Las Migraciones En Grecia

LAS MIGRACIONES EN GRECIA Una primera mirada… Papadodima Betty 2008

Contexto Sociohistórico • El contexto griego del siglo XX se conforma a partir de un gran desplazamiento de personas desde y hacia Grecia; las múltiples necesidades históricas (económicas, políticas, sociales y otras), junto a la inestabilidad de los años de posguerra, ahondaron una ya fuerte tradición emigratoria. • Junto a los desplazamientos internos desde los pueblos del país hasta sus grandes ciudades, la población nativa envejeció hasta la llegada de los primeros flujos inmigratorios en el decenio ´90. Actualmente se estima que aún existe una disminución paulatina de la población, debido a una estructura de población más envejecida que en el pasado (144% más de población envejecida que antes de la segunda guerra mundial) • Las consecuencias para Grecia serian más desfavorables de no haberse convertido en un país de acogida para inmigrantes durante los últimos 20 años, ademas de los cuales los inmigrantes han contribuido en el avance económico, debido a su importante papel en los sectores de construcción y agricultura. Se espera que la economía griega tenga una disminución significativa (para 2003 se estimó en un 5% del total comunitario) pero será a causa

Transición Demográfica

Patrones Migratorios • Movimientos intrarregionales • Trabajadores extracomunitarios • Trata de mujeres

Migración Extrarregional • Los dos principales flujos que conformaron las corrientes migratorias en Grecia, fueron identificados principalmente durante los años 90. El primero, originado por el colapso en el sector bancario albano a principios de la década; el segundo tuvo sus inicios a mediados de los 90 caracterizado por la llegada de inmigrantes principalmente provenientes de Balcanes, ex - URSS, Pakistán e India • Pues, pueden caracterizarse estos distintos flujos destacando las regiones de su origen. El flujo dominante del contingente de los países Balcanes (Albania, Rumania, Bulgaria, Moldavia) que constituye una migración interregional y el flujo de tamaño menor de los países de África y Asia (Pakistán, Filipinas, Bangladesh, Egipto, India) como una migración extra regional, afuera del bloque del continente de Europa. • Cómo señala CEPAL (2006), ¨la migración interregional es un fenómeno cuyas raíces responden a la configuración de los Estados nacionales que está plenamente vigente y con dinámica propia con lo cual sigue acompañado a las distintas etapas del desarrollo de los países¨. En este sentido el desarrollo económico de Grecia, provoco la atracción de los migrantes limítrofes, quienes hasta el

Inmigrantes y Extranjeros que viven en Grecia (2001)

FUENTE: E.S.Y.E. www.statistics.gr

Inmigrantes Según País De Origen

Fuente: Observatorio Mediterráneo de la Migra

Marco Legal • Grecia no tenía un marco legal para controlar y gestionar la afluencia migratoria hasta principios de los 90. La primera ley con la que se intentó regular este asunto fue votada en 1991 y se centraba principalmente en controles más estrictos en las fronteras al tiempo que prácticamente hacía imposible la entrada legal y el asentamiento de extranjeros que deseaban trabajar en Grecia. Pese a la severidad de la ley de inmigración griega – que entre otras cosas prohibía cualquier contacto entre extranjeros indocumentados y los servicios públicos – la afluencia continuó. La gran cantidad de inmigrantes indocumentados residiendo y trabajando en el país (cerca de medio millón según cálculos aproximados a mediados de los años 90) condujo al primer programa de regularización votado en 1997 y puesto en vigor en 1998. Sin embargo, los problemas burocráticos y administrativos en la aplicación del programa fueron tales que solo 212.000 individuos presentaron solicitud para la segunda fase del programa y no se sabe cuántos de ellos lograron obtener el permiso de residencia.

• La primera ley de inmigración integral fue votada en 2001 con dos objetivos primordiales: la gestión a medio plazo del fenómeno (incluyendo el control de las fronteras, expedición y renovación de los permisos de residencia y de trabajo, así como asuntos de naturalización de residentes extranjeros) y la puesta en marcha de un nuevo programa de regularización. Los dos programas de regularización se superpusieron ya que muchos solicitantes que no consiguieron obtener sus papeles para obtener el permiso de residencia volvieron a presentar su solicitud durante el programa de 2001. • En 2005, el Parlamento aprobó una nueva ley que simplificó la expedición y renovación de permisos de residencia (se suprimieron los permisos de trabajo) e introdujo un tercer programa de regularización (con unas 200.000 solicitudes, aunque tampoco esta vez las autoridades revelaron el número de solicitudes que lograron el permiso). La nueva ley contemplaba la incorporación de las directivas europeas sobre reunificación familiar y la situación de los residentes con muchos años en el país en la legislación nacional. • Por ultimo, puesto que la ley tenía puntos débiles significativos relacionados con el proceso general de solicitudes de nuevas entradas o para la renovación de permisos que expiraban, se aprobó una enmienda en febrero de 2007 (ley 3536/2007) con vistas a simplificar el proceso. Esta última ley introdujo un nuevo programa de mini-regularización para dar otra

LA DIRECCIÓN DE EXTRANJERIA GOBIERNO DE LA NACIÓN

MINISTERIO DE INTERIOR OFICINA DE COMANDANCIA DE POLICIA DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y ORDEN

DIRECCIÓN DE EXTRANJERIA

Inmigrantes Indocumentados

Fronteras Griegas • Las operaciones de control de fronteras, como las que se han llevado a cabo de forma conjunta con otros Estados miembros de la UE y con FRONTEX no han tenido mucho éxito si se tiene en cuenta el número de detenciones realizadas durante esas operaciones en relación con los recursos empleados (recursos financieros y humanos y equipamiento tecnológico). Además, el alcance y los resultados de los acuerdos de readmisión son discutibles. Aunque son una prioridad para la política comunitaria, tales acuerdos suponen una pesada carga para los países no comunitarios de paso para la migración y pueden exponer a los inmigrantes irregulares (y los potenciales solicitantes de asilo) a violaciones de derechos humanos, incluyendo el regreso a sus países de origen sin respetar la Convención de Ginebra de 1952. Se evidencia por la experiencia griega que el Protocolo de readmisión entre Turquía y Grecia ha expuesto a solicitantes de asilo y emigrantes indocumentados al abuso de las autoridades de ambos países sin suponer una protección eficaz de las fronteras exteriores de la UE.. Anna Triandafyllidou

Inmigrantes Empleados según Genero en la Población Total % de la Población Total

Empleados

MIGRANTES

762.191

391.632

51,4

90,8

VARONES

415.552

270.731

65,1

92,0

MUJERES

346.639

120.901

34,9

88,1

Población Total

Empleados

% de la Población

% de PEA

NATIVOS

10.171.906

3.710.317

36,5

88,8

VARONES

4.997.874

2.326.153

46,5

90,2

MUJERES

5.174.032

1.384.164

26,8

86,6

Población

% de PEA

Mujeres – Víctimas de trata (país de origen)

FUENTE: Lazos Gr, 2001

Las Redes De Trata Según Año

• FUENTE: Lazos Gr, 2002

Solicitudes de Asilo (Países de origen) 1997

1998

1999

2000

2001

2002

IRAQ

87.02%

73.35%

59.29%

43.27%

35.86%

45.32%

AFGANISTÁN

0.77%

6.84%

7.59%

14.47%

26.53%

21.86%

IRÁN

3.17%

3.18%

4.84%

4.38%

3.86%

7.26%

TURQUÍA

3.93%

10.43%

12.76%

19.17%

14.55%

3.73%

PAKISTÁN

0.11%

0.03%

1.37%

4.57%

4.58%

4.41%

País de Origen

NIGERIA

 

MARROCO

 

 

0.22%

SIERRA LEONES

0.16%

0.91%

 

3.25%

0.54%

2.69%

0.18%

1.69%

2.96%

1.24%

CONGO

 

 

 

 

 

1.15%

SOMALIA

 

 

 

 

 

1.22%

SUDAN

 

 

 

 

www.ydt.gr

    FUENTE:

1.02%

Asilo y Refugio en Grecia AÑO SOLI CITU DES

RECONO CIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE REFUGIO

(1997-2002) DENE DENEGA

RECONO TOTAL CIMIENTO DE LA SITUACIÓN HUMANA

GACI ÓN DE ESTA TUTO DE REFU GIO

CIÓN 1ARIA Y 2ARIA

TOTAL DE SOLICI TUDES

% DE RECO NOCI MIE NTO 1ARIO Y 2ARIO  

% DE RECO NOCI MIEN TO FINAL  

1997

4,376

130

94

224

2,216

2,122

2,346

5.5%

9.5%

1998

2,953

156

287

443

3,748

3,461

3,904

3.9%

11.3%

1999

1,528

146

407

553

1,570

1,163

1,716

8.5%

32.2%

2000

3,083

222

175

397

1,748

1,573

1,970

11.2%

20.1%

2001

5,499

147

148

295

1,165

1,017

1,312

11.2%

22.4%

5,664

36

64

100

9,342

9,278

9,378

0.3%

1.0%

2,246

3

19

22

1,167

1,148

1,170

0.2%

1.6%

2002 2003

Consideraciones •

Las dificultades para la regularización e integración de los inmigrantes en el país, acentuarán las tendencias racistas y xenofóbicas en los próximos años.

•

Ineficacia de las operaciones de control de fronteras (llevadas a cabo por la agencia FRONTEX de la ÜE), en relación con los recursos empleados.

•

La inmigración forzada: necesarios estudios orientados a las raíces y al pedestal político, económico y social de refugio, asilo, trafico y trata ante los que la existente política migratoria no puede responder eficientemente

Puntos Estratégicos • Migración proactiva que responda a las necesidades de trabajo • Vínculo y profundización en las relaciones entre migración regular e irregular. • Regularización de trabajo irregular-entradas no autorizadas Aceleración y racionalización del proceso para conseguir permisos de residencia; Reorganización de los procedimientos para inmigrantes temporales • Reforzar las campañas de información sobre la migración y sus efectos en los principales países emisores y receptores, dirigiéndose a los propios emigrantes junto a sus gobiernos.

Bajo las Evidencias… Fuera de estas posibles actuaciones (que siguen la dirección de la visión retrograda con la que se abordan las migraciones desde los países que atraen las migraciones), una coherente y efectiva (a la vez que idílica) política- posibilidad supondría derribar y reconstruir todos los términos de convivencia, relación e intercambio en los que se siguen fundamentando las relaciones mundiales.