Egovernment

‫الحكومة اللكترونيــة‬ ‫اةعةتةبةاةرةاةتة ةلةلةدةوةلة ةاةلةعةرةبةيةةة‬ ‫اةلةخةلةصةةةة‬ ‫الحكومة اللكترونية هي أن تستعمل الهيئات الحكومية تكنولوجيا المعلومات والتصالت ‪ .‬واستخدامها يبشر برفع مستوى الفاعلية‬ ‫والكفاءة للحكومة ويؤثر على علقتها بالمواطنين‪ .‬وتنشأ الحكومة اللكترونية من خلل أربعة مراحل ‪ :‬تبدأ بتوفير المعلومات على‬ ‫موقع إلكتروني ‪ ،‬ثم تيسير التصالت المتبادلة بين الجهات‪ ،‬ثم التصال المباشر بالعملء ‪ ،‬ثم تطبيق النظم المتكاملة للخدمة والتبادل‪.‬‬ ‫ولقد قام برنامج المم المتحدة النمائي بدعم العديد من جهود الحكومات بالدول العربية لدخال الحكومة اللكترونية‪ .‬ة وباستطاعة‬ ‫الحكوماتة ةدفعة ةفكرةة ةالحكومةة ةاللكترونيةة ةفية ةمراحلهاة ةالمتعددةة ةمنة ةخلل ةتكوينة ةرؤيةة ةإلكترونيةة ةوضمانة ةاللتزامة ةالسياسية ةالفعال‬ ‫لعمليات الصلح وتضمين احتياجات وأراء الجهات المعنية‪.‬‬ ‫القيمة الساسية المضافة لهذه الدراسة هي إعطاء تحليل ودراسة لمراحل وأبعاد مختلفة للحكومة اللكترونية‪.‬وتحليل مفهومها يساعد‬ ‫على إدراك أفضل للظاهرة ووسائل استثمار فرص تكنولوجيا المعلومات من أجل تطوير دور الحكومة ونظام إدارة الشؤون العامة‬ ‫وبالخص في الدول العربية‪.‬‬

‫أبريل ‪2001‬‬ ‫‪/‬‬

‫الحكومة اللكترونيــة‬ ‫تشيرة ةالحكومةة ةاللكترونيةة ةإلىة ةاستخداماتة ةتكنولوجياة ةالمعلوماتة ةوالتصالتة ة‪،‬ة ةمثلة ةشبكاتة ةربطة ةالتصالتة ةالخارجيةة ة‪،‬ة ةمواقع‬ ‫النترنت ‪ ،‬ونظم الحاسب اللي بواسطة الجهات الحكومية‪ .‬كما أن تبنّي الحكومة اللكترونية يؤثر على العلقة الساسية بين الجهات‬ ‫الحكومية من جانب‪ ،‬والمواطنين وأعمالهم من جانب آخر على النحو التالي‪:‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.2‬‬

‫ةالحكومة ةاللكترونية هي ةإعادة ابتكار ةالعمال ةوالجراءات الحكومية بواسطة ةطرق ةجديدةة لدماج ةالمعلومات ةوتكاملها‬ ‫وإمكانية الوصول لها عن طريق موقع إلكتروني والمشاركة في عملية الشراء وأداء الخدمة‪.‬‬ ‫كما أنها أيضا" عملية تحويل طبيعة إدارة الشؤون العامة بالتأثير على العلقة والمسئولية بين الدولة والفرد‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫الحكومة اللكترونية ليست هي الحل لفشل الجهود التنموية ‪ ،‬وللبيروقراطية المتفشية ‪ ،‬والروتين الحكومي والحكومة الغير ديمقراطية‪.‬‬ ‫فية ةالواقعة ة‪،‬ة ةهية ةتعجلة ةمنة ةضرورةة ةمعالجةة ةنفسة ةالعوائقة ةالمحدودةة ةوواسعةة ةالنطاقة ة‪،‬ة ةمثلة ةالنظمة ةالتعليميةة ةالسيئةة ة‪،‬ة ةارتفاعة ةأسعار‬ ‫التصالت ‪ ،‬شبكات مواصلت الغير موثوق بها ‪ ،‬الستثمارات الضعيفة وبالخص للنشاطات القتصادية الصغيرة والمتوسطة‪ .‬كما‬ ‫تفرضة ةالحكومةة ةاللكترونيةة ةتحدياتة ةومتطلباتة ةجديدةة ةلهاة ةعلقةة ةباتفاقياتة ةالملكيةة ةالفكرية‪،‬ة ةالخصوصيةة ة‪،‬ة ةالضمانة ة‪،‬ة ةشبكات‬ ‫المعلومات ‪ ،‬والمنافسة مع شركات خدمات النترنت‪.‬‬

‫للحكومة اللكترونية أثرين أساسيين‪.‬ة أولهم ا ‪ ،‬أنهاة تحدث تحويل في الجراءات الحكومية ‪ ،‬مثال ذلك ‪ ،‬توفير الخدماتة الحكومية‬ ‫بصورة أسرع وبتكلفة أقل‪ .‬هذه المكاسب تعود إلى إعادة تنظيم الدارة الداخلية والجراءات ودمج وتكامل قواعد المعلومات للهيئات‬ ‫الحكومية‪ .‬من هذا المنطلق يستفيد المواطن كعميل وليس كطالب فضل أو معروف ‪ ،‬إذ يزيد احتمال تلبية احتياجاته‪ .‬ة كما أنها تخدم‬ ‫أيضا" العمال التجارية التي يتحول أصحابها إلى عملء للخدمات الحكومية وموردين لخدمات وسلع للحكومة في آن واحد‪ .‬وتخدم‬ ‫الحكومة اللكترونية الحكومة نفسها من خلل خفض التكلفة والمصاريف‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫الطار رقم ‪ - 1‬أمثلة من آثار تحويل الجراءات والعمليات الحكومية‬ ‫في الوليات المتحدة المريكية‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬

‫توفرة ةحكوماتة ةالولياتة ةبالولياتة ةالمتحدةة ةالمريكيةة ة ةماة ةيقربة ةمنة ‪%70‬ة ةمنة ةالتكلفةة ةوذلكة ةبالتحولة ةإلىة ةالخدمة‬ ‫اللكترونية مقارنة بتكلفة تقديم نفس الخدمة عن طريق المعاملت المباشرة أو التقليدية‪.‬‬ ‫تجديد الرخص في ولية أريزونا إلكترونيا تتكلف ‪ 2‬دولر أمريكي لكل عملية مقابل ‪ 7‬دولر أمريكي بالطرق التقليدية‪.‬‬ ‫في ولية واشنطن ‪ ،‬نظم الشراء الحكومي اللكتروني يوفر في المتوسط ‪ %20 - 10‬من تكلفة المواد والمشتريات‪.‬‬ ‫في ولية آلسكا ‪ ،‬تكلفة تسجيل السيارات أنخفض منة ‪ 7.75‬ةدولرة أمريكي إلى فقطة ‪ 0.91‬ةدولرة أمريكي باستخدام‬ ‫الطرق اللكترونية‪.‬‬

‫في الدول النامية‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬

‫ثمانية من كل عشرة برازيليين يقدمون القرارات الضريبية للدخل إلكترونيا هذا العام‪.‬‬ ‫وفرت حكومة البرازيل عشرة مليين دولر حين سدد إحدى عشر مليون برازيلي ضريبة الدخل إلكترونيا‪.‬‬ ‫في الهند‪ ،‬ونتيجة إنشاء مركز خدمة المواطنين في ولية "اندهرا براديش"‪ ،‬تم اختصار زمن الجراءات بصورة كبيرة‪.‬‬ ‫استخدامة ةالنترنتة ةفية ةشيلية ةلجدولةة ةمدفوعاتة ةالضرائبة ة‪،‬ة ةوللتدقيقة ة‪،‬ة ةواستعادةة ةبياناتة ةعنة ةالتاريخة ةالضريبية ةالكامل‬ ‫للمواطنين قد أدى إلى اختزال الوقت وقلل من الخطاء بصورة كبيرة‪.‬‬ ‫تتوقع حكومة تشيلي أن توفر مبلغ ‪ 200‬مليون دولر من جملة ‪ 4‬بليون دولر قيمة المناقصات السنوية للدولة ‪ ،‬وذلك بعد‬ ‫وضع نظام المشتريات على موقع إلكتروني‪.‬‬

‫في الدول العربية‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬

‫إدماجة ةقواعدة ةالبياناتة ةلوزارتي ةالتخطيطة ةوالمالية ةفي ةالمغربة ةأدي ةإلىة ةخفض ةزمنة ةإعدادة ةالميزانية ةالعامة ةللدولة ةإلى‬ ‫النصف‪.‬‬ ‫استخدام هيئة المواني والجمارك بدبي للنترنت سمحت للف من شركات الشحن والنقل بخفض الوقت والتكلفة ووفرت‬ ‫خدمات تخليص على مدار الساعة‪.‬‬ ‫الخدماتة ةالعامةة اللكترونيةة المقدمة ةمن ةالهيئاتة ةالحكوميةة بدبية للعمال ةوالفرادة يتوقعة لهاة أن تحققة وفرة في ةالتكلفة‬ ‫الدارية بما يوازي على القل ‪.%10‬‬

‫المصدر ‪ :‬القتصادي (‪ ، )2000‬إنفوديف (‪ ، )2000‬موقع الصحف الستراتيجية ‪ ،‬موقع الميكروسوفت‪.‬‬

‫‪3‬‬

‫الثر الثاني لتطبيق الحكومة اللكترونية هو تطوير نظام إدارة الحكم والشؤون العامة (‪ - )Governance‬وإيجاد علقة جديدة بين‬ ‫المواطنين والدولة في إدارة شئون الدولة ‪ ،‬من خلل الثلث مكونات التالية‪:‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬

‫أول" ‪ ،‬عملية جمع المعلومات كأساس لتطور السياسات ‪ ،‬ونشرها للمواطنين عن نتائج المشاورات في السياسات‪.‬‬ ‫ثانيا ‪ ،‬استخدام نظم المعلومات اللكترونية لتسهيل عملية المشاركة والتحاور لعداد السياسات وتحديد الولويات والتوجهات‬ ‫الستراتيجية للدولة‪.‬‬ ‫ثالثا‪ ،‬في مرحلة متقدمة ‪ ،‬استخدام نظم المعلومات اللكترونية في عملية النتخابات والتمثيل السياسي‪.‬‬

‫إل أن تطبيق هذه المكونات يحتاج إلى إرادة سياسية والتزام حقيقي باستخدام نظم المعلومات اللكترونية للنهوض بنظام إدارة الحكم‬ ‫والشؤون العامة‪.‬‬ ‫الطار رقم ‪ - 2‬أمثلة عن أثر التحولت في نظام إدارة الحكم والشؤون العامة (‪)Governance‬‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬

‫في عام ‪ ، 1993‬تم عمل مداولت مدنية في مدينة "هوجفيلت" بهولندا أشترك فيها مئات من المواطنين عن طريق ملء‬ ‫عدد من الستبيانات عن بمساعدة نظام التراسل المزدوج اللكتروني‪.‬‬ ‫النتخاب اللكتروني في ولية أريزونا بالوليات المتحدة أدى إلى اشتراك عدد من الناخبين يوازي ستة أضعاف المعدل‬ ‫العادي وذلك في النتخابات الولية للحزب الديمقراطي‪.‬‬ ‫استخدمت هيئة النتخابات الحرة في جنوب أفريقيا نظم المعلومات اللكترونية لدارة وجمع وتدقيق وتسجيل ‪ 18‬مليون‬ ‫بطاقة انتخاب وذلك في انتخابات عام ‪.1999‬‬

‫المصدر ‪ :‬القتصادي (‪ ، )2000‬وزارة العدل وشئون المملكة بهولندا ‪ ،‬موقع الميكروسوفت‬

‫والثر الول يمكن تحقيقه على المدى القصير‪ ،‬والكثير من الدول مثل الوليات المتحدة المريكية والمملكة المتحدة والهند والبرازيل‬ ‫والمغرب والمارات يحصدون حاليا فوائد استخدام التكنولوجيات الحديثة‪ .‬أما معظم الدول العربية فأمامها الن مسئولية الستثمار في‬ ‫استخدامات نظم المعلومات اللكترونية حتى يمكنهم إحداث التغييرات في الجراءات الحكومية‪.‬‬ ‫رغم أن الثرين السابق ذكرهما متباعدين من حيث المفهوم إل أنهم معتمدين على بعضهم البعض‪ .‬أن طبيعة شئون إدارة الحكم تحدد‬ ‫التوقعات عن كيفية إدارة الدولة للحكم‪ .‬إل أن الطرق الجديدة لدارة العمال الحكومية بمقدورها أن تفجر بطريقة تبادلية المطالبة بشكل‬ ‫جديد للحاكمية وإدارة شؤون الدولة‪.‬‬

‫مراحل ومتطلبات الحكومة اللكترونيــة‬ ‫هناك أربعة مراحل محددة للنتقال إلى الحكومة اللكترونية‪ .‬الجدول التالي ‪ ،‬يعرض الخطوات اللزمة لتحقيق الحكومة اللكترونية‬ ‫عن طريق مراحل متعددة بالضافة إلى الوضع الحالي بالدول العربية ومقارنتها بالوضاع والتجارب في دول أخرى‪.‬‬ ‫المراحل‬

‫خطوات لتحقيق الحكومة‬ ‫اللكترونية وتطوير تكنولوجيا‬ ‫المعلومات‬

‫الوضع بالدول العربية‬

‫الوضاع والتجارب المقارنة‬ ‫في دول أخرى‬

‫‪4‬‬

‫المرحلةـــ ـــالولي‪:‬ـــ ـــعرض‬ ‫المعلومات‬

‫‪‬‬

‫‪ 109‬خط تليفون رئيسي ‪‬‬ ‫لكلة ةةألفة ةةشخصة ةةفي‬ ‫دولةة ةةالشرقةة ةةالوسط‬ ‫وشمال أفريقيا‪.‬‬

‫‪‬‬

‫‪ 40‬ةخط تليفون محمول ‪‬‬ ‫لكلة ةةألفة ةةشخصة ةةفي‬ ‫دولةة ةةالشرقةة ةةالوسط‬ ‫وشمال أفريقيا‪.‬‬

‫‪‬‬

‫خفضةةةةةةةةة ةةةةةةةةةأسعار‬ ‫التصالت‬

‫‪‬‬

‫تكلفة ‪ 3‬دقائق للمكالمات‬ ‫الدوليةة ةهية ة‪$‬ة ‪ 5.8‬ةفي‬ ‫دولةة ةةالشرقةة ةةالوسط‬ ‫وشمال أفريقيا‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫دعمةةة ةةةأسعارةةة ةةةأجهزة‬ ‫الحاسبة ةاللية ةبالتعاون‬ ‫مع القطاع الخاص‪.‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫زيادةةةة ةةةالمنافسةةةة ةةةبين‬ ‫شركاتة ةالنترنتة ةو‪/‬أو‬ ‫خفضةةةةةةةةة ةةةةةةةةةأسعار‬ ‫الشتراكات‪.‬‬

‫‪‬‬

‫مستخدميةةةةةة ةةةةةةأجهزة‬ ‫الكمبيوترةة ةةفيةة ةةالدول‬ ‫العربيةة ةيمثلون ة ‪%1.2‬‬ ‫(تقريرة ةالتنميةة ةالبشرية‬ ‫لعام ‪)2000‬‬ ‫‪ 2.1‬ةةمشتركة ةلكلة ةألف‬ ‫شخص في دول الشرق‬ ‫الوسط وشمال أفريقيا‪.‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫نشرة ةالمعلوماتة ةالعامةة ةعلي‬ ‫موقع إلكتروني ووضع النماذج‬ ‫القابلةةةةة ةةةةللطباعة‪.‬ةةةة ةةةةنظام‬ ‫التصالت من طرف واحد‪.‬‬

‫المراحل‬

‫تطوير ة ةةالبنية ة ةةالساسية‬ ‫لنظمة ةالتصالتة ةوزيادة‬ ‫عددةة ةةالتليفوناتةة ةةالثابتة‬ ‫والمحمولة‪.‬ة ةيمكنة ةتحقيقه‬ ‫عنة ةطريقة ةتحريرة ةقطاع‬ ‫التصالت‪.‬‬

‫خطوات لتحقيق الحكومة‬ ‫اللكترونية وتطوير تكنولوجيا‬ ‫المعلومات‬

‫الوضع بالدول العربية‬

‫‪‬‬

‫‪ 561‬خط تليفون رئيسي‬ ‫لكلة ةةألفة ةةشخصة ةةفي‬ ‫دولة ةالة ة ‪ OECD‬ةة‪،‬ة ةو‬ ‫‪ 227‬ةةةفي ة ةةدول ة ةةشرق‬ ‫أوروبا‪ ،‬و ‪ 139‬في دول‬ ‫أمريكاة ةاللتينيةة ةوجزر‬ ‫الكاريبي‪.‬‬ ‫‪ 332‬ةةةةةةخطةةة ةةةتليفون‬ ‫محمولةةة ةةةلكلةةة ةةةألف‬ ‫شخص ة ةةفي ة ةةدول ة ةةالة‬ ‫‪ OECD‬ةة‪،‬ة ةو ‪ 45‬ةةفي‬ ‫دولة ةشرقة ةأوروبا‪،‬ة ةو‬ ‫‪ 66‬ةةةفي ة ةةدول ة ةةأمريكا‬ ‫اللتينية ‪.‬‬ ‫تكلفة ‪ 3‬دقائق للمكالمات‬ ‫الدوليةة ةهية ة‪$‬ة ‪ 2.4‬ةفي‬ ‫الدولة ةالنامية‪،‬ة ةو‪$‬ة ‪4.2‬‬ ‫في أمريكا ةاللتينية ة‪ ،‬و‬ ‫‪ 4 $‬ةفي وسط أوروبا ‪،‬‬ ‫وة ة‪$‬ةة ‪ 5.3‬ةةفية ةأوروبا‬ ‫الشرقية‪.‬‬ ‫مستخدميةةةةةة ةةةةةةأجهزة‬ ‫الكمبيوتر يمثلونة ‪%70‬‬ ‫فية ةالولياتة ةالمتحدةة ةو‬ ‫‪%50‬ة ةفية ةدولة ةغرب‬ ‫أوروبا‪.‬‬ ‫‪ 64‬ةةمشتركة ةلكلة ةألف‬ ‫شخص ة ةةفي ة ةةدول ة ةةالة‬ ‫‪ OECD‬ةة‪،‬ة ةو ‪ 2.4‬ةةفي‬ ‫شرق أوروبا‪.‬‬

‫الوضاع والتجارب المقارنة‬ ‫في دول أخرى‬

‫‪5‬‬

‫‪‬‬

‫ضمانة ةإمكانيةة ةالدخول‬ ‫علىة ةشبكاتة ةالنترنت‬ ‫في ة ةةالهيئات ة ةةالحكومية‬ ‫والمكتباتةةة ةةةالعامةةةة ةة‪،‬‬ ‫والمراكزةة ةة‪،‬ةة ةةومكاتب‬ ‫التليفوناتةةةةة ةةةةةالعامة‪،‬‬ ‫ومكاتبةةة ةةةالبريدةةة ةةة‪،‬‬ ‫وتشجيع القطاع الخاص‬ ‫في هذا المجال‪.‬‬

‫‪‬‬

‫سمحتة ةجمهوريةة ةمصر ‪‬‬ ‫العربيةة ةبتسجيلة ةشركات‬ ‫جديدة ة ةةللنترنتةة ةةوذلك‬ ‫لمنافسةةةةةةة ةةةةةةالشركات‬ ‫الوطنية‪.‬‬

‫‪ 57%‬من سكان الوليات‬ ‫المتحدةةةةةةةة ةةةةةةةالميركية‬ ‫يستخدمونةةةة ةةةةالنترنت‪،‬‬ ‫‪%21.25‬ة ةفية ةأوروباة ة‪،‬‬ ‫‪%17‬ة ةفية ةأسيا‪،‬ة ةو ‪%3‬‬ ‫في أمريكا اللتينية‪.‬‬

‫‪‬‬

‫‪ 0.5%‬ةةنسبةة ةاستخدام ‪‬‬ ‫النترنتةةة ةةةفيةةة ةةةالدول‬ ‫العربية‪.‬‬

‫ةةمشروعة ة"سيبرة ةكوريا‬ ‫‪"21‬ة ةفية ةكورياة ةالجنوبية‬ ‫سوفة ةيخلقة ةشبكةة ةفائقة‬ ‫السرعةة ةفية ةعام ة ‪2001‬‬ ‫ليتمكن أي شخص في أي‬ ‫مكانةة ةةاستقبالةة ةةخدمات‬ ‫وسائل العلم المتعددة (‬ ‫‪)multimedia‬‬

‫‪‬‬

‫فية ةتايباي‪،‬ة ةفية ةتايوان‬ ‫مشروعةةةةةة ةةةةةة"المدينة‬ ‫الميسرة"ةة ةةيهدفةة ةةإلى‬ ‫خفضةة ةةسعرةة ةةإمكانية‬ ‫الوصولةةةةةة ةةةةةةلشبكات‬ ‫النترنت ة ةةلكافة ة ةةسكان‬ ‫المدينة‪.‬‬

‫‪‬‬

‫ةبرنامجة ة"أنفوة ةسنترز"‬ ‫بالسلفادورة ةينشئة ةمواقع‬ ‫فية ةكافةة ةأنحاءة ةالدولة‬ ‫تمكنةةة ةةةالفرادةةة ةةةمن‬ ‫الوصول ة ةةإلى ة ةةشبكات‬ ‫النترنتة ةذاتة ةالسرعة‬ ‫العالية والكفاءة وبأسعار‬ ‫زهيدة‪.‬‬

‫‪‬‬

‫تصنعةة ةةوتوزعةة ةةشركة‬ ‫"نيتةةةةةةةة ةةةةةةةةكيوسك"‬ ‫الرجنتينيةةةةة ةةةةوحدات‬ ‫منفصلةة تمكن ةالمستخدم‬ ‫التصال بالنترنت‪.‬‬

‫‪6‬‬

‫المراحل‬

‫الوضع بالدول العربية‬

‫خطوات لتحقيق الحكومة‬ ‫اللكترونية وتطوير تكنولوجيا‬ ‫المعلومات‬

‫الوضاع والتجارب المقارنة‬ ‫في دول أخرى‬

‫المرحلةــ ــالثانية‪:‬ــ ــالتصالت‬ ‫المتبادلة‬ ‫تسمحة ةالمواقعة ةبالستفسارة ةعن ‪‬‬ ‫المعلوماتة ةوملءة ةالستمارات‬ ‫والنماذجةة ةةبنظامةة ةةالتصالت‬ ‫المتبادلة ذي التجاهين‬

‫توفيرةةةةةةة ةةةةةةةالمعطيات‬ ‫والمعلوماتةةة ةةةواعتبارها‬ ‫ملكيةة ةعامةة ةانطلقا"ة ةمن‬ ‫قانون حرية المعلومات‪.‬‬

‫‪‬‬

‫المعلوماتةةة ةةةعادةةةة ةةةما ‪‬‬ ‫تعتبر من أسرار الدولة‪.‬‬

‫قانونة ةحريةة ةالمعلومات‬ ‫يجبر الحكومة المريكية‬ ‫علىة ةتوفيرة ةالمعلومات‬ ‫للشعب‪.‬‬

‫‪‬‬

‫إدخالةةة ةةةالنترنتةةة ةةةفي‬ ‫الفصول الدراسية‪.‬‬

‫‪‬‬

‫البنية ةالتحتيةة ةللنترنت ‪‬‬ ‫فيةةة ةةةمدارسةةة ةةةالعالم‬ ‫العربيةةةة ةةةةأقلةةةة ةةةةمن‬ ‫المستوىةةةةةة ةةةةةةمقارنة‬ ‫بمثيلتهاةةة ةةةفيةةة ةةةالدول‬ ‫النامية‪.‬‬

‫يوفرةة ةةبرنامجةة ةةالسعر‬ ‫اللكترونيةةة ةةةبالوليات‬ ‫المتحدةةةةةةةةةةةةةة ‪E-rate‬‬ ‫للمدارسةةةةة ةةةةةالبتدائية‬ ‫والثانويةةةةةةةة ةةةةةةةأجهزة‬ ‫كومبيوترةة ةةومستلزمات‬ ‫التصالتةةة ةةةبالنترنت‬ ‫بسعر مناسب‪.‬‬

‫‪‬‬

‫تمويلة ةتدريبة ةالمربين‬ ‫علىة ةأفضلة ةاستخدامات‬ ‫تكنولوجيا النترنت‪.‬‬

‫‪‬‬

‫حملة ة ةةالمغرب ة ةةلتزويد‬ ‫المدارسةةةةةة ةةةةةةبأجهزة‬ ‫الحاسبةةةةةةةة ةةةةةةةةاللي‬ ‫ومتطلباتةةةة ةةةةالشبكات‬ ‫توقفتةةة ةةةتماماةةة ةةةبسبب‬ ‫نقصة ةالتمويلة ةللتدريب‬ ‫المطلوب‪.‬‬

‫‪‬‬

‫تقومةةة ةةةحكومةةةة ةةةكوريا‬ ‫الجنوبيةةةةةةةة ةةةةةةةبوضع‬ ‫التمديداتةةةةة ةةةةةاللزمة‬ ‫للنترنتةةة ةةةفيةةة ةةةكافة‬ ‫المدارسة ةوتنوية ةتزويد‬ ‫كلة ةالمدرسينة ةوعددهم‬ ‫‪ 480‬ةةةةةةأفةةة ةةةمدرس‬ ‫بكمبيوتر شخصي‪.‬‬

‫‪‬‬

‫توفير ة ةةالتدريب ة ةةالتقني‬ ‫للعاملينةةة ةةةفيةةة ةةةمجال‬ ‫تكنولوجيا المعلومات‪.‬‬

‫‪‬‬

‫فيةة ةةأسبانياةة ةة‪،‬ةة ةةهناك‬ ‫برنامجةةةةة ةةةةة"معلومات‬ ‫القرن الحادي والعشرين‬ ‫‪ :‬مجتمع المعلومات لكل‬ ‫مواطن"ة وميزانيتهة ‪2.5‬‬ ‫بليونةةة ةةةدولر‪.‬ةةة ةةةوقد‬ ‫كرستة ةأسبانياة ةجزءا"‬ ‫من ة ةةالميزانية ة ةةلتدريب‬ ‫‪ 125‬ةألفة ةمدرسة ةعلى‬ ‫تكنولوجيا المعلومات‪.‬‬

‫‪‬‬

‫تقدم ة ةةمدينة ة ةةتايبي ة ةةفي‬ ‫تايوان لكل مقيم فيهاة ‪3‬‬ ‫ساعاتةة ةةمنةة ةةالتدريب‬ ‫على النترنت مجانا"‪.‬‬

‫‪7‬‬

‫المراحل‬

‫الوضع بالدول العربية‬

‫خطوات لتحقيق الحكومة‬ ‫اللكترونية وتطوير تكنولوجيا‬ ‫المعلومات‬

‫الوضاع والتجارب المقارنة‬ ‫في دول أخرى‬ ‫‪‬‬

‫المرحلة الثالثة‪ :‬تبادل المنفعة‬ ‫والقيمة‬

‫‪‬‬

‫المواقعةةة ةةةاللكترونيةةةة ةةةتسمح‬ ‫بتبادلةة ةةأفضلةة ةةللمنفعةةة ةةبين‬ ‫ةتتبادل‬ ‫الجهاتة ةالحكوميةة ةالتية‬ ‫‪‬‬ ‫التصالة ةمباشرةة ةمعة ةعملئها‬ ‫وتأخذ معلومات دقيقة ومباشرة‬ ‫وتخزنهاة ةإذاة ةكانتة ةمعلومات‬ ‫حساسة‪ .‬ة ةةكما ة ةةيستفيد ة ةةالعميل‬ ‫بالمعلومة الدقيقة بيسر‪.‬‬

‫المراحل‬

‫إصلحة ةالقطاعة ةالعامة ةبما‬ ‫أن ة ةةالمواقع ة ةةاللكترونية‬ ‫تتحدىةةة ةةةطرقةةة ةةةالعمل‬ ‫التقليدية‪.‬‬ ‫تشجيعة القطاعة المصرفي‬ ‫لتطويرةة ةةمنتجاتةة ةةمالية‬ ‫جديدة والتأكد من السرية‬ ‫والمنةةة ةةةفيةةة ةةةالعمليات‬ ‫المالية في آن واحد‪.‬‬

‫خطوات لتحقيق الحكومة‬ ‫اللكترونية وتطوير تكنولوجيا‬ ‫المعلومات‬

‫‪‬‬

‫بيروقراطياتةةةة ةةةةمعظم‬ ‫دولةةة ةةةالعالمةةة ةةةالعربي‬ ‫كبيرةةةة ةةةوبل ةةةةةةكفاءة‬ ‫وتفرض ة ةةعبئا" ة ةةماليا"‬ ‫كبيرا" على الميزانية‪.‬‬

‫‪‬‬

‫الحكومية‬ ‫‪‬‬ ‫تمثل الرواتب‬ ‫في الحكومات المركزية‬ ‫في دول الشرق الوسط‬ ‫وشمالة ةأفريقياةة ‪%9.8‬‬ ‫من الناتج القومي‪.‬‬

‫‪‬‬

‫ةةةةالعمالةة ةةالمصرفية‬ ‫المباشرة ة ةةمن ة ةةالعملء‬ ‫عبرة ةخطة ةالنترنتة ةلم‬ ‫تنجحة ةكثيرا"ة ةحتىة ةالن‬ ‫إل ةفية ةبعضة ةدولة ةمثل‬ ‫الماراتةةةةةة ةةةةةةالعربية‬ ‫ولبنان‪.‬‬

‫‪‬‬

‫قامت ة ةةدولة ة ةةالمارات‬ ‫العربية المتحدة مؤخرا"‬ ‫ببدءةةة ةةةالعملةةة ةةةبالعملة‬ ‫اللكترونيةة ةأوة ة"الدرهم‬ ‫اللكتروني"ةةةةة ةةةةةحيث‬ ‫يشتريةةةةةة ةةةةةةالمواطن‬ ‫بطاقاتة ةممغنطةة ةبفئات‬ ‫نقديةة ةمختلفةة ةيستخدمها‬ ‫لدفع فواتيره لدى الدولة‬ ‫أو لخدمات أخرى‪.‬‬ ‫الوضع بالدول العربية‬

‫أنظمةة ةةسيسكوة ةةبالتعاون‬ ‫معة ةبرنامجة ةالممة ةالمتحدة‬ ‫النمائي ة ةةستقوم ة ةةبإنشاء‬ ‫عشرةةةةةةةة ةةةةةةةةأكاديميات‬ ‫متخصصة ة ةةفي ة ةةشبكات‬ ‫الكومبيوترةة ةةفيةة ةةمنطقة‬ ‫الباسيفيكيةةةةة ةةةةةالسيوي‬ ‫لتدريب ة ةةالمدربين ة ةةعلى‬ ‫مهاراتةة ةةخاصةةة ةةببناء‬ ‫وصيانة الشبكات‪.‬‬

‫تمثلةةة ةةةالرواتبةةة ةةةالحكومية‬ ‫للحكوماتة ةالمركزيةة ةفية ةدول‬ ‫الةة ‪ OECD 4.5%‬ةمنة ةالناتج‬ ‫القومي‪ ،‬ة ةةو ‪ %4.9‬ة ةةفي ة ةةدول‬ ‫أمريكاة ةاللتينيةة ةو ‪%6.7‬ة ةفي‬ ‫أفريقيا‪.‬‬

‫الوضاع والتجارب المقارنة‬ ‫في دول أخرى‬

‫‪8‬‬

‫المرحلةــ ــالرابعةــ ــ‪:‬ــ ــتكامل‬ ‫الخدمة والمنفعة‬ ‫‪‬‬

‫ةةأنظمةةة ‪ Portal‬ةةالتية ةتدمج‬ ‫العديدة ةمنة ةالخدماتة ةالحكومية‬ ‫حسبةة ةةالحاجاتةةة ةةوالمهمات‬ ‫وليسةةةة ةةةةحسبةةةة ةةةةالدارات ‪‬‬ ‫والجهات فقط‬

‫تطويرةة ةةوتحسينةة ةةنظام‬ ‫توصيلةةةةة ةةةةةالمعلومات‬ ‫وتوزيعها‪.‬‬ ‫إنشاءة ةنظامة ةأمنية ةلسرية‬ ‫المعلوماتةةةةة ةةةةةالخاصة‬ ‫الشخصيةة ةةفية ةةالشبكات‬ ‫وبناءة ةالثقةة ةلدىة ةالعملء‬ ‫بهذا ة ةةالنظام ة ةةمن ة ةةخلل‬ ‫عمليات التدقيق والتشفير‪.‬‬

‫‪9‬‬

‫أبعاد الحكومة اللكترونية عبر المراحل الربع‬ ‫تتمتع الحكومة اللكترونية بأبعاد ثلثة‪ :‬من الحكومة إلى المواطن (‪ ، )G2C‬ومن الحكومة إلى‬ ‫رجال العمال (‪ ، ) G2B‬ومن الحكومة إلى الحكومة (‪ . ) G2G‬وهذه البعاد تم تضمينها في‬ ‫الجدول السابق الخاص بالمراحل الربع للحكومة اللكترونية لتسليط الضوء على المثلة‬ ‫الهامة في التطبيقات وكذلك على أنشطة برنامج المم المتحدة النمائي في كل مرحلة وبعد‪.‬‬ ‫البعاد‬

‫من الحكومة إلى‬ ‫المواطن (‪)G2C‬‬

‫المراحل‬

‫المرحلةــ ــالوليــ ــ‪:‬ــ ــعرض ‪‬‬ ‫المعلومات‬

‫من الحكومة إلى‬ ‫الحكومة (‪)G2G‬‬

‫من الحكومة إلى‬ ‫رجال العمال (‪)G2B‬‬

‫معلوماتةةة ةةةعنةةة ةةةطرق ‪‬‬ ‫التصالتةةةةة ةةةةةوالدلة‬ ‫الخاصةةةةةةةة ةةةةةةةبالجهات‬ ‫وساعاتةةةةةةةة ةةةةةةةةالعمل‬ ‫ومعلومات ة ةةعنة ةةالطقس‬ ‫‪ ...‬الخ‪.‬‬

‫التوصل ة ةةإلى ة ةةمعلومات ‪‬‬ ‫ومعطياتةةة ةةةوإحصائيات‬ ‫رسمية حكومية‪.‬‬

‫نشرةة ةةميزانيةةة ةةالصرف‬ ‫التية ةةتقرهاة ةةالدولةة ةةلكل‬ ‫وزارةةة ةةوجههةة ةةحكومية‬ ‫على المواقع اللكترونية‪.‬‬

‫بدأتةة ةةحكومةةة ةةالمملكة ‪‬‬ ‫العربيةةةةةةةة ةةةةةةةالسعودية‬ ‫استخدامة ةةالحاسب ة ةةاللي‬ ‫فية القطاعة العام ةوتخطط‬ ‫إلىةة ةةتوفيرةة ةةالمعلومات‬ ‫والخدمةةة ةةللمواطنةة ةةفي‬ ‫السنوات الخمس القادمة‪.‬‬

‫يدعمةةة ةةةبرنامجةةة ةةةالمم ‪‬‬ ‫المتحدة النمائي الحكومة‬ ‫المصريةةة ةةفيةة ةةتطوير‬ ‫قطاعة ةالعمالة ةواعتماده‬ ‫علىةةةةةةة ةةةةةةةالتصالت‬ ‫اللكترونية‪.‬‬

‫تقومة ةالحكوماتة ةالمحلية‬ ‫بنشرةة ةةمعلوماتةة ةةعنها‬ ‫وعنةةة ةةةأنشطتهاةةة ةةةعلى‬ ‫المواقع اللكترونية‪.‬‬

‫‪‬‬

‫ةةتخططة ةحكومةة ةالردن‬ ‫لتنفيذةة ةةالعملةة ةةبالحكومة‬ ‫اللكترونيةة ةبشكلة ةكامل‬ ‫فيةةة ةةةغضونةةة ةةةخمس‬ ‫سنوات‪.‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫يقومةةة ةةةبرنامجةةة ةةةالمم‬ ‫المتحدة ة ةةالنمائي ة ةةبدعم‬ ‫الحكومة ة ةةالمصرية ة ةةفي‬ ‫تحديثة قطاع ةالتصالت‬ ‫والهاتف‪.‬‬

‫‪‬‬

‫يقومةةة ةةةبرنامجةةة ةةةالمم‬ ‫المتحدةةة ةةالنمائيةة ةةبدعم‬ ‫مشاريعةةة ةةةفيةةة ةةةوزارة‬ ‫الخارجيةةةة ةةةفيةةة ةةةمصر‬ ‫والسعوديةةةةةةةة ةةةةةةةلميكنة‬ ‫عملياتهما‪.‬‬ ‫يقومةةة ةةةبرنامجةةة ةةةالمم‬ ‫المتحدةةة ةةالنمائيةة ةةبدعم‬ ‫مشروعةةة ةةةفيةةة ةةةالكويت‬ ‫لنشاء ة ةةقاعدة ة ةةمعلومات‬ ‫قضائية في وزارة العدل‪.‬‬

‫‪‬‬

‫يدعمةةة ةةةبرنامجةةة ةةةالمم‬ ‫المتحدةة ةالنمائية ةحكومة‬ ‫دولةة ةالكويتة ةمنة ةخلل‬ ‫تشييد ة ةةمواقع ة ةةإلكترونية‬ ‫داخليةة ةوخارجيةة ةلعرض‬ ‫المعلومات‬

‫نشرة ةالمعلوماتة ةالعامةة ةعلي‬ ‫موقع إلكتروني ووضع النماذج‬ ‫القابلةةةةة ةةةةللطباعة‪.‬ةةةة ةةةةنظام‬ ‫التصالتة ةمنة ةطرفة ةواحد‬ ‫(أحادي الجانب)‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫المراحل‬

‫من الحكومة إلى‬ ‫المواطن (‪)G2C‬‬

‫من الحكومة إلى‬ ‫رجال العمال (‪)G2B‬‬

‫يقومةةة ةةةبرنامجةةة ةةةالمم‬ ‫المتحدةةة ةةالنمائيةة ةةبدعم‬ ‫مشروعةةة ةةةفيةةة ةةةبرلمان‬ ‫المغربةة ةةلنشاءةة ةةقاعدة‬ ‫معلوماتةةةةةةة ةةةةةةةومواقع‬ ‫إلكترونية‪.‬‬

‫من الحكومة إلى‬ ‫الحكومة (‪)G2G‬‬

‫‪10‬‬

‫البعاد‬ ‫المرحلةــ ــالثانية‪:‬ــ ــالتصالت‬ ‫المتبادلة‬ ‫تسمحة ةالمواقعة ةبالستفسارة ةعن ‪‬‬ ‫المعلوماتة ةوملءة ةالستمارات‬ ‫والنماذجةة ةةبنظامةة ةةالتصالت‬ ‫المتبادلة ذي التجاهين‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫تجديد الرخص‬

‫‪‬‬

‫مراجعةةةةةةة ةةةةةةالسجلت ‪‬‬ ‫العقارية‬

‫التقدمة ةبطلبة ةالرخصة ةأو ‪‬‬ ‫تجديدها ‪..‬الخ‬

‫حكومةةةة ةةمحليةةةة ةةتطلب‬ ‫موافقةةةةةةةةة ةةةةةةةةالحكومة‬ ‫المركزية‪.‬‬

‫يقومةةة ةةةبرنامجةةة ةةةالمم‬ ‫المتحدة ة ةةالنمائي ة ةةبدعم‬ ‫لبنان والردن في تعزيز‬ ‫كفاءةة ةعملياتة ةالجمارك‬ ‫من ة ةةخلل ة ةةمشروع ة ةةالة‬ ‫‪ASYCUDA‬‬

‫طلبةة ةةشهاداتةة ةةالميلد‬ ‫والوفاة والزواج‬

‫‪‬‬

‫يقومةةة ةةةبرنامجةةة ةةةالمم‬ ‫المتحدةة ةالنمائية ةبإجراء‬ ‫حوارةةة ةةةمعةةة ةةةالحكومة‬ ‫التونسية في إمكانية إنشاء‬ ‫نظامةةة ةةةللحصولةةة ةةةعلى‬ ‫معلوماتةة ةةعنةة ةةالقضايا‬ ‫وعنةةةةةةة ةةةةةةةالجراءات‬ ‫والقوانين ة ةةوالحكام ة ةةمن‬ ‫خلل المواقع اللكترونية‬ ‫المباشرة‪.‬‬

‫‪‬‬

‫قدمةةة ةةةالبرنامجةةة ةةةالدعم‬ ‫لحكومةة ةالكويتة ةلنشاء‬ ‫نظام (‪)protocol‬اتصالت‬ ‫للهيئات الحكومية‬

‫التقدم إلى وظيفة حكومية‪.‬‬ ‫المرحلة الثالثة‪ :‬تبادل المنفعة‬ ‫والقيمة‬ ‫تسمح المواقع اللكترونية تبادل‬ ‫المنفعة بين الطرفين (الحكومة‬ ‫والمواطن) ة ةةأثناء ة ةةالتصالت‬ ‫المباشرةة ةبينة ةالطرفينة ةخاصة‬ ‫بماةةة ةةةتستفيدةةة ةةةالحكومةةةة ةةةمن‬ ‫معلوماتة ةدقيقةة ةيمكنة ةتخزينها‬ ‫يقدمها المواطن‪.‬‬

‫المراحل‬ ‫البعاد‬

‫‪ ‬دفعةة ةةغراماتةة ةةمخالفة ‪‬‬ ‫قوانين المرور‬ ‫‪ ‬ملءةةة ةةةنموذجةةة ةةةالقرار‬ ‫‪‬‬ ‫الضريبي‬ ‫‪ ‬طلب تأشيرة دخول‬ ‫‪ ‬الحصول ة ةةعلى ة ةةالتقاعد ‪‬‬ ‫والدعم الجتماعي‬ ‫‪ ‬التسجيلةةة ةةةفيةةة ةةةمقرر‬ ‫دراسي‬ ‫‪ ‬التقدمةة ةةللحصولةة ةةعلى‬ ‫حقوقة ةماليةة ةناتجةة ةعن‬ ‫امتيازات‪.‬‬ ‫مثال‪ :‬إدارة العمل في بنسلفانيا‬ ‫والدارةةة ةةالجديدةةة ةةللضرائب‬ ‫المحلية في إنجلترا‪.‬‬

‫من الحكومة إلى‬ ‫المواطن (‪)G2C‬‬

‫بدء ة ةةالعمل ة ةةفي ة ةةترسية ‪‬‬ ‫المناقصاتةةة ةةةإلكترونيا"‬ ‫لزيادة الكفاءة‬ ‫تخليصةة ةةالشحناتةة ةةمن‬ ‫الجمارك‬ ‫‪‬‬ ‫القرار الضريبي‬

‫من الحكومة إلى‬ ‫رجال العمال (‪)G2B‬‬

‫‪‬‬

‫تبادلةة ةةالمعلوماتةة ةةعن‬ ‫الضرائبة ةبينة ةالحكومات‬ ‫المحليةةةةةةة ةةةةةةوالحكومة‬ ‫المركزية‬ ‫تحضيرةةةةة ةةةةةالميزانيات‬ ‫وتعديلتها‬ ‫يقومةةة ةةةبرنامجةةة ةةةالمم‬ ‫المتحدةةة ةةالنمائيةة ةةبدعم‬ ‫حكوماتة ةلبنانة ةوالردن‬ ‫والسودان ة ةةفي ة ةةاستخدام‬ ‫تكنولوجياةةةةة ةةةةةالحاسوب‬ ‫لدارة الدين العام‪.‬‬

‫من الحكومة إلى‬ ‫الحكومة (‪)G2G‬‬

‫‪11‬‬ ‫البعاد‬

‫المرحلةــ ــالرابعةــ ــ‪:‬ــ ــتكامل‬ ‫الخدمة والمنفعة‬ ‫ةةأنظمةةة ‪ Portal‬ةةالتية ةتدمج‬ ‫العديدة ةمنة ةالخدماتة ةالحكومية‬ ‫حسبةة ةةالحاجاتةةة ةةوالمهمات‬ ‫وليسةةةة ةةةةحسبةةةة ةةةةالدارات‬ ‫والجهات فقط‪.‬‬

‫نظام ‪ MAXI‬تستخدمه ولية فكتوريا في أستراليا ومركز المواطن اللكتروني في سنغافورة‪.‬‬

‫‪12‬‬

‫خطوات تنفيذ الحكومة اللكترونية‬ ‫على الحكومات أن تدخل عالم الرقميات (‪ ) digital‬عاجل"‪ .‬وهذا يتطلب جهودا" مكثفة نحو‬ ‫تحقيق هدف كلي وهو خلق المجتمع المعتمد على المعرفة والمعلومات ويساعد على تحقيق‬ ‫هذا الهدف الثلث خطوات التالية‪:‬‬ ‫‪ -1‬رؤية إلكترونية‬

‫‪E-Vision‬‬

‫أ ن توف ر رؤي ة ع ن المعلوماتي ة وتكنولوجي ا التصال ت ف ي البل د المعن ي يض ع الحكومة‬ ‫اللكترونية في موقعها داخل الطار الوطني‪ .‬وهذه الرؤية يجب أن تشمل الحاجات الحالية‬ ‫والمتغيرة للدولة بما يخص تنمية الموارد البشرية وطرق وأساليب الحاكمية المثل‪ .‬وتعتبر‬ ‫دبي ومصر والردن من الدول التي وضعت مسودة عمل نشطة لمجتمعاتها للحاق بعصر‬ ‫المعلوماتية‪.‬‬ ‫‪ ‬قام ت دب ي ببد ء العم ل بمبادر ة الحكوم ة اللكتروني ة بهد ف مراجع ة وتطوي ر عمل‬ ‫الجهات الحكومية والخدمات التي تقدمها لقطاع العمال والمواطنين‪ .‬بالضافة إلى‬ ‫تمويل مدينة النترن ت بمبل غ ‪ 300‬مليون دولر لجذب الشركات العالمية في مجال‬ ‫تكنولوجيا المعلومات‪.‬‬ ‫تقوم مصر بتطوير خطة وطنية للتصالت وتكنولوجيا المعلومات‪.‬‬ ‫‪ ‬بدأت الردن مبادرة على مدى الخمس سنوات القادمة لقتراح برامج عمل تعود بنتائج‬ ‫مباشرة على الحكومة وقطاع العمال والمواطنين‪.‬‬

‫‪‬‬

‫والرؤية يجب أن تتضمن التالي‪:‬‬ ‫(أ)‬

‫على الحكومة أن تعتمد على إستراتيجية واضحة للتغلب على العوائق التي تعترض‬ ‫عملية التغيير‪ .‬وجزء هام من الستراتيجية يعتمد على تقييم دقيق وشامل للوضع‬ ‫الراهن ‪ -‬الحقائق على أرض الواقع والمشاريع ‪ -‬وبدون مثل هذا التقييم يصعب‬ ‫على الحكومة أن تعمل بكفاءة نحو تحقيق هدفها‪.‬‬

‫(ب) الرؤية اللكترونية التي تتبناها الدولة يجب أن تكون عنصرا" من عناصر إطار واسع‬ ‫لتكنولوجيا المعلومات في القتصاد والمجتمع تتبناه الدولة‪.‬‬ ‫ويكو ن جز ء م ن الطا ر تفصيل ت البن ي التحتي ة اللزم ة للقطا ع الخا ص لتطوير قطاع‬ ‫تكنولوجيا المعلومات بالضافة إلى استثماراته في التكنولوجيا من حيث النتاج والعمليات‬ ‫والتوزيع‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ -‬السلطة والمشاركة ‪:‬‬

‫لترجمة الرؤية اللكترونية إلى الواقع ‪ ،‬على الدولة أن تقوم بخطوتين‪:‬‬ ‫(أ)‬

‫منح الفريق المسئول عن تنفيذ مبادرة الحكومة اللكترونية الدعم السياسي والتمويل‬ ‫اللزم للتنفيذ‪ .‬ويكون ذلك من خلل خلق منصب مدير عام للمعلومات أو مستشار‬ ‫لسياسات التكنولوجيا لدى رئيس الوزراء‪ .‬مثل" في بريطانيا‪ ،‬تم تعيين "ألكس ألن"‬

‫‪13‬‬

‫كموفد إلكتروني ليرأس مجموعة من‬ ‫جهاتها وإداراتها‪.‬‬

‫‪35‬‬

‫قيادي رفيع المستوى يمثلون الحكومة بمختلف‬

‫(ب) إيجا د عملي ة مشارك ة م ن قب ل معظ م المستفيدي ن مث ل شركا ت النترن ت وشركات‬ ‫التكنولوجيا المتقدمة والمستخدمين من قطاع العمال والمسئولين الحكوميين المعنيين‬ ‫والمربي ن والجامعا ت ونقابا ت العما ل والمصار ف والجمعيا ت الهلي ة للمساهم ة في‬ ‫مبادرة الحكومة اللكترونية‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ -‬أبدأ على نطاق ضيق وبسط المور‬

‫على الحكومة أن تبدأ بمشاريع صغيرة غير معقدة (التي تحتاج إلى إعادة هيكلة محدودة) قبل‬ ‫تعميم المبادرة على كافة قطاعات الدولة‪ .‬والطريقة المثلى هي أن تبدأ الحكومة بإنشاء ‪Portal‬‬ ‫بسيط تقوم بزيادة وظائفه لحقا" ومرحليا" حسب المكانية‪ .‬والجدير بالذكر أن حوالي ‪%85‬‬ ‫من مشاريع تكنولوجيا المعلومات التي تنفذ في القطاع العام تفشل‪ .‬وبمعنى آخر ‪ ،‬هذه‬ ‫المشروعات تستغرق وقتا" أطول للتنفيذ وتكلفتها أكبر من جدواها ومخرجاتها أقل من المتوقع‬ ‫منها‪ .‬ويعود سبب الفشل إلى أن الحكومة عادة ما تكون إدارتها لهذه المشاريع ضعيفة وتفتقد‬ ‫المرونة‪ .‬كما أن الشركات المنفذة تعطي وعودا" أكثر من قدرتها على الوفاء بها وتتقدم‬ ‫بأسعار متدنية للحصول على المناقصة بأي ثمن‪.‬‬ ‫لهذا فإن على الحكومات أن تتبنى بجدية معايير النترنت والبروتوكولت الخاصة بها وتكون‬ ‫مقننة وموحدة وأن تستخدم حزم برمجيات وتطبيقات قد تم استخدامها وتسويقها بعد تجربتها‬ ‫واعتماد مصداقيتها بدل اللجوء إلى البرامج المفصلة إلى احتياجاتها‪ .‬ويحسن بالحكومات أن‬ ‫تتبنى بنية تحتية للتكنولوجيا تكون مرنة وقادرة على استيعاب كميات مختلفة من العمليات‬ ‫ودرجة توافق بين النظمة المختلفة تكون عالية لعطاء المستخدم قدرة ويسر في الستخدام‬ ‫وكذلك القدرة على البحث بسهولة وبطريقة مباشرة وتنويع مصادر قواعد البيانات وقدرة‬ ‫المستخدم على الوصول إليها بطرق مختلفة مثل استخدام الحاسب اللي أو استلم وبعث‬ ‫الرسائل إلكترونيا عن طريق الهاتف المحمول أو التليفزيون المرقم وربط الشبكات بمراكز‬ ‫الهاتف‪.‬‬ ‫وفي مقدور الدول العربية إذا بادرت بتنفيذ إستراتيجيات الحكومة اللكترونية بشكل مستدام ‪،‬‬ ‫أن تضيق الهوة بينها وبين العالم المتقدم في الستفادة من تكنولوجيا التصالت وما تقدمه في‬ ‫الدارة الحكومية الجيدة والدارة الفضل لشؤون الحكم‪ .‬ومع توفر الفرصة السانحة لتضييق‬ ‫ألهوه والوثوب إلى المام بكل قوة ‪ ،‬يجب التنويه إلى أن الحكومة اللكترونية ليست علجا"‬ ‫سحريا" أو حل" سريعا" لكل مشاكل الدارة العامة‪.‬‬

‫‪14‬‬