Lineas(5)

PNF SISTEMA DE CALIDAD Y AMBIENTE

Unidad 1 Líneas Estratégicas Nacionales y Regionales Tema 5 CALIDAD Y EL AMBIENTE EN EL NUEVO CONTEXTO ECONOMICO Y SOCIAL

“Construyendo el nuevo modelo universitario”

Recopilación

Colectivo de Gestores Sociocriticos MSc. Oscar José Suárez Sivira

““Para construir una Republica, debemos formar Republicanos”.” Simon Rodríguez

Planificación Estratégica

Antecedentes de la Planificación Estratégica •Segunda Guerra Mundial Planificación del Desarrollo Económico Social: Plan Marshall y Plan para la recuperación de Francia

•Países del bloque de Europa Oriental

Planificación centralizada (Normativa)

•En América Latina a raíz de la Conferencia Tricontinental realizada en 1963, se originó la estrategia “Alianza para el Progreso”: boom de la planificación en Venezuela.

Planificación Estratégica •Posteriormente en los 80’s y finales de los 90’s los países no alcanzaron el desarrollo esperado: •Planes no consultados •Indicadores descontextualizados •Metas inalcanzables

Problema central

Tipo de Planificación no tomaba en cuenta los constantes cambios a que está sujeto el entorno de cada nación

ARTÍCULO CRBV

299.

“… EL ESTADO PROMOVERÁ EL DESARROLLO ARMÓNICO DE LA ECONOMÍA NACIONAL... MEDIANTE UNA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, DEMOCRÁTICA, PARTICIPATIVA Y DE CONSULTA ABIERTA”

SE DESARROLLA

LEY ORGÁNICA DE LA PLANIFICACIÓN (LOP)

13/11/2001

LA PLANIFICACIÓN ALTA POLÍTICA DE ESTADO CRBV (1999)

SE CREA

MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

ARTÍCULO 2. LOP “SE ENTIENDE POR PLANIFICACIÓN, LA TECNOLOGÍA PERMANENTE, ININTERRUMPIDA Y REITERADA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD, DESTINADA A LOGRAR SU CAMBIO ESTRUCTURAL DE CONFORMIDAD CON LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA”

“ES UN PROCESO CONTINUO, SISTEMÁTICO Y RACIONAL Y UNA POLÍTICA DE ESTADO PARA LA TRANSFORMACIÓN, SOCIAL, ECONÓMICA E INSTITUCIONAL, QUE SE EXPRESA EN EL CUERPO TERRITORIAL, A FIN DE LOGRAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO EN HORIZONTE DE TIEMPOS CONSIDERADOS ” (Méndez, 2004)

MARCO LEGAL ORGANISMOS ADMINISTRATIVOS

POLÍTICOSPARA

APOYAR

EL

PROCESO A NIVEL NACIONAL, ESTADAL Y MUNICIPAL PLANES FUENTES DE FINANCIAMIENTO

CONSTITUCIÓN NACIONAL LEYES ORGÁNICAS LEYES ESPECIALES REGLAMENTOS ORDENANZAS

PLANIFICACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO

BASTIDAS, 2003

PLANES DE LARGO PLAZO

PLANES DE MEDIANO PLAZO

EXPRESADOS EN PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN EQUILIBRIOS SOCIAL ECONÓMICO POLÍTICO

EXPRESADOS EN MARCO PLURIANUAL

RELACIÓN INGRESOSEGRESOS

PLAN OPERATIVO ANUAL

SE SUSTENTA EN PROGRAMAS/ PROYECTOS

RECURSOS EXPRESAN

INTERNACIONAL

MACROESTRATEGIAS

EXPRESADOS EN

SOSTENIBILIDAD

EXPRESAN

INDICA

PLANES DE CORTO PLAZO

PRESUPUESTO

TERRITORIAL

MACROOBJETIVOS

RETROALIMENTACIÓN

EXPRESAN MICROOBJETIVOS

OBJETIVOS INDICA ESTRATEGIAS

METAS MICROESTRATEGIAS TÁCTICAS

INSTANCIAS DE COORDINACIÓN Y FORMULACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN INSTANCIAS NACIONALES

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN

GABINETE MINISTERIAL

INSTANCIAS REGIONALES, ESTADALES Y MUNICIPALES

ORGANISMO S REGIONALES

GOBERNADOR

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

ALCALDE

CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA

TIPOS DE PLANES CONTEMPLADOS EN EL DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN PLANES NACIONALES

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN OPERATIVO ANUAL NACIONAL

ORIENTA LA ACCIÓN DE GOBIERNO EN EL PERÍODO CONSTITUCIONAL

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO SECTORIAL

DEFINE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, INVERSIONES Y METAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO

DEFINE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS QUE LLEVARÁ A CABO EL EJECUTIVO NACIONAL

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

PLAN OPERATIVO Y OTROS QUE ESTABLEZCA LA LEY

CONSECUCIÓN DE FINES PARA EL DESARROLLO Y MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

DEFINE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, POLÍTICAS, MEDIDAS, METAS Y PROYECTOS PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS SECTORES ECONÓMICOS Y SOCIALES

CADA UNO DE LOS ÓRGANOS Y ENTES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEBE ELABORAR SU PLAN OPERATIVO, DONDE SE PLASME LOS PROGRAMAS Y ACCIONES A DESARROLLAR EN EL AÑO FISCAL

TIPOS DE PLANES CONTEMPLADOS EN EL DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN PLANES ESTADALES Y MUNICIPALES

PLAN ESTADAL DE DESARROLLO

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

EXPRESA LAS DIRECTRICES DE GOBIERNO EN CADA ESTADO. DEBE CONSIDERARSE LO DISPUESTO EN LAS LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN Y EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL. (C/4 AÑOS)

EXPRESA LAS DIRECTRICES DEL GOBIERNO EN CADA UNO DE LOS MUNICIPIOS . DEBE CONSIDERARSE LO DISPUESTO EN LAS LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN, EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL Y EL PLAN ESTADAL DE DESARROLLO RESPECTIVO. (C/4 AÑOS)

PRECEPTOS CONSTITUCIONALES BÁSICOS DE SUSTENTO DE LA PARTICIPACIÓN PRINCIPIOS: INTEGRIDAD TERRITORIAL, COOPERACIÓN… ART. 4

MECANISMO DE DESCENTRALIZACIÓN Y TRANSFERENCIA. ART. 184

SOBERANÍA POPULAR. ART. 5

GOBIERNO DEMOCRÁTICO. ART. 6

CREACIÓN DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO. ART. 185 CREACIÓN CONSEJO DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS. ESTADAL. ART. 166

CREACIÓN CLPP. ART. 182 POLÍTICA DE DESCENTRALIZACIÓN. ART. 185

DERECHO A LA INFORMACIÓN. ART. 51

DERECHO DE PARTICIPACIÓN. ART. 62

MEDIOS DE PARTICIPACIÓN Y PROTAGONISMO. ART. 70

DEBERES: RESPONSABILIDAD SOCIAL, PARTICIPACIÓN SOLIDARIDAD… ART. 132

El Sistema Nacional de Planificación Participativa no es más que un conjunto de pautas y directrices destinadas a transformar y construir nuevas realidades con la capacidad de alcanzar propósitos, interpretar intereses de la sociedad e incorporar, necesidades de las generaciones futuras, tomando en consideración y como base fundamental la participación de los ciudadanos en el proceso de planificación. Es una red de organismos planificadores.

NACIONAL

MPD

SISTEMA FEDERAL DE GOBIERNO

SISTEMA DE PLANIFICACIÓN DEL ESTADO

ESTATAL SISTEMA DE PLANIFICACIÓ N Y COORDINACIÓN DE PO LÍTICAS PÚBLICAS

LOCAL

SISTEMA LOCAL DE PLANIFICACIÓN

PARROQUIAL

SISTEMA DE PLANIFICACIÓN

COMUNAL

SISTEMA DE PLANIFICACIÓN

MPD

CONSEJO FEDERAL Art.185 CRBV

CONSEJOS ESTADALES

SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

Art. 166 CRBV

CONSEJOS LOCALES Art.182 CRBV

CONSEJOS PARROQUIALES

CONSEJOS COMUNALES

CONSEJO COMUNAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y CONSEJO PARROQUIAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA LEY DE LOS CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA G.O 37.463 DE FECHA 12 DE JUNIO DE 2002

ART.8

SE DEFINEN LOS CONSEJOS COMUNALES Y CONSEJOS PARROQUIALES COMO CENTROS PRINCIPALES DE PARTICIPACIÓN Y PROTAGONISMO DEL PUEBLO EN LA FORMULACIÓN, EJECUCIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, EN DONDE SE VIABILICEN LAS IDEAS Y PROPUESTAS PARA QUE LA COMUNIDAD ORGANIZADA LAS PRESENTE ANTE EL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA.

RED DE REDES SOCIALES CO ( R MU AD N CO IOS ICA MU PO CIO N I PU N TA LA ES R R

ES CU E RE PA LAS PR DR AS ES ES OC EN . TA Y NT ES

IO

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ECONOMÍA POPULAR E INFORMAR

ES

O O C

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S A V

O I C S O S LE S E RA S D E U E R ULT ON I ) C C IA ES OS C O VIL ECIN S A CI .V C (A

CIRCULOS BOLIVARIANOS E ÉD T I COM LUD SA D TÉ I M CO AGUA

SO

MICRO EMPRESAS RE ARTE DES SANA LES

E OS P S U GR NILE OS E V JUV ORTI GRUPOS P E D CULTURALES

CO VI MIT VI É EN D DA E

COM ITÉ TIER DE RA

PLANES NACIONALES

EN LA LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN G.O 5554 13 NOVIEMBRE 2001

Objetivos 1. Económico

Desarrollar la economía productiva.

2. Social

Alcanzar la equidad social.

3. Político

Construir la democracia bolivariana.

4. Territorial

Ocupar y consolidar el territorio.

5. Internacional

Fortalecer la soberanía nacional y promover un mundo multipolar.

ART.28 Los planes nacionales son de la competencia del Poder Ejecutivo Nacional… Los Planes deben ajustarse a las líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. ART.31 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ART.34 PLAN OPERATIVO ANUAL NACIONAL ART.44 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL

ART.55 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

METAS DE DESARROLLO INTEGRAL EN LO ECONÓMICO

EMPLEOAUTOGESTIÓNCOGESTIÓN PRODUCTIVIDAD DESARROLLO LOCAL CORRESPONSABILIDAD

EN LO SOCIAL

PARTICIPACIÓN ARTICULACIÓN MEJOR CALIDAD DE VIDA

EN LO POLÍTICO

VINCULACIÓN POLÍTICA DESCENTRALIZACIÓN INTEGRACIÓN VALORES

EN LO ÉTICO

FAMILIA CIUDADANÍA

Planes de Desarrollo Planes de Desarrollo Nacional Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social 2001-2007 El Plan Nacional de Desarrollo define los objetivos, estrategias, políticas, medidas, metas y proyectos que orientan la acción de gobierno en el período constitucional. (Ley Orgánica de Planificación, Art. 31). Las Líneas generales del Plan de la Nación establecen cinco equilibrios: •Económico •Social •Político •Territorial •Internacional

Planes de Desarrollo Los cinco equilibrio buscan: •Fomentar el desarrollo armónico de la sociedad mediante la reducción de las desigualdades y la inequidad en la distribución del ingreso. •Impulsar el aprovechamiento de las oportunidades del territorio para activar diversas áreas productivas. •Implantación de un marco jurídico normativo que asegure el establecimiento del modelo propuesto. •Proyectar a Venezuela hacia el mundo, propiciando esquemas de integración que favorezcan el progreso de la Nación.

Planes de Desarrollo O b je tiv o s

E s t r a t e g ia s

1 . E c o n ó m ic o

D e s a r r o lla r la e c o n o m íaD iv e r s if ic a c ió n p r o d u c tiv a . p r o d u c tiv a .

2 . S o c ia l

A lc a n z a r la e q u id a d s o c ia l.

3 . P o lít ic o

P a r tic ip a c ió n C o n s t r u ir la d e m o c r a c ia p r o t a g ó n ic a b o liv a r ia n a . c o r r e s p o n s a b. le

4 . T e r r ito r ia l

O c u p a r y c o n s o lid a r e l t e r r ito r io .

In c o r p o r a c ió n p r o g r e s iv a . (In c lu s ió n )

D e s c e n t r a liz a c ió n d e s c o n c e n tr a d a .

F o r ta le c e r la s o b e r a n ía P lu r a liz a c ió n 5 . In te r n a c io n anl a c io n a l y p r o m o uv ne r m u ltip o la r . m u n d o m u ltip o la r .

Planes de Desarrollo Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001-2007 El Plan Nacional de Desarrollo Regional define los objetivos, estrategias, inversiones, metas y proyectos para el desarrollo regional del país, a corto, mediano y largo plazo. (Ley Orgánica de Planificación, Art. 44).

El Plan de Desarrollo regional plantea unos desequilibrios: En lo social: Tendencia hacia el empobrecimiento generalizado de la población. Aumento de la brecha en los ingresos y oportunidades entre los distintos grupos de la población.

En lo territorial: Tendencia hacia la concentración de la población y de la inversión del Estado en la Zona Centro-Norte-Costera. El Plan de Desarrollo Regional 2001-2007, plantea los principios fundamentales para lograr un desarrollo equilibrado del territorio basado en el desarrollo de las potencialidades de la nación.

Planes de Desarrollo Estrategias de Desarrollo 1.- Fachadas de Integración El plan de Desarrollo Regional considera el carácter geopolítico de Venezuela en tres contextos inmediatos denominados fachadas: • Fachada Caribeña, • Fachada Andina y •Fachada Amazónica.

Favorecer el desarrollo de las regiones fronterizas y la comunicación con los países vecinos, a través de la integración de los grandes ejes fluviales y del transporte ferroviario, terrestre, aéreo y marítimo.

Planes de Desarrollo

2. Dinámica Regional Privilegiará las actividades productivas de acuerdo a la vocación y potencial propios de cada región, tomando en consideración los sectores definidos como dinamizadores:

Pequeña y mediana industria, Agricultura y agroindustria, Minería, Petróleo y petroquímica, Turismo, e infraestructura y servicios.

Planes de Desarrollo

3. Ejes de Desconcentración Como parte de la política de desconcentración se ha propuesto el desarrollo de tres ejes que permitirán una ocupación más racional del territorio y el aprovechamiento de las regiones

Eje occidental Eje Oriental Eje Orinoco-Apure

Planes de Desarrollo

Plan de Desarrollo Estadal El Plan Estadal de Desarrollo expresa las directrices de gobierno de cada uno de los estados, para el período de cuatro años de gestión. Debe tomarse en cuenta para su elaboración

las líneas generales del plan de desarrollo económico y

social, así como el correspondiente Plan de Desarrollo Regional. (Ley Orgánica de Planificación Art. 52)

En este sentido, es al Gobernador de cada estado quien le corresponde elaborar el Plan de Desarrollo (Art. 24); y es el Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas quien debe asegurar la coordinación y participación social Planificación)

en la elaboración de este Plan. (Art. 26 Ley Orgánica de

Planes de Desarrollo

Plan de Desarrollo Municipal El plan Municipal de Desarrollo expresa las directrices de gobierno de cada uno de los municipios, para el período de cuatro años de gestión. En su formulación debe tomarse en consideración lo dispuesto en las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la Nación, en el Plan de Desarrollo Regional y el Plan Estadal de Desarrollo. (Art. 55 de la Ley Orgánica de Planificación). Es así como le corresponde al Alcalde de cada municipio elaborar el Plan Municipal de Desarrollo (Art.26) y al Consejo Local de Planificación Pública asegurar la coordinación y participación social en la elaboración y seguimiento del Plan. (Art. 27 Ley Orgánica de Planificación).

Planes de Desarrollo

Plan de Desarrollo de la Comunidad El Plan de Desarrollo de la Comunidad define los objetivos, estrategias, políticas, medidas, metas y proyectos que orientan la acción de la comunidad. Es responsabilidad del Consejo Comunal su formulación, así como el control y vigilancia de su ejecución, una vez aprobado por la Asamblea de Ciudadan@s de la comunidad.

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“Debemos elevar significativamente el promedio de nuestras fortalezas para contribuir a la cultura de investigación que el trabajo universitario requiere y forjar así los futuros emprendedores” Oscar José Suárez S.