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LA REPÚBLICA LIBERAL EN CHILE (1861-1891) Autora: Arlette Moya S. I. EL LIBERALISMO ECONÓMICO: Las doctrinas liberales, (basadas en el individualismo, el respeto a la propiedad privada, y la ley de la oferta y la demanda), fueron difundidas en Chile por G. Courselle Seunil, quién fue contratado para asesorar al ministro de Hacienda y fueron llevadas a cabo mediante ordenanzas de aduana (l864), las que decretaron la libertad de comercio de cabotaje para los barcos externos, lo que beneficiaba a los países extranjeros en desmedro de Chile, ya que compraba productos a altos costos y vendía materias primas baratas. Sin embargo, pese a lo anterior, el liberalismo económico será aplicado como un dogma de fe. El crecimiento económico de Chile en este período, se debe en parte al aumento del circulante por la creación de los Bancos (1860), cuyos requisitos eran: tener capital en efectivo, no emitir billetes más allá del 150 % del capital y ser controlados en sus operaciones por el Estado. Los bancos usaban sus capitales y los depósitos para los préstamos, aumentando la circulación de dinero y la actividad comercial, sobretodo la especulación. Esto repercutirá en los precios y la devaluación del peso, enriqueciendo a los comerciantes y empresarios y perjudicando las clases populares. El bimetalismo tenía como problema, que por la abundancia de plata, sus monedas tenían un valor comercial menor que el legal, razón por la que desplaza a las de oro. Esto se solucionó con los billetes de banco, que por la guerra con España y las crisis internas (1878), se declara por ley inconvertible. A partir de la guerra del Pacífico se comienza a emitir papel moneda. La minería se halla en un período de esplendor, el cobre es el principal mineral, siendo los minerales de Coquimbo y Copiapó propicios para hacer del país el primer productor de cobre del mundo, pero ello será pasajero, hasta agotarse dichos minerales y comenzar a explotar otras de baja ley, lo que se une además, a la baja de la demanda. La explotación de plata de Caracoles (Antofagasta) es beneficiosa para el país, pese a estar en territorio boliviano. El salitre comenzará su auge a partir del descubrimiento de Aguas Blancas por José de Santos Ossa y las salitreras de Tarapacá. Perú nacionaliza dichas salitreras, lo que unido a los problemas de las oficinas de Antofagasta, dan origen a la Guerra del Pacífico. El gobierno peruano expropia las salitreras (de propietarios chilenos), pagándole por medio de bonos que nunca canceló. Cuando este territorio pasó a manos chilenas, los bonos quedaron sin efecto y fueron vendidos a bajos precios por el gobierno. Situación que fue aprovechada por John North para fundar un imperio salitrero. El presidente Balmaceda fue partidario de utilizar de manera racional las ganancias del salitre, así como también dar mayor participación al gobierno en las salitreras, lo que fue duramente rechazado por los dueños de ellas. La agricultura progresó gracias al auge de la minería, construyendo canales de regadío, incorporando nuevos cultivos (betarraga, arroz vid), integrando la región de la Araucanía a la producción triguera y favoreciendo el uso de maquinaria agrícola. La industria continuó con sus actividades artesanales al estilo de la Colonia, pero también se crean nuevas, como son Bellavista Tomé (tejidos), industrias de cerveza, la maestranza del ejército y la Refinería de azúcar de Viña del Mar. Para mejorar la situación de los industriales se creó la Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA) en l883, bajo el gobierno de D. Santa María; sus tareas eran impulsar la creación de industrias,

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abastecer la demanda nacional y llevar estadísticas de producción y consumo. Pero generalmente, las actividades industriales quedaron en manos de extranjeros, ya que los nacionales preferían dedicarse a la administración pública o las profesiones liberales. También se invierte dinero en obras públicas, como ferrocarriles, canales, el hermoseamiento de Santiago y Valparaíso, etc.

II.- LOS PROBLEMAS FRONTERIZOS: La región de la Araucanía no había sido efectivamente integrada al territorio. Cornelio Saavedra fue el primero en establecer un plan coherente, basado en el plan de Alonso de Rivera (Siglo XVII), que consistía en desplazar paulatinamente la línea de fuertes al sur del Bio Bio, para beneficiar la colonización. Estableció además parlamentos, los que dieron origen a la línea del R. Malleco (1868), la que fue luego reemplazada por la del río Toltén. Pero estos planes fueron afectados, por el francés Antoine de Tournes, reconocido por los mapuches como Orelie Antoine I, rey de la Araucanía. Él deseaba imponer en América un reinado bajo parámetros europeos, siendo encarcelado, juzgado como demente y devuelto a Francia, pero años después regresa y encabeza una rebelión en contra de Saavedra, quien envía un destacamento sobre los sublevados y expulsa a Orelie de Chile. La misión de Saavedra fue terminada por Gregorio Urrutia, culminando con la línea de fuertes. La última rebelión mapuche ocurre en l880, siendo sofocada por Urrutia.

LA GUERRA DEL PACIFICO A) Antecedentes: La zona del desierto de Atacama estaba en disputa entre Chile y Bolivia, la que señalaba que el desierto se encontraba en su territorio. Chile por su parte, plantea que su límite norte se encuentra en el paralelo 23, que incluye todo el desierto. El problema se acrecienta cuando se encuentran riquezas mineras y guaneras en el sector, ya que Bolivia se siente despojada de esas riquezas por Chile. Después de la Guerra contra España, se firma el Tratado de límites de l866, que señala; 1. el límite entre Chile y Bolivia será el paralelo 24 2. las riquezas se repartirán por partes iguales (exportación) 3. Bolivia crearía una Aduana en Mejillones Bolivia no queda conforme con el tratado y se unirá a las pretensiones de Perú de formar un monopolio de salitre, que necesitaba salvar su economía en ruina. Así, obliga a los dueños de las salitreras de Tarapacá a vender sus oficinas a cambio de bonos. Por su parte Bolivia, debía encargarse que no existieran nuevas explotaciones y controlar la Compañía de salitre de Antofagasta (Chilena), para que acatasen las órdenes de Perú. A raíz de ello, surge el TRATADO SECRETO DE 1873, una alianza en contra de Chile. En 1874, se firma un nuevo tratado de límites que establece lo siguiente:

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el límite entre Chile y Bolivia es el paralelo 24 supresión de la mediería Chile renuncia los derechos de exportación entre los paralelos 23 y 24. Bolivia se compromete a no aumentar los impuestos a las industrias chilenas en 25 años. 5. en caso de problemas se recurrirá al arbitraje. Esta solución no dejó contenta a la población chilena y los industriales que vivían en Antofagasta, pues quedan bajo jurisdicción boliviana. B) Desarrollo del conflicto: La causa directa de la guerra fue una ley dictada por el presidente de Bolivia Hilarión Daza, que elevaba los impuestos del salitre, lo que causó protestas de gobierno chileno. El gobierno boliviano entonces, declara las salitreras como propias y remata las instalaciones de la Compañías de salitre. El mismo día del remate, llega a Antofagasta una flota chilena, que toma posesión de la ciudad, razón por la cual Bolivia declara la guerra a Chile (Marzo de 1879). Para ganar tiempo, es enviado a Chile un representante del gobierno peruano, en calidad de mediador, pero descubierto el pacto secreto, Chile decide declarar la guerra a ambos países. La escuadra nacional estaba a cargo de J. Williams Rebolledo; y el ejército, de Justo Arteaga. Los planes de Rebolledo eran bloquear el puerto de Iquique (donde se embarcaba el salitre) y así obligar a Perú a un enfrentamiento fuera de sus costas, lo que no fue efectivo. Decide entonces enviar la escuadra en rumbo al Callao. La flota se cruza en el mar, sin encontrarse con la peruana, ésta al recibir la noticia que sólo 2 barcos se encuentran en Iquique, envía dos de sus naves, el Huáscar y la Independencia, para que se enfrentaren a las naves chilenas Esmeralda y Covadonga (Prat y Condell), hundiéndose la Esmeralda y rindiéndose la Independencia. Este hecho, junto con la pérdida del Rimac (peruano) y las acciones realizadas por el Huáscar de escolta y ofensiva, hacen tomar medidas al gobierno chileno, que nombra a Rafael Sotomayor Comisario general de Gobierno para que dirija las maniobras bélicas, en el lugar del conflicto. Por tierra, la invasión comienza en la provincia de Tarapacá, lo que significó un gran revés para Perú. El presidente Prado, decide abandonar el país para comprar armas en Europa, situación utilizada por el pueblo para elegir a Nicolás de Piérola como presidente. Por su parte, en Bolivia Daza es derrocado y reemplazado por Narciso Campero. La invasión terrestre continuó y tras la campaña de Tarapacá, Bolivia se retira de la guerra, Chile sigue con el avance y toma el morro de Arica. Tras la muerte de Sotomayor, es elegido como ministro de guerra José Francisco Vergara, junto con Baquedano en el ejército y Riveros en la Armada. Hubo en 1880 un intento de paz, que tuvo como mediador a USA, pero que fracasa, ya que Chile exigía los territorios al sur de Camarones y el pago de 15 millones de pesos para los expulsados de Perú o expropiados por Bolivia, lo que no es aceptado. La guerra continúa y después de las batallas de Chorrillos y Miraflores, es ocupada la ciudad de lima por tropas chilenas y luego el Callao.

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La última campaña de la guerra tendrá lugar en los sectores andinos; la campaña de la SIERRA, que será la más sangrienta y difícil para Chile, por encontrarse en territorio desconocido y ser atacado por grupos de guerrilleros sin aviso. Pese a lo cual no existían posibilidades de cambiar el curso de la guerra, razón por la cual el nuevo presidente de Perú Miguel Iglesias, firma el TRATADO DE ANCÓN (Octubre de 1883) que señala: 1. paz entre Chile y Perú 2. Perú cede a Chile a perpetuidad la provincia de Tarapacá 3. Tacna y Arica serán sometidos al gobierno chileno por 10 años y luego un plebiscito decidirá su posesión. El beneficiario pagará 10 millones al perdedor. Con Bolivia se firma un PACTO DE TREGUA en l884 que señala: 1. la tregua será indefinida 2. Chile gobierna Antofagasta hasta que dure la tregua 3. Se facilitará el paso de mercancías a Bolivia 4. Se continuarán las negociaciones para lograr una paz definitiva. Las principales consecuencias de este conflicto son la extensión de los límites norte hasta el paralelo 17º29' lat. Sur (Visviri) y la posesión de las riquezas salitreras. LA PÉRDIDA DE LA PATAGONIA: Hasta 1810 los límites de Chile eran claros y se habían acordado respetar, pero con la guerra contra España, Chile necesita aliados en la rivera Atlántica, razón por la cual se envía a José Victorino Lastarria para solucionar los problemas limítrofes con Argentina (1865), pese a lo cual no se llega a acuerdo. En 1872, Argentina reclama como suyas la Patagonia, el Estrecho de Magallanes y las islas al sur del Cabo de Hornos. Frente al fracaso de la misión de Diego Barros Arana y el estallido de la guerra del Pacífico, Chile accede, firmando un tratado el 1881 que señala: 1. la cordillera de los Andes será el límite entre ambos países (pérdida de la Patagonia) 2. El Estrecho de Magallanes es chileno 3. Tierra del Fuego será dividida en dos partes, la oriental y las islas de los Estados para Argentina, la occidental y las islas al sur del canal Beagle para Chile. III.- LAS TRANSFORMACIONES SOCIALES Hubo en este período un notable crecimiento de la población (1 millón de personas entre 1861 y 1891), debido a un aumento de la natalidad. Cambia la estructura de la población, conformando tres grandes grupos; la Oligarquía (plutocracia y aristocracia), clase media y pueblo (campesino y proletariado). El lugar predominante en la sociedad lo ocupará la plutocracia, grupo formado por los dueños de grandes fortunas acuñadas a través del trabajo empresarial y la actividad comercial, los que se caracterizaban por un amor al lujo y la cultura francesa, la inversión en obras públicas y de regadío y que paulatinamente aparecerán en el campo político. En cambio, la antigua aristocracia terrateniente va perdiendo importancia, pero esto es superado mediante vínculos matrimoniales entre ambas clases, para así a fines del período conformar un sólo grupo, la Oligarquía. La clase media, se perfila en Chile gracias al impulso de la educación, en profesionales universitarios o en oficios relacionados con la administración pública, la burocracia, bancos, etc. También la integran miembros de la aristocracia empobrecidos. Por su origen variado, en el siglo XIX no tendrá cohesión ni conciencia de sí misma, apoyando a diversos partidos comandados por la Oligarquía. El pueblo, formado por una mayor diversidad que la clase media, tenía una vida dura sin esperanza de progreso o educación, lo que unido a la atracción que ejercían las

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ciudades provocó un fuerte éxodo campo-ciudad y también hacia en Norte y Sur por el auge minero, la construcción de ferrocarriles y las industrias. Las condiciones de trabajo eran pésimas, no había garantías para el trabajador, ni legislación social, de tal manera que los empresarios imponían sus condiciones sin oposición, dando como resultado la creación de un proletariado hacinado en chozas o conventillos. IV.- LAS REFORMAS Durante la segunda mitad del siglo XIX se llevarán a cabo grandes cambios en la Historia de nuestro país, que deseaba romper con las tradiciones de la antigua aristocracia, siguiendo el espíritu liberal, para lo cual el único medio era la política. Siendo los principales partidos los siguientes: a) CONSERVADOR: compuesto por la aristocracia tradicional, partidarios del autoritarismo y la Iglesia. b) NACIONAL: formado por los seguidores de Montt y Varas, eran partidarios de las reformas. c) LIBERAL: formado por los antiguos pipiolos, enemigos de la Iglesia desean reformas y la laicización de las instituciones. d) RADICAL: nace como protesta de la unión liberal conservadora, son muy duros en sus críticas. REFORMAS ELECTORALES: Para impedir el intervencionismo de presidente en las elecciones se crea una ley (1874) que quita el poder de las municipalidades sobre las elecciones y lo otorga a una Junta de Contribuyentes, quién a su vez debía designar juntas calificadoras y receptoras de sufragios. Además se crea el voto acumulativo en las elecciones de diputado, los senadores serán elegidos por provincias, se suprime el requisito de renta para ser ciudadano con derecho a voto. Pese a todo lo anterior, la intervención electoral continuó siendo habitual. REFORMAS CONSTITUCIONALES: Fueron aprobadas durante el gobierno de F. Errázuriz Zañartu, las facultades extraordinarias no podían ser otorgadas al ejecutivo más allá de 1 año, se crea una comisión conservadora que debe velar por la protección de las libertades individuales, en los consejos de Estado habrá representantes elegidos por el Senado y la Cámara, se agilizan las acusaciones a los ministros, se reduce el período presidencial al prohibir la reelección. Todo lo anterior se destina a reducir la autoridad del presidente. IV.- CONFLICTOS ENTRE LA IGLESIA Y EL ESTADO Los conflictos se inician con una ley que permite a los protestantes practicar su fe en la vida privada, se cambia la legislación española por el Código Penal, se suprime el fuero eclesiástico y el recurso de fuerza (derecho a apelar un fallo eclesiástico en una corte de justicia), pero los verdaderos conflictos se producen por el nombramiento del sucesor del Arzobispo de Santiago a la muerte de V. Valdivieso, ya que los canónigos tenían como candidato a Joaquín Larraín y el gobierno a Francisco de Paula Táforo, el Papa León XIII, envía a Chile a Celestino de Frato, quién elabora un informa contrario a Táforo, por lo que el gobierno rompe relaciones con la Santa Sede. Posteriormente dictarán las leyes laicas: 1. CEMENTERIOS LAICOS, los que fueron execrados (no reconocidos) por la Iglesia. 2. LEY DE MATRIMONIO CIVIL 3. LEY DE REGISTRO CIVIL, a cargo de funcionarios públicos. Estas leyes darán fin a la unión existente entre la Iglesia y el Estado.

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VI.- CRISIS DE 1891 En 1886, fue elegido presidente M. Balmaceda, quien era colaborador del saliente presidente Santa María y significaba además, la continuación en el poder de un hombre de carácter fuerte. Ello se oponía a las ideas del Parlamento de avanzar en el poder. Balmaceda consideraba que el gobierno debía tener una actitud resuelta en economía, mediante el impulso a la enseñanza y la industria, además de la construcción de ferrocarriles. Pensaba invertir los recursos otorgados por el salitre en la búsqueda de una verdadera industria nacional. Sus obras más importantes fueron: canalización del Mapocho, construcción de un dique seco en Talcahuano, viaducto ferroviario de Malleco, extensión de la vía férrea, caminos, puentes, hospitales, etc. No contaba con la aprobación de la Oligarquía, que implementó toda una campaña de desprestigio y oposición en el Congreso, por los que sus proyectos no se podían concretizar. El apoyo del presidente estaba en los liberales y su cohesión, pero este partido se divide y el presidente se queda sin mayoría en el Congreso, contando además con la firme oposición del partido conservador. La discusión se centraba en la designación de los ministros, para el Congreso debían contar con la aprobación del Parlamento, de lo contrario debían dimitir. Para Balmaceda, eran de la confianza del presidente. Pese a ello debe nominar a 12 gabinetes hasta 1880. En octubre de 1890, designa a un nuevo gabinete, partidario de una interpretación presidencialista de la constitución, considerado por la oposición como un reto. Para evitar alteraciones, clausura las sesiones extraordinarias del Congreso, sin despachar las leyes de presupuesto y de contingentes armados. La comisión Conservadora solicita una nueva convocación del Congreso. Balmaceda aprueba las leyes de presupuesto. El Congreso se rebela y disputa el poder mediante las armas a Balmaceda, contando con el apoyo de capitales británicos y las riquezas salitreras. La victoria es obtenida por los congresistas en las batallas de Concón y Placilla. Balmaceda se quita la vida el 19 de septiembre de 1891.