Malaysia Dalam Konteks Hubungan Etnik

Perlembagaan Malaysia dalam konteks hubungan etnik UMS 1122 HUBUNGAN ETNIK DI MALAYSIA

Perlembagaan dan hubungan etnik di Malaysia Pengenalan: Perlembagaan merupakan elemen penting dalam pembentukan sebuah negara, ia merupakan satu set perundangan yang mengatur perhubungan antara pemerintah dan rakyat, juga antara rakyat dengan rakyat yang bersifat majmuk seperti Malaysia.

Konsep Ketertinggian Perlembagaan Sesebuah negara berdaulat perlu mempunyai perlembagaan yang dianggap sebagai undang-undang tertinggi (Perkara 4 (1). Di Malaysia, tiada satu institusi yang boleh mengatasi Perlembagaan, malahan Badan Kehakiman,Badan Perundangan,Badan eksekutif dan YDPAgong tertakluk dibawah ketertinggian Perlembagaan Malaysia. Ianya perlu dipatuhi oleh setiap individu rakyat pelbagai kaum.

Sejarah Perkembangan Perlembagaan Persekutuan Malaysia

1. Perlembagaan Malayan Union 1 Mac 2. 3. 4.

1946 Perlembagaan PTM 1 Febuari 1948 Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 31 Ogos 1957 Perlembagaan Perseketuan Malaysia 16 September 1963

Perlembagaan Malaysia : Kontrak Sosial • Perlembagan Persekutuan Malaysia pada hari ini

merupakan hasil dari kontrak Sosial yang telah dipersetujui antara etnik dalam proses pembentukan negara s/a semasa; (a) Bantahan orang melayu terhadap rancangan Malayan Union melahirkan Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1948 (b) Pemuafakatan pelbagai etnik di wakili oleh Parti Perikatan, cadangan NGO’s dan Raja-Raja MelayuPerlembagan Persekutuan Tanah Melayu 1957 (c) Pemuafakatan antara etnik merangkumi Sabah dan Sarawak dalam Penubuhan Malaysia-Perlembagan Persekutuan Malaysia 16 September 1963

Samb… Semasa proses pembentukan Perlembagaan Perseketuan terdapat beberapa kaedah yang di praktikan antara etnik - konsep win-win solution/situation - persefahaman, tolenrasi,berkongsi kuasa. - sedia berkorban Contoh; Orang melayu sanggup memberikan kerakyatan manakala bukan melayu sanggup menerima hakikat kedudukan istimewa orang melayu. Hasilnya prinsip “jus soli” diterima dan 800,00 etnik cina diterima menjadi warganegara.

Jadual 1 : Bilangan orang bukan melayu yang menjadi warganegara dengan cara pendaftaran Tahun Bilangan 31 Ogos-31 Dis 1957 120078 1958

822567

1959

67227

1960

77858

Unsur-Unsur Tradisi dalam Perlembagaan : Sebagai Kontrak Sosial

- Unsur tradisi ini penting kerana

menjadi faktor penting untuk mewujudkan identiti Malaysia dan memupuk persefahaman ke arah perpaduan, ia juga merupakan satu “kontrak sosial”.

Unsur-unsur Tradisi ini meliputi bahasa, “agama,Kedudukan istimewa orang Melayu dan Bumiputera Sabah dan Sarawak, dan Sistem pemerintahan beraja. Ianya telah pun wujud semenjak ratusan tahun sebelum Perlembagaan Persekutuan 1963 dan ia berperanan menstabilkan sistem politik negara”(Tun Salleh Abbas bekas Ketua Hakim Negara).

Unsur-unsur tradisi ini dilindungi dibawah Akta Hasutan 1948-ia dianggap perkara sensitif, dilarang menjadi perbincangan awam “Marilah kita semua sematkan dalam ingatan terhadap pengajaran yang diperolehi dari peristiwa 13 Mei 1969,janganlah kita bincang dan bahaskan lagi…kerana ia boleh menanamkan benih-benih syak wasangka dikalangan kaumkaum…cara mempersoal dan mempersendakan syarat-syarat dalam perlembagaan mengenai bahasa Malaysia, kedudukan Istimewa orang melayu…menimbulkan perasaan tidak terjamin dikalangan orang melayu…apabila mereka melihat luasnya perbezaan antara mereka dan bukan melayu…didalam lapangan ekonomi dan pelajaran” (ucapan Tun Razak semasa pembentangan Rang

Peruntukan Perlembagaan berkaitan Hubungan Etnik • Perkara 3 Islam sebagai Agama

rasmi. Walaupun agama Islam dianggap sebagai agama rasmi, namun agama-agama lain boleh diamalkan secara bebas dalam persekutuan Malaysia.

Samb… • Perkara 152(1) Bahasa Melayu sebagai

bahasa rasmi,namun penggunaan dan pembelajaran bahasa-bahasa lain tidak dihalang. Cth-penggunaan bahasa cina,tamil dimedia cetak atau elektronik,disekolah-sekolah- ada subjek bahasa iban, kadazan,cina dan tamil di sekolah.

Bahasa Melayu dijadikan alat perpaduan etnik di Malaysia.

Samb… Perkara 32,38(4) Kedudukan Raja-Raja Melayu dalam sistem pemerintahan negara, Kewujudan institusi ini adalah sebagai simbol kuasa,kestabilan politik dan perpaduan etnik.

Perkara 153 Kedudukan Istimewa orang-orang malayu dan Bumiputera Sabah dan Sarawak Hak keistimewaan ini meliputi pejawatan

dalam perkhidmatan awam,biasiswa,pendidikan,permit dan lesen perniagaan, selain itu berkaitan dengan Per. 89 dan 90 (perezaban tanah) perkara ini tidak boleh dilaksanakan jika mengakibatkan penarikan hak berkaitan terhadap kaum lain eg.Etnik lain juga diberikan ruang utk memperolehi pekerjaan dalam sektor awam,biasiswa atau pinjaman pelajaran PTPN,memiliki tanah, dan terlibat dalam sektor ekonomi.

Rasional Perkara 153 1. Perkhidmatan awam- Rezab yang memperuntukan bagi Melayu dan Bumiputera Sabah dan Sarawak memandangkan pada era penjajahan dan awal kemerdekaan kekurangan orang melayu menjawat jawatan profesional dalam perkhidmatan awam berbanding bukan bumiputera. (Rujuk Jadual 2)

Jadual 2:Pegawai Kumpulan A dalam perkhidmatan awam pada 1 November 1968 Perkhidmatan

melayu

Bukan melayu

jumlah

Perkhidmatan pentadbiran

706

515

1221

Arkitek,juruter a, Peg.profesiona Perkhidmatan l Undangundang Pegawai perubatan

73

370

443

70

37

107

64

693

727

Ahli sains sejati

60

108

169

Perkhidmatan beruniform

331

369

700

2.ekonomi - Data yang diperolehi pada 1970 Etnik melayu bumiputera berada dalam kemiskinan 64.8 % manakala bukan melayu 26%

Samb…ekonomi Jadual 3 Jurang Pendapatan antara etnik Nisbaha 1970 1980 1990 2000 Ketaksamaan Isirumah berdasarkan RM Luar Bandar : Bandar Bumiputera: Cina

1: 2.1

1:1.8

1: 2.3

1: 1.9

Bumiputera : India

1: 1.8

1:1.3

1:1. 7 1:1. 7

1:1.8

1:1. 3

1:1.4

1:1.7

3. Pendidikan Walaupun kedudukan etnik melayu/bumiputera mengenai pendidikan termaktub dalam per 153, namun tolenrasi antara etnik dapat dilihat melalui pengekalan sekolah-sekolah Cina dan Tamil sehingga kini terdapat 60 buah sekolah menengah harian cina berbahasa pengantar Cina w/p bertentangan dengan penyata Razak yang ingin menjadikan bahasa melayu sebagai bahasa pengantar disemua peringkat pendidikan.

Samb…pendidikan Diperingkat Pengajian Tinggi berasaskan statistik Nisbah Pelajar Bumiputera di IPTA berbanding Bukan Bumiputera adalah 60% (Bumiputera) : 40% (Bukan Bumiputera) – dari 392,552 pelajar pada tahun 2005. Nisbah di IPTS 20%(Bumiputera) : 80% (Bukan Bumiputera)- dari 294,600 pelajar pada 31 Disember 2002.

Contoh;tolakansur 1. Sistem kuota telah digantikan dengan sistem meritokrasi ke IPTA 2. Biasiswa digantikan dengan pinjaman PTPN-semua etnik menikmatinya. Walaupun semua ini telah termaktub dalam perlembagaan, tetapi etnik melayu /bumiputera sanggup berkorban dan bertolakansur

Beberapa isu berkaitan sosial kontrak 1.Pada 1986 Pemuda MCA mendakwa bahwa etnik melayu,cina dan india berasal dari negeri lain, dan tiada satupun etnik adalah pribumi. 2.Persatuan cina SUQUI –isu tuntutan 83 perkara yg boleh membawa kepada penghapusan perk. 153

Samb…isu kontrak sosial 3. Presiden Gerakan Datuk Seri Lim Kheng Yaik menyarankan agar isu kontrak sosial dilupakan kerana ia boleh mengguris perasaan orang cina dan india. 4. Konsep Malaysian Malaysia/meritokrasi – idea Lee Kuan Yew…membawa kepada perpecahan singapura dari Perseketuan Malaysia…bagaimana keadaan etnik lain di singapura kini?...idea ini diteruskan oleh DAP

Jaminan terhadap Hak asasi warganegara tanpa mengira etnik dalam perlembagaan 1. Per 11 dan 12-kebebasan beragama 2. Per. 8 – hak samarata disisi undang3. 4. 5.

undang Per. 5-kebebasan diri Per 10-kebebasan bercakap,berhimpun,berpesatuan Per.13-Pemilikan harta, utk terlibat dalam apa jua kegiatan ekonomi dan pekerjaan selagi tidak melanggar

Kesimpulan… Perlembagaan Persekutuan Malaysia terhasil dari semangat tolenrasi,pengorbanan dan pemuafakatan jenerasi terdahulu dari pelbagai etnik-telah melahirkan kontrak sosial yang dipersetujui dan telah tercatat secara bertulis dalam perlembagaan yang harus setiap etnik menghormatinya,atas prinsip ketertinggian dan keluhuran Perlembagaan.