Inflacion Utiles Escolares

TEMAS DE LA AGENDA SOCIAL 2009 OBSERVATORIO SOCIAL – SECRETARÍA DE EXTENSIÓN UNL

LA INFLACIÓN DEL INDEC, INDEC, EL COSTO ESTACIONAL DE LOS ARTÍCULOS ESCOLARES Y LA ECONOMÍA FAMILIAR Reflexiones y datos útiles para la familia santafesina

Siempre ha sonado como un latiguillo recurrente la importancia que la educación adquiere en el desarrollo de un país, como así también, que disponer de una política educativa, implica tener un modelo de país. Estos elementos, como se mencionó no son nuevos, ya que desde la propia generación del 80, desde donde se estructuró en gran medida el Estado Nacional; la educación no sólo fue una herramienta central para la integración del país, sino que además la escuela tuvo un papel de peso. Fue así que entre escuela y educación, se constituyeron los ejes centrales para la integración de esa Argentina grande y heterogénea. Ya en los albores del siglo XX, la educación va a jugar un papel central, en términos de constituirse en una herramienta clave para el desarrollo económico, en un país con fuertes pretensiones de avanzar en un modelo industrial. La realidad hoy es algo distinta a la que se señaló. Desde hace algún tiempo se debate en torno del deterioro de la calidad de la enseñanza, como así también que la escuela como agente clave en ese proceso de enseñanza, ha dado paso a, o bien se ha transformado en un espacio de contención de muchos alumnos que provienen de hogares con grandes dificultades para lograr la propia subsistencia, que incrementan las desigualdades sociales, y que suelen provocar problemas severos como son la deserción escolar y la repitencia entre otros. Si a esto que se señala, se le suman los problemas estructurales de las escuelas y la insuficiente asignación de recursos económicos, que señalan los principales actores ligados al sistema educativo, las diferencias existentes van a cobrar en ese contexto un peso significativo. De allí que cada año del ciclo escolar, resulte para una parte significativa de los miles de hogares en nuestro país, un verdadero desafío, muy especialmente para aquellos que padecen serios problemas de exclusión en la Argentina. Cabe mencionar también, que para aquellos niños que provienen de hogares con esas dificultades, concluir la escuela primaria constituye también todo un reto. Es por ello que los primeros meses de cada año, los medios de comunicación suelen reflejar dos problemáticas del sistema educativo. Por un lado, las demandas de los docentes en términos de reclamos salariales –el 2009 no ha sido la excepción-, como así también, el precio -y sus variaciones- que adquieren los útiles escolares. Esta última cuestión no es menor, atento a que como se mencionó, un número significativo de hogares en el país, se encuentran por debajo de la línea de pobreza, con lo cual el precio que esta canasta adquiere, va a tener un impacto de peso a la hora de generar las condiciones básicas y mínimas para que un chico pueda comenzar el ciclo escolar. No obstante, dar cuenta de una canasta básica escolar no es una tarea sencilla. Por un lado, en los 24 distritos del país, se realizan diferentes mediciones, a partir de la base de incluir diferentes productos. Las disparidades de las calidades de los productos que se incluyen provocan que los valores que se consignan, como así también, las cantidades que se incluyen, generen diferencias económicas significativas. Pero como si esto fuera poco, el manejo de valores económicos y estadísticos suele provocar controversias importantes. En la Argentina precisamente, el debate en torno de los valores de los indicadores que se difunden desde los organismos oficiales, ya lleva un tiempo significativo, además de disparidades de peso con aquellos que no pertenecen a los entes públicos. Los valores que se difunden sobre la inflación suelen ser parte de ese ojo de la tormenta de las cifras. Precisamente éste va a tener un peso significativo a la hora de comparar el impacto puntual de artículos de primera necesidad -como lo son los artículos escolares- en la economía familiar, la estructura de ingresos de la población, y el poder adquisitivo actual de la moneda. Universidad Nacional del Litoral Secretaría de Extensión Observatorio Social Sistema de Monitoreo Social del Litoral

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OBJETIVOS. Desde el Observatorio Social se decidió llevar adelante un conjunto de mediciones en diferentes comercios de la Ciudad de Santa Fe, a efectos de generar información sobre el valor de una canasta básica de útiles escolares, y proceder a realizar dos tipos de comparaciones: 1º) la evaluación entre febrero de 2008 y febrero de 2009 del poder adquisitivo de la moneda argentina en base a las mediciones del IPC general y su comparación con el IPC Capítulo Educación; 2º) la variación real del precio de una canasta de útiles escolares básica entre 2008 y 2009 a moneda corriente; 3º) comparar e identificar posibles diferencias en la ciudad de Santa Fe en la variación teórica propuesta por el INDEC y la variación real estimada por el Observatorio Social y concluir acerca del impacto y diferencias entre la percepción de la población y lo que se difunde como información oficial.

METODOLOGÍA: Cuestiones generales. En febrero de 2009 se consultó sobre los precios de la Canasta Básica de Útiles Escolares (CBE, Canasta Básica Escolar) a cuatro de las librerías mas importantes y formadoras de precios en la ciudad de Santa Fe, solicitándoles valores actuales de dos tipos de artículos, primera marca y segunda marca, acompañados por la percepción que tenían los vendedores acerca de la preferencia demostrada por los clientes de unos sobre otros al momento de la elección. Con los datos recabados se pudo estimar el costo de un conjunto de 15 artículos escolares básicos en febrero de 2009 (cuya selección fue realizada en base a dos criterios: a) importancia dentro de la canasta total de artículos escolares, y b) disponibilidad de información comparativa entre febrero de 2008 y febrero de 2009). A su vez se obtuvieron estimaciones de precio correspondiente a febrero de 2008 de fuentes diversas y públicas. Previo, se calculó la variación anual por inflación (según IPC INDEC) nivel general, y se la comparó con la variación en el mismo período del IPC EDUCACIÓN INDEC.

1. EL VALOR ADQUISITIVO DE LA MONEDA SEGÚN INDEC. Suponga que Ud. -padre o madre de una familia santafesina- recorrió distintas librerías de la ciudad durante el mes de febrero de 2009 buscando el equilibrio entre precio y calidad para equipar a sus hijos de la mejor canasta de útiles escolares de acuerdo con sus ingresos. Seguramente, si esa tarea la realizó en años anteriores, habrá percibido un “aumento en los precios de los artículos escolares”. Ahora bien, ¿es esa percepción cierta?, o en su defecto, ¿será el precio final el resultado del valor de mercado de la moneda?. Si la respuesta es positiva a la primera pregunta, Ud. estará ante un fenómeno inflacionario real de los precios. Si en cambio lo que se percibe proviene de afirmar lo que la segunda pregunta plantea, se encontrará frente a una pérdida de valor adquisitivo de la moneda y una actualización de precios por inflación general, lógica y esperable. En ambas situaciones el efecto es el mismo sobre la economía familiar, pero el diagnóstico es diferente en torno a políticas macroeconómicas. Claro que el diagnóstico real se torna difícil cuando los indicadores oficiales no reflejan la realidad cotidiana, y es allí donde la percepción social se convierte en una variable que interacciona negativamente con el “humor social”. Es esa la sensación dominante de la sociedad en general producto de la difusión pública y abierta sobre los disensos que existen en torno a la medición del Índice de Precios al Consumidor. El ciudadano común “sabe” por experiencia propia que cuando compra los artículos de necesidad básica o paga los servicios elementales, se

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encuentra con variaciones que no se aproximan en absoluto a aquellas que se informan desde el INDEC. ¿Será cierta ésta afirmación? En lo que sigue se realiza un ejercicio práctico que permite comparar la pérdida de valor adquisitivo del peso argentino en el período febrero de 2008 a febrero de 2009, con el valor estimado por diversas fuentes, incluida la propia, de un conjunto de útiles escolares. Así, de la comparación entre una y otra variación se podrá llegar a la conclusión respecto a la situación de la economía familiar real. Etapa 1. Calculo del valor real de la unidad monetaria. Suponga que Ud. desea comparar el valor real del peso o valor actual o valor a febrero de 2009; suponga además que desea hacer lo mismo con el costo de la canasta de útiles escolares que tiene pensado adquirir para su hijo en ese mes. El primer paso que deberá dar consiste en conseguir la variación del costo de vida (índice de precios al consumidor minorista) en el sitio Web del INDEC (www.indec.mecom.ar) . El segundo paso consiste en elegir qué períodos va ha comparar. Supongamos que elegimos “Febrero de 2008” vs. “Febrero de 2009” –, elegimos ese período pues coincide con el mes de compras de artículos escolares en ambos años. Para ilustrar de mejor manera al ciudadano común, se informa que el “Indice de Precios al Consumidor” (IPC), se divide a su vez en denominados “Capítulos” que no son más que conjuntos de artículos de la canasta de consumo familiar, así es que se tiene: alimentos y bebidas, indumentaria, vivienda y servicios básicos, equipamiento y mantenimiento del hogar, atención médica y gastos de la salud, transporte y comunicaciones, esparcimiento, educación, otros bienes y servicios varios. Para el cálculo del valor real de la moneda, o mejor dicho de la pérdida del poder adquisitivo de la moneda entre febrero de 2008 y febrero de 2009, se deberá utilizar el IPC Nivel General, es decir, aquél que tiene en cuenta todos los capítulos (bienes y servicios agrupados en conjuntos similares). Para facilitar el análisis del ciudadano común, se presentan a continuación estos datos:

IPC NIVEL GENERAL (base Abril 2008=100)

Febrero 2008

Febrero 2009

98,0667 %

104,71 %

Estos datos están indicando si en abril de 2008 gastaba $ 100 para comprar un conjunto de artículos, en Febrero del mismo año gastó $ 98,0667, mientras que en Febrero de 2009, $ 104,71, para adquirir lo mismo, en general”. Dada la generalidad de la afirmación y el conjunto total de bienes y servicios (supuestos representativos del consumo promedio de la población), se utiliza el indicador cómo “medición de inflación”, de manera que a mayor inflación, deberá interpretarse menor poder adquisitivo habida cuenta que con el mismo dinero en el futuro se podrán comprar menos bienes o servicios, o menos cantidad, o bien la misma cantidad pero de menor calidad. Una vez que se tienen los valores del IPC para los dos meses –período inicial, y período final- que se desean comparar, se deberá calcular la variación que representan:

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IPC Feb 2009 – IPC Feb 2008 Variación del IPC =

x 100 = 6,774% IPC Feb 2008

Con este cálculo podemos afirmar qué, la variación general de precios de bienes y servicios básicos por inflación ha sido entre febrero de 2008, y febrero de 2009 de 6,774%, según las mediciones y metodologías del INDEC. Esto significa que si Ud. pagó $1 en febrero de 2008, en febrero de 2009 por efecto de la depreciación de la moneda deberá pagar $1,06774 por el mismo bien o servicio (cantidad y calidad); o dicho de otra forma, si pagó $100 en febrero de 2008, ahora deberá abonar $106,774 por el sólo efecto inflacionario -siempre según el INDEC-. Etapa 2 Cálculo de la variación del costo de la educación. Para lograr una correcta comparación entre la variación del costo de un conjunto básico de útiles escolares y los indicadores del INDEC, en un mismo período, es necesario utilizar el Indicador de variación del IPC correspondiente al rubro Educación, y no la variación del índice general. A continuación se reproducen esos valores –fuente INDEC-: Febrero 2009

Febrero 2008 IPC “EDUCACIÓN” (base Abril 2008=100)

98,0793%

106,95%

Procediendo de manera similar al cálculo de la variación de inflación IPC GENERAL, se tiene: IPCE Feb 2009 – IPCE Feb 2008 Variación del IPC “Educación” =

x 100 = 8,294% IPCE Feb 2008

De esta manera, se arriba a una primera conclusión: “la educación ha aumentado su costo –según el INDEC- cerca de un 12% más que el nivel general de toda la canasta de bienes y servicios básicos entre febrero de 2008 y febrero de 2009”. CONCLUSIONES DE LAS ETAPAS 1 y 2: • •

El peso argentino ha sufrido una pérdida de valor adquisitivo. Un peso de febrero de 2008, vale 0,937 pesos en febrero de 2009. Pero, el peso argentino, cuando de bienes y servicios de educación se trata, ha sufrido una pérdida mayor de poder adquisitivo: un peso en educación de febrero de 2008 vale en febrero de 2009, 0,923 pesos.

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2. INFLACIÓN REAL. ANÁLISIS A TRAVÉS DEL COSTO DE UN CONJUNTO DE 15

ARTÍCULOS ESCOLARES BÁSICOS. Todos los meses de febrero de cada año, se actualiza el debate sobre el valor de la Canasta Escolar. Esta situación es lógica si se tiene en cuenta que en marzo comienza el ciclo lectivo en todos los niveles de educación de cada una de las jurisdicciones educativas. Los medios masivos de difusión dan cuenta del debate, y siempre se recurre a estimaciones más o menos fundadas metodológicamente sobre el costo de dichos artículos. Dada esta característica, se suele decir que los bienes y servicios escolares presentan “estacionalidad”, concepto que caracteriza la situación en la que precios y/o cantidades requeridas aumentan o disminuyen más allá del promedio en determinadas épocas del año. Claramente, y sin necesidad de recurrir a la ejemplificación se puede comprender que los útiles escolares presentan un máximo en sus precios durante el mes de febrero. Independientemente del debate conceptual económico, la pregunta que la sociedad debe realizarse es: ¿cuánto cuesta en la economía familiar éste fenómeno económico?, y dado el debate actual sobre la validez o realidad de los indicadores oficiales, ¿la variación entre lo que pagué en febrero de 2008 y lo que debí erogar en febrero de 2009 es de un 12% como estimó el INDEC?. Los medios de difusión así como organizaciones civiles u oficiales, produjeron durante el mes de febrero de 2008 y febrero de 2009 informes sobre el costo de útiles escolares cuyos componentes son diversos; ésta situación –las diferencias entre los útiles incluidos en la canasta y su calidad- hace que los resultados no sean comparables entre sí, y anulen la posibilidad de calcular la variación real del precio en el período de referencia utilizándolos directamente. El Observatorio Social desarrolló una estrategia metodológica para lograr una comparación adecuada, a saber: 1º. Se exploraron diversos informes periodísticos y de organizaciones civiles u oficiales donde se manifestaban explícitamente las componentes de la canasta de útiles escolares y sus precios en Febrero de 2008. 2º. Alternativamente, se recurrió a los anuncios de ofertas de los medios de difusión escritos de Santa Fe de Febrero de 2008, para obtener precios de artículos escolares que diversas librerías publicaron. 3º. Se definió un conjunto de 15 artículos escolares utilizando la información recolectada, y se procedió al relevamiento de precios para primeras y segundas marcas en librerías de la ciudad de Santa Fe. 4º. Se solicitó a los vendedores una estimación de “chances de elección” de artículos de primera y segundas marcas por parte de los clientes, en base a una escala predeterminada. Etapa 3: Estimación del valor de una canasta de 15 artículos en febrero de 2009. Si bien el precio del conjunto de artículos definido –y del cual se tiene información en el período de referencia- no nos permitirá estimar el valor total de la canasta escolar, es suficientemente representativo a los efectos de cumplir con el objetivo definido previamente de análisis de las variaciones reales y oficiales en bienes y servicios educativos. Podemos agregar un argumento más a favor de esta pretensión: los artículos incluidos y utilizados en la comparación son imprescindibles para la actividad escolar, y por lo contrario no se incluyen aquellos que no lo son, tales como guardapolvo o cuota de escolaridad privada, que a su vez son bienes y servicios de mayor precio. Universidad Nacional del Litoral Secretaría de Extensión Observatorio Social Sistema de Monitoreo Social del Litoral

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A continuación se presenta la canasta de útiles escolares utilizada para estimar su precio en 2009: CUADRO 1: Artículos escolares incluidos en la comparación de precios relevados por el OBSERVATORIO SOCIAL Febrero 2009. Ciudad de Santa Fe. 1ª. Marca

Artículos Goma de pegar chica Repuesto 48 h. Bolígrafo Azul Compás Sacapuntas Lápiz color x 12 largos Lápiz HB/2 Grafito Mochila común (espalda) Regla Acrílico 20 cm

1,71 4,48 1,52 11,01 3,25 12,30 0,58 92,5 1,63

2ª. Marca

1,55 2,49 0,935 2,585 0,495 3,94 0,385 34 0,615

Carpeta cartón 3 anillos Cartuchera tipo manopla x 24 Cuaderno tapa dura 50 hojas Fibra x 10 colores Liquid paper Goma de borrar lápiz/tinta

1ª. Marca

2ª. Marca

23,94 7,95 6,9 5,5 5,16 1,28

13,53 2,73 1,92 3,8 2,915 0,52

El relevamiento del Observatorio Social se realizó en base a los precios declarados por cuatro librerías céntricas de la ciudad de Santa Fe, de las denominadas “formadoras de precios”. De los datos relevados se desprende que el costo de los 15 artículos para una primera marca asciende en febrero de 2009 a $179,71; mientras que para los artículos de 2ª marca es de $82,14, evidenciando una gran variabilidad de precios en promedio. Estas estimaciones significan que para el conjunto de artículos mencionado se puede incurrir en un gasto máximo de $179,71 si se compran todos artículos de primeras marcas, o en un gasto mínimo de $82,14 si se adquieren en su totalidad artículos de segundas marcas. Pero la realidad refleja que en el conjunto se seleccionan artículos de primeras o segundas marcas según distintas preferencias del consumidor y relacionadas con las posibilidades de la economía familiar y calidad de los productos. Por ese motivo, también se solicitó a las librerías que indicaran las preferencias de los clientes por los artículos de primera o segundas marcas, utilizando para ello una escala de “chances de compra”, esto es, ¿de cada 10 clientes, cuántos compran éste artículo de primera marca y cuántos de segunda marca?. Los resultados se transcriben a continuación: Artículos Goma de pegar chica Repuesto 48 h. Bolígrafo Azul Compás Sacapuntas Lápiz color x 12 largos Lápiz HB/2 Grafito Mochila común (espalda) Regla Acrílico 20 cm Carpeta cartón 3 anillos Cartuchera tipo manopla x 24 Cuaderno tapa dura 50 hojas Fibra x 10 colores Liquid paper Goma de borrar lápiz/tinta

Preferencia 1ª Marca

Preferencia 2ª. Marca

5 8 9 2 2 7 8 5 1 7 6 9 8 2 3

5 2 1 8 8 3 2 5 9 3 4 1 2 8 7

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Las chances de elección son utilizadas como factores de ponderación a efectos de obtener una media ponderada para el conjunto de compras de artículos escolares, suponiéndolo más representativo de la situación real. El resultado es que el precio de los 15 artículos escolares a febrero de 2009 es de: $128,22. Etapa 4: Búsqueda de antecedentes de precios de canastas de 15 artículos en febrero de 2008. En la búsqueda de antecedentes de precios en febrero de 2008 de los 15 artículos escolares previamente definidos, de manera que se posibilite la constatación de la variación real de precios, se revisaron varias posibles fuentes quedando finalmente definidas las dos más confiables y comparables con las elecciones previas. Ellas son la Oficina Municipal de Defensa al Consumidor de Rosario (comunicado de prensa del 7 de febrero de 2008) y datos extrapolados por el Observatorio Social en base a precios orientativos en anuncios publicados en los diarios de la Ciudad de Santa Fe en febrero de 2008. Se resumen los resultados en la siguiente tabla: CUADRO 2: Comparativo de precios para el conjunto de 15 artículos escolares, según fuentes seleccionadas. Fuente de Información

Febrero 2008 1ª. Marca

Oficina Municipal de Defensa del Consumidor Rosario

1

Diarios de Santa Fe (anuncios en febrero 2008) 1

2ª. Marca

82,14 51,93

Parte de prensa de la Oficina Municipal – 7/02/08

Respecto de los datos promedio indicados en la tabla precedente, se aclara que el calificativo de “1ª. marca” a los artículos de la oficina Municipal de Defensa del Consumidor es una declaración de la propia oficina. Mientras que la declaración de “2ª. marca” para la fuente “Diarios de la ciudad de Santa Fe”, corresponde a la evaluación realizada por el propio Observatorio Social teniendo en cuenta que se tratan de anuncios de ofertas publicados en esos medios de difusión, los que generalmente corresponden a esa categoría. Luego, y a efectos de proceder metodológicamente en forma similar a la estimación del precio del conjunto de artículos en Febrero de 2009, se aplicarán los factores de ponderación utilizando el total de chances de elección por tipo de marca, y aplicándolos posteriormente a los valores de febrero de 2008 para obtener una media ponderada que sirva de comparación con la obtenida en febrero de 2009. Realizados estos cálculos se obtiene que el precio del conjunto de 15 artículos escolares en febrero de 2008 se estima en promedio en $ 68,45. Etapa 5: Cálculo de la variación real estimada de precios para un conjunto de 15 artículos escolares entre febrero de 2008 y febrero de 2009. Para concluir sobre la estimación de la variación real de artículos escolares en el período considerado, se efectuarán distintas comparaciones resumidas en el siguiente:

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CUADRO 3: Resultados de Variaciones reales del conjunto de 15 artículos escolares seleccionados. Ciudad de Santa Fe.

Fuente de Información

Febrero 2008

Observatorio Social (Librerías de Santa Fe)

Febrero 2009

Variación real (%)

128,22 82,14 51,93 68,45

Oficina Municipal de Defensa del Consumidor Rosario

Diarios de Santa Fe (anuncios en febrero 2008) Promedio Ponderado (ambas fuentes)

56,1% 146,9% 87,3%

Fuente de Elaboración: Observatorio Social – Sec. de Extensión – UNL.

3. CONCLUSIONES. Las variaciones reales de precios estimadas de tres maneras diferentes entre febrero de 2008 y febrero de 2009, indican por su diferencia una distancia muy importante con la difundida por INDEC según IPC EDUCACIÓN, aún más, en este trabajo no se han tenido en cuenta artículos de precios muy superiores, ni servicios cuyos valores actuales superan ampliamente los elementos de librería (cuota escolar, cooperadora escolar, transporte escolar, y otros). Para el Observatorio Social, la variación a tener en cuenta como estimación más aproximada de la realidad es 87,3%. La inferencia más sencilla de realizar es que si la familia santafesina gastó $1 peso en febrero de 2008 en artículos escolares, ese peso en febrero de 2009 valía 0,534 pesos, es decir prácticamente la mitad; y no como anuncia el INDEC organismo que afirma que en febrero de 2009 si se compran artículos escolares, el peso de febrero de 2008 vale en febrero del año actual 0,923 pesos. Expresado de otra manera, si Ud. gastó en artículos escolares $1 en febrero de 2008, por la misma compra (en cantidad y calidad) en febrero de 2009 debió abonar $1,873, y no como estimó el IPC EDUCACIÓN INDEC, $1,0829. Si esto es resultado o no del efecto estacional, es independiente tanto del bolsillo familiar como de la comparación propiamente dicha, habida cuenta que se comparan los meses de mayor estacionalidad del producto. Lo que se debe rescatar como información se puede resumir en dos aspectos: a) no es compatible la variación real producida en un conjunto de 15 artículos escolares de librería con la variación general medida por el IPC EDUCACIÓN INDEC. La estimación de fuente propia, revela un aumento porcentual de 73% sobre los valores oficiales. b) la percepción de la sociedad acompaña los aumentos de precios, y es justificada; es probable que los precios de los artículos escolares de librería no presenten en el resto de los meses del año las variaciones observadas aquí –comparando meses correspondientes en años distintos- pero lo que la conducta lógica del mercado marca es que la demanda es estacional y es en el mes de febrero donde se requieren estos productos en cantidades masivas. De allí que el impacto en la economía familiar sea más fuerte que lo que se describe oficialmente en promedio. Santa Fe, 19 de marzo de 2009.OBSERVATORIO SOCIAL a/c Lic. Manuel Cavia Lic. Beatriz Spagni Pasante Sr. Eduardo Larrea Pasante Sr. Francisco Milo Pasante Srta. Cecilia Machunske Dr. Roberto Meyer Universidad Nacional del Litoral Secretaría de Extensión Observatorio Social Sistema de Monitoreo Social del Litoral

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