticorrupción

11

208

28

Propiedad Intelectual

34

468

2

Lavado

11

3

1

La Libertad

Asuntos Internos

Patrimonio Vida Electorales Niñez Víctima Femicidio Extorsiones Mujer Menores Trata de personas Narcoactividad Ambiente Derechos Humanos

0

81

37

153

1076

857

20

36

37

0

157

31

7

330

0

44

66

2254

7219

13006

54

565

2196

439 24

20

149

137

694

3

27

216

8

53

252

2

Crimen

9830

152

67

Liquidadora Guatemala

3100

653

34167

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

278

Solicitud de archivo

Quetzaltenango

Administrativos

Sección A

Solicitud de desestimación en sede fiscal

Retalhuleu

Melchor

Sección B

Solicitud de desestimación

Durante el presente año de gestión, las respuestas de naturaleza punitiva, comprendidas por el procedimiento abreviado, como uno de los procedimientos específicos determinados en la ley; y el procedimiento común como mecanismo de respuesta definitiva a los conflictos y las sentencias en juicio se com-

portaron de la siguiente forma: 16,734 solicitudes de procedimientos común ante los órganos jurisdiccionales, de los cuales 8,521 fueron aceptados, es decir, un 51%; mientras que en lo que respecta al procedimiento abreviado, fueron 591 solicitudes presentadas, de las cuales se aceptaron 347, el 59%.

Tabla 54 Solicitud de acusación presentadas ante los órganos jurisdiccionales, por delito Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

Procedimiento Procedimiento común Procedimiento abreviado Total

Solicitado 16,734 591 17,325

Aceptado 8,521 347 8,868

Gráfica 79 Solicitudes de acusación presentadas ante los órganos jurisdiccionales, según procedimiento Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 18,000

16,734

16,000 14,000 12,000 10,000

8,521

8,000 6,000 4,000 2,000 0 Solicitado Aceptado

591 Procedimiento común

347

Procedimiento abreviado

16,734

591

8,521

347

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

Como se muestra en la gráfica 80, fue en los casos del delito de violencia contra la mujer cuando más solicitudes de acusación por precedimiento común

se hicieron. Estas representan el 19% de las solicitudes hechas ante los órganos jurisdiccionales.

279

Capítulo III

3.4. Respuestas Punitivas

Análisis del Servicio Prestado

Gráfica 80 Solicitudes de acusación presentadas por procedimiento común, ante los órganos jurisdiccionales, clasificadas por delito 20%

19%

Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

18% 16% 14% 12%

1%

1%

1% Posesión para el consumo

Homicidio culposo

Lesiones leves

2%

Violación agravada

Promoción o estímulo a la drogadicción

2%

2%

Agresión sexual

2%

2%

Asesinato

Hurto agravado

Robo

2%

2%

Homicidio

2%

2%

3%

3%

Lesiones culposas

4%

3%

Violación

Encubrimiento propio

4%

Extorsión

4%

Robo agravado

6%

6%

8%

4%

7%

10%

Robo de equipo terminal móvil Maltrato contra personas Menores de edad

Negación de asistencia económica Portación ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas

Violencia contra la mujer

0%

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

3.5. Solicitudes de acusación presentadas ante órganos jurisdiccionales Las solicitudes de acusación presentadas, demuestran fundamentalmente el trabajo del Ministerio Público. Estas contituyen un importante indicador del proceso penal, ya que supone la convicción de que el imputado es el posible autor de un hecho punible. La tabla 55 refleja el trabajo desarrollado por las sedes fiscales que, como respuesta al proceso de investigación realizado durante el presente período, se elevaron a los órganos jurisdiccionales a través de procedimiento abreviado y procedimiento común. Se presentaron un total de 17,325 acusaciones, de las cuales 16,734 son solicitudes de acusación por

280

procedimiento común, que representan el 97%, y 591 por procedimiento abreviado, que constituyen el 3% restante de las solicitudes presentadas. Es en las Fiscalías de Sección A, en las que se registra el mayor número de solicitudes de ambos procedimientos, en su mayoría (97%) por procedimiento abreviado. Es la Fiscalía de la Mujer la que encabeza el listado de solicitudes. Solo en esta fiscalía se hicieron 3,744 solicitudes por procedimiento abreviado. En cuanto a las regiones, es la Metropolitana en donde se hizo el mayor número de solicitudes, con un total de 2,405, de éstas, 2,346 fueron por procedimiento común.

Tabla 55 Solicitudes de acusaciones presentadas ante los órganos jurisdiccionales según procedimiento; por región y fiscalía Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 Fiscalía

Suroriental

Nororiental

Noroccidental

Central

Metropolitana

Total Guatemala Mixco Villa Nueva Palencia Villa Canales San Juan Sacatepéquez Amatitlán Santa Catarina Pinula Chinautla Chimaltenango Escuintla Santa Lucía Cotzumalguapa San José Nueva Concepción Antigua Guatemala Huehuetenango La Democracia Santa Eulalia Quiché Ixcán Nebaj Joyabaj Chiquimula Esquipulas El Progreso Izabal Morales Zacapa Gualán Jalapa Jutiapa Agua Blanca Moyuta Santa Rosa Taxisco Casillas

Procedimiento común 16734 838 312 546 45 167 75 128 124 111 459 260 191 150 114 496 103 60 65 103 40 77 57 147 72 188 166 110 135 67 223 163 115 137 203 120 55

Procedimiento abreviado 591 21 15 7 1 4 1 3 5 2 20 8 14 0 4 14 3 4 3 2 1 0 3 9 4 3 5 2 7 6 3 6 22 7 15 1 0

Total 17325 859 327 553 46 171 76 131 129 113 479 268 205 150 118 510 106 64 68 105 41 77 60 156 76 191 171 112 142 73 226 169 137 144 218 121 55

Capítulo III

Región

Continúa…

281

Análisis del Servicio Prestado

Sección B

Sección A

Petén

Norte

Suroccidental

Región

Fiscalía Sololá Santiago Atitlán Suchitepéquz San Juan Bautista Retalhuleu Quetzaltenango Coatepeque San Marcos Ixchiguán Malacatán Tecún Umán Totonicapán Alta Verapaz Santa Catarina La Tinta Chisec Baja Verapaz Rabinal Petén Poptún La Libertad Melchor Administrativos Asuntos Internos Económicos Anticorrupción Propiedad Intelectual Lavado Patrimonio Vida Electorales Niñez Víctima Femicidio Extorsiones Mujer Menores Trata de personas Narcoactividad Ambiente Derechos Humanos Crimen Liquidadora Guatemala

Procedimiento común 163 93 385 85 292 367 238 125 59 173 52 181 242 80 70 338 114 168 75 52 22 67 17 110 58 15 114 23 335 26 9 148 406 3744 774 82 398 163 59 383 7

Procedimiento abreviado 6 1 4 6 2 3 3 0 0 6 0 12 5 0 6 3 0 17 11 17 4 14 1 5 15 8 14 0 15 0 2 1 7 83 34 9 28 1 3 18 2

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

282

Total 169 94 389 91 294 370 241 125 59 179 52 193 247 80 76 341 114 185 86 69 26 81 18 115 73 23 128 23 350 26 11 149 413 3827 808 91 426 164 62 401 9

Gráfica 81 Solicitudes de acusación presentadas ante los órganos jurisdiccionales, por región Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 59

Metropolitana

2,346 60

Central

1,670 16

Noroccidental

505 36

Nororiental

Capítulo III

885 54

Suroriental

1,016 43

Suroccidental

2,213 14

Norte

844 49

Petén

317 208

Sección A

5,928 52

Sección B

1,010 0

1,000

2,000

Procedimiento común

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

Procedimiento abreviado

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

3.6. Solicitudes de acusación clasificadas por delito De los 20 delitos más frecuentes, identificados por el Ministerio Público, el trabajo y procesos de investigación que se dan en cada uno también se aprecia en las solicitudes de acusación que se presentan, tanto por procedimiento abreviado como común, para un total de 14,296 solicitudes en casos de estos 20 delitos.

contra la mujer y promoción y estímulo a la droga-

Conforme lo señala el ordenamiento jurídico, por la vía del procedimiento abreviado se presentaron 370 solicitudes, siendo los casos de delitos de violencia

tal de estas solicitudes, seguido de la portación ilegal

dicción, de los que más solicitudes por esta vía se presentaron, con 119, 61 y 46, respectivamente. A través del procedimiento común se hizo solicitud para 13,926 casos, siendo los casos de delitos contra la mujer también los más frecuentes, con 27% del tode armas de fuego de uso civil y/o deportivas, con 9% y la negación de asistencia económica con 8%.

283

Análisis del Servicio Prestado

Tabla 56 Solicitudes de acusaciones presentadas ante los órganos jurisdiccionales según procedimiento, clasificadas por delito Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 Delito

Procedimiento abreviado

Procedimiento común

Total general

370 119 10 9 4 12 7 61 2 5 21 1 4 33 7 5 3 16 46 4 1

13926 3803 1156 1108 834 822 770 597 535 531 458 459 403 360 381 358 343 309 218 242 239

14296 3922 1166 1117 838 834 777 658 537 536 479 460 407 393 388 363 346 325 264 246 240

Total Violencia contra la Mujer Portación Ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas Negación de asistencia económica Extorsión Robo agravado Violación Encubrimiento propio Lesiones culposas Homicidio Robo Robo de equipo terminal móvil Asesinato Hurto Agravado Agresión Sexual Violación agravada Maltrato contra personas menores de edad Homicidio culposo Promoción o estímulo a la drogadicción Lesiones leves Asociación ilícita

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

Gráfica 82 Solicitudes de acusaciones presentadas ante los órganos jurisdiccionales según procedimiento, clasificadas por delito 3803

Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 4000 3500 3000 2500

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

284

119

1156 Violencia contra la mujer

9

10 Portación ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas

834

822 12

4 Extorsión

Negación de asistencia económica

Solicitud de acusación abreviado Solicitud de acusación procedimiento común

Robo agravado

770 7 Violación

597 61 Encubrimiento propio

535 2 Lesiones culposas

21

5 Homicidio

459 1

458 Robo

Robo de equipo terminal móvil

403 4 Asesinato

360 33 Hurto agravado

381 7 Agresión sexual

358 5 Violación agravada

343

309 16

218 46

3 Maltrato contra personas menores de edad

Homicidio culposo

242 4 Lesiones leves

Promoción o estímulo a la drogadicción

Asociación ilícita

0

1

500

239

1000

531

1500

1108

2000

3.7. Sentencias El trabajo de análisis primario para una investigación de casos, el cumplimiento a los procedimientos y la eficiente ejecución del proceso de investigación, han permitido que el Ministerio Público obtenga a través de los órganos jurisdiccionales, un evidente crecimiento en el número de sentencias dictadas. Desde el pasado 2012, las respuestas a través de condena han incrementado, y este año no es la excepción.

corrupción, crimen organizado, lavado de dinero y

Cabe resaltar el trabajo que se ha implementado de persecución penal estratégica, labor que se ha ido puliendo y que permite la identificación de organizaciones criminales, conexión de casos y su abordaje desde una perspectiva de impacto, mediante una labor de análisis de fenómenos delictivos. Aunque esto no se refleje necesariamente en condenas, pero que durante el 2015 y 2016 se ha visto evidenciado principalmente en procesos abiertos de casos de

La región Suroccidental también regitró un número

el desmantelamiento de estructuras delictivas. Las sentencias obtenidas del 01 de abril al 31 de marzo de 2016, son de 9,323. La región metropolitana es un total de 1,341, es decir el 14% del total, encabezada por la ciudad capital con 621 sentencias.

considersable de sentencias (978), que representan el 10% del total. En lo que respecta a sentencias en relación a personas menores de edad y en relación a mujeres, se registró un total de 638 y 2,125 sentencias respectivamente. Las últimas, las de la Fiscalía de la Mujer equivalen al 23% de sentencias obtenidas a nivel nacional.

Tabla 57 Sentencias Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 Fiscalía

Central

Región

9324 Guatemala Mixco Villa Nueva Palencia Villa Canales San Juan Sacatepéquez Amatitlán Santa Catarina Pinula Chinautla Chimaltenango Escuintla Santa Lucía Cotzumalguapa San José Nueva Concepción Antigua Guatemala

621 207 296 5 61 33 53 19 46 255 179 89 70 49 254

Noroccidental

Metropolitana

Total

Total de sentencias

Nororiental

Región

Fiscalía

Total de sentencias

Huehuetenango

40

La Democracia

24

Santa Eulalia

47

Quiché

52

Ixcán

30

Nebaj

22

Joyabaj

41

Chiquimula

144

Esquipulas

58

El Progreso

77

Izabal

100

Morales

68

Zacapa

93

Gualán

42 Continúa…

285

Capítulo III

el de mayor recurrencia de sentencias dictadas, con

Análisis del Servicio Prestado

Jalapa

112

Jutiapa

49

Agua Blanca

33

Moyuta

Fiscalía Petén

28

Total de sentencias 125

Poptún

49

La Libertad

36

Melchor

199

Administrativos

Taxisco

103

Asuntos Internos

6 57 9

Casillas

44

Económicos

Sololá

92

Anticorrupción

43

Santiago Atitlán

61

Propiedad Intelectual

15

San Juan Bautista

168 41

Retalhuleu

137

Quetzaltenango Coatepeque San Marcos

126 96 32

Sección A

Suroccidental

Región

Santa Rosa

Suchitepéquz

Norte

Total de sentencias

Petén

Fiscalía

74 4 282

Electorales

4

Niñez Víctima

7

Ixchiguán

28

Extorsiones

Malacatán

64

Mujer Menores

Tecún Umán

12

Totonicapán

121

Alta Verapaz

72

Santa Catarina La Tinta

20

Chisec

19

Baja Verapaz

89

Rabinal

34

41

Lavado Patrimonio Vida

Femicidio

Trata de personas Narcoactividad Sección B

Suroriental

Región

Ambiente Derechos Humanos Crimen Liquidadora Guatemala

4 222 2125 638 67 355 44 28 229 5

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

3.7.1. Sentencias dictadas clasificadas por delito Las sentencias dictadas por los órganos jurisdiccionales son derivadas de los delitos reportados ante el Ministerio Público. La tabla 58 refleja que del total de sentencias obtenidas, los casos del delito de Violencia contra la Mujer encabeza los que mayor

286

número de sentencias han obtenido, con un total de 2,228. Le siguen los casos de delitos de Portación ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas (528), Extorsión (467), Robo agravado (459) y violación (412).

Tabla 58 Sentencias dictadas clasificadas por delito Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 Sentencias

Delito

7,338 2,228

Portación ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas

528

Extorsión Robo agravado Violación Encubrimiento propio Asesinato Homicidio Robo Promoción o estímulo a la drogadicción

467 459 412 377 337 315 297 276

Sentencias

Agresión sexual

221

Violación agravada

221

Robo de equipo terminal móvil Negación de asistencia económica

213

Hurto agravado

173

Posesión para el consumo

162

Lesiones graves

122

Maltrato contra personas menores de edad

119

Amenazas

109

Lesiones leves

103

199

Capítulo III

Delito Total Violencia contra la mujer

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

Gráfica 83 Sentencias dictadas clasificadas por delito Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 2,500 2,228 2,000

1,500

1,000 528 500

467 459 412 377 337 315 297 276

221 221 213 199 173 162 122 119 109 103 Lesiones Leves

Amenazas

Maltrato Contra Personas Menores de Edad

Lesiones Graves

Hurto Agravado

Posesión para el Consumo

Negación de Asistencia Económica

Violación Agravada

Robo de Equipo Terminal Móvil

Agresión Sexual

Promoción ó Estímulo a la Drogadicción

Robo

Homicidio

Asesinato

Violación

Encubrimiento Propio

Extorsión

Robo Agravado

Violencia Contra la Mujer

Portación Ilegal de Armas de Fuego de Uso Civil y/o Deportivas

0

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

287

Análisis del Servicio Prestado

3.7.2. Condenados y Absueltos

un total de 706 personas condenadas, mientras

Un total de 11,226 personas, por región y fiscalía, obtuvieron sentencias. De estas, 9,043 personas fueron condenadas, es decir el 81%, mientras que el 19% restante, 2,183 personas fueron absueltas.

Mixco, que reportó 227 sentencias condenatorias y

que 109 fueron absueltas. Le sigue el municipio de

El mayor número de personas condenadas son de la región metropolitana, es decir 1,379, el equivalente al 15% del total a nivel nacional. En el área metropolitana, la capital encabeza los registros con

63 absolutorias. En las Fiscalías de Sección, la de Menores y de la Mujer son en las que más sentencias hubo. En la de Menores, un total de 745 personas fueron condenadas, mientras que en la de la Mujer fueron un total de 1,582 personas con sentencia condenatoria.

Tabla 59 Condenados y Absueltos Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 Región

Nororiental

Noroccidental

Central

Metropolitana

Total

Fiscalía   Guatemala Mixco Villa Nueva Palencia Villa Canales San Juan Sacatepéquez Amatitlán Santa Catarina Pinula Chinautla Chimaltenango Escuintla Santa Lucía Cotzumalguapa San José Nueva Concepción Antigua Guatemala Huehuetenango La Democracia Santa Eulalia Quiché Ixcán Nebaj Joyabaj Chiquimula Esquipulas El Progreso Izabal Morales Zacapa Gualán

Personas condenadas

Personas absueltas

Total de personas

9044

2183

11226

706 227 231 6 56 28 48 31 46 223 197 78 69 45 268 31 26 42 42 22 22 28 108 44 73 49 35 78 41

109 63 90 0 6 7 12 2 2 25 45 14 20 6 21 34 3 7 15 12 8 16 53 23 12 56 32 14 6

815 290 321 6 62 35 60 33 48 248 242 92 89 51 289 65 29 49 57 34 30 44 161 67 85 105 67 92 47 Continúa…

288

Sección B

Sección A

Petén

Norte

Fiscalía Jalapa Jutiapa Agua Blanca Moyuta Santa Rosa Taxisco Casillas Sololá Santiago Atitlán Suchitepéquz San Juan Bautista Retalhuleu Quetzaltenango Coatepeque San Marcos Ixchiguán Malacatán Tecún Umán Totonicapán Alta Verapaz Santa Catarina La Tinta Chisec Baja Verapaz Rabinal Petén Poptún La Libertad Melchor Administrativos Asuntos Internos Económicos Anticorrupción Propiedad Intelectual Lavado Patrimonio Vida Electorales Niñez Víctima Femicidio Extorsiones Mujer Menores Trata de personas Narcoactividad Ambiente Derechos Humanos Crimen Liquidadora Guatemala

Personas condenadas

Personas absueltas

105 59 40 27 205 118 42 79 49 143 37 109 124 79 28 22 56 7 107 55 13 12 62 19 67 25 33 5 73 8 37 70 22 93 4 419 6 50 4 384 1582 745 61 498 55 27 277 2

27 10 2 1 19 10 3 32 24 28 13 55 23 26 5 8 9 5 24 31 10 5 42 14 50 43 15 1 29 2 21 6 1 24 0 65 0 3 0 69 519 32 20 38 4 12 90 0

Total de personas 132 69 42 28 224 128 45 111 73 171 50 164 147 105 33 30 65 12 131 86 23 17 104 33 117 68 48 6 102 10 58 76 23 117 4 484 6 53 4 453 2101 777 81 536 59 38 367 2

Capítulo III

Suroccidental

Suroriental

Región

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

289

Análisis del Servicio Prestado

Gráfica 84 Personas condenadas y absueltas, por región Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 291

Metropolitana

1,379

131

Central

95

Noroccidental

880

213 196

Nororiental

428

72

Suroriental

596 252

Suroccidental Norte

102 161

Petén

109 130

840

791

Sección A 144

Sección B 0

3,558

858 500

1,000

1,500

Personas Absueltas

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

Personas Condenadas

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

3.7.3. Condenados y Absueltos clasificados por delito En lo que respecta a los delitos en los que más sentencias se han obtenido, encabezan el listado los casos de violencia contra la mujer, en donde un total de 2,247 personas han obtenido sentencias, 1,739 de ellas fueron condenadas, lo que equivale al 77%. El 13% restante fueron absueltas. Después de la violencia contra la mujer, los delitos en los que más personas fueron condenadas son

290

el robo agravado y la extorsión. En el primero se dictaron 593 sentencias condenatorias y 103 abolutorias; y en el delito de extorsión, 578 personas fueron condenadas y 74 absueltas. En la tabla le siguen los delitos de portación ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas, asesinato y el encubriemiento propio. Todas con un mayor número de sentencias condenatorias que absolutorias.

Tabla 60 Condenados y Absueltos clasificados por delito Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 Personas absueltas

Personas condenadas

Total

1604

7248

8852

Violencia contra la mujer

508

1739

2247

Robo agravado

103

593

696

Extorsión

74

578

652

Asesinato

100

448

548

Portación ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas

116

408

524

80

423

503

137

297

434

Robo

44

338

382

Homicidio

94

282

376

Asociación ilícita

88

281

369

Promoción o estímulo a la drogadicción

13

339

352

Robo de equipo terminal móvil

31

235

266

Violación agravada

53

186

239

Agresión sexual

58

171

229

Posesión para el consumo

13

202

215

Hurto

22

187

209

Negación de asistencia económica

15

184

199

Lesiones graves

19

131

150

Falsedad ideológica

16

117

133

Maltrato contra personas menores de edad

20

109

129

Encubrimiento propio Violación

Capítulo III

Delito Total

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

Gráfica 85 Personas condenadas y absueltas clasificadas por delito 1739

Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 2000

1500

Personas Condenadas Personas Absueltas 508

109 20 117 16 131 19 184 15 187 22 202 13 171 58 186 53 235 31 339 13 281 88 282 94 338 44 297 137 423 80 408 116 448 100 578 74 593 103

1000

500

Violencia contra la mujer

Robo agravado

Extorsión

Asesinato

Portación Ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas

Encubrimiento propio

Violación

Robo

Homicidio

Asociación Ilícita

Promoción o estímulo a la drogadicción

Robo de equipo terminal móvil

Violación Agravada

Agresión Sexual

Posesión para el Consumo

Hurto Agravado

Lesiones Graves

Negación de Asistencia Económica

Falsedad Ideológica

Maltrato contra Personas Menores de Edad

0

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

291

Análisis del Servicio Prestado

3.8. Procedimiento Simplificado Como parte del proceso penal que permite la agilización de casos desprovistos de formalidades, que no requiere preparación ni investigación posterior y que, por su naturaleza, se desarrollan por medio de procedimientos simplificados, tales como: conversión, criterio de oportunidad, suspensión de la persecución penal, el Ministerio Público presentó un total de 31,071 solicitudes. Esto refleja que en varios casos, las víctimas o quienes presentan la denuncia tienen la disposición de encontrar una solución alternativa a la judicialización y que el Ministerio Público también brinda la oportunidad para solucionar sin llegar necesariamente a la sanción penal.

Del total de solicitudes, un 29% se dieron en la región suroccidental, en donde la solicitud más frecuente fue la de criterio de oportunidad, con 8,623 solicitudes de las 27,706 que se hicieron en total a nivel nacional. En esta misma región, en lo que respecta a solicitudes de suspensión de la persecución penal, se registraron 220, mientras que hubo un total de 154 solicitudes de conversión. En la Fiscalía de Menores y en la de la Mujer, se dieron un total de 1,104 y 867 solicitudes en total, respectivamente. También, las más frecuentes son las de criterio de oportunidad, que en la Fiscalía de Menores equivalen al 97% de las solicitudes, mientras que en la de la Mujer estas solicitudes son el 96%. En esta última no se registra ninguna solicitud de conversión.

Tabla 61 Denuncias resueltas según solución simplificada, por región y fiscalía Del 01 de abril al 31 marzo de 2017 Región

Fiscalía

Noroccidental

Central

Metropolitana

Total Guatemala Mixco Villa Nueva Palencia Villa Canales San Juan Sacatepéquez Amatitlán Santa Catarina Pinula Chinautla Chimaltenango Escuintla Santa Lucía Cotzumalguapa San José Nueva Concepción Antigua Guatemala Huehuetenango La Democracia Santa Eulalia Quiché Ixcán Nebaj Joyabaj

Solicitud de Criterio de Oportunidad 27,906 653 291 126 88 297 378 358 65 431 1,147 210 354 307 181 1,055 1,113 655 136 494 188 166 136

Solicitud de la Suspensión de la Persecución penal

Solicitud de Conversión

Total

1,119 140 16 28 2 6 2 14 3 6 37 7 11 16 1 153 0 1 2 5 1 39 2

2,046 29 30 0 0 0 9 0 0 0 2 636 1 0 9 2 0 0 0 1,073 35 4 0

31,071 822 337 154 90 303 389 372 68 437 1,186 853 366 323 191 1,210 1,113 656 138 1,572 224 209 138 Continúa…

292

Sección B

Sección A

Petén

Norte

Fiscalía Chiquimula Esquipulas El Progreso Izabal Morales Zacapa Gualán Jalapa Jutiapa Agua Blanca Moyuta Santa Rosa Taxisco Casillas Sololá Santiago Atitlán Suchitepéquez San Juan Bautista Retalhuleu Quetzaltenango Coatepeque San Marcos Ixchiguán Malacatán Tecún Umán Totonicapán Alta Verapaz Santa Catarina La Tinta Chisec Baja Verapaz Rabinal Petén Poptún La Libertad Melchor Administrativos Asuntos Internos Económicos Anticorrupción Propiedad Intelectual Lavado de dinero  Patrimonio Vida Electorales Niñez Víctima Femicidio Extorsiones Mujer Menores Trata de personas Narcoactividad Ambiente Derechos Humanos Crimen Liquidadora Guatemala

Solicitud de Criterio de Oportunidad 517 287 619 647 176 367 105 426 559 421 202 732 448 187 546 385 1,002 111 1,204 1,826 843 1,335 146 373 178 674 705 45 125 696 239 281 100 98 84 7 0 9 2 28 14 11 93 0 1 153 0 834 1,070 3 2 99 37 12 13

Solicitud de la Suspensión de la Persecución penal 15 6 22 23 9 6 0 4 19 11 5 1 0 0 60 38 27 5 3 8 10 4 0 33 2 30 8 0 1 0 0 18 3 12 0 10 1 131 1 1 0 10 31 0 0 1 0 33 7 1 11 3 3 0 0

Solicitud de Conversión 1 11 0 0 0 8 0 0 2 8 0 0 4 0 6 7 129 0 0 11 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27 0 0 0 1 0 0

Total 533 304 641 670 185 381 105 430 580 440 207 733 452 187 612 430 1,158 116 1,207 1,845 853 1,340 146 406 180 704 713 45 126 696 239 299 103 110 84 17 1 140 3 29 14 21 124 0 1 154 0 867 1,104 4 13 102 41 12 13

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

293

Capítulo III

Suroccidental

Suroriental

Nororiental

Región

Análisis del Servicio Prestado

Gráfica 86 Casos resueltos por medio de soluciones simplificadas por región y fiscalía Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

8,623

10,000

9,000

8,000 Solicitud de criterio de oportunidad

7,000

Solicitud de la suspensión de la persecución penal 6,000

Solicitud de conversión

2,225

1,810

2,718

2,888

2,687

163 17 1

227 27

563 33 0

Suroriental

9 0

40 14

Nororiental

220 154

81 20

217 68

1,000

225

650

1,112

2,000

50

3,000

3,254

4,000

2,975

5,000

0 Metropolitana

Central

Noroccidental

Suroccidental

Norte

Petén

Sección A

Sección B

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

3.8.1. Resoluciones Simplificadas De los 30,679 casos resueltos por medio de soluciones simplificadas, 27,872 de estos fueron por medio de solicitudes de conversión, el equivalente al 91%, 852 por solicitud de criterio de oportunidad y 1,955 por solicitud de suspensión de la persecución penal.

294

En la tabla siguiente se observa la cantidad de casos correspondientes a qué delitos fueron resueltos por estos medios simplificados. Predominan los casos de amenazas, en donde el 93% de un total de 13,972, fueron resueltos tras la solicitud de conversión. Los otros delitos con varios casos que se resuelven por esta vía son de lesiones leves, maltrato contra personas menores de edad, lesiones culposas y posesión para el consumo.

Tabla 62 Casos resueltos por medio de soluciones simplificadas clasificados por delito Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 Solicitud de suspensión de la persecución penal

Total

Total

27,872

852

1,955

30,679

Amenazas

12,953

18

1,001

13,972

Lesiones leves

3,385

13

281

3,679

Maltrato contra personas menores de edad

2,312

13

15

2,340

Lesiones culposas

1,429

59

187

1,675

Posesión para el consumo

673

410

0

1,083

Allanamiento

903

22

72

997

Coacción

893

2

72

967

Apropiación y retención indebidas

655

6

109

770

Hurto

635

15

47

697

Negación de asistencia económica

553

132

2

687

Estafa propia

564

8

47

619

Homicidio culposo

435

61

0

496

Usurpación

423

0

43

466

Casos especiales de estafa

344

12

62

418

Atentado

361

27

4

392

Agresión

300

0

1

301

Alteración de linderos

292

0

7

299

Encubrimiento propio

260

38

0

298

Violencia contra la mujer

266

8

3

277

Responsabilidad de conductores

236

8

2

246

Capítulo III

Solicitud de criterio de Oportunidad

Solicitud de conversión

Delito

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

Gráfica 87 Casos resueltos por medio de soluciones simplificadas, clasificados por delito Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 16,000

13,972

14,000 12,000 10,000 8,000 6,000

1,083

997

967

770

697

687

619

496

466

418

392

301

299

298

277

246

Coacción

Apropiación y retención indebidas

Hurto

Negación de asistencia económica

Estafa propia

Homicidio culposo

Usurpación

Casos especiales de estafa

Atentado

Agresión

Alteración de linderos

Encubrimiento propio

Violencia contra la mujer

Responsabilidad de conductores

1,675

Allanamiento

2,340

2,000

Posesión para el consumo

3,679

4,000

Lesiones culposas

Maltrato contra personas menores

Lesiones leves

Amenazas

0

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

295

Análisis del Servicio Prestado

3.8.2. Clausura provisional o sobreseimiento Para aquellos en los cuales pocos elementos investigativos, existen los medios de Clausura Provisional y del Sobreseimiento. Ante la imposibilidad de material para obtener pruebas y con el fin de evitar la sentencia absolutoria en juicio, se procede a solicitar la clausura por un tiempo determinado, mismo que permita recabar las pruebas correspondientes. Por su parte, el Sobreseimiento se da cuando después de una investigación previa se determina que no es constitutivo de delito o la investigación evidencia que el imputado no tuvo participación que amerite responsabilidad penal. El total de solicitudes hechas por el Ministerio Público fue de 4,499, de estas, 3,568 de sobreseimiento y 931 de clausura provisional.

La Fiscalía de Distrito Metropolitana es la que más solicitudes hizo, con 1,631, de las cuales únicamente el 10% fue de clausura provisional y el 90% restante de sobreseimiento. Fue en el municipio de Guatemala en donde más solicitudes se hicieron, con un total de 807, de las cuales 736 fueron de sobreseimiento. Después de Guatemala, en la región Norte, el departamento de Alta Verapaz es el que registra más solicitudes, con un total de 575, de las cuales 524 son de sobreseimiento y 51 de clausura provisional. En cuanto a Fiscalías de Sección, es la de la Mujer la que más solicitudes hizo, con 513. De sobreseimiento fueron 389 y las 124 restantes de clausura provisional.

Tabla 63 Solicitudes de Clausura Provisional o Sobreseimiento por región y fiscalía Del 01 de abril al 31 marzo de 2017 Región

Nombre

Noroccidental

Central

Metropolitana

Total

296

Guatemala Mixco Villa Nueva Palencia Villa Canales San Juan Sacatepéquez Amatitlán Santa Catarina Pinula Chinautla Chimaltenango Escuintla Santa Lucía Cotzumalguapa San José Nueva Concepción Antigua Guatemala Huehuetenango La Democracia Santa Eulalia Quiché Ixcán Nebaj Joyabaj

Solicitud de clausura 931 71 16 34 1 8 2 13 19 2 7 88 71 42 9 16 7 4 4 13 6 9 5

Solicitud de Sobreseimiento 3,568 736 505 118 2 48 17 8 23 8 41 454 17 25 13 45 13 18 7 37 16 2 4

Total 4,499 807 521 152 3 56 19 21 42 10 48 542 88 67 22 61 20 22 11 50 22 11 9 Continúa...

Sección B

Sección A

Petén

Norte

Nombre Chiquimula Esquipulas El Progreso Izabal Morales Zacapa Gualán Jalapa Jutiapa Agua Blanca Moyuta Santa Rosa Taxisco Casillas Sololá Santiago Atitlán Suchitepéquez San Juan Bautista Retalhuleu Quetzaltenango Coatepeque San Marcos Ixchiguán Malacatán Tecún Umán Totonicapán Alta Verapaz Santa Catarina La Tinta Chisec Baja Verapaz Rabinal Petén Poptún La Libertad Melchor Administrativos Asuntos Internos Económicos Anticorrupción Propiedad Intelectual Lavado de dinero  Patrimonio Vida Electorales Niñez Víctima Femicidio Extorsiones Mujer Menores Trata de personas Narcoactividad Ambiente Derechos Humanos Crimen Liquidadora Guatemala

Solicitud de clausura 9 20 46 45 44 12 15 23 23 6 11 0 6 1 3 7 86 1 63 12 22 1 3 6 6 7 51 25 13 4 8 40 44 23 10 0 0 3 1 0 1 0 3 0 0 3 1 124 34 3 3 9 0 6 1

Solicitud de Sobreseimiento 17 10 20 20 55 17 6 38 46 7 16 7 6 2 4 11 135 5 83 92 11 0 5 1 1 9 524 8 11 7 8 48 48 5 1 5 1 0 2 5 6 0 33 0 0 0 2 389 69 5 5 1 3 54 455

Total 26 30 66 65 99 29 21 61 69 13 27 7 12 3 7 18 221 6 146 104 33 1 8 7 7 16 575 33 24 11 16 88 92 28 11 5 1 3 3 5 7 0 36 0 0 3 3 513 103 8 8 10 3 60 456

Capítulo III

Suroccidental

Suroriental

Nororiental

Región

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

297

Análisis del Servicio Prestado

Gráfica 88 Solicitudes de Clausura Provisional y Sobreseimiento por región y fiscalía Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 Metropolitana

1,465

166

Central

595

233

Noroccidental

48

97 145 191

Nororiental Suroriental

70

122

Suroccidental

217

Norte

101

Petén

102 117

Sección A

357 558

517

173

Sección B

518

19 0

200

400

600

Solicitud de Sobreseimiento

800

1,000

1,200

1,400

1,600

Solicitud de Clausura

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

3.8.3. Solicitudes de Clausura Provisional y Sobreseimiento, clasificadas por delito Los casos en los que más recurrente son estas solicitudes de los delitos de: lesiones culposas (1,315), violencia contra la mujer (456), robo agravado (359) y robo (356). En lo que respecta exclusivamente a las solicitudes de sobreseimiento, el orden de estos delitos varía ligeramente. Los casos del delito de lesiones culposas siguen siendo los que tienen más solicitudes, con un total de 1,120, seguido de los casos de

298

posesión para el consumo y robo agravado con 326 y 324 solicitudes respectivamente. Mientras que en las solicitudes de clausura provisional, encabeza el listado los casos de delitos de Portación ilegal de armas de fuego para uso civil y/o deportivas con 242 solicitudes, seguido de los casos del delito de lesiones culposas con 195 solicitudes, y casos de violencia contra la mujer, con 132 solicitudes de clausura provisional, como muestra la tabla siguiente.

Tabla 64 Solicitudes de Clausura Provisional y Sobreseimiento, clasificadas por delito Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

Total 

Solicitud de clausura

Solicitud de sobreseimiento

Total

1,129

3939

5,068

Lesiones culposas

195

1120

1,315

Violencia contra la mujer

132

324

456

Robo agravado

47

312

359

Robo

54

302

356

Posesión para el consumo

28

326

354

242

86

328

7

229

236

Lesiones leves

25

188

213

Homicidio culposo

67

143

210

Hurto agravado

38

132

170

Encubrimiento propio

49

106

155

Hurto

13

138

151

Violación

60

67

127

Cohecho activo

22

100

122

7

104

111

Amenazas

12

85

97

Homicidio

42

49

91

Atentado

20

70

90

7

71

78

24

40

64

Portación ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas Negación de asistencia económica

Portación ilegal de armas de fuego defensivas y/o deportivas (Derogado por el Decreto 15-2009)

Allanamiento Extorsión

Capítulo III

Delito

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

299

Análisis del Servicio Prestado

Gráfica 89 Clausuras provisionales y sobreseimiento clasificados por delito Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 40 24

Extorsión Allanamiento

71

7

Atentado

70

20

49 42

Homicidio Amenazas

85

12

Portación ilegal de armas de fuego defensivas y/o deportivas

104

7

Cohecho activo

100

22 67 60

Violación Hurto

138

13

Encubrimiento propio

106

49

Hurto agravado

132

38

Homicidio culposo

67

Lesiones leves

143 188

25

Negación de asistencia económica

229

7

Portación ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas

86

Posesión para el consumo

242 326

28

Robo

54

Robo agravado

47

Violencia contra la mujer

302 312 324

132

Lesiones culposas

1120

195 0

200

400

Solicitud de sobreseimiento

600

800

1000

1200

Solicitud de clausura

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

3.9. Atención a la víctima por servicio brindado La atención a las víctimas, quien se considera la persona más vulnerable en el proceso penal, es un elemento más importante para el sector justicia, por lo que la atención integral a la misma constituye uno de los compromisos al más alto nivel del Ministerio Público. Se han desarrollado diversos esfuerzos que se materializan en servicios para darle la atención

300

requerida, con la finalidad de fortalecer la cultura de denuncia y, así también, reforzar la credibilidad para que las víctimas confíen en el Ministerio Público y el acceso a la justicia. Ejemplo de ello es que la atención a la víctima es uno de los ejes del Plan Estratégico Institucional 2015-2019.

La tabla siguiente muestra los resultados de los esfuerzos enfocados a este tema, entre los que destaca la atención médica y psicológica en casos nuevos. Mientras que en las actividades de se-

guimiento destacan las reconsultas, referencias y acompañamientos, y de nuevo figuran la atención médica y psicológica a la víctima.

Tabla 65 Servicios brindados a la víctima, según mes por tipo de actividad

Actividades

Total

Columna Columna Columna 2 3 1

Columna 4

Año 2015

Columna 6

Columna 7

Agosto

Septiembre

Octubre

Abril

Mayo

Junio

Julio

15,104 15,806

Columna 8

Columna 9

Año 2016

Columna 93

Noviembre Diciembre

Enero

Febrero

12,849

12,892

13,274

15,532

14,364

13,367

I. Casos nuevos

2,698

2,676

2,944

3,223

3,326

3,115

3,108

2,759

10,756 13,355 2,568

2810

13,398 2991

Atención psicológica

2,089

2,060

2,301

2,626

2,697

2,561

2,503

2,195

2,022

2346

2314

Atención médica

358

338

325

288

290

308

333

243

287

267

474

Atención social

251

278

317

308

339

244

270

318

256

196

202

Atención jurídica

0

0

1

1

0

2

2

3

3

1

1

II. Actividades de seguimiento

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Reconsultas

3,337

3,505

3,403

3,942

4,295

4,274

3,839

3,768

2,854

3772

3921

Psicológica

2,158

2,022

1,948

2,518

2,612

2,623

2,512

2,248

1,531

2470

2086

Médica

465

530

628

401

633

828

630

472

450

500

915

Social

660

899

773

939

967

760

623

1,012

848

752

840

1

4

1

5

2

6

5

2

2

2

5

Referencias y acompañamientos

3,320

3,068

3,361

3,833

3,772

3,752

3,504

3,009

2,446

2933

2586

Referencias

Jurídica

1,383

1,343

1,413

1,587

1,642

1,492

1,436

1,181

864

1159

1033

Policía Nacional Civil

24

22

35

34

27

32

26

17

11

28

23

Juzgados

13

17

13

27

17

19

12

11

10

14

17

19

11

17

17

18

15

17

12

7

15

7

Red de derivación

Bufetes

1,327

1,293

1,348

1,509

1,580

1,426

1,381

1,141

836

1102

986

Acompañamientos

1,937

1,725

1,948

2,246

2,130

2,260

2,068

1,828

1,582

1774

1553

Oficina de atención permanente

1,040

1,005

1,065

1,247

1,238

1,218

1,115

1,043

890

939

881

0

0

3

3

7

3

4

1

8

3

0

Policia Nacional Civil Juzgados

65

54

55

47

42

51

42

35

29

36

35

Bufetes

89

58

53

49

65

143

169

193

157

154

124

Otros

743

608

772

900

778

845

738

556

498

642

513

Visitas

210

188

216

243

199

174

143

97

57

116

54

161

145

169

199

158

126

94

68

39

83

39

49

43

47

44

41

48

49

29

18

33

15

Número de visitas domiciliares Número de visitas institucionales

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

301

Capítulo III

Del 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017

CAPÍTULO IV Instrucciones Generales y Acuerdos de la Fiscal General Capítulo IV. Instrucciones Generales y Acuerdos de la Fiscal General y Acuerdos del Consejo del Ministerio Público a propuesta de la Fiscal General

303

304

4.1. Instrucciones Generales La Fiscal General de la República como Jefa del Ministerio Público, en cumplimiento de su mandato constitucional y lo establecido en la Ley Orgánica del Ministerio Público, emite las instrucciones correspondientes para que los órganos de la institución puedan cumplir con las funciones que dichos cuerpos legales le confieren, a fin de determinar la

política general de la Institución y los criterios para el ejercicio de la persecución penal, así como cumplir con los objetivos y deberes institucionales. Durante el período del 1 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017, se emitieron las siguientes instrucciones:

A:

Fiscales de sección contra el delito de extorsión, fiscales de sección adjunto, agentes fiscales, auxiliares fiscales, oficiales de fiscalía y demás personal de la fiscalía contra el delito de extorsión, fiscales de distrito, fiscales de distrito adjunto, fiscales de sección, fiscales especiales, agentes fiscales y auxiliares fiscales de la oficina de atención permanente y agentes fiscales y auxiliares del Ministerio Público.

De:

MSc. Thelma Esperanza Aldana Hernández Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público

Asunto:

PROTOCOLO PARA EL PROCEDIMIENTO DE RECEPCIÓN DE DENUNCIAS; ATENCIÓN DEL FENÓMENO DE ESTRUCTURAS CRIMINALES Y COORDINACIÓN CON FISCALÍAS DE DISTRITO Y MUNICIPALES EN HECHOS DERIVADOS DEL FENÓMENO DE EXTORSIÓN.

Fecha:

Guatemala, 6 de octubre de 2016

INSTRUCCIÓN Número 01-2017 A:

Fiscales de distrito, fiscales de sección, fiscales de distrito adjunto, fiscales de sección adjuntos, agentes y auxiliares fiscales y demás personal que intervenga en la aplicación de la presente instrucción general.

De:

MSc. Thelma Esperanza Aldana Hernández Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público

Asunto:

MODIFICACIÓN DE LA INSTRUCCIÓN GENERAL NÚMERO 05-2015, MEDIANTE LA CUAL SE REGULAN LOS CRITERIOS DE LIQUIDACIÓN DE LA FISCALÍA LIQUIDADORA.

Fecha:

Guatemala, 24 de enero de 2017

305

Capítulo IV

INSTRUCCIÓN Número 01-2016

Instrucciones Generales y Acuerdos de la Fiscal General

INSTRUCCIÓN Número 02-2017 A:

Personal de las áreas fiscal, administrativas y de apoyo del Ministerio Público

De:

MSc. Thelma Esperanza Aldana Hernández Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público

Asunto:

INSTRUCCIÓN GENERAL PARA REGULAR EL FUNCIONAMIENTO DE LA FISCALÍA CONTRA EL DELITO DE FEMICIDIO

Fecha:

Guatemala, 6 febrero de 2017

4.2. Acuerdos de la Fiscal General y Jefa del Ministerio Público Del 01 de abril al 28 de diciembre de 2016 No.

FECHA

19-2016

01/04/2016

20-2016

08/04/2016

Se aprueba el Plan Anual de Compras para el ejercicio fiscal dos mil dieciséis, según el régimen y las modificaciones específicas de adquisición contempladas en la Ley de Contrataciones del Estado y sus reformas.

20/04/2016

Designar al Licenciado Luis Arturo Archila Álvarez, Fiscal de Distrito Metropolitano, para sustituir a la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público, en caso de presentarse alguno de los supuestos de ausencia temporal contemplados en la ley. En caso le surja imposibilidad al Fiscal designado en el artículo primero del Acuerdo, se designa a la Licenciada Wendy Patricia Ordóñez, Fiscal de Sección de la Unidad de Métodos Especiales, quien asumirá de forma inmediata al presentarse alguno de los supuestos de ausencia temporal contemplados en la ley.

22/04/2016

Modificar las bases de licitación del evento denominado “CONTRATACIÓN DE SEGURO PARA VEHÍCULOS, MOTOCICLETAS Y LANCHAS PROPIEDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-1-2016”, en la forma, modo y sentido que se establece en el documento denominado “MODIFICACIÓN DE BASES DE LICITACIÓN NÚMERO UNO (1)” y Convocatoria II, el cual se encuentra aprobado por este Despacho Superior, mismo que forma parte del presente Acuerdo.

21-2016

22-2016

ASUNTO Que del cinco de abril al siete de abril del año dos mil dieciséis, tiempo durante el cual estará ausente la Secretaria General del Ministerio Público, Licenciada Mayra Yojana Véliz López, asumirá las funciones de Secretaria General, la Licenciada Ana Elena Guzmán Loyo, Primera Subsecretaria General de la Institución.

23-2016

ACUERDO ANULADO

24-2016

09/05/2016

Se aprueban los documentos de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN E INSTALACIÓN DE MOBILIARIO DE OFICINA PARA USO DE LA DICRI Y FISCALÍA DE EJECUCIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-9-2016”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas y Disposiciones Especiales.

25-2016

09/05/2016

Se aprueban los documentos de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE DOS VEHÍCULOS TIPO CAMIONETA CON BLINDAJE, MP-L-8-2016”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas y Disposiciones Especiales de los mismos.

26-2016

09/05/2016

Aprobación de la AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIA NÚMERO CERO DOS (02) en el presupuesto de ingresos y egresos del Ministerio Público, correspondiente al año dos mil dieciséis (2016), por un monto de novecientos ochenta y cuatro mil ochocientos quetzales exactos (Q. 984,800.00).

27-2016

12/05/2016

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como “CONTRATACIÓN DE SEGURO PARA VEHÍCULOS, MOTOCICLETAS Y LANCHAS PROPIEDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-1-2016”.

306

FECHA

28-2016

12/05/2016

29-2016

12/05/2016

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE ÚTILES Y PAPELERÍA DE OFICINA PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-2-2016”.

30-2016

16/05/2016

En el marco de la negociación del Pacto Colectivo de condiciones de trabajo entre el Ministerio Público y el Sindicato de Trabajadores del Ministerio Público de la República de Guatemala, otorgar por esta única vez un Bono por el monto de tres mil quinientos quetzales (Q.3,500,00), para el personal del Ministerio Público nombrado con cargo al renglón presupuestario cero once (011), cero veintidós (022), cero treinta y uno (031) y cero veintitrés (023), que estuvieron laborando desde el 01 de mayo del 2015 y que a la fecha del presente Acuerdo continúen prestando sus servicios en la Institución.

31-2016

19/05/2016

Designar seis miembros titulares y cuatro suplentes, que conformarán dos ternas examinadoras para realizar la “Prueba oral de conocimiento”, al personal que desea ingresar o ascender dentro de la carrera profesional del Ministerio Público, cada terna estará integrada por tres miembros.

32-2016

23/05/2016

Creación de la Agencia Fiscal Especial para la atención de los delitos cometidos en el Aeropuerto Internacional La Aurora, la cual tendrá su sede en las instalaciones que ocupa el mencionado Aeropuerto; dependerá jerárquicamente de la Fiscalía contra el Lavado de Dinero u otros Activos.

23/05/2016

Se aprueban los documentos de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN E INSTALACIÓN DE ESCRITORIOS MODULARES PARA EDIFICIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO A NIVEL NACIONAL, MP-L-11-2016”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas y Disposiciones Especiales de las mismas.

34-2016

23/05/2016

Se aprueban los documentos de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE EQUIPO PARA MANEJO DE PRECURSORES QUÍMICOS PARA USO DE LA UNIDAD DE RECOLECCIÓN DE EVIDENCIAS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-10-2016”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas y Disposiciones Especiales de los mismos.

35-2016

23/05/2016

Aprobación del evento de Licitación identificado como “ADQUISICIÓN DE LETRAS Y NÚMEROS PARA IDENTIFICACIÓN DE INDICIOS PARA USO DE LA UNIDAD DE RECOLECCIÓN DE EVIDENCIAS, MPL-12-2016”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas y Disposiciones Especiales.

23/05/2016

Creación de la Agencia Fiscal de Casos Especiales, con la función principal de hacer efectiva la investigación, persecución y la acción penal de los casos que por sus características sean designados por el despacho del Fiscal General. Depende jerárquicamente del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público.

24/05/2016

Aprobación del evento de Licitación identificado como “ADQUISICIÓN DE SOBRES DE PAPEL MANILA PARA EL EMBALAJE DE EVIDENCIA PARA USO DE LA UNIDAD DE RECOLECCIÓN DE EVIDENCIAS, MP-L-13-2016”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas, y Disposiciones Especiales de los mismos.

26/05/2016

Autorización a la prórroga del plazo para la adjudicación o rechazo de las ofertas presentadas en el evento de licitación identificado como “ADQUISICIÓN DE ÚTILES Y PAPELERÍA DE OFICINA PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-2-2016”, por diez (10) días hábiles contados a partir del día miércoles uno de junio de dos mil dieciséis (1/06/2016), toda vez que los motivos que la originan son justificados; en tal virtud, la Junta podrá resolver lo que considere pertinente en un plazo que no exceda al día martes catorce de junio de dos mil dieciséis (14/06/2016) inclusive.

39-2016

27/05/2016

Se aprueban los documentos de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE INSUMOS PARA USO DE LA UNIDAD DE RECOLECCIÓN DE EVIDENCIAS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-7-2016”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas, Disposiciones Especiales y demás documentos que conforman la Licitación.

40-2016

02/06/2016

Se aprueban los documentos de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE UNIDADES DE RESPALDO DE ENERGÍA (UPS) PARA EQUIPOS DE CÓMPUTO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L14-2016”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas y Disposiciones Especiales.

41-2016

06/06/2016

Aprobar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación del evento identificado como “CONTRATACIÓN DE SEGURO PARA VEHÍCULOS, MOTOCICLETAS Y LANCHAS PROPIEDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-1-2016”, en cuanto al rechazo de la oferta presentada según lo contenido en la parte resolutiva del acta número veinticinco guión dos mil dieciséis (25-2016), de fecha veintitrés de mayo de dos mil dieciséis.

08/06/2016

Otorgar un bono de riesgo a los puestos de Fiscales Especiales del caso Salcajá de la Fiscalía de Delitos contra la Vida y la Integridad de las Personas y otros casos que tienen asignados, por la cantidad de mil quinientos quetzales (Q1,500.00) mensuales a cada uno. Este bono se hará efectivo a dichos puestos y deben pertenecer a la partida presupuestaria de la dependencia.

33-2016

36-2016

37-2016

38-2016

42-2016

ASUNTO Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como “SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE NEUMÁTICOS PARA VEHÍCULOS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-3-2016”.

307

Capítulo IV

No.

Instrucciones Generales y Acuerdos de la Fiscal General

No.

FECHA

43-2016

09/06/2016

44-2016

14/06/2016

Reglamento de Funcionamiento de las Juntas Disciplinarias.

45-2016

14/06/2016

Improbar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación del evento identificado “SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE NEUMÁTICOS PARA VEHÍCULOS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-3-2016”, en cuanto a la adjudicación de la oferta presentada según lo contenido en la parte resolutiva del acta número treinta y siete - dos mil dieciséis (37-2016), de fecha uno de junio de dos mil dieciséis. En consecuencia, se devuelven las actuaciones a la Junta de Licitación para que solicite certificación contable que enfatice la situación financiera de la entidad oferente y capacidad económica, la cual deberá indicar si la entidad oferente tiene capacidad financiera para cumplir con las obligaciones a contraer.

46-2016

14/06/2016

Nombrar al personal del Ministerio Público como miembros de comisión técnica y que evalúen las ofertas presentadas en la compra directa por ausencia de ofertas, número de operación GUATECOMPRAS-NOG4698797, la cual deriva por ausencia de ofertas del evento de Licitación relacionado con la “ADQUISICIÓN DE CÁMARAS DE VIDEO Y FOTOGRÁFICAS, MP-L-5-2015”.

47-2016

15/06/2016

Modificación al Bono de Compensación y Riesgo, que se otorga mensualmente a los puestos de: a) Jefe de Comitiva de Seguridad del Fiscal General del Departamento de Seguridad; b) Coordinador de Grupo Comitiva Fiscal General; y c) Agente de Seguridad; que desempeñe las atribuciones relativas a brindar seguridad al Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público.

48-2016

15/06/2016

Aprobar por esta única vez un aporte económico por la cantidad de QUINCE MIL QUETZALES (Q. 15,000.00), para la realización de la VIII Carrera de Aniversario del Ministerio Público

15/06/2016

Modificar los artículos uno (1), dos (2) y tres (3) del Acuerdo número sesenta y uno guión dos mil quince (61-2015), emitido por la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público, el veintitrés de junio de dos mil quince, por la denominación de las sedes a agencias fiscales y regular la competencia territorial de la Fiscalía de Menores o de la Niñez. También de conformidad con la reforma efectuada a la Ley Orgánica del Ministerio Público, mediante el Decreto Número 18-2016, la Fiscalía de Sección de Menores o de la Niñez cambia de denominación, a la Fiscalía de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal.

15/06/2016

Se modifica el Artículo 1 de acuerdo número 78-2015, emitido por la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público, de fecha 21 de julio de 2015, en donde se autorizó la creación de un Bono de Compensación y Riesgo mensual para el personal del área fiscal asignado a la Fiscalía contra el Delito de Extorsión, según se describe en el acuerdo”.

51-2016

20/06/2016

Se modifican las especificaciones técnicas de bases de licitación del evento “ADQUISICIÓN DE EQUIPO PARA MANEJO DE PRECURSORES QUÍMICOS PARA USO DE LA UNIDAD DE RECOLECCIÓN DE EVIDENCIAS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-10-2016” en la forma, modo y sentido que se establece en el documento denominado “MODIFICACIÓN DE BASES DE LICITACIÓN NÚMERO UNO (1)”, el cual se encuentra aprobado por este despacho superior, mismo que forma parte del presente Acuerdo.

52-2016

21/06/2016

Nombrar a personal del Ministerio Público, para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN E INSTALACIÓN DE MOBILIARIO DE OFICINA PARA USO DE LA DICRI Y FISCALÍA DE EJECUCIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-9-2016”.

53-2016

21/06/2016

Se aprueban los documentos de Licitación del evento identificado “ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS VARIOS PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-16-2016”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas, Disposiciones Especiales y demás documentos que conforman la Licitación.

54-2016

21/06/2016

Nombrar a personal del Ministerio Público, para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE DOS VEHÍCULOS TIPO CAMIONETA CON BLINDAJE, MP-L-8-2016”.

55-2016

22/06/2016

Se aprueban los documentos de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE IMPRESORAS MATRICIALES DE CARRO ANGOSTO, MP-L-6-2016”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas, Disposiciones Especiales y demás documentos de Licitación que conforman la Licitación.

56-2016

22/06/2016

Se modifica el artículo siete (7) y cuarenta y dos (42) del Acuerdo Número ciento treinta y dos guión dos mil trece (132-2013), del REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL ÁREA ADMINISTRATIVA Y DE APOYO; y, se deroga el inciso c del artículo nueve, de conformidad con el Decreto 18-2016 del Congreso de la República, Reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público.

57-2016

24/06/2016

Nombrar a personal del Ministerio Público, para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE UNIDADES DE RESPALDO DE ENERGÍA (UPS) PARA EQUIPOS DE COMPUTO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-14-2016”.

58-2016

24/06/2016

Nombrar a personal del Ministerio Público, para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE LETRAS Y NÚMEROS PARA IDENTIFICACIÓN DE INDICIOS PARA USO DE LA UNIDAD DE RECOLECCIÓN DE EVIDENCIAS, MP-L-12-2016”.

49-2016

50-2016

308

ASUNTO Que del trece de junio al quince de junio del año dos mil dieciséis, tiempo durante el cual estará ausente la Secretaria General del Ministerio Público, Licenciada Mayra Yojana Véliz López, asumirá las funciones de Secretaria General, la Licenciada Ana Elena Guzmán Loyo, Primera Subsecretaria General de la Institución.

FECHA

59-2016

24/06/2016

60-2016

24/06/2016

Nombrar a personal del Ministerio Público, para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE INSUMOS PARA USO DE LA UNIDAD DE RECOLECCIÓN DE EVIDENCIAS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-7-2016”.

61-2016

29/06/2016

Prescindir del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE SOBRES DE PAPEL MANILA PARA EL EMBALAJE DE EVIDENCIA PARA USO DE LA UNIDAD DE RECOLECCIÓN DE EVIDENCIAS, MP-L-13-2016”, el cual fue aprobado mediante el Acuerdo de Fiscalía General No. 37-2016, de fecha veinticuatro de mayo del año dos mil dieciséis, en virtud que la Dirección de Investigaciones Criminalísticas mediante el oficio DICRI-ADM/G 2016 - 000727/ engcdl, de fecha 9 de junio de 2016, solicitó anular la Solicitud de Compra DECL-0068 derivado que se modificarán las cantidades solicitadas y posteriormente se ingresará nuevamente el requerimiento.

62-2016

05/07/2016

Aprobar lo actuado por la Junta de Licitación del evento identificado como “SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE NEUMÁTICOS PARA VEHÍCULOS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-3-2016”.

63-2016

05/07/2016

Improbar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE ÚTILES Y PAPELERÍA DE OFICINA PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-2-2016”.

64-2016

06/07/2016

Aprobar la modificación presupuestaria de sustitución de fuentes de financiamiento en el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Ministerio Público correspondiente al ejercicio fiscal 2016 por el monto de cuatrocientos noventa millones setecientos cincuenta y seis mil novecientos noventa y un quetzales exactos ( Q. 490,756,991.00).

65-2016

08/07/2016

Autorizar la prórroga del plazo para la adjudicación o rechazo de la oferta presentada en el evento de licitación identificado como “ADQUISICIÓN DE DOS VEHÍCULOS TIPO CAMIONETA CON BLINDAJE, MP-L-8-2016”, por diez (10) días hábiles.

66-2016

11/07/2016

Autorizar la prórroga del plazo para la adjudicación o rechazo de las ofertas presentadas en el evento de licitación identificado como “ADQUISICIÓN E INSTALACIÓN DE MOBILIARIO DE OFICINA PARA USO DE LA DICRI Y FISCALÍA DE EJECUCIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-9-2016”, por diez (10) días hábiles.

67-2016

15/07/2016

Aprobar la AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIA NÚMERO CERO TRES (03) en el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Ministerio Público, correspondiente al año 2,016, por un monto de cuarenta y tres millones ciento noventa mil ciento ochenta y cuatro quetzales exactos (Q.43,190,184.00).

68-2016

19/07/2016

Autorizar la prórroga del plazo para la adjudicación o rechazo de la oferta presentada en el evento de licitación identificado como “ADQUISICIÓN DE LETRAS Y NÚMEROS PARA IDENTIFICACIÓN DE INDICIOS PARA USO DE LA UNIDAD DE RECOLECCIÓN DE EVIDENCIAS, MP-L-12-2016”, por diez (10) días hábiles.

69-2016

19/07/2016

Autorizar la prórroga del plazo para la adjudicación o rechazo de las ofertas presentadas en el evento de licitación identificado como “ADQUISICIÓN DE EQUIPO PARA MANEJO DE PRECURSORES QUÍMICOS PARA USO DE LA UNIDAD DE RECOLECCIÓN DE EVIDENCIAS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-102016”, por diez (10) días hábiles.

70-2016

19/07/2016

Aprobación de la adjudicación. Que derivado del informe de la Comisión Técnica nombrada, con relación al evento identificado como “ADQUISICIÓN DE CÁMARAS DE VIDEO Y FOTOGRÁFICAS, MP-L-5-2015”, se aprueba la adjudicación de compra directa por ausencia de ofertas.

71-2016

21/07/2016

Autorizar el uso del formato de Requisición de Compra anexo al presente Acuerdo en sustitución del formulario de Solicitud de Compra establecido en el Manual de Normas y Procedimientos de Compras, aprobado por medio del Acuerdo de Fiscalía General número 64-2015, del veinticinco de junio de dos mil quince.

21/07/2016

Se adiciona un párrafo al artículo uno (1) del Acuerdo número ochenta y ocho – dos mil ocho (88-2008), de fecha once de septiembre de dos mil ocho, modificado por los acuerdos números: noventa y siete – dos mi ocho (97-2008), de fecha diecisiete de octubre de dos mil ocho y ciento cuarenta y tres – dos mil doce (143-2012), de fecha cinco de diciembre de dos mil doce, todos emitidos por el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público.

73-2016

22/07/2016

Aprobar lo actuado por la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE ÚTILES Y PAPELERÍA DE OFICINA PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-2-2016”, según lo indicado en el acta número cincuenta y tres - dos mil dieciséis (53-2016), de fecha trece de julio de dos mil dieciséis, de la Junta de Licitación actuante.

74-2016

25/07/2016

Designar tres miembros titulares que conformarán una terna examinadora para realizar la “Prueba oral de conocimiento”, de los aspirantes al puesto de Subdirector de la Unidad de Capacitación.

75-2016

28/07/2016

Autorizar la prórroga del plazo para la adjudicación o rechazo de las ofertas presentadas en el evento de licitación identificado como “ADQUISICIÓN DE INSUMOS PARA USO DE LA UNIDAD DE RECOLECCIÓN DE EVIDENCIAS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-7-2016”, por diez (10) días hábiles.

72-2016

ASUNTO Nombrar a personal del Ministerio Público, para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE EQUIPO PARA MANEJO DE PRECURSORES QUÍMICOS PARA USO DE LA UNIDAD DE RECOLECCIÓN DE EVIDENCIAS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-10-2016”.

309

Capítulo IV

No.

Instrucciones Generales y Acuerdos de la Fiscal General

No.

FECHA

76-2016

02/08/2016

77-2016

03/08/2016

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integre la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS VARIOS PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-16-2016”.

78-2016

05/08/2016

Se aprueban los documentos de Licitación del evento identificado como “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ENLACES A NIVEL NACIONAL PARA EL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-15-2016”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas, Disposiciones Especiales y demás documentos que conforman la licitación.

79-2016

05/08/2016

Aprobar lo actuado por la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE DOS VEHÍCULOS TIPO CAMIONETA CON BLINDAJE, MP-L-8-2016”, en cuanto a la adjudicación total de la oferta según la parte resolutiva contenida en el punto quinto del acta número cincuenta y nueve - dos mil dieciséis (59-2016), de fecha veinticinco de julio de dos mil dieciséis.

80-2016

10/08/2016

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integre la Junta de Licitación del evento identificado como: “ADQUISICIÓN DE IMPRESORAS MATRICIALES DE CARRO ANGOSTO, MP-L-6-2016”.

81-2016

16/08/2016

Aprobar lo actuado por la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE LETRAS Y NÚMEROS PARA IDENTIFICACIÓN DE INDICIOS PARA USO DE LA UNIDAD DE RECOLECCIÓN DE EVIDENCIAS, MP-L-12-2016”, en cuanto al rechazo de las ofertas, según la parte resolutiva contenida en el punto quinto del acta número sesenta y uno - dos mil dieciséis (61-2016), de fecha veintinueve de julio de dos mil dieciséis.

82-2016

17/08/2016

Otorgar un incremento de Q. 700.00 a la base del salario mensual del personal presupuestado bajo el renglón 011 y 022; así como complemento de salario al personal por jornal en el renglón 031, efectivo a partir de agosto 2017.

18/08/2016

Se aprueban los documentos de licitación del evento identificado como “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PARA LOS DIFERENTES EDIFICIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-4-2016”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas, Disposiciones Especiales y demás documentos que conforman la licitación.

18/08/2016

Se aprueban los documentos de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE SEGURO DE VIDA PARA LOS TRABAJADORES DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-5-2016”, así como las respectivas Bases de Licitación Pública, las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas, Disposiciones Especiales y los demás documentos que conforman la Licitación.

19/08/2016

Se modifica el artículo uno (1) del Acuerdo número treinta y seis – dos mil dieciséis (36-2016), emitido el 23 de mayo de 2016, en el sentido que la Fiscalía creada mediante el acuerdo citado se denominará Fiscalía Especial. Se modifica el artículo seis (6) del Acuerdo número treinta y seis – dos mil dieciséis (36-2016), emitido el 23 de mayo de 2016.

86-2016

19/08/2016

Aprobar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE EQUIPO PARA MANEJO DE PRECURSORES QUÍMICOS PARA USO DE LA UNIDAD DE RECOLECCIÓN DE EVIDENCIAS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-10-2016”, en cuanto al rechazo de las ofertas presentadas según la parte resolutiva contenida en el punto décimo del acta número sesenta y cuatro - dos mil dieciséis (64-2016), de fecha cuatro de agosto de dos mil dieciséis.

87-2016

22/08/2016

Autorizar la prórroga del plazo para la adjudicación o rechazo de las ofertas presentadas en el evento de licitación identificado como “ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS VARIOS PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-16-2016”, por diez (10) días hábiles.

88-2016

22/08/2016

Aprobar lo actuado por la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE UNIDADES DE RESPALDO DE ENERGÍA (UPS) PARA EQUIPOS DE COMPUTO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MPL-14-2016”, en cuanto a la adjudicación de las ofertas, según la parte resolutiva contenida en el punto séptimo del acta número sesenta y cinco - dos mil dieciséis (65-2016), de fecha cinco de agosto de dos mil dieciséis.

89-2016

29/08/2016

Autorizar la prórroga del plazo para la adjudicación o rechazo de las ofertas presentadas en el evento de licitación identificado como “ADQUISICIÓN DE IMPRESORAS MATRICIALES DE CARRO ANGOSTO, MP-L-6-2016”, por diez (10) días hábiles.

31/08/2016

Improbar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE INSUMOS PARA USO DE LA UNIDAD DE RECOLECCIÓN DE EVIDENCIAS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-7-2016”, según lo establecido en el acta de adjudicación número sesenta y nueve - dos mil dieciséis (69-2016), de fecha dieciséis de agosto de dos mil dieciséis (16/08/2016).

83-2016

84-2016

85-2016

90-2016

310

ASUNTO Aprobar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN E INSTALACIÓN DE MOBILIARIO DE OFICINA PARA USO DE LA DICRI Y FISCALÍA DE EJECUCIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-9-2016”, en cuanto al rechazo de las ofertas presentadas según la parte resolutiva contenida en el punto cuarto del acta número cincuenta y seis - dos mil dieciséis (56-2016), de fecha veinte de julio de dos mil dieciséis.

FECHA

91-2016

31/08/2016

ASUNTO Se modifica el artículo uno (1) del Acuerdo ochenta y dos - dos mil dieciséis (82-2016), de fecha diecisiete de agosto del dos mil dieciséis en el sentido que al personal por jornal contratado bajo el renglón cero treinta y uno (031) se le otorga un complemento específico. Se modifica el artículo tres (3) del Acuerdo ochenta y dos - dos mil dieciséis (82-2016) de fecha diecisiete de agosto del dos mil dieciséis, en el sentido que el complemento específico mensual al personal jornal contratado bajo el renglón cero treinta y uno (031) es por un monto de setecientos quetzales (Q700.00).

92-2016

07/09/2016

Se aprueba la primera ampliación del Plan Anual de Compras del ejercicio fiscal 2016, según el régimen y las modalidades específicas de adquisición contempladas en la Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento y sus reformas, determinado por cada tipo de producto y según el monto que representa cada adquisición; sin perjuicio de llevar a cabo eventos de cotización o licitación que agrupen dos o más productos o servicios para privilegiar la competitividad y promover la libre competencia en las adquisiciones a realizar.

93-2016

08/09/2016

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integre la Junta de Licitación del evento identificado como “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ENLACES A NIVEL NACIONAL PARA EL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-15-2016”.

94-2016

09/09/2016

Se aprueban los documentos de Licitación del evento identificado como “SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE PARA LOS VEHÍCULOS PROPIEDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO Y EN USO TEMPORAL, MP-L-172016”, así como las respectivas Bases de Licitación Pública, las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas, Disposiciones Especiales y los demás documentos que conforman la Licitación.

95-2016

19/09/2016

Aprobar lo actuado por la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE INSUMOS PARA USO DE LA UNIDAD DE RECOLECCIÓN DE EVIDENCIAS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-7-2016”, según la parte resolutiva contenida en el punto décimo del acta número setenta y cinco - dos mil dieciséis (75-2016), de fecha seis de septiembre de dos mil dieciséis

21/09/2016

Se aprueban los documentos de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE LECTORES DE HUELLA DIGITAL PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-18-2016”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas, Disposiciones Especiales y demás documentos que conforman la Licitación.

21/09/2016

Se aprueban los documentos de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE IMPRESORAS MONOCROMÁTICAS DE INYECCIÓN DE TINTA PARA EL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-19-2016”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas y Disposiciones Especiales y demás documentos que conforma la licitación.

22/09/2016

Aprobar lo actuado por la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS VARIOS PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-16-2016”, en cuanto a la adjudicación parcial de las ofertas, según la parte resolutiva contenida en el punto octavo del acta número setenta y siete - dos mil dieciséis (77-2016), de fecha siete de septiembre de dos mil dieciséis.

23/09/2016

Se aprueba la publicación de la invitación de la manifestación de interés para la “ADQUISICIÓN DE INMUEBLES PARA USO DE DEPENDENCIAS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-MI-1-2016”, así como los documentos que la conforman, debiendo publicarse en el sistema GUATECOMPRAS, en el Diario Oficial y en uno de mayor circulación en el país.

100-2016

27/09/2016

Se aprueban los documentos de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE CINTA DE ACORDONAMIENTO PARA ESCENA DEL CRIMEN Y CINTA PARA EMBALAJE DE EVIDENCIA PARA USO DE LA DICRI, MP-L-20-2016”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas y Disposiciones Especiales y demás documentos que conforman la Licitación.

101-2016

27/09/2016

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integre la Junta de Licitación del evento identificado como “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PARA LOS DIFERENTES EDIFICIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-4-2016”.

102-2016

28/09/2016

Que el treinta de septiembre del año dos mil dieciséis, estará ausente la Secretaria General del Ministerio Público, Licenciada Mayra Yojana Véliz López, por lo que la Licenciada Ana Elena Guzmán Loyo, Primera Subsecretaria General de la Institución, asumirá las funciones de Secretaria General.

103-2016

28/09/2016

Se modifica el artículo dos (2) del Acuerdo número cero cuatro - dos mil cinco (04-2005), de fecha 10 de agosto del año dos mil cinco emitido por el Consejo del Ministerio Publico, en el sentido que se aprueba el cambio de sede de la Agencia Fiscal de Taxisco, al municipio de Chiquimulilla ambos del mismo departamento.

104-2016

29/09/2016

Se modifican los documentos de licitación del evento denominado “ADQUISICIÓN DE SEGURO DE VIDA PARA LOS TRABAJADORES DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-5-2016”, y se amplía el plazo para la recepción de ofertas del referido evento.

96-2016

97-2016

98-2016

99-2016

311

Capítulo IV

No.

Instrucciones Generales y Acuerdos de la Fiscal General

No.

FECHA

105-2016

04/10/2016

106-2016

07/10/2016

Del siete de octubre al veinticuatro de octubre del año dos mil dieciséis, tiempo durante el cual estará ausente la Secretaria General del Ministerio Público, Licenciada Mayra Yojana Véliz López, asumirá las funciones de Secretaria General, la Licenciada Ana Elena Guzmán Loyo, Primera Subsecretaria General de la Institución.

107-2016

06/10/2016

Nombramiento de titulares para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE SEGURO DE VIDA PARA LOS TRABAJADORES DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-5-2016”.

108-2016

06/10/2016

CREAR AGENCIAS FISCALES DE LA FISCALÍA CONTRA EL DELITO DE EXTORSIÓN, EN LOS DEPARTAMENTOS: CHIMALTENANGO, HUEHUETENANGO, JUTIAPA, QUETZALTENANGO, SAN MARCOS Y SUCHITEPÉQUEZ, con la misma competencia por razón de la materia determinada en las disposiciones establecidas, para la citada fiscalía de sección.

109-2016

07/10/2016

Aprobar los documentos de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE CÁMARAS DE VIDEO PROFESIONAL PARA USO DE LA DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES CRIMINALÍSTICAS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-21-2016”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas y Disposiciones Especiales.

110-2016

07/10/2016

Aprobar los documentos de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE ELECTRODOMÉSTICOS Y MOBILIARIO PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-22-2016”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas y Disposiciones Especiales.

111-2016

11/10/2016

CREAR AGENCIAS FISCALES DE LA FISCALÍA DE LA MUJER EN LAS FISCALÍAS SIGUIENTES: FISCALÍA DE DISTRITO DE BAJA VERAPAZ, FISCALÍA DE DISTRITO DE SACATEPÉQUEZ Y FISCALÍA DE DISTRITO DE SUCHITEPÉQUEZ.

112-2016

13/10/2016

Modificar las bases de licitación del evento denominado “ADQUISICIÓN DE SEGURO DE VIDA PARA LOS TRABAJADORES DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-5-2016”, en la forma, modo y sentido que se establece en el documento denominado “MODIFICACIÓN DE BASES DE LICITACIÓN NÚMERO DOS (2)” y Convocatoria III, el cual se encuentra aprobado por este despacho superior, mismos que forman parte del presente Acuerdo, y ampliar el plazo para la recepción de ofertas del evento en mención.

113-2016

17/10/2016

Aprobar lo actuado por la Junta de Licitación del evento identificado como “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ENLACES A NIVEL NACIONAL PARA EL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-15-2016”, en cuanto a la adjudicación total a la entidad TELEFÓNICA MÓVILES GUATEMALA, SOCIEDAD ANÓNIMA.

114-2016

19/10/2016

Aprobar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación del evento identificado como “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PARA LOS DIFERENTES EDIFICIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-4-2016”, en cuanto al rechazo de la oferta presentada según la parte resolutiva contenida en el punto segundo del acta número ochenta y nueve - dos mil dieciséis (89-2016), de fecha seis de octubre de dos mil dieciséis.

115-2016

21/10/2016

Aprobar lo actuado por la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE IMPRESORAS MATRICIALES DE CARRO ANGOSTO, MP-L-2016”, según parte resolutiva contenida en el punto tercero del acta No. 93-2016 de fecha 11 de octubre de 2016, a través de la cual confirmó el rechazo de las ofertas.

116-2016

24/10/2016

Aprobar la adjudicación a favor de la entidad PUMA ENERGY GUATEMALA, SOCIEDAD ANÓNIMA, por un monto de ocho millones de quetzales (Q.8,000,000.00), del evento identificado como “SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE PARA VEHÍCULOS DEL MINISTERIO PÚBLICO POR MEDIO DE CUPONES, MP-L-2-2015”, de compra directa por ausencia de ofertas.

117-2016

25/10/2016

Nombramiento de titulares como miembros de la Junta de Licitación del evento identificado como “SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE PARA LOS VEHÍCULOS PROPIEDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO Y EN USO TEMPORAL, MP-L-17-2016”.

118-2016

03/11/2016

Aprobar la AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIA NÚMERO CUATRO (4) en el presupuesto de ingresos del Ministerio Público, correspondiente al año dos mil dieciséis (2016), por un monto de treinta y cinco millones noventa y un mil novecientos quince quetzales exactos (Q.35,091,915.00).

119-2016

03/11/2016

Nombrar al personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE IMPRESORAS MONOCROMÁTICAS DE INYECCIÓN DE TINTA PARA EL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-19-2016”.

120-2016

03/11/2016

Nombrar al personal del Ministerio Público como miembros titulares de la Junta de Licitación del evento identificado como: “ADQUISICIÓN DE LECTORES DE HUELLA DIGITAL PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-18-2016”.

312

ASUNTO Improbar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE IMPRESORAS MATRICIALES DE CARRO ANGOSTO, MP-L-6-2016”, según la parte resolutiva contenida en el punto séptimo del acta de adjudicación número setenta y nueve - dos mil dieciséis (79-2016), de fecha catorce de septiembre del dos mil dieciséis.

FECHA

121-2016

04/11/2016

122-2016

04/11/2016

Reformar el Artículo uno (1) del Acuerdo 80-2015 emitido por la Fiscal General de fecha 22 de julio de 2015 por adición de literal “c”. Artículo 2. Se reforma el artículo seis (6) del Acuerdo número 80-2015 relacionado al traslado de la agencia de Villa Nueva y del departamento de Izabal a las instalaciones que ocupa la Fiscalía de Delitos Contra la Vida y la Integridad de la Persona en la ciudad capital.

123-2016

07/11/2016

Reformar el Artículo uno (1) del Acuerdo número 80-2015, emitido por la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público, el veintidós de julio de dos mil quince, por adición de la literal siguiente: “c. Departamento de Izabal”. Y se reforma el Artículo seis (6) del Acuerdo número 80-2015, emitido por la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público, el veintidós de julio de dos mil quince, adicionando el párrafo siguiente: “Las agencias fiscales de la Fiscalía de Delitos contra la Vida y la Integridad de las Personas del departamento de Izabal y del municipio de Villa Nueva estarán ubicadas en las instalaciones que ocupa la referida Fiscalía en la ciudad capital e investigarán los hechos delictivos de su competencia, con base en los criterios correspondientes que se emitirán a través de Instrucción General”.

124-2016

08/11/2016

Del trece de noviembre al dieciocho de noviembre del año dos mil dieciséis, tiempo durante el cual estará ausente la Secretaria General del Ministerio Público, Licenciada Mayra Yojana Véliz López, asumirá las funciones de Secretaria General, la Licenciada Ana Elena Guzmán Loyo, Primera Subsecretaria General de la Institución.

125-2016

10/11/2016

Crear las Fiscalías Municipales que tendrán competencia para investigar y perseguir penalmente los hechos que constituyan delitos de acción pública que se cometan dentro de su jurisdicción: Livingston, Departamento de Izabal; Jalpatagua, Departamento de Jutiapa; Atescatempa, Departamento de Jutiapa; Jerez, Departamento de Jutiapa; Dolores, Departamento de Petén; Camotán, Departamento de Chiquimula; Concepción Las Minas, Departamento de Chiquimula; Cuilco, Departamento de Huehuetenango; Santa Cruz Barillas, Departamento de Huehuetenango; Nentón, Departamento de Huehuetenango y Tacaná, Departamento de San Marcos.

126-2016

11/11/2016

Reformar el artículo cuatro (4) del Acuerdo 49-2012 de la Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público que crea el Departamento de Infraestructura.

11/11/2016

Autorizar la prórroga del plazo para la adjudicación o rechazo de las ofertas presentadas en el evento de licitación identificado como “SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE PARA LOS VEHÍCULOS PROPIEDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO Y EN USO TEMPORAL, MP-L-17-2016”, por diez (10) días hábiles contados a partir del día miércoles dieciséis de noviembre del dos mil dieciséis (16/11/2016).

11/11/2016

Autorizar la prórroga del plazo para la adjudicación o rechazo de las ofertas presentadas en el evento de licitación identificado como “ADQUISICIÓN DE SEGURO DE VIDA PARA LOS TRABAJADORES DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-5-2016”, por diez (10) días hábiles contados a partir del día jueves diecisiete de noviembre del dos mil dieciséis (17/11/2016).

16/11/2016

Autorizar la prórroga del plazo para la adjudicación o rechazo de las ofertas presentadas en el evento de licitación identificado como “ADQUISICIÓN DE LECTORES DE HUELLA DIGITAL PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-18-2016”, por diez (10) días hábiles contados a partir del día martes veintidós de noviembre del dos mil dieciséis (22/11/2016).

130-2016

16/11/2016

Cambiar de denominación al Departamento de Procedimientos Administrativos Disciplinarios, de conformidad con la reforma efectuada al Título V, Capítulo I “Disciplina del servicio” de la Ley Orgánica del Ministerio Público Decreto 40-90, mediante el Decreto 18-2016, a efecto de estar acorde con sus funciones por lo que la nueva denominación es “ Departamento de Procedimientos Disciplinarios”.

131-2016

28/11/2016

Aprobar la reestructuración de la Dirección de Recursos Humanos y reformar las disposiciones relacionadas.

30/11/2016

Aprobar lo actuado por la Junta de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE IMPRESORAS MONOCROMÁTICAS DE INYECCIÓN DE TINTA PARA EL MINISTERIO PUBLICO, MP-L-19-2016”, en cuanto a la adjudicación realizada a la entidad SEGA, SOCIEDAD ANÓNIMA, según la parte resolutiva contenida en el punto sexto del acta número ciento catorce - dos mil dieciséis (114-2016), de fecha diecisiete de noviembre de dos mil dieciséis.

133-2016

05/12/2016

En virtud de los logros alcanzados para promover la persecución penal y con la finalidad de incentivar al personal del Ministerio Público, se considera oportuno otorgar por esta única vez un bono de riesgo por el monto de seis mil quetzales (Q.6,000,00) para el personal del Ministerio Publico nombrado con cargo al renglón presupuestario cero once (011), cero veintidós (022), cero treinta y uno (031) y cero veintitrés (023), que estuvieron laborando desde uno de diciembre del dos mil quince y que a la fecha del presente acuerdo continúen prestando sus servicios en la institución.

134-2016

05/12/2016

Se aprueba el MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA ASIGNACIÓN, USO Y CONTROL DE TELÉFONOS CELULARES, el cual contiene las normas y procedimientos que se deben observar para la gestión de teléfonos celulares en el Ministerio Público.

127-2016

128-2016

129-2016

132-2016

ASUNTO Nombrar personal del Ministerio Público como miembros titulares de la Junta de Licitación del evento identificado como: “ADQUISICIÓN DE CINTA DE ACORDONAMIENTO PARA ESCENA DEL CRIMEN Y CINTA PARA EMBALAJE DE EVIDENCIA PARA USO DE LA DICRI, MP-L-20-2016”

313

Capítulo IV

No.

Instrucciones Generales y Acuerdos de la Fiscal General

No.

FECHA

135-2016

09/12/2016

ASUNTO Aprobar lo actuado por la Junta de Licitación nombrada dentro del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE CINTA DE ACORDONAMIENTO PARA ESCENA DEL CRIMEN Y CINTA PARA EMBALAJE DE EVIDENCIA PARA USO DE LA DICRI, MP-L-20-2016”, según la parte resolutiva contenida en el Acta de adjudicación número ciento veintiuno – dos mil dieciséis, de fecha veinticinco de noviembre de dos mil dieciséis.

12/12/2016

Aprobar lo actuado por la Junta de Licitación nombrada dentro del evento identificado como “SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE PARA LOS VEHÍCULOS PROPIEDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO Y EN USO TEMPORAL, MP-L-17-2016”, de conformidad con la parte resolutiva contenida en el punto onceavo del Acta número ciento veinticuatro – dos mil dieciséis, de fecha veintiocho de noviembre de dos mil dieciséis, misma que obra en el expediente de mérito.

137-2016

13/12/2016

Aprobar lo actuado por la Junta de Licitación nombrada dentro del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE SEGURO DE VIDA PARA LOS TRABAJADORES DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-5-2016”, de conformidad con la parte resolutiva contenida en el punto sexto del Acta número ciento veintiséis – dos mil dieciséis, de fecha treinta de noviembre de dos mil dieciséis, misma que obra en el expediente de mérito.

138-2016

19/12/2016

Aprobar lo actuado por la Junta de Licitación nombrada dentro del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE LECTORES DE HUELLA DIGITAL PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-18-2016”, por las razones argumentadas en el punto QUINTO y punto OCTAVO del Acta número ciento veintinueve – dos mil dieciséis, de fecha cinco de diciembre de dos mil dieciséis, misma que obra en el expediente de mérito.

139-2016

20/12/2016

REGLAMENTO INTERNO DEL PROGRAMA DE PASANTÍAS VOLUNTARIAS

20/12/2016

Se aprueba el Informe de Evaluación Técnica de la Comisión Técnica nombrada dentro de la manifestación de interés para la “ADQUISICIÓN DE INMUEBLES PARA USO DE DEPENDENCIAS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-MI-1-2016”, de fecha quince de noviembre de dos mil dieciséis, por medio del cual consideró que el inmueble que propuso en venta el señor Rafael Antonio Hernández Salguero, ubicado en la doce avenida trece – cuarenta y nueve, zona uno de esta ciudad capital, no es conveniente para los intereses del Ministerio Público, ya que no reúne las características y especificaciones mínimas requeridas.

141-2016

21/12/2016

Se reforman los artículos cincuenta y dos (52), cincuenta y seis (56) y cincuenta y siete (57) del Acuerdo número 132 –2013 de la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Área Administrativa y de apoyo, asimismo se adiciona literales al artículo cincuenta y tres (53), del mismo Acuerdo, y además se adiciona al citado acuerdo los artículos sesenta y uno bis (61 BIS) y sesenta y uno ter (61 TER), en cuanto a su organización y funciones. Asimismo se suprimen las literales y artículos del Acuerdo número 33-2008 y las reformas mediante los Acuerdos números 120-2011, 144-2012, 32-2013 y 64-2013; de la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público que aprueba el Reglamento de organización y funcionamiento del Departamento de Servicios Generales.

142-2016

27/12/2016

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA FISCALÍA LIQUIDADORA

143-2016

28/12/2016

Aprobar el procedimiento para contratación y pago de servicios técnicos y profesionales con cargo al renglón presupuestario 029, el cual contiene el objeto, campo de aplicación, marco jurídico, normas generales y específicas, así como la descripción de las diferentes actividades que se deben ejecutar.

144-2016

28/12/2016

REESTRUCTURACIÓN ORGANIZACIONAL DE LA UNIDAD DE CAPACITACIÓN

136-2016

140-2016

Del 01 de enero al 31 de marzo de 2017 No.

FECHA

01-2017

09/01/2017

02-2017

09/01/2017

Designar al Licenciado Luis Arturo Archila Álvarez, Fiscal de Distrito Metropolitano, para sustituir a la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público, en caso de presentarse alguno de los supuestos de ausencia temporal contemplados en la ley.

03-2017

10/01/2017

Autorizar la apertura y constitución del fondo rotativo institucional, en el Sistema de Contabilidad Integrada SICOIN Web y en la cuenta monetaria específica para tal efecto, por la cantidad inicial de cuatro millones doscientos veintitrés mil quetzales exactos (Q. 4,223,000.00) para el período comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2017, bajo la responsabilidad de la Dirección Financiera. El referido fondo podrá ser ampliado o disminuido, con base en resoluciones de la Dirección Financiera.

04-2017

13/01/2017

Nombrar a personal del Ministerio Público, como miembros titulares de la Junta de Licitación dentro del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE CÁMARAS DE VIDEO PROFESIONAL PARA USO DE LA DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES CRIMINALÍSTICAS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-21-2016”.

314

ASUNTO Nombrar a personal del Ministerio Público, como miembros titulares de la Junta de Licitación dentro del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE ELECTRODOMÉSTICOS Y MOBILIARIO PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-22-2016”.

No.

FECHA

05-2017

13/01/2017

ACUERDO ANULADO

07-2017

20/01/2017

Se aprueban los documentos del evento de Licitación identificado como “ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-24-2016”, integrados por: Bases de Licitación, Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas, Disposiciones Especiales y los documentos que conforman el expediente de la Licitación.

08-2017

23/01/2017

Cambio de Denominación y Reformar el Acuerdo Número 65-2012 que Crea las Agencias Fiscales de Corte de Apelaciones de la Unidad de Impugnaciones del Ministerio Público.

09-2017

25/01/2017

Aprobar la actualización de los siguientes instrumentos técnicos administrativos: Manual de Calidad del Sistema de Gestión de la Calidad y b) Manual de Normas y Procedimientos de la Asesoría del Sistema de Gestión de la Calidad.

10-2017

26/01/2017

Autorizar la prórroga del plazo para la adjudicación o rechazo de las ofertas presentadas en el evento de licitación identificado como “ADQUISICIÓN DE ELECTRODOMÉSTICOS Y MOBILIARIO PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-22-2016”, por diez (10) días hábiles contados a partir del día miércoles uno de febrero de dos mil diecisiete (01/02/2017).

11-2017

27/01/2017

Autorizar la prórroga del plazo para la adjudicación o rechazo de las ofertas presentadas en el evento de licitación identificado como “ADQUISICIÓN DE CÁMARAS DE VIDEO PROFESIONAL PARA USO DE LA DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES CRIMINALÍSTICAS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-21-2016”, por diez (10) días hábiles contados a partir del día jueves dos de febrero de dos mil diecisiete (02/02/2017).

12-2017

06/02/2017

Aprobar la AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIA NÚMERO CERO UNO (01) en el presupuesto de ingresos y egresos del Ministerio Público, correspondiente al año dos mil diecisiete (2017), por un monto de doscientos diez millones ochocientos un mil cuatrocientos sesenta y siete quetzales con 80/100. (Q.210,801,467.80)

13-2017

07/02/2017

CREA LA SECRETARÍA DE LA MUJER DEL MINISTERIO PÚBLICO

14-2017

08/02/2017

MODELO EDUCATIVO PARA LA CARRERA PROFESIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO

15-2017

08/02/2017

Que del catorce de febrero al diecisiete de febrero del año dos mil diecisiete, tiempo durante el cual estará ausente la Secretaria General del Ministerio Público, Licenciada Mayra Yojana Véliz López, asumirá las funciones de Secretaria General, la Licenciada Ana Elena Guzmán Loyo, Primera Subsecretaria General de la Institución.

16-2017

10/02/2017

Aprobar la AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIA NÚMERO CERO DOS (02) en el presupuesto de ingresos y egresos del Ministerio Público, correspondiente al año dos mil diecisiete (2017), por un monto de cuarenta y ocho millones quinientos treinta y dos mil ochocientos ochenta y dos quetzales con 81/100. (Q.48,532,882.81)

17-2017

13/02/2017

Se aprueban los Documentos de Licitación del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE EQUIPO DE CIRCUITO CERRADO DE TELEVISIÓN PARA LOS EDIFICIOS UTILIZADOS POR EL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-23-2016”, integrados por: Bases de Licitación, Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas, Disposiciones Especiales y los documentos que conforman el expediente de la Licitación.

18-2017

15/02/2017

Se aprueba la modificación de los documentos de licitación del evento denominado “ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-24-2016”, únicamente en las especificaciones técnicas y modelos de oferta, en la forma, modo y sentido que se establece en el documento denominado “MODIFICACIÓN DE BASES DE LICITACIÓN No. 1”.

19-2017

21/02/2017

Manual de Organización del Departamento de Eventos de Cotización y Licitación

20-2017

21/02/2017

Que el veintitrés de febrero del año dos mil diecisiete, tiempo durante el cual estará ausente la Secretaria General del Ministerio Público, Licenciada Mayra Yojana Véliz López, asumirá las funciones de Secretaria General la Licenciada Ana Elena Guzmán Loyo, Primera Subsecretaria General de la Institución.

21-2017

21/02/2017

Nombrar a personal del Ministerio Público, como miembros titulares de la Junta de Licitación dentro del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-24-2016”

22-2017

22/02/2017

Aprobar lo actuado por la Junta de Licitación nombrada del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE ELECTRODOMÉSTICOS Y MOBILIARIO PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-22-2016”, en cuanto a la adjudicación parcial realizada a la entidad FABRICA DE COLCHONES y MUEBLES, SOCIEDAD ANÓNIMA.

315

Capítulo IV

06-2017

ASUNTO Nombrar a la Licenciada Alba Miriam Paz González Campo, del Sistema Informático del Control de Investigación del Ministerio Público como miembro titular de la Junta de Licitación del evento denominado “ADQUISICIÓN DE ELECTRODOMÉSTICOS Y MOBILIARIO PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-22-2016”, en sustitución de la Licenciada Evelin Aleyda Enriquez Zavala de la Dirección Administrativa, quien fue nombrada por medio de Acuerdo de Fiscalía General número uno guion dos mil diecisiete (01-2017), de fecha nueve de enero de dos mil diecisiete, por lo que se deja sin efecto el nombramiento realizado a la Licenciada Enriquez Zavala en el citado Acuerdo.

Instrucciones Generales y Acuerdos de la Fiscal General

No.

FECHA

23-2017

24/02/2017

ASUNTO Aprobar lo actuado por la Junta de Licitación nombrada del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE CÁMARAS DE VIDEO PROFESIONAL PARA USO DE LA DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES CRIMINALÍSTICAS DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-21-2016”, en cuanto al rechazo de las ofertas presentadas por las entidades CANELLA, SOCIEDAD ANÓNIMA, e INGENIERÍA Y REPRESENTACIONES, SOCIEDAD ANÓNIMA, según la parte resolutiva contenida en el punto octavo del acta número veinte - dos mil diecisiete (20-2017), de fecha trece de febrero de dos mil diecisiete.

24-2017

14/03/2017

Autorizar la prórroga del plazo para la adjudicación o rechazo de la oferta presentada en el evento de licitación identificado como “ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-242016”, por cinco días hábiles contados a partir del día martes veintiuno de marzo de dos mil diecisiete, toda vez que las razones indicadas por la Junta de Licitación que la originan, son justificadas; en tal virtud, la Junta podrá resolver lo que considere pertinente en un plazo que no exceda al día lunes veintisiete de marzo de dos mil diecisiete inclusive.

25-2017

22/03/2017

Nombrar a personal del Ministerio Público, como miembros titulares de la Junta de Licitación dentro del evento identificado como “ADQUISICIÓN DE EQUIPO DE CIRCUITO CERRADO DE TELEVISIÓN PARA LOS EDIFICIOS UTILIZADOS POR EL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-23-2016”.

26-2017

27/03/2017

ACUERDO ANULADO.

27-2017

28/03/2017

Aprobar la AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIA NÚMERO CERO TRES (03) en el presupuesto de ingresos y egresos del Ministerio Público, correspondiente al año dos mil diecisiete (2017), por un monto de ochocientos treinta y seis mil cuatrocientos seis quetzales con16/100. (Q.836,406.16)

28-2017

31/03/2017

Aprobar los documentos del evento de Licitación identificado como “ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS TIPO PICK UP CON CAMPER O FURGÓN PARA ESCENA DEL CRIMEN PARA USO DE LA DICRI DEL MINISTERIO PÚBLICO, MP-L-1-2017”, integrados por: Bases de Licitación, Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas, Disposiciones Especiales y los documentos que conforman el expediente de la Licitación.

4.3. Consejo del Ministerio Público La Ley Orgánica del Ministerio Público, en su artículo 17, señala la integración del Consejo del Ministerio Público: 1) El Fiscal General de la República quien lo presidirá; 2) Tres fiscales electos en asamblea general de fiscales, de entre los fiscales distritales, de sección y los agentes fiscales; 3) Tres miembros electos por el Organismo Legislativo, de entre los postulados a Fiscal General de la República. Según el artículo 18. Atribuciones. Corresponde al Consejo del Ministerio Público las siguientes funciones:

316

1) Asesorar al Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público 2) Proponer el nombramiento de personal del área de fiscalías 3) Creación o supresión y determinación de la sede y ámbito territorial de las fiscalías distritales; de sección y municipales, a propuesta del Fiscal General de la República. 4) Ratificar, modificar o dejar sin efecto las instrucciones generales o especiales dictadas por el Fiscal General de la República cuando fueran objetadas 5) Las demás establecidas en ley.

4.3.1. Supresión del Consejo del Ministerio Público Tabla 66 Apelaciones resueltas

Conforme lo establecido en el Decreto 18-2016 emitido por el Congreso de la República de Guatemala “Reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público, Decreto 40-94 del Congreso de la República”, artículo 61. Transitorio. Supresión del Consejo del Ministerio Público. Se establece un plazo de seis (6) meses improrrogables a partir de la vigencia de la presente ley, para que el Consejo del Ministerio Público concluya todos los asuntos de su competencia, iniciados con anterioridad a este decreto.

01 de abril al 18 de octubre de 2016

Total

Abril

4

Mayo

18

Junio

65

Julio

25

Agosto

48

Septiembre

84

Octubre

93

Total

337

En tal circunstancia, en cumplimiento del plazo conferido al Consejo del Ministerio Público para conocer y resolver los asuntos de su competencia se resolvieron un total de 337 recursos de la fecha durante el período del 01 de abril al 17 de octubre de 2016.

Capítulo IV

Apelaciones resueltas por mes

Fuente: Consejo Ministerio Público

Tabla 67 Apelaciones resueltas por sanción 01 de abril al 18 de octubre de 2016

Tipo de sanción

Total

Amonestación Verbal

6

Amonestación por Escrito

30

Dar por Finalizada la Relación Laboral

12

Enmienda al Procedimiento

10

No renovación de Contrato 022

1

Rescisión de Contrato por Servicios Temporales renglón 031

1

Reintegro

1

Remoción del Cargo que Desempeña Mediante Despido Directo Justificado

59

Suspensión de Labores sin Goce de Salario

169

Suspensión Individual Total de la Relación Laboral

8

Traslados

37

No Habilitación

2

No existe Sanción

1

Fuente: Consejo Ministerio Público

317

Instrucciones Generales y Acuerdos de la Fiscal General

4.4. Juntas Disciplinarias Las Juntas Disciplinarias fueron creadas con base al Artículo 64 del Decreto del Congreso de la República 18-2016 (reformado por el artículo 35 del Decreto 182016 del Congreso de la República), con la finalidad de que sean estas las que conozcan e impongan sanciones por faltas leves, graves y muy graves (todas contempladas en la Ley Orgánica del MP) a: • • • • • • • • • •

Fiscales regionales Fiscales de distrito Fiscales de distrito adjunto Fiscales de sección Fiscales de sección adjunto Agentes fiscales Fiscales para asuntos especiales Auxiliares fiscales Oficiales de fiscalía Personal de la dirección de investigaciones criminalísticas

Sus atribuciones específicas son las de conocer, tramitar y resolver los procedimientos disciplinarios, imponiendo las sanciones correspondientes de acuerdo a la Ley Orgánica del MP. También remitir a la unidad de evaluación de desempeño la

318

información relativa a sanciones firmes, a efecto de ser consideradas como parte de la evaluación de desempeño. Las juntas disciplinarias son de carácter permanente y están integradas por tres miembros titulares y tres suplentes, designados por la Fiscal General mediante concurso público de oposición, de conformidad con la carrera del Ministerio Público. Al menos un titular y un suplente deben tener experiencia mínima de tres años y estar en funciones como agente fiscal, fiscal de distrito, fiscal de sección o auxiliar fiscal. La creación de las juntas se da con el propósito de garantizar procesos transparentes e independientes a lo interno de la institución en materia disciplinaria, para garantizar así el cumplimiento de las normas dentro del Ministerio Público. Las juntas permiten dar seguimiento al compromiso con las y los guatemaltecos, de contar con todo un recurso humano confiable, que cumple con sus funciones de manera ética y profesional. A continuación la tabla de los avances presentados por la Junta Disciplinaria de Guatemala:

Tabla 68 Juntas Disciplinarias Cronograma de Resoluciones Finales Actividades de septiembre a diciembre de 2016 y enero a marzo de 2017

Faltas Leves

Sobreseimientos

Imputaciones

Total

33

98

19

150

Resoluciones emitidas

30

Resoluciones emitidas

71

Resoluciones emitidas

15

Pendiente por integración de la junta disciplinaria

1

Pendiente por integración de la junta disciplinaria

4

Pendiente por integración de la junta disciplinaria

1

Pendiente por situación jurídica

1

Remitido a Supervisión G.

7

Notificadas

15

Notificadas

28

Resoluciones en trámite

16

Procedimiento sin lugar

3

Procedimiento sin lugar

12

Notificadas

60

Sanciones:

Sobreseimiento con lugar

68

*Amonestación verbal

12

Sobreseimiento sin lugar

3

*Amonestación escrita

6

Apelaciones presentadas

5

Apelaciones presentadas

7

Apelación con lugar

Apelación en trámite

4

Apelación sin lugar

*Suspensión de labores sin goce de salario (8 días) *Suspensión de labores sin goce de salario (5 días)

4

Capítulo IV

Sanciones:

1

*Suspensión de labores sin goce de salario (6 días)

1

1

*Suspensión de labores sin goce de salario (3 días)

3

Apelación sin lugar

3

1

3

Apelación en trámite

1

*Suspensión de labores sin goce de salario (2 días) * Destitución

1

Pendiente de apelación

0

Recomendaciones

12

*Amonestación escrita

1

Sanciones firmes

17 Apelaciones presentadas

Recomendaciones

6

9

**Resueltas con lugar

0

**Resueltas sin lugar

5

**En trámite

4

Sanciones firmes

8

Recomendaciones

3

Fuente: Juntas Disciplinarias

319

CAPÍTULO V Ejecución del Presupuesto Capítulo V. Ejecución del Presupuesto

Año 2016 5.1. Ejecución del presupuesto de ingresos y egresos del 2016 El Ministerio Público solicitó para el ejercicio presupuestario 2016 al Ministerio de Finanzas Públicas un aporte de Q. 1,833,511,875.00; sin embargo, mediante la emisión del Decreto 14-2015 de la Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2016, se aprobó Q. 1,500,729,997.00 significando con ello una reduc-

ción de 18.1% de lo solicitado, es decir una brecha de Q. 332,781,878.00. Esto incidió en el funcionamiento óptimo de la institución, imposibilitando ejecutar proyectos programados para ampliar la cobertura y el fortalecimiento de la institución en general. A continuación, se presenta la integración del aporte aprobado, según sus fuentes de financiamiento.

Tabla 69 Presupuesto aprobado Año 2016 Cifras expresadas en quetzales

Transferencias del Ministerio de Finanzas Públicas

1,390,756,991.00

Colocaciones internas (Bonos del tesoro)

Capítulo V

De la administración central

1,500,729,997.00 100,000,000.00

Préstamos externos (Préstamo BID-Programa de Apoyo al Sector Justicia)

9,973,006.00

Fuente: Acuerdo de Fiscalía General No.160-2015.

Según Acuerdo de Fiscalía General de la República 08-2016, se realizó la ampliación No. 01, del presupuesto de ingresos y egresos del Ministerio Público en la cantidad de Q.107,708,753.22 integrados de la siguiente manera: transferencias de ingresos derivados de extinción de dominio (estimación) Q.10,000,000.00 fuente de financiamiento 17; extinción de dominio (saldo de caja) Q. 25,032,694.32 fuente de financiamiento 18; ingresos propios (estimación) Q.5,133,150.00 fuente

de financiamiento 31; saldo de caja colocaciones internas Q.50,677,178.00 fuente de financiamiento 43; préstamos externos (saldo de caja préstamos externos) Q.6,542,370.34 fuente de financiamiento 52; Ministerio de Finanzas Públicas (saldo de caja) Q. 10,323,360.56, fuente de financiamiento 32. Según Acuerdo de Fiscalía General de la República 26-2016, se realizó la ampliación No. 02, del presupuesto de ingresos y egresos del Ministerio Público en la cantidad de Q.984,800.00 integrados

323

Ejecución del Presupuesto

de la siguiente manera: servicios personales (Banco Interamericano de Desarrollo BID) Q. 230,400.00 fuente de financiamiento 61; servicios no personales (Banco Interamericano de Desarrollo BID) Q. 363,700.00 fuente de financiamiento 61; asignaciones globales (Banco Interamericano de Desarrollo BID) Q.390,700.00 fuente de financiamiento 61. Según Acuerdo de Fiscalía General de la República 67-2016, se realizó la ampliación No. 03, del presupuesto de ingresos y egresos del Ministerio Público en la cantidad de Q.43,190,184.00 integrados de la siguiente manera: asignaciones globales préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo BID (Programa Apoyo al Sector Justicia) Q.43,190,184.00 fuente de financiamiento 52.

Según Acuerdo de Fiscalía General de la República 118-2016, se realizó la ampliación No. 04, del presupuesto de ingresos y egresos del Ministerio Público en la cantidad de Q.35,091,915.00 integrados de la siguiente manera: Asignaciones Globales Préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo BID (Programa Apoyo al Sector Justicia) Q.35,091,915.00 fuente de financiamiento 52. Con las anteriores modificaciones el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Ministerio Público finalizó en un monto según reporte de SICOIN-WEB de Q 1,687,705,649.22. La distribución a nivel de grupo de gasto programado se integra de la manera siguiente:

Tabla 70 Presupuesto por grupo de gasto Año 2016 Cifras expresadas en quetzales Grupo de gasto

Descripción

000

Servicios personales

100

Presupuesto vigente

Presupuesto por devengar

Devengado

1,136,972,219.90

-

1,136,972,219.90

Servicios no personales

161,606,750.82

-

161,606,750.82

200

Materiales y suministros

58,984,697.17

-

58,984,697.17

300

Propiedad, planta, equipo e intangible

171,175,610.25

-

171,175,610.25

400

Transferencias corrientes

64,454,992.64

-

64,454,992.64

900

Asignaciones globales

94,511,378.44

-

94,511,378.44

1,687,705,649.22

-

1,687,705,649.22

Total

Fuente: Según reporte R00804768 de SICOIN-WEB. Ejecución del Presupuesto (Grupos Dinámicos) Grupo de gasto.

324

5.2. Ingresos del 2016 Los montos percibidos en el presupuesto del año 2016 incluyendo saldos de ejercicios fiscales anteriores, se muestran en la tabla siguiente:

Tabla 71 Ingresos percibidos Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016

Ingresos presupuestados

Ingresos percibidos

Diferencia

1,390,756,991.00

1,000,000,000.00

(390,756,991.00)

1,390,756,991.00

1,000,000,000.00

(390,756,991.00)

10,000,000.00

17,171,404.12

7,171,404.12

Ingresos derivados de la Extinción de Dominio

10,000,000.00

17,171,404.12

7,171,404.12

Ingresos propios

5,133,150.00

3,657,649.48

(1,475,500.52)

5,133,150.00

3,657,649.48

(1,475,500.52)

94,797,475.34

69,543,477.24

(25,253,998.10)

94,797,475.34

69,543,477.24

(25,253,998.10)

100,000,000.00

490,756,991.00

390,756,991.00

100,000,000.00

490,756,991.00

390,756,991.00

984,800.00

977,445.20

(7,354.80)

984,800.00

977,445.20

(7,354.80)

86,033,232.88

86,033,232.88

-

Disminución de caja y bancos -Finanzas Públicas

10,323,360.56

10,323,360.56

-

Disminución de caja y bancos - Colocaciones internas

50,677,178.00

50,677,178.00

-

Disminución de caja y bancos - Extinción de Dominio

25,032,694.32

25,032,694.32

-

Fuente de financiamiento Aportes del gobierno central Aportes ingresos ordinarios Ingresos derivados de la Extinción de Dominio

Ingresos propios (intereses bancarios e ingresos varios) Préstamos externos Préstamos externos Colocaciones internas Colocaciones internas Donaciones externas Donaciones externas Disminución de otros activos financieros

Total

1,687,705,649.22

1,667,162,754.72

(19,565,449.30)

Fuente: Reporte SICOIN WEB, Estadístico de desagregación de ingresos y Ejecución de Ingresos por fuente de financiamiento.

325

Capítulo V

Cifras expresadas en quetzales

Ejecución del Presupuesto

5.3. Egresos del 2016 Se presenta a continuación el presupuesto de egresos de la institución, que refleja la ejecución a nivel de programa y grupos de gasto.

A. Egresos a nivel de programas La ejecución del presupuesto de egresos a nivel de programa, se presenta conforme la tabla siguiente:

Tabla 72 Egresos ejecutados por programa Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016 Cifras expresadas en quetzales Programa

Concepto

Presupuesto vigente

Total ejecutado

01

Actividades centrales

513,347,128.75

415,404,954.29

80.92%

11

Persecución penal y pública

898,174,444.48

848,126,646.69

94.43%

12

Atención integral

5,263,913.21

5,229,013.95

99.34%

13

Investigación y protección a testigos

177,631,852.45

141,510,535.32

79.67%

14

Programa de apoyo al sector justicia

92,303,510.33

25,448,886.80

27.57%

15

Autonomia económica de las mujeres sobrevivientes de violencia

984,800.00

386,970.81

39.29%

1,687,705,649.22

1,436,107,007.86

85.09%

Totales

Fuente: Reporte R00804768 de SICOIM-WEB. Ejecución del Presupuesto (Grupos Dinámicos) Programa.

326

%

La ejecución del presupuesto de gastos a nivel institucional al mes de diciembre 2016 fue de 85.09%. A nivel de programa, el destino y porcentaje de ejecución de cada uno de ellos, se describe a continuación:

El programa 01, actividades centrales Presenta una ejecución del 80.92%, en relación al gasto programado, dichas actividades reflejan el apoyo administrativo financiero y de planificación necesarias para el funcionamiento de la institución. El Programa 11, persecución penal pública Presenta una ejecución del 94.43%, en relación al gasto programado. Este programa contempla todos los gastos (funcionamiento e inversión) que a nivel nacional se realizan para el funcionamiento de cada una de las Fiscalías de Distrito, Sección y Municipales para que puedan cumplir con la persecución penal y pública asignada por la Constitución Política de la República de Guatemala. El Programa 12, atención integral Presenta una ejecución del 99.34%, en relación al gasto programado. Este programa persigue como objetivo primordial la atención de víctimas de manera integral en todo el territorio hombres, mujeres y niños así como protegerlas de las amenazas y de ciertas situaciones de peligro a las que está expuesta robusteciendo sus fortalezas y aspiraciones como conceptos básicos a los que aspira la Organización de las Naciones Unidas y la Constitución Política de la República de Guatemala.

Se puede observar una ejecución del 79.67% en relación al presupuesto programado. Esta ejecución refleja el gasto que se realiza para llevar a cabo investigaciones operativas y científicas en escenas de crímenes para apoyo del trabajo de todos los fiscales que laboran en la institución. El Programa 14, Programa de apoyo al sector justicia penal Cuya función primordial es el fortalecimiento del sector justicia en el territorio guatemalteco por medio de recursos del Banco Interamericano de Desarrollo –BID–. Se puede observar una ejecución del 27.57% en relación al presupuesto. El Programa 15, Autonomía económica de las mujeres sobrevivientes de violencia Presenta una ejecución de 39.29%, en relación al gasto programado. Este programa persigue como objetivo primordial, la atención integral a la mujer y su familia permitiendo así reducir las variables de riesgo que afectan la violencia familiar.

327

Capítulo V

El Programa 13, investigación y protección a testigos

Ejecución del Presupuesto

B. Egresos por grupo de gasto Al 31 de diciembre del 2016, se ejecutaron gastos en programas sustanciales, que permitieron la persecución penal y pública, manifestándose por ejemplo en

la prevención de la delincuencia juvenil, el acceso a la justicia de las mujeres y hechos delictivos relacionados con la corrupción en los servidores públicos; niñas y niños víctimas de maltrato infantil; niñas, niños y adolescentes víctimas de delitos.

Tabla 73 Egresos ejecutados por grupo de gasto1 Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016 Cifras expresadas en quetzales

Grupo de gasto

Descripción

000

Servicios personales

100

Presupuesto vigente

Total ejecutado

%

1,136,972,219.90

1,136,679,964.16

99.97%

Servicios no personales

161,606,750.82

127,998,028.05

79.20%

200

Materiales y suministros

58,984,697.17

37,237,874.06

63.13%

300

Propiedad, planta, equipo e intangible

171,175,610.25

69,594,296.29

40.66%

400

Transferencias corrientes

64,454,992.64

62,624,621.82

97.16%

900

Asignaciones globales

94,511,378.44

1,972,223.48

2.09%

1,687,705,649.22

1,436,107,007.86

85.09%

Total

Fuente: Según reporte R00804768 de SICOIN-WEB. Ejecución del Presupuesto (Grupos Dinámicos) Grupo de gasto.

La tabla anterior muestra que se ejecutó el 99.97% del gasto programado para la contratación y pago de recurso humano para el funcionamiento de la institución (grupo 000); seguidamente se muestran los servicios no personales con una ejecución del gasto programado de 79.20% (grupo 100); materiales y suministros 63.13% (grupo 200); propiedad, planta, equipo e intangibles 40.66% (grupo 300)

1

328

y transferencias corrientes 97.16% (grupo 400), y asignaciones globales 2.09% (grupo 900).

Historial del presupuesto solicitado, aprobado y percibido Con relación a los aportes de Gobierno, el comportamiento del presupuesto solicitado, aprobado y percibido se muestra en la tabla siguiente:

Los gastos que integran los grupos, son los siguientes: § 000: Sueldo personal permanente y por contrato, honorarios y otras prestaciones laborales § 100: Servicios como energía eléctrica, agua, viáticos, arrendamientos, mantenimiento de edificios. § 200: Insumos para oficina, combustibles y lubricantes, accesorios y repuestos varios § 300: Equipo de transportes, cómputo, comunicaciones, oficina, equipo de seguridad § 400: Pago de indemnizaciones, ayuda para funerales, fondo de inversión, pago de fiscalización. § 900: Sentencias judiciales y otros fondos por distribuir

Tabla 74 Ministerio Público Historial del presupuesto solicitado, aprobado y percibido Desde el 2011 al 31 de diciembre de 2016 Cifras expresadas en quetzales No.

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Aportes percibidos mensualmente Enero

50,000,000.00

42,500,000.00

95,000,000.00

40,000,000.00

50,000,000.00

117,300,000.00

Febrero

68,500,000.00

227,470,831.00

110,000,000.00

50,000,000.00

70,000,000.00

80,000,000.00

65,000,000.00

90,000,000.00

149,700,000.00

Aporte del año 2013, percibido en enero de 2014 Marzo

110,000,000.00 55,000,000.00

-

100,000,000.00

Abril

45,000,000.00

-

85,000,000.00

68,000,000.00

50,000,000.00

72,500,000.00

Mayo

40,000,000.00

67,490,277.00

60,000,000.00

60,000,000.00

130,000,000.00

72,500,000.00

Junio

85,000,000.00

67,490,277.00

50,000,000.00

50,000,000.00

60,000,000.00

142,500,000.00

Julio

45,000,000.00

67,490,277.00

65,000,000.00

100,000,000.00

90,000,000.00

206,000,000.00

100,000,000.00

75,000,000.00

131,000,000.00

Agosto

50,000,000.00

67,490,277.00

20,000,000.00

Septiembre

47,000,000.00

115,000,000.00

25,000,000.00

Octubre

43,000,000.00

105,000,000.00

Noviembre

85,000,000.00

105,000,000.00

Diciembre

77,000,000.00

103,444,817.00

46,000,000.00

20,000,000.00

57,000,000.00

52,000,000.00

50,000,000.00

80,000,000.00

108,000,000.00

182,756,991.00

34,938,426.00

130,000,000.00

100,000,000.00

100,299,349.00

238,500,000.00

690,500,000.00

899,870,365.00

900,000,000.00

733,000,000.00

983,744,166.00

1,490,756,991.00

1,379,286,903.00

1,486,082,047.00

1,388,314,043.00

1,340,500,797.00

1,653,376,995.00

1,833,511,875.00

690,500,000.00

899,870,365.00

1,000,000,000.00

1,000,000,000.00

1,005,000,000.00

1,490,756,991.00

2

Total presupuesto percibido

3

Presupuesto solicitado

4

Presupuesto aprobado por el Congreso de la República de Guatemala y transferencias corrientes

5

Aporte del 2014, percibido en enero y febrero del 2015

-

-

-

150,000,000.00

-

-

6

Presupuesto no recibido

-

-

100,000,000.00

117,000,000.00

21,255,834.00

-

Fuente: Reporte Departamento de Tesorería, Dirección Financiera

La tabla muestra que en los años 2011 y 2012 el Ministerio de Finanzas Públicas le trasladó al Ministerio Público la totalidad del aporte aprobado. En 2013, 2014 y 2015, el Ministerio de Finanzas Públicas no trasladó en su totalidad los aportes aprobados, acumulando una deuda a favor de la institución por un monto de Q.238,255,834.00, que sigue repercutiendo en el funcionamiento de la institución y por ende en la persecución penal y pública que por mandato legal debe realizarse para combatir la impunidad. Durante el 2015 y especialmente en el último cuatrimestre, el Ministerio de Finanzas Públicas no trasladó en forma habitual, la cuota mensual solicitada

según el presupuesto aprobado, lo cual afectó las acciones que responden a los objetivos y metas planteados por la actual administración, incidiendo tanto en la investigación como en el esclarecimiento de ciertos delitos que están teniendo fuerte impacto en el sistema de justicia y que afectan a la sociedad guatemalteca. Así mismo la tabla muestra que para el 2016, el Ministerio de Finanzas Públicas trasladó al Ministerio Público la totalidad del aporte aprobado de mil cuatrocientos noventa millones setecientos cincuenta y seis mil novecientos noventa y uno (Q.1,490,756,991.00).

329

Capítulo V

1

Descripción

Ejecución del Presupuesto

Año 2017 5.4. Ejecución del presupuesto de ingresos y egresos del 2017 El Ministerio Público solicitó para el ejercicio presupuestario 2017 al Ministerio de Finanzas Públicas un aporte de Q. 1,791,710,259.00; sin embargo, mediante la emisión del Decreto 50-2016 de la Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2017, se aprobó

Q. 1,842,000,000.00, significando un aumento de 2.73% de lo solicitado, es decir un incremento de Q. 50,289,741.00. Esto ayudará para ampliar la cobertura y el fortalecimiento de la institución en general. A continuación, se presenta la integración del aporte aprobado, según sus fuentes de financiamiento.

Tabla 75 Presupuesto aprobado Año 2017 Cifras expresadas en quetzales Transferencias del Ministerio de Finanzas Públicas De la administración central Colocaciones internas (Bonos del tesoro) Donaciones externas (Autonomía económica de las mujeres sobrevivientes de violencia)

1,842,000,000.00 1,671,700,000.00 170,000,000.00 300,000.00

Fuente: Acuerdo de Fiscalía General No.146-2016.

La distribución a nivel de grupo de gasto programado se integra de la manera siguiente:

Tabla 76 Presupuesto por grupo de gasto Año 2017 Cifras expresadas en quetzales Grupo de gasto 000 100 200 300 400 900

Descripción Servicios personales Servicios no personales Materiales y suministros Propiedad, planta, equipo e intangible Transferencias corrientes Asignaciones globales Total

Presupuesto vigente 1,122,071,040.29 182,897,411.71 82,713,299.50 100,000,000.00 50,314,446.00 304,003,802.50 1,842,000,000.00

Fuente: Según reporte R00804768 de SICOIN-WEB. Ejecución del Presupuesto (Grupos Dinámicos) Grupo de gasto.

330

5.5. Egresos del 2017 Los montos percibidos en el presupuesto del 2017 incluyendo saldos de ejercicios fiscales anteriores, se muestran en la tabla siguiente:

Tabla 77 Ingresos percibidos Del 1 de enero al 31 de marzo de 2017 Cifras expresadas en quetzales

Aportes del gobierno central Aportes ingresos ordinarios

Ingresos presupuestados

Ingresos percibidos

1,671,700,000.00

Diferencia

406,000,000.00 (1,265,700,000.00)

1,271,700,000.00

309,000,000.00

(962,700,000.00)

400,000,000.00

97,000,000.00

(303,000,000.00)

Ingresos derivados de la Extinción de Dominio

-

-

-

Ingresos derivados de la Extinción de Dominio

-

-

-

Ingresos propios

-

-

-

Ingresos propios (intereses bancarios e ingresos varios)

-

-

-

Préstamos externos

-

-

-

Préstamos externos

-

-

-

170,000,000.00

39,000,000.00

(131,000,000.00)

170,000,000.00

39,000,000.00

(131,000,000.00)

300,000.00

-

(300,000.00)

300,000.00

-

(300,000.00)

Disminución de otros activos financieros

-

-

-

Disminución de caja y bancos -Finanzas Públicas

-

-

-

Disminución de caja y bancos - Colocaciones internas

-

-

-

Disminución de caja y bancos - Extinción de Dominio

-

-

-

Aportes Ingresos Extraordinarios

Colocaciones internas Colocaciones internas Donaciones externas Donaciones externas

Total

1,842,000,000.00

445,000,000.00 (1,397,000,000.00)

Fuente: Reporte SICOIN WEB, Estadístico de desagregación de ingresos y Ejecución de Ingresos por fuente de financiamiento.

331

Capítulo V

Fuente de financiamiento

Ejecución del Presupuesto

Se presenta a continuación el presupuesto de egresos de la institución, que refleja la ejecución a nivel de programa y grupos de gasto.

A. Egresos a nivel de programas La ejecución del presupuesto de egresos a nivel de programa, se presenta conforme la tabla siguiente:

Tabla 78 Egresos ejecutados por programa Del 1 de enero al 31 de marzo de 2017 Cifras expresadas en quetzales Programa

Concepto

Presupuesto vigente

Total ejecutado

01

Actividades centrales

843,112,960.48

65,788,523.91

7.80%

11

Persecución penal y pública

823,935,624.49

165,467,593.68

20.08%

12

Atención integral

4,705,748.00

937,132.15

19.91%

13

Investigación y protección a testigos

169,945,667.03

24,232,739.52

14.26%

15

Autonomia económica de las mujeres sobrevivientes de violencia

300,000.00

0.00

0.00%

1,842,000,000.00

256,425,989.26

13.92%

Totales

Fuente: Reporte R00804768 de SICOIM-WEB. Ejecución del Presupuesto (Grupos Dinámicos) Programa

332

%

La ejecución del presupuesto de gastos a nivel institucional al mes de marzo 2017 fue de 13.92%. A nivel de programa, el destino y porcentaje de ejecución de cada uno de ellos, se describe a continuación:

El programa 01, actividades centrales Presenta una ejecución del 7.80%, en relación al gasto programado. Dichas actividades reflejan el apoyo administrativo, de recursos humanos, financiero y de planificación necesarias para el funcionamiento de la institución. El Programa 11, persecución penal pública Presenta una ejecución del 20.08%, en relación al gasto programado. Este programa contempla todos los gastos (funcionamiento e inversión) que a nivel nacional se realizan para el funcionamiento de cada una de las Fiscalías de Distrito, Sección y Municipales para que puedan cumplir con la persecución penal y pública asignada por la Constitución Política de la República de Guatemala. El Programa 12, atención integral

El Programa 13, Investigación y protección a testigos Se puede observar una ejecución del 14.26% en relación al presupuesto programado. Esta ejecución refleja el gasto que se realiza para llevar a cabo investigaciones operativas y científicas en escenas de crímenes para apoyo del trabajo de todos los fiscales que laboran en la institución. El Programa 15, Autonomía económica de las mujeres sobrevivientes de violencia Presenta una ejecución de 0.00%, en relación al gasto programado. Este programa persigue como objetivo primordial, la atención integral a la mujer y su familia así permitiendo reducir las variables de riesgo que afectan la violencia familiar.

333

Capítulo V

Presenta una ejecución del 19.91%, en relación al gasto programado. Este programa persigue como objetivo primordial la atención de víctimas de manera integral en todo el territorio hombres, mujeres y niños así como protegerlas de las amenazas y de ciertas situaciones de peligro a las que está expuesta robusteciendo sus fortalezas y aspiraciones como conceptos básicos a los que aspira la Organización de las Naciones Unidas y la Constitución Política de la República de Guatemala.

Ejecución del Presupuesto

B. Egresos por grupo de gasto Al 31 de marzo del 2017, se ejecutaron gastos en programas sustanciales, que permitieron la persecución penal y pública, manifestándose por ejemplo en

la prevención de la delincuencia juvenil, el acceso a la justicia de las mujeres y hechos delictivos relacionados con la corrupción en los servidores públicos; niñas y niños víctimas de maltrato infantil; niñas, niños y adolescentes víctimas de delitos.

Tabla 79 Egresos ejecutados por grupo de gasto2 Del 1 de enero al 31 de marzo de 2017 Cifras expresadas en quetzales Grupo de gasto

Descripción

000

Servicios personales

100

Presupuesto vigente

Total ejecutado

%

1,122,071,040.29

226,697,453.14

20.20%

Servicios no personales

182,897,411.71

11,798,708.42

6.45%

200

Materiales y suministros

82,713,299.50

2,843,123.42

3.44%

300

Propiedad, planta, equipo e intangible

100,000,000.00

67,557.00

0.07%

400

Transferencias corrientes

50,314,446.00

15,019,147.28

29.85%

900

Asignaciones globales

304,003,802.50

0.0

0.00%

1,842,000,000.00

256,425,989.26

13.92%

Total

Fuente: Según reporte R00804768 de SICOIN-WEB. Ejecución del Presupuesto (Grupos Dinámicos) Grupo de gasto.

La tabla anterior muestra que se ejecutó el 20.20% del gasto programado para la contratación y pago de recurso humano para el funcionamiento de la institución (grupo 000); seguidamente se muestran los servicios no personales con una ejecución del gasto programado de 6.45% (grupo 100); materiales y suministros 3.44% (grupo 200); propiedad, planta, equipo e intangibles 0.07% (grupo 300) y transferen-

2

334

cias corrientes 29.85% (grupo 400), y asignaciones globales 0.00% (grupo 900).

Historial del presupuesto solicitado, aprobado y percibido Con relación a los aportes de Gobierno, el comportamiento del presupuesto solicitado, aprobado y percibido se muestra en la tabla siguiente:

Los gastos que integran los grupos, son los siguientes: § 000: Sueldo personal permanente y por contrato, honorarios y otras prestaciones laborales § 100: Servicios como energía eléctrica, agua, viáticos, arrendamientos, mantenimiento de edificios. § 200: Insumos para oficina, combustibles y lubricantes, accesorios y repuestos varios § 300: Equipo de transportes, cómputo, comunicaciones, oficina, equipo de seguridad § 400: Pago de indemnizaciones, ayuda para funerales, fondo de inversión, pago de fiscalización. § 900: Sentencias judiciales y otros fondos por distribuir

Tabla 80 Ministerio Público Historial del presupuesto solicitado, aprobado y percibido Desde el año 2011 al 31 de marzo de 2017 Cifras expresadas en quetzales No.

Descripción

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Aportes percibidos mensualmente Enero

50,000,000.00

42,500,000.00

Febrero

68,500,000.00

227,470,831.00

Aporte del año 2013, percibido en enero de 2014

95,000,000.00

40,000,000.00

50,000,000.00

117,300,000.00

149,000,000.00

110,000,000.00

50,000,000.00

70,000,000.00

80,000,000.00

161,000,000.00

135,000,000.00

110,000,000.00

Marzo

55,000,000.00

-

100,000,000.00

65,000,000.00

90,000,000.00

149,700,000.00

Abril

45,000,000.00

-

85,000,000.00

68,000,000.00

50,000,000.00

72,500,000.00

-

Mayo

40,000,000.00

67,490,277.00

60,000,000.00

60,000,000.00

130,000,000.00

72,500,000.00

-

Junio

85,000,000.00

67,490,277.00

50,000,000.00

50,000,000.00

60,000,000.00

142,500,000.00

-

Julio

45,000,000.00

67,490,277.00

65,000,000.00

100,000,000.00

90,000,000.00

206,000,000.00

-

100,000,000.00

Agosto

50,000,000.00

67,490,277.00

20,000,000.00

Septiembre

47,000,000.00

115,000,000.00

25,000,000.00

Octubre

43,000,000.00

105,000,000.00

Noviembre

85,000,000.00

105,000,000.00

50,000,000.00

80,000,000.00

108,000,000.00

182,756,991.00

-

Diciembre

77,000,000.00

34,938,426.00

130,000,000.00

100,000,000.00

100,299,349.00

238,500,000.00

-

690,500,000.00

899,870,365.00

900,000,000.00

733,000,000.00

983,744,166.00

1,490,756,991.00

445,000,000.00

1,379,286,903.00

1,486,082,047.00

1,388,314,043.00

1,340,500,797.00

1,653,376,995.00

1,833,511,875.00

1,791,710,259.00

690,500,000.00

899,870,365.00

1,000,000,000.00

1,000,000,000.00

1,005,000,000.00

1,490,756,991.00

1,842,000,000.00

20,000,000.00

75,000,000.00

131,000,000.00

-

103,444,817.00

46,000,000.00

-

57,000,000.00

52,000,000.00

-

2

Total presupuesto percibido

3

Presupuesto solicitado

4

Presupuesto aprobado por el Congreso de la República de Guatemala y transferencias corrientes

5

Aporte del 2014, percibido en enero y febrero del 2015

-

-

-

150,000,000.00

-

-

-

6

Presupuesto no recibido

-

-

100,000,000.00

117,000,000.00

21,255,834.00

-

1,397,000,000.00

Fuente: Reporte Departamento de Tesorería, Dirección Financiera.

El cuadro muestra que en 2011 y 2012 el Ministerio de Finanzas Públicas le trasladó al Ministerio Público la totalidad del aporte aprobado. En 2013, 2014 y 2015, el Ministerio de Finanzas Públicas no trasladó en su totalidad los aportes aprobados, acumulando una deuda a favor de la institución por un monto de Q.238,255,834.00, que sigue repercutiendo en el funcionamiento de la institución y por ende en la persecución penal y pública que por mandato legal debe realizarse para combatir la impunidad.

Durante el 2015 y especialmente en el último cuatrimestre, el Ministerio de Finanzas Públicas no trasladó en forma habitual, la cuota mensual solicitada según el presupuesto aprobado, lo cual afectó las acciones que responden a los objetivos y metas planteados por la actual administración, incidiendo tanto en la investigación como en el esclarecimiento de ciertos delitos que están teniendo fuerte impacto en el sistema de justicia y que afectan a la sociedad guatemalteca.

335

Capítulo V

1

Ejecución del Presupuesto

Así mismo la tabla muestra que para el 2016, el Ministerio de Finanzas Públicas trasladó al Ministerio Público la totalidad del aporte aprobado de mil cuatrocientos noventa millones setecientos cincuenta y seis mil novecientos noventa y uno (Q.1,490,756,991.00).

336

Para el 31 de marzo del 2017, el Ministerio de Finanzas Públicas trasladó al Ministerio Público cuatrocientos cuarenta y cinco millones exactos (Q.445,000,000.00), quedando pendiente de percibir un mil trescientos noventa y siete millones exactos (Q.1,397,000,000.00).

Co nfi an Pro z a fes Se i o na rvi l c ism Ob io o jet ivi Efi da cie d nc ia CAPÍTULO VI Propuestas sobre modificaciones o mejoras que requiere el servicio Capítulo V. Ejecución del Presupuesto

Las mejoras sustanciales que el Ministerio Público ha venido realizando, han permitido lograr una mayor efectividad del trabajo fiscal, el cual se refleja en los logros que en el presente informe se reportan. Cabe resaltar que con la implementación de las reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público, se cuenta con herramientas legales para la realización de las mejoras que se esperan en la institución y retos a ser superados, tales como: • Las nuevas fiscalías que ordena la Ley, tal como la Fiscalía Contra el Delito de Secuestro, la misma se encuentra creada y se espera poder estar implementada en los siguientes meses.

• Atender la implementación de las Fiscalías Regionales. • Iniciar acciones para atender lo relativo a la Coordinación Nacional, ampliación de las Juntas Disciplinarias, la vinculación de la carrera fiscal con la evaluación del desempeño y las fiscalías, y a la reorganización de la Unidad de Capacitación Institucional. El fortalecimiento a lo interno de la institución se mantiene, considerado a atender áreas que a continuación se identifican:

6.1. Transparencia • Fortalecer la realización de reuniones bimensuales con Fiscales Distritales, Municipales y de Sección con coordinadores y coordinadoras para atender los avances en el trabajo efectivo, bajo la responsabilidad de la Unidad de Evaluación del Desempeño.

• Ampliar la herramienta de consulta estadística sobre la gestión del Ministerio Público, desarrollada por el SICOMP, como un mecanismo de comunicación en el marco de la transparencia institucional.

• Fortalecer la página de estadísticas de la Secretaría de Política Criminal, para disponer información sobre la cantidad de denuncias ingresadas según localización geográfica, perfil de los victimarios (edad, sexo, comunidad de lesbianas, gays, bisexuales y personas transgénero e intersexuales –LGBTI–, grupo étnico, entre otros), temporalidad de tiempo y análisis de delitos, lo que permitirá aplicar políticas en base a la tendencia y comportamientos delictivos y resolución de expedientes

por medio de los reportes de acusaciones, salidas alternas y sentencias, análisis de distintos tipos de fenómenos, lo cual complementa un análisis global sobre la situación actual de las denuncias dentro del Ministerio Público. • Socializar y priorizar acciones para la implementación de la política democrática del Estado de Guatemala en las diferentes fiscalías, tanto distritales, municipales y de sección, que trabajan en el desarrollo de las medidas definidas en la misma.

339

Capítulo VI

6.2. Política de Persecución Penal Democrática

Propuestas sobre modificaciones o mejoras que requiere el servicio

6.3. Sistema Integrado de Gestión • El Sistema Integrado de Gestión tiene dentro de sus objetivos superar las debilidades actuales y además contribuir directamente a mejorar la efectividad y eficacia del Ministerio Público en general.

los filtros de ingreso de denuncias a la institución, así como para dar una respuesta procesal más ágil a los casos que diariamente ingresan al Ministerio Público.

• Fortalecer en el 2017, la fase “B”, para dotar a las Unidades de Investigación y de Litigio a nivel nacional, del personal necesario para implementar los ajustes necesarios para garantizar la adecuada coordinación y comunicación; asimismo, la fase “C” considera el nombramiento de personal para la Unidad de Decisión Temprana y para las Oficinas de Atención Permanente, con el objetivo de mejorar

• Institucionalizar el programa nacional de medición de resultados, contemplado dentro del Plan Estratégico 2015-2019, con un carácter amplio y multidisciplinario trazando para el efecto los indicadores que sean necesarios para la evaluación del trabajo del personal en las diferentes áreas, motivando al personal a dar una mejor respuesta a la población guatemalteca.

6.4. Derechos Humanos y Justicia de Transición • Establecer dos agencias fiscales para la investigación de casos en los cuales existan acuerdos de solución amistosa en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, lo que permitirá agilizar los procesos de judicialización de casos. • Crear dos agencias fiscales que fortalezcan el trabajo de investigación de la Unidad Especial

de Delitos contra Sindicalistas y a la Unidad de Delitos contra Periodistas. • Ampliar con siete analistas la Unidad de Análisis con enlace a la Dirección de Análisis Criminal, lo que permitirá el establecimiento de patrones de ataques a los defensores y defensoras de derechos humanos y otras materias.

6.5. Rendimiento, Gestión y Efectividad Institucional FISCALÍA LAVADO DE DINERO • Implementar el proyecto de ampliación de ubicación física de la Fiscalía Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos y la unidad de Extinción de Dominio en el sexto nivel del Edificio Gerona, con apoyo de la Embajada de los Estados Unidos de América.

340

FISCALÍA ESPECIAL AEROPUERTO LA AURORA • Optimizar tiempo en la investigación y procesamiento de la escena para la Agencia que conoce casos en el Aeropuerto, que se amplíe el personal fiscal y técnico en investigaciones criminalísticas para que tenga acceso a equipos visuales dentro del Aeropuerto Internacional La Aurora de la Ciudad de Guatemala.

FISCALÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Implementar las siguientes fases del proyecto de la creación y funcionamiento de la Fiscalía de la Niñez y Adolescencia: Segunda fase: Para el 2017, se implementará la Fiscalía de la Niñez y Adolescencia, en los municipios de Mixco y Villa Nueva del departamento de Guatemala, quienes a su vez conocerán los procesos de los municipios de su competencia. La competencia territorial se espera que sea de cobertura para: San Pedro Sacatepéquez, San Juan Sacatepéquez, San Raymundo y Chuarrancho, y Villa Nueva: San Miguel Petapa, Villa Canales y Amatitlán.

Tercera fase: Para el 2017, se espera implementar en los departamentos de: Quetzaltenango, Escuintla y Alta Verapaz.



Cuarta fase: Para el 2018, se implementará en todo el territorio nacional de forma gradual, de acuerdo a los recursos económicos.

FISCALÍA CONTRA LAS EXTORSIONES • Implementar las agencias de las Fiscalías contras las extorsiones en Huehuetenango, Jutiapa, Quetzaltenango, San Marcos y Suchitepéquez. FISCALÍA DE LA MUJER • Aperturar sedes en Izabal y en el municipio de Villa Nueva con el fin de atender específicamente la investigación y conocer casos de impacto social relacionados con grupos de delincuentes organizados que atentan contra la vida e integridad de las personas. • Aprobar y posteriormente aperturar sedes especializadas en los departamentos de Chiquimula, Petén, Jutiapa y Santa Rosa: siempre enfocado en casos de persecución penal estratégica en casos relacionados con grupos de delincuentes organizados que atenten contra la vida y la integridad de las personas. • Fortalecer la Fiscalía de Delitos Contra la Vida y la Integridad de las Personas con sede en Guatemala: El Ministerio Publico dentro de su plan estratégico de persecución penal, contempla el modelo de atención de casos en donde se analice un fenómeno criminal, es así como a través del análisis correspondiente se ha establecido que un gran número de hechos delictivos que atentan contra la vida y la integridad de las personas es cometido por miembros de estructuras criminales y/o pandillas.

6.6. Investigación Criminal • Integrar las ocho regiones contempladas en el Plan Estratégico del Ministerio Público.

• Implementar equipo de investigación operativa en fiscalías distritales

• Reestructurar al personal, revisión y validación de la normativa de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas.

341

Capítulo VI

FISCALÍA LIQUIDADORA • Fortalecer el trabajo en el proyecto de una agencia fiscal liquidadora que se encargue de la investigación, planteamiento de medidas cautelares y acción de extinción de dominio del dinero que se ha incautado, principalmente producto del lavado de dinero u otros activos.

Propuestas sobre modificaciones o mejoras que requiere el servicio

6.7. Fortalecimiento de capacidades tecnológicas e informáticas como componente clave de la Política de Persecución Penal Democrática • Implementar la FASE 2, reingeniería del sistema de RRHH: desarrollo de los módulos para integrar el banco de datos de elegibles y módulo de nóminas. • Desarrollar reingeniería de sistemas para el control de bienes fungibles y activos fijos: contempla los módulos para el proceso de compra de un bien, su ingreso al almacén de suministros e inventario, y su control en la dependencia que se entrega para su uso. • Integrar reingeniería del sistema de transportes: en servicios electrónicos para facilitar la

solicitud de servicios de vehículos y transportes, así como mejora en los controles de la flotilla de vehículos institucionales. • Incorporar los servicios electrónicos y herramientas para toma de decisiones para facilitar la gestión administrativa mediante firma electrónica interna y herramientas para el análisis de información. • Implementar la interconexión e integración de sistemas: interconexión e intercambio de información entre el Régimen Disciplinario, Recursos Humanos, Unidad de Capacitación y Evaluación del Desempeño.

6.8. Transformación de la atención a víctimas de delitos Los proyectos y retos para el fortalecimiento de la atención a la víctima son: • Aprobar el Reglamento para el Uso y Funcionamiento de la Cámara Gesell, Circuito Cerrado, Videoconferencia u otros Medios Tecnológicos dentro del Proceso Penal. • Aprobar el Protocolo para la realización de entrevistas a niñez y adolescencia víctima y/o testigo y otras víctimas o testigos de delito en Cámara Gesell, Circuito Cerrado, Videoconferencia u otros Medios Tecnológicos dentro del Proceso Penal.

• Implementar los Modelos de Atención Integral de los departamentos de Suchitepéquez, Baja Verapaz y Sacatepéquez. • Crear la Oficina de Atención a la Víctima de la Fiscalía Municipal de Casillas, Santa Rosa. • Certificar dos fiscalías a nivel nacional que llenen los criterios de calidad y calidez para la atención a las víctimas de delito. • Implementar las Agencias Fiscales de los Hospitales Nacionales de los departamentos de: Quiché, Retalhuleu, Chiquimula e Izabal.

• Aprobar el Protocolo para Atención a Víctimas del Delito de Trata de Personas.

• Elaborar la “Guía de procedimientos para la solicitud de la reparación digna”.

• Aprobar la Política de las Redes de Derivación para la Atención, Referencia, Acompañamiento y Seguimiento a las Víctimas de Delito.

• Actualizar la “Guía para la intervención psicológica, durante la etapa de debate en procesos penales”.

• Aprobar la Política Institucional de Atención a Víctimas del Delito del Ministerio Público.

342

• Elaborar la “Guía para la realización de informes socioeconómicos”, por parte del personal de Trabajo Social.

• Realizar el X Encuentro Nacional de Redes de Derivación. • Conformar la Red de Intérpretes a nivel nacional. • Reproducir los siguientes materiales educativos:

2. Política de las Redes de Derivación para la Atención, Referencia, Acompañamiento y Seguimiento a las Víctimas de Delito. 3. Guía para las intervenciones psicológicas durante la etapa de debate en procesos penales.

1. Guía de atención en crisis

6.9. Carrera Profesional del Ministerio Público

• Implementación de formatos para solicitud de vacaciones (solicitud y suspensión), licencias y asistencia (permiso). Facilitar al usuario la solicitud de este tipo de trámites, adecuando el formato a la información que esta Dirección requiere para la autorización del mismo. • Implementación de notificaciones electrónicas para vacaciones y licencias. Agilizar los procedimientos de vacaciones y licencias a efecto de brindar un mejor servicio al usuario y que este previo a gozar de su periodo vacacional o licencias sea notificado por la Sección de Acciones de Personal. • Programación de visitas para acercamiento a Fiscalías Distritales y Municipales. Brindar un mejor servicio a los Fiscales de Distrito y Municipales, informando sobre el recurso humano a su cargo y tomando nota de los requerimientos de personal que tengan. • Implementación de un sistema para control de vacantes. Fortalecer la administración de vacantes a través de una herramienta informática que permita el registro y control de las mismas. • Creación e implementación de correo electrónico específico para la Sección de Archivo de Personal. Para que los empleados del Ministerio Pú-

blico puedan solicitar: Constancias de antecedentes disciplinarios, constancias laborales, carencias de sanciones disciplinarias, solvencias de antecedentes disciplinarios y resoluciones de habilitaciones. • Implementación de un nuevo sistema para control de expedientes. Para mejorar el control y registro de expedientes que resguarda la Sección de Archivo de Personal • Realizar la recarnetización. Contar con los registros actualizados del personal que labora en el Ministerio Público. • Implementación de archivo digital de formularios de beneficiarios para pago de prestaciones laborales. Mejor control y resguardo de formularios. • Concluir con las convocatorias de años anteriores de puestos de Auxiliar Fiscal I y Técnicos de Investigación Criminalística I. Contar con un banco de candidatos elegibles para atender necesidades en las dependencias del Ministerio Público. • Implementación de sistema informático para el proceso de reclutamiento y selección de personal. Agilización para realizar procesos de selección y reclutamiento de personal. • Implementación de bolsa de empleo para aspirantes interesados en pertenecer al Ministerio Público. Proyección para realizar convocatorias externas. • Implementación de servicios en línea para aspirantes del Ministerio Público. Agilización para completar expedientes de personal.

343

Capítulo VI

• Socializar implementación de nueva metodología de trabajo para atender plazas vacantes a través de elaboración de Folios. Dar a conocer la nueva metodología de trabajo a nivel Dirección de Recursos Humanos (personal de la dependencia) y a los Fiscales de Distrito, Distrito Adjunto, Sección, Sección Adjunto, Jefes de Dependencia.

Propuestas sobre modificaciones o mejoras que requiere el servicio

• Realizar seguimiento al plan de Acción de Climas Laborales realizados en diferentes dependencias del Ministerio Público, para lo cual se planificó poder brindar actividades para bajar

los niveles de estrés según plan estratégico. Mejora del clima laboral en las dependencias que conforman el Ministerio Público

6.10. Capacitación y especialización • Programar capacitaciones organizadas y sistematizadas para el personal fiscal, tomando en consideración el modelo educativo implementado en la Unidad de Capacitación del Ministerio Público –UNICAP– proyectando hasta del mes de noviembre de 2017 y primer trimestre de 2018; mismos que permitirán elevar el nivel académico de acuerdo a la especialidad y necesidades solicitadas tanto por las fiscalías como por la Unidad de Desempeño. • Aumentar las coberturas de capacitar en la modalidad de forma virtual al personal fiscal, tomando también en consideración el área administrativa y técnica con sus propias necesidades, respectivamente. • Implementar la primera fase para llevar a cabo el plan piloto de la propuesta de la malla técnica y programa del área administrativa, posterior a ello se convocaría a procesos de la Carrera Fiscal en coordinación con Recursos Humanos. • Implementar la habilitación de cuatro salones de clase por medio de contenedores en la sede única de la UNICAP, se espera a finales del último trimestre para el 2016. • Validación de manuales y reglamento de la Carrera Fiscal y de UNICAP. • Organizar, adecuar y diseñar Valijas Didácticas de los Programas Formativos de la Malla Fiscal. • Ejecutar la segunda promoción de aspirantes de auxiliares fiscales I, II y agentes Fiscales y Fiscales de Distrito, en la Segunda Cohorte de la Carrera Fiscal.

344

• Fortalecer en la contratación de personal calificado en la UNICAP. • Fortalecer el personal fiscal que apoya en los cursos de UNICAP. • Promover curso de formador de formadores para docentes internos y externos en la UNICAP. • Programar la formación a distancia con el uso de vídeo conferencias. • Fortalecer los programas formativos en la Plataforma Educativa Chamilo del Ministerio Público • Dar seguimiento en coordinación con los cooperantes tanto de forma técnica y financiera, por que permitirán el apoyo de la construcción de Valijas Didácticas en programas formativos de la malla curricular. • Mejorar y reforzar el área de seguridad en el área interna de la UNICAP. • Reforzar la malla perimetral e instalación de sistema de circuito cerrado por medio de cámaras de vigilancia. • Remodelar y readecuar los salones ya existentes de acuerdo a los procesos formativos. • Equipar las áreas de trabajo con muebles adecuados a cada área, compra de escritorios ergonómicos, material audiovisual. • Readecuación del área de alimentación con la compra y adecuación de tres de toldos adecuados para esos fines.

6.11. Fortalecimiento del régimen administrativo y financiero

• Descentralizar los servicios administrativos y financieros. Implementar con base a las reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público los servicios administrativos, financieros, técnicos y logísticos en las sedes regionales, con el objetivo de brindar atención y apoyo oportuno a las fiscalías regionales, que responda a las necesidades específicas de cada región. • Fortalecer el sistema de administración de vehículos. Desarrollar un sistema con la finalidad de mejorar el uso de la flotilla vehicular, en apoyo al trabajo de las fiscalías y demás dependencias, que permita llevar un control efectivo y transparente del uso de los vehículos, consumo de combustible, mantenimiento, reparaciones, seguros, registro de siniestros, pago de impuestos, y otros. • Actualizar el manual de clasificación de puestos. Revisar el manual existente para incorporar cambios y ajustes necesarios, a fin de contar con un instrumento técnico que permita la gestión del recurso humano de manera eficiente, con base a la carrera profesional del Ministerio Público, en apoyo a la función sustantiva de persecución penal. • Implementar la carrera técnica y administrativa. Finalizar los procesos de planificación, elaboración y ajustes a la malla curricular, capacitación y especialización; y manuales correspondientes, a fin de implementar ambas carreras de manera efectiva, en concordancia a la nueva estructura administrativa establecida en las reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público.

• Reestructurar el área financiera. Implementar nuevas unidades en el área financiera y fortalecimiento de las existentes, a través de dotación de recurso humano, equipo y apoyo tecnológico; en consideración al crecimiento de la estructura administrativa institucional, el control interno y la transparencia en el uso de los recursos financieros. • Fortalecer las capacidades administrativas para la ejecución del presupuesto y gestión administrativa por resultados. Dotar de los conocimientos, capacidades, herramientas y tecnología al personal del área administrativa, financiera y de apoyo, para la efectiva ejecución del presupuesto y la gestión administrativa. • Actualizar el sistema informático para la administración del recurso humano. Implementar el sistema informático moderno e integral que permita la gestión del recurso humano, desde el reclutamiento y selección de personal hasta su liquidación; debidamente alineado con los aspectos legales y financieros, para brindar un servicio efectivo a las fiscalías y dependencias administrativas, en apoyo al cumplimiento de los objetivos institucionales. • Ampliar la infraestructura física del Ministerio Público. Adquirir inmuebles y construcción de edificios, tanto en la ciudad capital como en el interior del país, para albergar fiscalías y demás dependencias de la institución, con el fin de brindar un mejor servicio a la población y optimizar el uso de los recursos financieros, al reducir las erogaciones por concepto de arrendamiento.

345

Capítulo VI

• Reestructurar la Coordinación del Sistema Informático Integrado. Crear unidades técnicas y fortalecimiento de las actuales con nuevas tecnologías y plataformas informáticas, que permitan la interacción ágil y eficiente entre las fiscalías, áreas técnicas de investigación y áreas de apoyo.

Propuestas sobre modificaciones o mejoras que requiere el servicio

6.12. Mejoramiento de la infraestructura de las fiscalías Se proyecta un crecimiento total de 283 fiscalías a nivel municipal para ampliar la cobertura en el servicio del Ministerio Público. Se contempla este crecimiento de forma progresiva en un período de quince años para hacer viable técnica y financieramente su implementación. Para el presente año se implementará la Fase I, que contempla ocho nuevas fiscalías municipales.

Cobertura municipal al 2017 – Fase I Departamento Huehuetenango Huehuetenango Petén Petén Chiquimula San Marcos Jutiapa Izabal

346

Municipio Cuilco Nentón Sayaxché Dolores Camotán Tacaná Atescatempa Livingston

ANEXOS

Anexos

A. Tablas Tabla 1 Actividad general realizada –01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017–

Actividad Casos ingresados Casos depurados Casos remitidos Casos no asignados Total resueltas y gestionadas Resueltas Gestionadas por otras vías Total resueltas Solicitud de criterio de oportunidad Solicitud de la suspensión de la pp Solicitud de conversión Solicitud de acusación Total gestionadas por otras vías Solicitud de desestimación Desestimación mismo año Desestimación otros años Solicitud de desestimación en Sede Fiscal Desestimación en Sede Fiscal mismo año Desestimación en Sede Fiscal otros años Solicitud de archivo Solicitud de clausura Solicitud de sobreseimiento Traslado a juzgado de paz Traslado a Unidad de RAC Total Intervención en primeras declaraciones Escenas de crimen cubiertas Allanamientos solicitados Allanamientos realizados Total de sentencias Sentencia procedimiento común Sentencia procedimiento abreviado Sentencia procedimiento simplificado Sentencia procedimiento delitos menos graves

490,871 49,336 441,535 49,336 27,906 1,119 2,045 18,266 441,535 44,224 7,768 36,456 141,113 43,968 97,145 60,477 1,335 4,477 4,507 65 42,118 22,709 8,358 6,026 5,025 9,324 6,657 2,622 22 23 11,227 9,044 2,183

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

349

Anexos

Total de personas Personas condenadas Personas absueltas

Total 427,819 117,448 301,361 9,010

Anexos

Tabla 2 Actividad realizada por regiones –01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017– Denuncias Casos ingresados

Metropolitana

NorNorCentral occidente oriente

Regiones SurSurNorte oriente occidente

Petén

Sección Sección A B

Total

141,832

37,908

22,754

26,942

23,787

67,527

20,350

9,506

64,710

12,503

427,819

Casos depurados Casos remitidos Casos no asignados

78,318 61,938 1,576

7,267 29,280 1,361

4,000 17,464 1,290

5,170 20,860 912

4,936 18,366 485

12,371 53,440 1,716

3,596 16,122 632

1,282 8,008 216

488 63,453 769

20 12,430 53

117,448 301,361 9,010

Total resueltas y gestionadas Resueltas Gestionadas por otras vías

92,301 5,544 86,757

35,142 5,859 29,283

29,321 4,622 24,699

25,488 3,741 21,747

27,584 4,258 23,326

90,542 11,269 79,273

45,067 2,677 42,390

9,853 962 8,891

68,959 9,139 59,820

66,614 1,265 65,349

490,871 49,336 441,535

Total resueltas Solicitud de criterio de oportunidad Solicitud de la suspensión de la PP Solicitud de conversión Solicitud de acusación

5,544 2,687 217 68 2,572

5,859 3,254 225 650 1,730

4,622 2,888 50 1,112 572

3,741 2,718 81 20 922

4,258 2,975 40 14 1,229

11,269 8,623 220 154 2,272

2,677 1,810 9 0 858

962 563 33 0 366

9,139 2,225 227 27 6,660

1,265 163 17 0 1,085

49,336 27,906 1,119 2,045 18,266

Total gestionadas por otras vías Solicitud de desestimación

86,757 11,233

29,283 2,835

24,699 793

21,747 179

23,326 495

79,273 5,244

42,390 557

8,891 933

59,820 8,808

65,349 13,147

441,535 44,224

Desestimación mismo año

1,557

515

254

54

168

256

72

219

2,667

2,006

7,768

Desestimación otros años

9,676

2,320

539

125

327

4,988

485

714

6,141

11,141

36,456

Solicitud de desestimación en Sede Fiscal

26,847

9,399

10,493

9,239

10,030

31,817

19,450

3,339

18,408

2,091

141,113

Desestimación en Sede Fiscal mismo año

10,110

2,920

2,722

2,634

4,081

12,257

1,558

1,098

6,180

408

43,968

Desestimación en Sede Fiscal otros años

16,737

6,479

7,771

6,605

5,949

19,560

17,892

2,241

12,228

1,683

97,145

Solicitud de archivo Solicitud de clausura Solicitud de sobreseimiento Traslado a juzgado de paz Traslado a Unidad de RAC

8,025 166 1,465 931 10

3,451 233 595 534 2

1,536 48 97 430 16

2,342 191 145 232 1

1,916 70 122 168 0

3,486 217 357 1,082 9

1,538 101 558 160 19

78 117 102 50 0

3,858 173 517 834 6

34,247 19 519 86 2

60,477 1,335 4,477 4,507 65

Total

7,365

4,100

1,361

2,881

3,221

4,753

1,147

1,536

12,903

2,851

42,118

Intervención en primeras declaraciones

4,796

2,622

656

1,133

1,358

2,946

781

705

6,559

1,153

22,709

Escenas de crimen cubiertas Allanamientos solicitados Allanamientos realizados

1,457 603 509

885 339 254

301 238 166

970 439 339

720 620 523

1,065 454 288

168 114 84

506 176 149

1,978 2,292 2,074

308 751 639

8,358 6,026 5,025

Total de sentencias Sentencia procedimiento común Sentencia procedimiento abreviado Sentencia procedimiento simplificado

1,341 1,094

896 594

256 209

582 533

568 276

978 834

234 216

216 146

3,592 2,397

661 358

9,324 6,657

237

302

42

49

292

136

18

70

1,175

301

2,622

6

0

5

0

0

8

0

0

3

0

22

4

0

0

0

0

0

0

0

17

2

23

1,670 1,379 291

1,011 880 131

308 213 95

624 428 196

668 596 72

1,092 840 252

263 161 102

239 130 109

4,349 3,558 791

1,003 859 144

11,227 9,044 2,183

Sentencia procedimiento delitos menos graves Total de personas Personas condenadas Personas absueltas

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

350

Tabla 3 Actividad realizada por fiscalías Región Metropolitana –01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017– Fiscalía Guatemala

Mixco

San Juan Santa Villa Villa Amatitlán Catarina Nueva Palencia Canales Sacatepéquez Pinula

Casos ingresados Casos depurados Casos remitidos Casos no asignados

88,416 62,895 24,912 609

16,599 6,368 10,070 161

10,667 4,917 5,480 270

1,701 12 1,675 14

9,016 2,750 6,128 138

4,183 357 3,802 24

3,281 188 2,918 175

3,780 520 3,123 137

4,189 311 3,830 48

141,832 78,318 61,938 1,576

Total resueltas y gestionadas Resueltas Gestionadas por otras vías

29,290 1,773 27,517

19,498 714 18,784

11,130 708 10,422

376 136 240

12,125 476 11,649

3,391 465 2,926

5,382 520 4,862

2,198 197 2,001

8,911 555 8,356

92,301 5,544 86,757

Total resueltas Solicitud de criterio de oportunidad Solicitud de la suspensión de la PP Solicitud de conversión Solicitud de acusación

1,773 653 140 29 951

714 291 16 30 377

708 126 28 0 554

136 88 2 0 46

476 297 6 0 173

465 378 2 9 76

520 358 14 0 148

197 65 3 0 129

555 431 6 0 118

5,544 2,687 217 68 2,572

Total gestionadas por otras vías Solicitud de desestimación Desestimación mismo año

27,517 1,864 553

18,784 4,986 95

10,422 1,624 123

240 0 0

11,649 145 12

2,926 52 12

4,862 1,134 525

2,001 47 22

8,356 1,381 215

86,757 11,233 1,557

1,311

4,891

1,501

0

133

40

609

25

1,166

9,676

10,574

3,894

3,315

110

3,967

1,262

971

817

1,937

26,847

5,688

737

1,147

52

1,170

360

441

305

210

10,110

Desestimación otros años Solicitud de desestimación en Sede Fiscal Desestimación en Sede Fiscal mismo año Desestimación en Sede Fiscal otros años Solicitud de archivo Solicitud de clausura Solicitud de sobreseimiento Traslado a juzgado de paz Traslado a Unidad de RAC

Chinautla

Total

4,886

3,157

2,168

58

2,797

902

530

512

1,727

16,737

1,382 71 736 448 4

364 16 505 139 0

189 34 118 203 0

13 1 2 2 2

3,316 8 48 52 1

236 2 17 42 1

595 13 8 34 2

231 19 23 0 0

1,699 2 8 11 0

8,025 166 1,465 931 10

3,401

1,316

1,149

64

562

141

328

218

186

7,365

2,899

755

539

18

271

59

155

98

2

4,796

78 217 207

323 126 112

469 73 68

40 4 2

139 97 55

75 4 3

100 40 33

81 23 16

152 19 13

1,457 603 509

Total de sentencias Sentencia procedimiento común

621 487

207 159

296 280

5 0

61 55

33 22

53 44

19 11

46 36

1,341 1,094

Sentencia procedimiento abreviado

129

48

16

5

6

11

4

8

10

237

Sentencia procedimiento simplificado

1

0

0

0

0

0

5

0

0

6

Sentencia procedimiento delitos menos graves

4

0

0

0

0

0

0

0

0

4

815 706 109

290 227 63

321 231 90

6 6 0

62 56 6

35 28 7

60 48 12

33 31 2

48 46 2

1,670 1,379 291

Total Intervención en primeras declaraciones Escenas de crimen cubiertas Allanamientos solicitados Allanamientos realizados

Total de personas Personas condenadas Personas absueltas

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

351

Anexos

Denuncias

Anexos

Tabla 4 Actividad realizada por fiscalías Región Central –01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017– Fiscalía Denuncias Casos ingresados Casos depurados Casos remitidos Casos no asignados

7,593 1,405 5,865 323

6,640 623 5,761 256

Total resueltas y gestionadas Resueltas Gestionadas por otras vías

5,141 1,665 3,476

15,987 1,121 14,866

2,003 571 1,432

1,403 473 930

1,014 309 705

9,594 1,720 7,874

35,142 5,859 29,283

Total resueltas Solicitud de criterio de oportunidad Solicitud de la suspensión de la PP Solicitud de conversión Solicitud de acusación

1,665 1,147 37 2 479

1,121 210 7 636 268

571 354 11 1 205

473 307 16 0 150

309 181 1 9 118

1,720 1,055 153 2 510

5,859 3,254 225 650 1,730

Total gestionadas por otras vías Solicitud de desestimación Desestimación mismo año Desestimación otros años

3,476 176 94 82

14,866 1,210 0 1,210

1,432 32 0 32

930 3 0 3

705 2 1 1

7,874 1,412 420 992

29,283 2,835 515 2,320

Solicitud de desestimación en Sede Fiscal

659

5,023

632

428

335

2,322

9,399

Desestimación en Sede Fiscal mismo año

461

832

59

340

160

1,068

2,920

Desestimación en Sede Fiscal otros años

198

4,191

573

88

175

1,254

6,479

1,412 7 41 346 0

1,741 88 454 116 1

15 71 17 1 0

0 42 25 1 0

2 9 13 6 1

281 16 45 64 0

3,451 233 595 534 2

Total Intervención en primeras declaraciones Escenas de crimen cubiertas Allanamientos solicitados Allanamientos realizados

916

408

682

351

345

1,398

4,100

593

218

365

231

131

1,084

2,622

181 83 59

129 40 21

152 89 76

104 8 8

191 14 9

128 105 81

885 339 254

Total de sentencias Sentencia procedimiento común Sentencia procedimiento abreviado Sentencia procedimiento simplificado

255 144 111 0

179 168 11 0

89 58 31 0

70 64 6 0

49 24 25 0

254 136 118 0

896 594 302 0

0

0

0

0

0

0

0

248 223 25

242 197 45

92 78 14

89 69 20

51 45 6

289 268 21

1,011 880 131

Solicitud de archivo Solicitud de clausura Solicitud de sobreseimiento Traslado a juzgado de paz Traslado a Unidad de RAC

Sentencia procedimiento delitos menos graves Total de personas Personas condenadas Personas absueltas

Chimaltenango Escuintla

San Nueva Antigua José Concepción Guatemala 4,740 3,668 9,221 905 601 1,893 3,694 2,962 7,232 141 105 96

Total

Santa Lucía Cotzumalguapa 6,046 1,840 3,766 440

37,908 7,267 29,280 1,361

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

352

Tabla 5 Actividad realizada por fiscalías Región Noroccidental – 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2016 – Fiscalía

Casos ingresados Casos depurados Casos remitidos Casos no asignados Total resueltas y gestionadas Resueltas Gestionadas por otras vías

HuehueLa tenango Democracia 7,843 3,933 1,969 192 5,547 3,417 327 324

Santa Quiché Eulalia 1,917 2,858 157 781 1,628 1,945 132 132

Ixcán

Nebaj

Joyabaj

Total

1,332 108 1,209 15

3,631 683 2,673 275

1,240 110 1045 85

22,754 4,000 17,464 1290

14,445 1220 13,225

6,277 720 5,557

1280 206 1074

3,671 1,684 1987

1312 265 1047

1419 313 1106

917 214 703

29,321 4622 24,699

Total resueltas Solicitud de criterio de oportunidad Solicitud de la suspensión de la PP Solicitud de conversión Solicitud de acusación

1220 1113 0 0 107

720 655 1 0 64

206 136 2 0 68

1,684 494 5 1073 112

265 188 1 35 41

313 166 39 4 104

214 136 2 0 76

4622 2888 50 1112 572

Total gestionadas por otras vías Solicitud de desestimación Desestimación mismo año Desestimación otros años

13,225 159 20 139

5,557 21 15 6

1074 74 32 42

1987 12 2 10

1047 364 119 245

1106 163 66 97

703 0 0 0

24,699 793 254 539

Solicitud de desestimación en Sede Fiscal

5,797

2,727

437

818

108

286

320

10,493

Desestimación en Sede Fiscal mismo año

1182

551

239

221

100

223

206

2,722

Desestimación en Sede Fiscal otros años

4,615

2,176

198

597

8

63

114

7,771

1152 7 13 141 0

1 4 18 38 0

15 4 7 23 3

183 13 37 90 4

31 6 16 41 9

124 9 2 73 0

30 5 4 24 0

1536 48 97 430 16

Total

371

127

182

298

66

194

123

1,361

Intervención en primeras declaraciones

130

64

142

136

49

93

42

656

69

60

5

82

7

33

45

301

Solicitud de archivo Solicitud de clausura Solicitud de sobreseimiento Traslado a juzgado de paz Traslado a Unidad de RAC

Escenas de crimen cubiertas Allanamientos solicitados

109

2

19

44

7

38

19

238

Allanamientos realizados

63

1

16

36

3

30

17

166

Total de sentencias Sentencia procedimiento común Sentencia procedimiento abreviado Sentencia procedimiento simplificado

40 39 1 0

24 16 8 0

47 33 14 0

52 45 4 3

30 20 10 0

22 20 1 1

41 36 4 1

256 209 42 5

0

0

0

0

0

0

0

0

65 31 34

29 26 3

49 42 7

57 42 15

34 22 12

30 22 8

44 28 16

308 213 95

Sentencia procedimiento delitos menos graves Total de personas Personas condenadas Personas absueltas

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

353

Anexos

Denuncias

Anexos

Tabla 6 Actividad realizada por fiscalías Región Nororiental –01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017– Fiscalía Denuncias

Chiquimula

Esquipulas

El Progreso

Izabal

Morales

Zacapa

Gualán

Total

Casos ingresados Casos depurados Casos remitidos Casos no asignados

3,976 1,647 2,242 87

1,547 240 1,272 35

6,209 1,035 5,007 167

4,626 983 3,350 293

3,469 562 2,660 247

5,367 703 4,591 73

1,748 0 1,738 10

26,942 5,170 20,860 912

Total resueltas y gestionadas Resueltas Gestionadas por otras vías

1,844 689 1,155

3,444 380 3,064

6,609 832 5,777

8,828 842 7,986

1,245 297 948

2,969 523 2,446

549 178 371

25,488 3,741 21,747

Total resueltas Solicitud de criterio de oportunidad Solicitud de la suspensión de la PP Solicitud de conversión Solicitud de acusación

689 517 15 1 156

380 287 6 11 76

832 619 22 0 191

842 647 23 0 172

297 176 9 0 112

523 367 6 8 142

178 105 0 0 73

3,741 2,718 81 20 922

Total gestionadas por otras vías

1,155

3,064

5,777

7,986

948

2,446

371

21,747

30

2

39

56

9

39

4

179

Desestimación mismo año

4

1

6

13

4

26

0

54

Desestimación otros años

26

1

33

43

5

13

4

125

Solicitud de Desestimación en Sede Fiscal

505

1,310

2,523

3,412

338

982

169

9,239

Desestimación en Sede Fiscal mismo año

387

276

372

433

214

823

129

2,634

Desestimación en Sede Fiscal otros años

118

1,034

2,151

2,979

124

159

40

6,605

17 9 17 42 0

389 20 10 20 1

580 46 20 7 0

968 45 20 17 0

148 44 55 7 0

237 12 17 138 0

3 15 6 1 0

2,342 191 145 232 1

Total

463

461

405

762

251

393

146

2,881

Intervención en primeras declaraciones

201

111

197

270

121

191

42

1,133

Escenas de crimen cubiertas

176

157

122

199

89

165

62

970

Allanamientos solicitados

47

110

50

159

30

21

22

439

Allanamientos realizados

39

83

36

134

11

16

20

339

144 132 12 0

58 51 7 0

77 75 2 0

100 94 6 0

68 66 2 0

93 79 14 0

42 36 6 0

582 533 49 0

0

0

0

0

0

0

0

0

161 108 53

67 44 23

85 73 12

105 49 56

67 35 32

92 78 14

47 41 6

624 428 196

Solicitud de desestimación

Solicitud de archivo Solicitud de clausura Solicitud de sobreseimiento Traslado a juzgado de paz Traslado a Unidad de RAC

Total de sentencias Sentencia procedimiento común Sentencia procedimiento abreviado Sentencia procedimiento simplificado Sentencia procedimiento delitos menos graves Total de personas Personas condenadas Personas absueltas

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

354

Tabla 7 Actividad realizada por fiscalías Región Suroriental –01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017– Fiscalía Jalapa

Agua Blanca

Jutiapa

Santa Rosa

Moyuta

Taxisco

Casillas

Total

Casos ingresados Casos depurados Casos remitidos Casos no asignados

4,501 1,319 3,110 72

4,340 837 3,352 151

2,793 499 2,293 1

2,246 298 1,944 4

6,224 1,615 4,463 146

2,696 308 2,293 95

987 60 911 16

23,787 4,936 18,366 485

Total resueltas y gestionadas Resueltas Gestionadas por otras vías

6,022 656 5,366

6,404 749 5,655

3,488 577 2,911

1945 351 1594

4,294 1,041 3,253

3,993 616 3,377

1438 268 1170

27,584 4,258 23,326

Total resueltas Solicitud de criterio de oportunidad Solicitud de la suspensión de la PP Solicitud de conversión Solicitud de acusación

656 426 4 0 226

749 559 19 2 169

577 421 11 8 137

351 202 5 0 144

1,041 732 1 0 308

616 448 0 4 164

268 187 0 0 81

4,258 2,975 40 14 1,229

Total gestionadas por otras vías

5,366

5,655

2,911

1594

3,253

3,377

1170

23,326

60

7

50

25

37

240

76

495

Desestimación mismo año

2

1

28

6

23

67

41

168

Desestimación otros años

58

6

22

19

14

173

35

327

Solicitud de desestimación en Sede Fiscal

2,304

2,502

1,333

648

1,568

1,266

409

10,030

Desestimación en Sede Fiscal mismo año

1,070

1028

623

189

486

451

234

4,081

Desestimación en Sede Fiscal otros años

1,234

1,474

710

459

1082

815

175

5,949

Solicitud de archivo Solicitud de clausura Solicitud de sobreseimiento Traslado a juzgado de paz Traslado a Unidad de RAC

537 23 38 40 0

511 23 46 57 0

112 6 7 20 0

209 11 16 12 0

17 0 7 19 0

346 6 6 7 0

184 1 2 13 0

1,916 70 122 168 0

Total

774

807

499

338

490

171

142

3,221

Intervención en primeras declaraciones

468

199

200

154

156

90

91

1,358

Escenas de crimen cubiertas

178

190

62

43

176

47

24

720

Allanamientos solicitados

69

225

124

83

86

18

15

620

Allanamientos realizados

59

193

113

58

72

16

12

523

Solicitud de desestimación

Total de sentencias

112

49

33

28

199

103

44

568

Sentencia procedimiento común

95

41

10

18

79

19

14

276

Sentencia procedimiento abreviado

17

8

23

10

120

84

30

292

Sentencia procedimiento simplificado

0

0

0

0

0

0

0

0

Sentencia procedimiento delitos menos graves

0

0

0

0

0

0

0

0

132 105 27

69 59 10

42 40 2

28 27 1

224 205 19

128 118 10

45 42 3

668 596 72

Total de personas Personas condenadas Personas absueltas

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

355

Anexos

Denuncias

Anexos

Tabla 8 Actividad realizada por fiscalías Región Suroccidental –01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017– Denuncias

Sololá

Casos ingresados Casos depurados Casos remitidos Casos no asignados

1,988 146 1,829 13

Total resueltas y gestionadas Resueltas Gestionadas por otras vías

3,225 781 2,444

Total resueltas Solicitud de criterio de oportunidad Solicitud de la suspensión de la PP Solicitud de conversión Solicitud de acusación

781 546 60 6 169

Total gestionadas por otras vías Solicitud de desestimación Desestimación mismo año Desestimación otros años

2,444 443 67 376

Solicitud de desestimación en Sede Fiscal

Fiscalía San- SuchiSan Quet- CoaRetaltiago tepéJuan zalte- tepehuleu Atitlán quez Bautista nango que 1,532 11,973 2,085 9,670 16,473 7,597 53 2,795 65 32 4,974 1,290 1,479 8,751 1,991 9,365 11,254 6,080 0 427 29 273 245 227 2,199 21,602 524 1,550 1,675 20,052 524 385 38 7 94

1,550 1002 27 129 392

1,675 20,052 24 3,083 4 0 20 3,083

1344 11,911 23,196 209 1,501 2,215 1135 10,410 20,981

San Mala- Tecún TotoMar- Ixchiguán catán Umán nicacos pán 4,360 988 4,490 2,456 3,915 1,559 109 756 395 197 2,487 866 3,615 2,038 3,685 314 13 119 23 33

8,571 4,777 1,094 1,465 7,477 3,312

2244 205 2039

2,215 1,826 8 11 370

1,094 1,465 843 1,335 10 4 0 1 241 125

205 146 0 0 59

585 373 33 0 179

1135 10,410 20,981 20 497 320 11 15 0 9 482 320

7,477 3,312 664 2 134 0 530 2

2039 59 7 52

2,930 1,303

209 111 5 0 93

1,501 1,204 3 0 294

3,237 1,987 6,249 585 232 908 2652 1755 5,341 232 178 2 0 52

Total 67,527 12,371 53,440 1,716 90,542 11,269 79,273

908 674 30 0 204

11,269 8,623 220 154 2,272

2652 7 4 3

1755 5,341 41 84 9 5 32 79

79,273 5,244 256 4,988

933

1219

599 2,242

31,817

295

716

12,257

304 1,526

19,560

758

787

6,089

419

4,510

10,028

396

217

1,064

158

3,363

2,949

2,256

436

205

202

362

570

5,025

261

1,147

7,079

674

867

728

1017

1 3 4 34 0

4 7 11 22 9

1350 86 135 137 0

242 1 5 9 0

73 63 83 177 0

0 12 92 181 0

47 22 11 209 0

623 1 0 78 0

14 3 5 33 0

137 6 1 56 0

437 6 1 31 0

558 7 9 115 0

3,486 217 357 1,082 9

498

196

657

250

793

724

570

215

57

273

164

356

4,753

355

136

409

107

710

335

270

145

51

171

77

180

2,946

74

18

162

42

38

253

164

54

6

45

68

141

1,065

Allanamientos solicitados

35

27

56

61

31

91

76

9

0

37

10

21

454

Allanamientos realizados

34

15

30

40

14

45

60

7

0

20

9

14

288

Total de sentencias

92

61

168

41

137

126

96

32

28

64

12

121

978

Sentencia procedimiento común

72

59

157

37

124

110

79

17

20

44

8

107

834

Sentencia procedimiento abreviado

20

2

10

4

13

16

17

15

8

20

4

7

136

Sentencia procedimiento simplificado

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

7

8

Sentencia procedimiento delitos menos graves

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

111 79 32

73 49 24

171 143 28

50 37 13

164 109 55

147 124 23

105 79 26

33 28 5

30 22 8

65 56 9

12 7 5

131 107 24

1,092 840 252

Desestimación en Sede Fiscal mismo año Desestimación en Sede Fiscal otros años Solicitud de archivo Solicitud de clausura Solicitud de sobreseimiento Traslado a juzgado de paz Traslado a Unidad de RAC Total Intervención en primeras declaraciones Escenas de crimen cubiertas

Total de personas Personas condenadas Personas absueltas

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

356

Tabla 9 Actividad realizada por fiscalías Región Norte –01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017– Fiscalía

Casos ingresados Casos depurados Casos remitidos Casos no asignados

Alta Verapaz

Baja Verapaz

Chisec

Total

Rabinal

6,167 1,116 4,725 326

5,029 1,112 3,865 52

2,388 62 2,207 119

5,501 1113 4,260 128

1,265 193 1,065 7

20,350 3,596 16,122 632

32,223 960 31,263

279 125 154

1,471 202 1,269

9,193 1,037 8,156

1,901 353 1,548

45,067 2,677 42,390

Total resueltas Solicitud de criterio de oportunidad Solicitud de la suspensión de la PP Solicitud de conversión Solicitud de acusación

960 705 8 0 247

125 45 0 0 80

202 125 1 0 76

1,037 696 0 0 341

353 239 0 0 114

2,677 1,810 9 0 858

Total gestionadas por otras vías Solicitud de desestimación Desestimación mismo año Desestimación otros años

31,263 357 2 355

154 3 2 1

1,269 3 3 0

8,156 61 6 55

1,548 133 59 74

42,390 557 72 485

Solicitud de desestimación en Sede Fiscal

14,741

41

611

3,525

532

19,450

Desestimación en Sede Fiscal mismo año

1,028

26

68

302

134

1,558

Desestimación en Sede Fiscal otros años

13,713

15

543

3,223

398

17,892

Solicitud de archivo Solicitud de clausura Solicitud de sobreseimiento Traslado a juzgado de paz Traslado a Unidad de RAC

444 51 524 48 0

1 25 8 13 19

14 13 11 3 0

953 4 7 20 0

126 8 8 76 0

1538 101 558 160 19

Total

323

27

191

434

172

1,147

Intervención en primeras declaraciones

212

10

138

308

113

781

Escena de crimen cubiertas

22

5

45

75

21

168

Allanamientos solicitados

53

7

5

29

20

114

Allanamientos realizados

36

5

3

22

18

84

Total de sentencias Sentencia procedimiento común Sentencia procedimiento abreviado Sentencia procedimiento simplificado

72 66 6 0

20 18 2 0

19 16 3 0

89 83 6 0

34 33 1 0

234 216 18 0

0

0

0

0

0

0

86 55 31

23 13 10

17 12 5

104 62 42

33 19 14

263 161 102

Total resueltas y gestionadas Resueltas Gestionadas por otras vías

Sentencia procedimiento delitos menos graves Total de personas Personas condenadas Personas absueltas

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

357

Anexos

Denuncias

Santa Catalina La Tinta

Anexos

Tabla 10 Actividad realizada por fiscalías Región Petén –01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017– Fiscalía Denuncias

Petén

Poptún

La Libertad

Total

Melchor

Casos ingresados Casos depurados Casos remitidos Casos no asignados

3,411 446 2,931 34

2,449 210 2,204 35

2,821 594 2,089 138

825 32 784 9

9,506 1,282 8,008 216

Total resueltas y gestionadas Resueltas Gestionadas por otras vías

7,401 484 6,917

742 189 553

990 179 811

720 110 610

9,853 962 8,891

Total resueltas Solicitud de criterio de oportunidad Solicitud de la suspensión de la PP Solicitud de conversión Solicitud de acusación

484 281 18 0 185

189 100 3 0 86

179 98 12 0 69

110 84 0 0 26

962 563 33 0 366

Total gestionadas por otras vías Solicitud de desestimación

6,917 633

553 1

811 236

610 63

8,891 933

Desestimación mismo año

145

1

37

36

219

Desestimación otros años

488

0

199

27

714

2,729

228

150

232

3,339

Desestimación en Sede Fiscal mismo año

685

154

66

193

1,098

Desestimación en Sede Fiscal otros años

2,044

74

84

39

2,241

71 40 48 34 0

0 44 48 3 0

6 23 5 5 0

1 10 1 8 0

78 117 102 50 0

Total

745

234

458

99

1536

Intervención en primeras declaraciones

352

117

205

31

705

Escenas de crimen cubiertas

195

58

207

46

506

Allanamientos solicitados

110

30

25

11

176

Allanamientos realizados

88

29

21

11

149

125

49

36

6

216

Sentencia procedimiento común

78

45

21

2

146

Sentencia procedimiento abreviado

47

4

15

4

70

Sentencia procedimiento simplificado

0

0

0

0

0

Sentencia procedimiento delitos menos graves

0

0

0

0

0

117 67 50

68 25 43

48 33 15

6 5 1

239 130 109

Solicitud de desestimación en Sede Fiscal

Solicitud de archivo Solicitud de clausura Solicitud de sobreseimiento Traslado a juzgado de paz Traslado a Unidad de RAC

Total de sentencias

Total de personas Personas condenadas Personas absueltas

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

358

Casos ingresados

Denuncias

8

4 0 0 10

29 27 0 1 102

Sentencia procedimiento abreviado

Sentencia procedimiento simplificado

Sentencia procedimiento delitos menos graves 73 29

Personas condenadas

Personas absueltas

Total de personas

9

57

Total de sentencias

Sentencia procedimiento común

2

8

5

19 14

9 6

Allanamientos solicitados

Allanamientos realizados

0

16

1

102

49

0

1

Escenas de crimen cubiertas

Intervención en primeras declaraciones

0 118

Traslado a Unidad de RAC

Total

127

Traslado a juzgado de paz

21

37

58

0

0

13

28

41

101

125

1

198

425

0

0

0

1

5

Solicitud de sobreseimiento

0 3

6

0

75

4

79

15

5

20

201

115

0

131

9

255

201

255

456

0

795

0

795

Económicos

0

88

Solicitud de archivo

Solicitud de clausura

28 180

95 250

Desestimación en Sede Fiscal mismo año

208

481 345

0

8

440

215

696

18

0

Desestimación en Sede Fiscal otros años

Solicitud de desestimación en Sede Fiscal

Desestimación otros años

Desestimación mismo año

Solicitud de desestimación

2,302

90

Solicitud de acusación

Total gestionadas por otras vías

0

1

10

Solicitud de la suspensión de la PP

Solicitud de conversión

0

19

7

107

19 440

2,302

107

0 459

0 2,409

348

4

352

Asuntos Internos

2,454

8

2,462

Administrativos

6

70

76

0

0

23

20

43

40

56

0

137

233

0

0

2

1

28

145

63

208

10

1

11

469

89

0

1

2

92

469

92

561

0

951

4

955

Anticorrupción

1

22

23

0

0

11

4

15

57

61

2

31

151

1

1

5

0

2

280

188

468

31

3

34

1,013

31

0

1

28

60

1,013

60

1,073

0

504

0

504

Propiedad Intelectual

24

93

117

0

0

33

41

74

88

138

47

197

470

0

0

6

1

1

2

1

3

9

2

11

36

130

0

0

14

144

36

144

180

6

329

3

338

Lavado Dinero

0

4

4

0

0

2

2

4

9

12

71

29

121

0

29

0

0

37

41

40

81

0

0

0

228

23

0

10

11

44

228

44

272

0

210

14

224

Patrimonio

0

6

6

0

0

2

2

4

41

42

184

54

321

0

0

0

0

37

20

16

36

20

0

20

149

26

0

0

0

26

149

26

175

1

240

0

241

Femicidio

3

50

53

0

0

4

3

7

2

2

1

8

13

0

0

0

0

31

148

9

157

0

0

0

345

11

0

0

1

12

345

12

357

0

404

0

404

Electorales

0

4

4

0

0

0

4

4

46

51

6

148

251

0

1

0

3

0

187

143

330

4

3

7

678

183

0

1

153

337

678

337

1,015

0

4,072

30

4,102

Niñez víctima

69

384

453

0

0

22

200

222

1,186

1,269

14

909

3,378

0

0

2

1

2,254

38

28

66

42

2

44

2,477

413

0

0

0

413

2,477

413

2,890

23

2,141

1

2,165

Extorsiones

519

1,582

2,101

16

3

391

1,715

2,125

86

98

95

3,233

3,512

5

264

389

124

54

9,292

3,714

13,006

4,870

2,349

7,219

41,286

4,278

0

33

834

5,145

41,286

5,145

46,431

686

42,253

321

43,260

Mujer

32

745

777

0

0

543

95

638

21

30

114

783

948

0

411

69

34

439

1,080

1,116

2,196

487

78

565

6,475

808

27

7

1,070

1,912

6,475

1,912

8,387

46

6,160

98

6,304

Menores

20

61

81

0

0

23

44

67

114

128

0

118

360

0

0

5

3

24

128

21

149

16

4

20

370

94

0

1

3

98

370

98

468

5

269

5

279

Trata de personas

791

3,558

4,349

17

3

1,175

2,397

3,592

2,074

2,292

1,978

6,559

12,903

6

834

517

173

3,858

12,228

6,180

18,408

6,141

2,667

8,808

59,820

6,660

27

227

2,225

9,139

59,820

9,139

68,959

769

63,453

488

64,710

Total

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

65

419

484

0

0

77

205

282

263

252

1,442

596

2,553

0

0

33

3

857

362

714

1,076

148

5

153

3,351

351

0

31

93

475

3,351

475

3,826

2

2,323

0

2,325

Vida

Fiscalía

–01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017–

Tabla 11 Actividad realizada por Fiscalías de Sección (Sección A)

Solicitud de criterio de oportunidad

Total resueltas

Gestionadas por otras vías

Resueltas

Total resueltas y gestionadas

Casos no asignados

Casos remitidos

Casos depurados

Anexos

359

360 8

103

284

277 856

Solicitud de acusación

Total gestionadas por otras vías

15

111 148

Sentencia procedimiento común

Sentencia procedimiento abreviado

37

391

Personas absueltas

71

428

Total de personas

Personas condenadas 0

71

0

0

Sentencia procedimiento delitos menos graves

0

0

Sentencia procedimiento simplificado

48

88 63

233 259

Allanamientos realizados

Total de Sentencias

104

281

39

106

337

0

0

0

Allanamientos solicitados

67

334

Intervención en primeras declaraciones

0

Traslado a Unidad de RAC 915

0

Traslado a juzgado de paz

Total

0 2

Solicitud de clausura

0

161 0

Solicitud de sobreseimiento

Escenas de crimen cubiertas

277 116

0

329

Desestimación en Sede Fiscal otros años

Solicitud de archivo

31

Desestimación en Sede Fiscal mismo año

360

43

50

Desestimación otros años

Solicitud de desestimación en Sede Fiscal

25

17

68

690

101

Desestimación mismo año

67

0

Solicitud de conversión

Solicitud de desestimación

2

5

Solicitud de la suspensión de la PP 0

0

2

Total resueltas

Solicitud de criterio de oportunidad

103 690

284 856

Gestionadas por otras vías

793

0 1,140

315

0

323

Narcoactividad Quetzaltenango

570

0

570

Narcoactividad Guatemala

Resueltas

Total resueltas y gestionadas

Casos no asignados

Casos remitidos

Casos depurados

Casos ingresados

Denuncias

1

36

37

0

0

22

11

33

134

143

2

79

358

0

0

3

3

3

16

41

57

2

0

2

127

48

0

4

0

52

127

52

179

0

129

0

129

Narcoactividad Chiquimula

Narcoactividad

0

23

23

0

0

10

12

22

48

68

20

105

241

0

39

1

3

4

62

38

100

8

1

9

265

95

0

0

41

136

265

136

401

37

579

6

622

Ambiente

3

29

32

0

0

1

17

18

19

19

71

70

179

0

2

0

0

0

52

32

84

10

5

15

200

47

0

1

25

73

200

73

273

0

193

0

193

Ambiente Izabal

1

3

4

0

0

3

1

4

13

14

61

54

142

2

40

0

6

4

17

15

32

3

0

3

122

22

0

2

33

57

122

57

179

0

206

1

207

Ambiente Alta Verapaz

Ambiente

1

8

9

0

0

2

4

6

6

6

5

3

20

0

0

0

0

0

26

1

27

3

0

3

60

8

0

0

0

8

60

8

68

0

149

0

149

Ddhh activistas

11

11

22

0

0

3

11

14

11

23

8

12

54

0

1

1

0

0

75

23

98

10

0

10

218

20

0

0

9

29

218

29

247

0

208

0

208

Ddhh operadores de justicia

0

2

2

0

0

1

1

2

7

7

2

6

22

0

1

2

0

0

54

25

79

4

1

5

171

11

0

1

0

12

171

12

183

0

108

0

108

Ddhh periodistas

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

0

0

1

0

1

0

0

0

2

16

0

0

0

16

2

16

18

0

20

0

20

0

1

1

0

0

0

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7

2

9

7

0

7

32

2

0

1

0

3

32

3

35

0

12

0

12

Ddhh derechos humanos

0

1

1

1

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

2

1

0

0

80

44

124

0

0

0

251

2

0

0

0

2

251

2

253

0

148

0

148

Ddhh discriminación

80

218

298

1

0

53

115

169

53

58

32

285

428

0

0

54

6

67

92

3

95

7,825

1,947

9,772

19,861

323

0

0

11

334

19,861

334

20,195

6

6,326

9

6,341

Crimen organizado

3

12

15

0

0

4

13

17

7

8

0

28

43

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

33

0

0

0

33

0

33

33

0

360

0

360

Crimen J alapa

1

25

26

0

0

1

23

24

12

10

0

41

63

0

0

0

0

0

34

22

56

7

4

11

134

31

0

0

1

32

134

32

166

1

275

0

276

Crimen Quetzaltenango

Crimen Organizado

6

22

28

0

0

1

18

19

4

4

0

19

27

0

0

0

0

0

1

0

1

43

4

47

96

21

0

0

0

21

96

21

117

1

138

0

139

Crimen San Marcos

0

144

859

1,003

2 2

2

0

301

358

661

639

751

308

1,153

2,851

2

86

519

19

34,247

1,683

408

2,091

11,141

2,006

13,147

65,349

1,085

0

17

163

1,265

65,349

1,265

66,614

53

12,430

20

12,503

Total

0

0

4

1

5

0

0

0

7

7

0

0

455

1

34,167

653

0

653

3,100

0

3,100

42,129

9

0

0

13

22

42,129

22

42,151

0

2,017

0

2,017

Liquidadora Guatemala

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

0

4

4

0

0

0

4

4

4

6

1

3

14

0

1

0

0

2

23

15

38

26

2

28

135

19

0

1

28

48

135

48

183

0

677

4

681

Ddhh sindicalistas

Ddhh conflicto armado

Derechos Humanos

Fiscalía

–01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017–

Tabla 12 Actividad realizada por Fiscalías de Sección (Sección B) Anexos

Tabla 13 Servicio brindado a la víctima –01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017– 2016

2017

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

I. Casos nuevos

3,777

4,194

4,201

3,758

4,232

3,887

3,958

Atención psicológica

3,050

3,325

3,187

3,003

3,398

3,162

Atención médica

453

600

792

485

555

Atención social

274

268

222

268

Atencción jurídica

0

1

0

II. Actividades de seguimiento

0

0

Reconsultas

5,413

Psicológica Médica

Total

DIC

ENE

FEB

3,652

3,180

3,487

3,659

4,071

46,056

3,208

2,954

2,540

2,808

2,942

3,313

36,890

488

456

358

399

466

407

412

5,871

279

237

293

340

241

213

310

346

3,291

2

0

0

1

0

0

0

0

0

4

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6,724

6,565

5,550

5,690

5,818

5,822

5,750

4,411

3,270

3,453

3,883

62,349

3,234

3,933

3,625

3,131

2,726

3,477

3,020

3,118

2,189

1,555

1,809

1,802

33,619

1,179

1,505

1,674

1,096

1,450

1,228

1,315

885

1,120

833

689

771

13,745

920

1,200

1,114

1,232

1,420

1,025

1,390

1,658

1,037

859

911

1,274

14,040

2

5

7

0

3

11

8

3

1

1

4

2

47

Referencias y acompañamientos

4,789

4,696

4,199

4,325

4,394

4,084

4,240

3,534

3,347

3,025

2,849

2,720

46,202

Referencias

1,861

1,835

1,727

1,745

1,880

1,765

1,738

1,511

1,557

1,702

1,630

1,470

20,421

Policía Nacional Civil

69

63

54

62

34

54

42

23

45

58

38

60

602

Juzgados

26

26

19

18

26

19

34

29

18

17

24

17

273

Bufetes

28

37

34

30

28

44

38

22

18

36

40

35

390

Red de derivación

1,738

1,709

1,620

1,635

1,792

1,648

1,624

1,437

1,476

1,591

1,528

1,358

19,156

Acompañamientos

2,928

2,861

2,472

2,580

2,514

2,319

2,502

2,023

1,790

1,323

1,219

1,250

25,781

Oficina de atención permanente

1,433

1,611

1,519

1,567

1,544

1,409

1,452

1,246

1,205

1,059

976

1,035

16,056

1

6

3

5

2

4

2

3

3

0

0

0

29

69

54

55

75

72

64

55

41

28

3

1

2

519

283

158

74

61

84

63

73

82

50

6

0

0

934

1,142

1,032

821

872

812

779

920

651

504

255

242

213

8,243

Visitas

278

309

314

269

324

220

223

305

169

242

240

232

3,125

Número de visitas domiciliares

210

255

242

206

261

178

192

232

131

127

119

91

2,244

Número de visitas institucionales

68

54

72

63

63

42

31

73

38

115

121

141

881

Social Jurídica

Policía Nacional Civil Juzgados Bufetes Otros

NOV

MAR

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

361

Anexos

Actividades

Tabla 14 Oficina de Atención a la Víctima Número de víctimas por servicio brindado

Anexos

–01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017–

Actividades I. Casos nuevos Atención psicológica

Total 35,804 28,367

Atención médica

4,141

Atención social

3,281

Atención jurídica

15

II. Actividades de seguimiento y apoyo

86,777

Reconsultas

44,174

Psicológica

26,903

Médica

7,181

Social

10,054

Jurídica

36

Referencias:

16,438

Psicológica

26,903

Médica

7,181

Social

10,054

Jurídica

36

Red de derivación

15,739

Acompañamientos

24,058

Oficina de Atención Permanente Policía Nacional Civil Juzgados

13,085 39 577

Bufetes

1,430

Otros

8,927

Visitas Domiciliarias Institucionales

2,107 1,606 501

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

362

Tabla 15 Acciones victimizantes –01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017– Acción victimizante

Colateral F

TOTAL

Interior

Directa

M

F

Colateral

M

F

Total

Directa

M

F

Colateral M

F

Directa

M

F

M

437

101

3,974

519

775

214

13,834

1,280

1,211

314

17,790

1,798

Abandono de niños y de personas desvalidas

0

0

1

0

0

0

5

6

0

0

6

6

Aborto preterintencional

0

0

1

0

0

0

1

0

0

0

2

0

Aborto calificado

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

Aborto con o sin consentimiento

0

0

0

0

0

0

5

1

0

0

5

1

Aborto procurado

0

0

0

0

0

0

3

0

0

0

3

0

Abuso de autoridad

0

1

1

2

0

1

3

4

0

1

4

5

Abusos deshonestos agravados (derogado por la ley de violencia sexual)

0

0

0

0

3

1

5

3

3

1

5

3

Actividades sexuales remuneradas con personas menores de edad con circunstancias especiales de agravación

0

0

0

0

1

0

7

0

1

0

7

0

Actividades sexuales remuneradas con personas menores de edad

0

0

0

1

0

0

8

0

0

0

8

1

Acusación y denuncia falsas

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

Agresión

0

0

12

16

1

2

29

10

1

2

41

26

69

18

289

34

126

27

802

91

195

45

1,090

125

Agresión sexual Agresión sexual con agravación de la pena

3

1

16

1

10

1

44

3

13

2

60

4

Allanamiento

0

1

1

0

2

0

9

1

2

1

10

1

Allanamiento agravado

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

Allanamiento ilegal

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

2

0

Alteración maliciosa de número de origen

1

0

1

0

0

0

0

0

1

0

1

0

Amenazas

4

2

161

14

10

13

242

55

14

15

403

69

Apropiación y retención indebidas

0

0

0

0

1

0

4

0

1

0

4

0

Asesinato

0

0

3

1

0

3

0

4

0

3

3

5

Atentado

0

0

1

0

0

0

1

0

0

0

2

0

Atentado contra la seguridad de servicios de utilidad pública

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

Calumnia

0

0

1

1

0

0

0

0

0

0

1

1

Casos especiales de estafa

0

0

0

2

0

0

1

0

0

0

1

2

Coacción

0

0

4

1

0

0

21

2

0

0

25

3

Cohecho pasivo

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

Comercialización o difusión de pornografía de personas menores de edad

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

2

0

Comercialización o difusión de pornografía de personas menores de edad con circunstancias especiales de agravación

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

Contagio de infecciones de transmisión sexual

0

0

5

0

0

0

4

1

0

0

9

1

Contagio venéreo

0

0

1

0

0

0

0

1

0

0

1

1

Contra las personas(481-483 cpp)

0

0

0

0

1

0

14

5

1

0

14

5

Corrupción de menores de edad (derogado por la ley de violencia sexual)

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

2

0 Continúa...

363

Anexos

Guatemala

Anexos

Guatemala Acción victimizante

Colateral F

Interior

Directa

M

F

Colateral

M

F

Total

Directa

M

F

Colateral M

F

Directa

M

F

M

Daño

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

Desobediencia (por particulares)

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

Detenciones ilegales

0

0

1

0

0

1

4

2

0

1

5

2

Difamación

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

1

Discriminación

0

0

0

1

0

0

14

2

0

0

14

3

Disparos sin causa justificada 

0

0

0

0

0

0

3

0

0

0

3

0

Empleo de personas menores de edad en actividades laborales lesivas a su integridad y dignidad

0

0

0

0

0

0

2

1

0

0

2

1

Encubrimiento impropio

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

1

1

Encubrimiento propio

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

1

0

Estafa en la entrega de bienes

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

Estafa mediante cheque

0

0

1

2

0

0

0

0

0

0

1

2

Estafa propia

0

0

0

0

0

0

4

0

0

0

4

0

Exhibicionismo sexual

0

0

2

0

1

0

3

1

1

0

5

1

Extorsión

0

0

1

0

7

1

50

64

7

1

51

64

Falsedad ideológica

0

0

1

0

0

0

0

1

0

0

1

1

Falsedad material

0

0

1

0

0

0

1

1

0

0

2

1

Femicidio

0

0

5

0

1

0

20

1

1

0

25

1

Homicidio

0

0

3

0

6

4

7

10

6

4

10

10

Homicidio cometido en estado de emoción violenta

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

0

Homicidio culposo

0

0

0

0

4

0

1

3

4

0

1

3

Homicidio preterintencional

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

1

1

Hurto

0

0

1

0

0

0

8

3

0

0

9

3

Hurto agravado

0

0

1

0

1

0

4

2

1

0

5

2

Incendio

0

0

0

0

0

0

3

0

0

0

3

0

Incumplimiento de deberes (de funcionarios)

0

0

1

0

0

0

1

0

0

0

2

0

Incumplimiento de deberes de asistencia

0

0

0

0

1

0

2

4

1

0

2

4

Inducción al abandono del hogar

0

0

0

0

1

0

4

1

1

0

4

1

Inducción o ayuda al suicidio

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

Instigación a la violación de deberes

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

2

0

Lesión en riña

0

0

0

0

0

1

2

0

0

1

2

0

Lesiones culposas

1

0

7

10

2

0

16

15

3

0

23

25

Lesiones específicas

0

0

1

0

0

0

4

0

0

0

5

0

Lesiones graves

0

0

2

4

0

0

14

10

0

0

16

14

Lesiones gravísimas

0

0

0

0

1

0

1

3

1

0

1

3

Lesiones leves

1

1

87

90

10

6

126

49

11

7

213

139

157

40

364

243

187

67

966

667

344

107

1,329

910

Maltrato contra personas menores de edad

Continúa...

364

Guatemala Colateral F

Directa

M

F

Colateral

M

F

Total

Directa

M

F

Colateral M

F

Directa

M

F

M

Negación de asistencia económica

0

0

0

0

0

0

21

1

0

0

21

1

Negación de asistencia económica agravada

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

No es delito

9

3

28

9

72

38

728

53

81

41

756

62

Omisión de denuncia

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

Parricidio

0

0

0

0

0

0

2

2

0

0

2

2

Plagio o secuestro

0

0

8

2

4

1

15

8

4

1

23

10

Portación ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas 

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

1

1

Posesión para el consumo

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

2

0

Producción de pornografía de personas menores de edad

0

0

0

0

1

0

3

0

1

0

3

0

Promoción, facilitación o favorecimiento de prostitución

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

Registros prohibidos

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

Remuneración por trata de personas

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

2

0

Robo

0

0

6

0

2

0

12

6

2

0

18

6

Robo agravado

0

0

3

5

4

0

13

5

4

0

16

10

Robo de equipo terminal móvil

0

0

3

3

0

0

0

0

0

0

3

3

Sustracción impropia

0

0

1

0

0

0

2

1

0

0

3

1

Sustracción propia

1

0

1

0

1

1

8

2

2

1

9

2

Tentativa y aborto culposo

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

Trata de personas

0

0

0

0

1

0

21

1

1

0

21

1

Trata de personas (derogado por la ley de violencia sexual)

0

0

1

0

0

0

3

0

0

0

4

0

Uso de información

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

Usurpación

0

0

0

0

1

0

3

0

1

0

3

0

160

32

691

72

182

38

2,091

156

341

70

2,773

228

Violación a la intimidad sexual

Violación

7

1

51

3

4

2

60

2

11

3

111

5

Violación agravada

0

1

16

1

13

3

141

7

13

4

157

8

Violación calificada (derogado por la ley de violencia sexual)

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

Violación con circunstancias especiales de agravación

0

0

0

0

0

0

8

0

0

0

8

0

24

0

2,181

0

113

2

8,172

6

137

2

10,346

6

0

0

6

0

0

0

31

0

0

0

37

0

Violencia contra la mujer Violencia económica

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público –SICOMP–.

365

Anexos

Acción victimizante

Interior

366 Interpretes

Análisis de la normativa vinculada al Derecho Electoral. La investigación criminal de delitos Electorales y coordinación Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal interinstitucional.

Curso

Fiscalía Fiscalía Fiscalía

Fiscalía

Administrativa

Formación continua en materia de violencia contra la mujer Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal y femicidio. Fase I

Formación continua en materia de violencia contra la mujer Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal y femicidio. Fase II

Formación continua en materia de violencia contra la mujer Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal y femicidio. Fase III

Formación Inicial de Justicia Penal Juvenil Especializada y el Sistema de Salidas Alternas en el Modelo de Atención Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Oficiales de Fiscalía y Persecución Penal Especializada en Materia de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal

Formación Inicial para Técnicos e Investigadores de la Técnicos, Investigadores Dirección de Investigaciones Criminalísticas

Asesora, Psicóloga, Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Formación para Formadores de Derechos Humanos de la Fiscalía y Técnicos en Investigaciones, Bióloga, directora, Niñez Administrativo Analista Profesional

Curso

Curso

Curso

Curso

Curso

Curso

1

1

Formación y capacitación para facilitadores del aprendizaje

2

1

1

3

2

1

1

2

1

1

1

2

1

3

Cantidad eventos

Inducción

Actualización

Actualización

Actualización

Actualización

Especialización

Especializado Anti-Pandillas

Auxiliar Fiscal, Analista Profesional, Técnico n Fiscalía y Investigaciones Administrativo

Curso

Inducción

Analistas, Jefe Departamento, Subjefe, InvestigadoAdministrativa res de Archivo histórico

Construcción y Extracción de Datos Delictivos

Inducción

Curso

Actualización

Básico de Seguridad y Protección

Curso

Administrativa

Análisis Estratégico del Fenómeno Criminal

Curso Aspirantes al Cargo de Agente de Seguridad

Análisis de Patrones Criminales

Curso

Analista Profesional, Analista Técnico, Asistente Administrativa Ejecutivo III

Actualización

Actualización

Inducción

Fiscalía

Administrativa

Analistas, Jefe Departamento, Subjefe, InvestigadoAdministrativa res de Archivo histórico

Analista Profesional, Auxiliar de Supervisión

Análisis de Coyuntura

Curso

Actualización

Análisis Básico de Información Criminal

Curso

Analistas Profesionales, Analistas Técnicos, Auxiliares Fiscalía y Fiscales, Oficiales de Fiscalía, Analistas Técnicos Administrativo Informáticos, Analistas en Sistemas

Actualización

Programa

Actualización

Administrativa

Área Estratégica

Administrativa

Acciones Victimológicas en Atención a las Víctimas

Administración de Requerimientos y Control de Calidad Analista de Sicomp Software

Dirigido a: (Puestos)

Curso

Nombre de los eventos

Curso

Modalidad

Cursos

– 01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 –

Tabla 16 Acciones Educativas, Coordinadas y/o Ejecutadas por la Unidad de Capacitación Institucional del Ministerio Público Desagregado por sexo

5

19

47

10

10

29

29

6

3

43

25

32

70

20

2

7 8

15

9

2

24

9

6

2

0 6

12

15

5

11

22

90

35

42

99

49

10

31

24

11

12

2

27

9

52

Total

Continúa…

25

27 4

Mujeres

Hombres

Total participantes

Anexos

Área Estratégica

Pasantía Pasantía

Fiscalía Fiscalía Fiscalía Pasantes Académicos

Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal

Gerencia de Casos Graves

Impacto de la Perspectiva de Género en la Investigación Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal de los Delitos de Violencia Contra la Mujer y Femicidio

Inducción al Cargo de Fiscal de Sección de la Fiscalía de Fiscal de Sección, Fiscal de Sección Adjunta Derechos Humanos

Inducción al Programa de Pasantía de la Práctica CriminaAlumnos de la Universidad Rafael Landívar lística en el Ministerio Público

Inducción al Programa de Pasantía de la Práctica Penal en Alumnos de la Universidad Rafael Landívar, Universi- Pasantes el Ministerio Público dad de San Carlos, Universidad Mariano Gálvez Académicos

Curso

Curso

Curso

Curso

Curso

Fiscalía Fiscalía

Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal Auxiliar, secretaria, presidenta, Vocal Notificador, AuLiderazgo Estratégico xiliar Suplente, Vocal Suplente, Juntas Disciplinarias, Supervisores, Agente Fiscal Litigio Estratégico en casos de Discriminación Fiscal de Distrito, Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal Manejo de una Escena del Crimen en Materia de Lucha Auxiliar Fiscal, Agente Fiscal, Fiscal de Distrito, Oficial contra el Tráfico de Drogas de Fiscalía, Técnico en Investigaciones Criminalísticas Analistas Profesionales, Asistentes Ejecutivos, AgenMecanismo de Implementación de Igualdad entre Mujeres tes de Seguridad, Técnicos, Auxiliar Fiscal, Auxiliar en y Hombres del Ministerio Público Planificación, Analistas Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal

La Protección y Procesamiento de la Escena del Crimen

La Utilización de la Prueba Científica

Medidas de Protección y Seguridad en Allanamientos

Métodos de Investigación Financiera Frente al Lavado de Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal Dinero y Extinción de Dominio

Curso

Curso

Curso

Curso

Módulo de identificación forense de personas

Nivelación sobre Análisis Delictivo II

Oratoria Forense y Técnicas de Litigación

Personalidad del Niño y la Niña

Preservación y Protección de la Escena del Crimen Procedimientos Disciplinarios Regulados en la Ley Orgánica del Ministerio Público, Supervisión General y Juntas Asesor Legal, Jefe Departamento Jurídico Disciplinarias Procesamiento de la Escena del Crimen Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Oficial de Fiscalía

Curso

Curso

Curso

Curso

Curso

Curso

Fiscalía

Administrativa

Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal Fiscalía Maestra, Niñera, Asistente Ejecutiva I, Auxiliar Administrativa Misceláneo Seguridad Ciudadana de la Policía Militar Otras Áreas

Microsoft Excel y Análisis de Registros Telefónicos

Curso

Fiscalía y Administrativo

Fiscalía Fiscalía y Administrativo

Administrativa

Fiscalía

Fiscalía

Asistente, Analista, Digitadores, Profesionales de Administrativa Base de Datos, Auxiliar Fiscal Fiscal de Sección, Fiscal de Distrito, Agente Fiscal, Fiscalía Auxiliar Fiscal, Oficial de Fiscalía Analistas, Investigadores Administrativa

Auxiliar Fiscal

Curso

Curso

Curso

Curso

Curso

La Escena del Delito

Curso

Fiscalía

Fiscalía y Administrativo

Jornadas Académicas sobre el Uso y la Aplicación de los Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Oficiales, Docentes Idiomas Mayas en la Administración Pública

Curso Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal

Fiscalía

Investigación de Delitos Relacionados con la Libertad de Fiscal Distrital, Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal Expresión

Curso

Actualización

Actualización

Actualización Desarrollo Humano No Aplica

Actualización

Actualización

Actualización

Actualización

Actualización

Actualización

Actualización

Actualización

Actualización

Actualización

Investigación

Actualización

Actualización

Actualización

Especialización

Interseccionalidad Discapacidad - Adultos Mayores

Curso

Actualización

Fiscal Distrital, Auxiliar Fiscal, Oficiales de Fiscalía Administrativa Psicólogas, Medica, Encargadas de OAV

Inteligencia Estratégica

Curso

Encargado de la Unidad de Análisis de Seguridad, Administrativa Analista de Seguridad

Inducción

Especialización

Especialización

Actualización

Geopolítica

Actualización

Programa

Curso

Fiscal de Sección, Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Fiscalía y Analistas y Técnicos en Investigaciones Administrativo Fiscal de Distrito Adjunto Fiscalía

Dirigido a: (Puestos)

Fortaleciendo Instituciones "Capacitando Héroes"

Nombre de los eventos

Curso

Modalidad

Anexos

367

1

1

1

2

2

1

2

3

1

3

3

1

1

1

4

2

1

2

2

1

1

5

2

1

1

1

1

1

Cantidad eventos

3

6

13 10 5

11 14 22

13 30 7 11 13 11 3 8

26 8 10 0 148 3 7

14 17

15

38

18

20

49

9

6

55

3

17

12 2

24

3

2

79

40

2

7

28

14

0

64

32

0

24

1

11

13

0

15

6

159

13

21

15

56

30

29

87

72

27

24

24

38

15

5

19

52

17

2

143

72

2

35

9

1

25

Total

Continúa…

Mujeres

12

Hombres

Total participantes

368 Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal

Dirigido a: (Puestos)

Actualización

Fiscalía

Fiscalía

Fiscalía

Actualización Actualización

Fiscalía

Sistema Jurídico de los Pueblos Indígenas y Peritaje Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Oficiales de Fiscalía Cultural

Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Fiscal de Distrito, Fiscal Socialización de las Reformas a la Ley Orgánica del MiAdjunto, Oficial de Fiscalía, Personal Administrativo, Fiscalía nisterio Público Personal Técnico

Curso

Actualización

Curso

Actualización

Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal

Fiscalía

Retos de la Investigación Criminal en Guatemala

Curso

Fiscalía y Administrativo

Auxiliar Fiscal, Auxiliar de Supervisión

Resolución de Conflictos

Curso

Actualización

Redacción y Ortografía

Auxiliar Supervisión, Asesor Legal, Asistente AdminisAdministrativa trativo, Técnico, Asistente Ejecutivo

Curso

Actualización

Fiscalía y Administrativo

Auxiliar Fiscal, Técnico en Investigaciones

Especialización

Fiscalía y Administrativo

Protección y Procesamiento de la Escena del Crimen

Inducción

Fiscalía y Administrativo

Actualización Actualización

Administrativa

Actualización

Especialización

Actualización

Administrativa

Programa de Formación Inicial para la Oficina de Atención Concejal, Promotor, Asesor, director a la Víctima de San Lucas Sacatepéquez Supervisor Regional, Auxiliar Supervisor, presidenta, Programa de Formación Inicial para Supervisión General Vocal, secretaria Auxiliar Fiscal, Oficial de Fiscalía, Agente de Seguridad, Asistente Financiero, Conductor de Vehículo, Técnico, Programador de Sistema, Subsecretario, Supervisor Regional, Auxiliar Supervisor, presidenta, Programa de Inducción al Ministerio Público y al Puesto Vocal, secretaria, Agente Fiscal, Mensajero, Interde Trabajo prete, Analista Técnico, Asistente Ejecutivo III, Notificador, Conserje, Profesional Contable, Financiero I, Oficinista, Niñera, Agente de Seguridad, Técnico en Investigaciones Criminalísticas, Auxiliar Misceláneo Protección y Atención de Víctimas, Testigos y otros Sujetos Auxiliar Fiscal, Fiscal de Sección, subdirector, Jefe de Procesales Sección, Asesor Legal, directora, Docente

Programa de Formación Inicial para Juntas Disciplinarias

Inducción

Fiscalía y Administrativo

Actualización

Inducción

Fiscalía y Administrativo

Fiscalía

Actualización

Actualización

Programa

Fiscalía y Administrativo

Fiscalía

Área Estratégica

Supervisor Regional, Auxiliar Supervisor, presidenta, Administrativa Vocal, secretaria

Programa de Especialización para la Fiscalía Especial Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Oficiales de Fiscalía contra la Impunidad

Fiscal de Distrito, Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Oficial de Fiscalía, Interprete, Notificador, Psicólogos, Trabajo Social, Coordinador, Médicos Fiscal de Sección, Oficia de Fiscalía, Analista Programa de Formación Inicial para la Agencia Especial Profesional, Analista Técnico de fiscalía, Técnico en contra Delitos de Femicidio Investigación Criminal Encargada de Fiscalía, Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Programa de Inducción para la Fiscalía Contra el Delito de Oficial de Fiscalía, Piloto, Trabajador Social, Oficinista, Femicidio Asistente Analista, Programa de Actualización para Aspiran antes al Puesto Auxiliares Fiscales II de Agente Fiscal Auxiliares Fiscal I, Oficial de Fiscalía, Notificador, Programa de Actualización para Aspirantes al Puesto de Auxiliar Administrativo, Técnicos es Escena del CriAuxiliar Fiscal I y II men e Investigador, Encargado Unidad de Trámites Administrativos Programa de Actualización para Aspirantantes al Puesto Agentes Fiscales de Fiscales de Distrito o Fiscal de Sección

Proceso de fortalecimiento para la atención de víctimas de violencia contra la mujer y violencia sexual del Ministerio Público. Fase I Proceso de fortalecimiento para la atención de víctimas de violencia contra la mujer y violencia sexual del Ministerio Público. Fase II

Nombre de los eventos

Curso

Curso

Curso

Curso

Curso

Curso

Curso

Curso

Curso

Curso

Curso

Curso

Curso

Curso

Modalidad

13

8

1

1

1

2

1

17

2

1

1

1

2

1

2

1

1

16

2

Cantidad eventos

15

5

12

8

1571

73

3050

168

53

2

15

9

30

529

41

35

12

5

13

27

68

47

23

311

42

Total

Continúa…

1479

95

2 29

0

13

3

14

24

2

6

16

252

20

21

277

14

7 21

5

2

39

29

3

25

13

253

27

Mujeres

22

10

58

15

Hombres

Total participantes

Anexos

Auxiliar Fiscal, Agente Fiscal, Técnico en Investigaciones Criminalísticas Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Fiscal de Distrito, Coordinadores Dicri, Analistas, Auxiliar PDH

Trayectoria Balística de la Escena del Crimen en el Debate Oral y Público Uso de la Evidencia Físico Forense en casos legales con énfasis en la Antropología y Genética Forense

Procesamiento de la Escena del Crimen

Curso

Curso

Otra

Otra

Fiscal y Administrativa Fiscal y Administrativa Fiscal y Administrativa

Básico del Procesamiento de la Escena del Crimen

B-Learning: Investigación de delitos de trata de personas

Claves de Litigio con Perspectiva de Género

Curso-Taller

Taller

Taller

Fiscalía

Investigación

Fiscalía

Fiscalía

Área Estratégica

Fiscal de Sección, Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal Fiscalía

Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal

Técnicos en Investigaciones Criminalística

Agente Fisca

Autocuidado

Taller

Dirigido a: (Puestos)

Talleres y Cursos-taller

Bomberos, Inacif, Policía Nacional

Curso-Taller

Nombre de los Eventos

Procesamiento de la Escena del Crimen

Análisis y uso jurídico de la evidencia en caso de violencia Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal sexual, explotación y Trata de Personas

Modalidad

Curso

Curso

Curso

Curso

Programa de Inducción al Ministerio Público y al Puesto Agente Fiscal, Fiscal de Distrito, Auxiliar Fiscal, Técnide Trabajo co en Investigaciones Criminalísticas Extradición, Enjuiciamiento Doméstico y Asistencia Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Fiscal de Sección Jurídica Auxiliar Fiscal, Técnico en Investigaciones Gerencia de Casos Criminalísticas Extradición, Enjuiciamiento Doméstico y Asistencia Agentes PNC, Analistas, Oficiales, Sub-Inspector Jurídica

Fiscal

Fiscal

Manejo de documentos públicos y su proceso de organiAuxiliar Misceláneo, Notificador zación técnica

Cuso

Auxiliares Fiscales

Fiscal

Investigación de Delitos Relacionados con la Libertad de Fiscal Distrital, Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal Expresión

Curso

Fiscal

Actualización para el puesto de Distrito o Fiscal de Sección Fiscal de Sección, Agentes Fiscales

Fiscalía y Administrativo Fiscalía y Administrativo

Fiscalía

Fiscalía

Fiscalía

Curso

Curso

Curso

Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal

Trata de Personas

Curso

Auxiliar Fiscal

Tráfico y Trata de Personas

Fiscalía

Fiscalía

Actualización

Especialización

Actualización

Actualización

Especialización

Programa

177

1

1

1

1

2

1

1

1

1

2

1

3

2

Cantidad Eventos

Totales

Interinstitucional

Interinstitucional

Actualización

Actualización

Inducción

Actualización

Actualización

Actualización

1

2

Especialización Actualización

1

1

1

1

1

3

8

3

Cantidad eventos

Actualización

Especialización

Actualización

Actualización

Actualización

Actualización

Actualización

Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Fiscal de Distrito

Fiscal de Distrito, Oficial de Fiscalía, Agente Fiscal, Fiscalía y Auxiliar Fiscal, Médico, Psicólogo, Trabajador Social Administrativo

Programa

Socialización

Área Estratégica

Fiscal de Distrito, Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Jefe Fiscalía y de Departamento, Docente Administrativo

Dirigido a: (Puestos)

Técnicas de litigación oral con énfasis en la producción de Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal prueba científica en el proceso penal Toma de Datos Ante Morten y Entrevista a Familiares de Auxiliar Fiscal Personas Desaparecidas

Técnicas de Litigación Oral

Socialización y Recopilación de Insumos del Protocolo de Acceso a la Justicia Penal Intercultural y Coordinación Interinstitucional Técnicas de entrevista para toma de datos de personas desaparecidas

Nombre de los eventos

Curso

Curso

Curso

Curso

Curso

Curso

Modalidad

Anexos

369

7 5

9 14

20 51 9 47 5

7 16 16 11

16

63

25

58

46

Total

6554

19

16

12

17

76

5

39

19

3

46

28

8

10

6

14

28

168

21

Total

Continúa…

Mujeres 26

Hombres

Total participantes

3348

5

7

3206

9

8

2 34

3 42

18

21

6

3 13

19 0

3

5

27

4

6

14

4

2

14

6

12

8

139

16

12

Mujeres

29

9

Hombres

Total participantes

370

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Modalidad

Dirigido a: (Puestos)

Claves de Litigio con Perspectiva de Género (Política de Fiscal de Sección, Agente Fiscal, Auxiliar FisGénero entre Mujeres y Hombres del M.P.) cal, Oficial de Fiscalía Fiscales de Distrito, Fiscales de Sección, AgenComo entender y entenderse con la Prensa tes Fiscales, secretarios, jefes Asistentes, Técnicos, Analistas, CoordinadoComunicación (Política para la igualdad entre mujeres y res, Asesor Legal, Jefe de Sección, Trabajador hombres del M.P.) Social, secretaria, Profesional Docente, Subsecretario, Coordinador, Oficinista, Auditor Fiscal de Sección, Oficial, Analista Profesional, Coordinación Interinstitucional (Política para la igualdad Asistente Ejecutivo, Analista en Desarrollo, Doentre mujeres y hombres del M.P.) cente, Psicóloga, Subcoordinador de análisis y monitoreo, Técnicos, Trabajo Social Desarrollo de los Elementos Circunstanciales del Tipo Penal de Femicidio, Regulado en la Ley contra el Femicidio y otras Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Formas de Violencia, Decreto 22-2008 Detección de Necesidades bajo la Metodología de Grupos Jueces y Magistrados Focales Auxiliar Fiscal, Fiscales de Sección, Jefes Detección de Necesidades bajo la Metodología de Grupos Administrativos, Coordinadores Dicri, Analistas Focales de Casos, Entrevista Forense en Cámara Gesell y Circuito Cerrado u Psicólogos, Técnicos en Investigación Criminal otros medios Tecnológicos Fiscales de Sección, Agentes Fiscales, AuxiliaEfectos de la Infiltración de la Economía Ilegal en el Sistema res Fiscales, Asistentes Financieros, Técnicos Económico y Financiero Nacional e Internacional y Delitos Analistas, Analistas Profesionales, Oficiales de contra la Administración Pública en el Sistema Italiano Fiscalía, secretarios Asistentes, Técnicos, Analistas, CoordinadoEje de Normativa Interna (Política para la igualdad entre res, Asesor Legal, Jefe de Sección, Trabajador mujeres y hombres del M.P.) Social, secretaria, Profesional Docente Fiscales de Distrito, Fiscales de Sección, AgenEje Gestión Fiscal (Política para la igualdad entre mujeres y tes Fiscales, Auxiliar Fiscal, Oficial I, Técnico hombres del M.P.) en Planificación, Psicóloga, Asesora, Trabajo Social Técnicos, Analista Profesional, Coordinadora, Eje Litigio Fase I (Política para la igualdad entre mujeres y secretaria, Agente Fiscal, Docente, Analista, hombres del M.P.) Auxiliar Fiscal, Asistente de Proyecto Auxiliar Fiscal, Agente Fiscal, Fiscal de SecEje Litigio Fase II (Política para la igualdad entre mujeres y ción, Asistente Ejecutivo, Subsecretario de hombres del M.P.) Asuntos Estratégicos, Técnicos, Trabajo Social, Oficinistas, secretarias, Profesionales, Agente I Encuentro Interinstitucional de Introducción a las EspecialiAgente Fiscal, Auxiliar Fiscal dades Forenses Entrevista Forense, Cámara Gessel y Circuito Cerrado u Trabajo Socia, l Psicólogas, investigadores otros medios Tecnológicos Dicri, Interpretes Psicólogo, Analista, Supervisor, jefe, Asesor, Estadística (Política para la igualdad entre mujeres y homCoordinador, Técnico, Fiscal Distrital, Técnicos bres del M.P.) Escena del Crimen, Asistente Estándares Internacionales en relación al uso indebido de Fiscal de Distrito, Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, tipos penales contra defensores de derechos humanos Oficial de Fiscalía Estándares Internacionales en relación al Derecho a la Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal Reparación Fiscal de Distrito Adjunto, Fiscal Especial, Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal. Directora, Profesional Docente, Psicólogo, Analista, Perito Formador de Formadores Profesional, Coordinador de Área, Arquitecto, Asistente Ejecutiva

Nombre de los Eventos

Actualización

Fiscalía y Administrativo

1

2

Actualización Formación y capacitación para facilitadores del aprendizaje Fiscalía y Administrativo

1

1

2

5

1

1

1

1

1

1

6

2

2

1

1

4

1

Cantidad Eventos

Fiscalía

Actualización

Socialización

Fiscalía y Administrativo Fiscalía

Actualización

Administrativa

Actualización

Socialización

Fiscalía y Administrativo Fiscalía

Socialización

Administrativa

Socialización

Actualización

Administrativa

Fiscalía y Administrativo

Socialización

Fiscalía y Administrativo

Socialización

No Aplica

Otras Áreas

Administrativa

Actualización

Socialización

Fiscalía y Administrativo

Fiscalía

Socialización

Actualización

Administrativa

Actualización

Fiscalía

Programa

Fiscalía y Administrativo

Área Estratégica

28

7

4

36

8

9

17

26

18

69

78

9

18

11

11

9

17

18

2

13

15

25

21

12

12

19

49

23

28

87

18

11

6

7

17

11

Mujeres

26

8

Hombres

Total participantes

64

11

17

27

43

147

27

22

30

20

40

33

136

31

51

25

17

43

19

Total

Anexos

Modalidad

Dirigido a: (Puestos)

Área Estratégica

Personal de Inteligencia del Ejercito

Actualización Actualización Actualización

Fiscalía Fiscalía Fiscalía

Auxiliar Fiscal

Fiscalía

Teoría del Delito y Técnicas de Litigación

Trabajo en Equipo

Tráfico ilegal de la vida silvestre

Uso de la Evidencia Físico Forense en Casos Legales

Sistema Jurídico de los Pueblos Indígenas

Taller

Taller

Taller

Taller

Fiscalía

Fiscalía

Fiscalía Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Oficial de Fiscalía Fiscal

Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal

Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal

Agente de Seguridad, jefe, Asesor Legal, AsisAdministrativa tente Ejecutiva II, Mensajero

Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal

Agente Fiscal, Fiscal de Sección Adjunta, Analista Profesional, Asistente Ejecutivo, Analista Seguimiento y Monitoreo (Política de Género entre Mujeres de Desarrollo, Profesional Docente, Psicólogo, Fiscalía y y Hombres del M.P.) Coordinador del área de Servicios integrales, Administrativo Asesora, Técnico en Planificación, Técnico en Desarrollo Institucional, Trabajador Social Sensibilización y Formación Adecuada Gestión de Casos de Violencia y Crímenes de Odio Basados en la Orientación Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal Fiscalía Sexual e Identidad de Género Asistente Ejecutivo, Subsecretario, Técnicos, Coordinador, Analista, Asesor, Jefe de Sección, Socialización (Política de igualdad entre mujeres y hombres Auxiliar, Trabajo Social, Auditor, Oficinista, Se- Administrativa del Ministerio Público) cretaria Ejecutiva, Profesional Docente, Agente de Seguridad

Regional sobre Tráfico Ilícito de Bienes Culturales

Actualización

Actualización

Especialización

Desarrollo Humano

Actualización

Socialización

Actualización

Actualización

Actualización

Actualización

Actualización

Socialización

No Aplica

Actualización

Fiscalía

Otras Áreas

Preselección

Socialización

22 53

2 3

34

13

8

3

3

2 9

17

42

13

22

32

2

16

0

2

8

9

1

25

25

3

65

43

5

14

14

34

15

18

23

6

9

18

30

10

1

43

1

13

10

Mujeres

Total participantes Hombres

1

1

2

2

1

1

1

2

1

1

1

6

1

1

1

1

4

1

Formación y capacitación para facilitadores del aprendizaje Actualización

Cantidad Eventos

Programa

Investigación

Administrativa

Fiscalía y Administrativo

Agente Fiscal, Fiscal de Sección, Oficial, Analista Profesional, Asistente Ejecutivo, Analista Monitoreo y Evaluación (Política para la igualdad entre Fiscalía y en Desarrollo, Docente, Psicóloga, Subcoormujeres y hombres del M.P.) Administrativo dinador de análisis y monitoreo, Técnicos, Trabajo Social Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Oficiales de Proceso de Fortalecimiento a la Fiscalía de la Mujer Fiscalía Fiscalía Regional sobre Justicia Juvenil Adolescentes en Conflicto Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Fiscalía con la Ley Penal: Sujetos de Derechos o Generación Perdida

Manejo de la Escena del Crimen y Cadena de Custodia

Fortalecimiento y Ampliación del Modelo de Atención Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Oficial de Fiscalía, Integral -MAIPsicólogo, Trabajo Social, Médico, Interprete Asistentes, Técnicos, Analistas, CoordinadoGestión Humana (Política para la igualdad entre mujeres y res, Asesor Legal, Jefe de Sección, Trabajador hombres del M.P.) Social, secretaria, Profesional Docente, Subsecretario, Coordinador, Oficinista, Auditor Inducción al procedimiento y Procesamiento de la Escena Aspirantes a Técnicos en Investigaciones del Crimen Criminalística La Investigación Penal de Crímenes de Odio Contra PersoAgente Fiscal, Auxiliar Fiscal, nas LGBTI La Reforma Integral del Sistema Penitenciario, un Desafío Auxiliar Fiscal, Agente Fiscal, Fiscal de Sección para el Estado de Guatemala Fiscal de Distrito, Fiscal de Sección, Agente La Víctima frente al Proceso Penal y Reparación Digna Fiscal, Auxiliar Fiscal, Oficial de Fiscalía Fiscal de Distrito, Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Liderazgo en áreas de conflicto Oficial de Fiscalía

Fiscal de Sección, Agente Fiscal, Auxiliar FisFormador de Formadores (Con enfoque en la protección y Fiscalía y cal, directora, Profesional Docente, Técnico en procesamiento de la escena del crimen) Administrativo Investigaciones Criminalísticas II, Investigador

Nombre de los Eventos

Curso-Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Taller

Curso-Taller

Taller

Taller

Taller

Anexos

371

87

35

21

12

5

59

54

16

3

8

57

19

17

50

108

28

33

15

40

56

11

Total

372 Área Estratégica

Actualización

Seminario de Atención Psicosocial para Víctimas del Delito Agentes Fiscales, Auxiliares Fiscales, Psicólo- Fiscalía y de Pornografía Infantil gas, Trabajadoras Sociales Administrativo Fiscalía Fiscalía

Uso de Herramientas Audiovisuales en Audiencias Judiciales Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal

Vinculatoriedad de los estándares interpretativos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los órdenes inter- Agente Fiscal, Fiscal de Sección nos, control de convencionalidad y diálogo jurisprudencial

Seminario

Conferencia

Conferencia

TOTALES

Actualización

Actualización

Actualización

12

1

3

2

1

4

Desarro llo Humano

Fiscales de Sección, agentes Fiscales, AuxiliaInstrumentos Normativos y Procesales en la lucha contra el res Fiscales, Asistentes Financieros, Técnicos Fiscalía y Crimen Organizado: Derecho Comparado Analistas, Analistas Profesionales, Oficiales de Administrativo Fiscalía, secretarios

Administrativa

Seminario

Agente de Seguridad

Identificación del Acoso en el Puesto de Trabajo

Conferencia

1

Cantidad Eventos

4

1

1

2

Cantidad Eventos

82

1

1

Cantidad Eventos

Actualización

Programa

Derechos Humanos de las Mujeres

Fiscal Distrital, Analista Profesional, Analista de Sistemas, Asesor Jurídico, Coordinador, Fiscalía y Analista Profesional, Técnico en Planificación, Administrativo Docente, Asistente Ejecutivo, Analista de Desarrollo, Técnico en Desarrollo

Dirigido a: (Puestos)

Conferencia

Nombre de los Eventos

Seminarios y Conferencias

TOTALES

Especialización

Mediación

Diplomado

Especialización

Programa

Especialización

Administrativa

Área Estratégica

Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Fiscal Distrital Fiscalía y Adjunta, Trabajo Social Administrativo

Diplomado

Dirigido a: (Puestos)

Diplomados

Actualización

Fiscal y Administrativa TOTALES

Actualización

Programa

Fiscal y Administrativa

Área Estratégica

Fiscal de Sección, Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal Fiscalía

Diplomado en Democracia y procesos Electorales

Diplomado

Modalidad

Dirigido a: (Puestos) Agente Fiscal, Asistente Ejecutivo, Analista, Técnico, Secretaria Ejecutiva, Profesional Docente, Coordinador, Asesora, Trabajo Social, Psicóloga, Agente de Seguridad Agente Fiscal, Fiscal de Distrito, Auxiliar Fiscal, Técnico en Investigaciones Criminalísticas

Derechos Humanos y derechos de los Pueblos Indígenas en Intérpretes la Administración de Justicia

Nombre de los Eventos

Importancia de la Planificación

Taller

Modalidad

Análisis de Género de Planes Operativos Anuales

Nombre de los Eventos

Taller

Modalidad

922

8

14

Mujeres

129

147

55

8

19 31

32

26

2

24

Mujeres

13

25

41

0

29

Total participantes Hombres

10

21

2

1 4

6

5

Mujeres

Total participantes Hombres

874

15

14

Hombres

Total participantes

276

86

27

45

51

43

24

Total

39

25

3

11

Total

1796

23

28

Total

Anexos

Dirigido a: (Puestos)

Conversatorio en seguimiento del Diplomado de FortaleciAgente Fiscal, Fiscal de Sección, Profesional miento de Argumentos y Acciones en contra de la pena de docente, Coordinador Dicri muerte en Guatemala

Nombre de los Eventos

Dirigido a: (Puestos)

Agente Fiscal, Fiscal de Sección Adjunta, Analista Profesional, Asistente Ejecutivo, Analista de Desarrollo, Profesional Docente, Psicólogo, Coordinador del área de Servicios integrales, Asesora, Técnico en Planificación, Técnico en Desarrollo Institucional, Trabajador Social

Los Prejuicios, estereotipos y el lenguaje como factor de discriminación en el Debate (Política de Género entre Mujeres y Hombres del M.P.)

Litigio Estratégico y Teoría del Caso

Conversatorio

Conversatorio

Posgrado

Dirigido a: (Puestos)

Total de Eventos y Participaciones

TOTALES

Especialización

Nombre de los Eventos

Programa de Actualización en Derechos Humanos, Derechos Auxiliar Fiscal, Fiscal de Sección, Analista Fiscalía y de los Pueblos Indígenas, Racismo y Discriminación Racial Profesional Administrativo

TOTALES

Actualización

Actualización

Programa

Programa

Fiscal

Fiscalía y Administrativo

Área Estratégica

TOTALES

Actualización

Programa

TOTALES

Inducción

Actualización

Programa

Área Estratégica

Posgrados

Auxiliares Fiscales, Oficiales de Fiscalía

Dirigido a: (Puestos)

Conversatorios

Nombre de los Eventos

Modalidad

Área Estratégica

Encuentro Nacional de Fiscales sobre Temas: Derechos de los Pueblos Indígenas, Abordaje del Delito de Discriminación Fiscal de Distrito, Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal Fiscalía y la Implementación de Peritajes en dichos Delitos

Nombre de los Eventos

Modalidad

Encuentro

Modalidad

Encuentro

Fiscalía y Administrativo

Fiscalía

Área Estratégica

Programa de Formación y Foro

Agente Fiscal, Auxiliar Fiscal, Psicólogos, Programa de Inducción para el Personal de la Fiscalía de Sección de Trabajo Social, Oficinista II, Técnicos de InvestiFormación Delitos contra la Niñez y Adolescencia gaciones Criminalísticas, Analista

Foro

Modalidad

Anexos

373

281

1

1

Cantidad Eventos

2

1

1

Cantidad Eventos

1

1

Cantidad Eventos

2

1

1

Cantidad Eventos

12

12

Mujeres

4270

1

1

Hombres

4524

2

2

Mujeres

Total participantes

30

9

9 9

21

0

Mujeres

Total participantes Hombres

21

21

34

31

3

Total participantes Hombres

20

17

3

Mujeres

Total participantes Hombres

8794

3

3

Total

39

18

21

Total

33

33

Total

54

48

6

Total

374 Objeto

Monto

26 de abril de 2016

03 de mayo de 2016

09 de mayo de 2016

16 de Mayo de 2016

26 de mayo de 2016

Establecer los compromisos de coordinación y responsabilidad entre las instituciones suscriptoras Convenio Interinstitucional para el Fortalepara implementar efectivamente la Ruta de Abordaje cimiento de la Atención a Niñas y Adolesy optimizar los procedimientos que a cada institución No aplica centes Embarazadas Menores de 14 años signataria le competen, ante la identificación y atende Edad. ción de embarazos en niñas y adolescentes menores de 14 años.

Utilización de Video Conferencias para la realización Convenio de Cooperación Interinstitucional de diligencias judiciales, en casos que representen para la utilización de Video Conferencias en alta peligrosidad, con el fin de cumplir con la admi- No aplica nistración de justicia, garantizando la seguridad de el Proceso Penal. los funcionarios, personal auxiliar y de la población.

Promover el fortalecimiento de la Fiscalía contra Convenio de Cooperación entre Acción Ciula Corrupción mediante el desarrollo de acciones No aplica dadana y el Ministerio Público de Guatemala. conjuntas realizadas de común acuerdo.

Establecer los parámetros de cooperación entre el Ministerio Público y Misión Internacional de Justicia, Convenio de Cooperación Bilateral entre el para el desarrollo de acciones conjuntas en el Ministerio Público de la República de Guafortalecimiento institucional para el abordaje de los No aplica temala y la Organización no Gubernamental, delitos sexuales como fenómenos criminales y en Misión Internacional de Justicia –IJM–. casos específicos de violencia sexual en beneficio de la niñez y adolescencia víctima o testigo.

Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio Público y el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, a través de la Dirección General de Aeronáutica Civil –DGAC– para la actuación conjunta y coordinada desde el ámbito de sus funciones, de la persecución penal de delitos cometidos en el Aeropuerto Internacional La Aurora.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Desarrollar una línea de actuación interinstitucional conjunta y coordinada de acciones entre ambos ministerios para la persecución penal de delitos relacionados con el tráfico de personas, trata de No aplica personas, lavado de dinero u otros activos, tráfico de drogas, tráfico de armas y cualquier otro delito que directamente sea cometido en el Aeropuerto Internacional La Aurora.

26 de Abril de 2016

Sumar esfuerzos entre las partes signatarias para brindar un adecuado apoyo médico inmediato, como No aplica parte de la atención integral digna a las víctimas de violencia sexual.

Convenio de Cooperación entre el Ministerio Público, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y la Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, para apoyo en la Provisión de Medicamentos y Biológicos necesarios para la Atención de Víctimas de Violencia Sexual.

26 de abril de 2016

2.

12 de abril de 2016

Fecha suscripción

Elaboración del proyecto de estrategia nacional de seguridad ciudadana y justicia para Guatemala, siendo uno de los elementos clave para la convergencia e implementación de las políticas de seguridad del US$70,000.00 país y aportará elementos técnicos para el desarrollo, ejecución y monitoreo del Plan Estratégico de Implementación de la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala.

Promover en forma conjunta, toda actividad que tienda a fortalecer la investigación y persecución Convenio de Cooperación entre la Organipenal del Ministerio Público de manera objetiva y con zación National Center for State Courts y el No aplica observancia de la normativa nacional e internacional Ministerio Público de Guatemala. relativa a la protección de menores en conflicto con la ley penal.

Convenio

Proyecto para la Elaboración de una Estrategia Nacional de Seguridad y Justicia, en el marco de la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala.

1.

No.

indefinido

16 de mayo de 2020

09 de mayo de 2019

indefinido

indefinido

26 de Abril de 2020

indefinido

12 de abril de 2018

Fecha vencimiento

–01 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017–

Tabla 17 Convenios suscritos por el Ministerio Público

Fiscalía Contra la Trata de Personas Fiscalia Contra el Lavado de Dinero u otros Activos Fiscalía de Delitos de Narcoatividad Fiscalía Contra el Crimen Organizado

Departamento de Coordinación de Atención a la Víctima Fiscalía de Menores UNICAP Fiscalía de la Mujer

Fiscalía Contra la Corrupción UNICAP

Ministerio Público

Departamento de Coordinación de Atención a la Víctima

Departamento de Coordinación de Atención a la Víctima

Secretaría de Política Criminal

Fiscalía de Menores

Unidades beneficiadas

No aparece

UNICAP SICOMP

Fiscalía Contra la Corrupción UNICAP

No aparece

No aparece

No aparece

Secretaría de Política Criminal

No aparece

Enlace / encargado de seguimiento

Continúa…

Institución Estatal

Organismo de Cooperación Internacional

Sociedad Civil

Institución Estatal

Institución Estatal

Institución Estatal

Sociedad Civil

Organismo de Cooperación Internacional

Tipo de entidad

Anexos

11 de agosto de 2016

Departamento de 16 de Agosto 17 de agosto Coordinación de Atención de 2016 de 2019 a la Víctima

01 de septiembre de 2016

04 de septiembre de 2016

15 de noviembre de 2016

29 de junio de 2016

14 de noviembre de 2016

Addendum No. 1 al Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio Ampliación de los objetivos específicos y de los Público de la República de Guatemala y la compromisos de las partes del referido Convenio de No aplica Asociación para la Protección de la Familia Cooperación. Desposeída -APROFADE-.

Formalizar las relaciones entre el Ministerio Público de la República de Guatemala y la Fundación para el Ecodesarrollo y la Conservación (FUNDAECO) con Carta de Entendimiento entre el Ministerio el fin de fortalecer las capacidades de la Fiscalía de Público y la Fundación para el Ecodesarrollo No aplica Delitos Contra el Ambiente, para el desarrollo de la y la Conservación -FUNDAECO-. labor de investigación en delitos ambientales en el marco del proyecto que se desarrolla en la región de Izabal.

Establecer un marco de colaboración interinstitucional entre las Partes que permita la coordinación de iniciativas conjuntas a nivel nacional y regional, en las que la COMJIB/IberRed colabore con la ICMSJ en el diseño, formulación y ejecución de proyectos No aplica procedentes de la cooperación española europea y con otros organismos o agencias de cooperación internacionales, regionales o locales para ser desarrollados a favor de la ICMSJ.

Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio Público de la República de Guatemala y el Consejo Nacional para la Atención de las Personas con Discapacidad –CONADI–.

Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de investigación criminal en materia de delitos en contra Convenio de Donación Gratuita entre el Mi- de migrantes, específicamente al fortalecimiento de nisterio Público de Guatemala y Primaveral las unidades y fiscalías del Ministerio Público dedi- US$150,000.00 Association. cadas a la investigacion y persecución penal, para la obtención de mejores resultados en el manejo de los casos.

Establecer las bases y criterios sobre los cuales desarrollarán acciones conjuntas de cooperación y colaboración técnica para el intercambio de No aplica experiencias, promoción de un mayor conocimiento mutuo y en su caso, el diseño e implementación de proyectos de cooperación.

Declaración Conjunta de los Fiscales Generales de Guatemala, El Salvador y Honduras, ante la transnacionalización y amenaza emergente del Fenómeno de las Maras y Pandillas como afectación a la Seguridad Ciudadana en el Triángulo Norte de Centroamérica.

Convenio de Cooperación y Colaboración entre el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la República de Chile y la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector de Justicia de la República de Guatemala –ICMSJ–.

Convenio Marco de Colaboración Internacional para el Fortalecimiento Interinstitucional de la Justicia en Guatemala entre la Conferencia de los Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos -COMJIB- y la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia de Guatemala.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

Promover políticas, programas y servicios con enfoque de derechos humanos, orientados a la atención especializada de las personas con discapacidad, No aplica que garanticen el acceso a la justicia en el Ministerio Público.

Asegurar la supervisión y cooperación conjunta en el accionar de los entes de investigación, garantizando un ataque frontal en la lucha contra la criminalidad No aplica organizada que afecta al Triángulo Norte de Centroamérica.

09 de agosto de 2016

11.

14 de noviembre de 2020

29 de junio de 2017

31 de enero de 2020

04 de septiembre de 2018

Indefinido

No tiene fecha de vencimiento

No tiene fecha de vencimiento

Sector Justicia

Sector Justicia

Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente

Fiscalía Contra la Trata de Personas

Departamento de Coordinación de Atención a la Víctima

Ministerio Público

Departamento de Coordinación de Atención a la Víctima

Ministerio Público

Se integran a la Red de Derivación Metropolitana de Addendum No. 3 a la Carta de Intención Co- Atención a Víctimas, Asociación Creamos, Asocialectiva Interinstitucional de la Red de Deriva- ción, Viva Juntos por la Niñez de Guatemala, Colecti- No aplica ción Metropolitana de Atención a Víctimas. vo Vida Independiente de Guatemala -El Colectivo- , DONAMOR y Save The Children Guatemala.

15 de junio de 2021

15 de junio de 2016

Departamento de Coordinación de Atención a la Víctima Fiscalía de la Mujer

Unidades beneficiadas

10.

13 de mayo de 2017

Fecha vencimiento

Establecer coordinación y compromisos específicos entre el Ministerio Público y la Asociación para la implementación del Programa de liderazgo "La TransNo aplica formación está en mí", así como conferencias, talleres y actividades que permitan la práctica de cada una de las leyes y valores de desarrollo personal.

Fecha suscripción

Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio Público y la Asociación Guatemala Próspera para la Implementación del Programa de Liderazgo "La Transformación está en mí".

Monto

03 de junio de 2016

Objeto

Ampliación No. 1 al Convenio de Cooperación Bilateral entre el Ministerio Público y Fortalecer el apoyo de CICAM hacia el Ministerio No aplica el Centro de Investigación, Capacitación y Público. Apoyo a la Mujer –CICAM–.

Convenio

9.

No.

Anexos

375

No aparece

No aparece

UNICAP

Secretaría de Asuntos Internacionales y Cooperación

No aparece

No aparece

Fiscalía de Delitos Contra las Extorsiones SICOMP

Departamento de Coordinación de Atención a la Víctima

UNICAP

No aparece

Enlace / encargado de seguimiento

Continúa…

Organismo de Cooperación Internacional

Organismo de Cooperación Internacional

Sociedad Civil

Organismo Internacional

Sociedad Civil

Sociedad Civil

Institución Estatal

Sociedad Civil

Sociedad Civil

Sociedad Civil

Tipo de entidad

376 22 de diciembre de 2016

19 de enero de 2017

31 de enero de 2017

Establecer los parámetros de cooperación entre ambas partes, para el adecuado desarrollo de acciones conjuntas en el fortalecimiento del sistema de justicia, a través de la implementación de procesos Convenio de Cooperación entre el Ministerio formativos que tiendan a mejorar las capacidades de Público de la República de Guatemala y la los fiscales e investigadores, para lograr una efectiva No aplica Asociación de Emisores de Medios de Pago persecución penal en los casos relacionados con la de Guatemala -AEMPG-. clonación de tarjetas de créditos y débito; que además garantice la modernización institucional con la adquisición de equipo para la realización de peritajes técnicos. Colaborar entre las partes, para la formación y especialización académica y profesional, a través del desarrollo de estrategias y acciones de capacitación No aplica que busquen generar y fortalecer las capacidades del Ministerio Público.

Formalizar la colaboración por parte del RIC al Ministerio Público, a través del establecimiento de Convenio Administrativo de Cooperación un mecanismo electrónico exclusivo que facilite el Interinstitucional entre el Ministerio Público acceso y la consulta, en forma gratuita y ágil a la No aplica de la República de Guatemala y el Registro información recopilada e inherente al establecimiento de Información Catastral de Guatemala catastral relacionado con las investigaciones que realiza el Ministerio Público. El compromiso de la y los Fiscales Generales de continuar avanzando en la consolidación de los procesos de coordinación y colaboración interinstitucional, el cual demanda por parte de los Ministerios Públicos el mayor esfuerzo para el logro de los No aplica objetivos determinados en cuanto a la lucha contra la criminalidad, esto en busca del fortalecimiento del Estado de Derecho en el Triángulo Norte de Centroamérica y el bienestar de los pueblos.

Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio Público de la República de Guatemala y el Instituto de Derecho Mercantil, en Materia de Formación y Especialización Académica y Profesional

Declaración Conjunta de los Fiscales Generales de Guatemala, El Salvador y Honduras, en el Marco de la Unificación de Esfuerzos en Contra de la Criminalidad Organizada en el Triángulo Norte de Centroamérica.

Establecer las condiciones necesarias y los lineamientos de una permanente y mutua cooperación, para el desarrollo y creación de casilleros electróniConvenio de Cooperación Interinstitucional cos y de logística para el adecuado funcionamiento entre el Organismo Judicial y el Ministerio del sistema de Notificaciones Electrónicas en Materia No aplica Público, para implementar el Sistema de NoPenal, entre las instituciones, con la finalidad de agilitificaciones Electrónicas en Materia Penal. zar las actuaciones procesales, de conformidad con los principios de debido proceso, celeridad, eficacia y eficiencia.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

20 de marzo de 2017

Unidades beneficiadas

Sector Justicia

indefinido

19 de enero de 2020

Indefinido

Area de Fiscalía

Ministerio Público

Area de Fiscalía

Ministerio Público

22 de diciembre de Sector Justicia 2018

No tiene fecha de vencimiento

01 de Fiscalía Contra la diciembre de Corrupción 2019

Fecha vencimiento

No tiene 08 de febrero fecha de de 2017 vencimiento

15 de diciembre de 2016

Establecer claramente las condiciones bajo las cuales la OCN de Guatemala autoriza al MP, de conformidad con el artículo 21 del Reglamento de INTERPOL sobre el Tratamiento de Datos y la "Carta No aplica sobre el acceso al Sistema de Información INTERPOL por parte de las entidades nacionales", a consultar directamente los datos tratados en el citado sistema de INTERPOL.

Fecha suscripción

Acuerdo entre la Oficina Central Nacional de INTERPOL de Guatemala en Ciudad de Guatemala y Ministerio Público sobre el Acceso Directo al Sistema de Información de INTERPOL.

Monto

19.

Objeto

01 de diciembre de 2016

Convenio

Formalizar las relaciones entre el Ministerio Público de la República de Guatemala y la Fundación GuaConvenio de Cooperación entre el Ministemala Sin Corrupción, con el fin de fortalecer las terio Público y la Fundación Guatemala sin No aplica capacidades investigativas y administrativas del MiCorrupción. nisterio Público para el combate contra la impunidad y la corrupción.

No.

Institución Estatal

Institución Estatal

Entidad privada

Entidad privada

Organismo Internacional

Sociedad Civil

Tipo de entidad

Departamento del Sistema Informático de Control de Institución la Investigación Estatal de Casos del Ministerio Público –SICOMP–

Licda. Ofelia González, Secretaria Privada y de Asuntos Estratégicos y Licda. Emma Flores, Fiscal Contra el Delito de Extorsión

Licda. Rosario Jiménez Contreras, DAC

UNICAP

Director UNICAP

No aparece

Licda. Jeimy Godoy Secretaria de Asuntos Internacionales y Cooperación

Enlace / encargado de seguimiento

Anexos

Tabla 18 Cooperantes del Ministerio Público de Guatemala –Secretaría de Asuntos Internacionales y Cooperación y Departamento de Cooperación– Organismo

Área de cooperación

Agencia de Cooperación Internacional de Corea –KOICA–.

Procesos formativos en investigación criminal.

Agencia de Cooperación Internacional de Japón –JICA–

Procesos formativos en investigación criminal y forense.

Agencia Internacional para el Desarrollo –AECID–.

Procesos formativos y fortalecimiento institucional del Modelo de Atención Integral, Fiscalía de la Mujer y temas de igualdad de género.

American Bar Association –ABA Roli–.

Procesos formativos en investigación criminal y forense.

Banco Interamericano de Desarrollo –BID–.

Fortalecimiento institucional para la ampliación de la cobertura e investigación de delitos de violencia sexual.

Banco Mundial

Procesos formativos en lavado de dinero, análisis criminal.

Centro de Estudios de Justicia de las Américas –CEJA–

Procesos formativos y fortalecimiento institucional en materia penal.

Centro de Investigación, Capacitación y Apoyo a la Mujer – Donación de equipo para el control de medidas sustitutivas. CICAM– Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala – Coordinación y colaboración con Fiscalía Especial Contra la Impunidad CICIG– –CICIG– Comité Internacional de la Cruz Roja.

Fortalecimiento de la atención a víctimas.

Cooperación Alemana –GIZ–.

Procesos formativos en libertad de expresión.

Departamento de Seguridad Nacional –ICE HSI– Embajada de Donación de equipo y procesos formativos para el fortalecimiento a la los Estados Unidos. investigación de delitos de pornografía infantil. Drug Enforcement Administration –DEA–, Embajada de los Fortalecimiento de las capacidades de la Unidad de Métodos Especiales Estados Unidos. y la Fiscalía contra la Narcoactividad. Embajada de Canadá.

Fortalecimiento de las capacidades en métodos especiales de investigación, análisis criminal e investigaciones criminalísticas.

Embajada de Israel

Procesos formativos en liderazgo y resolución de conflictos.

Embajada de Italia.

Fortalecimiento de la justicia penal juvenil.

Embajada de Suecia.

Fortalecimiento institucional en derechos humanos, sistema de gestión y sistema del control de la investigación –SICOMP–.

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia –UNICEF–.

Fortalecimiento y ampliación de la atención de delitos en temas de niñez y adolescencia.

Fondo de Población de las Naciones Unidas –UNFPA–.

Fortalecimiento institucional en género, atención a la víctima y mujeres.

Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADES– Fortalecimiento en investigación de crimen organizado y armas. Justice Education Society of British Columbia –JES–.

Fortalecimiento de las capacidades en métodos especiales de investigación, análisis criminal e investigaciones criminalísticas.

Misión Internacional de Justicia –MIJ–.

Fortalecimiento de la investigación en casos de violencia sexual, apoyo a víctimas y querellantes adhesivos.

Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito – Fortalecimiento a la investigación de delitos de trata de personas y tráfico UNODC. de migrantes. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Fortalecimiento en derechos humanos y accesos a la justicia por parte de Derechos Humanos en Guatemala –OACNUDH–. los pueblos indígenas. Organización de los Estados Americanos –OEA–.

Procesos formativos en administración pública y acceso a la justicia.

ONU Mujeres.

Fortalecimiento institucional en género, atención a la víctima y mujeres.

Programa de Apoyo a la Seguridad y Justicia –SEJUST– / Unión Fortalecimiento institucional y ampliación de la cobertura para la Europea. investigación criminal.

377

Anexos

Continúa...

Anexos

Organismo

Área de cooperación

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD–.

Fortalecimiento de las capacidades en métodos especiales de investigación, análisis criminal e investigaciones criminalísticas y atención a la víctima.

Asistencia técnica, apoyo logístico y capacitación en área de investigación del Centro contra la Corrupción y fortalecimiento de capacidades de la Oficina de Protección a Testigos. Fortalecimiento a las capacidades administrativas, investigativas y de litigio penal estratégico a las Fiscalías de Sección siguientes: Contra las Extorsiones, Contra la Corrupción, Asuntos Internos y Delitos Administrativos y a las Fiscalías Distritales de Coatepeque, Quetzaltenango y Totonicapán. Proceso de implementación del Plan Piloto de la Política Criminal Proyecto Seguridad y Justicia / Agencia de los Estados Unidos Democrática del Estado de Guatemala (PCDEG), iniciando con cuatro para el Desarrollo Internacional –USAID–. municipios: Escuintla, Cobán, Villa Canales y Chinautla. El plan piloto se ampliará a otros doce municipios. Asistencia técnica para fortalecimiento a la Unidad de Capacitación del Ministerio Público y la Unidad de Evaluación del Desempeño, Interconexión electrónica entre la Unidad de Evaluación del Desempeño, Unidad de Capacitación, Recursos Humanos y Junta Disciplinaria, así como apoyo técnico y logístico para la implementación de la Ley Orgánica del Ministerio Público. Fortalecimiento de la investigación de delitos de violencia contra la mujer, Proyecto Justicia para la Juventud y Género / Agencia de los igualdad de género, protección de los derechos de las poblaciones Estados Unidos para el Desarrollo Internacional –USAID–. vulnerables (mujer, niñez y pueblos indígenas), lucha contra la trata de personas. Fortalecimiento de las capacidades en métodos especiales de Sección de Asuntos Antinarcóticos y Aplicación de la Ley –INL– investigación, análisis criminal e investigaciones criminalísticas, de la Embajada de los Estados Unidos. narcoactividad, corrupción, lavado de dinero, trata de personas. Sistema de Integración Centroamericano –SICA– Fuente: Departamento de Cooperación.

378

Procesos formativos en investigación criminal.

La realización de este documento fue posible gracias al apoyo generoso del pueblo de los Estados Unidos de América proporcionado a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El contenido es responsabilidad del Ministerio Público y el mismo no necesariamente refleja las opiniones de la USAID o del Gobierno de los Estados Unidos de América.